第一篇：在春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議上的講話(huà)2

在春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作

聯(lián)席會(huì)議上的講話(huà)

2015-01-20

同志們：

2015年春節(jié)就要到了，煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售旺季即將到來(lái)，為切實(shí)做好節(jié)日期間煙花爆竹儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全區(qū)人民群眾度過(guò)平安、歡樂(lè)、祥和的節(jié)日，為全省“兩會(huì)”和全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決遏制歲末年初化工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹較大以上事故的通知》（安監(jiān)總廳管三?2014?112號(hào)）和《交口縣人民政府關(guān)于嚴(yán)格煙花爆竹安全管理的通告》要求，按照交口縣煙花爆竹聯(lián)現(xiàn)就2015年春節(jié)期間煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售有關(guān)安全管理工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管意識(shí)

春節(jié)將至，迎來(lái)了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放旺季，這也是煙花爆竹事故的多發(fā)期。每年這個(gè)時(shí)期都有因非法經(jīng)營(yíng)、非法運(yùn)輸、違規(guī)燃放而引發(fā)的事故，傷亡人數(shù)較多，社會(huì)影響較大。因此，各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)黨的十八大、三中、四中全會(huì)精神，強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)，強(qiáng)化公共安全體系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好2015年春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的實(shí)際，采取有力措施，周密部署，明確責(zé)任，嚴(yán)格履職。要進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊非法、違法行為，促進(jìn)煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，形成煙花爆竹安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加大聯(lián)合監(jiān)督檢查力度 當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，市場(chǎng)供大于求矛盾突出，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，安全攻堅(jiān)和防暴反恐任務(wù)艱巨。各部門(mén)必須認(rèn)清煙花爆竹行業(yè)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，及時(shí)科學(xué)的進(jìn)行研判應(yīng)對(duì)，高度重視并持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管工作。，要進(jìn)一步發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，明確安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)職責(zé)，注重統(tǒng)籌協(xié)作，切實(shí)做好“兩節(jié)、兩會(huì)期間煙花爆竹安全工作。

（一）安全監(jiān)管部門(mén)：

1、檢查督促批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任制。一是嚴(yán)禁采購(gòu)、銷(xiāo)售非法和假冒、偽劣、超標(biāo)和含氧酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品（A級(jí)產(chǎn)品及禮花彈）；二是嚴(yán)禁超量存儲(chǔ)、超員作業(yè)、超許可證范圍經(jīng)營(yíng)和在庫(kù)房?jī)?nèi)拆箱分裝行為；三是嚴(yán)禁無(wú)書(shū)面合同買(mǎi)賣(mài)行為，批發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，銷(xiāo)售給零售經(jīng)營(yíng)者這兩個(gè)環(huán)節(jié)都要依法簽訂《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同》。

2、檢查督促零售經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹安全教育的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格審批核發(fā)煙花爆竹零售許可證，按總量控制的原則，季節(jié)性攤點(diǎn)審批數(shù)量原則上不得超過(guò)去年水平；二是煙花爆竹零售許可證應(yīng)標(biāo)明零售場(chǎng)所存放級(jí)別、類(lèi)別和數(shù)量，嚴(yán)禁零售點(diǎn)超量存放；三是嚴(yán)禁固定經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行二級(jí)批發(fā)；四是監(jiān)督零售經(jīng)營(yíng)者在合法、正規(guī)、信譽(yù)度高的批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹；五是監(jiān)督批發(fā)、零售企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同》。

（二）公安部門(mén)：

1、嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)安全審批和管理。嚴(yán)格審查大型焰火燃放活動(dòng)的燃放規(guī)模及作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格。落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任，按照技術(shù)規(guī)程和燃放作業(yè)方案進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁為追求效果擅自提高燃放規(guī)格或增加燃放數(shù)量。

2、強(qiáng)化煙花爆竹安全燃放管理措施。在集中燃放時(shí)段，加大對(duì)人員密集區(qū)域、易燃易爆單位、高層建筑、施工工地等重點(diǎn)部位、場(chǎng)所及其周邊的動(dòng)態(tài)巡邏執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處在禁放地點(diǎn)燃放煙花爆竹，以及燃放禁放種類(lèi)特別是個(gè)人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為。

3、集中組織開(kāi)展煙花爆竹燃放安全宣傳活動(dòng)。普及煙花爆竹等級(jí)、規(guī)格、燃放方式等安全常識(shí)和燃放時(shí)間、地點(diǎn)規(guī)定，引導(dǎo)群眾自覺(jué)到合法零售點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品，以安全方式燃放。

4、監(jiān)督檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的申請(qǐng)和使用情況。

5、嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)存煙花爆竹行為。

6、配合相關(guān)部門(mén)打擊非法、違法經(jīng)營(yíng)行為。

7、嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹承運(yùn)車(chē)輛及駕駛員、押運(yùn)員的檢查，嚴(yán)禁非危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛和不具備相關(guān)資質(zhì)、資格的承運(yùn)車(chē)輛、駕駛員、押運(yùn)員從事煙花爆竹運(yùn)輸。加大煙花爆竹道路運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可運(yùn)輸以及違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)、未攜帶運(yùn)輸許可證、運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定懸掛或安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志、運(yùn)輸車(chē)輛超速行駛、裝載煙花爆竹的車(chē)廂載人、特別是廂式貨車(chē)夾帶運(yùn)輸煙花爆竹等違法行為。

（三）工商行政管理部門(mén)：

1、依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加大市場(chǎng)檢查力度，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處游街串巷、流動(dòng)銷(xiāo)售、無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)行為。

2、監(jiān)督檢查銷(xiāo)售市場(chǎng)煙花爆竹質(zhì)量，重點(diǎn)整治產(chǎn)品種類(lèi)、規(guī)格、藥量、包裝、標(biāo)識(shí)、含氯酸鉀等不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。

（四）質(zhì)監(jiān)部門(mén)：

1、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要會(huì)同工商行政管理部門(mén)對(duì)銷(xiāo)售市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查，依法從嚴(yán)查處煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量、包裝等不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，藥量、等級(jí)、生產(chǎn)日期、燃放說(shuō)明等標(biāo)識(shí)不完整、不清晰等非法違法行為。

2、會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好不合格產(chǎn)品的收繳、處置工作，嚴(yán)防存在質(zhì)量安全隱患的煙花爆竹產(chǎn)品在市場(chǎng)銷(xiāo)售和進(jìn)入燃放環(huán)節(jié)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局”的原則, 切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置,并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁在大市場(chǎng)內(nèi)擺攤設(shè)床銷(xiāo)售，確保安全。

三、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化教育，提高人民群眾安全意識(shí)

利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，大力宣傳煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作，積極倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”安全文化，廣泛宣傳煙花爆竹安全管理和燃放知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾安全意識(shí)，特別是未成年人自我保護(hù)意識(shí)，防止燃放不當(dāng)引發(fā)人身傷亡事故。同時(shí)，要進(jìn)一步提高人民群眾自覺(jué)守法意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品，鼓勵(lì)群眾積極參與檢舉不法行為。

四、完善機(jī)制，密切配合，嚴(yán)厲打擊非法違法行為

（一）健全完善打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作機(jī)制。安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將常態(tài)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查與暗訪(fǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取有效措施，堅(jiān)決打擊不法商販的非法、違法經(jīng)營(yíng)行為，形成聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊非法經(jīng)營(yíng)行為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，組織開(kāi)展“打非”行動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾積極參與舉報(bào)不法行為。

（二）嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法經(jīng)營(yíng)行為。要依法加大對(duì)各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為的打擊處罰力度，對(duì)組織從事非法違法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的單位或個(gè)人，要嚴(yán)格處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)查出的非法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬?cái)喾欠ń?jīng)營(yíng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)鏈條。特別是對(duì)水頭鎮(zhèn)、雙池鎮(zhèn)、康城鎮(zhèn)以各種名義非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的團(tuán)伙，縣城、雙池、康城的集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和區(qū)內(nèi)各婚慶公司要重點(diǎn)打擊，形成對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹打擊的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)因“打非”工作職責(zé)不落實(shí)、工作開(kāi)展不力引發(fā)事故的，要根據(jù)各單位的職責(zé)，追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

五、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)值守，及時(shí)處理突發(fā)事件 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要制定煙花爆竹安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)煙花爆竹突發(fā)事件做好應(yīng)急演練，確保萬(wàn)無(wú)一失。批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班值班制度，一旦發(fā)生緊急情況，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處理，各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極組織搶險(xiǎn)，妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，煙花爆竹即將進(jìn)入銷(xiāo)售旺季，各相關(guān)部門(mén)要高度重視，克服麻痹和僥幸心理，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決杜絕煙花爆竹安全事故發(fā)生。春節(jié)馬上就到了，借此機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)早年：祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福，萬(wàn)事順達(dá)！

謝謝！

2015.1.20

第二篇：在全市煙花爆竹安全監(jiān)管視頻會(huì)議上的講話(huà)

在全市煙花爆竹安全監(jiān)管視頻會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

剛才，我們收看了全國(guó)、全省煙花爆竹應(yīng)急管理工作視頻會(huì)議，會(huì)議通報(bào)了今年以來(lái)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署下一步工作，各級(jí)各部門(mén)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神和做好今后一段時(shí)間全市煙花爆竹應(yīng)急管理工作，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市決策部署，圍繞加強(qiáng)煙花爆竹安全管理采取了一系列有效措施，確保了我市煙花爆竹應(yīng)急管理形勢(shì)總體穩(wěn)定。但要看到，我市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，還存在諸多問(wèn)題和不足。一是部分縣區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作存在漏洞，責(zé)任尚未落實(shí)到位，排查不夠徹底，打擊力度還不夠；二是氯酸鉀購(gòu)銷(xiāo)監(jiān)管工作存在漏洞，給非法、違法生產(chǎn)煙花爆竹者提供可乘之機(jī)；三是部分縣區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)整頓提升工作仍不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，一些取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，存在事故隱患；四是部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂，從業(yè)人員素質(zhì)低下，安全管理水平不高，“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途）問(wèn)題仍比較突出。

當(dāng)前，已進(jìn)入煙花爆竹產(chǎn)銷(xiāo)旺季，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹現(xiàn)象有所抬頭，從全國(guó)看，近年來(lái)這一時(shí)期無(wú)一例外都發(fā)生過(guò)事故。如X年“X”較大事故，就是在產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的形勢(shì)下，企業(yè)冒險(xiǎn)蠻干，違法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的一起典型案例。X年X“X”非法生產(chǎn)較大事故，也是業(yè)主受一季度產(chǎn)銷(xiāo)兩旺利益驅(qū)動(dòng)，置人民生命安全于不顧，膽大妄為非法組織生產(chǎn)，從而釀成大禍。當(dāng)前企業(yè)極易受利益驅(qū)動(dòng)而出現(xiàn)超能力生產(chǎn)、超能力儲(chǔ)存、趕出貨、趕工期等一系列非正常行為和違規(guī)行為，無(wú)疑會(huì)給我們一季度應(yīng)急管理工作帶來(lái)巨大壓力。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視煙花爆竹應(yīng)急管理工作。X書(shū)記在市應(yīng)急管理局呈報(bào)的信息上批示：要嚴(yán)查嚴(yán)管，按十分要求、十分管理，來(lái)協(xié)調(diào)推進(jìn)，把工作做滿(mǎn)，不留空間。X市長(zhǎng)批示：對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)問(wèn)題，必須始終高度重視，作為全市安全生產(chǎn)工作的一個(gè)突出重點(diǎn)來(lái)抓，要在前段集中檢查的基礎(chǔ)上，下大力抓好整改措施落實(shí)，并根據(jù)情況及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，做到常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，確保安全生產(chǎn)。當(dāng)前，從國(guó)務(wù)院到省、市政府對(duì)煙花爆竹的應(yīng)急管理工作都極為重視，第做好當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煙花爆竹應(yīng)急管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煙花爆竹應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、緊迫感，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為，確保全市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理

做好當(dāng)前煙花爆竹應(yīng)急管理工作，要突出以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）扎實(shí)開(kāi)展煙花爆竹百日安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

按照省政府統(tǒng)一部署，市政府確定今冬明春繼續(xù)在全市開(kāi)展煙花爆竹百日安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，各縣區(qū)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《X實(shí)施方案》通知要求，及早制訂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，早部署、早發(fā)動(dòng)、早落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)整治活動(dòng)。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，適時(shí)組織力量深入基層檢查工作部署、工作措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)有效。各級(jí)公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要按照《X工作意見(jiàn)的通知》要求，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放以及打擊非法制販煙花爆竹行為等環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理工作。各縣區(qū)要嚴(yán)格《X市禮花彈專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》要求，扎實(shí)推進(jìn)禮花彈專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確保到X年X月份，我市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全有序地退出X寸(含X寸)以上禮花彈產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

（二）采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

當(dāng)前，各縣區(qū)要立即行動(dòng)，組織公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非法生產(chǎn)嚴(yán)重的縣、鄉(xiāng)、村，采取“地毯式”全面、徹底排查，要充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)村支部書(shū)記、村委會(huì)主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實(shí)到基層、落實(shí)到人。在清查的基礎(chǔ)上，建立排查檔案，對(duì)有過(guò)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)人要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)管。負(fù)責(zé)“打非”牽頭部門(mén)要認(rèn)真履行“牽頭”職責(zé)，建立定期的例會(huì)制度，及時(shí)組織參與的“打非”部門(mén)，收集信息，分析情況，一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)的線(xiàn)索，立即組織打擊、取締。要發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決打擊取締非法制販煙花爆竹窩點(diǎn)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)非法問(wèn)題突出、連續(xù)發(fā)生非法生產(chǎn)事故或發(fā)生較大以上非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹事故的地區(qū)，建議當(dāng)?shù)卣肪苦l(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高人民群眾遵法、守法意識(shí)，自覺(jué)抵制和積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，在全社會(huì)營(yíng)造嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的良好氛圍。

（三）突出抓好煙花爆竹企業(yè)“三超一改”和“三違”治理。

從現(xiàn)在起到春節(jié)前，各縣區(qū)要立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展以治理“三超一改”和“三違”為重點(diǎn)的隱患大排查，重點(diǎn)抓好容易發(fā)生事故的藥物配制、混合、壓藥、造粒、篩選、裝藥等有藥工序的安全檢查，嚴(yán)禁工房超人員生產(chǎn)、超量、超能力生產(chǎn)儲(chǔ)存，嚴(yán)格控制操作現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員、成品和半成品數(shù)量。隱患排查要嚴(yán)格對(duì)照《煙花爆竹工廠(chǎng)設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件進(jìn)行，對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題，要分級(jí)建檔，限期整改，并落實(shí)驗(yàn)收責(zé)任人，及時(shí)組織驗(yàn)收；逾期不改的，責(zé)令停產(chǎn)，暫扣安全生產(chǎn)許可證，問(wèn)題嚴(yán)重，整改無(wú)望的，吊銷(xiāo)許可證并予以關(guān)閉。要繼續(xù)實(shí)行駐廠(chǎng)監(jiān)督，堅(jiān)持駐廠(chǎng)安全督導(dǎo)員短信日?qǐng)?bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違章違規(guī)行為，要立即糾正，嚴(yán)防企業(yè)超能力突擊生產(chǎn)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)和燃放環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理。

要嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可，按照“合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經(jīng)營(yíng)有序、方便群眾、確保安全”的原則，嚴(yán)格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證。加強(qiáng)對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員培訓(xùn)及發(fā)證工作，在基本滿(mǎn)足市場(chǎng)需要的前提下，盡量壓縮零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)和工業(yè)設(shè)施比較集中的地方，要嚴(yán)格控制零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量并確保符合規(guī)定的安全距離。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)安全條件的審查，注意加強(qiáng)農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管。對(duì)已取證的經(jīng)營(yíng)單位，要督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位超范圍經(jīng)營(yíng)，超量、違規(guī)儲(chǔ)存，一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為。

（五）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違章違規(guī)行為。

各縣區(qū)要結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”第四次集中行動(dòng)，組織精干力量，立即組織開(kāi)展對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查活動(dòng)。對(duì)存在問(wèn)題和安全隱患的企業(yè)，要嚴(yán)格按整改指令整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題不按要求整改的，要依法從嚴(yán)給予處罰，經(jīng)徹底整改并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重者，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，逾期未整改的，依法吊銷(xiāo)其煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制

一要強(qiáng)化政府和部門(mén)的應(yīng)急管理責(zé)任。煙花爆竹工作涉及面廣，工作難度大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。要層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，把煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到基層、落實(shí)到每個(gè)人。重點(diǎn)煙花爆竹產(chǎn)區(qū)和非法生產(chǎn)問(wèn)題突出的地方，要明確縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為煙花爆竹“打非”工作的第一責(zé)任人，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，確?！按蚍恰惫ぷ魅〉脤?shí)效。

二是要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合。

各級(jí)公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷(xiāo)社等部門(mén)單位是煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任主體，必須各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，綜合治理。要研究治本之策，著力建立“打非”工作長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹比較嚴(yán)重的縣區(qū)政府要統(tǒng)一組織，從公安、應(yīng)急管理等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，聯(lián)合行動(dòng)。

三要嚴(yán)肅查處事故。對(duì)發(fā)生的事故要按照“四不放過(guò)”的原則，弄清事故經(jīng)過(guò)，查明事故原因，分清事故責(zé)任，對(duì)事故單位和責(zé)任人員依法嚴(yán)肅處理。對(duì)因?yàn)^職、失職，嚴(yán)重危害公共安全，或者與非法煙花爆竹生產(chǎn)行為有利益瓜葛，釀成事故的，要提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

同志們，做好煙花爆竹應(yīng)急管理工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們既要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，也要堅(jiān)定做好煙花爆竹安全工作的信心，在X年春節(jié)前的這兩個(gè)多月里采取斷然措施，扎實(shí)工作、埋頭苦干，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第三篇：在煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議上的講話(huà)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照省政府07年33號(hào)明電的規(guī)定，分局組織召開(kāi)2008年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，旨在通報(bào)今年前三個(gè)季度的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，共商對(duì)策，更加扎實(shí)地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項(xiàng)工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實(shí)現(xiàn)今年的工作計(jì)劃和目標(biāo)。前面，我們共同傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)家安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會(huì)議紀(jì)要》，部分市縣監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗(yàn)。

下面，我代表分局作一發(fā)言。

一、今年1-9月區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來(lái)，區(qū)域各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)和煤礦，切實(shí)開(kāi)展隱患排查治理及“回頭看”，繼續(xù)深入進(jìn)行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開(kāi)展安全高效礦井建設(shè)，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人，控制在省下達(dá)進(jìn)度指標(biāo)內(nèi)（全年指標(biāo)86人）,百萬(wàn)噸死亡率為3.63。其中，XX市發(fā)生事故27起、死亡34人（XX區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人，達(dá)縣發(fā)生事故4起、死亡6人，XX縣發(fā)生事故3起、死亡7人，XX市發(fā)生事故4起、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起、死亡5人，XX發(fā)生事故3起、死亡3人，XX電集團(tuán)公司發(fā)生事故3起、死亡3人，XX煤礦發(fā)生事故3起、死亡3人）在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi)，百萬(wàn)噸死亡率5.17；XX市發(fā)生事故10起、死亡10人（XX市發(fā)生事故4起、死亡4人，XX縣發(fā)生事故5起、死亡5人，XX區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人），在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi),百萬(wàn)噸死亡率1.73；XX市發(fā)生事故3起、死亡3人（均發(fā)生在XX縣煤礦）,百萬(wàn)噸死亡率5；廣能集團(tuán)公司、XX市南江縣和XX市XX縣未發(fā)生事故。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（XX縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（XXXX市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，XX縣青山煤礦發(fā)生運(yùn)輸事故死亡1人，XX市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，XX（XX煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，XX市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，XX電集團(tuán)公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點(diǎn)

1、從事故發(fā)生時(shí)段分析，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起，死亡28人，前五個(gè)月平均每月不足4人、百萬(wàn)噸死亡率2.95，但后四月平均每月達(dá)7人、百萬(wàn)噸死亡率上升到4.3，百萬(wàn)噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱、雨季等自然因素導(dǎo)致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外，還與近幾月煤價(jià)較高、煤炭供不應(yīng)求、電煤供應(yīng)緊張，部分煤礦安全認(rèn)識(shí)不到位、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)、搶產(chǎn)量趕進(jìn)度有直接關(guān)系。

2、從事故類(lèi)型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運(yùn)輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護(hù)）機(jī)（械）電（供電）運(yùn)（輸）等基礎(chǔ)建設(shè)、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，有效減少和控制一般事故，仍是當(dāng)前區(qū)域煤礦安全工作的重點(diǎn)。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬(wàn)噸死亡率來(lái)看，仍大大高于全國(guó)、全省水平，特別是XX、XX市煤礦事故百萬(wàn)噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強(qiáng)和提升，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠(yuǎn)，需要經(jīng)過(guò)我們艱苦長(zhǎng)期努力。

4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達(dá)縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉(cāng)掘進(jìn)工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是礦井沒(méi)有按《加強(qiáng)小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專(zhuān)門(mén)通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職人員；二是礦井采空區(qū)沒(méi)有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉嚴(yán)實(shí)，倒風(fēng)季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進(jìn)入礦井作業(yè)區(qū)（XX富源煤礦曾發(fā)生過(guò)該類(lèi)事故致死六人）；三是向掘進(jìn)面供風(fēng)的局扇安設(shè)位置不當(dāng)，將進(jìn)入礦井的采空區(qū)廢風(fēng)送入掘進(jìn)工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒(méi)有在該掘進(jìn)面和局扇安裝點(diǎn)設(shè)置瓦斯探頭，起到自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場(chǎng)安全管理流于形式，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除掘進(jìn)面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開(kāi)局扇情況下仍冒險(xiǎn)進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個(gè)過(guò)程看，上至業(yè)主、礦長(zhǎng)，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對(duì)通風(fēng)瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴(yán)重的、最危險(xiǎn)的隱患。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1、累計(jì)監(jiān)察各類(lèi)煤礦459礦次（已大大超過(guò)全年三項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃數(shù)），其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦44礦次、國(guó)有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

2、累計(jì)查出隱患2259條，實(shí)際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，移送追究刑事責(zé)任3人。

4、累計(jì)作出行政處罰100礦次（國(guó)有重點(diǎn)1礦次、國(guó)有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次），責(zé)令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟(jì)處罰73礦次，罰款527.48萬(wàn)元，其中事故罰款431.58萬(wàn)元，預(yù)防性監(jiān)察罰款95.9萬(wàn)元。

二、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問(wèn)題

1、技術(shù)管理力量缺乏

大部分煤礦沒(méi)有按《加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，配備煤礦礦長(zhǎng)和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)及煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸和地質(zhì)測(cè)量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無(wú)法落實(shí)；

2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進(jìn)展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進(jìn)單進(jìn)水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實(shí)行前進(jìn)式開(kāi)采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷沒(méi)有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護(hù)等原始形式和方式的較多。在對(duì)巷道進(jìn)行維護(hù)時(shí)，沒(méi)有制訂和落實(shí)管理維護(hù)措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計(jì)溜煤眼時(shí)沒(méi)有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管理措施上沒(méi)有嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅(jiān)持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)置“一通三防”管理機(jī)構(gòu)并配備人員，通風(fēng)瓦斯管理工作不落實(shí)，達(dá)縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓(xùn)值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認(rèn)真汲??；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實(shí)，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預(yù)抽達(dá)不到抽采指標(biāo)的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒(méi)有制定和落實(shí)確保瓦斯抽采達(dá)到國(guó)家規(guī)定指標(biāo)的監(jiān)管措施；落實(shí)局部防突的“四位一體”措施不到位，進(jìn)行瓦斯預(yù)抽后沒(méi)有進(jìn)行效果檢驗(yàn)便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施實(shí)行不嚴(yán)格等；

（3）部分開(kāi)采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒(méi)有按規(guī)定落實(shí)“四位一體”防突措施或申請(qǐng)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒(méi)有定期測(cè)風(fēng)調(diào)風(fēng)，未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量差，個(gè)別礦井采區(qū)仍使用風(fēng)簾控風(fēng)，施工煤層上山局部通風(fēng)管理不嚴(yán)格；煤礦用安全儀器儀表（風(fēng)表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒(méi)有定期送檢和維護(hù)；不經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自增加采掘工作面，造成通風(fēng)系統(tǒng)混亂和“三超”等；

（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當(dāng)，且沒(méi)有定期校正，風(fēng)電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實(shí)測(cè)礦井總進(jìn)風(fēng)與總回風(fēng)差距很大，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立、不可靠，個(gè)別礦井主要通風(fēng)上山斷面極小，礦井通風(fēng)阻力大、總風(fēng)量不夠；

4、機(jī)電設(shè)備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類(lèi)礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗(yàn)，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個(gè)別礦井擅自甩開(kāi)井下漏電保護(hù)安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護(hù)裝置（特別是跑車(chē)防護(hù)裝置）不完善或不能正常運(yùn)行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗(yàn)，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時(shí)井底車(chē)場(chǎng)所作業(yè)人員未進(jìn)入躲身洞，部分煤礦井底車(chē)場(chǎng)躲身洞位置不當(dāng)；部分煤礦使用的斜坡運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)“MA”標(biāo)志；

5、排水方面存在缺陷

個(gè)別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無(wú)備用，有的沒(méi)有并聯(lián)運(yùn)行；

6、放炮管理不到位

（1）個(gè)別煤礦放炮人員配備不足，采用流動(dòng)放炮形式進(jìn)行井下放炮作業(yè)；

（2）井下放炮作業(yè)后，沒(méi)有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時(shí)處理；

（3）井下違章用放炮器作導(dǎo)通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線(xiàn)仍使用鐵芯線(xiàn)且固定鋪設(shè)；

7、其它方面存在的問(wèn)題

（1）被各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號(hào)令的規(guī)定落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力；

（2）改擴(kuò)建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒(méi)有編制施工組織設(shè)計(jì)和計(jì)劃、擅自修改設(shè)計(jì)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個(gè)別地方甚至非法開(kāi)采發(fā)生事故；

（4）部分煤礦安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問(wèn)題。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問(wèn)題

1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。

（1）個(gè)別縣區(qū)仍沒(méi)有按省政府規(guī)定落實(shí)安全執(zhí)法隊(duì)伍和人員，個(gè)別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊(duì)伍中配備的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的人員比例達(dá)不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；

（2）個(gè)別縣區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格按省政府規(guī)定落實(shí)煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒(méi)有切實(shí)解決好駐礦監(jiān)管員的津補(bǔ)貼、補(bǔ)助、待遇和為其履行職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)、購(gòu)置安全裝備、解決車(chē)輛費(fèi)用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)、不能正常履行職責(zé)。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準(zhǔn)，沒(méi)有將主要職責(zé)放在代表縣監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開(kāi)采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來(lái)，個(gè)別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競(jìng)熟視無(wú)睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)

（1）個(gè)別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅(jiān)決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對(duì)執(zhí)行上級(jí)政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進(jìn)地區(qū)的差距甚至逾來(lái)逾遠(yuǎn)。如在實(shí)行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個(gè)別縣區(qū)監(jiān)管部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了煤礦報(bào)多少審多少，有的礦井批準(zhǔn)了十多個(gè)掘進(jìn)面；

（2）“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問(wèn)題仍然存在。許多問(wèn)題和隱患不是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒(méi)有及時(shí)處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對(duì)一些重大隱患和問(wèn)題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達(dá)了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒(méi)有跟蹤落實(shí)，致使一些隱患長(zhǎng)期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強(qiáng)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚需進(jìn)一步健全和完善，依法對(duì)地方政府和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)抓點(diǎn)、攻堅(jiān)、破難的作用不夠，個(gè)別基層監(jiān)管部門(mén)對(duì)煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說(shuō)情的情況。

4、對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重收費(fèi)、輕服務(wù)，沒(méi)有認(rèn)真履行維護(hù)管理職責(zé)，部分中介機(jī)構(gòu)為收費(fèi)，幫煤礦說(shuō)話(huà)，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進(jìn)。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級(jí)瓦斯監(jiān)控平臺(tái)，由于管理維護(hù)不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺(tái)正常上線(xiàn)率僅30左右。

5、對(duì)煤礦的工作指導(dǎo)不夠。一方面煤礦安全要求越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán)，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無(wú)法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門(mén)對(duì)煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)和加強(qiáng)，以暫時(shí)彌補(bǔ)煤礦技術(shù)管理力量嚴(yán)重缺失的不足。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問(wèn)題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范，應(yīng)使用的執(zhí)法文書(shū)沒(méi)有使用，如個(gè)別處罰案件缺現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，普遍缺復(fù)查意見(jiàn)書(shū)、立案決定書(shū)、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細(xì)，隱患沒(méi)有盡可能地定量描述，大量使用風(fēng)量較弱、支護(hù)差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語(yǔ)言；三是現(xiàn)場(chǎng)處理缺乏針對(duì)性，個(gè)別隱患現(xiàn)場(chǎng)處理決定不當(dāng)，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應(yīng)從服務(wù)、指導(dǎo)和便于煤礦實(shí)施的角度增強(qiáng)針對(duì)性；四是行政處罰的實(shí)施情況及隱患整改情況沒(méi)有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒(méi)有及時(shí)復(fù)查和處理（罰）；五是對(duì)應(yīng)予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒(méi)有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對(duì)部分地區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立沒(méi)有按重大隱患查處，對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒(méi)有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無(wú)證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不齊全（運(yùn)行不正常）等沒(méi)有嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對(duì)擅自增加井口（系統(tǒng)）、開(kāi)采保安煤柱、越界開(kāi)采等沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當(dāng)?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進(jìn)煤礦按期整改隱患的機(jī)制未形成，致同類(lèi)隱患重復(fù)出現(xiàn)，我們?cè){(diào)閱了某縣對(duì)一煤礦的檢查記錄（文書(shū)），發(fā)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、部門(mén)每年到礦檢查達(dá)數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題都基本相同，長(zhǎng)期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴(yán)格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時(shí)候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見(jiàn)

四季度是全年工作的重點(diǎn)，也是歷年工作的難點(diǎn)，我們要按省局部署，采取扎實(shí)有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要切實(shí)抓好以下工作重點(diǎn)。

（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治

今年以來(lái)，省內(nèi)宜賓、樂(lè)山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒(méi)有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象和從未發(fā)生過(guò)突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓(xùn)值得認(rèn)真汲取。為此，省局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對(duì)該項(xiàng)工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門(mén)共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實(shí)。

1、進(jìn)一步落實(shí)防突工作責(zé)任落實(shí)。煤與瓦斯突出礦井必須建立專(zhuān)門(mén)管理工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)防突實(shí)施隊(duì)伍。防突專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的安全管理資格證持證上崗；專(zhuān)門(mén)防突實(shí)施隊(duì)伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》實(shí)施“四位一體”防突措施，凡一個(gè)環(huán)節(jié)不落實(shí)或不到位，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

煤礦業(yè)主和礦長(zhǎng)必須全力支持并督促檢查防突機(jī)構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實(shí)施職責(zé)的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤人權(quán)等，又要督促工作到位，堅(jiān)決防止“麻痹大意”、“應(yīng)付了事”和“走過(guò)場(chǎng)”。

2、嚴(yán)格實(shí)施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確保“抽掘采”平衡。所有礦井從十月一日起要嚴(yán)格按省局規(guī)定分類(lèi)實(shí)施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實(shí)繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時(shí)上報(bào)和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開(kāi)采保護(hù)層的必須首先開(kāi)采保護(hù)層，無(wú)條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對(duì)突出煤層實(shí)施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預(yù)抽達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動(dòng)態(tài)檢查煤礦采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對(duì)措施制訂、實(shí)施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責(zé)任體系建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)管理，督促煤礦嚴(yán)格實(shí)施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡XX山礦區(qū)開(kāi)采K1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請(qǐng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，二是直接申報(bào)煤炭行業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定為突出礦井。逾期既不申請(qǐng)鑒定又不申報(bào)認(rèn)定的，堅(jiān)決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對(duì)應(yīng)該鑒定而沒(méi)有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴(yán)追究有關(guān)政府及部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任；對(duì)煤礦應(yīng)該申請(qǐng)鑒定而不申請(qǐng)鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責(zé)任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機(jī)理十分復(fù)雜，XX縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過(guò)原認(rèn)可的始突標(biāo)高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計(jì)的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來(lái)看，部分煤礦不是先有動(dòng)力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒(méi)有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動(dòng)的唯一辦法；三是一個(gè)小型煤礦實(shí)施“四位一體”防實(shí)措施的投入也就是數(shù)十萬(wàn)元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來(lái)還可以利用，每年花數(shù)十萬(wàn)元買(mǎi)到“平安”是值得的，也是應(yīng)該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會(huì)主動(dòng)做好鑒定和防突工作的。

（二）堅(jiān)決抓好煤礦瓦斯治理

國(guó)家、總局對(duì)煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專(zhuān)門(mén)以國(guó)務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2008〕17號(hào)），對(duì)全國(guó)煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導(dǎo)意見(jiàn)（分局已向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)）。區(qū)域XX、XX、XX三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點(diǎn)。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求，各縣各煤礦要重點(diǎn)抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對(duì)瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也是工作要求，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理是瓦斯治理的根本，完善通風(fēng)系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強(qiáng)化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個(gè)方面缺一不可，必須全面貫徹落實(shí)。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹實(shí)施。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過(guò)程體現(xiàn)和落實(shí)，必須科學(xué)安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅(jiān)持正規(guī)開(kāi)采（主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷要布置在巖石中，要實(shí)現(xiàn)后退式開(kāi)采），在生產(chǎn)準(zhǔn)備與接替、采煤方法和工藝滿(mǎn)足瓦斯治理的要求，必須嚴(yán)格按要求實(shí)施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅(jiān)決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要督促煤礦認(rèn)真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風(fēng)系統(tǒng)方面，必須達(dá)到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風(fēng)系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)要完善，采掘面通風(fēng)系統(tǒng)要合理，要實(shí)行分區(qū)、獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)、無(wú)風(fēng)、微風(fēng)；設(shè)施完好就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持完好無(wú)損，主要通風(fēng)巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風(fēng)上山斷面僅只有0.24M2）;風(fēng)量充足就是礦井總風(fēng)量、采掘面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，必須滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風(fēng)流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)、保證采掘面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換并必須考慮防災(zāi)需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達(dá)標(biāo)方面，必須達(dá)到“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開(kāi)采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)瓦斯抽放；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來(lái)，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)（包括開(kāi)采解放層）的進(jìn)度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過(guò)程始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)或保護(hù)有效的范圍內(nèi)進(jìn)行；效果達(dá)標(biāo)就是通過(guò)抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的指標(biāo)。

在監(jiān)控有效方面，必須達(dá)到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運(yùn)行；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心實(shí)時(shí)反映監(jiān)控部位瓦斯的準(zhǔn)確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場(chǎng)所的真實(shí)狀態(tài)；斷電可靠就是當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(DW系列開(kāi)關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，能夠迅速作出反映，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達(dá)到“責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。責(zé)任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化、分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，上至董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責(zé)（責(zé)任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進(jìn)和完善瓦斯治理的各項(xiàng)措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機(jī)電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實(shí)上狠下功夫，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；監(jiān)督嚴(yán)格就是要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)，逾期沒(méi)有完成的要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，加強(qiáng)單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行；督促加強(qiáng)礦井瓦斯監(jiān)控平臺(tái)的管理和維護(hù)，確保年底前正常上線(xiàn)運(yùn)行率達(dá)到80以上，對(duì)管理維護(hù)不力的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險(xiǎn)情況的處罰預(yù)案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時(shí)、準(zhǔn)確地處置各種險(xiǎn)情，對(duì)煤礦重大瓦斯超限險(xiǎn)情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問(wèn)題，據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)請(qǐng)教專(zhuān)家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。

五是要落實(shí)專(zhuān)人，從十月一日起，按省局會(huì)議紀(jì)要分級(jí)實(shí)行交換圖制度，國(guó)有重點(diǎn)礦交換到分局，年產(chǎn)九萬(wàn)噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，XX、XX個(gè)別煤礦還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員，實(shí)施這項(xiàng)工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓(xùn)，以推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利實(shí)行，促進(jìn)煤礦有計(jì)劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。

六是要加強(qiáng)對(duì)煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格煤礦瓦斯治理的安全準(zhǔn)入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、“三同時(shí)”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂對(duì)煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格對(duì)照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)煤礦、基層監(jiān)管部門(mén)的工作指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災(zāi)害的又一個(gè)重點(diǎn)，各縣要根據(jù)自身實(shí)際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點(diǎn)。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對(duì)性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴(yán)格實(shí)施；三是有水害威脅礦井，要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財(cái)、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費(fèi)的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。

（四）以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，抓好煤礦事故防治

為全面預(yù)防煤礦事故，最近，國(guó)家局相應(yīng)下發(fā)了加強(qiáng)頂板、機(jī)電運(yùn)輸、粉塵、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，兼顧機(jī)運(yùn)、放炮、火災(zāi)、其它災(zāi)害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護(hù)改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護(hù)支架，堅(jiān)決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護(hù)方式控頂，并使用前探支架作掘進(jìn)面的臨時(shí)支護(hù)，淘汰木支柱（架）支護(hù)巷道，逐步淘汰不支護(hù)巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強(qiáng)對(duì)巷道維護(hù)工作的管理，減少巷維事故。

XX市部分煤礦在開(kāi)采下分層煤炭時(shí)，受原開(kāi)采上分層煤炭時(shí)留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請(qǐng)專(zhuān)家攻關(guān)，制訂切實(shí)可行、有效的安全技術(shù)措施，落實(shí)防范措施，保障安全生產(chǎn)。

在預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進(jìn)入井下；三是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗(yàn)，保障正常運(yùn)行；四是要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)安全保護(hù)裝置的維護(hù)，嚴(yán)禁私自取消安全保護(hù)裝置；五是要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；六是要加強(qiáng)要害場(chǎng)所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“非工作人員禁止進(jìn)入”的規(guī)定；七是要嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴(yán)格放炮人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)培訓(xùn)合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮時(shí)的人員清點(diǎn)、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅(jiān)持使用好水炮泥；四是要嚴(yán)格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。

在預(yù)防其它事故方面，主要是要加強(qiáng)對(duì)井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應(yīng)分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進(jìn)入溜煤眼作業(yè)。

在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面，隨著煤礦井下機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險(xiǎn)，重視防火意識(shí)和基本知識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)立即處理；二是機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的保護(hù)裝置必須齊全可靠，隨時(shí)能發(fā)揮保護(hù)作用；三是井下電纜、皮帶、風(fēng)筒等必須達(dá)到阻燃要求；四是井下作業(yè)場(chǎng)所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn)。

預(yù)防和減少煤礦事故的一個(gè)重要手段，是必須加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，持證上崗，以預(yù)防和減少“三違”實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對(duì)資源整合礦井的安全監(jiān)管

當(dāng)前，部分煤礦將進(jìn)入資源整合實(shí)施階段，容易導(dǎo)致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專(zhuān)門(mén)制發(fā)了《加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》供大家參考。當(dāng)前主要應(yīng)把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實(shí)責(zé)任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準(zhǔn)的《初步設(shè)計(jì)》的利用時(shí)間和順序進(jìn)行。二是實(shí)施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對(duì)煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負(fù)主體責(zé)任。四是必須按《初步設(shè)計(jì)》的施工組織順序和勞動(dòng)組織計(jì)劃，編制月、季、年施工組織計(jì)劃，并按施工組織計(jì)劃施工；施工期間嚴(yán)禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計(jì)在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報(bào)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)按月按規(guī)定核定并嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計(jì)》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家十二部委一個(gè)證照、一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)、一個(gè)管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“四個(gè)一”規(guī)定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習(xí)慣，對(duì)小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風(fēng)、運(yùn)輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進(jìn)，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實(shí)現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級(jí)政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)人一定要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，下定決心，克服困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實(shí)抓緊抓好。

分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進(jìn)小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔2008〕73號(hào)）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進(jìn)小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。各縣各煤礦要將該項(xiàng)工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面：一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進(jìn)煤礦特別是業(yè)主自動(dòng)地、主動(dòng)地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；二是要結(jié)合煤炭資源整合、開(kāi)發(fā)和煤礦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴(yán)把關(guān)，主要運(yùn)輸回風(fēng)巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi)，不準(zhǔn)采用前進(jìn)式開(kāi)采，逐步消滅裸巷支護(hù)形式，主要巷道斷面和風(fēng)量應(yīng)有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機(jī)械化，做到應(yīng)上全上，掘進(jìn)面不能采用小型綜掘機(jī)的煤礦必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，對(duì)礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過(guò)安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓(xùn)一批安全技術(shù)管理人員和采掘運(yùn)機(jī)械的維護(hù)管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運(yùn)機(jī)械化，但二者絕不能簡(jiǎn)單劃等號(hào)，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。

（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強(qiáng)度、定員）”生產(chǎn)、越界開(kāi)采（含開(kāi)采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標(biāo)準(zhǔn)，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問(wèn)題，同時(shí)，也只能通過(guò)駐礦安監(jiān)員才能真正落實(shí)到位，務(wù)請(qǐng)作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。

（八）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，努力促進(jìn)煤礦整改隱患

近期受世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整影響，煤炭出現(xiàn)過(guò)剩，不但銷(xiāo)售困難而且煤價(jià)大幅度下降，部分煤礦可能出現(xiàn)減少投入、壓縮安全管理人員、削減安全措施工程的傾向和做法，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作出現(xiàn)新的特點(diǎn)。為此，我們要共同適時(shí)地加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察工作及行政執(zhí)法力度，促進(jìn)煤礦進(jìn)一步作好安全工作。一是國(guó)家局為進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范自由裁量行為的規(guī)定，省上擬印數(shù)千冊(cè)送各級(jí)政府發(fā)監(jiān)管監(jiān)察人員和煤礦，分局要積極組織學(xué)習(xí)貫徹，同時(shí)對(duì)監(jiān)察室、監(jiān)察員的行政執(zhí)法工作實(shí)行按月考核，督促在執(zhí)法過(guò)程中達(dá)到該停的堅(jiān)決停、該罰的堅(jiān)決罰、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)；二是要加大對(duì)煤礦事故的處罰與責(zé)任追究的力度，增加對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰額度，該移送追究黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決依法移送相關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

需要說(shuō)明的是，國(guó)家總局有文件規(guī)定，煤礦事故（包括矸石山、工業(yè)廣場(chǎng)等地面事故）均要依法由煤監(jiān)機(jī)構(gòu)按國(guó)務(wù)院493號(hào)令結(jié)案查處，只是是否計(jì)算百萬(wàn)噸死亡率的差別；三是分局與各市縣煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，以聯(lián)合執(zhí)法的形式共同加大行政處罰的力度，特別要加強(qiáng)對(duì)煤礦責(zé)令整改隱患的跟蹤復(fù)查，凡是責(zé)令限期整改的隱患，煤監(jiān)和監(jiān)管部門(mén)都必須堅(jiān)持到期復(fù)查，到礦檢查首先要檢查上次提出問(wèn)題和隱患的整改落實(shí)情況（并發(fā)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)），對(duì)沒(méi)有按期完成整改的要堅(jiān)決按相關(guān)規(guī)定處理（罰）或停產(chǎn)整頓、建議關(guān)閉，這既是履行職責(zé)、督促煤礦整改隱患的基本要求，也是沖破隱患、事故重復(fù)發(fā)生“怪圈”的唯一辦法；四是要加強(qiáng)對(duì)煤礦從業(yè)人員、特種作業(yè)人員配備培訓(xùn)工作的監(jiān)管監(jiān)察，凡對(duì)煤礦未按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和特種作業(yè)人員配備不齊、無(wú)證上崗的，要堅(jiān)決按相關(guān)規(guī)定處罰和停止生產(chǎn)（作業(yè)）；五是在抓好今年工作的同時(shí)，在征求市縣煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)的基礎(chǔ)上，編制好明年的三項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，根據(jù)國(guó)家局職能職責(zé)規(guī)定，分局要依法加大對(duì)地方政府和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)工作監(jiān)督檢查的力度，促進(jìn)強(qiáng)化對(duì)煤礦的日常監(jiān)管，促進(jìn)煤礦整改隱患、防范事故；六是要按上級(jí)要求抓好節(jié)日期間的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作；七是繼續(xù)抓好廉潔工作，分局要召開(kāi)廉潔執(zhí)法監(jiān)督員會(huì)議，主動(dòng)收集、聽(tīng)取各縣、煤礦對(duì)分局廉潔執(zhí)法方面的意見(jiàn)，并針對(duì)性制訂措施，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育，制訂和完善相關(guān)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管監(jiān)察人員八小時(shí)以外的管理，凈化社交圈，規(guī)范行為，慎重交友，看住紅線(xiàn)，盯住底線(xiàn)、守住防線(xiàn)，確保實(shí)現(xiàn)公正、嚴(yán)格、廉潔執(zhí)法。

第四篇：在城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話(huà)

在城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作會(huì)議

上的講話(huà)

同志們：

在國(guó)慶60周年即將來(lái)臨之際，我局把大家召集起來(lái)召開(kāi)煙花爆竹安全管理人員會(huì)議，把這次會(huì)議放在國(guó)慶之前召開(kāi)，足以說(shuō)明，煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性。希望你們珍惜這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)講，遵守紀(jì)律、共同努力使這次會(huì)議圓滿(mǎn)成功。

8月21日至25日，我局組織消防大隊(duì)、公安局、廣電局、溪洛渡鎮(zhèn)安

監(jiān)站對(duì)全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行了集中排查整治。此次檢查整治，沒(méi)收并銷(xiāo)毀了總價(jià)值5萬(wàn)元的非法經(jīng)營(yíng)和過(guò)期煙花2000余發(fā)、爆竹50

余萬(wàn)響，保證了煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的安全。

通過(guò)聯(lián)合檢查，我縣煙花爆竹二級(jí)批發(fā)站倉(cāng)庫(kù)及經(jīng)營(yíng)(零售)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題和不足，有兩個(gè)方面：一方面，慶輝煙花爆竹有限責(zé)任公司的煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)存在安全警示標(biāo)志不明顯、管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案不完善，煙花爆竹堆放不規(guī)范，尤其是老倉(cāng)庫(kù)仍繼續(xù)使用非法儲(chǔ)存煙花爆竹，存在重大安全隱患;另一方面，通過(guò)檢查縣城部分煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售戶(hù)存在三無(wú)現(xiàn)象(無(wú)專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存、無(wú)專(zhuān)柜經(jīng)營(yíng)、無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理)，部分倉(cāng)庫(kù)管理不規(guī)范，消防器材配備不足等安全隱患;部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)證件辦理地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不相吻合，辦甲地，在乙地經(jīng)營(yíng);少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)庫(kù)房、門(mén)市煙花爆竹存量大，煙花爆竹與其他貨物混放，煙花爆竹門(mén)市離火源太近，生活區(qū)與經(jīng)營(yíng)區(qū)無(wú)明顯界限，隱患突出，所有經(jīng)營(yíng)者只重經(jīng)營(yíng)而忽視宣傳，對(duì)煙花爆竹燃放知識(shí)、城區(qū)燃放規(guī)定未按要求做好宣傳工作;有的

經(jīng)營(yíng)者無(wú)防火滅火設(shè)施、無(wú)禁煙禁火禁閑散人員的安全警示標(biāo)志等等。據(jù)查，至今仍有個(gè)別人私自進(jìn)貨，銷(xiāo)售非法渠道進(jìn)入的煙花爆竹，這是一種嚴(yán)重的違法行為。

上述存在問(wèn)題，既暴露出經(jīng)營(yíng)者對(duì)煙花爆竹知識(shí)的嚴(yán)重缺乏、也反映出經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)不強(qiáng)、缺乏承擔(dān)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的社會(huì)責(zé)任感和事故防范意識(shí)，為認(rèn)真解決存在問(wèn)題，確保我縣國(guó)慶期間及今后煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的安全，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、抓好煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保煙花爆竹零事故目標(biāo)

安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管的必由之路，必須持之以恒?？傮w上看，煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們一定要在以往的基礎(chǔ)上，下大決心，花大力氣，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。抓好煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，抓好兩個(gè)結(jié)合，落實(shí)五項(xiàng)措施。一個(gè)目標(biāo)就是：

庫(kù)容庫(kù)貌整齊，安全管理規(guī)范，建立健全制度，各項(xiàng)措施到位。兩個(gè)結(jié)合：一是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)上規(guī)模、上臺(tái)階、塑形象，在全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)當(dāng)中開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng);二是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與抓職業(yè)衛(wèi)生健康工作緊密結(jié)合起來(lái)，國(guó)家已新增了職業(yè)衛(wèi)生的行政許可事項(xiàng)，我們不但要降低死亡事故的發(fā)生率，同時(shí)要降低生產(chǎn)的傷殘率，還要保證員工的身體健康。五項(xiàng)措施：一是隱患整改措施要切實(shí)可行，具有可操作性;二是嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)貨渠道;三是建立出入庫(kù)登記臺(tái)帳;四是完善封簽管理制度;五是建立應(yīng)急救援體系。

二、開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售秩序

一是依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。在縣委政府的高度重視以及縣直各部門(mén)的全力配合下，通過(guò)對(duì)我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)的多次檢查并督促整改落實(shí)，目前，我縣的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售市場(chǎng)基本步入

正軌，為依法行政提供了有力保證。但非法經(jīng)營(yíng)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象還不同程度存在，今后在管理中，我們必須進(jìn)一步加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者的打擊取締力度，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的糾正處罰力度，凈化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，保證安全經(jīng)營(yíng)。今后，凡違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，拒不服從安監(jiān)、公安部門(mén)管理的，我們先扣取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，抵押金不足的，還要依法給予罰款。

二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)、示范引路。我縣部分煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)嚴(yán)格按照我局的要求，建立完善安全管理制度、崗位職責(zé)分工明確、消防設(shè)施齊備、安全警示標(biāo)志明顯，走在我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)隊(duì)伍的前列。希望通過(guò)這些搞得好的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)帶動(dòng)其他煙花爆竹零售市場(chǎng)，從而推動(dòng)我縣煙花爆竹市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

三是加強(qiáng)教育、提高素質(zhì)。針對(duì)我縣部分煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)存在無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理的情況，我局將加大檢查力度，對(duì)那些隨時(shí)更換安全管理人員的

要嚴(yán)查嚴(yán)懲。同時(shí)要經(jīng)常組織相關(guān)安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售戶(hù)法律意識(shí)，為使我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售市場(chǎng)步入規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、抓好從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高煙花爆竹本質(zhì)安全

幾年來(lái)，通過(guò)抓煙花爆竹從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，從事煙花爆竹行業(yè)的法人、管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)都有較大的提高，有效遏制事故的發(fā)生，這與從業(yè)人員的素質(zhì)有直接的關(guān)系。抓好人員的教育培訓(xùn)，做到四個(gè)100%即：法人培訓(xùn)達(dá)到100%，管理人員培訓(xùn)12全文查看

第五篇：春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管的工作方案

春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管的工作方案

根據(jù)上級(jí)相關(guān)政策要求，即日起至2022年3月31日止，在全市范圍內(nèi)全時(shí)段禁售、禁燃、禁放煙花爆竹。結(jié)合保稅實(shí)際，對(duì)相關(guān)工作安排如下：

一、近期工作安排

1、制作條幅，印刷《致轄區(qū)企業(yè)居民的一封信》進(jìn)行廣泛宣傳。由治安大隊(duì)負(fù)責(zé)制作，責(zé)任人：冀小婷。

2、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。在微信公眾號(hào)上發(fā)布關(guān)于禁放煙花爆竹的宣傳稿件并協(xié)調(diào)在區(qū)公眾號(hào)發(fā)布，在重要節(jié)點(diǎn)連續(xù)發(fā)布。由公共關(guān)系中心具體負(fù)責(zé)。

3、制作禁放責(zé)任書(shū)。與九小場(chǎng)所、物業(yè)公司簽訂責(zé)任書(shū)。責(zé)任單位：治安大隊(duì)、汶泉派出所。

二、具體工作

在重要節(jié)點(diǎn)（小年、除夕、初五、正月十五及初七第一個(gè)工作日等）對(duì)小區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行包靠。

1、景泰園小區(qū)由刑偵大隊(duì)、汶泉派出所負(fù)責(zé)。具體責(zé)任人：竇忠強(qiáng)。

2、雷士研發(fā)中心小區(qū)由治安大隊(duì)、汶泉派出所負(fù)責(zé)。具體責(zé)任人：王躍軍。

3、白領(lǐng)公寓由綜合室負(fù)責(zé)。具體責(zé)任人：袁慶雷。

4、藍(lán)領(lǐng)公寓、九小場(chǎng)所、工地、華奇棉花等重點(diǎn)企業(yè)由汶泉派出所負(fù)責(zé)。具體責(zé)任人：竇忠強(qiáng)。

5、治安大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)接、協(xié)調(diào)建設(shè)管理局和應(yīng)急管理局，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和物業(yè)小區(qū)的監(jiān)管；汶泉派出所負(fù)責(zé)懸掛條幅和發(fā)放傳單、簽訂責(zé)任書(shū)。具體責(zé)任人：王躍軍、竇忠強(qiáng)。

6、派出所巡邏組和機(jī)關(guān)巡邏組在重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)巡邏，發(fā)現(xiàn)燃放、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)冗`法行為及時(shí)處置，依法處理。具體責(zé)任單位：刑偵大隊(duì)、汶泉派出所。

7、綜合監(jiān)督中心負(fù)責(zé)對(duì)各單位工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

治安大隊(duì)

2022年1月20日