第一篇：廣西非稅收入管理辦法

關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級非稅收入收繳管理制度改革試點辦法的通知

類別：文件標號：頒布時間：內容：國庫管理

桂財庫〔2002〕37號 2002-10-28

區(qū)直各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位，各社會團體，各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行： 為了保證自治區(qū)本級非稅收入收繳改革試點工作順利進行，根據(jù)?財政部、中國人民銀行關于印發(fā)?財政國庫管理制度改革試點方案?的通知?（財庫?2001?24號）和?財政部、中國人民銀行關于印發(fā)?預算外資金收入收繳管理制度改革方案?的通知?（財庫?2002?37號）精神，我們制定了?廣西壯族自治區(qū)本級非稅收入收繳管理制度改革試點辦法?，現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關事宜通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、根據(jù)財政國庫管理制度改革的要求，本著“總體設計，預算內、外收入并舉，分步實施”的原則，對區(qū)直單位和部門視不同情況，分期分批實行非稅收入收繳管理制度改革。

二、經研究決定，首批納入改革試點的區(qū)直單位

和部門為自治區(qū)林業(yè)局、旅游局、廣播電影電視局、水產畜牧局、建設廳、水利廳、國土資源廳、勞動與社會保障廳、人防辦、農業(yè)機械化管理中心。

三、實行改革試點的單位和部門，收入直接繳入國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶或非稅收入財政匯繳專戶，相應取消原自治區(qū)財政廳批準設立的預算外收入、罰沒收入過渡戶。其余單位和部門仍按現(xiàn)行繳庫辦法執(zhí)行。

四、執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時向自治區(qū)財政廳、中國人民銀行南寧中心支行反饋情況。附件：廣西壯族自治區(qū)本級非稅收入收繳管理制度改革試點辦法

二○○二年十月二十八日

附件

廣西壯族自治區(qū)本級非稅收入收繳 管理制度改革試點辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強自治區(qū)本級非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據(jù)財政部、中國人民銀行印發(fā)的?財政國庫管理制度改革試點方案?（財庫?2001?24號）和?預算外資金收入收繳管理制度改革方案?（財庫?2002?37號）及相關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)本級納入試點的行政、事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱區(qū)直單位）非稅收入收繳管理。包括：

（一）行政事業(yè)性收費。指區(qū)直單位依據(jù)法律、行政法規(guī)，由國務院批準或財政部和國家計委共同批準、自治區(qū)人民政府批準或自治區(qū)財政廳和

自治區(qū)計委（物價部門）共同批準的行政事業(yè)性收費。

（二）政府性基金（含資金、附加）。指依據(jù)國家法律法規(guī)以及國務院、財政部批準設立的政府性基金。

（三）主管部門（含代行政府職能的行業(yè)性組織）集中的收入。指區(qū)直主管部門按照國家規(guī)定，從下級單位及所屬事業(yè)單位（包括所屬服務中心及下屬單位）和社會團體集中的管理費和其他資金。

（四）罰沒收入。指區(qū)直執(zhí)收單位依據(jù)國家法律法規(guī)或具有法律效力的規(guī)章而收取的罰沒收入。

（五）其他預算外收入。包括以政府名義獲得的各種捐贈款以及其他應作為預算外資金管理的收入等。

第三條 區(qū)直單位分為主管部門和執(zhí)收單位。執(zhí)收單位一般是主管部門所屬的獨立核算單位。主管部門本級、有下屬單位的各級執(zhí)收單位，分別視同一個執(zhí)收單位管理。

第四條 自治區(qū)財政廳是負責區(qū)直單位非稅收入收繳管理的職能部門，負責設立和管理區(qū)直非稅收入收繳銀行賬戶體系，確定區(qū)直單位非稅收入收繳程序，并對執(zhí)收單位非稅收入收繳工作實施管理和監(jiān)督。

第五條 區(qū)直單位非稅收入收繳銀行賬戶體系包括國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶和自治區(qū)財政廳為主管部門開設的非稅收入財政匯繳專戶。第六條 區(qū)直單位非稅收入收繳實行直接繳庫和集中匯繳兩種方式。

直接繳庫是由繳款人按照有關規(guī)定，持執(zhí)收單位開具的?非稅收入一般繳款書?到代理銀行繳款，直接將應繳款項繳入國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶或非稅收入財政匯繳專戶。集中匯繳是由執(zhí)收單位按照有關規(guī)定，將所收款

項按日匯總開具?非稅收入一般繳款書?，集中繳入國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶或非稅收入財政匯繳專戶。

第七條 區(qū)直主管部門負責本部門非稅收入收繳管理，并對所屬執(zhí)收單位的非稅收入收繳業(yè)務實施管理和監(jiān)督；執(zhí)收單位負責本單位非稅收入收繳管理，確保收入及時、足額地繳入國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶或非稅收入財政匯繳專戶。

第八條 繳款人是指依照法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定，負有繳納非稅義務的單位和個人。繳款人應當按照國家有關規(guī)定，及時、足額地繳納非稅收入。繳款人有權向執(zhí)收單位了解非稅收入的有關政策、法規(guī)以及收繳管理方式的有關規(guī)定。

第九條 代理銀行是指由自治區(qū)財政廳會同中國人民銀行南寧中心支行進行資格認定后，通過招投標程序確定的代理自治區(qū)本級非稅收入收繳、匯劃清算業(yè)務的商業(yè)銀行。代理銀行應當按照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定以及與自治區(qū)財政廳簽定的委托代理協(xié)議的要求，辦理開設區(qū)直單位非稅收入賬戶、資金收繳、匯劃清算以及信息反饋等業(yè)務。

第十條 中國人民銀行南寧中心支行負責對代理銀行代理區(qū)直單位非稅收入收繳清算業(yè)務的管理和監(jiān)督。

第二章 非稅收入收繳銀行賬戶的設立、使用和管理

第十一條 國庫單一賬戶是自治區(qū)財政廳在中國人民銀行開設的國庫存款賬戶，用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支出活動。該賬戶按收入和支出設臵分類賬，收入賬按政府預算科目進行明細核算。

第十二條 非稅收入財政專戶是自治區(qū)財政廳在代理銀行設立的用于記錄、核算和反映區(qū)直單位非稅收入和支出活動的賬戶。該賬戶按執(zhí)收單位設臵收入和支出分類賬，收入賬按項目進行明細核算。該賬戶用于收繳區(qū)直單位非稅收入，與非稅收入財政匯繳專戶清算，向國庫單一賬戶繳款以及撥付區(qū)直單位預算外資金。

第十三條 非稅收入財政匯繳專戶是由自治區(qū)財政廳按照規(guī)定程序在代理銀行為區(qū)直主管部門設立，用于其執(zhí)收單位非稅收入的收繳，以及與非稅收入財政專戶進行清算的銀行賬戶；該賬戶用于執(zhí)收單位非稅收入的收繳，不得用于執(zhí)收單位的支出。所屬執(zhí)收單位級次多、分布廣、情況復雜的主管部門，可以申請由自治區(qū)財政廳為其開設非稅收入財政匯繳專戶。

第十四條 自治區(qū)財政廳通過招投標確定三家代理銀行，書面通知區(qū)直主管部門和執(zhí)收單位。按照就近、方便的原則，區(qū)直主管部門和執(zhí)收單位在這三家具備代理資格的商業(yè)銀行中，自行選擇其中一家銀行的營業(yè)網點作為開戶銀行辦理非稅收入收繳業(yè)務。

第十五條 區(qū)直主管部門設立非稅收入財政匯繳專戶必須向自治區(qū)財政廳提出書面申請。自治區(qū)財政廳批準后，通知代理銀行按規(guī)定為其配臵賬號。代理銀行應將擬開賬戶的開戶銀行名稱、賬號等詳細情況書面報自治區(qū)財政廳，由自治區(qū)財政廳通知上述部門辦理開戶手續(xù)。代理銀行應根據(jù)銀行賬戶管理辦法的有關規(guī)定，辦理賬戶開立手續(xù)。

第十六條 區(qū)直主管部門增加、變更、撤銷非稅收入財政匯繳專戶，應當按照本辦法第十三條至第十五條規(guī)定的程序辦理。

第三章 收入收繳

第一節(jié) 一般程序

第十七條 除國家另有規(guī)定外，區(qū)直單位收取非稅收入應使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一監(jiān)（印）制的票據(jù)，并嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，不得多收、少收或不收。

第十八條 執(zhí)收單位實行直接繳庫和集中匯繳的收入范圍或項目，由自治區(qū)財政廳按照方便繳款人繳款和有利于管理監(jiān)督的要求確定。無須當場執(zhí)收的收入，可實行直接繳庫；必須當場執(zhí)收的收入，可實行集中匯繳。

第十九條 代理銀行負責將每日代收的資金實時劃轉國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶或非稅收入財政匯繳專戶；非稅收入財政匯繳專戶收繳的資金，由代理銀行通過資金匯劃清算系統(tǒng)，按日自動匯劃國庫單一賬戶和非稅收入財政專戶，當日營業(yè)終了，非稅收入財政匯繳專戶余額為零。第二十條 代理銀行代收的納入預算管理的行政事業(yè)性收費、罰沒收入，應當統(tǒng)一使用“待結算財政款項科目”的“待報解預算收入”（行政事業(yè)性收入或罰款）專戶核算，并于當日辦理繳庫。當日來不及辦理的，應于次日辦理（節(jié)假日順延），不得占壓、挪用。

第二十一條 涉及到自治區(qū)與地（市）分成的收入，暫由區(qū)直單位負責按自治區(qū)與地（市）的分成比例或辦法，將自治區(qū)本級的收入按旬分別填制?非稅收入一般繳款書?，繳入國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶或非稅收入財政匯繳專戶。第二十二條 自治區(qū)本級收入由地（市）單位代收的，暫由受托的地（市）單位按旬填制?非稅收入一般繳款書?，繳入自治區(qū)本級國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶或非稅收入財政匯繳專戶。

第二十三條 繳款人繳款后，區(qū)直執(zhí)收單位憑銀行蓋章并退回的?非稅收入一般繳款書?第一聯(lián)，據(jù)以登記收入臺賬。區(qū)直主管部門憑代理銀行報送的非稅收入日報表，據(jù)以登記收入臺賬。第二十四條 辦理區(qū)直單位非稅收入收繳、匯劃清算業(yè)務的代理銀行，應當按照與自治區(qū)財政廳簽定的委托代理協(xié)議以及有關規(guī)定，按執(zhí)收單位，分收入項目向自治區(qū)財政廳、主管部門、執(zhí)收單位報送日（旬、月）報表（格式見附1）。日報于次日（節(jié)假日順延，下同），旬報于每旬后2日內，月報于每月后4日內報送。

第二十五條 代理銀行應當按規(guī)定向區(qū)直單位反饋非稅收入收繳信息，并與主管部門和執(zhí)收單位對賬。自治區(qū)財政廳、主管部門、執(zhí)收單位、代理銀行要按月核對非稅收入收繳信息，保持賬務一致。

第二節(jié) 直接繳庫

第二十六條 非稅收入實行直接繳庫的，由執(zhí)收單位根據(jù)國家有關規(guī)定，向繳款人開具收款收據(jù)和繳款憑證合一的?非稅收入一般繳款書?（格式見附2），由繳款人持?非稅收入一般繳款書?到有代理資格的銀行營業(yè)網點繳款，將應繳款項直接繳入國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶；對于設有非稅收入財政匯繳專戶的區(qū)直主管部門，由繳款人將應繳款項直接繳入非稅收入財政匯繳專戶。

第二十七條 ?非稅收入一般繳款書?由執(zhí)收單位負責填寫，只用于向國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶或非稅收入財政匯繳專戶繳款使用，不得用于其他用途。?非稅收入一般繳款書?一式五聯(lián)。第一聯(lián)：由代理銀行收款簽章后由繳款人或代理銀行退執(zhí)收單位；第二聯(lián)：由繳款人開戶銀行作借方憑證；第三聯(lián)：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：由執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位留存。

第二十八條 繳款人繳款時，持?非稅收入一般繳款書?第一至三聯(lián)到代理銀行網點繳款。繳款人繳款后，由繳款人或代理銀行將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位在第四聯(lián)加蓋印章后交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關業(yè)務。

第二十九條 實行直接繳庫的，執(zhí)收單位開具?非稅收入一般繳款書?后，繳款人可采用現(xiàn)金方式繳款，也可在?非稅收入一般繳款書?第二聯(lián)加蓋繳款人預留銀行印鑒后采用轉賬方式辦理繳款。采取現(xiàn)金方式繳款的，?非稅收入一般繳款書?第二聯(lián)不作為銀行間憑證使用。

第三十條 繳款人與執(zhí)收單位不在同一城市的，繳款人應當按規(guī)定通過銀行匯兌結算方式將資金繳入國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶或非稅收入財政匯繳專戶。代理銀行收到款項后通知執(zhí)收單位，由執(zhí)收單位負責開具?非稅收入一般繳款書?并送交代理銀行，由代理銀行負責按規(guī)定錄入相關財政信息，?非稅收入一般繳款書?第二聯(lián)不作為銀行間憑證使用。

第三節(jié) 集中匯繳

第三十一條 區(qū)直單位非稅收入實行集中匯繳的，由主管部門使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一監(jiān)（印）制的財政票據(jù)（即執(zhí)收單位向繳款人出具的收款收據(jù)，以下簡稱票據(jù)），向繳款人收取款項。繳款人一般采取現(xiàn)金方式繳款。

第三十二條 區(qū)直單位每日應將所收款項，按非稅收入項目匯總填寫?非稅收入一般繳款書?，繳入非稅收入財政專戶或非稅收入財政匯繳專戶。非稅收入 每日匯總額不足500元的，可與次日所收款項一并繳庫。

第四節(jié) 收入退付

第三十三條 區(qū)直單位非稅收入繳入非稅收入財政專戶后，需要退付的，應嚴格按照有關規(guī)定辦理退付。屬于下列范圍的，可以辦理收入退付：

（一）由于工作疏忽，發(fā)生技術性差錯需要退付的；

（二）由于多繳款、重復繳款需要退付的；

（三）其他需要辦理退付的。

第三十四條 區(qū)直單位非稅收入退付，通過國庫單一賬戶和非稅收入財政專戶辦理，非稅收入財政匯繳專戶不得辦理收入退付。

第三十五條 區(qū)直單位非稅收入退付，由區(qū)直主管部門統(tǒng)一報自治區(qū)財政廳審批；自治區(qū)財政廳審核批準后，開具收入退還書送中國人民銀行南寧中心支行或非稅收入財政專戶代理銀行辦理收入退付。

第三十六條 區(qū)直單位非稅收入退付，一般通過轉賬辦理，不退付現(xiàn)金；需要退付現(xiàn)金的，要嚴格按照有關規(guī)定辦理。

第五節(jié) 票據(jù)管理

第三十七條 自治區(qū)財政廳是財政票據(jù)的主管部門，負責財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷以及管理監(jiān)督工作。

非稅收入來源中按照財政部和國家稅務總局規(guī)定需要納稅的，應按規(guī)定使用自治區(qū)稅務部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频亩悇瞻l(fā)票，并按照有關規(guī)定進行管理。

第三十八條 區(qū)直單位非稅收入收繳使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频钠睋?jù)，并加蓋自治區(qū)財政廳的票據(jù)監(jiān)制章。

第三十九條 ?非稅收入一般繳款書?納入票據(jù)管理體系，由自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制和發(fā)放，印制費用由自治區(qū)財政廳通過預算安排。

第四十條 票據(jù)由區(qū)直單位的財務部門統(tǒng)一向自

治區(qū)財政廳領購，并實行?票據(jù)領購證?制度。?票據(jù)領購證?不得私自轉讓、銷毀。區(qū)直單位首次領購票據(jù)時，應當向自治區(qū)財政廳提出申請，同時提交按照國家規(guī)定審批權限批準收取非稅收入的有關文件復印件，經自治區(qū)財政廳審核后，發(fā)給?票據(jù)領購證?；再次領購票據(jù)時應出示?票據(jù)領購證?，經自治區(qū)財政廳審核后，方可繼續(xù)領購。

第四十一條 區(qū)直單位應當建立健全票據(jù)領購使用登記制度，設臵票據(jù)登記簿，并定期向自治區(qū)財政廳報告票據(jù)使用和結存情況。執(zhí)收單位應按規(guī)定填寫票據(jù)。票據(jù)填錯的，應加蓋作廢戳記，并保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補、撕毀。票據(jù)丟失的，應及時聲明作廢，并報告自治區(qū)財政廳。

第四十二條 票據(jù)存根應妥善保管，保管期一般為五年。對于用量大、存放五年確有困難的票據(jù)，經自治區(qū)財政廳批準，可適當縮短保存期限。第四十三條 保存期滿需要銷毀的票據(jù)，統(tǒng)一由區(qū)直單位登記造冊報自治區(qū)財政廳核準后銷毀。

第四章 管理監(jiān)督

第四十四條 自治區(qū)財政廳要加強對區(qū)直單位非稅收入收繳的管理和監(jiān)督，建立健全收入收繳管理的各項監(jiān)督檢查制度。

第四十五條 自治區(qū)財政廳在區(qū)直單位非稅收入收繳管理和監(jiān)督中的主要職責：

（一）負責組織制定有關政策和規(guī)章制度，管理和監(jiān)督區(qū)直單位非稅收入收繳管理制度改革試點工作的實施。

（二）負責開設、管理非稅收入財政專戶并為區(qū)直主管部門開設非稅收入財政匯繳專戶。

（三）會同有關部門加強對區(qū)直單位非稅收入收繳項目、標準執(zhí)行情況的監(jiān)督，并及時將非稅收

入項目、標準的變動情況以適當方式通知代理銀行和中國人民銀行南寧中心支行。

（四）負責管理和監(jiān)督區(qū)直單位票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、核銷工作。

（五）選擇代理銀行，會同中國人民銀行南寧中心支行協(xié)調與代理銀行、執(zhí)收單位間的有關業(yè)務關系和賬務核對工作。

（六）對區(qū)直非稅收入收繳情況及代理銀行執(zhí)行代理協(xié)議的有關情況進行監(jiān)督檢查。

（七）建立健全其他各項監(jiān)督檢查制度。

第四十六條 中國人民銀行南寧中心支行在區(qū)直單位非稅收入收繳管理和監(jiān)督中的主要職責：

（一）配合自治區(qū)財政廳管理和監(jiān)督區(qū)直單位非稅收入收繳管理制度改革試點工作的實施。

（二）配合自治區(qū)財政廳制定代理銀行的資格認定標準，負責對代理銀行進行資格認定。

（三）對代理銀行開立非稅收入收繳賬戶業(yè)務實施監(jiān)督、檢查和審核。

（四）對代理銀行代理區(qū)直單位非稅收入收繳匯劃清算業(yè)務實施管理和監(jiān)督。

第四十七條 各代理銀行應按照本辦法和銀行賬戶管理有關規(guī)定，以及與自治區(qū)財政廳簽定的?委托代理協(xié)議書?的要求，及時做好有關賬戶開設、資金收繳、匯劃清算以及收繳信息的錄入和反饋等工作。

第四十八條 對收費時間相對集中、當日現(xiàn)金收取量較大的執(zhí)收單位，代理銀行可根據(jù)有關規(guī)定加強服務。

第四十九條 區(qū)直主管部門要加強對所屬執(zhí)收單位非稅收入收繳情況的管理和監(jiān)督：

（一）建立健全內部監(jiān)督制約機制。

（二）督促所屬執(zhí)收單位嚴格執(zhí)行非稅收入征收管理政策，防止執(zhí)收單位違反規(guī)定多收、亂收或少收、不收。

（三）監(jiān)督檢查執(zhí)收單位非稅收入收繳情況，確保資金及時、足額繳入國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶或非稅收入財政匯繳專戶。

第五十條 執(zhí)收單位應當嚴格按照政策規(guī)定收取非稅收入，并做好相關管理工作：

（一）嚴格按國家有關政策規(guī)定收取非稅收入，不得多收、亂收、少收或不收。

（二）建立健全內部監(jiān)督制約機制。

（三）收款必須向繳款人開具繳款票據(jù)。

（四）采取集中匯繳方式收款的，執(zhí)收單位應分設開票和收款崗位，并由專人負責，不得由一人兼任。

（五）及時將所收款項繳入國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶或非稅收入財政匯繳專戶。

第五十一條 繳款人要按照國家有關規(guī)定，認真履行繳款義務。對執(zhí)收機關違反國家政策規(guī)定權限擅自設立非稅收入項目、擴大非稅收入征收范圍、提高征收標準等亂收費行為，繳款人有權拒絕繳款，并有權向財政、審計、監(jiān)察等部門舉報。

第五章 法律責任

第五十二條 區(qū)直主管部門和執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定的，按國務院?違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入、收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定?（國務院令第281號）進行處罰。

第五十三條 區(qū)直主管部門和執(zhí)收單位違反財政票據(jù)管理有關規(guī)定的，按照財政部?行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定?（財綜字?1998?104號）以及?廣西壯族自治區(qū)收據(jù)管理辦法?的有關規(guī)定進行處罰。

第五十四條 區(qū)直主管部門、區(qū)直委托代收單位未按規(guī)定將區(qū)直單位非稅收入繳入國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶的，按相關法律法規(guī)進行處罰。

第五十五條 代理銀行違反國家有關規(guī)定和?委托代理協(xié)議書?規(guī)定，借故占用財政資金或發(fā)生拒收、壓票行為，不及時匯劃資金的，一經查實，由代理銀行承擔由此發(fā)生的一切損失，并由自治區(qū)財政廳會同中國人民銀行南寧中心支行給予通報批評。情節(jié)嚴重的，由自治區(qū)財政廳取消其代理資格。

第六章 附 則

第五十六條 各部門和單位應交財政或應交自治區(qū)本級預算外資金財政專戶的歷年財政結余，各單位國有資產出租和轉讓收入，以及部門和單位財政資金存款利息，也適用本辦法。

第五十七條 本辦法由自治區(qū)財政廳、中國人民銀行南寧中心支行負責解釋。

第五十八條 本辦法自頒布之日起施行。

?非稅收入一般繳款書?（一式五聯(lián)）填寫說明

一、聯(lián)數(shù)及用途

?非稅收入一般繳款書?（以下簡稱“繳款書”）一式五聯(lián)：

第一聯(lián)（回單）：由代理銀行收款簽章后由繳款人或代理銀行退執(zhí)收單位；

第二聯(lián)（借方憑證）：由繳款人開戶銀行作借方憑證；

第三聯(lián)（貸方憑證）：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；

第四聯(lián)（收據(jù)）：由執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)； 第五聯(lián)（存根）：執(zhí)收單位留存。

二、填制方法

（一）填制日期為開票時的年、月、日；

（二）執(zhí)收單位編碼按自治區(qū)財政廳統(tǒng)一編制的代碼填寫；

（三）組織機構代碼按全國統(tǒng)一編制的國際碼填

寫；

（四）付款人即繳款人，如果是通過銀行轉賬付款，要具體填寫繳款人全稱、賬戶、開戶銀行，如果是現(xiàn)金付款，則只須填寫繳款人全稱即可；

（五）國庫單一賬戶的收款人全稱為“自治區(qū)財政廳”，賬號為“2510101”，開戶行為“中國人民銀行南寧中心支行”。非稅收入財政專戶的收款人全稱為“自治區(qū)財政廳”、非稅收入?yún)R繳財政專戶的收款人全稱為“主管部門的具體名稱”，賬號為非稅收入財政專戶和非稅收入?yún)R繳財政專戶的賬號，開戶銀行為非稅收入財政專戶和非稅收入?yún)R繳財政專戶的開戶銀行；

（六）金額為繳款數(shù)額，分為大寫和小寫；

（七）收入項目為具體的收入項目名稱；

（八）收入項目編碼為自治區(qū)財政廳對具體收入項目統(tǒng)一編制的號碼；

（九）收繳標準按有關政策制度規(guī)定填寫；

（十）數(shù)量、單位按實際情況填寫。

三、收入退付 收入退付時，由執(zhí)收單位通過區(qū)直主管部門統(tǒng)一報自治區(qū)財政廳審批，自治區(qū)財政廳審核批準后，通知中國人民銀行南寧中心支行或非稅收入財政專戶銀行辦理收入退付。

第二篇：非稅收入管理辦法

非稅收入管理制度

為了加強我校非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據(jù)財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、《江蘇省人民政府批轉省財政廳等部門關于實行非稅收入收繳管理制度改革意見的通知》（蘇政發(fā)[2006]15號）和《關于實行非稅收入管理制度改革的意見》（揚府發(fā)〔2006〕162號）等文件及相關法律、法規(guī)，制定本辦法。

一、政策執(zhí)行

1、非稅收入非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

2、非稅收入包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入以及政府財政資金產生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

3、按規(guī)定的項目和標準、按規(guī)定的范圍、對象和時限征收

非稅收入，按規(guī)定程序書面申請并提供依據(jù)到市財政局辦理非稅收入項目的增設、調整等事項。

二、收入收繳管理

1、嚴格執(zhí)行“單位開票、銀行代收、財政管理”的征繳辦法。非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當場收取現(xiàn)款，繳款義務人應當按照執(zhí)收單位規(guī)定的繳款要求，到財政部門指定的銀行代收網點將有關款項繳入非稅收入財政專戶，不得逃避繳納義務。

2、執(zhí)收單位收款時向繳款人開具《非稅收入一般繳款書》一式五聯(lián)。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由財政專戶銀行收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開戶銀行作借方憑證；第三聯(lián)：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。開具的《非稅收入一般繳款書》要求要素齊全、內容規(guī)范正確。

3、繳款人繳款時，持《一般繳款書》第一聯(lián)至第三聯(lián)到財政專戶銀行繳款。繳款人繳款后，由繳款人或財政專戶銀行將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位確認后在第四聯(lián)加蓋印章交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關業(yè)務。

4、非稅收入繳入國庫或財政專戶后,需要辦理退付的,必須在規(guī)定的退付項目范圍內，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：

(1)因政策調整,需要退付的；

(2)由于工作疏忽,發(fā)生技術性差錯需要退付的；(3)由于多繳款、重復繳款需要退付的;(4)改變隸屬關系辦理財務結算需要退付的；(5)經核定的其他需要辦理退付的。

5、發(fā)生待查收入（即票款不一致）后要及時與代收銀行、財政部門進行聯(lián)系、核對、銜接，并在3天內查明原因后補辦相關手續(xù)。

三、資金管理

1、非稅收入資金按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定分別納入國庫管理和財政專戶管理。

2、非稅收入管理制度改革與深化部門預算、國庫集中收付制度改革有機結合。在預算的編制方面，應包含非稅收入的預算，按照部門預算的編制要求，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌安排，實行全口徑的綜合預算；在資金撥付方面，實行國庫集中支付制度，資金的使用直接支付到商品、勞務供應商或收款單位。

四、內部管理

1、建立健全非稅收入征管內部工作制度和內部操作規(guī)程，適應發(fā)展要求。向社會公布由本執(zhí)收單位負責征收或者收取的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、對象、時限、標準。

2、在規(guī)定時間內向財政部門編報本單位下非稅收入征收計劃，征收計劃編報合理可靠。力求完成本單位非稅收入征收計劃

3、記錄、匯總非稅收入收繳情況，并與財政部門定期核對本單位非稅收入收繳情況。

4、本單位非稅收入管理第一責任人為校長，財務人員為直接責任人，各處（室）主任為具體負責人，嚴格按照本單位制定的上述辦法執(zhí)行。

第三篇：非稅收入管理辦法

河南省人民政府關于批轉省財政廳河南省政府非稅收入管理辦法的通知

（省財政廳 二OO三年十二月一日）

各省轄市人民政府、省人民政府各部門：

省財政廳擬定的《河南省政府非稅收入管理辦法》已經省政府同意，現(xiàn)批轉給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

為加強政府非稅收入管理，規(guī)范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調控能力，促進我省經濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，特制定本辦法。

一、政府非稅收入的范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，國家機關、事業(yè)單位、具有行政管理職能的社會團體和其他組織，依法或者憑借國有資產（資源）、政府投入、國家賦予的壟斷職能、政府信譽，收取、提取、籌集（以下統(tǒng)稱征收）的財政性資金。政府非稅收入是指除稅收以外的下列財政性資金收入：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）罰沒收入；

（四）政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業(yè)務部門上解分成收入；

（五）以政府名義接受的捐贈收入；

（六）彩票公益金和發(fā)行費；

（七）上述

（一）至

（六）項資金的利息收入；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入； 上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

二、政府非稅收入項目的立項與審批

對政府非稅收入中以政府強制力收取的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入，以及政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業(yè)務部門上解分成收入等資金，收入項目的立項和審批，依照下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）行政事業(yè)性收費，按規(guī)定程序報省級財政、計劃（物價）部門批準；重要的收費項目，經省級財政、計劃（物價）部門審核后，報省政府批準；

（二）政府性基金，按規(guī)定程序經省級財政部門審核，并經省政府同意，報財政部門審批，重要的報國務院審批；

（三）罰沒收入，依據(jù)相應法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行；

（四）上解和分成收入，除國務院或財政部規(guī)定外，由省政府或者省級財政部門審批。

三、政府非稅收入的征收與管理

（一）省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）財政部門是本行政區(qū)域內政府非稅收入的主管部門，負責組織政府非稅收入的管理、征收和稽查。物價、審計、監(jiān)察、人民銀行等有關部門按照各自分工，與財政部門共同做好政府非稅收入管理工作。

（二）政府非稅收入應當直接全額上繳國庫或者財政專戶，全面實行“收支兩條線”管理，由財政部門按政府非稅收入項目編制項目目錄和代碼，按照“收繳分離”的原則組織征收。財政部門和政府非稅收入的具體征收部門（單位）必須按照規(guī)定的項目、范圍和標準征收政府非稅收入，努力做到應收盡收。政府非稅收入的組織，可以采用財政部門直接征收和委托相關職能部門（單位）征收兩種方式。

（三）各執(zhí)行、執(zhí)罰單位不得越權或者擅自設立收費罰款項目、提高征收標準、擴大集中資金的范圍。對政府非稅收入的減、免、緩政策，按資金的歸屬權，由同級政府或財政部門批準制定。

（四）按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿恼嵌愂杖?，必須通過財政部門逐級辦理。下級部門、單位不得隱瞞、截留、挪用應上解的政府非稅收入。

（五）財政部門委托部門（單位）征收的政府非稅收入，統(tǒng)一歸口部門（單位）財務機構負責組織管理。

（六）政府非稅收入納入預算的，實行收支脫鉤，其征收單位的支出，由財政按規(guī)定標準安排；政府非稅收入納入專戶的，其征收單位支出按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（七）財政部門應當加強政府非稅收入的監(jiān)督檢查，對政府非稅收入的項目、標準、票證及收支等情況實行稽查制度。被查部門、單位應當接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。稽查工作所需經費，由本級財政部門從預算中予以安排，不得向被查部門或單位收取任何費用。

（八）部門、單位具體從事政府非稅收入征收、管理的工作人員，有違反政府非稅收入征收管理辦法行為的，依照國務院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）給予行政處分。

本辦法自2004年1月1日起施行。本辦法施行之前有關政府非稅收入管理方面的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

本辦法由省財政廳負責解釋。

第四篇：教育系統(tǒng)非稅收入管理辦法

教育系統(tǒng)非稅收入管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范教育系統(tǒng)非稅收入征繳和支出行為，深化“收支兩條線”改革，加強財政、財務管理，促進廉政建設。根據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第 281 號）、《 財政違法行為處罰處分條例 》（國務院令第 427 號）等有關法律、法規(guī)及規(guī)定，特制訂本辦法。第二條 本辦法適用于本市教育局下屬各學校（含幼兒園）。

第三條 本辦法所指的非稅收入包括收費收入、捐贈收入、其他收入。收費收入是指經物價部門批準收取的行政事業(yè)性收費，包括各類學校。

亮證收費。沒有《收費許可證》的，一律視為亂收費。

（三）學校必須統(tǒng)一使用財政部門發(fā)放的財政性專用票據(jù)，嚴禁使用市場購買的收款收據(jù)和自制白頭單等非法票據(jù)。各種非法票據(jù)不得作為學校財務報銷和記帳憑證。嚴禁收款不出具票據(jù)。

第七條 教育非稅收入收繳實行票款分離，采取集中繳款方式，即由學校將票據(jù)、收入資金逐一清算核對匯總后向代理銀行（信用社）繳款，嚴禁坐收坐支，嚴禁繳入學校支出結算戶。第八條 教育非稅收入收支兩條線管理資金的撥付，必須依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）教育非稅收入收支兩條線管理的支出，由財政局按照學校每學期的收支計劃以及學校的實際收入和用款進度，依據(jù)規(guī)定的返還比例和用途予以審核后撥付給教育局財務結算中心，再

由該中心撥付到各學校。

（二）對各學校上繳財政專戶的捐贈收入應按照相關規(guī)定進行返還。

（三）教育非稅收入的撥付應遵守規(guī)定的程序，在規(guī)定的時間內，根據(jù)學校用款計劃，及時足額地撥付，保證學校教學業(yè)務的正常進行。

第九條 學校要認真執(zhí)行有關教育非稅收入收支兩條線管理的規(guī)定，按國家規(guī)定的項目范圍、標準實施教育收費，按照《中小學財務制度》規(guī)定編報收支計劃和決算，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務制度和會計制度，用好教育資金，提高教育資金的使用效益。第十條 各學校要加強收支管理，建立和完善制約機制，定期對本單位的收支賬戶核算及票據(jù)管理情況進行專門檢查，并向教職工公布；自覺接受財政、監(jiān)察、物價、審計等有關部門的監(jiān)督檢查。

第十一條 各學校違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市財政部門或者有關部門責令改正，有違法資金的追繳違法資金；根據(jù)干部管理權限，按照分級負責的原則，嚴肅追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任，給予必要的組織處理，并依據(jù)黨紀政紀規(guī)定追究紀律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究法律責任。

第五篇：廈門市非稅收入管理辦法

廈門市非稅收入管理辦法

廈門市非稅收入管理辦法

第 145 號

《廈門市非稅收入管理辦法》已經2011年8月3日市人民政府第133次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

市長劉可清

二O一一年八月十五日

廈門市非稅收入管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強非稅收入管理，規(guī)范財政收入分配秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市非稅收入的管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指本市各級政府、機關事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國有資源、國有資產或者提供特定公共服務取得的除稅收和政府債務收入以外的財政收入。包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產有償使用收入；

（五）國有資本經營收益；

（六）罰沒收入；

（七）彩票公益金；

（八）以政府名義接受的捐贈收入；

（九）政府財政資金產生的利息收入；

（十）其他非稅收入。

前款規(guī)定的收入依法應當納稅的，其依法納稅后的資金作為非稅收入。

社會保險基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第四條 非稅收入應當全部繳入國庫，但按照規(guī)定繳入財政專戶的除外。

非稅收入實行收支兩條線管理。

第五條 財政部門是非稅收入的行政主管部門。市、區(qū)財政部門可以委托其所屬的非稅收入管理機構負責有關非稅收入管理的具體工作。

審計、監(jiān)察、價格等有關部門在各自職責范圍內，負責有關非稅收入監(jiān)督管理工作。

第二章收繳管理

第六條 非稅收入的收繳應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關規(guī)定。

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關規(guī)定明確了執(zhí)收部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入，由執(zhí)收單位收??；執(zhí)收單位依法委托其他單位收取的，應當報同級財政部門備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關規(guī)定沒有明確執(zhí)收單位的非稅收入，可以由財政部門直接收取，也可以由財政部門委托其他單位收取。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應當與受委托單位簽訂委托協(xié)議書，對受委托單位的收取行為實施監(jiān)督；受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義收取非稅收入，不得再委托其他單位收取。

第八條 市財政部門應當向社會公布行政事業(yè)性收費和政府性基金等非稅收入目錄。

行政事業(yè)性收費和政府性基金執(zhí)收單位應當在其辦公場所公示由本單位負責收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目及其依據(jù)、對象、范圍、標準和期限等信息。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應當將受委托單位和委托事項向社會公布。受委托單位應當將委托協(xié)議書在其辦公場所公示。

第九條 執(zhí)收單位應當按照規(guī)定收取非稅收入，不得擅自多收、緩收、減收、免收或者停收。

執(zhí)收單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入。

行政執(zhí)法部門不得下達或者變相下達罰沒收入指標。

第十條 非稅收入實行收繳分離制度，委托銀行代收。執(zhí)收單位不得直接收取非稅收入現(xiàn)款，但依照規(guī)定可以當場收取的除外。

繳款義務人或者依照規(guī)定可以收取現(xiàn)款的執(zhí)收單位應當按照規(guī)定的時間、數(shù)額和確定的繳費方式，到代收銀行繳交有關款項。

第十一條 經人民銀行認定具備地方國庫集中收付代理銀行資格，并與市、區(qū)財政部門簽訂非稅收入代理協(xié)議的商業(yè)銀行，作為非稅收入的代收銀行。

第十二條 未經人民銀行和市或者區(qū)財政部門批準，執(zhí)收單位不得在銀行開設非稅收入?yún)R繳賬戶。

第十三條 非稅收入的代收銀行應當按照規(guī)定及時將非稅收入解繳國庫或者財政專戶。

第十四條 繳入國庫或者財政專戶的非稅收入，符合退還條件的，繳款義務人可以向執(zhí)收單位提出退還申請，由執(zhí)收單位核實并報經財政部門審核確認后退還。

第十五條 財政部門、人民銀行、代收銀行、執(zhí)收單位應當按月就非稅收入上月的收繳情況進行對賬檢查，發(fā)現(xiàn)問題由財政部門通知有關部門和單位及時糾正，保證收取的金額與繳入國庫或者財政專戶的金額一致。

第十六條 市財政部門應當建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)非稅收入的信息化管理。

第三章預算管理

第十七條 非稅收入按照下列規(guī)定實行分類管理：

（一）按照規(guī)定應當統(tǒng)籌安排使用的和具有法定專項用途的非稅收入，納入公共財政預算管理；

（二）具有專款專用性質但不納入公共財政預算管理的非稅收入，納入政府性基金預算管理；

（三）國有資本經營收益納入國有資本經營預算管理。

第十八條 執(zhí)收單位應當在部門預算中編制下一本部門非稅收入執(zhí)收計劃，報同級財政部門審核。財政部門匯總編制本級非稅收入執(zhí)收計劃，經同級人民政府審核后，報同級人民代表大會審查批準，按預算管理規(guī)定批復執(zhí)收單位，并監(jiān)督預算執(zhí)行情況。

非稅收入執(zhí)收計劃一經批準，不得擅自調整；確需調整的，執(zhí)收單位應當按照規(guī)定程序報批。

第十九條 非稅收入涉及市級與區(qū)級分成的，分成比例應當按規(guī)定由市人民政府或者市財政部門核準；不涉及上下級分成的部門、單位之間的分成比例，依照財政隸屬關系按規(guī)定由同級人民政府或者財政部門核準。

第二十條 非稅收入涉及上下級分成的，由財政部門按照規(guī)定的分成比例劃解、結算，執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付給上級單位或者撥付給下級單位，但國家和省的財政部門另有規(guī)定的除外。

第二十一條 收取非稅收入的管理經費以及為取得國有資源和國有資產收入而發(fā)生的支出，由同級財政部門核定；未經同級財政部門核準，執(zhí)收單位不得直接從非稅收入中計提或者支付。

第四章票據(jù)管理

第二十二條 非稅收入票據(jù)實行統(tǒng)一管理。

非稅收入管理機構按照各自職責，具體承擔非稅收入票據(jù)的印制、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

第二十三條 收取非稅收入，應當按照規(guī)定使用省、市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

執(zhí)收單位按照財務隸屬關系向同級財政部門領購非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位應當按照票據(jù)管理的有關規(guī)定，建立健全非稅收入票據(jù)領購、使用、保管、審核、繳銷等制度，保證非稅收入票據(jù)安全、完整。

第二十四條 非稅收入票據(jù)遺失的，應當及時聲明作廢，并書面報告同級財政部門處理。

第二十五條 執(zhí)收單位、代收銀行在收取非稅收入時，應當按照規(guī)定向繳款義務人開具省、市財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。未出具省、市財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)的，繳款義務人有權拒絕繳納。

第二十六條 禁止下列違反票據(jù)管理的行為：

（一）轉讓、出借、代開、買賣非稅收入票據(jù)；

（二）偽造、變造非稅收入票據(jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)；

（四）擅自銷毀非稅收入票據(jù)。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條 財政部門應當加強對非稅收入收取、繳交、劃解的日常監(jiān)督和專項督查,依法查處非稅收入管理中的違法行為。

第二十八條 審計部門依法對非稅收入預算執(zhí)行情況進行審計。

第二十九條 執(zhí)收單位應當建立健全非稅收入的內部管理制度，自覺接受同級或者上級財政、價格、審計、監(jiān)察等有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬冊、報表、非稅收入票據(jù)等有關資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督、檢查；對有關部門作出的檢查處理決定應當執(zhí)行。

第三十條 任何單位和個人有權向財政、價格、審計、監(jiān)察等部門舉報、投訴違反非稅收入管理的行為。受理的部門應當及時依法查處。對不屬于本部門職權范圍內的事項，應當及時移送有權處理的部門。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，屬于《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照相關規(guī)定予以處罰或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 財政部門和其他有關部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）對投訴舉報事項未依法查處，或者在規(guī)定時間內未依法移送相關部門處理的；

（四）在實施非稅收入監(jiān)管中未依法履行職責，造成嚴重后果的。

第六章附則

第三十三條 國家、省、市對稅務機關收取非稅收入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日廈門市人民政府令第56號發(fā)布的《廈門市預算外資金管理辦法》同時廢止。