第一篇：四川省社會(huì)救助實(shí)施辦法

四川省人民政府令

第286號(hào)

《四川省社會(huì)救助實(shí)施辦法》已經(jīng)2014年12月22日省政府第71次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

省長(zhǎng) 魏宏 2014年12月30日

四川省社會(huì)救助實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、社會(huì)力量參與救助等相關(guān)工作，適用本實(shí)施辦法。

法律援助、司法救助按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作，將社會(huì)救助事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建綜合性社會(huì)救助平臺(tái)，整合優(yōu)化社會(huì)救助資源，實(shí)現(xiàn)資源信息共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)救助政策和標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌本行政區(qū)域的社會(huì)救助體系建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

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前款所列行政部門(mén)，統(tǒng)稱(chēng)社會(huì)救助管理部門(mén)。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在便民服務(wù)場(chǎng)所設(shè)臵統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)的窗口，具體承擔(dān)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核、轉(zhuǎn)辦等工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助符合條件的困難家庭和個(gè)人提出救助申請(qǐng)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，將政府安排的社會(huì)救助資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

社會(huì)救助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。

第七條 縣級(jí)人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)救助對(duì)象數(shù)量和社會(huì)救助工作情況明確承擔(dān)社會(huì)救助管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備與工作相適應(yīng)的工作人員，推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)救助工作。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助管理部門(mén)之間信息互聯(lián)互通；社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將社會(huì)救助對(duì)象基本情況、救助申請(qǐng)受理辦理情況上網(wǎng)公布，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間資源共享。

第九條 申請(qǐng)社會(huì)救助的家庭、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處調(diào)查核實(shí)提出審核意見(jiàn)后，報(bào)縣級(jí)人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)核準(zhǔn)并公示。有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，按照專(zhuān)門(mén)規(guī)定辦理。

符合條件的外來(lái)常住人口可以在居住地申請(qǐng)社會(huì)救助。

第十條 鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織和其他社會(huì)力量參與社會(huì)救助。

第二章 最低生活保障

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全最低生活保障制度，對(duì)符合條件的家庭給予最低生活保障。

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第十二條 省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民生活必需費(fèi)用確定、公布全省最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。市（州）人民政府確定的本行政區(qū)域最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，不得低于省人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取多種方式核查信息，對(duì)最低生活保障家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并將最低生活保障對(duì)象的姓名、保障金額等情況，在其申請(qǐng)地和居住地的村、社區(qū)定期公示。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全特困人員供養(yǎng)制度，對(duì)符合條件的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

第十五條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

（一）提供基本生活條件；

（二）對(duì)生活不能自理的給予照料；

（三）提供疾病治療；

（四）辦理喪葬事宜。

特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市（州）人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

第十六條 特困供養(yǎng)人員可以在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以居家分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可自行選擇供養(yǎng)形式。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式確定符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為智力殘疾或者精神障礙的特困供養(yǎng)人員提供供養(yǎng)服務(wù)。

第四章 受災(zāi)人員救助

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全自然災(zāi)害救助機(jī)制，對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員提供生活救助。

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第十八條 省、市（州）人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布情況，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。

第十九條 受災(zāi)地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助；對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安臵；對(duì)受災(zāi)人員開(kāi)展心理?yè)嵛?，做好遇難人員善后事宜。

受災(zāi)地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制訂居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的住房。

第二十條 自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

第五章 醫(yī)療救助

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助制度，保障最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員和縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助，符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。

醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第二十二條 醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金以及救助對(duì)象、救助項(xiàng)目的實(shí)際情況確定、調(diào)整和公布。

第二十三條 對(duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)貼。

第二十四條 醫(yī)療救助對(duì)象患病住院的，其醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

醫(yī)療救助對(duì)象患有重大疾病、慢性疾病需要長(zhǎng)期門(mén)診治療，且本人及家庭支付困難的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予一定金額的

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救助。

鼓勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用給予優(yōu)惠或者減免。

第六章 教育救助

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全各教育階段教育救助制度。

對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助。對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

對(duì)在學(xué)前教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，根據(jù)教育資助政策給予教育救助。

第二十六條 教育救助類(lèi)別、標(biāo)準(zhǔn)，按照家庭經(jīng)濟(jì)困難在校學(xué)生資助政策體系中確定的資助類(lèi)別、標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)公布。

第二十七條 鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)力量通過(guò)捐款、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、成立教育助學(xué)基金會(huì)等形式，開(kāi)展教育救助。

第七章 住房救助

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全住房救助制度，對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。

第二十九條 住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。

第三十條 對(duì)住房救助對(duì)象中的殘疾人、老年人等行動(dòng)不便的救助對(duì)象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其身體狀況給予房源、樓層等方面的優(yōu)先選擇，并完善其居住小區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施。有條件的地方可以實(shí)施家庭無(wú)障礙改造。

第三十一條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素確定、公布。

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第八章 就業(yè)救助

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)救助制度，加強(qiáng)就業(yè)救助制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度和最低工資制度之間的銜接；鼓勵(lì)和引導(dǎo)就業(yè)救助對(duì)象主動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第三十三條 最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取發(fā)布招聘信息、開(kāi)展招聘活動(dòng)、搭建求職平臺(tái)、開(kāi)發(fā)公益性崗位、提供技能培訓(xùn)、給予培訓(xùn)補(bǔ)貼等針對(duì)性措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。

第三十四條 各級(jí)人民政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安臵最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員。對(duì)符合公益性崗位補(bǔ)貼條件的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

第三十五條 最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)介紹的工作；無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第九章 臨時(shí)救助

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全臨時(shí)救助制度，按照應(yīng)救盡救原則，對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。

第三十七條 臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定、困難類(lèi)型和范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)由縣級(jí)以上人民政府確定。

臨時(shí)救助可以采取發(fā)放臨時(shí)救助金、實(shí)物，提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式實(shí)施救助。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)

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上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對(duì)象以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員等發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

第三十九條 市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)遵循自愿受助、無(wú)償救助、依法救助原則，為生活無(wú)著的流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

第四十條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

第十章 社會(huì)力量參與

第四十一條 鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、減免收費(fèi)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與社會(huì)救助。

各類(lèi)慈善組織應(yīng)當(dāng)公開(kāi)救助申請(qǐng)的條件、程序。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布社會(huì)救助政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，并建立社會(huì)救助項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作的績(jī)效評(píng)估、準(zhǔn)入、退出機(jī)制。

第四十三條 縣級(jí)人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)臵社會(huì)工作崗位，發(fā)揮社會(huì)工作者的作用，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

第十一章 救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。

全省建立統(tǒng)一的跨部門(mén)的社會(huì)救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)，對(duì)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)性和完整性進(jìn)行核對(duì)。各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)，相關(guān)部門(mén)根

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據(jù)職責(zé)共享相關(guān)信息。

第四十五條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)根據(jù)社會(huì)救助申請(qǐng)對(duì)象的請(qǐng)求、委托，可以通過(guò)戶(hù)籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車(chē)船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢(xún)、核對(duì)其家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)等狀況。有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，及時(shí)提供相關(guān)信息。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已獲得社會(huì)救助對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行定期復(fù)核或者抽查核對(duì)。有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十七條 申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合調(diào)查和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)等狀況并及時(shí)報(bào)告變化情況。

救助對(duì)象申報(bào)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況與核對(duì)結(jié)果不符并且明顯超過(guò)有關(guān)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的，社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況載入核對(duì)系統(tǒng)，有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息載入個(gè)人征信系統(tǒng)。

第十二章 監(jiān)督管理

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

第四十九條 履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳社會(huì)救助法律、法規(guī)和政策；建立健全社會(huì)救助投訴、舉報(bào)受理機(jī)制和責(zé)任追究制度，完善部門(mén)間投訴、舉報(bào)處理轉(zhuǎn)辦流程，建立監(jiān)測(cè)通報(bào)制度。

縣級(jí)人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑，及時(shí)公開(kāi)社會(huì)救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十一條 履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)

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監(jiān)督。

任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員在社會(huì)救助工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第五十二條 申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭或者人員，對(duì)社會(huì)救助管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十三章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，國(guó)家法律法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條 社會(huì)救助管理部門(mén)及其工作人員不依法履行救助管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十五條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，有關(guān)信息載入個(gè)人征信系統(tǒng)。

對(duì)無(wú)理取鬧、采用威脅和暴力手段等方式強(qiáng)行索要社會(huì)救助待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四章 附 則

第五十六條 本實(shí)施辦法自2015年3月1日起施行。

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第二篇：河北社會(huì)救助實(shí)施辦法

河北省社會(huì)救助實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助以及社會(huì)力量參與的其他救助，適用本辦法。

第三條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線(xiàn)、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。第四條 社會(huì)救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌社會(huì)救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，整合優(yōu)化社會(huì)救助資源。

第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌本行政區(qū)域的社會(huì)救助體系建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建 設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

前款所列行政部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)社會(huì)救助管理部門(mén)。第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職經(jīng)辦人員，具體承辦有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核等工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好社會(huì)救助管理工作。第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)一體化。

省人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)保障任務(wù)重、財(cái)政困難以及工作績(jī)效突出的地區(qū)加大社會(huì)救助資金轉(zhuǎn)移支付力度。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助綜合考核機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)社會(huì)救助工作績(jī)效。

對(duì)在社會(huì)救助工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 最低生活保障

第十條 對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定 的家庭，給予最低生活保障。

對(duì)靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，經(jīng)本人或者其供養(yǎng)人申請(qǐng)可以單獨(dú)納入最低生活保障范圍。

第十一條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府按照上當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出的一定比例確定,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的具體認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）人民政府按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定制定。

第十二條 申請(qǐng)最低生活保障,按照下列程序辦理:

（一）由共同生活的家庭成員向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)；家庭成員申請(qǐng)有困難的,可以委托村(居)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。在提出申請(qǐng)的同時(shí)出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢(xún)授權(quán)書(shū)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下組織民主評(píng)議,根據(jù)調(diào)查和評(píng)議結(jié)果提出初審意見(jiàn),在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示七日后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

（三）縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審查后,對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn),并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的 申請(qǐng)不予批準(zhǔn),并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十三條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，通過(guò)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶(hù)。

對(duì)最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予分類(lèi)施保，適當(dāng)增加最低生活保障金數(shù)額。生活仍有困難的，可以通過(guò)臨時(shí)救助等方式給予生活保障。

第十四條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定向縣級(jí)人民政府民政部門(mén)報(bào)告。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的核查。

第十五條 最低生活保障工作經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親屬享受最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提交說(shuō)明材料。

第十六條 未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員人均收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，且家庭財(cái)產(chǎn)符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的低收入家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低收入家庭），可以按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)其他社會(huì)救助。縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，擴(kuò)大低收入家庭的認(rèn)定范圍。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十七條 對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)十六周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

第十八條 特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市和省直管縣（市）人民政府確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

特困人員供養(yǎng)的申請(qǐng)、審批程序適用本辦法第十二條規(guī)定。

第十九條 特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)或者在家分散供養(yǎng)。

第二十條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加大資金投入，完善管理制度，保障供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必需的食宿、護(hù)理、安全等條件，優(yōu)先接收失能、半失能的特困供養(yǎng)人員?？h級(jí)以上人民政府民政部門(mén)可以指定符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，接收智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿(mǎn)足特困人員供養(yǎng)需求后，可以利用閑 置資源向社會(huì)提供有償服務(wù)。

第二十一條 政府舉辦的殘疾人康復(fù)治療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的特困供養(yǎng)殘疾人免費(fèi)提供康復(fù)治療。

鼓勵(lì)社會(huì)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)接收特困供養(yǎng)人員。

第二十二條 特困供養(yǎng)人員的私有財(cái)產(chǎn)和土地承包經(jīng)營(yíng)等權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得要求其以放棄以上權(quán)利作為享受特困人員供養(yǎng)的條件。

第二十三條 特困供養(yǎng)人員死亡或者不再符合供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)，終止供養(yǎng)并予以公示。

第四章 受災(zāi)人員救助

第二十四條 各級(jí)人民政府對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

自然災(zāi)害救助的內(nèi)容包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過(guò)渡性生活救助、因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建、水旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和發(fā)放遇難人員親屬撫慰金等。

第二十五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、人口數(shù)量 和分布等情況，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，合理確定救災(zāi)物資品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，并建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)能夠緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。

第二十六條 自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

第二十七條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。

對(duì)因?yàn)?zāi)住房損毀嚴(yán)重?zé)o房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的受災(zāi)人員，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)放過(guò)渡期生活補(bǔ)助或者生活必需品，保障受災(zāi)人員基本生活。

第二十八條 自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房。

受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)住房恢復(fù) 重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助。

第二十九條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)在每年10月底前評(píng)估、統(tǒng)計(jì)本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬寒、次年春荒的基本生活困難需求，核實(shí)救助對(duì)象，制定救助方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五章 醫(yī)療救助

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第三十一條 下列人員可以申請(qǐng)醫(yī)療救助：

（一）最低生活保障家庭成員；

（二）特困供養(yǎng)人員；

（三）低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員；

（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他困難人員。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員為重點(diǎn)救助對(duì)象。

第三十二條 醫(yī)療救助采取下列方式：

（一）對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級(jí)財(cái)政或者醫(yī)療救助基金給予全部或者部分補(bǔ)貼；

（二）對(duì)住院治療的救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助；

（三）對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象中需要長(zhǎng)期藥物維持和門(mén)診治療的患慢性病、重特大疾病人員給予門(mén)診救助。

醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市和省直管縣(市)人民政府按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。對(duì)特困供養(yǎng)人員和患重特大疾病人員，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。發(fā)生的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金按照規(guī)定支付。

疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第六章 教育救助

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全教育救助制度，對(duì)在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員，給予教育救助；對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際給予適當(dāng)教育救助。

第三十五條 教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取下列措施：

（一）對(duì)最低生活保障家庭子女、孤兒、烈士子女、殘疾幼兒以及其他經(jīng)濟(jì)困難子女接受普惠性學(xué)前教育給予資助；

（二）對(duì)義務(wù)教育階段的教育救助對(duì)象，應(yīng)當(dāng)免除學(xué)雜費(fèi)并免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)農(nóng)村寄宿教育救助對(duì)象提供生活補(bǔ)助；

（三）對(duì)高中教育階段（含中等職業(yè)教育）的教育救助對(duì)象，減免相關(guān)費(fèi)用，發(fā)放國(guó)家助學(xué)金；

（四）對(duì)普通高等教育階段的教育救助對(duì)象，發(fā)放國(guó)家助學(xué)金，根據(jù)實(shí)際提供國(guó)家助學(xué)貸款、減免學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)等救助。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和當(dāng)?shù)貙?shí)際，增加教育救助的具體措施。

第三十六條 申請(qǐng)教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向就讀幼兒園、學(xué)校提出，按照規(guī)定程序?qū)徍?、確定后，由幼兒園、學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第七章 住房救助

第三十七條 設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府對(duì)下列符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助：

（一）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中的無(wú)房戶(hù)和住房困難戶(hù)；

（二）分散供養(yǎng)的特困人員中的住房困難戶(hù)；

（三）因自然災(zāi)害造成房屋倒塌，或者嚴(yán)重?fù)p壞且無(wú)自救能力的受災(zāi)家庭；

（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他困難家庭。第三十八條 住房救助實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合，通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。

第三十九條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)刎?cái)政支付能力、商品住房?jī)r(jià)格水平等因素確定、公布。

住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性住房準(zhǔn)入條件、分配房源、分配對(duì)象和分配結(jié)果等信息。

第四十條 城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)審核家庭住房狀況并公示后，對(duì)符合住房救助條件的申請(qǐng)人，由縣級(jí)以上人民政府住房保障部門(mén)優(yōu)先給予保障。

農(nóng)村家庭申請(qǐng)住房救助的，按照縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 就業(yè)救助

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)救助制度，對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的 成員，通過(guò)貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

第四十二條 最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)介紹的工作；無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十三條 對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障家庭成員，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣除必要的就業(yè)成本。

最低生活保障家庭成員就業(yè)后主動(dòng)申報(bào)退保的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)可以繼續(xù)給予其家庭三個(gè)月的最低生活保障金。

第四十四條 吸納就業(yè)救助對(duì)象的用人單位，按照有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。

第四十五條 政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對(duì)象，并對(duì)就業(yè)救助對(duì)象按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

第九章 臨時(shí)救助

第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活仍 有嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人,給予臨時(shí)救助。

臨時(shí)救助的具體事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府確定、公布。對(duì)因特殊情況導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭，可以適當(dāng)提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條 申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批；救助金額較小的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審批。

對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或者無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)先行救助。緊急情況解除后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。

第四十八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解村（居）民遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等情況，幫助有困難的家庭或者個(gè)人提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，并可以接受申請(qǐng)人委托代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動(dòng)核實(shí)有關(guān)情況，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請(qǐng)臨時(shí)救助。

第四十九條 臨時(shí)救助可以采取發(fā)放臨時(shí)救助金、實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式。

臨時(shí)救助金應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。開(kāi)展緊急救助，或者因智力障礙、年老等原因不能提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 賬戶(hù)信息的，可以直接發(fā)放現(xiàn)金。

第五十條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

第五十一條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)及其救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿受助、無(wú)償救助原則，為流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對(duì)無(wú)法查明戶(hù)籍和近親屬的，應(yīng)當(dāng)予以暫時(shí)安置；對(duì)流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭。

第十章 社會(huì)力量參與

第五十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。

第五十三條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等組織根據(jù)職責(zé)或者章程為社會(huì)救助對(duì)象提供物質(zhì)幫助、精神慰藉和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

社會(huì)救助管理部門(mén)以及社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等組織的溝通、聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)開(kāi)展社會(huì)救助等工作。

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府可以將社會(huì)救助中的具 體服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)事項(xiàng)目錄，建立社會(huì)救助項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作的評(píng)估、考核、競(jìng)爭(zhēng)、退出機(jī)制。

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第十一章 監(jiān)督管理

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范社會(huì)救助申請(qǐng)受理、審核審批程序，建立健全責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)督管理制度。

第五十七條 申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭的請(qǐng)求、委托，可以通過(guò)戶(hù)籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車(chē)船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢(xún)、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)和已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為審核認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提 供依據(jù)。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢(xún)問(wèn)與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)保密。

第六十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在政務(wù)大廳或者辦事大廳設(shè)立申請(qǐng)受理窗口，及時(shí)受理社會(huì)救助申請(qǐng)。

第六十一條 已獲得社會(huì)救助家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增加或者減少相應(yīng)的救助金額、項(xiàng)目，不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)停止社會(huì)救助，并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十二章 法律責(zé)任

第六十二條 違反本辦法規(guī)定，社會(huì)救助管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定的程序?qū)戎暾?qǐng)進(jìn)行公示、核查、審批的；

（二）對(duì)已獲得社會(huì)救助的救助對(duì)象，因情況發(fā)生變化不再符合救助條件未停止社會(huì)救助的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第六十三條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲得的救助款額或者物資價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

對(duì)無(wú)理取鬧、采用威脅和暴力手段強(qiáng)行索要社會(huì)救助待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三章 附則

第六十五條 本辦法自2016年1月1日起施行。

第三篇：湖北社會(huì)救助實(shí)施辦法

湖北省社會(huì)救助實(shí)施辦法

目錄

第一章總則

第二章最低生活保障

第三章特困人員供養(yǎng)

第四章受災(zāi)人員救助

第五章醫(yī)療救助

第六章教育救助

第七章住房救助

第八章就業(yè)救助

第九章臨時(shí)救助

第十章政府保障與社會(huì)參與

第十一章監(jiān)督管理

第十二章法律責(zé)任

第十三章附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)救助，關(guān)愛(ài)生活困難群眾，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線(xiàn)、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會(huì)救助工作遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人民生活水平，統(tǒng)籌制定、落實(shí)社會(huì)救助政策及保障標(biāo)準(zhǔn)，建立社會(huì)救助資金自然增長(zhǎng)機(jī)制，將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)一體化。

第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)救助管理工作。

教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等社會(huì)救助管理部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé),共同做好社會(huì)救助工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)基層社會(huì)救助事務(wù)。負(fù)責(zé)民政事務(wù)的機(jī)構(gòu)作為社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體承辦有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核等事項(xiàng)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。

第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)公眾關(guān)注、支持、參與社會(huì)救助工作，鼓勵(lì)救助對(duì)象自立自強(qiáng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)社會(huì)救助誠(chéng)信體系建設(shè)。

第八條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與社會(huì)救助，探索保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)參與社會(huì)救助體系建設(shè)，為社會(huì)救助對(duì)象提供捐助和服務(wù)。

對(duì)在社會(huì)救助工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 最低生活保障

第九條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)）人民政府按照國(guó)家規(guī)定的測(cè)算方法，根據(jù)當(dāng)?shù)厣铣青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的一定比例確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的具體認(rèn)定辦法，由市級(jí)人民政府按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定制定。

第十條 申請(qǐng)最低生活保障，按照下列程序辦理：

（一）由共同生活的家庭成員向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，按規(guī)定提交相關(guān)材料；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人與最低生活保障經(jīng)辦人員或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員、相關(guān)工作人員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示7日后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批；

（三）縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審意見(jiàn)和相關(guān)材料之日起15日內(nèi)提出審批意見(jiàn)。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十一條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。

對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施提高其救助水平?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按不低于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%比例，增發(fā)補(bǔ)助資金。

第十二條 未納入最低生活保障范圍，家庭收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)15倍以下，且家庭財(cái)產(chǎn)符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的低收入家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低收入家庭），可以按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)社會(huì)救助。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地實(shí)際和分類(lèi)救助的需要，可以擴(kuò)大低收入家庭的認(rèn)定范圍，但低收入家庭的人均月收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)當(dāng)?shù)貓?zhí)行的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十三條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未滿(mǎn)16周歲的未成年人以及雖已滿(mǎn)16周歲但仍在全日制學(xué)校就讀的人員，給予特困人員供養(yǎng)。

特困人員供養(yǎng)內(nèi)容按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市級(jí)人民政府按國(guó)家規(guī)定的測(cè)算方法確定、公布，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?，并根?jù)平均生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。

特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

特困人員供養(yǎng)的申請(qǐng)、審批程序適用本辦法第十條規(guī)定。

第十四條 特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)或在家分散供養(yǎng)。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)可以指定符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員提供供養(yǎng)服務(wù)。

特困供養(yǎng)人員住房為危房或者因?yàn)?zāi)倒塌的，可根據(jù)本人意愿，安排入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，其住房救助補(bǔ)助資金，劃撥供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為入住建房或者維修改造經(jīng)費(fèi)。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域特困供養(yǎng)人員數(shù)量、分布和集中供養(yǎng)需求等，建設(shè)能夠滿(mǎn)足集中供養(yǎng)需要的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位法人登記。

縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備、管理資金和工作經(jīng)費(fèi)，配備與之相適應(yīng)的管理服務(wù)人員，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療室應(yīng)當(dāng)配備具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的醫(yī)護(hù)人員。

第十六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)。

特困供養(yǎng)人員死亡或者不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。

特困供養(yǎng)人員死亡的，按照有關(guān)規(guī)定辦理喪葬事宜。

第四章 受災(zāi)人員救助

第十七條 建立自然災(zāi)害救助制度，對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響人員，提供生活救助。自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

自然災(zāi)害救助內(nèi)容包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過(guò)渡性生活救助、因?yàn)?zāi)毀損居民住房恢復(fù)重建、水旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員親屬撫慰金等。

第十八條 災(zāi)害應(yīng)急救助階段結(jié)束后，冬春臨時(shí)生活困難救助開(kāi)始前，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)因?yàn)?zāi)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力，以及房屋倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)房可住的受災(zāi)人員，給予過(guò)渡性生活救助。過(guò)渡性生活救助對(duì)象由受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)調(diào)查核實(shí)后確定。

自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

第十九條 災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核確認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助資金和物資，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房提供必要的技術(shù)支持。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)。自然災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)且交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照自然災(zāi)害救助預(yù)案的要求，合理確定救災(zāi)物資品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，并建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)能夠緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。

第五章 醫(yī)療救助

第二十一條 建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。下列人員可以申請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療救助：

（一）最低生活保障家庭成員；

（二）特困供養(yǎng)人員；

（三）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

第二十二條 醫(yī)療救助采取下列方式：

（一）對(duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，其中特困供養(yǎng)人員給予全額補(bǔ)貼；

（二）對(duì)救助對(duì)象住院治療經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助，其中特困人員給予全額補(bǔ)助；

（三）對(duì)救助對(duì)象中需要長(zhǎng)期藥物維持的慢性病、重特大疾病患者給予門(mén)診救助，其中集中供養(yǎng)的特困人員給予定額門(mén)診救助，由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。

第二十三條 醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

第二十四條 申請(qǐng)醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)直接辦理。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)負(fù)責(zé)健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，為醫(yī)療救助對(duì)象提供便捷服務(wù)。

第二十六條 設(shè)立省和市級(jí)疾病應(yīng)急救助基金。疾病應(yīng)急救助基金通過(guò)財(cái)政投入和社會(huì)各界捐助等多渠道籌集。疾病應(yīng)急救助基金的設(shè)立和管理，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的、需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。

疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第六章 教育救助

第二十七條 對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，優(yōu)先給予教育救助。

建立從學(xué)前教育到研究生教育的教育救助制度，根據(jù)不同教育階段學(xué)生（幼兒）需求，給予教育救助。

第二十八條 教育救助采取下列方式：

（一）對(duì)最低生活保障家庭子女、特困救助家庭子女、孤兒、革命烈士子女、殘疾幼兒以及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭子女接受普惠性學(xué)前教育給予資助；

（二）對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助，對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助；

（三）對(duì)在普通高中就學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。對(duì)在中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校就學(xué)的農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免收學(xué)費(fèi)；對(duì)中職學(xué)校和技工學(xué)校中涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金；

（四）對(duì)在高等教育階段就學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的專(zhuān)科生、本科生、研究生，提供國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、生源地貸款、學(xué)費(fèi)代償，發(fā)放生活補(bǔ)助。

第二十九條 各類(lèi)教育的具體救助比例、標(biāo)準(zhǔn)，由省教育、民政、財(cái)政等部門(mén)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第三十條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)直接捐款、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、成立教育助學(xué)基金會(huì)等形式，開(kāi)展教育救助。

第三十一條 申請(qǐng)教育救助，應(yīng)當(dāng)向就讀學(xué)?；蚩h級(jí)人民政府教育行政部門(mén)提出，有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定審核、確認(rèn)后實(shí)施。

第七章 住房救助

第三十二條 市、縣級(jí)人民政府對(duì)下列符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助：

（一）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中的無(wú)房戶(hù)和住房困難戶(hù)；

（二）分散供養(yǎng)的特困人員中的住房困難戶(hù)；

（三）因自然災(zāi)害造成房屋倒塌，或嚴(yán)重?fù)p壞經(jīng)鑒定后不能居住，或急需搬遷，且無(wú)自救能力的受災(zāi)群眾；

（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他困難群眾。

第三十三條 住房救助實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合，具體可通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造、墾區(qū)危舊房改造等方式實(shí)施。

第三十四條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平、人均住房建筑面積等因素確定并向社會(huì)公布。

住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實(shí)施情況等信息公開(kāi)力度。

第三十五條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)住房救助的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)提出，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按本辦法第十條規(guī)定審核其家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)審核其家庭住房狀況并公示后，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人給予保障。

對(duì)符合救助條件的急需救助對(duì)象，可不經(jīng)輪候直接給予救助；支付租金確有困難的對(duì)象，可申請(qǐng)租金減免。

農(nóng)村家庭申請(qǐng)住房救助的，按照縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 就業(yè)救助

第三十六條 各級(jí)人民政府對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過(guò)免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、稅費(fèi)減免、公益性崗位安置等措施，給予就業(yè)救助。

第三十七條 最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取職業(yè)介紹、公益性崗位安置等措施優(yōu)先給予就業(yè)救助，確保該家庭至少有一人就業(yè)。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本。

第三十八條 加強(qiáng)就業(yè)救助制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度和最低工資制度之間的銜接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)就業(yè)救助對(duì)象主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三十九條 實(shí)行就業(yè)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和幫扶責(zé)任制度。申請(qǐng)就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)人身份證件、最低生活保障證明向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出。經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以登記，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，并免費(fèi)提供及時(shí)、有效的就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

第四十條 最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)介紹的工作，以及就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)。無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十一條 鼓勵(lì)各類(lèi)用人單位吸納就業(yè)救助對(duì)象。用人單位招用就業(yè)救助對(duì)象，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。招用就業(yè)救助對(duì)象達(dá)到規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款和享受貼息政策。用人單位吸納符合條件的就業(yè)救助對(duì)象的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等就業(yè)扶持政策。

第四十二條 鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的就業(yè)救助對(duì)象參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)救助對(duì)象參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按照省有關(guān)規(guī)定享受政府職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)期間生活補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)救助對(duì)象通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的，按照有關(guān)規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

第四十三條 各級(jí)人民政府投資開(kāi)發(fā)和購(gòu)買(mǎi)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員。公益性崗位安置符合條件的就業(yè)救助對(duì)象的，可以按規(guī)定在一定期限內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

第九章 臨時(shí)救助

第四十四條 有下列情形之一的，可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：

（一）對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

（二）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；

（三）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的家庭。

第四十五條 對(duì)臨時(shí)救助對(duì)象，根據(jù)其困難程度和不同情形，可以分別給予以下救助：

（一）給予每人當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)6倍以下的一次性基本生活救助；特別困難的，可以適當(dāng)增加，但最高不得超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍；

（二）因火災(zāi)等情形，救助對(duì)象住房損毀，無(wú)處居住的，根據(jù)需要給予臨時(shí)安置，并參照自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)給予住房修建補(bǔ)助；

（三）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他臨時(shí)救助措施。

臨時(shí)救助的具體事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府確定、公布。

第四十六條 申請(qǐng)臨時(shí)救助，適用本辦法第十條規(guī)定。救助金額低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)25倍的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批；情況緊急的，可以簡(jiǎn)化審批程序。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)生活無(wú)著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

第十章 政府保障與社會(huì)參與

第四十八條 縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)上公布的社會(huì)救助項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象規(guī)模，足額預(yù)算安排所需社會(huì)救助資金。

省級(jí)財(cái)政對(duì)保障任務(wù)重、財(cái)政困難以及工作績(jī)效突出的地區(qū)加大社會(huì)救助資金轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)基層工作經(jīng)費(fèi)不足的區(qū)域，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在政務(wù)大廳或辦事大廳設(shè)立申請(qǐng)受理窗口，公開(kāi)社會(huì)救助政策和受理申請(qǐng)工作流程，及時(shí)受理社會(huì)救助申請(qǐng)，做好政策咨詢(xún)、分辦轉(zhuǎn)辦等工作，為困難群眾求助提供“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的便捷服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，并統(tǒng)一工作內(nèi)容，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作流程。

第五十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人口數(shù)量，采取“以錢(qián)養(yǎng)事”等方式，配足工作人員，所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他社會(huì)救助管理部門(mén)的協(xié)作配合，整合、聯(lián)通社會(huì)救助信息，建立完善跨部門(mén)、多層次信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和平臺(tái)，為健全社會(huì)救助體系提供信息保障。

省人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)省級(jí)信息核對(duì)平臺(tái)，制定救助對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系和查詢(xún)核對(duì)辦法，制定核對(duì)流程，并負(fù)責(zé)跨市級(jí)行政區(qū)域的信息查詢(xún)工作。

第五十二條 鼓勵(lì)公益慈善類(lèi)社會(huì)組織按照其章程參與社會(huì)救助。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)主辦、承辦、協(xié)辦、冠名、合作、捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等多種方式，參與社會(huì)救助。

社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府可以將社會(huì)救助工作中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)、聘用等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布社會(huì)救助政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)清單，建立社會(huì)救助項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作評(píng)估、考核、退出機(jī)制。

社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道，主動(dòng)提供社會(huì)救助項(xiàng)目、發(fā)布需求信息，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將參與社會(huì)救助的情況反饋社會(huì)救助管理部門(mén)。

第十一章 監(jiān)督管理

第五十五條 社會(huì)救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入政府目標(biāo)考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。

縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，以及優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍、申請(qǐng)條件、申領(lǐng)程序、資金使用情況。

第五十六條 社會(huì)救助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得擠占、挪用。社會(huì)救助資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)放給個(gè)人的社會(huì)救助資金（除情況緊急的臨時(shí)救助外），由銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第五十七條 申請(qǐng)社會(huì)救助，申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門(mén)的，可以先向便民服務(wù)場(chǎng)所的受理窗口、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府民政部門(mén)求助。社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府民政部門(mén)接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門(mén)辦理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理社會(huì)救助申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕受理。

第五十八條 申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。

根據(jù)救助申請(qǐng)家庭的請(qǐng)求、委托，民政部門(mén)代為查詢(xún)、核對(duì)其家庭收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況的，公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門(mén)以及銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法予以配合，及時(shí)提供其戶(hù)籍管理、機(jī)動(dòng)車(chē)登記、就業(yè)、工商登記、納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記、保險(xiǎn)、存款、證券、公積金等方面的信息。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢(xún)問(wèn)與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。嚴(yán)禁公開(kāi)與享受社會(huì)救助待遇無(wú)關(guān)的信息。

第六十條 社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立健全社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。

對(duì)已獲得社會(huì)救助家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加或者減少相應(yīng)的救助金額或者項(xiàng)目；對(duì)不再符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)停止救助。

第六十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止救助：

（一）不按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的；

（二）家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況經(jīng)核查超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）拒絕接受社會(huì)救助管理部門(mén)對(duì)其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查的；

（四）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取救助的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

社會(huì)救助管理部門(mén)決定停止救助的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第六十二條 逐步完善面向公眾的最低生活保障對(duì)象信息查詢(xún)機(jī)制，公開(kāi)社會(huì)救助監(jiān)督咨詢(xún)電話(huà)，暢通投訴舉報(bào)渠道，健全投訴舉報(bào)核查制度。

第六十三條 申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭或者人員，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不予受理等行為，以及對(duì)社會(huì)救助管理部門(mén)作出的不予批準(zhǔn)、停止救助等具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十二章 法律責(zé)任

第六十四條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十五條 違反本辦法規(guī)定，社會(huì)救助管理部門(mén)及其工作人員不依法履行救助管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十六條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，除依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，兩年內(nèi)不接受其社會(huì)救助申請(qǐng)并將有關(guān)信息計(jì)入個(gè)人征信系統(tǒng)。

對(duì)無(wú)理取鬧、采用威脅和暴力手段強(qiáng)行索要最低生活保障待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第十三章 附則

第六十七條 本辦法自2014年11月1日起施行。

第四篇：貴州省社會(huì)救助實(shí)施辦法(暫行)

省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省社會(huì)救助實(shí)施辦法(暫行)》的通知

來(lái)源：省社會(huì)救助局

作者：

責(zé)任編輯：冉鈺烽

發(fā)布時(shí)間：2015-02-11 16:33:43

黔府發(fā)〔2015〕2號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《貴州省社會(huì)救助實(shí)施辦法(暫行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府 2015年1月27日

貴州省社會(huì)救助實(shí)施辦法(暫行)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線(xiàn)、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，社會(huì)救助工作遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。

第三條 省級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)籌全省社會(huì)救助體系建設(shè)。省級(jí)民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))民政部門(mén)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)救助體系建設(shè)。市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

前兩款所列行政部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)社會(huì)救助管理部門(mén)。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核，建立社會(huì)救助一門(mén)受理、協(xié)同辦理機(jī)制，設(shè)置統(tǒng)一受理服務(wù)窗口，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)事項(xiàng)，具體工作由社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

社會(huì)救助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。社會(huì)救助資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息全覆蓋、互聯(lián)互通、資源共享。

第七條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助。

第二章 最低生活保障

第八條 對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，應(yīng)當(dāng)給予最低生活保障。

第九條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市(州)人民政府按照所轄縣(市、區(qū)、特區(qū))居民生活必需的費(fèi)用確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定的指導(dǎo)意見(jiàn)，由省有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。市(州)人民政府應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定本地實(shí)施辦法。

第十條 最低生活保障申請(qǐng)審批，按照下列程序辦理：

(一)由共同生活的家庭成員向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng);居住證持有人及其共同生活家庭成員在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)居住1年以上的，由居住證持有人向居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng);家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)進(jìn)行公示。群眾有異議的，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查、核實(shí)，異議成立的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整初審意見(jiàn)。群眾無(wú)異議或異議不成立的，報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批。

(三)縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報(bào)的初審意見(jiàn)材料，并按規(guī)定進(jìn)行入戶(hù)抽查。經(jīng)審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

(四)對(duì)艾滋病人和艾滋病機(jī)會(huì)性感染者開(kāi)辟低保申請(qǐng)、審核、審批“綠色通道”，保護(hù)其隱私。

第十一條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。

對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、重度殘疾人、重病患者、在校學(xué)生、失地農(nóng)民、獨(dú)生子女家庭成員、符合計(jì)劃生育政策純女戶(hù)家庭成員、單親家庭成員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)困難程度，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的10%—30%分類(lèi)別增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金給予生活保障，特殊困難補(bǔ)助金發(fā)放不累加。

第十二條 最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)將家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況變化情況及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，也可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為告知。

縣級(jí)民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行定期核查。

最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金。決定停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十三條 對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人，應(yīng)當(dāng)給予特困人員供養(yǎng)。

第十四條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

(一)提供基本生活條件;

(二)對(duì)生活不能自理的給予照料;

(三)提供疾病治療;

(四)辦理喪葬事宜。

特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由市(州)人民政府參照當(dāng)?shù)鼐用袢司钕M(fèi)水平以及最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

第十五條 特困人員供養(yǎng)的申請(qǐng)審批程序適用本辦法第十條規(guī)定。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)。

第十七條 特困供養(yǎng)人員死亡、失蹤或不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。

第十八條 特困供養(yǎng)人員可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)，特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)特困人員供養(yǎng)設(shè)施，保障特困人員集中供養(yǎng)需求。

第四章 受災(zāi)人員救助

第十九條 各級(jí)人民政府建立健全自然災(zāi)害救助制度，對(duì)受災(zāi)人員提供基本生活救助。

自然災(zāi)害救助工作遵循以人為本、政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)互助、災(zāi)民自救的原則。

第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備制度，完善救助物資采購(gòu)、輪換、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、回收等工作機(jī)制，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。

市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))和多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照布局合理、規(guī)模適度、功能完善、調(diào)運(yùn)及時(shí)的要求，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)(點(diǎn))，完善自然災(zāi)害救助物資協(xié)議代儲(chǔ)機(jī)制。

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。自然災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府或人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，采取緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置等救助工作措施，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作，確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)，受災(zāi)人員基本生活得到初步救助。

第二十二條 自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)人民政府或人民政府的自然災(zāi)害應(yīng)急救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織民政等有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告災(zāi)情信息。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情核查、會(huì)商評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失及救災(zāi)工作開(kāi)展情況。

第二十三條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。

就地安置應(yīng)當(dāng)選擇在交通便利、便于恢復(fù)生產(chǎn)和生活的地點(diǎn)，并避開(kāi)可能發(fā)生次生自然災(zāi)害的區(qū)域，盡量不占用或少占用耕地。

第二十四條 自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府或人民政府的自然災(zāi)害應(yīng)急救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織民政等有關(guān)部門(mén)對(duì)因?yàn)?zāi)倒損房屋情況進(jìn)行核查，建立倒損房屋臺(tái)帳。統(tǒng)籌研究制訂居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)毀損的居民住房。

受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)整合農(nóng)村危房改造工程、扶貧生態(tài)移民工程、地質(zhì)災(zāi)害治理、以工代賑等項(xiàng)目和資金，支持因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)。

居民住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用，確保房屋選址和建設(shè)質(zhì)量符合防災(zāi)減災(zāi)要求。

第二十五條 自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬寒、次年春荒期間，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。冬寒救助時(shí)段為當(dāng)年12月至次年2月，春荒救助時(shí)段為次年3月至5月。

受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估受災(zāi)人員冬春救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)帳，并統(tǒng)籌考慮冬寒、春荒期間可能發(fā)生的新災(zāi)因素，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)民政部門(mén)備案。

第五章 醫(yī)療救助

第二十六條 省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第二十七條 下列人員可以申請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療救助：

(一)特困供養(yǎng)人員;

(二)最低生活保障家庭成員;

(三)二十世紀(jì)六十年代初精減退職老職工;

(四)艾滋病人和艾滋病機(jī)會(huì)性感染者;

(五)享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象;

(六)家庭經(jīng)濟(jì)困難的精神病患者、肇事肇禍的精神病患者;

(七)低收入家庭中的老年人、重度殘疾人、重病患者;

(八)因醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用過(guò)高導(dǎo)致家庭無(wú)力承擔(dān)的患者;

(九)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

第二十八條 醫(yī)療救助采取下列方式：

(一)對(duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予補(bǔ)貼;

(二)對(duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助。

醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。

第二十九條 申請(qǐng)醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)民政部門(mén)審批;居住證持有人及其共同生活家庭成員在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)居住1年以上的，由居住證持有人向居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)民政部門(mén)審批;特困供養(yǎng)人員、享受最低生活保障待遇人員和二十世紀(jì)六十年代初精減退職老職工的醫(yī)療救助，由縣級(jí)民政部門(mén)直接辦理。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對(duì)象提供便捷服務(wù)。

第三十一條 省、市(州)人民政府建立疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)需要緊急救助但身份不明或基本生活難以維持、無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。

省、市(州)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)按國(guó)家規(guī)定分級(jí)設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金。省級(jí)疾病應(yīng)急救助基金應(yīng)當(dāng)向市(州)疾病應(yīng)急救助基金撥付應(yīng)急救助補(bǔ)助資金。市(州)級(jí)疾病應(yīng)急救助基金應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、上應(yīng)急救助發(fā)生情況等因素確定的資金規(guī)模籌集基金，并向本行政區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付符合規(guī)定的急救費(fèi)用。

疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第六章 教育救助

第三十二條 各級(jí)人民政府對(duì)在本省行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助。

對(duì)在本省行政區(qū)域高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童少年，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

第三十三條 教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施，保障教育救助對(duì)象基本學(xué)習(xí)、生活需求。

對(duì)義務(wù)教育階段救助對(duì)象發(fā)放寄宿生生活補(bǔ)助，對(duì)高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段救助對(duì)象發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。

對(duì)在本省行政區(qū)域普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排勤工助學(xué)崗位，保障其基本學(xué)習(xí)和生活需求。

第三十四條 根據(jù)義務(wù)教育適齡殘疾兒童少年的殘疾類(lèi)別、接受能力、教育需求等情況，給予適當(dāng)教育救助。對(duì)能夠適應(yīng)普通義務(wù)教育教育方式和學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童少年，組織其就近進(jìn)入普通義務(wù)教育學(xué)校隨班就讀;對(duì)不能適應(yīng)普通義務(wù)教育學(xué)校教育方式和學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童少年，組織其進(jìn)入特殊教育學(xué)校(班)就讀，或采取送教上門(mén)、指導(dǎo)家長(zhǎng)培訓(xùn)等形式實(shí)施義務(wù)教育。

第三十五條 教育救助標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定、公布。教育救助對(duì)象在享受?chē)?guó)家各級(jí)各類(lèi)學(xué)生資助時(shí)，按國(guó)家資助標(biāo)準(zhǔn)中的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十六條 教育救助對(duì)象應(yīng)持城市(或農(nóng)村)居民最低生活保障金領(lǐng)取證、殘疾證等相關(guān)證明，向所在學(xué)校提出救助申請(qǐng)。學(xué)校按學(xué)年組織對(duì)申請(qǐng)救助的學(xué)生進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果在校內(nèi)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，發(fā)放生活補(bǔ)助或國(guó)家助學(xué)金。學(xué)校救助人員名單及評(píng)審情況等相關(guān)資料報(bào)上級(jí)教育行政部門(mén)學(xué)生資助中心備案。

第七章 住房救助

第三十七條 各級(jí)人民政府對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員給予住房救助。

第三十八條 住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造工程等方式開(kāi)展。

第三十九條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素確定、公布。

第四十條 城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣級(jí)住房保障部門(mén)提出，經(jīng)同級(jí)民政部門(mén)審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和住房保障部門(mén)審核家庭住房狀況并公示后，對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，由縣級(jí)住房保障部門(mén)優(yōu)先納入保障。

農(nóng)村家庭申請(qǐng)住房救助，按照農(nóng)村危房改造相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 各級(jí)人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定通過(guò)財(cái)政投入、用地供應(yīng)等措施為實(shí)施住房救助提供保障。

第八章 就業(yè)救助

第四十二條 各級(jí)人民政府對(duì)最低生活保障家庭中勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，給予就業(yè)救助。

第四十三條 最低生活保障家庭中勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位、實(shí)行崗位補(bǔ)貼等有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。對(duì)年齡偏大、文化程度偏低、技能單

一、有就業(yè)愿望而難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)救助對(duì)象，應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)幫扶。

第四十四條 申請(qǐng)就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以登記，并免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

第四十五條 最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)介紹的工作;無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十六條 就業(yè)救助對(duì)象創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批手續(xù)，通過(guò)聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、承諾服務(wù)等方式，為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)業(yè)和立項(xiàng)設(shè)立“綠色通道”。

第四十七條 就業(yè)救助對(duì)象創(chuàng)業(yè)應(yīng)給予以下政策扶持：

(一)就業(yè)救助對(duì)象創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的就業(yè)救助對(duì)象提供小額擔(dān)保貸款支持。就業(yè)救助對(duì)象靈活就業(yè)后進(jìn)行申報(bào)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

(二)對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)救助對(duì)象創(chuàng)辦的符合條件的小型微利企業(yè)，以及就業(yè)救助對(duì)象創(chuàng)辦的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體;持《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合國(guó)家自主創(chuàng)業(yè)稅收政策或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)依法落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。

(三)就業(yè)救助對(duì)象創(chuàng)辦的微型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)或者低收費(fèi)的公益性服務(wù)，并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予政策扶持。符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用就業(yè)救助人員的，可以按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

第四十八條 吸納就業(yè)救助對(duì)象的用人單位，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。

用人單位與就業(yè)救助對(duì)象簽訂勞動(dòng)合同且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第九章 臨時(shí)救助

第四十九條 各級(jí)人民政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，在領(lǐng)取各種賠償、保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭，給予臨時(shí)救助。

第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立救急難工作機(jī)制，對(duì)臨時(shí)救助對(duì)象中困難程度特別大，面臨生存危機(jī)、心理危機(jī)，急需政府救助的急難家庭，給予急難救助。

縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助下，充分發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者的作用，建立救急難對(duì)象的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，主動(dòng)依法提供救助。

第五十一條 申請(qǐng)臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批;救助金額較小的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批;情況緊急的，可采取后置審批的方式救助，先予以救助后再按規(guī)定程序辦理審批手續(xù);以同一事由申請(qǐng)臨時(shí)救助的，原則上一年只批準(zhǔn)一次。

市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助報(bào)告制度，定期將救助金額較大的臨時(shí)救助事項(xiàng)向上一級(jí)民政部門(mén)報(bào)告。

第五十二條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由市(州)或縣級(jí)人民政府根據(jù)救助對(duì)象因特殊原因造成的支出情況、困難類(lèi)型、家庭基本生活困難期限，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)分檔確定、公布。原則上保障救助對(duì)象家庭1個(gè)月至6個(gè)月的基本生活，急難家庭的救助標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高。臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整。

第五十三條 各級(jí)人民政府對(duì)生活無(wú)著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

向救助管理機(jī)構(gòu)求助的流浪、乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助管理機(jī)構(gòu)登記，向救助管理機(jī)構(gòu)提出求助需求。對(duì)因年齡、智力等原因暫時(shí)無(wú)法提供個(gè)人情況的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行救助。

第五十四條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu);對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好受助人員身份核查和救助管理機(jī)構(gòu)安全防范工作。

第十章 社會(huì)力量參與

第五十五條 縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。

鼓勵(lì)成立社會(huì)救助類(lèi)社會(huì)組織，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，提升服務(wù)能力，拓寬募集渠道，組織發(fā)動(dòng)志愿服務(wù)，參與社會(huì)救助。

第五十六條 社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位等方式，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及其他組織成立以“救急難”為宗旨的包括基金會(huì)在內(nèi)的公益慈善組織，鼓勵(lì)已成立的公益慈善組織設(shè)立“救急難”專(zhuān)項(xiàng)基金，拓寬急難救助資金籌集渠道。

社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助需求與社會(huì)救助供給信息平臺(tái)，暢通社會(huì)力量參與急難救助的渠道,為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。

第十一章 監(jiān)督管理

第六十條 縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實(shí)施監(jiān)督。

第六十一條 申請(qǐng)或已獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。

縣級(jí)以上民政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭的請(qǐng)求、委托，可以通過(guò)戶(hù)籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車(chē)船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢(xún)、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況;有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

縣級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)和已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，為審核認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提供依據(jù)。

第六十二條 縣級(jí)以上社會(huì)救助管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢(xún)問(wèn)與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

第六十三條 申請(qǐng)社會(huì)救助，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提出;申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門(mén)的，可以先向社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)民政部門(mén)求助。社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)民政部門(mén)接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門(mén)辦理。

第六十四條 履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第六十五條 縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳社會(huì)救助法律法規(guī)和政策。

縣級(jí)人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑，及時(shí)公開(kāi)社會(huì)救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十六條 履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員在社會(huì)救助工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第六十七條 申請(qǐng)或已獲得社會(huì)救助的家庭或者人員，對(duì)社會(huì)救助管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十二章 附則

第六十八條 貴安新區(qū)管委會(huì)及其社會(huì)救助管理部門(mén)的社會(huì)救助工作職責(zé)，根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，分別參照市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)的社會(huì)救助工作職責(zé)執(zhí)行。

第六十九條 履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)職責(zé)的社區(qū)服務(wù)中心及其社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社會(huì)救助工作職責(zé)，根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及其社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社會(huì)救助工作職責(zé)執(zhí)行。

第七十條 市(州)人民政府可根據(jù)本地實(shí)際，分別制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第七十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第五篇：永嘉縣社會(huì)醫(yī)療救助實(shí)施辦法

永嘉縣社會(huì)醫(yī)療救助實(shí)施辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步完善我縣社會(huì)救助體系，切實(shí)解決我縣困難群眾的醫(yī)療問(wèn)題，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快建立和完善醫(yī)療救助制度的通知》（浙政發(fā)〔2004〕28號(hào)）和《浙江省醫(yī)療救助工作管理暫行辦法》的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 醫(yī)療救助對(duì)象。凡戶(hù)籍在永嘉縣范圍內(nèi)的下列人員為醫(yī)療救助對(duì)象。

第一類(lèi)救助對(duì)象：農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象；最低生活保障對(duì)象；特困下崗職工；貧困殘疾人；在鄉(xiāng)

重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

第二類(lèi)救助對(duì)象：因病或因?yàn)?zāi)害性事故住院治療后，當(dāng)年家庭實(shí)際生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的困難

人員。

第三條 醫(yī)療救助的條件。醫(yī)療救助對(duì)象當(dāng)?shù)尼t(yī)療費(fèi)用，經(jīng)下列一項(xiàng)或幾項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)（賠償、補(bǔ)助等）后，自負(fù)部分仍影響家庭基本生活且符合救助標(biāo)準(zhǔn)的，可以提出救助申請(qǐng)。

（一）經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)；

（二）經(jīng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)；

（三）經(jīng)優(yōu)撫等各類(lèi)政策經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；

（四）經(jīng)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠付；

（五）經(jīng)社會(huì)和組織捐贈(zèng)補(bǔ)助；

（六）經(jīng)個(gè)人或單位經(jīng)濟(jì)賠償。

第四條 社會(huì)醫(yī)療救助的排除范圍。

因下列情形之一發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，不屬于社會(huì)醫(yī)療救助范圍：

（一）違法犯罪；

（二）自殺、自殘；

（三）打架斗毆；

（四）酗酒、吸毒；

（五）蓄意違章；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

國(guó)家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定和支付渠道給予補(bǔ)助，不屬于本辦法救助范圍。具體病種按照省民政廳、勞動(dòng)保障廳和衛(wèi)生廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 社會(huì)醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)。

（一）醫(yī)療救助對(duì)象在新型農(nóng)村合作醫(yī)療或基本醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的醫(yī)院住院期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在扣

除各類(lèi)補(bǔ)助、報(bào)銷(xiāo)及經(jīng)濟(jì)賠償之后，在一個(gè)自然（當(dāng)1月1日至12月31日）內(nèi)累計(jì)醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)部分，按以下標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)累進(jìn)給予救助。

第一類(lèi)救助對(duì)象累計(jì)醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)部分1000元起救助，分級(jí)救助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、1000元以上至3000元（含3000元）部分按25%救助；

2、3000元以上至10000元（含10000元）部分按30%救助；

3、10000元以上至30000元（含30000元）部分按35%救助。

4、30000元以上至50000元（含50000元）部分按40%救助。

5、50000元以上部分按45%救助。

第二類(lèi)救助對(duì)象累計(jì)醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)部分10000元起救助，分級(jí)救助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、10000元以上至30000元（含30000元）部分按25%救助；

2、30000元以上至50000元（含50000元）部分按30%救助；

3、50000元以上部分按35%救助。

救助對(duì)象（除符合計(jì)劃生育政策的農(nóng)村女兒戶(hù)外）全年累計(jì)救助額度最高不超過(guò)30000元。救助對(duì)象屬于

符合計(jì)劃生育政策的農(nóng)村女兒戶(hù)的，其救助標(biāo)準(zhǔn)上浮5個(gè)百分點(diǎn)，全年累計(jì)救助額度最高不超過(guò)35000元。對(duì)已按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予最高救助但仍存在特別困難的，由本人申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，報(bào)縣醫(yī)療救助主管部門(mén)

討論決定，酌情給予再次救助。

（二）集中供養(yǎng)的五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象（包括戶(hù)院掛鉤對(duì)象）的門(mén)診費(fèi)，由縣慈善總會(huì)給予適當(dāng)救

助。其住院醫(yī)療費(fèi)用由縣醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)給予全額救助。

第六條 醫(yī)療救助的程序

（一）時(shí)間要求。醫(yī)療救助每季度救助1次，分別于當(dāng)年4月、7月、10月和次年1月進(jìn)行。符合救助條件的困難人員，須在次年3月31日前提出申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)。醫(yī)療救助采取屬地管理的原則。符合醫(yī)療救助條件的人員向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《永嘉縣社會(huì)醫(yī)療救助申請(qǐng)表》。如實(shí)提供如下材料：

1、申請(qǐng)人身份證、戶(hù)口薄原件及復(fù)印件，低保、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象、特困下崗職工、貧困殘

疾人、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象還需提供相關(guān)身份證明原件及復(fù)印件。

2、病歷和醫(yī)療診斷書(shū)的原件及復(fù)印件。

3、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療費(fèi)支出憑證或報(bào)銷(xiāo)后自負(fù)部分的證明。

4、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的住院救助對(duì)象要提供醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)清單證明；參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的住院救助

對(duì)象要提供城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)清單證明。

5、其他需要說(shuō)明的材料。

申請(qǐng)人拒絕提供有關(guān)材料或不配合相關(guān)調(diào)查的，各級(jí)救助機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕審核其救助資格。

（三）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會(huì)救助服務(wù)所接到醫(yī)療救助對(duì)象的申請(qǐng)后，在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人填報(bào)的有關(guān)情況、相關(guān)證明材料、家庭收入狀況進(jìn)行調(diào)查審核。審核后認(rèn)為符合救助條件的，將救助對(duì)象的名單及有

關(guān)情況在其戶(hù)籍所在村（居）進(jìn)行公示5天。對(duì)公示無(wú)異議的，將救助材料報(bào)縣民政局。

（四）審核?？h民政部門(mén)對(duì)上報(bào)材料在本季度救助期限內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合救助條件的對(duì)象予以救助；對(duì)

不符合救助條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。

（五）救助金發(fā)放?？h民政部門(mén)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按季度下?lián)茚t(yī)療救助金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)放。發(fā)放完

畢后，將發(fā)放清單報(bào)縣民政局。

第七條 醫(yī)療救助資金的來(lái)源和管理。

（一）醫(yī)療救助資金的來(lái)源。

1、財(cái)政性資金?？h財(cái)政部門(mén)每年按人均不少于3元的標(biāo)準(zhǔn)安排醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算。

2、社會(huì)捐贈(zèng)資金。

3、上級(jí)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金及專(zhuān)項(xiàng)資金利息。

（二）醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療救助資金專(zhuān)項(xiàng)帳戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第八條 社會(huì)醫(yī)療救助工作的職責(zé)和分工。

（一）縣民政局負(fù)責(zé)實(shí)施社會(huì)醫(yī)療救助工作，承擔(dān)辦理、調(diào)查核實(shí)、審批等事務(wù)。

（二）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)醫(yī)療救助資金的預(yù)算安排，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

（三）縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局要協(xié)助做好醫(yī)療救助工作。

（四）縣衛(wèi)生局要協(xié)助做好社會(huì)醫(yī)療救助工作。加強(qiáng)對(duì)提供醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，降低醫(yī)療成本，為救助對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）總工會(huì)、縣殘聯(lián)、慈善總會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要大力幫助籌措救助資金，支持醫(yī)療救助工作，發(fā)揮社會(huì)救

助的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把醫(yī)療救助工作納入社會(huì)保障的重要工作內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助服務(wù)所負(fù)責(zé)醫(yī)療救助受理、初審、申報(bào)及救助后資金的發(fā)放等具體工作。

第九條 責(zé)任追究

救助對(duì)象采取隱瞞、虛報(bào)、造假等手段騙取醫(yī)療救助待遇的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)予批評(píng)教育，并追回

其冒領(lǐng)的救助金。

負(fù)責(zé)醫(yī)療救助管理審批的工作人員不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、徇私舞弊，或貪污、挪用醫(yī)療救助金的，視情節(jié)

給予批評(píng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條 本辦法從二○○五年九月一日起施行。