第一篇：11月-30規(guī)范自備電廠指導(dǎo)意見

2015年11月30日國家發(fā)改委 關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見

一、重要意義

燃煤自備電廠(以下簡(jiǎn)稱“自備電廠”)是我國火電行業(yè)的重要組成部分，在為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營提供動(dòng)力供應(yīng)、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，還可兼顧周邊企業(yè)和居民用電用熱需求。隨著自備電廠裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和火電行業(yè)能效、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理，逐步推進(jìn)自備電廠與公用電廠同等管理，有利于加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)自備電廠有序發(fā)展；有利于促進(jìn)清潔能源消納，提升電力系統(tǒng)安全運(yùn)行水平；有利于提高能源利用效率，降低大氣污染物排放；有利于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

二、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。強(qiáng)化電力發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)約束作用，統(tǒng)籌能源資源和市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)自備電廠。堅(jiān)持安全可靠的原則。嚴(yán)格執(zhí)行電力行業(yè)相關(guān)規(guī)章，提升自備電廠運(yùn)行水平，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。堅(jiān)持節(jié)能減排的原則。嚴(yán)格新建機(jī)組能效、環(huán)保準(zhǔn)入門檻，落實(shí)水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)。持續(xù)升級(jí)改造和淘汰落后火電機(jī)組，切實(shí)提升自備電廠能效、環(huán)保水平。堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的 1 原則。執(zhí)行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)則，推動(dòng)自備電廠成為合格市場(chǎng)主體，公平參與市場(chǎng)交易。堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管的原則。構(gòu)建“規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管”協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)自備電廠的監(jiān)督管理，維護(hù)電力建設(shè)運(yùn)行秩序。

三、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)范建設(shè)

(一)統(tǒng)籌納入規(guī)劃。新(擴(kuò))建燃煤自備電廠項(xiàng)目(除背壓機(jī)組和余熱、余壓、余氣利用機(jī)組外)要統(tǒng)籌納入國家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃，由地方政府依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》核準(zhǔn)，禁止以各種名義在總量控制規(guī)模外核準(zhǔn)。

(二)公平參與優(yōu)選。新(擴(kuò))建燃煤自備電廠要符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，與公用火電項(xiàng)目同等條件參與優(yōu)選。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠。裝機(jī)明顯冗余、火電利用小時(shí)數(shù)偏低地區(qū)，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，原則上不再新(擴(kuò))建自備電廠項(xiàng)目。

(三)科學(xué)規(guī)范建設(shè)。自備電廠要按照以熱定電、自發(fā)自用為主的原則合理選擇機(jī)型和裝機(jī)規(guī)模。開工建設(shè)前要按規(guī)定取得核準(zhǔn)文件和必要的支持性文件，建設(shè)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行火電建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和能效、水效、環(huán)保、安全質(zhì)量等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁未批先建、批建不符及以余熱、余壓、余氣名義建設(shè)常規(guī)燃煤機(jī)組等違規(guī)行為。禁止公用電廠違規(guī)轉(zhuǎn)為企業(yè)自備電廠。

(四)做好電網(wǎng)接入。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)符合規(guī)定的自備電廠無歧視開放電網(wǎng)，做好系統(tǒng)接入服務(wù)。并網(wǎng)自備電廠應(yīng)按要求配置必要的繼電保護(hù)與安全自動(dòng)裝置以及調(diào)度自動(dòng)化、通信和電量計(jì)量等設(shè)備，切實(shí) 做好并網(wǎng)安全等相關(guān)工作。鼓勵(lì)有條件并網(wǎng)的自備電廠按自愿原則并網(wǎng)運(yùn)行。

四、加強(qiáng)運(yùn)行管理，參與輔助服務(wù)

(一)加強(qiáng)運(yùn)行管理。并網(wǎng)自備電廠要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度紀(jì)律，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的運(yùn)行安排，合理組織設(shè)備檢修和機(jī)組啟停。全面落實(shí)電力行業(yè)相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，做好人員培訓(xùn)，主動(dòng)承擔(dān)維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的責(zé)任和義務(wù)。

(二)參與輔助服務(wù)。并網(wǎng)自備電廠要按照“兩個(gè)細(xì)則”參與電網(wǎng)輔助服務(wù)考核與補(bǔ)償，根據(jù)自身負(fù)荷和機(jī)組特性提供調(diào)峰等輔助服務(wù)，并按照相關(guān)規(guī)定參與分?jǐn)?，獲得收益。

五、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，繳納各項(xiàng)費(fèi)用

(一)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量應(yīng)承擔(dān)并足額繳納國家重大水利工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、可再生能源發(fā)展基金、大中型水庫移民后期扶持基金和城市公用事業(yè)(2909.220,1.26,0.04%)附加等依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及政策性交叉補(bǔ)貼，各級(jí)地方政府均不得隨意減免或選擇性征收。

(二)合理繳納備用費(fèi)。擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定備用容量，并按約定的備用容量向電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)。備用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分省統(tǒng)一制定，由省級(jí)價(jià)格主管部門按合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t制定，報(bào)國家發(fā)展改革委備案。向企業(yè)自備電廠收取的系統(tǒng)備用費(fèi)計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)收入，并由政府價(jià)格主管部門在核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平時(shí)統(tǒng)籌平衡。隨著電力市場(chǎng)化改革逐步推進(jìn)，探索取消系統(tǒng)備用費(fèi)，以市場(chǎng)化機(jī)制代替。

六、加強(qiáng)綜合利用，推動(dòng)燃煤消減

(一)加強(qiáng)綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)回收利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生可利用的熱能、壓差以及余氣等建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的余熱、余壓、余氣自備電廠。此類項(xiàng)目不占用當(dāng)?shù)鼗痣娊ㄔO(shè)規(guī)模，可按有關(guān)規(guī)定減免政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。

(二)鼓勵(lì)對(duì)外供熱供電。余熱、余壓、余氣自備電廠生產(chǎn)的電力、熱力，在滿足所屬企業(yè)自身需求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其按有關(guān)規(guī)定參與電力交易并向周邊地區(qū)供熱。

(三)推動(dòng)燃煤消減。推動(dòng)可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。在風(fēng)、光、水等資源富集地區(qū)，采用市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)擁有燃煤自備電廠的企業(yè)減少自發(fā)自用電量，增加市場(chǎng)購電量，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源替代燃煤發(fā)電。

七、推進(jìn)升級(jí)改造，淘汰落后機(jī)組

(一)推進(jìn)環(huán)保改造。自備電廠應(yīng)安裝脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，確保滿足大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，并安裝污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、監(jiān)管和電網(wǎng)企業(yè)等部門聯(lián)網(wǎng)。污染物排放不符合環(huán)保要求的自備電廠要采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)改造等措施，限期完成環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造。對(duì)于國家要求實(shí)施超低排放改造的自備燃煤機(jī)組，要在規(guī)定期限內(nèi)完成相關(guān)改造工作。鼓勵(lì)其他有條件的自備電廠實(shí)施超低排放改造。

(二)提高能效水平。自備電廠運(yùn)行要符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的能效標(biāo)準(zhǔn)要求。供電煤耗、水耗高于本省同類型機(jī)組平均水平5克/千 4 瓦時(shí)、0.5千克/千瓦時(shí)及以上的自備燃煤發(fā)電機(jī)組，要因廠制宜，實(shí)施節(jié)能節(jié)水升級(jí)改造。

(三)淘汰落后機(jī)組。對(duì)機(jī)組類型屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定淘汰類的，由地方政府明確時(shí)間表，予以強(qiáng)制淘汰關(guān)停。能耗和污染物排放不符合國家和地方最新標(biāo)準(zhǔn)的自備電廠應(yīng)實(shí)施升級(jí)改造，拒不改造或不具備改造條件的由地方政府逐步淘汰關(guān)停。淘汰關(guān)停后的機(jī)組不得轉(zhuǎn)供電或解列運(yùn)行，不得易地建設(shè)。主動(dòng)提前淘汰自備機(jī)組的企業(yè)，淘汰機(jī)組容量和電量可按有關(guān)規(guī)定參與市場(chǎng)化交易。

八、確定市場(chǎng)主體，參與市場(chǎng)交易

(一)確定市場(chǎng)主體。滿足下列條件的擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)，可成為合格發(fā)電市場(chǎng)主體。

1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)到能效、環(huán)保要求；

2.按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼；

3.公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任；

4.進(jìn)入各級(jí)政府公布的交易主體目錄并在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)； 5.滿足自備電廠參與市場(chǎng)交易的其他相關(guān)規(guī)定。

(二)有序參與市場(chǎng)交易。擁有自備電廠的企業(yè)成為合格發(fā)電市場(chǎng)主體后，有序推進(jìn)其自發(fā)自用以外電量按交易規(guī)則與售電主體、電力用戶直接交易，或通過交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。

5(三)平等參與購電。擁有自備電廠但無法滿足自身用電需求的企業(yè)，按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼后，可視為普通電力用戶，平等參與市場(chǎng)購電。

九、落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)督管理

(一)明確主體責(zé)任。擁有自備電廠的企業(yè)，要承擔(dān)加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠管理的主體責(zé)任，強(qiáng)化自備電廠內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行能效、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各省級(jí)發(fā)改(能源)、經(jīng)信(工信)、價(jià)格、環(huán)保等相關(guān)部門以及國家能源局派出機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成工作合力，確保自備電廠規(guī)范有序發(fā)展。

(三)開展專項(xiàng)監(jiān)管。國家能源局會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定開展自備電廠專項(xiàng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成監(jiān)管報(bào)告，對(duì)存在的問題要求限期整改，將拒不整改的企業(yè)納入黑名單，并向社會(huì)公布。

(四)強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各省級(jí)能源主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)新(擴(kuò))建自備電廠項(xiàng)目的管理。國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)未核先建、批建不符、越權(quán)審批等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目及以余熱、余壓、余氣名義建設(shè)常規(guī)燃煤機(jī)組等問題的監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，交由地方能源主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，并會(huì)同相關(guān)部門依法依規(guī)予以處理。

(五)規(guī)范運(yùn)行改造。各省級(jí)發(fā)改(能源)、經(jīng)信(工信)、環(huán)保等主管部門會(huì)同國家能源局派出機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工對(duì)燃煤自備電廠安全生產(chǎn)運(yùn)行、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等工作以及余熱、余壓、余氣自備電廠運(yùn)行中的弄虛作假行為開展有效監(jiān)管。對(duì)安全生產(chǎn)運(yùn)行不合規(guī)，能效、環(huán)保指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，未按期開展升級(jí)改造和淘汰落后等工作 的自備電廠，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，并視情況限批其所屬企業(yè)新建項(xiàng)目。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。財(cái)政部駐各省(區(qū)、市)監(jiān)察專員辦事處加強(qiáng)對(duì)擁有自備電廠企業(yè)繳納政府性基金情況的監(jiān)督檢查。各省級(jí)價(jià)格、能源主管部門及國家能源局派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)擁有自備電廠繳納政策性交叉補(bǔ)貼情況的監(jiān)督檢查。對(duì)存在欠繳、拒繳問題的，要通報(bào)批評(píng)、限期整改，并依法依規(guī)予以處理。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))精神，加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理，現(xiàn)提出如下意見：

一、重要意義

燃煤自備電廠(以下簡(jiǎn)稱“自備電廠”)是我國火電行業(yè)的重要組成部分，在為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營提供動(dòng)力供應(yīng)、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，還可兼顧周邊企業(yè)和居民用電用熱需求。隨著自備電廠裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和火電行業(yè)能效、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理，逐步推進(jìn)自備電廠與公用電廠同等管理，有利于加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)自備電廠有序發(fā)展;有利于促進(jìn)清潔能源消納，提升電力系統(tǒng)安全運(yùn)行水平;有利于提高能源利用效率，降低大氣污染物排放;有利于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

二、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。強(qiáng)化電力發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)約束作用，統(tǒng)籌能源資源和市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)自備電廠。

堅(jiān)持安全可靠的原則。嚴(yán)格執(zhí)行電力行業(yè)相關(guān)規(guī)章，提升自備電廠運(yùn)行水平，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

堅(jiān)持節(jié)能減排的原則。嚴(yán)格新建機(jī)組能效、環(huán)保準(zhǔn)入門檻，落實(shí)水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)。持續(xù)升級(jí)改造和淘汰落后火電機(jī)組，切實(shí)提升自備電廠能效、環(huán)保水平。

堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。執(zhí)行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)則，推動(dòng)自備電廠成為合格市場(chǎng)主體，公平參與市場(chǎng)交易。

堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管的原則。構(gòu)建“規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管”協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)自備電廠的監(jiān)督管理，維護(hù)電力建設(shè)運(yùn)行秩序。

三、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)范建設(shè)

(一)統(tǒng)籌納入規(guī)劃。新(擴(kuò))建燃煤自備電廠項(xiàng)目(除背壓機(jī)組和余熱、余壓、余氣利用機(jī)組外)要統(tǒng)籌納入國家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃，由地方政府依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》核準(zhǔn)，禁止以各種名義在總量控制規(guī)模外核準(zhǔn)。(二)公平參與優(yōu)選。新(擴(kuò))建燃煤自備電廠要符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，與公用火電項(xiàng)目同等條件參與優(yōu)選。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠。裝機(jī)明顯冗余、火電利用小時(shí)數(shù)偏低地區(qū)，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，原則上不再新(擴(kuò))建自備電廠項(xiàng)目。

(三)科學(xué)規(guī)范建設(shè)。自備電廠要按照以熱定電、自發(fā)自用為主的原則合理選擇機(jī)型和裝機(jī)規(guī)模。開工建設(shè)前要按規(guī)定取得核準(zhǔn)文件和必要的支持性文件，建設(shè)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行火電建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和能效、水效、環(huán)保、安全質(zhì)量等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁未批先建、批建不符及以余熱、余壓、余氣名義建設(shè)常規(guī)燃煤機(jī)組等違規(guī)行為。禁止公用電廠違規(guī)轉(zhuǎn)為企業(yè)自備電廠。

(四)做好電網(wǎng)接入。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)符合規(guī)定的自備電廠無歧視開放電網(wǎng)，做好系統(tǒng)接入服務(wù)。并網(wǎng)自備電廠應(yīng)按要求配置必要的繼電保護(hù)與安全自動(dòng)裝置以及調(diào)度自動(dòng)化、通信和電量計(jì)量等設(shè)備，切實(shí)做好并網(wǎng)安全等相關(guān)工作。鼓勵(lì)有條件并網(wǎng)的自備電廠按自愿原則并網(wǎng)運(yùn)行。

四、加強(qiáng)運(yùn)行管理，參與輔助服務(wù)

(一)加強(qiáng)運(yùn)行管理。并網(wǎng)自備電廠要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度紀(jì)律，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的運(yùn)行安排，合理組織設(shè)備檢修和機(jī)組啟停。全面落實(shí)電力行業(yè)相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，做好人員培訓(xùn)，主動(dòng)承擔(dān)維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的責(zé)任和義務(wù)。

(二)參與輔助服務(wù)。并網(wǎng)自備電廠要按照“兩個(gè)細(xì)則”參與電網(wǎng)輔助服務(wù)考核與補(bǔ)償，根據(jù)自身負(fù)荷和機(jī)組特性提供調(diào)峰等輔助服務(wù)，并按照相關(guān)規(guī)定參與分?jǐn)?，獲得收益。

五、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，繳納各項(xiàng)費(fèi)用

(一)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量應(yīng)承擔(dān)并足額繳納國家重大水利工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、可再生能源發(fā)展基金、大中型水庫移民后期扶持基金和城市公用事業(yè)附加等依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及政策性交叉補(bǔ)貼，各級(jí)地方政府均不得隨意減免或選擇性征收。

(二)合理繳納備用費(fèi)。擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定備用容量，并按約定的備用容量向電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)。備用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分省統(tǒng)一制定，由省級(jí)價(jià)格主管部門按合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t制定，報(bào)國家發(fā)展改革委備案。向企業(yè)自備電廠收取的系統(tǒng)備用費(fèi)計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)收入，并由政府價(jià)格主管部門在核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平時(shí)統(tǒng)籌平衡。隨著電力市場(chǎng)化改革逐步推進(jìn)，探索取消系統(tǒng)備用費(fèi)，以市場(chǎng)化機(jī)制代替。

六、加強(qiáng)綜合利用，推動(dòng)燃煤消減

(一)加強(qiáng)綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)回收利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生可利用的熱能、壓差以及余氣等建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的余熱、余壓、余氣自備電廠。此類項(xiàng)目不占用當(dāng)?shù)鼗痣娊ㄔO(shè)規(guī)模，可按有關(guān)規(guī)定減免政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。

(二)鼓勵(lì)對(duì)外供熱供電。余熱、余壓、余氣自備電廠生產(chǎn)的電力、熱力，在滿足所屬企業(yè)自身需求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其按有關(guān)規(guī)定參與電力交易并向周邊地區(qū)供熱。

(三)推動(dòng)燃煤消減。推動(dòng)可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。在風(fēng)、光、水等資源富集地區(qū)，采用市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)擁有燃煤自備電廠的企業(yè)減少自發(fā)自用電量，增加市場(chǎng)購電量，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源替代燃煤發(fā)電。

七、推進(jìn)升級(jí)改造，淘汰落后機(jī)組

(一)推進(jìn)環(huán)保改造。自備電廠應(yīng)安裝脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，確保滿足大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，并安裝污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、監(jiān)管和電網(wǎng)企業(yè)等部門聯(lián)網(wǎng)。污染物排放不符合環(huán)保要求的自備電廠要采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)改造等措施，限期完成環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造。對(duì)于國家要求實(shí)施超低排放改造的自備燃煤機(jī)組，要在規(guī)定期限內(nèi)完成相關(guān)改造工作。鼓勵(lì)其他有條件的自備電廠實(shí)施超低排放改造。

(二)提高能效水平。自備電廠運(yùn)行要符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的能效標(biāo)準(zhǔn)要求。供電煤耗、水耗高于本省同類型機(jī)組平均水平5克/千瓦時(shí)、0.5千克/千瓦時(shí)及以上的自備燃煤發(fā)電機(jī)組，要因廠制宜，實(shí)施節(jié)能節(jié)水升級(jí)改造。

(三)淘汰落后機(jī)組。對(duì)機(jī)組類型屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定淘汰類的，由地方政府明確時(shí)間表，予以強(qiáng)制淘汰關(guān)停。能耗和污染物排放不符合國家和地方最新標(biāo)準(zhǔn)的自備電廠應(yīng)實(shí)施升級(jí)改造，拒不改造或不具備改造條件的由地方政府逐步淘汰關(guān)停。淘汰關(guān)停后的機(jī)組不得轉(zhuǎn)供電或解列運(yùn)行，不得易地建設(shè)。主動(dòng)提前淘汰自備機(jī)組的企業(yè)，淘汰機(jī)組容量和電量可按有關(guān)規(guī)定參與市場(chǎng)化交易。

八、確定市場(chǎng)主體，參與市場(chǎng)交易

(一)確定市場(chǎng)主體。滿足下列條件的擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)，可成為合格發(fā)電市場(chǎng)主體。

1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)到能效、環(huán)保要求;2.按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼;3.公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任;4.進(jìn)入各級(jí)政府公布的交易主體目錄并在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè);5.滿足自備電廠參與市場(chǎng)交易的其他相關(guān)規(guī)定。

(二)有序參與市場(chǎng)交易。擁有自備電廠的企業(yè)成為合格發(fā)電市場(chǎng)主體后，有序推進(jìn)其自發(fā)自用以外電量按交易規(guī)則與售電主體、電力用戶直接交易，或通過交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。

(三)平等參與購電。擁有自備電廠但無法滿足自身用電需求的企業(yè)，按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼后，可視為普通電力用戶，平等參與市場(chǎng)購電。

九、落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)督管理

(一)明確主體責(zé)任。擁有自備電廠的企業(yè)，要承擔(dān)加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠管理的主體責(zé)任，強(qiáng)化自備電廠內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行能效、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各省級(jí)發(fā)改(能源)、經(jīng)信(工信)、價(jià)格、環(huán)保等相關(guān)部門以及國家能源局派出機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成工作合力，確保自備電廠規(guī)范有序發(fā)展。

(三)開展專項(xiàng)監(jiān)管。國家能源局會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定開展自備電廠專項(xiàng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成監(jiān)管報(bào)告，對(duì)存在的問題要求限期整改，將拒不整改的企業(yè)納入黑名單，并向社會(huì)公布。

(四)強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各省級(jí)能源主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)新(擴(kuò))建自備電廠項(xiàng)目的管理。國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)未核先建、批建不符、越權(quán)審批等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目及以余熱、余壓、余氣名義建設(shè)常規(guī)燃煤機(jī)組等問題的監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，交由地方能源主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，并會(huì)同相關(guān)部門依法依規(guī)予以處理。

(五)規(guī)范運(yùn)行改造。各省級(jí)發(fā)改(能源)、經(jīng)信(工信)、環(huán)保等主管部門會(huì)同國家能源局派出機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工對(duì)燃煤自備電廠安全生產(chǎn)運(yùn)行、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等工作以及余熱、余壓、余氣自備電廠運(yùn)行中的弄虛作假行為開展有效監(jiān)管。對(duì)安全生產(chǎn)運(yùn)行不合規(guī)，能效、環(huán)保指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，未按期開展升級(jí)改造和淘汰落后等工作的自備電廠，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，并視情況限批其所屬企業(yè)新建項(xiàng)目。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。財(cái)政部駐各省(區(qū)、市)監(jiān)察專員辦事處加強(qiáng)對(duì)擁有自備電廠企業(yè)繳納政府性基金情況的監(jiān)督檢查。各省級(jí)價(jià)格、能源主管部門及國家能源局派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)擁有自備電廠繳納政策性交叉補(bǔ)貼情況的監(jiān)督檢查。對(duì)存在欠繳、拒繳問題的，要通報(bào)批評(píng)、限期整改，并依法依規(guī)予以處理。

第三篇：自備電廠收費(fèi)政策

國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)差別電價(jià)及自備電廠收費(fèi)政策有關(guān)問題的通知

發(fā)改電〔2004〕159號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

今年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委出臺(tái)了對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能行業(yè)試行差別電價(jià)的政策，并規(guī)范了企業(yè)自備電廠的有關(guān)價(jià)格、收費(fèi)政策。前一段，各地認(rèn)真制定并出臺(tái)實(shí)施方案，工作進(jìn)展總體順利，但部分地區(qū)也出現(xiàn)了對(duì)政策認(rèn)識(shí)不一致、落實(shí)不積極、執(zhí)行時(shí)間滯后等問題。為了進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)此項(xiàng)工作，根據(jù)中共中央中發(fā)[2004]15號(hào)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要措施，有利于抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，緩解煤電油運(yùn)緊張局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。各地要把思想統(tǒng)一到中央決策上來，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行差別電價(jià)政策的重要意義，克服畏難情緒，采取有力措施，態(tài)度要堅(jiān)決，進(jìn)度要加快，認(rèn)認(rèn)真真、不折不扣地落實(shí)差別電價(jià)等政策，改善電力供求關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、各地要按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能行業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類企業(yè)試行差別電價(jià)。對(duì)允許和鼓勵(lì)類企業(yè)，電價(jià)隨各地工業(yè)電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整；對(duì)限制類和淘汰類企業(yè)，電價(jià)在以上基礎(chǔ)上再分別提高每千瓦時(shí)2分錢和5分錢。目前國家發(fā)展改革委正在修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），在新的《目錄》頒布之前，對(duì)有關(guān)高耗能企業(yè)要嚴(yán)格按現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行差別電價(jià)；新的《目錄》頒布之后，按新的分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行差別電價(jià)。

三、向企業(yè)自備電廠征收基金及附加的適用范圍為：除國家鼓勵(lì)發(fā)展的資源綜合利用（利用余熱、余壓發(fā)電、煤矸石發(fā)電等）、熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠之外的自備電廠。資源綜合利用電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)電廠分別按原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法>的通知》（國經(jīng)貿(mào)資源[2000]660號(hào)）和《關(guān)于做好關(guān)停小火電機(jī)組工作中小型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組審核工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)電力[2000]879號(hào)）予以認(rèn)定。對(duì)按國家政策規(guī)定免征三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金或城市公用事業(yè)附加費(fèi)的企業(yè)，其擁有的自備電廠不繳納相應(yīng)的基金或附加。應(yīng)急備用柴油發(fā)電機(jī)組與企業(yè)自備電廠性質(zhì)不同，不繳納政府性基金及附加。

第四篇：企業(yè)自備電廠并網(wǎng)流程

企業(yè)自備電廠并網(wǎng)流程

1、企業(yè)以文件形式，提出自建自備電廠并網(wǎng)申請(qǐng)至供電公司。

要求附帶提供電廠可行性研究報(bào)告及評(píng)審意見和發(fā)改委關(guān)于允許投資建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)電廠項(xiàng)目的批文。

2、公司計(jì)劃發(fā)展與企業(yè)管理部收到申請(qǐng)后上報(bào)電力公司。

3、省電力公司批復(fù)后由計(jì)企部通知客戶。

4、企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行自備電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)做到可研深度。要求提供設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證明給公司計(jì)企部。

5、設(shè)計(jì)方案出臺(tái)后，需經(jīng)過由公司計(jì)企部組織初審。再由公司計(jì)企部上報(bào)評(píng)審意見至電力公司。

6、入系統(tǒng)意見。

7、公司批復(fù)后，企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)接入系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)方案。

8、公司組織評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后，企業(yè)遵照?qǐng)D紙委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。

9、工程竣工后驗(yàn)收并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

10、企業(yè)提出對(duì)自備電廠進(jìn)行并網(wǎng)運(yùn)行安全性評(píng)價(jià)的申請(qǐng)至供電公司。

11、供電公司計(jì)企部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，出具安評(píng)報(bào)告，合格后方可并網(wǎng)運(yùn)行。

第五篇：修訂規(guī)范“村規(guī)民約”指導(dǎo)意見

附件2

修訂規(guī)范“村規(guī)民約”指導(dǎo)意見

為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，健全鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)“三治融合”實(shí)施方案在基層落地，現(xiàn)就進(jìn)一步做好規(guī)范村規(guī)民約修訂工作，提出如下指導(dǎo)意見，請(qǐng)各村、社區(qū)根據(jù)各自財(cái)力狀況，量化細(xì)化獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，抓好貫徹落實(shí)。

1、將遵紀(jì)守法內(nèi)容納入村規(guī)民約。引導(dǎo)村（居）民學(xué)習(xí)法律知識(shí)、培養(yǎng)法制意識(shí)，踐行法治精神，杜絕搞封建迷信、參加邪教組織、聚眾賭博、拉幫結(jié)派、打架斗毆、酗酒滋事、參加黑惡組織犯罪等不法行為。

2、將培育集體觀念納入村規(guī)民約。引導(dǎo)村（居）民積極參與村民主法制建設(shè)，樹立集體意識(shí)、大局觀念，堅(jiān)持防止出現(xiàn)不執(zhí)行村、社區(qū)集體決議，甚至故意刁難阻止等現(xiàn)象，增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3、將維護(hù)公義良俗納入村規(guī)民約。禁止虐待、遺棄老人，不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)等違法行為，落實(shí)國家義務(wù)教育法規(guī)政策，依法保護(hù)未成年人受教育權(quán)利。

4、將移風(fēng)易俗內(nèi)容納入村規(guī)民約。規(guī)定紅白喜事酒席標(biāo)準(zhǔn)、宴請(qǐng)范圍，狠剎農(nóng)村大操大辦、人情攀比、高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬等突出問題，拒絕鋪張浪費(fèi)。

5、將營造向上向善氛圍納入村規(guī)民約。一次性分類別獎(jiǎng)勵(lì)村有“考取985、211

大學(xué)、考取大學(xué)一本、二本、參加全國全省全市全縣各類競(jìng)賽前

名等學(xué)生，部隊(duì)立功受獎(jiǎng)、因工致殘、榮獲各級(jí)‘見義勇為’、榮獲市級(jí)以上‘道德模范’、‘勞動(dòng)模范’”等情形人員，著力解決內(nèi)生動(dòng)力不足、向上向善氛圍不濃等突出問題。

6、將維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、環(huán)境內(nèi)容納入村規(guī)民約。著力解決農(nóng)村亂倒垃圾、亂排污水、亂修亂建、亂砍亂伐、不執(zhí)行土地政策，越級(jí)上訪、纏訪鬧訪等突出問題。

7、將誠信建設(shè)內(nèi)容納入村規(guī)民約。著力解決農(nóng)村欠錢欠物逾期不還、不按期付息、拖賬賴賬、故意毀損公私財(cái)物等突出問題。

8、將愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生內(nèi)容納入村規(guī)民約。著力解決隨意焚燒秸稈、隨意傾倒生活垃圾、在公共場(chǎng)所堆放雜物等突出問題。

9、將約束機(jī)制引入村規(guī)民約中。對(duì)違反村規(guī)民約的經(jīng)村、社區(qū)委員會(huì)、道德評(píng)議委員會(huì)核實(shí)后，一律在曝光臺(tái)予以公示（公示期即糾正期，由村民自行約定），糾正期內(nèi)，該戶不享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策及村社區(qū)提供的服務(wù)，取消該家庭當(dāng)年縣、鎮(zhèn)、村級(jí)各類先進(jìn)推薦評(píng)選資格。糾正滿后，經(jīng)集體評(píng)議合格后，取消曝光，恢復(fù)正常。

10、修訂村規(guī)民約應(yīng)遵循“合法、民主、實(shí)用、雙向制約”

及“少而精，適用性、操作性、針對(duì)性兼?zhèn)洹钡仍瓌t，力戒千篇一律，照抄照搬?！邦^條號(hào)：公務(wù)員圈子，QQ287627102”

鎮(zhèn)黨委高度重視，精心組織，成立以民政、婦聯(lián)等為主體的審核小組，加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的審核指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)修訂工作流程，確保修訂程序和內(nèi)容的雙重合法性。各村社區(qū)要加大宣傳力度，動(dòng)員村（居）民積極參與村事務(wù)管理，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)民主自治能力。