第一篇：文山壯族苗族自治州林業(yè)管理條例（寫寫幫推薦）

***1***（1993年3月21日文山壯族苗族自治州第九屆人民代表大會第三次會議通過 1993年4月7日云南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準）***2*** ***1***第一章 總 則***2*** 第一條 為發(fā)展林業(yè)，保護、培育、合理利用森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國森林法》和《云南省施行森林法及其實施細則的若干規(guī)定》及有關法律、法規(guī)，結合自治州實際，特制定本條例。

第二條 林業(yè)是國民經濟的重要組成部分，既是自治州的一大產業(yè)，又是一項公益事業(yè)。應貫徹以營業(yè)為基礎，普遍護林，大力造林，合理采伐，采育結合，永續(xù)利用的方針；堅持生態(tài)效益、社會效益和經濟效益并重的原則，加快自治州林業(yè)的發(fā)展，十年綠化全州宜林荒山荒地，使森林覆蓋率達百分之四十以上。

第三條 自治州堅持和完善林業(yè)生產責任制，鼓勵國家、集體、個人大力發(fā)展林業(yè)，誰造誰有，長期不變，允許繼承和轉讓，保護山林所有者和經營者的合法權益。

第四條 州、縣林業(yè)行政主管部門，依法對森林資源的保護、利用、更新，進行管理和監(jiān)督。

第五條 凡在自治州行政區(qū)域內活動的一切組織和個人，都必須遵守本條例。***1***第二章 植樹造林***2*** 第六條 植樹造林必須貫徹適地適樹的原則，實行多林種多樹種結合，人工造林、飛播造林、封山育林結合，喬、灌、草結合，合理確定用材林、經濟林、防護林、薪炭林和特種用途林的比例。

第七條 建立以杉木為主的速生豐產用材林基地和以油茶、油洞、茶葉、八角等商品經濟林基地。保護發(fā)展以木蘭科為主的珍稀瀕危樹種。發(fā)展庭院花木果樹。

第八條 植樹造林必須使用良種壯苗，實現(xiàn)林木良種化和苗木標準化；嚴格檢查驗收，切實保證質量，成活率達不到百分之八十五的不計入年度造林面積。

第九條 開展全民義務植樹活動。具有勞動能力的公民每人每年義務植樹五株。劃定義務植樹和部門綠化責任區(qū)，限期綠化。

州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公所（辦事處）都要建立苗圃基地和植樹造林樣板。

城鎮(zhèn)義務植樹實行登記卡制度，年滿18周歲以上，女55周歲、男60周以下，都應參加義務植樹，不參加義務植樹的，按植樹所需費用交納綠化費。農村實行義務工制度，完不成義務植樹任務的，由村民委員會負責督促落實。

第十條 采伐跡地必須于當年或次年更新。凡未完成跡地更新和年度造林計劃的，不安排下年度采伐指標。

第十一條 各級規(guī)劃內的宜林地必須造林，未經縣以上林業(yè)主管部門批準不得改作他用。

第十二條 已劃分到戶經營的自留山、責任山要限期綠化。逾期不綠化的，由村民委員會收回，按先造后劃、多造多劃、少造少劃、不造不劃的原則安排。沒有承包到戶的集體荒山由集體組織造林經營，也可以堅持荒山公有的原則下，組織和發(fā)動群眾造林，誰造誰有。第三章 森林資源保護

第十三條 森林資源包括林地林木及林區(qū)的野生植物和動物。

森林，包括竹林。林木包括樹木、竹子。林地，包括郁閉度零點三以上的喬木林地，疏林地，灌木林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國家規(guī)劃和宜林荒山荒地。

第十四條 保護森林資源是各級人民政府的行政職能，要加強領導，建立森林防火，制止亂砍濫伐、亂捕濫獵和防治森林病蟲害的護林體系。第十五條 森林防火應當貫徹預防為主，積極撲救的方針。

（一）各級人民政府應建立健全森林防火指揮機構。州、縣森林防火指揮部辦公室屬常設機構，應列編定員。

（二）全州每年十二月至翌年六月為森林防火期，三至四月為森林防戒嚴期，在此期間在林區(qū)內嚴禁一切野外用火。

（三）國有林場、自然保護區(qū)、禁伐林區(qū)、飛播林區(qū)、封山育林區(qū)、鄉(xiāng)村林場、水源林、防護林、風景林、科學試驗林、采種基地、母樹林屬重點防火區(qū)，要組織專業(yè)撲火隊，配備護林員。

（四）任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)森林火災必須立即報告，接以報告的單位，應立即組織撲救。

（五）林區(qū)的防火設施及護林宣傳牌等護林標志，任何人不得破壞。

（六）有林地區(qū)的村寨要制定護林防火措施，防火區(qū)要實行輪流巡山值班制度，做好經常性的火情監(jiān)測工作。

第十六條 未經批準，任何單位和個人不得在林區(qū)內采礦、采石、采沙、采土以及其他毀林行為。確需在林區(qū)內從事上述活動的，應按有關規(guī)定報經林業(yè)主管部門批準，并交納林地占用費。

第十七條 未經批準，任何單位和個人不得進入林區(qū)剔剝和收購樹皮、挖取樹根、采集野生花卉資源上市以及在中幼林區(qū)內采脂，確屬特需的，須經林業(yè)主管部門批準。

第十八條 禁止毀林開荒。對25度以上的陡坡地應逐步退耕還林。對次生林、灌木林、低產林的改造，應報到縣林業(yè)主管部門或者縣林業(yè)主管部門授權的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站批準。

第十九條 自然保護區(qū)、禁伐林區(qū)、風景名勝區(qū)、水源林區(qū)、石山區(qū)、幼林區(qū)和具有天然更新能力的疏林地、采伐跡地，由各級人民政府明令封山育林和封山護林，在封山區(qū)和封山期內不得進入林區(qū)從事生產生活活動。

第二十條 嚴格控制薪柴消耗量，積極推廣使用節(jié)柴灶，提倡以煤、電、沼氣代柴。農村住戶要營造薪炭林，對不營造薪炭林又不改灶的農戶，必須交納育林基金。有條件使用其他能源的機關、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、學校，縣級人民政府應責令其限期停止燒柴。逾期不改的，按本條例第五十二條第（六）項之規(guī)定處理。

第二十一條 嚴格防治森林病蟲害。對于調出調入州內的林木種子、木材，必須經過檢疫；發(fā)生森林病蟲害時，經營單位和個人應當及時防治；發(fā)生嚴重森林病蟲害時，當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門必須采取緊急防治措施，防止蔓延，消除隱患。

第二十二條 禁止砍伐珍稀瀕危樹種，確屬特殊需要砍伐的，應提交書面申請，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣林業(yè)主管部門審查后報州以上林業(yè)主管部門批準核發(fā)采伐許可證。

禁止非法獵捕、買賣國家保護的野生動物及其產品，因科學研究和教學需要獵捕的，須經州以上林業(yè)主管部門批準。

第二十三條 國有林地、野生動植物和其他自然資源，任何單位或個人都不得隨意占用、破壞。確因國家建設需要占用的，必須依據(jù)有關法律、法規(guī)，嚴格履行審批手續(xù)，并向國有林地管理部門支付林地、林木補償費和植被恢復費。

第二十四條 發(fā)生林地、林木權屬爭議，按《云南省施行森林法及其實施細則的若干規(guī)定》第十八條之規(guī)定處理。***1***第四章 林業(yè)經營管理***2*** 第二十五條 州、縣林業(yè)主管部門要根據(jù)國家的規(guī)定和州、縣、人民政府的部署，定期組織森林資源清查，編制經營方案，建立森林檔案，為確定森林采伐限額和合理經營森林資源提供依據(jù)。

第二十六條 森林采伐實行全額管理，經國家批準下達的采伐計劃不得突破。州人民政府可根據(jù)需要，適當調整各種用材比例。以促進林木生長為目的撫育間伐材不列入木材采伐計劃。

第二十七條 采伐林木須持有采伐許可證，按指定的時間、地點、樹種、數(shù)量進行采伐。采伐許可證的核發(fā)辦法如下：

（一）國有林場憑年度采伐計劃、伐區(qū)調查設計文件和上年度更新檢查驗收證明，按隸屬關系報上級林業(yè)主管部門核發(fā)；其他國營單位報當?shù)乜h林業(yè)主管部門核發(fā)；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

（二）集體經濟組織和個人采伐責任山的林木，應提交書面申請和林權證、責任山承包合同書、村公所（辦事處）證明，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后，報縣林業(yè)主管部門核發(fā)。

（三）個人采伐自留山林木，屬自用的應提交書面申請和自留山證，村公所（辦事處）出具證明，由縣林業(yè)主管部門委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站核發(fā)；作為商品材出售的由縣林業(yè)主管部門或者林業(yè)主管部門委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站核發(fā)。

（四）農村住戶采伐自留地或房前屋后個人所有的零星樹木，自用的可不辦采伐許可證；作為商品材出售的須出具鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站證明。

第二十八條 有下列情形之一者，不得核發(fā)采伐許可證：

（一）未完成上年度跡地更新任務和造林計劃的；

（二）亂砍濫伐林木未得到制止的；

（三）山林權屬有爭議的；

（四）上年度超限額采伐的；

（五）不履行義務植樹或未完成義務植樹任務的；

（六）超過時限，拒不進行自留山造林的。

第二十九條 活立木可以有償轉讓和進入流通，但必須依法采伐。

第三十條 運輸木材（含邊貿木材）必須辦理木材運輸證。納入運輸管理的木材包括原木、鋸材、竹材、商品柴、樹根、樹皮。運輸木材出縣的，由縣林業(yè)主管部門發(fā)給運輸證；出州的，由州林業(yè)主管部門發(fā)給運輸證。任何單位和個人不得承運無運輸證的木材。

第三十一條 經省人民政府批準，州、縣人民政府在主要木材運輸通道上設立木材檢查站，依法實施檢查。執(zhí)勤人員履職時應佩戴林政執(zhí)法標志。

第三十二條 從事木材經營的單位，須經縣以上林業(yè)主管部門批準并領取木材經營許可證，到當?shù)乜h工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

供銷部門可以按計劃經營木農具材、燒柴及加工農用農具。

第三十三條 木材經營、加工單位，未經批準，不得擅自進入林區(qū)和鄉(xiāng)村收購木材。其所需木材由林業(yè)主管部門的木材企業(yè)批發(fā)，也可持證（照）在批準設立的木材市場上購銷。

第三十四條 各級人民政府應有計劃地設立木材市場。設立木材市場必須具備以下條件：

（一）林區(qū)治安穩(wěn)定；

（二）有健全的木材市場管理機構；(三)有固定的木材交易市場;

（四）經縣人民政府批準。

第三十五條 木材必須憑證交易。除州、縣林業(yè)部門木材企業(yè)合同定購的外，都必須進入批準設立的木材交易市場，不得進行場外交易。

第三十六條 農村集體經濟組織和個人采伐林木，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站收取預留更新費，專戶存儲，待完成更新任務并經過檢查驗收合格后如數(shù)返還，兩年內完不成更新任務的，由林業(yè)站用于造林護林。間伐材不收預留更新費。***1***第五章 林業(yè)科技***2*** 第三十七條 建立健全林業(yè)教育、科研和科技推廣體系，依靠科技振興林業(yè)。州、縣應逐步建立林業(yè)科技培訓中心，培訓林業(yè)科技人員和農村林業(yè)專業(yè)戶、重點戶人員。

第三十八條 州、縣林業(yè)科技部門和科技人員的主要任務是推廣應用科技成果，搞好林木良種選育，實行科技育苗、科學造林；推廣林糧、間種速生豐產林栽培技術；優(yōu)化林種結構，提高造林質量。

積極防治森林病蟲害，推廣科學防火，合理開發(fā)利用森林資源，開展木材深加工綜合利用，發(fā)展林產品工業(yè)，提高森林的綜合效益。

第三十九條 各級人民政府要加強林業(yè)科學教育。州農業(yè)學校要堅持辦好林學專業(yè)，積極培養(yǎng)林業(yè)專業(yè)技術人才；縣職業(yè)中學應搞好林業(yè)實用技術的培訓，農村應加強林業(yè)知識教育，提高職工隊伍和林農的科技水平。

第四十條 鼓勵林業(yè)科技人員領辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦、聯(lián)辦林業(yè)經濟實體。對長期在生產第一線工作的林業(yè)科技人員，待遇從優(yōu)。***1***第六章 林業(yè)資金***2*** 第四十一條 州、縣和有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立林業(yè)基金制度。林業(yè)基金包括：

（一）育林基金；

（二）上級撥款；

（三）更新改造基金（道路延伸費）；

（四）按規(guī)定對采集、經營野生動植物及其產品的單位和個人征收的費用；

（五）按規(guī)定收取的綠化費；

（六）州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政撥款；

（七）扶貧資金和以糧代賑用于發(fā)展林業(yè)的資金；

（八）其他收入。林業(yè)基金實行多渠道籌集，分級管理，并接受同級財政監(jiān)督，專戶存儲，用于造林護林及林業(yè)資源保護。

第四十二條 州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政對林業(yè)的投入應列入預算，逐年增加林業(yè)的投入。

林業(yè)主管部門上交財政的罰沒收放主要用于林業(yè)。

自治州收取的育林基金全部用于當?shù)匕l(fā)展林業(yè)事業(yè)。

第四十三條 各級林業(yè)部門根據(jù)需要，可以配備或聘用育林基金征收員，其報酬從征收的育林基金中支付。***1***第七章 管理職責***2*** 第四十四條 發(fā)展林業(yè)、保護森林資源是各級人民政府的重要職責，應實行首長負責制，認真履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家林業(yè)法律、法規(guī)和政策，研究解決執(zhí)行中存的問題；

（二）建立健全各級領導保護森林、發(fā)展林業(yè)任期目標責任制，層層簽訂責任狀，定期檢查，嚴明獎懲；

（三）對林業(yè)工作實行宏觀管理，制訂植樹造林、義務植樹、資源保護、木材生產經營和林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；

（四）督促檢查下級人民政府和本級林業(yè)主管部門依法行政，正確處理林業(yè)生產經營活動中的國家、集體、個人三者利益關系；

（五）協(xié)調處理好山林權屬糾紛；

（六）根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌集林業(yè)生產資金；

（七）表彰獎勵在林業(yè)工作中成績突出的單位和個人。

第四十五條 州、縣人民政府林業(yè)主管部門的主要職責是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家林業(yè)法律、法規(guī)和方針政策；

（二）管理本轄區(qū)內的林業(yè)工作，辦理林業(yè)行政案件；

（三）受人民政府委托調處山林權屬糾紛；

（四）組織實施年度造林和義務植樹計劃；

（五）嚴格執(zhí)行森林年度采伐計劃，采取措施節(jié)約木材、燃料；

（六）制止各種毀林行為，預防和組織撲救森林火災，防治森林病蟲害，保護野生動植；

（七）開發(fā)林業(yè)資源，開展綜合利用；

（八）籌集、管理和使用好林業(yè)資金；

（九）做好林業(yè)宣傳、教育和科技工作；

（十）加強林區(qū)建設、改善職工生產生活條件；

（十一）做好本級人民政府和上級林業(yè)主管部門交辦的其他工作。

第四十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站的主要職責是：

（一）在當?shù)厝嗣裾I導下，宣傳貫徹執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策，了解、反映群眾在發(fā)展林業(yè)生產中的要求和問題；

（二）協(xié)助當?shù)厝嗣裾贫謽I(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃和年度計劃，指導和組織農村集體、農戶和個人造林護林，開發(fā)林業(yè)資源，進行各項林業(yè)生產經營活動；

（三）按照上級林業(yè)主管部門的安排，配合林業(yè)調查設計單位開展林業(yè)資源調查工作，負責造林檢查驗收、林業(yè)統(tǒng)計和森林資源檔案管理，掌握轄區(qū)內森林資源消長情況；

（四）核查落實農村集體和個人的年度采伐指標，經縣級林業(yè)主管部門授權，發(fā)放木材采伐許可證，依照有關規(guī)定檢查、監(jiān)督所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的木材采伐、運輸和銷售；

（五）協(xié)助有關部門調處山林權屬糾紛，查處毀林案件，保護森林資源；

（六）傳播林業(yè)科學技術，總結推廣林業(yè)生產經驗，開展林業(yè)實用技術培訓、技術咨詢和技術服務；

（七）按照國家有關規(guī)定，代收林業(yè)專項基金和其他費用，協(xié)助上級主管部門管好用好各項林業(yè)資金。

第四十七條 護林員的職責是：

（一）宣傳執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)和政策；

（二）協(xié)助當?shù)亟M織做好本責任區(qū)內的造林、護林工作；

（三）巡山護林，制止破壞森林的行為；

（四）發(fā)生嚴重毀林事件，應及時向有關部門報告，并協(xié)同進行依法查處。

第四十八條 林政管理人員和護林人員要依法行使職權，并受法律的保護和監(jiān)督。第八章 獎勵與懲罰

第四十九條 在植樹造林、資源管理、森林保護等方面有下列情況之一的單位和個人，由各級人民政府給予表彰獎勵，其中有突出貢獻的給予重獎。

（一）各級領導在任期內，實現(xiàn)發(fā)展林業(yè)、保護森林目標和完成各項規(guī)定指標，成績優(yōu)異的；

（二）超額完成當年植樹造林任務，經檢查成活率達百分之九十以上的；

（三）跡地更新、封山育林工作成績顯著的；

（四）從事林業(yè)科學研究，推廣林業(yè)實用技術，培養(yǎng)林業(yè)技術人才成績顯著的；

（五）節(jié)柴代用，節(jié)柴改灶成績顯著的；

（六）當年未發(fā)生森林火災或森林防火各項指標控制在規(guī)定限額以下的縣，連續(xù)兩年未發(fā)生森林火災的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國營林場，連續(xù)三年未發(fā)生森林火災的村公所（辦事處）；

（七）在發(fā)現(xiàn)、撲救森林火災中的有功人員；

（八）當年未發(fā)生毀壞森林案件的縣，兩年未發(fā)生毀壞森林案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），三年未發(fā)生毀壞森林案件的村公所（辦事處）；

（九）保護野生動植物成績顯著的；

（十）防治森林病蟲害成績顯著的；

（十一）林政管理成績顯著的；

（十二）領辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦、聯(lián)辦林業(yè)經濟實體，開展綜合利用效益顯著的；

（十三）連續(xù)從事林業(yè)工作二十年以上，在林業(yè)基層單位工作十五年以上，并為林業(yè)工作作出貢獻的。

第五十條 違反本條例，有以下行為之一的單位和個人，受下列處罰：

（一）當年未完成植樹造林任務，或者森林火災突出，或者突破年森林采伐限額的縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，由上一級人民政府給予警告，對失職的有關領導和直接責任人，給予必要的行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（二）對轄區(qū)內亂砍濫伐不加制止或制止不力，不及時處理，致使當?shù)厣衷馐車乐仄茐模鋼p失年累計村公所（辦事處）達二十立方米以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達一百立方為以上，縣達三百立方米以上的，對負主要責任的領導人員給予必要的處分；

（三）對營私舞弊，濫發(fā)大材票證的直接責任人員，給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（四）未經林業(yè)主管部門批準，擅自進山收購木材的，對當事人給予必要的行政處分，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（五）木材檢查站人員隨意放行無證運輸木材的，視情節(jié)給予行政處分，受賄放行，構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（六）無證采伐或超限額采伐的，按《森林法》及其實施細則有關規(guī)定處罰；對責令限期節(jié)能改灶的單位逾期不改的，處以逾期燒柴價值三至五倍的罰款；

（七）除自產自銷的木材外，凡無木材經營許可證、營業(yè)執(zhí)照從事木材經營的單位和個人，罰款二千元至五千元，并沒收其非法所得；無證明進入林區(qū)收購木材導致亂砍濫伐的，以濫伐林木論處；

（八）無證交易木材的，其木材予以沒收，并視情節(jié)輕重處以二至五倍的罰款，構成犯罪的要依法追究刑事責任；

（九）無證運輸?shù)哪静?，予以沒收，并處以貨主三至七倍的罰款，抗拒檢查，處以五百至一千元罰款，構成犯罪的依法追究刑事責任；

（十）以搶險救災和軍事需要等為借口采伐林木作為他用的，以濫伐林木論處；

（十一）不按采伐證核定的項目進行采伐的，收繳其采伐證，并按《森林采伐更新管理辦法》處理；

（十二）偽裝、涂改、倒賣木材票證和木材經營許可證的，按《森林法實施細則》有關規(guī)定處理；

（十三）擅自進入林區(qū)從事采礦、采石、采沙、采土及其他生產經營活動，毀壞森林，破壞植被的，由林業(yè)主管部門責令退出，并賠償全部損失、補種一至三倍的樹木；

（十四）擅自進入林區(qū)收購、挖取樹根、剔剝樹皮、采集野生花卉資源出售的，對實物予以沒收，造成嚴重損失的，視情節(jié)處以二至五倍的罰款；

（十五）毀林開荒的，由林業(yè)主管部門責令退耕還林，賠償林木損失，并處以林木損失二至五倍的罰款，構成犯罪的要依法追究刑事責任；

（十六）森林防火期違反規(guī)定在林區(qū)野外用火或由此引起山火的，按《森林防火條例》和《云南省森林防火實施辦法》的有關規(guī)定處理；

（十七）違反林木種子檢疫和病蟲害防治規(guī)定的，按《植物檢疫條例》和《森林病蟲防治條例》的有關規(guī)定處理，觸犯刑律的要依法追究刑事責任；

（十八）非法獵取國家保護的野生動物或在禁獵區(qū)，禁獵期獵捕野生動物、出售和收購野生動物及其產品的，按《中華人民共和國野生動物保護法》和《云南省文山壯族苗族自治州森林與野生動物類型自然保護區(qū)管理條例》的有關規(guī)定處理。

第五十一條 當事人對林業(yè)主管部門及其授權單位和行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起，十五日內向上級林業(yè)主管部門申請復議。對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內向人民法院提起訴訟。當事人也可在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或不提起訴訟，又不履行處罰決定的，林業(yè)主管部門及其授權單位可以申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。***1***第九章 附 則***2*** 第五十二條 本條例經文山壯族苗族自治州人民代表大會通過并報云南省人民代表大會常務委員會批準后生效。同時報全國人民代表大會常務委員會備案。

第五十三條 本條例由文山壯族苗族自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。

第二篇：云南和文山壯族苗族自治州物業(yè)管理暫行辦法

文政發(fā)〔2010〕73號

文山州人民政府關于印發(fā)

文山壯族苗族自治州物業(yè)管理暫行辦法的通知

各縣人民政府，州直各委、辦、局：

《文山壯族苗族自治州物業(yè)管理暫行辦法》已經第十二屆州人民政府第41次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二O一O年七月二十七日

— 1— 文山壯族苗族自治州物業(yè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為加強我州城鎮(zhèn)住宅小區(qū)物業(yè)管理，規(guī)范物業(yè)管理服務活動，維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益，改善提高人民群眾的居住生活和工作環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國物權法》和國務院《物業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）、《云南省物業(yè)管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我州實際，制訂本暫行辦法。

第二條

本辦法所稱的物業(yè)，是指已建成的并經驗收合格投入使用的各類房屋建筑和附屬配套的設備、設施、建筑地塊以及管理服務用房、會所等。

第三條

本辦法所稱的物業(yè)管理服務，是指物業(yè)服務企業(yè)(以下簡稱物業(yè)企業(yè))按照物業(yè)服務管理合同約定，對各類房屋及配套的設施、設備、道路、綠化和相關場地等進行維修、養(yǎng)護、管理，維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的服務活動。

第四條

本辦法所稱的住宅小區(qū)，是指以住宅為主體功能配套齊全的住宅小區(qū)或住宅組團以及各單位的單元住宅樓、辦公住宅混合樓，住宅、非住宅混雜居住區(qū)、工礦居民點等。

第五條

本辦法所稱的業(yè)主，是指房屋所有權人或單位。第六條

政府提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭— 2 — 機制選擇合法的專業(yè)化物業(yè)企業(yè)。鼓勵物業(yè)企業(yè)采用新技術、新方法、依靠科技進步提高物業(yè)服務和管理水平。

第七條

凡在文山州行政區(qū)域內的物業(yè)服務管理活動均適用本辦法?？h級以上人民政府房地產行政主管部門負責本行政區(qū)域內物業(yè)服務管理活動的監(jiān)督管理工作。

第二章 業(yè)主及業(yè)主大會、業(yè)主委員會

第八條

業(yè)主可以委托代理人參加業(yè)主大會會議，業(yè)主應當有簽名的書面委托書給代理人。委托代理人應當具備完全民事行為能力，業(yè)主在物業(yè)服務管理活動中享有下列權利：

(一)按照物業(yè)服務管理合同的約定，接受物業(yè)企業(yè)提供的服務管理；

(二)提議召開業(yè)主大會會議，并就物業(yè)服務管理的有關事項提出建議；

(三)提出制訂和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則的建議；(四)參加業(yè)主大會會議，享有投票權，享有業(yè)主委員會成員的選舉權和被選舉權；

(五)監(jiān)督業(yè)主委員會工作；

(六)監(jiān)督物業(yè)企業(yè)履行物業(yè)服務管理合同；

(七)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設施設備維修基金的管理使用；

— 3—(八)對物業(yè)共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監(jiān)督權；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第九條

業(yè)主在物業(yè)服務管理活動中，應當履行下列義務：(一)遵守管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則；

(二)遵守物業(yè)管理區(qū)域內共用部位、共用設施設備的使用，公共秩序和公共環(huán)境的維護等方面的規(guī)章制度；

(三)執(zhí)行業(yè)主大會的決議和業(yè)主大會授權業(yè)主委員會做出的決定；

(四)按照國家和各級政府的有關規(guī)定交納專項維修基金；(五)依法履行物業(yè)服務管理合同，按時交納物業(yè)服務管理費用及合同約定的相關費用；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十條

物業(yè)管理區(qū)域內全體業(yè)主組成業(yè)主大會。業(yè)主大會是代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內全體業(yè)主在物業(yè)服務管理活動中的合法權益的自治組織。

第十一條

一個物業(yè)管理區(qū)域只能成立一個業(yè)主大會和一個業(yè)主委員會。物業(yè)管理區(qū)域應根據(jù)便于管理，相對集中的原則劃分，但建筑面積在30萬平方米以上分多期開發(fā)的住宅小區(qū)，可以劃分為兩個以上物業(yè)管理區(qū)域。

屬于城市建設中自然形成的，相對獨立的住宅區(qū)和非住宅— 4 — 物業(yè)，可以劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域。

第十二條

同一個物業(yè)管理區(qū)域內的業(yè)主，應當在物業(yè)所在地的縣級以上房地產行政主管部門的指導下成立業(yè)主大會，并選舉產生業(yè)主委員會。但是，只有一個業(yè)主的，或者業(yè)主人數(shù)較少且經全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責。

第十三條

物業(yè)管理區(qū)域符合下列條件之一的，應當召開首次業(yè)主大會會議，成立業(yè)主委員會：

(一)將物業(yè)交給業(yè)主的建筑面積達物業(yè)服務管理區(qū)域總建筑面積50%以上的；

(二)將物業(yè)交給第一個業(yè)主之日起滿3年的；(三)占購房業(yè)主30%以上業(yè)主提議的。

第十四條

業(yè)主在業(yè)主大會會議上的投票權，根據(jù)業(yè)主擁有物業(yè)的建筑面積、住宅套數(shù)等因素，按下列標準確定：

(一)住宅物業(yè)，每套住宅建筑面積在140平方米以下的1票；超過140平方米不足280平方米的為2票；280平方米以上的為3票。

(二)非住宅物業(yè)，每處建筑面積在200平方米以下的為1票；每超過200平方米的增加1票，但最多不超過30票。

第十五條

業(yè)主大會履行下列職責：

(一)制訂、修改管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則；

— 5—(二)選舉、更換業(yè)主委員會委員，監(jiān)督業(yè)主委員會的工作；(三)選聘、解聘物業(yè)企業(yè)；

(四)決定專項維修基金的使用、續(xù)籌方案，并申報、監(jiān)督實施；

(五)審議物業(yè)企業(yè)有償服務及其收費標準；

(六)制訂、修改物業(yè)管理區(qū)域內物業(yè)共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的規(guī)章制度；

(七)法律、法規(guī)或者業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定的其他有關物業(yè)管理職責。

第十六條

業(yè)主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面、表格征求意見的形式，但應當有本區(qū)域內持有二分之一以上投票權的業(yè)主參加。

第十七條

業(yè)主大會做出決定，應當經與會業(yè)主所持投票權二分之一以上通過。業(yè)主大會作出制訂和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則，選聘和解聘物業(yè)企業(yè)，專項維修基金使用和續(xù)籌方案的決定，應當經本區(qū)域內全體業(yè)主所持投票權三分之二以上的業(yè)主通過。

業(yè)主大會的決定對物業(yè)管理區(qū)域內的全體業(yè)主具有約束力。第十八條

業(yè)主大會會議分為定期會議和臨時會議。業(yè)主大會定期會議應當按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定召開，經20%以上的業(yè)主提議，業(yè)主委員會應當組織召開業(yè)主大會臨時會議。

— 6 — 第十九條

召開業(yè)主大會會議，業(yè)主委員會應當在會議召開15日前通知全體業(yè)主，并告知相關的居民委員會、社區(qū)，同時做好業(yè)主大會會議記錄。

業(yè)主大會的決議、章程、規(guī)章制度等不得與國家的法律、法規(guī)相抵觸。

第二十條

業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構，履行下列職責：

(一)召集并主持業(yè)主大會會議，報告物業(yè)服務管理的實施情況；

(二)代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)企業(yè)簽訂物業(yè)服務管理合同；

(三)了解、聽取業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)企業(yè)履行物業(yè)服務管理合同；

(四)監(jiān)督業(yè)主遵守管理規(guī)約和監(jiān)督管理規(guī)約的實施；(五)監(jiān)督業(yè)主遵守物業(yè)服務管理合同，按時交納物業(yè)服務管理費用及合同約定的相關費用；

(六)業(yè)主大會賦予的其他職責。

第二十一條

業(yè)主委員會應當自選舉產生之日起30日內，向物業(yè)所在地的縣級以上人民政府房地產行政主管部門和居民委員會、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二十二條

業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會成員

— 7— 中推選產生，主任1人，副主任按照業(yè)主委員會成員人數(shù)的20%選舉。業(yè)主委員會委員應當由熱心公益事業(yè)、責任心強、具有一定組織協(xié)調能力的業(yè)主擔任。

業(yè)主委員會委員的任期每屆為3年，可連選連任。業(yè)主委員會委員原則上不計發(fā)薪金，但是，為了加強其責任心，管理服務好物業(yè)、業(yè)主，可根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域規(guī)模大小，物業(yè)服務管理質量等因素給予一定的工作補貼。工作補貼的標準應當由本區(qū)域內全體業(yè)主所持投票權三分之二以上的業(yè)主商議確定。

第二十三條

管理規(guī)約應當對有關物業(yè)的使用、維護、管理(包括餐飲、加工修理、油漆、油料、粉碎等污染公共環(huán)境的生產經營活動)；共用部位、共用設施設備的使用、收益、維護、管理；業(yè)主的共同利益，業(yè)主應當履行的義務；違反規(guī)約應當承擔的責任等事項依法作出約定。管理規(guī)約應當尊重社會公德，不得違反法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益。管理規(guī)約對全體業(yè)主具有約束力。

第二十四條

業(yè)主大會議事規(guī)則應當就業(yè)主大會的議事方式、表決程序、業(yè)主投票權確定辦法、業(yè)主委員會的組成和委員任期等事項作出約定。

第二十五條

業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業(yè)管理服務無關的決定，不得從事與物業(yè)管理服務無關的活動。

— 8 — 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地的縣級以上人民政府房地產行政主管部門，應當責令其限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第二十六條

業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當配合公安機關，與居民委員會、社區(qū)相互協(xié)作，共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內的社會治安等相關工作。

在物業(yè)管理區(qū)域內，業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當積極配合相關居民委員會、社區(qū)依法履行自治管理職責，支持居民委員會、社區(qū)開展工作，并接受其指導和監(jiān)督。

住宅小區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應當告知相關的居民委員會、社區(qū)，并認真聽取居民委員會、社區(qū)的意見和建議。

第三章 物業(yè)服務企業(yè)資質管理

第二十七條

州人民政府房地產行政主管部門是州人民政府物業(yè)服務管理行業(yè)的行政主管部門，負責全州行政區(qū)域內物業(yè)企業(yè)的行政管理，負責一、二級企業(yè)資質的申報、年檢的初審管理和三級企業(yè)資質以下等級的認證、審批和年檢工作。

第二十八條

申請設立物業(yè)服務的企業(yè)，除應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外，還須按照國家建設部《物業(yè)管理企業(yè)資質管理試行辦法》和《云南省物業(yè)管理企業(yè)資質

— 9— 等級管理辦法》的規(guī)定辦理。

在文山州境內從事物業(yè)服務管理活動的外地物業(yè)企業(yè)，應當備齊有關資料到當?shù)胤康禺a行政主管部門進行登記，同時報文山州人民政府房地產行政主管部門辦理備案登記。

第二十九條

物業(yè)企業(yè)依法取得資質證書后方可接受委托，依法從事物業(yè)服務管理活動。在物業(yè)企業(yè)從事物業(yè)服務管理的從業(yè)人員，應當按照國家和省人民政府的有關規(guī)定，取得相應職業(yè)資格證書。業(yè)主委員會、房地產開發(fā)企業(yè)、機關、團體等單位不得聘請無物業(yè)服務資質的企業(yè)從事物業(yè)服務管理活動。

第四章 前期物業(yè)服務管理

第三十條

本辦法所稱的前期物業(yè)服務管理是指業(yè)主委員會尚未組成前，開發(fā)建設單位選聘的物業(yè)企業(yè)實施的物業(yè)服務管理。開發(fā)建設單位選聘物業(yè)企業(yè)的，應當簽訂書面的前期物業(yè)服務管理合同。前期物業(yè)服務管理費用，由開發(fā)建設單位與物業(yè)企業(yè)協(xié)商確定，物業(yè)服務管理費在業(yè)主委員會未成立前，由開發(fā)建設單位支付。

前期物業(yè)服務管理合同可以約定期限，但是，期限未滿，業(yè)主委員會成立后與物業(yè)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務管理合同生效的，前期物業(yè)服務管理合同終止。前期物業(yè)服務管理合同期限最長不得超過3年。

— 10 — 第三十一條

將物業(yè)交給第一個業(yè)主之日起，滿3年仍未成立業(yè)主委員會的，開發(fā)建設單位可以繼續(xù)選聘物業(yè)企業(yè)實施物業(yè)服務管理，同時應當簽訂書面的物業(yè)服務管理合同，物業(yè)服務管理費用由開發(fā)建設單位與物業(yè)企業(yè)協(xié)商確定。從第4年開始，物業(yè)服務管理費用由物業(yè)買受人自行承擔。

開發(fā)建設單位與物業(yè)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務管理合同期限為暫定期限，最長不得超過3年。業(yè)主委員會成立后應當按照本辦法的相關規(guī)定選聘物業(yè)企業(yè)，簽訂物業(yè)服務管理合同，并提前1個月書面告知原物業(yè)企業(yè)，原物業(yè)企業(yè)接到告知書后，應當在1個月的時限內與業(yè)主委員會辦理清楚相關交接手續(xù)，并同時終止原物業(yè)服務管理合同。

第三十二條

開發(fā)建設單位在銷售物業(yè)之前，應當制訂臨時管理規(guī)約，對有關物業(yè)的使用、維護、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應當履行的義務，違反規(guī)約應當承擔的責任等事項依法作出約定。

開發(fā)建設單位制訂的臨時管理規(guī)約，不得侵害物業(yè)買受人的合法權益。

第三十三條

開發(fā)建設單位制訂的臨時管理規(guī)約，應當在物業(yè)銷售前向物業(yè)買受人明示，物業(yè)買賣合同（《商品房購銷合同》）中應當包含前期物業(yè)服務管理合同約定的內容。物業(yè)買受人在與開發(fā)建設單位簽訂物業(yè)買賣合同（《商品房購銷合同》）

— 11— 時，應當對遵守臨時管理規(guī)約給予書面承諾。

第三十四條

業(yè)主依法享有物業(yè)的共用部位、共用設施設備的所有權、使用權，開發(fā)建設單位不得擅自處置。

第三十五條

物業(yè)企業(yè)承接物業(yè)時，應當對物業(yè)共用部位、共用設施設備進行查驗并進行書面登記，經有關人員簽字認可后備案管理。

第三十六條

在辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時，開發(fā)建設單位應當向物業(yè)企業(yè)移交下列資料，同時將下列資料(二套)報送同級房地產行政主管部門登記備案：

(一)小區(qū)竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，小區(qū)附屬配套設施、地下管網(wǎng)工程竣工圖，小區(qū)各項工程竣工驗收和驗收備案等資料；

(二)設施設備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術資料；(三)物業(yè)質量保修文件和物業(yè)使用說明文件；(四)物業(yè)管理所必需的其他資料。

物業(yè)企業(yè)應當在前期物業(yè)服務管理合同終止時5日內，將上述資料全部移交給業(yè)主委員會。

第三十七條

開發(fā)建設單位應當按照國家規(guī)定的保修期和保修范圍，承擔物業(yè)的保修責任。

第三十八條

開發(fā)建設單位應當按照規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內配建必要的物業(yè)管理用房。物業(yè)管理用房配建標準如下：

— 12 —(一)小區(qū)內房屋總建筑面積在1萬平方米以下的，物業(yè)管理用房建筑面積不得少于15平方米；

(二)小區(qū)內房屋總建筑面積在1萬平方米以上3萬平方米以下的，物業(yè)管理用房建筑面積不得少于40平方米；

(三)小區(qū)內房屋總建筑面積在3萬平方米以上5萬平方米以下的，物業(yè)管理用房建筑面積不得少于60平方米，物業(yè)管理用房不少于兩處；

(四)小區(qū)內房屋總建筑面積在5萬平方米以上的，每超過1萬平方米，物業(yè)管理用房在60平方米的基礎上應當再增加15平方米，增加數(shù)量以此類推，物業(yè)管理用房應當為兩處以上。

第三十九條

開發(fā)建設單位按照房地產開發(fā)與物業(yè)服務管理相分離的原則，通過招投標的方式選聘具有相應合法資質的物業(yè)企業(yè)。

住宅物業(yè)的開發(fā)建設單位，應當通過招投標的方式選聘具有相應合法資質的物業(yè)企業(yè)；投標人少于3個或者住宅規(guī)模較小(總建筑面積1萬平方米以內)的，經物業(yè)所在地房地產行政主管部門批準，可以采用協(xié)議的方式選聘具有相應合法資質的物業(yè)企業(yè)。

第五章 物業(yè)管理與服務

第四十條

一個物業(yè)管理區(qū)域只能由一個物業(yè)企業(yè)實施物

— 13— 業(yè)服務管理。業(yè)主委員會應當與業(yè)主大會選聘的物業(yè)企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務管理合同，物業(yè)服務管理合同的約定應當包括下列內容：

物業(yè)服務質量、內容、范圍、費用（包括管理費用）；物業(yè)管理事項、區(qū)域、權限；小區(qū)內綠地、綠化管理；小區(qū)內道路、場地管理；小區(qū)內停車場地及收費管理；小區(qū)內共用部位、共用設施設備正常維護管理及經營收費管理；物業(yè)服務管理用房的使用、雙方的權利義務、合同期限、違約責任等。

第四十一條

物業(yè)企業(yè)在承接物業(yè)服務管理時，應當向業(yè)主委員會交納物業(yè)服務管理保證金5000元至10000元。該保證金作為物業(yè)企業(yè)使用物管用房、相關資料管理、共用部位、共用設施設備的正常維護管理等。

物業(yè)服務管理合同終止時，物業(yè)企業(yè)能完好、完整地按時交還物管用房、本辦法規(guī)定的相關資料、共用部位和共用設施設備的正常運轉等，業(yè)主委員會應當及時如數(shù)退還物業(yè)服務管理保證金，反之，物業(yè)服務管理保證金將作為違約損失補償費，不予退還。

第四十二條

物業(yè)企業(yè)應當按照物業(yè)服務管理合同的約定，提供相對應的服務管理。物業(yè)企業(yè)未能履行物業(yè)服務管理合同的約定，導致業(yè)主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔違約責任或者相應的法律責任。

— 14 — 第四十三條

物業(yè)企業(yè)承接物業(yè)時，應當與業(yè)主委員會辦理物業(yè)驗收手續(xù)，業(yè)主委員會應當向物業(yè)企業(yè)移交本辦法第三十六條規(guī)定的資料。

物業(yè)服務管理合同終止時，物業(yè)企業(yè)應當在15日內將物業(yè)管理用房和本辦法第三十六條規(guī)定的資料交還給業(yè)主委員會。

物業(yè)服務管理合同終止時，業(yè)主大會若另行選聘其他物業(yè)企業(yè)的，物業(yè)企業(yè)之間應當做好交接工作，不得相互刁難。

第四十四條

物業(yè)管理用房的所有權依法屬于業(yè)主。物業(yè)管理用房的用途是保障本小區(qū)業(yè)主和物業(yè)的服務管理的必備用房，未經業(yè)主大會同意，物業(yè)企業(yè)不得改變物業(yè)管理用房的用途。業(yè)主、業(yè)主委員會和業(yè)主大會不得處置物業(yè)管理用房。

第四十五條

物業(yè)企業(yè)可以將物業(yè)管理區(qū)域內的專項服務業(yè)務委托給專業(yè)性服務企業(yè)，但不得將該區(qū)域內的全部物業(yè)服務管理委托給他人。

第四十六條

對物業(yè)管理區(qū)域內違反有關治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)企業(yè)應當制止，并及時向公安機關和有關行政管理部門報告。

公安機關和有關行政管理部門在接到物業(yè)企業(yè)的報告后，應當及時依法對違法行為予以制止或者依法處理。

第四十七條

物業(yè)企業(yè)應當協(xié)助做好物業(yè)服務管理區(qū)域內的安全防范工作，發(fā)生安全事故時，物業(yè)企業(yè)在采取應急措施

— 15— 的同時，應當及時向有關行政管理部門報告，并協(xié)助做好救助工作。

物業(yè)企業(yè)雇請的保安人員（應取得國家認可的保安資格上崗證）、清潔(保潔)工和其他工作人員、管理人員，應當遵守國家有關規(guī)定，對被雇請的人員身份情況、家庭情況、社會關系情況和個人一貫表現(xiàn)等情況進行甄別，并將詳細登記的情況報送房地產行政主管部門備案。

第四十八條

保安人員在維護物業(yè)管理區(qū)域內的公共秩序時，應當履行職責，不得侵害公民的合法權益。

物業(yè)企業(yè)在服務管理活動中，應當公示在本小區(qū)服務管理的全部工作人員基本情況和照片。工作人員應當相對固定，更換時間原則在1年以上，人員更換后須及時更換其基本情況和照片。

第四十九條

物業(yè)使用人在物業(yè)管理活動中的權利義務由業(yè)主和物業(yè)使用人約定，但不得違反法律、法規(guī)和管理規(guī)約的有關規(guī)定。物業(yè)使用人違反本管理辦法和管理規(guī)約的規(guī)定，有關業(yè)主應當承擔連帶責任。

第五十條

小區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生清潔和業(yè)主的垃圾統(tǒng)一由物業(yè)企業(yè)清掃、收集投放在業(yè)主委員會確定的本小區(qū)內的投放場地，城市垃圾清運機構每日須到小區(qū)內將所投放的垃圾徹底清運到城市垃圾處理場(廠)。

— 16 — 業(yè)主裝修、改造房屋的建筑垃圾由業(yè)主負責自行清運。第五十一條

小區(qū)內的停車場地、空地、道路可設置固定停車位或臨時停車位，但應當征得所持投票權三分之二以上業(yè)主的同意，且規(guī)范有序，不得影響業(yè)主的正常生活，不得影響道路通暢等。物業(yè)企業(yè)可收取車位費，收取的車位費70%歸小區(qū)全部業(yè)主所有，作為住宅專項維修基金存入專項賬戶內（從中抽出10%用于業(yè)主委員會的日常辦公經費和工作補貼），30%歸物業(yè)企業(yè)所有。

業(yè)主對停放的車輛有特殊保管要求的，須與物業(yè)企業(yè)單獨簽訂相關車輛保管合同，雙方協(xié)調確定車輛特殊保管費額，同時還應當交納車位費，在車輛保管合同有效期限內發(fā)生車輛丟失、損壞的(自然損壞除外)，由物業(yè)企業(yè)按照合同約定承擔責任。僅交納車位費，未簽訂車輛保管合同的車輛丟失和損壞，小區(qū)業(yè)主和物業(yè)企業(yè)均不承擔責任。車輛保管收入費用在扣出車位費后全部歸物業(yè)企業(yè)所有。

第五十二條

縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門應當及時處理業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)使用人和物業(yè)企業(yè)在物業(yè)管理活動中的投訴。

第六章 物業(yè)的使用與維護

第五十三條

物業(yè)管理區(qū)域內按照規(guī)劃建設的公共建筑、— 17— 場地、綠化和共用設施設備，開發(fā)建設單位、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主均不得擅自占用或者改變用途。

業(yè)主確需改變公共建筑和共用設施設備用途的，應當征得業(yè)主大會三分之二以上代表的同意后，并報經規(guī)劃、建設、房地產、消防等政府行政職能管理部門，依法辦理有關手續(xù)后告知物業(yè)企業(yè)方可動工。

第五十四條

業(yè)主、物業(yè)企業(yè)等不得擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內的道路、場地、綠化用地及公共空間等，損害業(yè)主的共同利益。

因維修物業(yè)或者公共利益，業(yè)主確需臨時占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內的道路、場地、綠化用地及公共空間的，應當征得業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)的同意；物業(yè)企業(yè)確需臨時占用、挖掘上述公共場地的，應當征得業(yè)主委員會的同意。業(yè)主、物業(yè)企業(yè)必須將臨時占用、挖掘的道路、場地、綠化用地及公共空間，在約定的期限內恢復原狀。

第五十五條

供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應當依法承擔物業(yè)管理區(qū)域內相關管線和設施設備維修、養(yǎng)護的責任。以上單位因維修、養(yǎng)護等需要，臨時占用、挖掘道路、場地、綠化用地的，應當征得業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)的同意后方可施工并及時恢復原狀。

第五十六條

業(yè)主在住宅室內裝飾裝修工程開工前，應當— 18 — 向房地產行政主管部門申報登記，或者委托物業(yè)企業(yè)向房地產行政主管部門申報登記，非業(yè)主的住宅使用人對住宅室內進行裝飾裝修，還應當取得業(yè)主的書面同意。

房地產行政主管部門應當根據(jù)申請業(yè)主的房屋結構、質量和毗鄰房屋的影響關系等情況，告知業(yè)主房屋在裝飾裝修中的禁止行為和注意事項等，并簽訂住宅室內裝飾裝修管理協(xié)議。

第五十七條

利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經營的，應當在征得相關業(yè)主、業(yè)主大會的同意后，按照國家的相關規(guī)定辦理有關手續(xù)，同時須向業(yè)主委員會簽訂租用協(xié)議，按期支付租金。租金收益80％用于補充小區(qū)內的專項維修基金，存入規(guī)定的住宅專項維修基金賬戶內；20%用于業(yè)主委員會的日常辦公經費和工作補貼。

物業(yè)共用部位、共用設施設備的經營收入和資金使用支出，業(yè)主委員會應當每個季度向業(yè)主公布一次，并接受業(yè)主的監(jiān)督。

第五十八條

嚴禁業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)等擅自改變房屋結構、房屋外觀；嚴禁拆改房屋承重結構、墻體、梁柱、樓板、陽臺等；嚴禁搭占共用陽臺、天臺、屋面、通道、綠化等。

第五十九條

物業(yè)管理區(qū)域不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過國家、省有關規(guī)定的排放標準；已建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定排放標準的要限期治理。住宅、經營、生產、加工等混合的物業(yè)，經

— 19— 營人在經營、生產、加工時，晝間（凌晨6時至晚上22時）不得產生60分貝以上的噪聲，夜間（晚上22時至次日凌晨6時）不得產生50分貝以上的噪聲。

業(yè)主在裝修物業(yè)時，在以上時段中應當參照上述規(guī)定辦理。第六十條

物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益時，責任人應當及時維修養(yǎng)護，有關業(yè)主應當給予配合。

責任人不履行維修養(yǎng)護義務的，經業(yè)主大會同意，可以由物業(yè)企業(yè)維修養(yǎng)護，費用由責任人承擔。

第六十一條

業(yè)主在小區(qū)內飼養(yǎng)家畜、家禽和寵物等動物，須自行加以管束，不得放養(yǎng)及影響他人正常生活、安全及危害公共利益。嚴禁將家畜、家禽和寵物的糞便排放在小區(qū)內。

小區(qū)內不得停放2噸以上的載貨車輛，不得停放工程車、拖拉機、農用車輛等。

第七章 物業(yè)維修基金

第六十二條

文山州人民政府房地產行政主管部門，是全州物業(yè)共用部位、共用設施設備維修基金的管理部門?？h人民政府房地產行政主管部門負責本縣物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修基金監(jiān)管工作。

第六十三條

住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應當按照國家有關— 20 — 規(guī)定交納專項維修基金。

專項維修基金屬業(yè)主所有，專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造，不得挪作他用。

第六十四條

專項維修基金交存、使用、管理和監(jiān)督的具體辦法按照《住宅專項維修資金管理辦法》(建設部、財政部令〔2007〕第165號)和《云南省住宅專項維修資金交存管理規(guī)定》執(zhí)行。

第八章 物業(yè)服務管理收費

第六十五條

物業(yè)服務管理實行有償服務管理的辦法，物業(yè)服務管理收費應當遵循合理、公開以及費用與服務管理項目、水平相適應的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質和特點，由業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)按照文山州價格主管部門會同建設房地產行政主管部門制訂的物業(yè)服務管理收費辦法，在物業(yè)服務管理合同中約定。

第六十六條

物業(yè)服務管理收費可按照政府指導價和市場調節(jié)價區(qū)別管理。

政府指導價的物業(yè)范圍：未成立業(yè)主委員會前的前期物業(yè)服務管理，政府保障性住房的物業(yè)服務管理，危險房屋改造回遷小區(qū)的物業(yè)服務管理等。物業(yè)服務管理費標準不可上浮，下浮不限。

— 21— 市場調節(jié)價的物業(yè)范圍：除政府指導價物業(yè)范圍外的物業(yè)服務管理均可實行市場調節(jié)價。物業(yè)服務管理費標準由業(yè)主委員會與物業(yè)企業(yè)協(xié)商確定。

政府鼓勵業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業(yè)企業(yè)；提倡物業(yè)企業(yè)開展正當?shù)膬r格競爭，禁止價格欺詐，促進物業(yè)服務管理收費通過市場競爭形成。

第六十七條

物業(yè)企業(yè)向業(yè)主提供服務管理的，不論是否與業(yè)主和業(yè)主委員會合同約訂服務管理項目的，都應當實行明碼標價，標明服務項目、收費標準、服務時限等情況。

物業(yè)企業(yè)實行明碼標價，應當遵循公開、公平和誠實守信的原則，遵守國家價格法律、法規(guī)、政策和合同約定價格。

第六十八條

物業(yè)服務管理收費明碼標價的內容包括：物業(yè)企業(yè)名稱、收費對象、服務內容、服務標準、計費方式、計費起始時間、收費項目、收費標準、價格管理形式、收費依據(jù)、價格舉報電話等。

以上物業(yè)服務管理收費的內容應當在小區(qū)內顯著位置和收費點，采取公示欄、公示牌等接受業(yè)主監(jiān)督。

第六十九條

業(yè)主應當根據(jù)物業(yè)服務管理合同的約定按時交納物業(yè)服務管理費用。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務管理費用的，由物業(yè)使用人交納，物業(yè)使用人滯交或不交納的，由業(yè)主負連帶交納責任。

— 22 — 第七十條

物業(yè)管理區(qū)域內，城市供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視、垃圾清運等單位應當自行向最終用戶收取有關費用。物業(yè)企業(yè)接受委托代收上述費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用，其代理手續(xù)費用由上述委托單位支付。

第七十一條

物業(yè)服務管理費用的構成主要包括物業(yè)服務管理成本、法定稅費和企業(yè)法定利潤。物業(yè)服務管理成本費用一般由以下內容構成：

(一)服務管理人員的工資、社會保險和按規(guī)定提取的福利費等；

(二)物業(yè)共用部位、共用設施設備的日常運行、維護費用；(三)物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費用；(四)物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護費用；(五)物業(yè)管理區(qū)域秩序維護費用；(六)辦公費用；

(七)物業(yè)企業(yè)固定資產折舊；(八)經業(yè)主同意的其它費用等。

物業(yè)共用部位、共用設施設備的大修、中修和更新、改造費用不屬于該范疇內，應當通過專項維修基金予以管理列支。物業(yè)戶內設施設備的維修、改造和疏通等費用需另外計算收取；

第七十二條

對于小區(qū)內二次加壓水泵、電梯、消防等公共設施設備的運行維護費用，所有因此而受益的業(yè)主(或使用人)

— 23— 應當平均分攤支付。

第七十三條

物業(yè)服務管理收費的計算辦法一般按法定的產權面積計算(以房屋所有權證登記的面積計費，未辦產權證的以售房合同中的建筑面積計費)，按月計算收取。

別墅、單體、聯(lián)體住宅可按幢或者分戶計算包干收費。營業(yè)性商業(yè)物業(yè)可根據(jù)人流活動量多少，按法定產權面積或者分戶計算收費。

第七十四條

縣級以上人民政府價格主管部門和房地產行政主管部門，是本轄區(qū)內物業(yè)服務管理收費的行政主管部門，應當加強對物業(yè)服務管理收費的監(jiān)督管理。政府指導價的物業(yè)服務管理收費標準，原則上應當2至5年內結合當?shù)厥袌鑫飪r水平做一次調整。

第九章 法律責任

第七十五條

開發(fā)建設單位在銷售物業(yè)時未制訂臨時管理規(guī)約或者規(guī)約有侵害物業(yè)買受人合法權益的，以及未向物業(yè)買受人明示(簽名)臨時管理規(guī)約的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》有關規(guī)定處罰。

第七十六條

開發(fā)建設單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第五十八條— 24 — 規(guī)定處罰。

第七十七條

開發(fā)建設單位、物業(yè)企業(yè)等不移交小區(qū)有關資料的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第五十九條規(guī)定處罰。

第七十八條

未取得物業(yè)管理資質證書從事物業(yè)服務管理的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第六十條規(guī)定處罰。

第七十九條

物業(yè)企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理等職業(yè)資格證書的人員或者雇請身份、家庭、社會關系不明的保安人員等從事物業(yè)服務管理活動的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第六十一條規(guī)定處罰。

第八十條

物業(yè)企業(yè)將一個物業(yè)管理區(qū)域內的全部物業(yè)服務管理一并委托給他人的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第六十二條規(guī)定處罰。

第八十一條

挪用專項維修基金的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第六十三條規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十二條

開發(fā)建設單位在開發(fā)建設的住宅小區(qū)內不按照規(guī)定配建物業(yè)管理用房的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第六十四條規(guī)定處罰。

第八十三條

未經業(yè)主大會同意，開發(fā)建設單位、物業(yè)企

— 25— 業(yè)或者業(yè)主委員會等擅自改變物業(yè)管理用房用途的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第六十五條規(guī)定處罰。

第八十四條

有下列行為之一的，由縣以上人民政府房地產行政主管部門按照國務院《條例》第六章第六十六條規(guī)定處罰，給業(yè)主或他人造成損失或者侵害的，依法承擔賠償責任和法律責任：

(一)擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施用途的；

(二)擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內公用道路、樓梯間、屋面、通道、場地、綠化等，損害業(yè)主共同利益的；

(三)擅自利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經營的；(四)擅自在物業(yè)管理區(qū)域內放養(yǎng)家畜、家禽和寵物的；(五)不按規(guī)定時限，在物業(yè)管理區(qū)域內擅自制造晝間60分貝、夜間50分貝以上噪聲及其他污染物的。

第八十五條

違反物業(yè)服務管理合同的約定，業(yè)主逾期不交納物業(yè)服務管理等費用的，業(yè)主委員會應當督促其限期交納，逾期仍不交納的，物業(yè)企業(yè)可以向人民法院起訴追繳。

第八十六條

業(yè)主以業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的名義，從事違反法律、法規(guī)的活動，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

— 26 — 第八十七條

縣以上人民政府房地產行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處，不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第十章 附 則

第八十八條

本暫行辦法由文山州人民政府法制辦公室負責解釋。

第八十九條

本暫行辦法自2010年8月1日起施行。

— 27—

主題詞：建設 物業(yè)管理△ 辦法 通知

抄送：州委，州人大常委會，州政協(xié)，州紀委，州法院，州檢察院。

文山州人民政府辦公室

2010年7月28日印發(fā) 校對：阮譽

（共印190份）

云南省物業(yè)服務收費管理實施細則

第一條

為規(guī)范物業(yè)服務收費行為，保障業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國務院《物業(yè)管理條例》和國家發(fā)展和改革委員會、建設部《關于印發(fā)物業(yè)服務收費管理辦法的通知》，制訂本實施細則。

第二條

本實施細則適用于本省行政區(qū)域內物業(yè)管理企業(yè)的物業(yè)服務收費管理。

第三條

本實施細則所稱物業(yè)服務收費是指物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務合同的約定，對房屋及配套的公共設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，向業(yè)主或物業(yè)使用人所收取的費用。

本實施細則所稱業(yè)主，是指房屋的產權所有人。

本實施細則所稱物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設立并取得相應資質，專業(yè)從事物業(yè)服務活動的企業(yè)。

第四條

政府鼓勵業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業(yè)管理企業(yè)；提倡物業(yè)管理企業(yè)開展正當?shù)膬r格競爭，— 29— 禁止價格欺詐，促進物業(yè)服務收費通過市場競爭形成。

第五條

省級價格主管部門會同省級建設行政主管部門負責全省物業(yè)服務收費的指導監(jiān)督管理。

州、市、縣（市）人民政府價格主管部門會同同級建設（房地產）行政主管部門負責本行政區(qū)域內物業(yè)服務收費的監(jiān)督管理。

第六條

物業(yè)服務收費應當遵循合理、公開及費用與就服務水平相適應的原則。

第七條

物業(yè)服務收費應當區(qū)分不同物業(yè)的性質和特點，分別實行政府指導價和市場調節(jié)價。

物業(yè)管理企業(yè)按照與全體業(yè)主簽定的物業(yè)服務合同的約定，為業(yè)主提供與住宅（不包含別墅）相關物業(yè)服務的，其收費實行政府指導價。

以下物業(yè)及服務實行市場調節(jié)價：

(一)別墅及其它非居住物業(yè)服務收費。

(二)物業(yè)管理企業(yè)接受個別業(yè)主委托，為其提供物業(yè)服務合同以外的特約服務。

(三)依法采用招標等市場規(guī)則選聘物業(yè)管理企業(yè)并同時約定物業(yè)服務收費標準的。

(四)按照《物業(yè)管理條例》第十條規(guī)定，已成立業(yè)主大會的或不成立業(yè)主大會由全體業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責的，同時自主選聘了物業(yè)管理企業(yè)并簽訂了物業(yè)服務合同的物業(yè)。

(五)雖然屬于政府指導價范圍內的住宅，但具備了上述第(三)(四)款其中任何一款條件的。

第八條

政府指導價由縣(市)政府價格主管部門會同同級建設(房地產)行政主管部門制定和調整，并定期公布。

各州、市政府所在地及昆明市五華、盤龍、西山、官渡四區(qū)的物業(yè)服務收費政府指導價由州、市政府價格主管部門會同同級建設(房地產)行政主管部門制定和調整,并定期公布.。

全省其余各縣(市、區(qū))的物業(yè)服務收費政府指導價由縣(市、區(qū))價格主管部門制定。

各地應當根據(jù)當?shù)匚飿I(yè)管理行業(yè)的發(fā)展水平、服務素質、標準等因素，制定、調整當?shù)匚飿I(yè)服務收費政府指導價基準價，并在不突破省確定的最高浮動幅度的前提下，制定、調整當?shù)?/p>

— 31— 物業(yè)服務收費浮動幅度。

各州、市政府所在地及昆明市五華、盤龍、西山、官渡四區(qū)制定和調整后的物業(yè)服務收費基準價及浮動幅度應及時上報省價格和建設行政主管部門備案。

實行市場調節(jié)價的物業(yè)服務收費標準，由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務合同中約定，物業(yè)管理企業(yè)應及時將約定的物業(yè)服務收費標準有關文件向當?shù)?縣、區(qū))政府價格主管部門和同級建設（房地產）行政主管部門備案。

實行市場調節(jié)價的物業(yè)服務收費標準需要調整時，應當由物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主大會協(xié)商確定。物業(yè)管理企業(yè)須將合同樣本或與業(yè)主大會協(xié)商確定調整物業(yè)服務收費的文件的復印件提交物業(yè)所在地的價格主管部門和建設（房地產）主管部門。

第九條

前期物業(yè)管理階段，開發(fā)商與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同，可以約定前期物業(yè)管理服務內容、服務標準、物業(yè)收費標準、計費方式、計費起始時間及執(zhí)行期限等內容，涉及物業(yè)買受人共同利益的約定應當一致。

前期物業(yè)收費屬于臨時性收費，當業(yè)主按照國家有關規(guī)定成立業(yè)主委員會并自主選聘物業(yè)管理企業(yè)后，應當重新約定新的物業(yè)服務收費標準。

— 32 — 第十條

對于業(yè)主和物業(yè)使用人重合的，物業(yè)服務費由業(yè)主交納；對于業(yè)主和物業(yè)使用人相分離且雙方有約的，物業(yè)服務收費從其約定，業(yè)主負連帶交納責任；沒有約定的，業(yè)主負有交納物業(yè)服務收費的責任。

物業(yè)產權發(fā)生轉移時，業(yè)主(或物業(yè)使用人)應當結清物業(yè)服務費用。

業(yè)主(或物業(yè)使用人)應當按照物業(yè)服務合同的約定按時足額交納物業(yè)服務費用。業(yè)主違反物業(yè)服務合同約定逾期不交納服務費用的，物業(yè)管理企業(yè)可依法追繳，亦可向人民法院起訴。

第十一條

實行政府指導價的物業(yè)服務收費政府推薦采用包干制。具體標準可在有權限的價格、建設(房管)部門制定的物業(yè)服務收費基準價格基礎上，最高向上浮動20%，下浮不限。雙方如有其它約定，則從其約定。

實行市場調節(jié)價的物業(yè)服務收費，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式確定物業(yè)服務費用。具體收費方式由業(yè)主大會與物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)服務內容、服務質量和服務范圍協(xié)商確定，并由業(yè)主與開發(fā)建設單位、物業(yè)管理企業(yè)在房屋買賣合同或物業(yè)服務合同中約定。

第十二條

實行物業(yè)服務費用包干制的，物業(yè)服務費用的構成包括物業(yè)服務成本、法定稅費和物業(yè)管理企業(yè)的利潤。

— 33—

實行物業(yè)服務費用酬金制的，預收的物業(yè)服務資金包括物業(yè)服務支出和物業(yè)管理企業(yè)的酬金。

物業(yè)服務成本或者物業(yè)服務支出構成一般包括以下部份：

(一)管理服務人員的工資、社會保險和按規(guī)定提取的福利費等，(二)物業(yè)共用部位，共用設施設備的日常運行、維護費用；

(三)物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費用；

(四)物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護費用；

(五)物業(yè)管理區(qū)域秩序維護費用；

(六)辦公費用；

(七)物業(yè)管理企業(yè)固定資產折舊；

(八)物業(yè)共用部位、共用設施設備及公眾責任保險費用；

(九)經業(yè)主同意的其它費用。

— 34 — 物業(yè)共用部位、共用設施設備的大修、中修和更新、改造費用，應當通過專項維修資金予以列支，不得計入物業(yè)服務支出或者物業(yè)服務成本。

為物業(yè)服務提供的設施設備在保修期內，其維護費用由保修單位負擔，并從相對應的物業(yè)服務項目收費金額中扣除。

第十三條

對于二次加壓水泵、電梯、消防等公共設施設備的運行維護費用，所有因此而受益的業(yè)主(或使用人)應平均分攤。

第十四條

物業(yè)服務收費按法定產權面積計算(以房屋產權證登記面積計費，未辦產權證的以售房合同中建筑面積計費)。一般按每月、每平方米建筑面積計收。

對于房改售房和由房管部門管理的公有住房，其計費面積按與其同處一個區(qū)域內建筑樣式和規(guī)模完全一樣的同類商品住房的面積計算。

除另有約定或征得業(yè)主(或物業(yè)使用人)同意外，不得提前累積預收。

第十五條

實行物業(yè)服務費用酬金制的，預收的物業(yè)服務費用屬于代管性質，為所交納的業(yè)主所有，物業(yè)管理企業(yè)不得將其用于物業(yè)服務合同約定以外的支出。

— 35—

物業(yè)管理企業(yè)應當向全體業(yè)主或者業(yè)主大會公布物業(yè)服務資金預決算并每年至少公布一次物業(yè)服務資金的收支情況，并實行多退少補的結算。

按照物業(yè)服務合同約定確實對物業(yè)共用部位、共用設施設備及公眾責任進行了保險的，物業(yè)管理企業(yè)應及時將與保險公司簽定的保險單和所交納的年保險費有關的單據(jù)進行公示。

業(yè)主或業(yè)主大會對公布的物業(yè)服務資金預決算和物業(yè)服務資金收支情況有權提出質詢，但應當遵循《物業(yè)管理條例》和相關規(guī)定所確定的合法方式和途徑提出；物業(yè)管理企業(yè)應當及時對質詢給予答復。

第十六條

物業(yè)管理企業(yè)利用其建設費用已進入售房價格，產權由業(yè)主共同擁有的物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經營活動的，應當在征得相關業(yè)主、業(yè)主大會的同意后，按照規(guī)定辦理有關合法手續(xù)。所得收益應當主要用于補充專項維修資金，或者另行按照業(yè)主大會的決定使用，且收益每年至少向業(yè)主公布一次。

第十七條

納入物業(yè)管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開發(fā)建設單位原因未按時交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務費用由開發(fā)建設單位全額交納。

— 36 — 第十八條

按規(guī)定應該實行政府指導價、依法成立了業(yè)主委員會且自主選聘了物業(yè)管理企業(yè)的住宅小區(qū)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)參照本實施細則規(guī)定和當?shù)貎r格主管部門會同房地產行政主管部門制定的基準價格和浮動幅度，在物業(yè)合同中自主約定物業(yè)服務收費標準。

按規(guī)定應該實行政府指導價，但未依法成立業(yè)主委員會(或者在相當一段時間內預計不可能成立)且當前對小區(qū)進行管理的物業(yè)管理企業(yè)也并非是業(yè)主自主選聘，物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主雙方就物業(yè)收費標準不能依法協(xié)商達成一致的住宅小區(qū)，可由業(yè)主(超過50%)和物業(yè)管理企業(yè)分別向當?shù)貎r格和建設(房地產)行政主管部門提出申請，由當?shù)貎r格和建設(房地產)行政主管部門召集經業(yè)主選舉產生的業(yè)主代表(最多不超過9名)及物業(yè)管理企業(yè)就物業(yè)收費有關問題按照本實施細則進行協(xié)商，最終結果由雙方共同在住宅內進行公示；從公示之日起七天內如超過80%的業(yè)主未提出意見，則由經業(yè)主選舉產生的業(yè)主代表同物業(yè)管理企業(yè)按照公示內容簽定物業(yè)服務合同。

第十九條

物業(yè)管理區(qū)域內，供水、供電、供氣、供熱、通信、有限電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。委托代收上述費用的，委托單位應當支付相應手續(xù)費。物業(yè)管理企業(yè)不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。

第二十條

物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務中應當遵守國家的價格法律法規(guī)，嚴格履行物業(yè)服務合同，為業(yè)主提供質價相符的服

— 37— 務。

第二十一條

物業(yè)服務收費實行明碼標價。物業(yè)管理企業(yè)應當在物業(yè)管理區(qū)域內的顯著位置,將價格管理形式、服務內容、服務標準以及收費項目、收費標準進行公示。

第二十二條

物業(yè)管理企業(yè)有下列價格違法違規(guī)行為的，由價格主管部門依法進行查處：

(一)超出政府指導價標準制定價格的；

(二)擅自設立強制性收費項目，亂收費用的；

(三)不實行明碼標價或不按規(guī)定實行明碼標價的；

(四)只收費不服務或不按照合同約定提供服務而收取費用的；

(五)其他違反本實施細則規(guī)定的行為。

第二十三條

各企業(yè)、事業(yè)或其它單位獨立的住宅小區(qū)，其物業(yè)服務未實現(xiàn)社會化管理(即沒有選聘本實施細則所稱之物業(yè)管理企業(yè)的)，而是由本單位下屬的某一部門進行管理服務的，由單位參照本實施細則的有關規(guī)定，并通過職工大會或職工代表大會等形式，就物業(yè)服務收費標準有關問題向職工進行— 38 — 說明，征得職工同意后再行執(zhí)行。

第二十四條

本實施細則由省發(fā)展和改革委員會、省建設廳按各自職責負責解釋。

第二十五條

本實施細則自2005年10月1日起執(zhí)行。原《云南省物價局關于印發(fā)<云南省城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費管理辦法>的通知》（云價房發(fā)[1999]150號）同時廢止，之前凡與本實施細則相抵觸的，以本實施細則為準。

— 39—

第三篇：文山壯族苗族自治州第十三屆人民代表大會

文山壯族苗族自治州第十三屆人民代表大會

會議期間代表建議、批評和意見紙

第號

2014 年2月日

代表姓名：等名代表

代表團：聯(lián)系電話：標題：

請代表根據(jù)實際情況打勾注明：

1、此建議由代表通過何種形式形成□專題調研□視察□座談、走訪等其他形式

□代表結合本職工作形成2、建議內容屬于多年多次提出、尚未解決的事項

□2年□3年□3年以上

3、希望承辦單位在辦理過程中加強與代表的聯(lián)系溝通□

其他需要說明的情況：代表建議、意見和批評分類

□經濟建設□科教文衛(wèi)□社會管理□其他承辦單位

注意事項：

1、代表建議、意見和批評分類項由人大常委會代表工作機構來填，承辦

單位欄由“一府兩院”相關辦事機構提出。

2、“編號”、“承辦單位”“代表建議、意見和批評分類”欄勿填寫。建議內容貼附一并

交電子版本。

3、請代表務必填寫本人的聯(lián)系電話及通訊地址。

第四篇：文山壯族苗族自治州州情簡介

文山壯族苗族自治州州情簡介

文山是一個集邊疆、民族、貧困、山區(qū)和原戰(zhàn)區(qū)為一體的民族自治州，位于云南省東南部，東鄰廣西，南與越南接壤，國境線長438公里。全州國土面積31456平方公里，轄文山、硯山、西疇、麻栗坡、馬關、丘北、廣南、富寧8縣102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、壯、苗、彝、瑤、回、白、傣、蒙古、布依、仡佬11個民族，總人口345萬人，少數(shù)民族占56.7%。

文山州州情主要呈現(xiàn)五個特點：一是歷史悠久、傳統(tǒng)光榮。公元前111年西漢王朝便將文山納入版圖，1927年我黨就在文山縣灑戛竜村建立了黨支部，富寧、廣南等地是鄧小平同志領導百色起義后紅七軍活動的根據(jù)地之一，舉世聞名的“老山精神”就誕生在這塊英雄輩出的紅土地上。二是人杰地靈、風光秀麗。全國人大原副委員長楚圖南、狂飆詩人柯仲平等都是這塊土地上哺育出來的時代英杰。國家4A級風景區(qū)—丘北普者黑、“世外桃源”—廣南壩美山水田園風光令人流連忘返。三是民風淳樸、文化多樣。壯族的三月三節(jié)、苗族的踩花山、彝族的火把節(jié)、瑤族的盤王節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日，以及豐富的民間傳說、民族歌謠和絢麗多彩的民族服飾，構成了多姿多彩的民族文化。四是區(qū)位優(yōu)越、交通便利。文山是云南的東大門，素有“滇桂走廊”之稱，隨著中國—東盟自由貿易區(qū)建設和中越“兩廊一圈”、泛珠三角區(qū)域合作的深入推進，文山正從昔日封閉的邊疆轉變?yōu)閷ν忾_放的前沿，逐步成為云南省參與區(qū)域經濟合作的橋梁和紐帶。隨著普者黑機場建成通航、廣昆高速公路文山段建成通車、富寧港的開工建設及云桂鐵路文山段即將全線建設，文山將成為省內同時具備航空、水運、鐵路、高速公路立體交通網(wǎng)絡的州市。五是資源富集、潛力巨大。文山是久負盛名的名貴藥材──三七的主產地，有“中國三七之鄉(xiāng)”的美稱；是云南新煙區(qū)開發(fā)和木本油料產業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)；廣南八寶“貢米”、丘北辣椒在國內外市場上都享有很高的盛譽；州內鋁、鎢、鋅、錫、銦等礦產資源儲量豐富，可打造成全省重要的有色金屬基地和鋁工業(yè)中心。

改革開放以來，特別是1992年實施戰(zhàn)后恢復建設以來，在省委、省政府的正確領導下，州委、州政府團結帶領全州各族干部群眾，始終牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷夯實發(fā)展基礎、創(chuàng)新發(fā)展思路，圍繞實施農業(yè)立州、工業(yè)強州、城鎮(zhèn)富州、開放活州、科教興州、和諧穩(wěn)州“六大戰(zhàn)略”，加快建設生物資源開發(fā)、新型冶金化工、現(xiàn)代商貿物流、旅游休閑度假“四大基地”，加快發(fā)展大通道經濟，走出了一條科學發(fā)展觀引領下的追趕式、跨越式發(fā)展之路。

2009年，完成地區(qū)生產總值273.1億元，增長12.6%；完成財政總收入29.3億元，增長7.9%，其中地方一般預算收入17.3億元，增長12%；地方一般預算支出89億元，增長34%；完成固定資產投資216億元，增長30.6%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13113元，增長9.8%；農民人均純收入2379元，增長17.4%；金融機構年末各項存款余額302.5億元，增長26.5%；各項貸款余額232億元，增長24.1%。

第五篇：林業(yè)監(jiān)理管理

山西省林業(yè)廳文件

晉林植發(fā)[2008]198號

山西省林業(yè)廳關于印發(fā)《山西省造林綠化工程監(jiān)理辦法》（試行）的通知 各市、縣（區(qū)）林業(yè)局，廳直各單位：現(xiàn)將《山西省造林綠化工程監(jiān)理辦法》（試行）印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

山西省造林綠化工程監(jiān)理辦法（試 行）

第一章 總 則第一條 為加強造林綠化工程監(jiān)理管理，保證工程質量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家林業(yè)局《關于山西省開展全國營造林工程監(jiān)理試點問題的復函》、《造林質量管理暫行辦法》、《林業(yè)生態(tài)建設工程監(jiān)理實施辦法》的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 在山西省開展造林綠化工程監(jiān)理，適用本辦法。第三條 實施造林綠化工程監(jiān)理應遵循守法、誠信、公正、科學的原則。第四條 從事造林綠化工程監(jiān)理，應當取得工商行政管理部門頒發(fā)、具有工程監(jiān)理經營范圍的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和省林業(yè)主管部門頒發(fā)的《山西省造林綠化工程監(jiān)理資質證書》。第五條 造林綠化工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。第六條 省林業(yè)主管部門負責管理全省造林綠化工程監(jiān)理工作，市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門按照本辦法規(guī)定，對本轄區(qū)造林綠化工程監(jiān)理實施監(jiān)督管理。第二章 資質管理第七條 造林綠化工程監(jiān)理資質分為甲級、乙級和丙級三級。甲級標準：監(jiān)理單位技術負責人具有15年以上林業(yè)工作經歷，并具備造林綠化監(jiān)理工程師和林業(yè)高級工程師資格；造林綠化監(jiān)理工程師不少于15人；注冊資本100萬元以上；具有必要的交通工具和監(jiān)理儀器；監(jiān)理規(guī)模累計達到50000畝。乙級標準：監(jiān)理單位技術負責人具有10年以上林業(yè)工作經歷，并具備造林綠化監(jiān)理工程師和林業(yè)高級工程師資格；造林綠化監(jiān)理工程師不少于10人；注冊資本50萬元以上；具有必要的交通工具和監(jiān)理儀器；監(jiān)理規(guī)模累計達到10000畝。丙級標準：監(jiān)理單位技術負責人具有8年以上林業(yè)工作經歷，并具備造林綠化監(jiān)理工程師和林業(yè)高級工程師資格；造林綠化監(jiān)理工程師不少于5人，注冊資本10萬元以上；具有必要的交通工具和監(jiān)

理儀器；監(jiān)理規(guī)模累計達到3000畝。第八條 甲級資質監(jiān)理單位不限監(jiān)理規(guī)模；乙級資質監(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)模不超過10000畝；丙級資質監(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)模不超過3000畝，且限于注冊地行政區(qū)域從事造林綠化工程監(jiān)理工作。第九條 申請造林綠化工程監(jiān)理資質，提交下列資料：1.監(jiān)理單位資質申請文件；

2.監(jiān)理單位營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；3.監(jiān)理單位章程；4.監(jiān)理單位技術負責人身份證、職稱證原件、復印件及工作簡歷；5.監(jiān)理工程師證書原件及復印件；6.監(jiān)理工程業(yè)績證明材料。第十條 首次申請造林綠化工程監(jiān)理資質，經省林業(yè)工程質量監(jiān)督機構審核合格，核發(fā)臨時資質證書。試行一年，經審核合格，予以轉正定級。申請資質轉正定級或升級，提供監(jiān)理單位申請文件、資質證書（正、副本）及監(jiān)理合同、監(jiān)理工作總結等業(yè)績材料。經省林業(yè)工程質量監(jiān)督機構審核合格，省林業(yè)主管部門頒發(fā)《山西省造林綠化工程監(jiān)理資質證書》。第十一條 省林業(yè)工程質量監(jiān)督機構每年12月對造林綠化工程監(jiān)理資質進行年檢。年檢結論分合格和不合格兩種。監(jiān)理單位未發(fā)生本辦法第二十四條規(guī)定的違規(guī)行為，年檢結論為合格，否則為不合格。對年檢不合格的，降低資質等級或取消資質。被取消的資質，一年內不予重新核發(fā)。第三章 監(jiān)理人員管理第十二條 從事造林綠化工程監(jiān)理工作應當具備林業(yè)和監(jiān)理雙重專業(yè)知識，掌握相應法律法規(guī)。監(jiān)理工程師需具備林業(yè)工程師專業(yè)技術資格，5年以上林業(yè)工作經歷；監(jiān)理員執(zhí)行《營造林工程監(jiān)理員國家職業(yè)標準》。第十三條 省林業(yè)工程質量監(jiān)督機構每年統(tǒng)一組織造林綠化監(jiān)理工程師培訓和考試。對培訓達到規(guī)定時間并經考試合格人員，頒發(fā)《山西省造林綠化監(jiān)理工程師培訓合格證書》。第十四條 取得《山西省造林綠化監(jiān)理工程師培訓合格證書》者，由所聘單位向省林業(yè)主管部門工程質量監(jiān)督機構申請注冊，經審核合格，省林業(yè)主管部門頒發(fā)《山西省造林綠化監(jiān)理工程師證書》。取得《山西省造林綠化監(jiān)理工程師證書》，方可從事造林綠化工程監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師變更注冊，應當向原注冊機構申請。

第四章 監(jiān)理基本程序第十五條 確定監(jiān)理單位。建設單位應采用招標或直接委托方式確定工程監(jiān)理單位。監(jiān)理單位承擔業(yè)務后，應報省林業(yè)工程質量監(jiān)督機構備案。受省林業(yè)主管部門委托，省林業(yè)工程質量監(jiān)督機構可直接組織監(jiān)理投資額度較大的造林綠化工程。第十六條 簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理單位與建設單位簽訂合同，應明確約定監(jiān)理工程名稱、地點、規(guī)模、期限、質量標準、雙方權利義務、監(jiān)理費用、爭議解決方式等內容。第十七條 成立監(jiān)理機構。監(jiān)理單位簽畢監(jiān)理合同，應盡快成立監(jiān)理機構，確定總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，并于施工前10天以書面形式通知施工單位。第十八條 編制監(jiān)理規(guī)劃。由總監(jiān)理工程師主持，林業(yè)監(jiān)理工程師參加編制。監(jiān)理規(guī)劃包括質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理各個工作流程的主要內容。監(jiān)理規(guī)劃須經監(jiān)理單位技術負責人審核批準并送建設和施工單位。第十九條 編制監(jiān)理細則。由監(jiān)理工程師負責編制，內容包括工程概括、編制依據(jù)、人員安排、開工許可以及工程質量、進度、投資控制具體要求。監(jiān)理細則需經總監(jiān)理工程師審核批準執(zhí)行。第二十條 實施工程監(jiān)理，搞好“三大控制”。工程質量控制：作業(yè)設計是質量控制的主要依據(jù)。監(jiān)理單位應嚴格控制施工工序，實行工序交接檢驗。對整地、苗木、栽植等關鍵環(huán)節(jié)，必須采取旁站式監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。工程進度控制：落實建設單位應提供的開工條件、審查批準施工進度計劃、發(fā)布開工令、監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行批準的進度計劃。工程投資控制：以監(jiān)理單位確認完成的造林面積和造林質量為建設單位支付施工承包單位報酬的主要依據(jù)。第二十一條 參與工程驗收，簽署監(jiān)理意見。造林綠化工程完成后，監(jiān)理單位應按照造林作業(yè)設計、施工合同及有關技術規(guī)程審查施工單位報送的竣工資料并進行工程預驗收。對預驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時要求承包單位整改。整改完畢，簽署工程驗收報驗單，提交工程質量評估報告。監(jiān)理機構應參加建設單位組織的竣工驗收，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位整改達標，并會同驗收單位簽署竣工驗收報告。第二十二條 提交檔案，總結監(jiān)理工作。監(jiān)理單位應在監(jiān)理工作完成后，向建設單位提交監(jiān)理檔案資料和監(jiān)理工作總結。第二十三條 造林綠化工程監(jiān)理取費標準，參照《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》，原則上控制在工程費用的3%以內。第五章 違規(guī)追究第二十四條 監(jiān)理單位發(fā)生下列行為，由省林業(yè)主管部門工程質量監(jiān)督機構責令改正，情節(jié)嚴重的，降低資質等級直至吊銷資質證書：1.未取得資質承攬造林綠化工程監(jiān)理業(yè)務；2.超越資質范圍承攬業(yè)務；3.轉讓監(jiān)理業(yè)務；4.監(jiān)理單位與建設單位或施工單位串通，弄虛作假，降低工程質量或造成質量事故；5.聘用未取得證書的監(jiān)理人員開展監(jiān)理業(yè)務；6.不按時參加資質年檢。第六章 附 則第二十五條 本辦法由山西省林業(yè)主管部門負責解釋。第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。主題詞：林業(yè) 辦法 通知抄報：國家林業(yè)局。抄送：監(jiān)理單位。廳內分送：有關處室。山西省林業(yè)廳辦公室2008年12月18日印發(fā)