第一篇：山洪災(zāi)害演練流程

靈石縣英武鄉(xiāng)趙家莊村山洪災(zāi)害演練流程

（解說員）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：現(xiàn)在我們現(xiàn)場所在的位置是靈石縣英武鄉(xiāng)趙家莊村。趙家莊村位于英武鄉(xiāng)西北部，是英武鄉(xiāng)較大的一個行政村，四周山嶺環(huán)抱，村中一條小河經(jīng)過，把村莊一分為二，村民沿河居住。全村現(xiàn)有168戶，農(nóng)業(yè)人口446人，以發(fā)展糧食生產(chǎn)和家庭副業(yè)為主。

英武鄉(xiāng)屬黃土高原的黃土殘垣地帶，溝壑縱橫，以丘陵山地為主，極易形成山洪災(zāi)害。為確保周邊受山洪災(zāi)害威脅區(qū)域人民群眾財產(chǎn)安全，扎實(shí)推進(jìn)山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部今天在這里舉行山洪災(zāi)害應(yīng)急演練。

下面由此次演練的總指揮宣布演練開始。

指揮長：我宣布，英武鄉(xiāng)山洪災(zāi)害應(yīng)急演練現(xiàn)在開始?。ń庹f詞）7月 日凌晨，我縣西南部普降大到暴雨，根據(jù)自動雨量站的監(jiān)測顯示趙家莊溝河流域內(nèi)30分鐘暴雨量達(dá)到25mm,并且降雨仍在持續(xù)，溝道巡查員溫文亮發(fā)現(xiàn)險情，趙家莊河兩岸危險區(qū)居民受到嚴(yán)重威脅。

趙家莊村：報告指揮長，接溝道巡查員、預(yù)警員報告，我縣西南部普降大到暴雨，趙家莊河流域內(nèi)不同時段面雨量30分鐘達(dá)到25mm,并且降雨仍在持續(xù)，溝道巡查員發(fā)現(xiàn)險情，請指示。

指揮長：立即通知鄉(xiāng)指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人召開緊急會議。（解說詞）在鄉(xiāng)防汛指揮部會議室，總指揮與鄉(xiāng)防指各成員單位主要負(fù)責(zé)人正在進(jìn)行緊急會商。根據(jù)縣氣象局的預(yù)報，降雨仍將持續(xù)6-10小時，6小時暴雨將達(dá)到60mm,達(dá)到立即轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)。在聽取各單位負(fù)責(zé)人發(fā)表意見后，總指揮宣布立即發(fā)布立即轉(zhuǎn)移命令。

指揮長：趙家莊村，我命令你們組織村群眾迅速按山洪災(zāi)害防御預(yù)案撤離。、趙家莊村:是！堅決執(zhí)行命令！

指揮長：民兵連，我命令你們火速趕赴趙家莊進(jìn)行救援。（村長）通過廣播喊話：全體村民請注意，全體村民請注意，趙家莊河要發(fā)大水了，請大家迅速按預(yù)案撤離！全體村民請注意，全體村民請注意，趙家莊河要發(fā)大水了，請大家迅速按預(yù)案撤離！

[場景一：趙家莊村的報汛員溫昌俊搖響手搖報警器，其中有1人手拿鑼從指揮臺走過，邊敲邊喊：發(fā)大水了，人員趕緊撤離！...緊接著，各撤離小組長臂帶紅袖章走街串巷通知群眾邊走邊喊：趙家莊河要發(fā)大水了，人員趕緊撤離！...]（解說詞）趙家莊村群眾在聽到喇叭廣播后，報汛員立即敲鑼喊話，向村民再次發(fā)出撤離信號，各小組長手把小紅旗，走街串巷通知群眾，村民們聽到撤離信號后，在各小組長的組織下，分片集中，準(zhǔn)備撤離。

暴雨持續(xù)不停，趙家莊河洪水不斷加大，洪水開始進(jìn)入村莊，低洼處的民房和群眾受到嚴(yán)重威脅，險情不斷增加，總指揮再次發(fā)布命令。指揮長：鄉(xiāng)派出所我命令你們赴趙家莊村搶險現(xiàn)場維持秩序！鄉(xiāng)民政辦，我命令你們立即組織救災(zāi)物資到村趙家莊村實(shí)施救援，鄉(xiāng)衛(wèi)生所，我命令你們迅速派出醫(yī)護(hù)人員火速趕赴趙家莊村實(shí)施救護(hù)！

鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)衛(wèi)生所（同時）：是！保證完成任務(wù)！

（解說詞）按照靈石縣防汛指揮部的五級責(zé)任落實(shí)機(jī)制，一旦發(fā)生重大汛情，鄉(xiāng)政府接到命令后，立即通知到各村，并組織民兵搶險隊伍前往，各村接到通知后，立即向村民發(fā)出撤離信號，各小組長負(fù)責(zé)組織危險戶迅速撤離，按照隸屬關(guān)系，村支委每人包一個居民組，協(xié)助居民組長組織群眾，各居民組按所處地理位置，將村民分成若干小組，每組5-8戶，小組長由村干部、黨員或復(fù)轉(zhuǎn)軍人擔(dān)任，負(fù)責(zé)本小組所有人員的集結(jié)、撤離、安全，各小組集結(jié)撤離完畢后，向居民組報告，各居民組撤離完畢后，向村委主任報告，做到一個不漏。

今天大家看到的趙家莊村受洪水淹沒威脅的有5戶、10人，他們按照所居住的位置，將撤離群眾分為兩組，每一組都由一名村支委員和一名村委委員負(fù)責(zé)。

[場景三：由小組長帶隊，群眾陸續(xù)從集合地向安置點(diǎn)撤離]

（解說詞）各小組就近集結(jié)，由組長清點(diǎn)人員后，相互幫扶，開始撤離。大家可以看到，臂帶紅袖章、手拿小紅旗的是每個撤離小組的組長，他們正組織群眾迅速向安置點(diǎn)撤離。對沒有到的人員，各小組長要立即向上一級負(fù)責(zé)人報告。

從接到有暴雨預(yù)報的這幾天里，各小組組長就加強(qiáng)了與本組人員的聯(lián)系，每天外出，都要及時向組長告知，防止一旦出現(xiàn)汛情，失去聯(lián)系，有手機(jī)的群眾這幾天要保持24小時開機(jī)，隨時能夠聯(lián)系。

[場景四：英武鄉(xiāng)應(yīng)急隊出動，10人身穿雨衣從待命點(diǎn)出發(fā)，跑步路過觀摩臺進(jìn)入村內(nèi)指定場地等待。]

（解說詞）現(xiàn)在大家看到的是英武鄉(xiāng)民兵連，他們按照指揮長的命令，從2公里以外的鄉(xiāng)政府火速趕到，他們是第一支趕到的搶險隊伍，已全力以赴投入到了搶險救災(zāi)當(dāng)中。

[場景五：一輛裝有搶險物資的車輛從待命點(diǎn)出發(fā)（車上表明“搶險物資運(yùn)送車”）進(jìn)入村內(nèi)指定場地等待。]

（解說詞）大家看，在接到鄉(xiāng)防汛總指揮的命令后，民政辦迅速組織搶險物資從鄉(xiāng)火速趕到現(xiàn)場，他們帶來了編織袋、鐵鍬、鐵絲等搶險物資與生活用品。

[場景六：村干部向安置點(diǎn)轉(zhuǎn)移群眾，組織民兵隊與村干部分別攙扶老弱病殘人員、懷抱小孩等（共3-4名）場面路過觀摩臺撤向安置點(diǎn)。] 指揮長：衛(wèi)生所，醫(yī)護(hù)人員是否到位？

衛(wèi)生所：報告總指揮，我們已經(jīng)緊急從鄉(xiāng)衛(wèi)生所組織4名醫(yī)護(hù)人員攜帶急救藥品和設(shè)備趕赴趙家莊村，現(xiàn)已到達(dá)村外。

［場景七：救護(hù)車出動，一輛120救護(hù)車攜帶救護(hù)藥品及4名醫(yī)護(hù)人員從待命點(diǎn)出發(fā)，拉響警笛路過觀摩合，開往安置點(diǎn)模擬救治傷病群眾。］

（解說詞）一輛120救護(hù)車?yán)验_過來了，這是我們的醫(yī)療救護(hù)隊，120救護(hù)車有4名醫(yī)護(hù)人員，他們帶著急救藥品和醫(yī)療器械，將很快地投入到醫(yī)療救護(hù)工作當(dāng)中。

趙家莊村：報告總指揮，按照鄉(xiāng)防指命令，趙家莊村群眾已全部安全撤離，報告完畢，請指示。

指揮長：請繼續(xù)觀測雨情、水情、工情，進(jìn)一步安置好村民生活，隨時與鄉(xiāng)防指保持聯(lián)系。

趙家莊村：是！堅決完成任務(wù)！

（解說詞）大家可以看到：村民全部安全撤離，并得到妥善的安置，鄉(xiāng)派出的搶險隊及村委正在安置村民的生活。醫(yī)護(hù)人員也投入到對傷員的救護(hù)工作當(dāng)中，并根據(jù)情況著手下一步的疫情排查工作。

下面請英武鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部總指揮宣布今天演練結(jié)束。

指揮長：我宣布，英武鄉(xiāng)山洪災(zāi)害應(yīng)急演練到此結(jié)束！

第二篇：山洪災(zāi)害鄉(xiāng)級演練方案

***區(qū)***鄉(xiāng)

洪 災(zāi) 害 防 御

演 練 方 案

***鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部 2012年7月26日 山

為貫徹落實(shí)省、市防辦有關(guān)文件和會議精神、以及《河南省***區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》等，使我區(qū)各級各部門以及危險區(qū)的人民群眾熟悉疏散撤離預(yù)案的內(nèi)容，確保在險情出現(xiàn)時，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有秩序、按預(yù)定線路撤離，確保人民生命安全。對應(yīng)急預(yù)案中人員轉(zhuǎn)移和每個可能影響人民生命安全的環(huán)節(jié)進(jìn)行一次檢驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善修定預(yù)案，從而提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。特決定舉辦山洪災(zāi)害應(yīng)急演練，方案如下：

一、演練目的

本次山洪災(zāi)害防御演練旨在進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)干部、群眾的防汛安全意識，提高人民群眾遇到山洪災(zāi)害時的自救能力和逃生能力，檢驗(yàn)我鄉(xiāng)防汛預(yù)案和防汛措施的可行性，鍛煉我鄉(xiāng)防汛搶險隊伍和民兵應(yīng)急能力，通過演練，提高干部群眾和鄉(xiāng)屬各部門的協(xié)調(diào)能力，使干部群眾掌握有效的逃生自救技能。

二、演習(xí)任務(wù)

根據(jù)山洪災(zāi)害防御的要求和《***鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，演習(xí)從雨情發(fā)布到山洪災(zāi)害發(fā)生至災(zāi)害結(jié)束，鄉(xiāng)屬各部門、村、組要協(xié)同完成預(yù)警、警報、組織群眾安全轉(zhuǎn)移，逃生自救、及時救治受傷群眾、搶險受傷人員，直至警報解除。

三、演練時間

2012年7月26日上午9時開始，下午11:30結(jié)束。

四、演習(xí)地點(diǎn)： ***鄉(xiāng)

五、參加演習(xí)單位和參加演習(xí)人員

參加演習(xí)單位和人員：***鄉(xiāng)人民政府、……村委會、……村小學(xué)、鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)林業(yè)站等單位和……村部分村民。

六、指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，鄉(xiāng)政府成立演練工作指揮部，由……..同志任指揮長，……等同志為副指揮長。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)避災(zāi)演習(xí)調(diào)度指揮。指揮部下設(shè)五組一隊，各自職責(zé)如下：

1、指揮長：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御全盤工作，檢查督促山洪災(zāi)害防御案及各級職責(zé)的落實(shí)，并根據(jù)山洪預(yù)警汛情的需要，指揮調(diào)度、發(fā)布命令，簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和全鄉(xiāng)總動員等指揮權(quán)。

2、副指揮長：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測、洪災(zāi)搶險、隨時掌握雨情、水情、災(zāi)情、險情動態(tài)，落實(shí)指揮長發(fā)布的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)，并負(fù)責(zé)災(zāi)情災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

3、信息組：……同志任組長，…….等同志為信息員。具體職責(zé)是：收集和傳遞縣防指、氣象、水文、地質(zhì)等部門

汛前各種信息。掌握本鄉(xiāng)區(qū)域各村組危險區(qū)域和負(fù)責(zé)人，為指揮長指揮提供依據(jù)，聯(lián)系村組信息員并傳遞、發(fā)布預(yù)報警信號。

4、轉(zhuǎn)移安置組：由……同志任組長，……..等同志為成員。主要職責(zé)是：按照指揮長和縣防指的命令及預(yù)報通知，組織群眾按預(yù)定的安全轉(zhuǎn)移路線，一個不漏地動員到戶到人。轉(zhuǎn)移時，按現(xiàn)人員后財產(chǎn)、先轉(zhuǎn)移老、弱、病、殘、少兒婦女，后轉(zhuǎn)移一般人員的原則進(jìn)行。必要時可強(qiáng)制其轉(zhuǎn)移，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全，交負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移后群眾財產(chǎn)的保護(hù)。聯(lián)系村組轉(zhuǎn)移安置組責(zé)任人員。

5、秩序維護(hù)組：由鄉(xiāng)政府組織干部和部門工作人員組成，……為組長，………….為成員。負(fù)責(zé)安全轉(zhuǎn)移過程的交通秩序，社會治安的維護(hù)，并引導(dǎo)觀摩人員按順序進(jìn)入觀摩現(xiàn)場。

6、衛(wèi)生救護(hù)組：由……同志任組長，…….等同志為成員，主要職責(zé)是：搶救受傷群眾，保障群眾的生命安全，做好受災(zāi)區(qū)域衛(wèi)生消毒工作。

7、后勤保障組：由……同志任組長，……等同志為成員，主要職責(zé)是：購置防汛抗旱物資和生活物資，切實(shí)保障后勤供應(yīng)。

8、村級應(yīng)急搶險分隊：……村成立應(yīng)急分隊，負(fù)責(zé)老弱病殘人員的安全轉(zhuǎn)移和受傷人員的搶救。

隊 長：…… 副隊長：……、……

成 員：……………………………….七、演習(xí)程序 1、09:30，演練開始，***區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮宣布： 2012年***區(qū)***鄉(xiāng)山洪災(zāi)害應(yīng)急演練開始。2、09:31,各參演小組在演練點(diǎn)準(zhǔn)備完畢，由現(xiàn)場總指揮傳達(dá)聯(lián)合指揮部指示宣布：演練開始。3、09:32，信息組根據(jù)鄉(xiāng)最近幾日天氣、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等情況，向現(xiàn)場指揮長報告可能出現(xiàn)突發(fā)性自然災(zāi)害的情況。4、09:35，現(xiàn)場指揮長通過手機(jī)，立即將情況報告區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)報告情況集體會商（查看地圖），會商結(jié)果為“***鄉(xiāng)極有可能爆發(fā)山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害”，同意立即啟動應(yīng)急預(yù)案。5、09:37，根據(jù)會商結(jié)果，區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮宣布：根據(jù)國土資源分局、水利局、鄉(xiāng)匯報情況和指揮部會商，認(rèn)為***鄉(xiāng)……村極有可能暴發(fā)山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害，決定立即啟動應(yīng)急預(yù)案，請***鄉(xiāng)迅速組織群眾向安置點(diǎn)轉(zhuǎn)移。通過手機(jī)把命令傳達(dá)到現(xiàn)場指揮部。6、9:40，預(yù)警。指揮長通過預(yù)警廣播發(fā)布“現(xiàn)在正在下暴雨，已接近我防治區(qū)的預(yù)警指標(biāo)，請全體人員提高警惕，做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備”的指令三遍，參加演習(xí)的群眾和工作人員到崗到位。7、9:45，警報。***鄉(xiāng)指揮部指揮長預(yù)警廣播發(fā)布“現(xiàn)在正在下暴雨，……村可能發(fā)生山洪災(zāi)害，請相關(guān)人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶”的指令三遍，拉響手搖報警器，演習(xí)開始，各組以急促敲鑼為轉(zhuǎn)移信號。8、9:48，轉(zhuǎn)移。手搖報警器、敲鑼發(fā)出轉(zhuǎn)移信號后立即組織相關(guān)人員10分鐘內(nèi)有序快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)；轉(zhuǎn)移原則：先老弱病殘，后一般人員，先危險區(qū)后警戒區(qū)，信號員最后轉(zhuǎn)移到指定地點(diǎn)并清點(diǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)。9、10:00，安置。后勤保障組及時到達(dá)安全區(qū)發(fā)放防汛抗旱物資和生活物資，切實(shí)保障后勤供應(yīng)。10、10:30，應(yīng)急救援?！孱A(yù)警人員接到……村民的求救信息，……預(yù)警人員將……村民被困的詳細(xì)信息上報到鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室。12、10:32，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)人通過手機(jī)向現(xiàn)場指揮部報告，在……村2名群眾被困，請求救援。13、10:35，接到報告后，現(xiàn)場指揮長下達(dá)命令：由村級應(yīng)急搶險分隊隊長帶領(lǐng)隊員和救援設(shè)備前往救援地點(diǎn)進(jìn)行救援。

14、10:50，村級應(yīng)急搶險分隊到達(dá)后立即實(shí)施救援，并將救援情況報告現(xiàn)場指揮部。15、11:26，演習(xí)結(jié)束。上午11時30分指揮長預(yù)警廣播發(fā)布通知：“警報解除”三遍，全體人員有序返回。

八、演習(xí)紀(jì)律

1、服從命令，聽從抗災(zāi)指揮。

2、堅守崗位，勤政務(wù)實(shí)。指揮成員、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人、信號發(fā)送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究責(zé)任。

3、對瞞報、漏報者必須追究其責(zé)任，對臨陣逃脫者依法依紀(jì)查辦，對貽誤戰(zhàn)機(jī)者釀成惡果者將繩之以法。

4、雨情報告必須及時，有險速報，會商必須及時，指揮必須果斷。

5、部門分工，各司其職。團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。共同承擔(dān)。

6、防災(zāi)紀(jì)律勿庸置疑，如有違抗，嚴(yán)懲不怠。

第三篇：山洪災(zāi)害防御演練領(lǐng)導(dǎo)講話稿

山洪災(zāi)害防御演練領(lǐng)導(dǎo)講話稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效預(yù)防山洪災(zāi)害的發(fā)生，在我區(qū)已全面進(jìn)入主汛期之際，我們在這里開展山洪災(zāi)害防御演練，既是對我區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的一次檢驗(yàn)，也是全鄉(xiāng)干部、群眾的防汛安全意識，自救能力和逃生能力的一種具體體現(xiàn)。

山洪災(zāi)害防治工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全，是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是全面履行政府職能、實(shí)現(xiàn)“保民生、保穩(wěn)定”構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的必然要求。而防御演練是我們山洪災(zāi)害防御預(yù)案與實(shí)踐結(jié)合的根本途徑，是檢驗(yàn)我們制定的山洪災(zāi)害防御預(yù)案是否科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)，確保山洪災(zāi)害應(yīng)急救援工作成效的有效途徑。全區(qū)各部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識到做好山洪災(zāi)害防治工作的重要性和必要性，把山洪災(zāi)害防御演練工作作為當(dāng)前山洪災(zāi)害防治工作的一項重中之重的工作來抓。居安思危，未雨綢繆，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，立足搶大險、救大災(zāi)，從人員、經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，毫不松懈地抓好山洪災(zāi)害防治工作。

通過防御演練，全面增強(qiáng)人民群眾應(yīng)對突發(fā)性山洪災(zāi)害的防范、避險意識和自救、互救能力，最大限度減輕山洪災(zāi)害造成的損失，切實(shí)提高各單位應(yīng)對突發(fā)性山洪災(zāi)害的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境

最后，祝賀本次演練活動圓滿成功，愿前來參加現(xiàn)場觀摩會的各位領(lǐng)導(dǎo)和來賓身體健康！工作順利！謝謝大家！

第四篇：山洪災(zāi)害問題探討

綠色珠江代言人系列

珠江流域山洪災(zāi)害若干問題探討

0、前言

今年5月31日至6月1日兩天，湖南局部突發(fā)強(qiáng)降雨造成多地發(fā)生山洪災(zāi)害；幾乎與此同時，貴陽清鎮(zhèn)、四川涼山州美姑縣等均發(fā)生山洪災(zāi)害。湘、川、黔稍歇，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)遭受百年不遇的山洪和泥石流災(zāi)害，導(dǎo)致了嚴(yán)重的人員傷亡。一時間，山洪災(zāi)害成了各界輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

山洪災(zāi)害主要是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害一般是在一定強(qiáng)度或持續(xù)的降雨和特殊的地形地質(zhì)條件下發(fā)生的，具有突發(fā)、易發(fā)、多發(fā)、破壞性大、防御困難的鮮明特點(diǎn)，往往對局部地區(qū)造成毀滅性災(zāi)害。在大江大河干流防洪能力逐步提高的形勢下，山洪災(zāi)害造成的傷亡和損失愈來愈大，已經(jīng)成為當(dāng)前防洪減災(zāi)中的突出問題，也已經(jīng)成為山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾脫貧致富的重大制約因素。

2003年，水利部會同國土資源部、中國氣象局、建設(shè)部、國家環(huán)保總局，開展了全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作，把“山洪”從“洪水”中區(qū)分開來，在科研和國家防治規(guī)劃中專項處理。2005年5月8～9日，《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告》在京通過由水利部、國土資源部、中國氣象局、建設(shè)部、國家環(huán)保總局等五部（局）聯(lián)合組織的專家組審查，取得了較為系統(tǒng)的山洪研究成果。珠江流域的云南、貴州、廣西等?。▍^(qū)）山丘區(qū)面積占80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，是全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)。

山洪災(zāi)害調(diào)查表明，雖然山洪災(zāi)害在一定程度上屬于天災(zāi)，但是近年來山洪頻頻發(fā)作，有的地方一下雨就有短時災(zāi)害發(fā)生，而且災(zāi)害程度越來越嚴(yán)重，則與人類活動無節(jié)制有很大關(guān)系，在頻發(fā)的山洪災(zāi)害中，“人禍”事實(shí)上成了催化劑?；蛘哒f山洪災(zāi)害的不斷擴(kuò)大是由于人類傷害河流、“人水不和諧”的后果。但《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告》對人為因素對山洪災(zāi)害影響的直接性和嚴(yán)重性考慮不夠，包括資料收集、現(xiàn)場調(diào)查和災(zāi)害區(qū)劃等環(huán)節(jié)，均未能充分反映人對河流和生態(tài)的嚴(yán)重傷害和目前“人水不和諧”的現(xiàn)狀及其對山洪災(zāi)害的嚴(yán)重影響。

1、山洪災(zāi)害研究概況及存在的主要問題

1．1全國山洪災(zāi)害概況

山洪災(zāi)害主要是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，破壞力大，預(yù)報預(yù)警難，防御困難，往往造成毀滅性的災(zāi)害。受氣候、地理環(huán)境和人類活動的共同影響，我國山洪災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重，每年都造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，是我國自然災(zāi)害造成人員傷亡的主要災(zāi)種之一。統(tǒng)計資料表明，全國2100多個縣級行政區(qū)中就有1500多個在山丘區(qū)，約7400萬人不同程度地受到山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害的威脅。據(jù)1950～1990年統(tǒng)計資料，中國洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)共計22.5萬人，其中山丘區(qū)死亡人數(shù)15.2萬人，占總死亡人數(shù)的67.4%，年均死亡人數(shù)3707人。1992～1998年全國每年因山洪災(zāi)害死亡人數(shù)約為1900～3700人，約占全國洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的62%～69%；1999～2002年山洪災(zāi)害死亡人數(shù)下降為1100～1400人，但占全國洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的比例提高到65%～75%；2003、2004年山洪災(zāi)害分別造成767人和815人死亡，占全國洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的49%和的76%。從災(zāi)害造成的損失看，1950～1990年因山洪導(dǎo)致農(nóng)田年均受

1災(zāi)面積為4400萬畝，年均倒塌房屋約80萬間；1990～2000年因山洪導(dǎo)致農(nóng)田年均受災(zāi)面積為8100萬畝，年均倒塌房屋約110萬間。今年最新統(tǒng)計，截至7月14日，因?yàn)?zāi)死亡764人，其中因山洪沖淹、滑坡、泥石流災(zāi)害死亡668人，占死亡總?cè)藬?shù)的87.43%。由此可見，在大江大河干流防洪能力逐步提高的形勢下，山洪災(zāi)害造成的死亡人數(shù)占全國洪災(zāi)死亡人數(shù)的比例呈逐年遞增趨勢，山洪災(zāi)害造成的危害愈來愈大，損失愈來愈重，已經(jīng)成為當(dāng)前防洪減災(zāi)工作中亟待解決的突出問題。

今年5月31日至6月1日兩天，湖南局部突發(fā)強(qiáng)降雨造成多地發(fā)生山洪災(zāi)害；幾乎與此同時，貴陽清鎮(zhèn)、四川涼山州美姑縣等均發(fā)生山洪災(zāi)害。湘、川、黔稍歇，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)遭受百年不遇的山洪和泥石流災(zāi)害，導(dǎo)致了嚴(yán)重的人員傷亡。一時間，山洪災(zāi)害成了各界輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。就在這期間，按照溫家寶總理2004年9月4日批示要求，水利部會同國土資源部、中國氣象局、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩?，精心編制的《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告》（以下簡稱《規(guī)劃》）順利通過專家評審。根據(jù)《規(guī)劃》編制技術(shù)大綱，各省按照國家部署分別編制了本地的規(guī)劃。把“山洪”從“洪水”中區(qū)分開來，在科研和國家防治規(guī)劃中專項處理，直接起因是2002年的山洪頻發(fā),全國因山洪災(zāi)害造成的死亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害死亡的80%。

1．2珠江流域山洪災(zāi)害概況

珠江流域山地和丘陵占94.4%，主要是暴雨山洪，此外，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)脆弱等自然因素以及頻繁的人類活動也加劇了山洪災(zāi)害，因?yàn)?zāi)傷亡占洪澇災(zāi)害傷亡人數(shù)的三分之二，損失巨大，是流域內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注的災(zāi)害問題。珠江流域的云南、貴州、廣西等?。▍^(qū)）山丘區(qū)面積占80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，是全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)。

窺今年情況之一斑便可見整個流域之全貌。今年6月，持續(xù)降水使珠江流域發(fā)生了超越百年一遇的特大洪水，國家防汛抗旱總指揮部辦公室通知強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)要求包括珠江流域貴州、云南和湖南等省丘陵山區(qū)和廣東、福建等沿海地區(qū)做好山洪災(zāi)害的預(yù)警工作。國土資源部也緊急通知南方6省區(qū)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，主要為珠江流域的廣東、廣西、福建、湖南、江西及浙江，要求加強(qiáng)突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作。今年 “05·6”特大洪澇廣東65人死亡，其中64人命喪山體滑坡、山泥傾斜、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害。這是珠江流域“05·6”洪水災(zāi)害的一大特點(diǎn)。截至7月14日，全國今年受災(zāi)較重的10個省份就包括了珠江流域片的廣西、廣東和福建、湖南、江西等，共有620多人死亡，占全國死亡人數(shù)的80%以上。這些省（區(qū)）山丘區(qū)局地暴雨引發(fā)山洪災(zāi)害造成大量人員傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重?？梢?，珠江流域的山洪災(zāi)害在全國已非常嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視。人為誘發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治是最薄弱環(huán)節(jié)

山洪災(zāi)害調(diào)查表明，雖然山洪災(zāi)害在一定程度上屬于“天災(zāi)”，但是近年來山洪頻頻發(fā)作，與人類活動無節(jié)制有很大關(guān)系，“人禍”事實(shí)上成了催化劑。

1）城鄉(xiāng)規(guī)劃不顧自然環(huán)境。如山口是最容易遭到山洪襲擊的地方，但是在我國這樣的高風(fēng)險地帶，還居住著大量居民，這是中國特色。一些鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃往往欠缺綜合考慮，沒有把規(guī)避高危地帶歸納到防災(zāi)工作的重點(diǎn)中來。而中國的暴雨區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口居住區(qū)相互重疊，更使山洪造成的損失層層加碼。2005年6月10日黑龍江省蘭溪山洪災(zāi)害就是一例慘痛教訓(xùn)，自然因素當(dāng)為主要原因，如果沒有學(xué)校選址失當(dāng)?shù)热藶橐蛩?，相信不會有那些生命的逝去?/p>

2）肆意傷害河流，河流猛烈報復(fù)。無節(jié)制地開發(fā)利用行洪通道，隨意棄土棄石等行為也使得山洪暴發(fā)的幾率、強(qiáng)度增加，破壞力加劇，并且難以防御。雷州南渡河海

堤十年前曾是省樣板工程，周圍的紅樹林被砍伐，堤角被魚塘挖了一米多深，十年前的樣板工程又重新變成了危險工程。

3）嚴(yán)重的水土流失是山洪災(zāi)害的重要誘因。如開荒、開挖山坡修路，開挖山體采礦采石，提供的大量松散固體物質(zhì)，常遇洪水使其淤積溪溝上游，遇大洪水則形成泥石流，泥石流具有非同一般的強(qiáng)沖刷力，土質(zhì)或軟弱巖質(zhì)的溝底及溝坡容易沖蝕、沖塌，更擴(kuò)大泥石流的規(guī)模加劇其破壞力，不僅直接加重了災(zāi)害程度，而且造成次生災(zāi)害——受淹后土地沙石覆蓋，難于復(fù)耕。１９６１年１０月，云南省祿豐縣元永礦區(qū)元永井礦區(qū)暴雨引起山洪，導(dǎo)致側(cè)山體滑坡８９處，死亡１０４人，受傷５７人，就是因開荒造成的。無地或少地農(nóng)民在山頂修起池塘種水田，這種土地開發(fā)利用的方式亦為山洪肆虐制造了隱患。河源市以開挖花崗巖紅色風(fēng)化殼表層為目標(biāo)的濫采稀土礦，大大加劇了水土流失，是導(dǎo)致“05。6”洪水期河源山洪災(zāi)害特別嚴(yán)重的重要原因。

4）病險水庫和違章小水電工程有如定時炸彈。病險水庫多,防洪能力低,下游安全難以保證。珠江流域山洪災(zāi)害防治區(qū)小型病險水庫，還有眾多幾乎失控的違章小水電工程，是山洪災(zāi)害防治的重大安全隱患。前者如1996年6月的廣東省恩平山洪災(zāi)害；后者如2002年8月的廣東省五華雙華山洪災(zāi)害。

可見必須按照規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)綜合治理，增強(qiáng)法制觀念和防災(zāi)意識，規(guī)范人的行為，妥善解決人水相爭、人地相爭的問題，提高對山洪災(zāi)害的防御能力。

1．3開展珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害研究是河流代言人的應(yīng)盡義務(wù)

專家指出，新中國成立初所建工程病險不斷增多，加之各種人為因素的影響，使河道泄洪能力嚴(yán)重萎縮，進(jìn)一步加劇了山洪災(zāi)害的發(fā)生。支流的防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，歷史“欠賬”太多也是山洪頻發(fā)的重要原因之一。珠江流域地形復(fù)雜，支流眾多，除北江、東江中下游干流進(jìn)行了大規(guī)模防洪工程治理外，流域內(nèi)其他一些重要支流還沒有得到有效治理，其他支流特別是小流域支流更缺乏治理。這些支流主要分布在山地丘陵地區(qū)，洪水匯流速度非?？欤樗笣q陡落。長江流域2003年洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)350億元，多發(fā)生在支流，其中山洪災(zāi)害造成的人員傷亡接近半數(shù)。珠江流域是我國山洪災(zāi)害較為嚴(yán)重的區(qū)域，流域內(nèi)各省市尤其是上中游地區(qū)應(yīng)把防御山洪災(zāi)害作為以后防汛工作的重點(diǎn)來抓。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程使生態(tài)問題與環(huán)境問題就變得十分嚴(yán)峻?，F(xiàn)實(shí)要求河流管理機(jī)構(gòu)首先要把好關(guān)，代表生態(tài)與環(huán)境說話，爭當(dāng)河流與生態(tài)的代言人。開展以人為因素影響調(diào)查和總結(jié)研究為重點(diǎn)的珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害調(diào)查研究，以大量事實(shí)充分反映人類社會對河流生態(tài)傷害的種種劣跡和危害，說明“人先傷害河流”才是河流對人類社會報復(fù)的根本原因。對山洪易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)、交通、廠礦及居民點(diǎn)等建設(shè)項目進(jìn)行防災(zāi)評估，保證開發(fā)建設(shè)活動不會加劇或?qū)е律胶闉?zāi)害的發(fā)生，是河流代言人的應(yīng)盡義務(wù)。

廣東“05。6”特大洪災(zāi)中，省內(nèi)的大堤、大庫、大型水利工程都沒出問題，但兩個問題仍令人心虛：一個是目前西江流域的龍灘、大藤峽兩大防洪控制性水利樞紐尚未建成，干流較大的洪水得不到有效控制，處在下游的廣東除了嚴(yán)防死守，別無它法；另一個是小流域治理環(huán)節(jié)薄弱，小堤小圍損壞多，山洪災(zāi)害引發(fā)的死亡占了這次洪災(zāi)死亡人數(shù)的絕大部分。權(quán)威人士稱，珠江和各地小流域戰(zhàn)略治理體系不建成，想構(gòu)建珠江大流域‘人水和諧共存’格局，那將是一句空話。人與水和諧共處是建立和諧社會的基本條件之一，距離還有多遠(yuǎn)呢？這正是近幾年洪澇之后作為珠江流域代言人必須面對的嶄新課題。

1．4 建立重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)珠江水利信息化發(fā)展的需要

建立珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，既可實(shí)現(xiàn)珠江流域管理機(jī)構(gòu)和流域內(nèi)各省的信息高度共享，擴(kuò)大信息覆蓋面，達(dá)到高水平的業(yè)務(wù)應(yīng)用程度，實(shí)現(xiàn)珠江水利信息化的橫向聯(lián)合發(fā)展。同時也豐富了信息資源，高度實(shí)現(xiàn)信息的時效性、準(zhǔn)確性和可靠性，促進(jìn)珠江水利信息化的縱深發(fā)展。

2、建立珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)可行性

2．1全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃提供了良好基礎(chǔ)

由五部（局）共同完成的《規(guī)劃》已通過聯(lián)合專家組審查。規(guī)劃報告以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持人與自然和諧，“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”等原則，通過對已發(fā)生的山洪災(zāi)害的調(diào)查和對氣象水文、地形地質(zhì)條件的分析，研究山洪災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律；根據(jù)山洪災(zāi)害的嚴(yán)重程度，劃分了重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，對不同類型、區(qū)域的山洪災(zāi)害提出了監(jiān)測、通信預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案、政策法規(guī)和管理等非工程措施，對重點(diǎn)防治區(qū)中的山洪溝、泥石流溝和滑坡的治理、對山洪災(zāi)害有影響的病險水庫除險加固等工程措施分別進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。這是我國首部防治山洪災(zāi)害的專項規(guī)劃，將為山洪災(zāi)害的防治提供有力的技術(shù)支持，也將大大推動我國山洪災(zāi)害防治工作的開展，待審批后即可付諸執(zhí)行。珠江流域云南、貴州和廣西山丘區(qū)面積占其總面積的80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，是本次規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)。

2．2珠江流域地方政府重視并支持

有了全國的總體規(guī)劃，各省按照國家部署分別編制本地的規(guī)劃，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在匯總整編各省規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從流域整體統(tǒng)一管理的高度形成各流域的規(guī)劃，建立起流域的山洪災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，為防治山洪災(zāi)害提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。廣東省在全省規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門和單位積極協(xié)作密切配合，動員多名技術(shù)人員投入規(guī)劃編制工作，通過調(diào)查和分析研究，分區(qū)分類提出防治思路和對策，科學(xué)合理安排工程布局；充分利用電子地圖、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，深入災(zāi)害多發(fā)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場勘察，設(shè)點(diǎn)進(jìn)行專題研究，綜合分析，科學(xué)規(guī)劃，保質(zhì)保量地完成了全省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制任務(wù)。今年洪水過后，省長黃華華主持會議，要求研究建立山洪地質(zhì)災(zāi)害防治基金，有效防御山體滑坡、山洪災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)云南省曲靖市，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，研究今年來地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的基本規(guī)律，結(jié)合降雨、地震、人類工程活動及地形、地貌、地質(zhì)條件等特征，分析今年地質(zhì)災(zāi)害類型，把新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)詳細(xì)情況制作成“防災(zāi)明白卡”，發(fā)放到群眾手中，同時建立全市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，群眾可以隨時隨地向有關(guān)部門報告災(zāi)前、災(zāi)情和災(zāi)后情況，為管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供參考依據(jù)。

2．3有現(xiàn)成的技術(shù)平臺和可借鑒利用的研究成果

為了全面完成《規(guī)劃》的編制任務(wù)，各部門根據(jù)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)列專題開展研究工作。其中國土資源部專題研究的主要成果是：通過對與山洪有關(guān)的滑坡、泥石流災(zāi)害的成因、誘發(fā)因素、監(jiān)測技術(shù)、信息發(fā)布技術(shù)以及防治經(jīng)濟(jì)效益的研究，為山洪災(zāi)害防治規(guī)劃提供技術(shù)依據(jù)。還有中國氣象局關(guān)于“山洪災(zāi)害防治區(qū)域氣象監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)原則”、“山洪災(zāi)害臨界雨量分析計算”等專題研究成果，并提出加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的降水監(jiān)測、預(yù)報，盡快完善資料上傳系統(tǒng)建設(shè)，特別是庫區(qū)雷達(dá)資料、土壤濕度等資料的上傳等問題。2004年在甘肅省科技廳立項的“甘肅省山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)研究”重點(diǎn)基金項目，在大量山洪地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)數(shù)據(jù)資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，通過對山洪地質(zhì)災(zāi)害臨界雨量、時空分布規(guī)律和氣象預(yù)報模型等的研究分析，將引進(jìn)開發(fā)的MM5中尺度數(shù)值預(yù)報模式預(yù)報結(jié)果在地理信息系統(tǒng)上初步完成嵌套，首次實(shí)現(xiàn)了甘肅省關(guān)鍵天氣預(yù)報精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，提供了全省及各主要降水市州地質(zhì)災(zāi)害等級

預(yù)報分區(qū)圖。今年汛期以來天氣預(yù)報加強(qiáng)預(yù)報山洪地質(zhì)災(zāi)害，就需要對重點(diǎn)易發(fā)區(qū)的山洪災(zāi)害和隱患進(jìn)行普查積累并建立電子信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施針對性的預(yù)警和監(jiān)測。開展珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害調(diào)查，作為珠江委強(qiáng)力的技術(shù)支撐----珠江設(shè)計公司不僅在規(guī)劃、勘測、設(shè)計方面有技術(shù)優(yōu)勢，而且有基于GIS軟件平臺上開發(fā)的既實(shí)用又先進(jìn)的“珠江流域重點(diǎn)堤防工程信息管理系統(tǒng)”資源和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。利用已有的GIS軟件平臺，加之以上可資借鑒利用的研究成果，就可逐步建立起“珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”。

3、實(shí)施步驟及方法

3．1用科學(xué)的管理方法組織實(shí)施

及時組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行工作例會制度，及時研究解決工作中存在的困難和問題，及時溝通信息，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。建立系統(tǒng)工作涉及范圍廣、技術(shù)難點(diǎn)多，需要收集分析研究大量的資料。領(lǐng)導(dǎo)小組要注意充分利用和整合各部門已有的工作成果和資源，實(shí)現(xiàn)資料和信息共享，為建立系統(tǒng)工作創(chuàng)造有利條件。確立技術(shù)牽頭單位，工作組成員單位和各有關(guān)專業(yè)的專家和成員。工作組要讓專家充分發(fā)揮知識、技術(shù)優(yōu)勢，為建立系統(tǒng)工作當(dāng)好技術(shù)參謀，解答技術(shù)難題，提供技術(shù)指導(dǎo)。

3．2技術(shù)思路及方法

按照系統(tǒng)理論，從宏觀到微觀思路操作實(shí)施。首先收集分析《規(guī)劃》資料，重點(diǎn)是珠江流域各省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃成果，按人為因素對山洪災(zāi)害影響的直接性和嚴(yán)重性進(jìn)行初步分類，初步擬定本項目研究的對象——珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害。其次開展多種手段的人為因素影響調(diào)查：（1）應(yīng)用遙感技術(shù)（RS），對初步擬定本項目研究的對象開展不同年份的航衛(wèi)片解譯，了解其多年人為因素影響下地形地貌、河谷形態(tài)等的變化趨勢，（2）進(jìn)行地形地貌及水文氣象調(diào)查，重點(diǎn)復(fù)查航衛(wèi)片解譯發(fā)現(xiàn)的多年人為因素影響下的地形地貌、河谷形態(tài)現(xiàn)狀，（3）進(jìn)行多層次的地質(zhì)調(diào)查，包括地質(zhì)背景調(diào)查、河谷平面地質(zhì)測繪、河谷典型剖面地質(zhì)測繪、典型剖面地質(zhì)勘探、試驗(yàn)等多層次，按照地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)—分段—初步建立分段地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型—驗(yàn)證并完善模型—為分段評價提供計算參數(shù)的思路進(jìn)行。最后結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)調(diào)查城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系，分析可能發(fā)生的“人水不和諧”現(xiàn)象。

3．3建立“珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”

建立“珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”符合管理信息化的主流，滿足“河流代言人” 對珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害進(jìn)行有效管理的要求。

以已有的1：100萬珠江流域電子地圖為基礎(chǔ)，補(bǔ)充建立各重點(diǎn)山洪災(zāi)害的專題數(shù)據(jù)庫和圖形(含影像)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行全流域各重點(diǎn)山洪災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查，制作全流域各級河流的電子地圖和各重點(diǎn)山洪災(zāi)害點(diǎn)電子地圖，可以實(shí)現(xiàn)全流域各重點(diǎn)山洪災(zāi)害現(xiàn)狀查詢及相關(guān)問題的分析計算，據(jù)此作出山洪災(zāi)害預(yù)測，并以河流代言人的角度，分析存在問題并提出對策。結(jié)合GPS和RS，開發(fā)重點(diǎn)山洪災(zāi)害現(xiàn)狀監(jiān)控決策支持系統(tǒng)，建立完善的“珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”。

參考文獻(xiàn)：

1、中國水利網(wǎng)

2、《廣東水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》

3、水利部珠江水利委員會技術(shù)信息中心

4、《計算機(jī)世界華南版》

5、2005年6月3日《半月談》

6、南方都市報 2005年6月13日

第五篇：山洪災(zāi)害預(yù)防措施

山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施

一、要科學(xué)預(yù)測及時預(yù)報

山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，防御難度大，本項目部及有關(guān)部門要堅持以人為本、以防為主，認(rèn)真研究山洪災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)、合理地謀劃防治對策、方案以及防御應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)防御突發(fā)性的自然災(zāi)害。在雨季來臨前，水利、氣象、水文等部門應(yīng)加強(qiáng)與國土資源部門的協(xié)作，做好雨情、水情的預(yù)測工作，及時作出強(qiáng)降雨和洪水預(yù)報，并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾捌浞姥捶篮抵笓]部）和地質(zhì)災(zāi)害防治的主管部門及有關(guān)單位，遇緊急情況要以最快速度通知到各有企事業(yè)單位和廣大群眾，有險情征兆時提前組織群眾轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全，減輕山洪災(zāi)害損失。

二、加大宣傳力度，普及防災(zāi)常識

預(yù)防山洪災(zāi)害較為行之有效的方法就是要加大山洪災(zāi)害的相關(guān)常識和防御山洪災(zāi)害知識的普及工作，要把這項工作抓實(shí)、抓好，真正普及到每個村和每位村民。增強(qiáng)廣大群眾的自我防護(hù)能力和意識。讓群眾用科學(xué)實(shí)用的防洪知識來避災(zāi)、救災(zāi)，這是最好的手段。群眾有了自我防護(hù)意識，了解了山洪形成的原因，了解了山洪的特征，就會提高警覺性。項目部要明確突遇洪災(zāi)時的撤退路線等一系列自救工作。

三、加大執(zhí)法管理，規(guī)范工程建設(shè)

首先要避免因筑路、挖渠等活動影響山體穩(wěn)定，人為造成山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患。另外要加強(qiáng)項目部和臨時駐地建設(shè)管理，避免把房屋修

建在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、沿河（溪）低洼地帶等危險區(qū)域，切實(shí)減輕山洪災(zāi)害損失。

四、建立完善預(yù)警體系

首先要落實(shí)防災(zāi)巡查員，加強(qiáng)對他們進(jìn)行山洪災(zāi)害的相關(guān)常識及預(yù)警報告知識培訓(xùn)，配備相應(yīng)的通信工具，使他們具備一定的防災(zāi)知識，擁有能夠及時溝通聯(lián)絡(luò)的工具。其次，各巡查員在發(fā)現(xiàn)突發(fā)短歷時暴雨和山洪災(zāi)害時，要立即向項目部領(lǐng)導(dǎo)小組及其防汛防旱指揮部和下游群眾報警。當(dāng)項目部及其防汛防旱指揮部接到報警后，立即會商，及時啟動預(yù)警預(yù)報體系和防災(zāi)預(yù)案，制定切實(shí)可行的救災(zāi)應(yīng)急措施。從而為緊急撤離群眾、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失等救災(zāi)工作取得主動權(quán)，從而最大限度地減輕災(zāi)害損失。

五、加大水保工作的監(jiān)督管理，從源頭上降低山洪災(zāi)害發(fā)生

首先要加強(qiáng)對在建工程的在建工程的監(jiān)督，若在建工程沒有采取切實(shí)可行的措施，就會造成大量水土流失，只有切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，促使建設(shè)單位按水保方案做好水土保持工作，才能有效的減少水土流失。其次要恢復(fù)山區(qū)被破壞的植被，提高山區(qū)雨水涵養(yǎng)能力，減慢降雨后形成地表徑流的速度，大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林等工作，盡最大的努力降低山洪災(zāi)害的發(fā)生。