第一篇：內(nèi)蒙古電網(wǎng)企業(yè)自備電廠管理暫行規(guī)則

《內(nèi)蒙古電網(wǎng)企業(yè)自備電廠管理暫行規(guī)則》

內(nèi)蒙古電網(wǎng)企業(yè)自備電廠管理暫行規(guī)則

為落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于企業(yè)自備電廠并網(wǎng)有關(guān)問題的通知》（內(nèi)政字[2005]170號）精神，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》、《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，以及國家電監(jiān)會、工商行政總局和華北電網(wǎng)公司印發(fā)的《購售電合同》、《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》示范文本，特制定本暫行規(guī)則。

第一章 企業(yè)自備電廠性質(zhì)的審定

第一條 電力發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“合理利用能源、電源與電網(wǎng)配套發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益和有利于環(huán)境保護(hù)”的原則。企業(yè)建設(shè)自備電廠（機(jī)組，以下同）必須符合“資源綜合利用”或者“熱電聯(lián)產(chǎn)”條件，并按審批權(quán)限經(jīng)政府主管部門審查核準(zhǔn)。

第二條 根據(jù)原自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委《內(nèi)蒙古自治區(qū)資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》（內(nèi)經(jīng)貿(mào)資源發(fā)[2003]60號），利用本企業(yè)余熱、余壓和城市垃圾、煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥、中煤、農(nóng)林廢棄物等低熱值燃料以及煤層氣、沼氣、高爐煤氣等生產(chǎn)電力、熱力的電廠為資源綜合利用電廠。其發(fā)電原料限定在《資源綜合利用目錄》范圍內(nèi)，且符合內(nèi)經(jīng)貿(mào)資源發(fā)[2003]60號文第二章所規(guī)定的申報范圍及認(rèn)定條件。

建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)電廠應(yīng)符合原國家發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、環(huán)保總局《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》（計基礎(chǔ)[2000]1268號文）

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和《關(guān)于做好關(guān)停小火電機(jī)組工作中小型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組審核工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)電力[2000]879號文）規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，符合“以熱定電”原則，以供熱為主要任務(wù)。

第三條 企業(yè)自備電廠應(yīng)堅持“自發(fā)自用＂原則（見原電力工業(yè)部電計[1997]431號文），發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘坎粦?yīng)超過本企業(yè)內(nèi)部電力需求的30%，單機(jī)容量一般不得低于2.5兆瓦（見原電力部電計[1997]431號文）。如果需要并入電網(wǎng)運(yùn)行，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并向電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)。

第四條 企業(yè)自備電廠是企業(yè)的動力車間，或者是該企業(yè)（集團(tuán)）的分公司或子公司。自備電廠與用電企業(yè)“同為一個企業(yè)集團(tuán)、同在一個工業(yè)園區(qū)、同在一個生產(chǎn)廠區(qū)、同為工業(yè)生產(chǎn)用電”（以下簡稱“四同條件”）。

第五條 企業(yè)建設(shè)自備電廠項目必須獲得政府主管部門核準(zhǔn)，其自備電廠的性質(zhì)應(yīng)由自治區(qū)政府主管部門組織價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理和電網(wǎng)企業(yè)等部門共同審定，并定期監(jiān)督檢查。當(dāng)電廠性質(zhì)發(fā)生變化，不能滿足上述“四同條件”時，則認(rèn)定該電廠為公用電廠，電網(wǎng)企業(yè)與電廠應(yīng)重新簽訂《并網(wǎng)協(xié)議》、《購售電合同》和《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》。

第六條 堅決杜絕借熱電聯(lián)產(chǎn)之名行純凝汽運(yùn)行之實、借綜合利用之名行浪費(fèi)能源資源之實的行為，對于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)自備電廠，要進(jìn)行技術(shù)改造或停運(yùn)（見原電力工業(yè)部電計[1997]431號文）。

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第二章 自備電廠接入系統(tǒng)的審查

第七條 企業(yè)建設(shè)自備電廠，應(yīng)在自備電廠建設(shè)項目立項前，與并網(wǎng)的電網(wǎng)公司就并網(wǎng)容量、上網(wǎng)電量和系統(tǒng)備用費(fèi)等達(dá)成意向性協(xié)議，并邀請電網(wǎng)公司和當(dāng)?shù)毓╇姴块T參加項目論證、可行性研究、初步設(shè)計審查。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對自備電廠及接入系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、調(diào)試的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無歧視開放電網(wǎng)。企業(yè)自備電廠如果需要接入電網(wǎng)運(yùn)行，應(yīng)該向電網(wǎng)企業(yè)提出自備電廠并網(wǎng)的書面申請，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在7個工作日內(nèi)出具是否同意并網(wǎng)運(yùn)行的復(fù)函。

第九條 企業(yè)自備電廠應(yīng)商得電網(wǎng)公司后，委托有資質(zhì)的電力勘察設(shè)計院進(jìn)行接入電力系統(tǒng)設(shè)計，并由電網(wǎng)公司或電力主管部門負(fù)責(zé)組織接入系統(tǒng)審查。

第十條 企業(yè)自備電廠應(yīng)根據(jù)接入電力系統(tǒng)的審查意見，與電網(wǎng)公司協(xié)商投資建設(shè)自備電廠升壓站以外的接入電力系統(tǒng)相關(guān)輸變電工程，并按基建程序進(jìn)行工程質(zhì)檢和驗收，保證自備電廠及時接入電網(wǎng)。

第十一條 對符合并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的必須按照國家和電力行業(yè)相關(guān)規(guī)定接受其入網(wǎng)，并簽訂《并網(wǎng)協(xié)議》。在系統(tǒng)向自備電廠反受電以前的60個工作日內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與企業(yè)自備電廠簽訂《購售電合同》和《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，并負(fù)責(zé)審定自備電廠反受電啟動方案。自備電廠應(yīng)根據(jù)審定的啟動方案和調(diào)度指令，啟動反受

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電和機(jī)組并網(wǎng)調(diào)試。

第十二條 企業(yè)自備電廠新機(jī)組在試運(yùn)行結(jié)束轉(zhuǎn)入商業(yè)化運(yùn)行前，必須向內(nèi)蒙古電網(wǎng)安全委員會提出并網(wǎng)安全性評價申請和自查報告，內(nèi)蒙古電網(wǎng)安全委員會在接到申請和自查報告的1個月內(nèi)組織專家組對電廠進(jìn)行并網(wǎng)安全性評價。并網(wǎng)安全性評價合格，機(jī)組方能轉(zhuǎn)入商業(yè)化運(yùn)行。

對于已經(jīng)投入商業(yè)化運(yùn)行的老機(jī)組，將由內(nèi)蒙古電網(wǎng)安全委員會統(tǒng)一安排并網(wǎng)安全性評價。對于安全性評價不合格機(jī)組，必須與電網(wǎng)解列，經(jīng)整改后重新進(jìn)行安全性評價，合格后方可恢復(fù)與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。

第三章 自備電廠供電范圍的確定

第十三條 企業(yè)自備電廠是企業(yè)的動力車間或者是企業(yè)（集團(tuán)）的分、子公司。根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》規(guī)定，所發(fā)電量應(yīng)自發(fā)自供廠區(qū)內(nèi)的用電，不得將自備電廠的電力向廠區(qū)外供電。

上述廠區(qū)是指該企業(yè)（集團(tuán)）在同一個工業(yè)園區(qū)內(nèi)所統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的生產(chǎn)加工區(qū)，與其他企業(yè)的廠區(qū)有明顯界限。在該廠區(qū)內(nèi)同時建有發(fā)電、變電和生產(chǎn)加工區(qū)，廠區(qū)內(nèi)配電線路不與供電企業(yè)的公用配電線路和其他企業(yè)配電設(shè)施交叉或跨越供電。在該區(qū)域內(nèi)，自備電廠可以向符合“四同條件”的本企業(yè)（集團(tuán)）的分、子公司供電。

第十四條 未經(jīng)國家批準(zhǔn)和電網(wǎng)公司同意，企業(yè)自備電廠嚴(yán)

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禁設(shè)立供電營業(yè)區(qū)（見原電力部電計[1997]431號文）和建設(shè)“網(wǎng)中網(wǎng)”，不得對居民生活、商業(yè)和廠區(qū)以外的其他企業(yè)從事電力供應(yīng)與電能經(jīng)銷業(yè)務(wù)。

第四章 自備電廠上網(wǎng)規(guī)則和電價的確定

第十五條 所有并網(wǎng)運(yùn)行的企業(yè)自備電廠，都是電網(wǎng)的組成部分。自備電廠要執(zhí)行國家法律法規(guī)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及所在電網(wǎng)的規(guī)程、規(guī)范，接受電力行業(yè)、電網(wǎng)公司的技術(shù)監(jiān)督和檢查。在享有電網(wǎng)效益的同時，應(yīng)與電網(wǎng)公司共同承擔(dān)起維護(hù)電網(wǎng)“安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定”運(yùn)行的責(zé)任和義務(wù)。

第十六條 企業(yè)自備電廠自發(fā)自用有余電量，按照《并網(wǎng)協(xié)議》所確定的原則，由企業(yè)在每年11月底以前提出次年上網(wǎng)電量和購網(wǎng)電量建議計劃，其中購網(wǎng)電量不能低于企業(yè)總用電量的20%。

電網(wǎng)公司根據(jù)政府主管部門下達(dá)的年度發(fā)電量、售電量預(yù)期調(diào)控目標(biāo)和電網(wǎng)的電力需求預(yù)測，并按照“以熱定電”和低于網(wǎng)內(nèi)同類型機(jī)組年平均利用小時的原則（見華北電營[1997]27號文），協(xié)商確定企業(yè)自備電廠年合同上網(wǎng)電量和購網(wǎng)電量，并于12月底以前簽訂次年度《購售電合同》。

第十七條 企業(yè)自備電廠應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)公司下達(dá)的年度發(fā)電量、購電量、年度機(jī)組檢修計劃，提出季度發(fā)電生產(chǎn)和機(jī)組檢修建議計劃，并按要求向電網(wǎng)公司提供自備機(jī)組發(fā)電量、廠用電量、上網(wǎng)電量、自用電量等數(shù)據(jù)信息。

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第十八條 合同年度內(nèi)，企業(yè)自備電廠應(yīng)保證完成購網(wǎng)電量。當(dāng)每月實際購網(wǎng)電量達(dá)不到年合同購電量的十二分之一時，電網(wǎng)公司應(yīng)向企業(yè)自備電廠收取電網(wǎng)銷售電價與上網(wǎng)電價的差價。如遇電力市場發(fā)生較大變化,按市場需求下滑比例相應(yīng)調(diào)減已核定的企業(yè)自備電廠年合同上網(wǎng)電量(見原國家經(jīng)貿(mào)委國經(jīng)貿(mào)電力[1999]1144號文)。

第十九條 企業(yè)自備電廠自發(fā)自用有余的電量，可根據(jù)電網(wǎng)需求、電網(wǎng)輸送能力通過競價向電網(wǎng)銷售。在電網(wǎng)未實行競價以前，根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改價格［２００４］610號和內(nèi)發(fā)改價字[2005]754號文規(guī)定，企業(yè)自備電廠上網(wǎng)電價按下述辦法確定：

1、新投機(jī)組試運(yùn)行期間，執(zhí)行物價主管部門批準(zhǔn)的試運(yùn)行電價。

2、機(jī)組投入商業(yè)化運(yùn)行后，執(zhí)行價格主管部門批準(zhǔn)的上網(wǎng)電價；在未核定上網(wǎng)電價以前執(zhí)行試運(yùn)行電價。

3、自備電廠也可以按照反映市場供求關(guān)系，并兼顧電廠、電網(wǎng)企業(yè)利益的原則，經(jīng)與電網(wǎng)公司協(xié)商確定上網(wǎng)電價并在《購售電合同》中明確。

4、當(dāng)電力市場發(fā)生較大滑坡時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與企業(yè)自備電廠協(xié)商，本著“薄利多銷”的原則，實行上網(wǎng)電價與銷售電價聯(lián)動下浮，共同承擔(dān)起培育電力市場的責(zé)任。

第二十條 企業(yè)自備電廠要服從電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，及時匯報機(jī)組運(yùn)行情況和可靠性指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的 第 6 頁，共 10 頁

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機(jī)組檢修計劃，并根據(jù)調(diào)度指令和調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的日發(fā)電調(diào)度計劃曲線（含修改）向電網(wǎng)銷售電能，參與電力系統(tǒng)的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和備用（見原電力工業(yè)部電計[1997]431號文和原自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委和電管局內(nèi)電生[1994]31號文），其中燃煤機(jī)組調(diào)峰容量應(yīng)不少于30%（見華北電營[2001]31號文）。電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格按照《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》相關(guān)條款進(jìn)行考核。

第二十一條 為保證電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，根據(jù)自治區(qū)工業(yè)辦《關(guān)于加強(qiáng)蒙西電網(wǎng)內(nèi)電力用戶無功補(bǔ)償管理的批復(fù)》（內(nèi)工辦[2004]164號），企業(yè)在電網(wǎng)用電高峰負(fù)荷時功率因數(shù)應(yīng)不低于0.95。若自備機(jī)組向電網(wǎng)吸收無功功率，則按每千乏時收取0.01元無功電費(fèi)（見原自治區(qū)電管局內(nèi)電用[1995]11號文）；若企業(yè)購網(wǎng)電力的實際功率因數(shù)低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)。

第二十二條 企業(yè)自備電廠發(fā)電量、廠用電量、上網(wǎng)電量和購網(wǎng)電量應(yīng)分別安裝具有遠(yuǎn)傳功能的多功能電能計量裝置計量，按月分別結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)和購網(wǎng)電費(fèi)，上網(wǎng)電量和購網(wǎng)電量不得互抵（見原自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委和電管局內(nèi)電生[1994]31號文），并按照《購售電合同》約定的時間和方式結(jié)算電費(fèi)。

第二十三條 企業(yè)自備電廠上網(wǎng)電量,以當(dāng)月最后一天北京時間24:00時自備電廠電量計費(fèi)系統(tǒng)遠(yuǎn)傳到電網(wǎng)企業(yè)電量計費(fèi)系統(tǒng)主站的電量為依據(jù)。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)遠(yuǎn)傳電量和按照《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》相關(guān)條款對自備電廠進(jìn)行考核結(jié)果，準(zhǔn)確計算出月度上

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網(wǎng)電量和上網(wǎng)電費(fèi)：

上網(wǎng)電費(fèi)=（實際上網(wǎng)有功電量－當(dāng)月違約電量）×結(jié)算電價 － 機(jī)組吸收電網(wǎng)無功電量×無功電價

第五章 自備電廠支付系統(tǒng)備用費(fèi)辦法及標(biāo)準(zhǔn)

第二十四條 根據(jù)發(fā)改電[2004]159號文件規(guī)定，與電網(wǎng)連接的所有企業(yè)自備電廠，均應(yīng)向接網(wǎng)的電網(wǎng)公司支付系統(tǒng)備用費(fèi)。具體征收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)內(nèi)政字[2005]170號文件規(guī)定，按照自備電廠自發(fā)自供電量每千瓦時收取0.04元；對國家鼓勵發(fā)展的資源綜合利用發(fā)電機(jī)組，包括余熱余壓發(fā)電、煤矸石（含中煤）發(fā)電等，以及熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠，按照自發(fā)自供電量每千瓦時收取0.02元，其中年發(fā)電量在50億千瓦時或總裝機(jī)90萬千瓦以上的資源綜合利用和熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠按0.01元收取。

第二十五條 根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改價格［２００４］1149號文件規(guī)定和自治區(qū)現(xiàn)行目錄電價，電網(wǎng)企業(yè)按照本地區(qū)統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)自備電廠（不含利用余熱余壓發(fā)電、事故備用柴油發(fā)電機(jī)組）的自發(fā)自用電量每千瓦時征收三峽基金4厘、農(nóng)網(wǎng)還貸基金2分、城市公用事業(yè)附加費(fèi)7厘等政府基金和附加，并按月隨電費(fèi)一并發(fā)行與結(jié)算。當(dāng)企業(yè)自備電廠取得當(dāng)?shù)卣庹鞒鞘泄檬聵I(yè)附加費(fèi)的批復(fù)后，電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)批復(fù)文件暫停征收城市公用事業(yè)附加費(fèi)。

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第六章 糾紛處理及違規(guī)處罰

第二十六條 企業(yè)自備電廠和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守雙方簽署的《并網(wǎng)協(xié)議》、《購售電合同》和《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，按照國家和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行各自管轄的發(fā)供電設(shè)備，共同維護(hù)電力系統(tǒng)穩(wěn)定。若違反上述協(xié)議（合同）規(guī)定，則按協(xié)議（合同）相關(guān)條款處罰。

第二十七條 為保證電能質(zhì)量符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，各級電力調(diào)度部門要實時進(jìn)行電力供需平衡，嚴(yán)格按照日發(fā)電調(diào)度計劃曲線考核自備電廠低谷上網(wǎng)或高峰購網(wǎng)電力，實際發(fā)電功率超過《購售電合同》和《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》中規(guī)定的允許偏差范圍，電網(wǎng)企業(yè)按超差累計電量的3倍處罰（見華北電營[1997]13號文），其他時段按超差累計電量的1倍處罰。

第二十八條 企業(yè)自備電廠不得違反《并網(wǎng)協(xié)議》和《購售電合同》，擅自超越“四同條件”對其他用戶供電。否則電網(wǎng)公司有權(quán)終止履行《并網(wǎng)協(xié)議》和《購售電合同》，下令電網(wǎng)與自備電廠解列，停止給予自備電廠接入電力系統(tǒng)支持。

第二十九條 根據(jù)國務(wù)院第432號令頒發(fā)的《電力監(jiān)管條例》五章規(guī)定，對未取得電力業(yè)務(wù)許可證擅自經(jīng)營電力業(yè)務(wù)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他違規(guī)處罰，按照《電力監(jiān)管條例》第五章其他條款處理。

第三十條 根據(jù)國務(wù)院第432號令頒發(fā)的《電力監(jiān)管條例》

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《內(nèi)蒙古電網(wǎng)企業(yè)自備電廠管理暫行規(guī)則》

第二十六條規(guī)定，發(fā)電廠與電網(wǎng)并網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)互聯(lián)，并網(wǎng)雙方或者互聯(lián)雙方達(dá)不成協(xié)議，影響電力交易正常進(jìn)行的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成協(xié)議的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出裁決。在國家電力監(jiān)管部門未組建派出機(jī)構(gòu)前，可由自治區(qū)政府主管電力部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并根據(jù)并網(wǎng)協(xié)議（合同）確定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。

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第二篇：企業(yè)自備電廠并網(wǎng)流程

企業(yè)自備電廠并網(wǎng)流程

1、企業(yè)以文件形式，提出自建自備電廠并網(wǎng)申請至供電公司。

要求附帶提供電廠可行性研究報告及評審意見和發(fā)改委關(guān)于允許投資建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)電廠項目的批文。

2、公司計劃發(fā)展與企業(yè)管理部收到申請后上報電力公司。

3、省電力公司批復(fù)后由計企部通知客戶。

4、企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行自備電廠接入系統(tǒng)設(shè)計方案，設(shè)計做到可研深度。要求提供設(shè)計單位的資質(zhì)證明給公司計企部。

5、設(shè)計方案出臺后，需經(jīng)過由公司計企部組織初審。再由公司計企部上報評審意見至電力公司。

6、入系統(tǒng)意見。

7、公司批復(fù)后，企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計接入系統(tǒng)初步設(shè)計方案。

8、公司組織評審，評審?fù)ㄟ^后，企業(yè)遵照圖紙委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。

9、工程竣工后驗收并提交驗收報告。

10、企業(yè)提出對自備電廠進(jìn)行并網(wǎng)運(yùn)行安全性評價的申請至供電公司。

11、供電公司計企部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對項目進(jìn)行安全性評價，出具安評報告，合格后方可并網(wǎng)運(yùn)行。

第三篇：南平市城市戶外廣告管理暫行規(guī)1

南平市城市戶外廣告行規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)南平市城市戶外廣告及招牌設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃和管理，維護(hù)市容市貌整潔美觀，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定所稱城市戶外廣告，是指在城市區(qū)域內(nèi)利用建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施、公共場地、城市公共交通工具、空飄物等載體，設(shè)置的廣告牌、路牌、霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、電子翻板裝置、閱報欄、畫廊、櫥窗、招牌、標(biāo)志牌、標(biāo)語、彩旗、條幅、實物造型以及以其他形式在戶外設(shè)置的廣告。

第三條 南平市建設(shè)行政主管部門是本市戶外廣告設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)對本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。市公用事業(yè)管理局具體負(fù)責(zé)本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置的日常管理工作；延平區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)延平區(qū)內(nèi)沿街道路店面店牌店招設(shè)置的日常管理工作；工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營資格審查及廣告發(fā)布內(nèi)容的審查和監(jiān)督管理工作，發(fā)放《戶外廣告登記證》；規(guī)劃、城建、公安交警、交通、公路、環(huán)保、房管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同實施本暫行規(guī)定。

第四條 市公用事業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，按有關(guān)規(guī)定報批后，統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃。

市規(guī)劃局與市公用事業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)、工商、公安、交通、公路、環(huán)保、房管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，根據(jù)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

第五條 城市戶外廣告設(shè)置必須符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定。遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償設(shè)置使用的原則。

凡在本市中心城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置各類戶外廣告的，都必須遵守本暫行規(guī)定。

第六條 市中心城區(qū)沿街店面門廊招牌等設(shè)置，遵循一店一牌原則，平行于店面墻體規(guī)范整齊設(shè)置，力求規(guī)格統(tǒng)一，與市容市貌協(xié)調(diào)。

第七條 在下列范圍內(nèi)，禁止設(shè)置城市戶外廣告等設(shè)施：

（一）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、標(biāo)志性建筑、優(yōu)秀近代建筑；

（二）風(fēng)景名勝及其控制地帶和名勝風(fēng)景點(diǎn)建筑控制地帶；

（三）影響交通視線、交通信號及電視監(jiān)控，影響建筑物本體容貌，改變原有建筑物、構(gòu)筑物外飾面裝修和建筑風(fēng)格；

（四）妨礙生產(chǎn)經(jīng)營或者人民生活，危及人身安全，損害市容市貌的；

（五）利用違法建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的；

（六）法律、法規(guī)及市政府禁止設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施的載體和區(qū)域。

第八條 禁止占用城市道路空間外挑設(shè)置各類店面廣告牌、門廊招牌和標(biāo)志牌。

城市快速干道和干道上禁止設(shè)置跨街廣告；市區(qū)禁止掛設(shè)各類布條橫幅；禁止設(shè)置跨街彩虹門廣告。

市區(qū)內(nèi)禁止依托各種立柱、燈桿、樹木、墻體設(shè)置各類羅馬旗廣告；申請報批后的公益性廣告除外。

第九條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

(一)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃；

(二)內(nèi)容真實、合法，書寫規(guī)范準(zhǔn)確；

(三)符合相應(yīng)的設(shè)置技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十條 城市經(jīng)營性戶外廣告設(shè)置權(quán)屬公共資源，實行有償使用，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國拍賣法》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。

第十一條 在下列范圍內(nèi)設(shè)置經(jīng)營性城市戶外廣告，必須通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得廣告位使用權(quán)。

（一）城市道路；

（二）城市防洪堤設(shè)施和江湖沿岸；

（三）城市廣場、公園、綠地；

（四）公共建筑物及橋梁（含過街天橋、引橋、地下通道等）；

（五）公共汽車場站及車身媒體；

（六）長途汽車站、火車站、機(jī)場、碼頭；

（七）企業(yè)或個人捐建的公用設(shè)施、建筑物（捐建合同另有約定的除外）；

（八）全市性公示欄（牌）、閱報欄和其他公用設(shè)施、公共場地；

（九）依附于建筑物、構(gòu)筑物、場地設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告。

第十二條 對占用或依附非公共產(chǎn)權(quán)設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)先取得權(quán)屬人的書面同意，再對戶外廣告設(shè)置使用權(quán)采用招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式進(jìn)行交易。因政府需要發(fā)布公益性廣告，以及產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告宣傳的，應(yīng)按城市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃要求，經(jīng)市公用事業(yè)管理局核準(zhǔn)后，可不納入招標(biāo)、拍賣或掛牌范圍。但廣告的發(fā)布適用《南平市城市戶外廣告管理暫行規(guī)定》。

第十三條 市公用事業(yè)管理局根據(jù)城市戶外廣告設(shè)置的總體規(guī)劃和廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的申請，確定每次招標(biāo)、拍賣或掛牌的具體地段的廣告位置。

城市戶外廣告設(shè)置的形式、規(guī)格、設(shè)計圖紙、施工材料、設(shè)置技術(shù)、期限、數(shù)量等有關(guān)事項，由市公用事業(yè)管理局會同市規(guī)劃、建設(shè)、工商、交通、公路、環(huán)保、公安、房管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、延平區(qū)政府及各街道辦事處進(jìn)行聯(lián)審確定，定期召開聯(lián)席會議。

本暫行規(guī)定實施前已設(shè)置發(fā)布但屬本暫行規(guī)定第十一條所述范圍的廣告位置，以及本市城區(qū)范圍內(nèi)各部門單位設(shè)置的路牌、標(biāo)牌、巨型公益宣傳牌等公益與商業(yè)二合一廣告牌，在本暫行規(guī)定實施后，統(tǒng)一劃歸市公用事業(yè)管理局監(jiān)督、運(yùn)行和管理。廣告批準(zhǔn)設(shè)置期滿的，其廣告設(shè)置使用權(quán)一律實行公開招標(biāo)、拍賣或掛牌。

第十四條 城市戶外廣告位置申請人應(yīng)同時具備以下條件：

（一）依法成立的企業(yè)法人、個體工商戶；

（二）擁有廣告經(jīng)營資格；

（三）擁有銀行資信證明。

第十五條 受委托拍賣經(jīng)營性城市戶外廣告位使用權(quán)的中介機(jī)構(gòu)，必須具有相應(yīng)資質(zhì)和法人資格，拍賣資信良好。

第十六條 城市戶外廣告位置申請人應(yīng)當(dāng)向市公用事業(yè)管理局提出申請，并提交以下有效復(fù)印件（核對原件）：

（一）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

（二）《中國廣告企業(yè)資質(zhì)等級證書》或《福建省廣告企業(yè)資質(zhì)等級證書》；

（三）法定代表人身份證（委托他人的需要提交法定代表人授權(quán)委托書）；

（四）經(jīng)辦人的身份證；

（五）銀行出具的資信證明。

第十七條 通過招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式取得經(jīng)營性城市戶外廣告位使用權(quán)的單位和個人，憑中標(biāo)通知書、成交確認(rèn)書和繳款憑證，與市公用事業(yè)管理局簽訂經(jīng)營性城市戶外廣告位使用權(quán)合同。

第十八條 市公用事業(yè)管理局對申請人提交申請材料齊全，符合規(guī)定的，應(yīng)予受理。

市中心城區(qū)沿街店面設(shè)置門廊招牌，以及產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物為本單位作宣傳設(shè)置廣告，市公用事業(yè)管理局應(yīng)在申請人提交申請材料之日起五個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，書面通知申請人；批準(zhǔn)的，同時簽發(fā)《戶外廣告設(shè)置準(zhǔn)置證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由。

按照招標(biāo)、拍賣或掛牌等公平競爭方式取得經(jīng)營性城市戶外廣告位使用權(quán)的，市公用事業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)的決定，并簽發(fā)《戶外廣告設(shè)置準(zhǔn)置證》。

第十九條 經(jīng)營性城市戶外廣告設(shè)置的設(shè)計和施工，須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位進(jìn)行。廣告設(shè)置主管部門負(fù)責(zé)對其廣告內(nèi)容、設(shè)計圖紙、施工材料、設(shè)置技術(shù)等進(jìn)行審查，對設(shè)置地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場放樣勘察確定。設(shè)置施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工。設(shè)計方案確需改變時，經(jīng)由原審核機(jī)關(guān)審批。凡取得戶外廣告位使用權(quán)的用戶，必須持市公用事業(yè)管理局發(fā)給的《戶外廣告設(shè)置準(zhǔn)置證》，到市工商行政主管部門辦理戶外廣告的審批手續(xù)，取得市工商行政主管部門登記審批后方可發(fā)布。

第二十條 城市戶外廣告、招牌設(shè)施必須按照《戶外廣告設(shè)置準(zhǔn)置證》規(guī)定的內(nèi)容、地點(diǎn)及有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)置，并于收到準(zhǔn)置證之日起六十日內(nèi)完成廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期不設(shè)置的，按《戶外廣告設(shè)置準(zhǔn)置證》有關(guān)要求依法處理。

第二十一條 城市戶外廣告設(shè)施閑置時間不得超過十五日。城市戶外廣告設(shè)施閑置時間超過十五日的，閑置期內(nèi)城市戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告，以免影響城市景觀。城市戶外廣告、招牌設(shè)施在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，設(shè)置單位或個人應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。

第二十二條 城市戶外廣告位置使用期限在招標(biāo)、拍賣合同或批準(zhǔn)文件中確定，一般不超過三年；T型立柱廣告、電子顯示屏、站臺廣告使用期限一般不超過五年。期滿需要繼續(xù)設(shè)置的，戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新申請。

因政府發(fā)布公益廣告，需要占用商業(yè)廣告位時，經(jīng)協(xié)商，戶外廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)提供廣告位，并負(fù)責(zé)制作公益廣告，制作費(fèi)用由使用者承擔(dān)。發(fā)布公益廣告占用商業(yè)廣告位使用期限時，城市戶外廣告主管部門按照實際天數(shù)，采取1：1.5的比例返還天數(shù)，順延至合同期滿。

第二十三條 因舉辦大型文化、宣傳、體育等公益活動需設(shè)置拱門等臨時性廣告設(shè)施的單位或個人，應(yīng)向市公用事業(yè)管理局提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)，同時廣告內(nèi)容必須報經(jīng)工商行政管理部門審查批準(zhǔn)后方可發(fā)布。戶外廣告批準(zhǔn)設(shè)置期滿后二日內(nèi)自行拆除，并清理現(xiàn)場衛(wèi)生。

第二十四條 戶外廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對廣告設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和安全檢查，定期委托專業(yè)檢測單位對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測，保證戶外廣告設(shè)施安全、整潔、美觀，檢測報告應(yīng)報市公用事業(yè)管理局備案。第二十五條 用于城市戶外廣告、招牌設(shè)施的燈箱、射燈、泛光燈、霓虹燈、LED顯示屏等，應(yīng)按規(guī)定的時間開啟，另有規(guī)定的除外。戶外廣告的設(shè)置不得影響他人的通風(fēng)權(quán)、采光權(quán)，不得產(chǎn)生聲、光污染，設(shè)置的光源不得擾民。

第二十六條 任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的城市戶外廣告。通過招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式取得經(jīng)營性戶外廣告設(shè)置使用權(quán)的，因城市規(guī)劃建設(shè)需要遷移或拆除廣告設(shè)施，廣告經(jīng)營者或發(fā)布者應(yīng)當(dāng)服從調(diào)整、遷移，未到期租金按規(guī)定返還，涉及補(bǔ)償費(fèi)用的，依法由拆遷單位負(fù)責(zé)。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法部門依法對違法違章設(shè)置的廣告進(jìn)行查處。在接到市公用事業(yè)管理局和相關(guān)部門函告或群眾舉報后，應(yīng)在七個工作日內(nèi)予以立案查處。

第二十八條 有下列行為之一的，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的單位和個人，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款，限期補(bǔ)辦登記手續(xù)。逾期不補(bǔ)辦登記手續(xù)的，責(zé)令停止發(fā)布。

（二）未經(jīng)審批非法設(shè)置戶外廣告，或違反《戶外廣告設(shè)置準(zhǔn)置證》規(guī)定設(shè)置戶外廣告的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

（三）廣告經(jīng)營者違反本規(guī)定且行為情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)聯(lián)席會議研究決定，將不準(zhǔn)其參加當(dāng)年的戶外廣告資源拍賣活動。情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法停止其廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十九條 在城市戶外廣告設(shè)置活動中，違反本暫行規(guī)定的，由市公用事業(yè)管理局會同城管、規(guī)劃、公安、工商、公路、交通等有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

第三十條 戶外廣告有關(guān)管理部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本暫行規(guī)定由市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實行。

第四篇：醫(yī)院流動人管理暫行規(guī)1

關(guān)于修訂《**醫(yī)院流動人口管理

暫行規(guī)定》的通知

各科室、部門：

根據(jù)今年4月**市人民政府發(fā)布的通告《關(guān)于加強(qiáng)流動人口和出租房屋治安管理的通告》精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我院住宅區(qū)的管理，經(jīng)醫(yī)院黨委研究決定，對原2013年2月1日實施的《**醫(yī)院流動人口管理暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)下發(fā)給各科室、部門，望全院職工認(rèn)真遵照執(zhí)行。

***醫(yī)院流動人口管理暫行規(guī)定

加強(qiáng)流動人口管理是社會治安綜合治理工作的一項重要內(nèi)容。這項工作的好壞與否，直接關(guān)系到我院的社區(qū)穩(wěn)定。根據(jù)我院近幾年流動人口不斷增加的實際情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)我院流動人口和租賃房屋治安管理，促進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，使我院職工有一個安定良好的工作生活環(huán)境，使流動人口管理走上制度化、規(guī)范化的軌道，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，本著“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的新模式，結(jié)合今年4月**市人民政府發(fā)布的通告《關(guān)于加強(qiáng)流動人口和出租房屋治安管理的通告》特制定本暫行規(guī)定：

一、非本院職工的外來人員來我院做臨時工、租賃房屋以及出租房屋的本院職工，都必須嚴(yán)格執(zhí)行本暫行規(guī)定。為切實保障醫(yī)院和廣大職工的根本利益，醫(yī)院不主張、不鼓勵私有住房的出租（醫(yī)院職工住宅大都系福利性住房）。

二、私有房屋和單位房屋出租給外來人員的，出租人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)帶領(lǐng)承租人攜帶居民身份證和戶口所在地公安機(jī)關(guān)出具的證明到居住的社區(qū)居委會申報居住登記，并按規(guī)定申領(lǐng)居住證，然后到醫(yī)院保衛(wèi)科入冊登記備案。對不按規(guī)定申報居住登記、申領(lǐng)居住證的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知拒不改正的，將根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》第三十六條第（一）項規(guī)定，對個人處以50元以上200元以下罰款。其處罰金醫(yī)院財務(wù)科將從出租房屋職工的當(dāng)月工資中扣除。

三、出租人必須對承租人對象的行為負(fù)連帶責(zé)任，并與醫(yī)院保衛(wèi)科簽訂《治安責(zé)任保證書》。出租人對承租人在遵紀(jì)守法、計劃生育等方面因教育、管理、監(jiān)督不力而影響了我院社會治安綜合治理工作和計劃生育的或?qū)Τ凶馊诉`法犯罪行為不檢舉、甚至隱瞞不報者，要追究連帶責(zé)任。

四、嚴(yán)禁將所租房屋用于從事不正當(dāng)活動。凡在出租房屋內(nèi)從事造假、賭博、淫穢、販毒等違法活動的，一經(jīng)查實，除應(yīng)立即取締并報司法機(jī)關(guān)外，將同時追究出租人的法律責(zé)任。

凡將出租房用于物品存放的，必須禁止放置易燃、易爆及其它對人身、建筑、環(huán)境有嚴(yán)重?fù)p害的物品。租、賃雙方應(yīng)切實做好消防、防盜。如違反相關(guān)規(guī)定或發(fā)生事故的，除追究當(dāng)事人責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)損失外，醫(yī)院將一并追究出租人連帶責(zé)任，并視具體情況予以相應(yīng)處罰。

五、出租房屋的職工，醫(yī)院財務(wù)科將從每月工資中扣除以下費(fèi)用：

1.自行購置安裝由質(zhì)檢部門檢驗合格的水表電表，并到總務(wù)科備案。水電費(fèi)按計量收費(fèi)。

2.物業(yè)費(fèi)按市物價局規(guī)定收取0.35元/㎡。

3.垃圾處置費(fèi)每人2.5元/月（伊寧市政府下發(fā)的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）；養(yǎng)鴿戶（包括本院職工）80元/月衛(wèi)生費(fèi)。

4.治安費(fèi)15元/戶。

5.停車占道費(fèi)3元/天，75元/月，720元/年。

六、以上收取費(fèi)用適用于除本院職工以外的所有居住戶（包括本院職工的直系親屬）。

七、在租賃期間，承租人的房屋轉(zhuǎn)借或者借租他人的，出租人或承租者應(yīng)當(dāng)向院保衛(wèi)科申報備案。否則醫(yī)院仍將按原租賃關(guān)系人對待。房屋停止租賃的應(yīng)到醫(yī)院保衛(wèi)科辦理注銷手續(xù)。

八、對外來承租人員計劃生育的管理。醫(yī)院計生部門應(yīng)嚴(yán)格按照計劃生育的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，對無《婚育狀況證明》者，嚴(yán)禁在醫(yī)院居住區(qū)居住。

九、在我院暫住的所有外來人員都需遵守醫(yī)院的各項規(guī)章制度和安全文明小區(qū)公約。對構(gòu)成違反治安管理行為的依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》移交公安部門處理，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

十、對舉報違法本暫行規(guī)定的和檢舉管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，經(jīng)調(diào)查屬實，將給予舉報者一定的物質(zhì)獎勵，并為舉報檢舉者保密，舉報電話：********。

十一、暫行規(guī)定從二O一四年七月一日起執(zhí)行。二0一三年二月一日公布的《***醫(yī)院流動人口管理暫行規(guī)定》同時廢止。

第五篇：寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)《寧波市市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)

【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號】甬政[1999]2號 【發(fā)布日期】1999-07-26 【生效日期】1999-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)《寧波市市屬事業(yè)

單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》的通知

（甬政〔1999〕2號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《寧波市市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

寧波市人民政府

一九九九年七月二十六日

寧波市市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 第一條 為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

第三條 第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、級別規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)、編制員額、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形式等。

第四條 第四條 本規(guī)定適用于本市市級機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其他企事業(yè)組織舉辦的國有事業(yè)單位。

第五條 第五條 市機(jī)構(gòu)編制委員會（以下簡稱市編委）及其辦事機(jī)構(gòu)市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱市編辦）負(fù)責(zé)市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的管理和監(jiān)督工作。

第二章 管理體制和管理原則

第六條 第六條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作實行市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。

第七條 第七條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作實行市編委及市編辦（以下統(tǒng)稱市編制部門）承辦，主管機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)審批，市編制部門一家行文的制度。

第八條 第八條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作遵循如下原則：

（一）統(tǒng)籌兼顧和調(diào)控的原則。市編制部門根據(jù)社會發(fā)展需要，會同市有關(guān)部門制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制發(fā)展規(guī)劃與計劃，按計劃審批機(jī)構(gòu)編制。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)于事業(yè)單位，實現(xiàn)政府對社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總量調(diào)控。

（二）科學(xué)合理的原則。按照精簡、優(yōu)化的要求確定人員結(jié)構(gòu)比例，限額設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有效使用編制。

（三）動態(tài)管理的原則。適應(yīng)社會政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等發(fā)展變化的需要，適時調(diào)整事業(yè)單位的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形式，對工作任務(wù)長期不足、工作任務(wù)轉(zhuǎn)移以及業(yè)務(wù)相近、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，及時載并機(jī)構(gòu)、核銷編制。

（四）分類管理的原則。根據(jù)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，推進(jìn)事業(yè)單位社會化，除教育單位和少數(shù)需財政補(bǔ)貼的事業(yè)單位外，積極鼓勵其他事業(yè)單位走向社會，進(jìn)入市場，減輕財政負(fù)擔(dān)，逐步做到經(jīng)費(fèi)自給。對財政撥款和行政事業(yè)性收費(fèi)的事業(yè)單位，嚴(yán)格控制其編制員額。

第九條 第九條 各有關(guān)部門必須在市編制部門批準(zhǔn)的事業(yè)單位人員編制數(shù)額內(nèi)下達(dá)人員計劃和工資基金計劃。

第十條 第十條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)在事業(yè)編制數(shù)額和人員結(jié)構(gòu)比例內(nèi)調(diào)配人員，接收安置大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人，招收合同工等。

第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理

第十一條 第十一條 事業(yè)單位的設(shè)置及其編制配備，應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)增長情況、社會發(fā)展需要和財政狀況，綜合平衡，精簡高效。

第十二條 第十二條 事業(yè)單位的設(shè)置應(yīng)具備下列條件：

（一）適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要；

（二）規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱；

（三）明確的舉辦主體；

（四）確定的職責(zé)任務(wù)；

（五）合法、穩(wěn)定的資金來源；

（六）適宜的工作場所。

第十三條 第十三條 設(shè)立學(xué)校、自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，須經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)證資格后，再向市編制部門提出申請。

第十四條 第十四條 事業(yè)單位的設(shè)置形式有獨(dú)立設(shè)置、合署辦公等。

第十五條 第十五條 事業(yè)單位的級別規(guī)格根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際情況確定，一般不高于其主管部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)的規(guī)格。依據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模、職責(zé)任務(wù)、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、隸屬關(guān)系等，可分別確定為相當(dāng)于行政局級、副局級、縣（處）級、副縣（副處）級、科級、副科級。

第十六條 第十六條 相當(dāng)于行政副縣（副處）級以上（含相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)）、人員編制超過十五名、任務(wù)較重的事業(yè)單位，可設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，但不得設(shè)三級機(jī)構(gòu)。

內(nèi)部機(jī)構(gòu)的人員編制一般不少于五人。學(xué)校醫(yī)院等單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 第十七條 事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備。專職黨委（總支，支部）書記或副書記和工會、共青團(tuán)等組織的領(lǐng)導(dǎo)干部按有關(guān)規(guī)定配備。

第十八條 第十八條 事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按下列標(biāo)準(zhǔn)配備：

（一）市直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般不超過三職；

（二）市級各部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，編制十名以下的一職；編制十一名至二十名的不超過二職；編制二十一名至一百名的不超過三職；編制一百零一名以上的不超過四職；工作任務(wù)特別繁重的可增設(shè)一職。

每個內(nèi)部機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上設(shè)一職，特殊情況可配備二職。

學(xué)校、醫(yī)院等單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 第十九條 事業(yè)單位的人員編制采用編制定員標(biāo)準(zhǔn)、審批編制方案等辦法進(jìn)行核定。

第二十條 第二十條 核定事業(yè)編制的依據(jù)：

（一）承擔(dān)職責(zé)任務(wù)輕重、繁簡；

（二）編制員額比例標(biāo)準(zhǔn)；

（三）財力情況；

（四）社會效益、經(jīng)濟(jì)效益情況。

第二十一條 第二十一條 增加事業(yè)編制必須具備下列條件：

（一）職責(zé)范圍擴(kuò)大；

（二）工作任務(wù)增加。

第二十二條 第二十二條 事業(yè)單位從業(yè)人員按其職業(yè)和工作崗位分為專業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員和后勤服務(wù)人員。除教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位依據(jù)已有的定編標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定比例配備人員外，其他事業(yè)單位的行政管理和后勤服務(wù)人員一般不超過編制總?cè)藬?shù)的30％。

第二十三條 第二十三條 對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。

第四章 機(jī)構(gòu)編制審批程序和權(quán)限

第二十四條 第二十四條 機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制審批程序：

（一）事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并、更名、編制配備（不含放權(quán)單位），有財政補(bǔ)助收入或有行政事業(yè)性收費(fèi)收入的事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等事宜，由其主管部門提出專題報告，并提交有關(guān)文件和論證材料，報市編制部門審批；

（二）市編制部門對增加機(jī)構(gòu)編制的經(jīng)費(fèi)來源，應(yīng)征求市財政部門意見后再進(jìn)行審批，經(jīng)費(fèi)自收自支的事業(yè)單位按市財政部門同意的經(jīng)費(fèi)渠道執(zhí)行。

（三）學(xué)校、自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，分別由市教育、科技、衛(wèi)生等部門會同市計劃、財政等有關(guān)部門按國家規(guī)定審核審批資格條件，其機(jī)構(gòu)和人員編制由市編制部門審核審批。

市直屬事業(yè)單位及其他重要事業(yè)單位的設(shè)立，經(jīng)市編委審核后，報市委、市政府審定。

相當(dāng)于行政處級以下經(jīng)營服務(wù)性自收自支事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，由市編辦委托其主管部門確定；擴(kuò)大編制管理權(quán)限的單位按規(guī)定辦理。

第二十五條 第二十五條 級別規(guī)格審批程序：

（一）確定相當(dāng)于行政副局級以上的事業(yè)單位由市編委審核，并經(jīng)市委、市政府同意后報省編委審批；

（二）確定相當(dāng)于行政縣（處）、副縣（副處）級、科級、副科級的事業(yè)單位由市編辦審批。

第二十六條 第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審批程序：

（一）相當(dāng)于行政副局級以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由市編委審批；

（二）相當(dāng)于行政副局級以上事業(yè)單位中層領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)，相當(dāng)于行政縣（處）級以下有財政補(bǔ)助收入或有行政事業(yè)性收費(fèi)的事業(yè)單位的縣（處）、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由市編辦審批；相當(dāng)于行政縣（處）級以下以經(jīng)營服務(wù)性自收自支事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，市編辦委托其主管部門審批，并報市編辦備案。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 第二十七條 經(jīng)確定的機(jī)構(gòu)編制，必須嚴(yán)格執(zhí)行。市編制部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十八條 第二十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，市編制部門應(yīng)責(zé)令其限期糾正；逾期不糾正的，給予通報批準(zhǔn)；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門依法對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：

（一）在申請事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制中作假欺騙的；

（二）擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、變更機(jī)構(gòu)名稱的；

（三）擅自超編進(jìn)入的；

（四）擅自超過規(guī)定的職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的；

（五）違反本規(guī)定的其他行為。

第六章 附則

第二十九條 第二十九條 市屬非國有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 第三十條 各縣（市）、區(qū)人民政府可參照本規(guī)定，制定當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的管理辦法。

第三十一條 第三十一條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由市編辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 第三十二條 本規(guī)定自1999年9月1日起施行。

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