第一篇：——國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱同志在2004年全國企業(yè)治亂減負(fù)工作會議上的講話

附件一：

求真務(wù)實

標(biāo)本兼治

不斷開創(chuàng)企業(yè)治亂減負(fù)工作新局面

——國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱同志

在2004年全國企業(yè)治亂減負(fù)工作會議上的講話

這次會議開得很好。會議開始的時候，新黔同志作了一個很好的報告，對前一階段治亂減負(fù)工作取得的成績給予充分肯定，對今年的工作做了全面部署。財政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、審計署、公安部、交通部、建設(shè)部等部際聯(lián)席會議成員單位和稅務(wù)總局的負(fù)責(zé)同志做了發(fā)言，總結(jié)了本單位的工作，提出了下一步工作的意見；昨天，廣東、天津等8個省（區(qū)、市）減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)同志介紹了各自的經(jīng)驗；剛才，三位小組召集人把討論情況做了匯報，提出了很好的建議，對于推動今后的工作將起到重要作用?？傊?，這次會議統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，認(rèn)清了形勢，明確了任務(wù)，交流了經(jīng)驗，開闊了思路，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我就做好今年企業(yè)治亂減負(fù)工作再講三點意見。

一、進(jìn)一步提高對做好企業(yè)治亂減負(fù)工作重要意義的認(rèn)識 黨中央、國務(wù)院對企業(yè)治亂減負(fù)工作高度重視。1997年，針對當(dāng)時向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派愈演愈烈，企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加重的情況，中央及時下發(fā)了《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》。此后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好企業(yè)治亂減負(fù)工作。今年初，中央紀(jì)委召開的第三次全體會議，把加大從源頭上治理公路“三亂”的力度，解決基層工作人員中存在的執(zhí)法不公、亂收費、亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等問題，作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的一項重要任務(wù)，要求認(rèn)真進(jìn)行整治，切實解決存在的問題。這再次表明了中央對治亂減負(fù)工作的高度重視和堅定決心。我們要從事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加深對做好企業(yè)治亂減負(fù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。

第一，要從實踐“三個代表”重要思想的高度認(rèn)識治亂減負(fù)工作的重要性。做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。錦濤同志指出，“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，必須以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點和落腳點。企業(yè)治亂減負(fù)工作與廣大人民群眾的根本利益息息相關(guān)。這個問題解決的好不好，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。近年來，經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門的積極努力，企業(yè)治亂減負(fù)工作取得了很大成績，取消了一批向企業(yè)的不合理收費項目，查處了一批“三亂”典型案件。據(jù)初步統(tǒng)計，2003年全國共取消向企業(yè)不合理收費8400多項，涉及金額180多億元，有效地減輕了企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，在一定程度上消除了社會不穩(wěn)定的因素，得到了企業(yè)和廣大人民群眾的認(rèn)可，中央也對此給予了充分肯定。實踐表明，堅持不懈地做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，可以從加強(qiáng)宏觀管理和促進(jìn)企業(yè)搞活的結(jié)合點上，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，用實際行動實踐“三個代表”重要思想。這就是要從實踐“三個代表”的高度重新認(rèn)識和再認(rèn)識治亂減負(fù)工作的意義。

第二，要從服務(wù)“第一要務(wù)”的高度認(rèn)識治亂減負(fù)工作的重要性。做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的迫切需要。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運行的市場主體，是發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。沒有企業(yè)的發(fā)展，就沒有整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。外部環(huán)境的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)造一個良好的環(huán)境有利于第一要務(wù)的實踐。而多年來由于多方面原因，目前我國企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境仍存在一些亟待解決的問題。拿煤炭企業(yè)來說，各種收費名目繁多，有的地方還有五、六十種，我看一項一項都應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真清理。盡管目前煤炭市場趨旺，但過多過濫的收費仍是影響我國煤炭工業(yè)發(fā)展的突出問題。另據(jù)典型調(diào)查，有的地方涉及建筑企業(yè)的收費項目有130多項，其中國家明令取消或禁止的收費項目有28項，缺乏文件依據(jù)和越權(quán)設(shè)立的收費項目18項，攤派項目12項。屢禁不止的“三亂”，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)利益，制約了企業(yè)發(fā)展，影響了社會穩(wěn)定。我們要按照中央的要求，從服務(wù)第一要務(wù)、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的高度來看待治亂減負(fù)工作的重要意義，繼續(xù)清理各種不合理的收費項目，為企業(yè)營造一個健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境和安全文明的社會環(huán)境。

第三，要從鞏固執(zhí)政黨地位的高度認(rèn)識做好企業(yè)治亂減負(fù)工作的重要性。做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，是糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固執(zhí)政黨地位的重要舉措。1997年以來，黨中央、國務(wù)院一直把企業(yè)治亂減負(fù)工作作為反腐倡廉的一項重要內(nèi)容，常抓不懈。在剛剛結(jié)束的國務(wù)院第二次廉政工作會議上，家寶同志強(qiáng)調(diào)指出，要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，并要求繼續(xù)做好糾風(fēng)專項治理工作。從本質(zhì)上來講，腐敗的根源是缺乏監(jiān)督的權(quán)力，亂收費、亂罰款和亂攤派是公共權(quán)力的濫用，危害嚴(yán)重。“三亂”不僅加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的威信，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，在一定程度上成為滋生腐敗的土壤。我們要充分認(rèn)識企業(yè)治亂減負(fù)工作對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，繼續(xù)把企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題作為重點，努力從源頭上遏制“三亂”，把中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策和各項部署落到實處。

二、全面認(rèn)識企業(yè)治亂減負(fù)工作的形勢

這個問題新黔同志的報告已經(jīng)作了全面分析，我再強(qiáng)調(diào)一下。所謂全面認(rèn)識企業(yè)治亂減負(fù)工作的形勢，就是一方面要充分肯定企業(yè)治亂減負(fù)工作所取得的成績，另一方面要充分肯定治亂減負(fù)工作隊伍所付出的辛勤勞動和所作出的貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)去年工作大體上有四個方面的經(jīng)驗，這也是我們今后要繼續(xù)堅持的。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實。這是全國企業(yè)治亂減負(fù)工作取得成效的重要保證。各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視治亂減負(fù)工作。比如，天津、河南、四川、浙江、吉林等?。▍^(qū)、市）將企業(yè)治亂減負(fù)工作納入黨委、政府的重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，安排部署工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。各地根據(jù)工作職能，明確分工，落實責(zé)任，建立黨政齊抓共管、部門密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，為企業(yè)治亂減負(fù)工作的順利進(jìn)行提供了重要的組織保障。

二是突出重點，從嚴(yán)治理。根據(jù)國務(wù)院的要求和治亂減負(fù)工作的實際，各地區(qū)、各有關(guān)部門圍繞向機(jī)動車輛亂收費和道路收費站點過多過濫的問題，加大了專項治理力度。抓住突出矛盾，進(jìn)行專項治理，是一條比較成功的經(jīng)驗。全國共取消涉及機(jī)動車輛的收費項目632項，撤銷道路收費和檢查站點680個，還撤銷各種非法站點701個，力度相當(dāng)大。去年，為奪取防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙勝利，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議及時下發(fā)了減免部分行業(yè)行政事業(yè)性收費的通知，對民航、旅游、交通、餐飲等受非典影響較大行業(yè)的行政事業(yè)性收費執(zhí)行減免政策，對這些企業(yè)迅速擺脫非典的影響、恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)揮了重要作用。

三是加強(qiáng)督查，加大執(zhí)法力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門對重大亂收費典型案件，認(rèn)真執(zhí)行督查制度，對國務(wù)院減負(fù)辦下發(fā)的督辦件，都能認(rèn)真調(diào)查、及時處理。如甘肅省嚴(yán)肅查處了大靖收費站兩次堵路事件，衛(wèi)生部查處了原中國保健食品協(xié)會對企業(yè)亂評比、亂排序、亂收費問題，福建省查處了小浦線福安段收費站問題等，有力地推動了地方和部門的治亂減負(fù)工作。國務(wù)院減負(fù)辦和各?。▍^(qū)、市）堅持開展企業(yè)治亂減負(fù)大檢查和各項專項檢查，及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。各地還進(jìn)一步加大了查處“三亂”案件的力度。比如，去年，河南省查處“三亂”案件1344件，處理責(zé)任人1216人；黑龍江省檢查基層單位3000多個，薄弱環(huán)節(jié)的單位450多個，取消不符合規(guī)定的收費項目349個。行之有效的嚴(yán)查措施，對“三亂”發(fā)揮了震懾作用，遏制了“三亂”愈演愈烈的勢頭。

四是整章建制，標(biāo)本兼治。為了鞏固工作成果，各地區(qū)、各部門在總結(jié)以往有效做法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了制度建設(shè)和立法工作。比如，涉及收費的部門和行業(yè)普遍實行了“兩證一票一卡制度”，推行了“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的收費征管體制，并對各種涉企收費實行“收支兩條線”管理。不少省市還建立了收費公示制度、行政執(zhí)法部門執(zhí)收執(zhí)罰評議制度和企業(yè)收費報告制度等。許多省（區(qū)、市）人大還通過了企業(yè)治亂減負(fù)工作的地方性法規(guī)，加快了企業(yè)治亂減負(fù)工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。

在看到成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，目前企業(yè)治亂減負(fù)工作任務(wù)還相當(dāng)繁重，有不少問題亟待解決。一是“三亂”有抬頭趨勢，反彈的壓力增大。比如，整頓機(jī)動車輛亂收費和道路站點的工作進(jìn)展還不夠理想，個別地方收費站過多過密的問題尚未根本解決。二是在亂收費、亂罰款、亂攤派等老問題尚未根除的同時，亂檢查、亂評比、亂辦班等現(xiàn)象又呈上升苗頭，給治亂減負(fù)工作提出了新的課題。三是部分企業(yè)仍心存疑慮，不敢大膽抵制“三亂”行為，不能依法保護(hù)自身權(quán)益，增加了治亂減負(fù)工作難度。四是杜絕“三亂”現(xiàn)象的規(guī)章制度尚不健全，缺乏全國性的法律法規(guī)。要把企業(yè)治亂減負(fù)工作納入法制軌道，還有大量工作要做。對這些問題，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識其危害性，積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、做好2004年企業(yè)治亂減負(fù)工作的幾點要求

企業(yè)治亂減負(fù)工作的方針政策，中央早已明確。今年的工作任務(wù)，新黔同志在昨天的報告中也做了部署，這里我就不再一一重復(fù)了。我想強(qiáng)調(diào)的是，進(jìn)一步做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，不斷開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵是要在抓落實、抓督查、抓治本、抓隊伍上狠下功夫。

首先，要狠抓落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中央對企業(yè)治亂減負(fù)工作的總體要求，貫徹落實這次會議精神，把今年的各項工作任務(wù)付諸實踐、見諸行動。一是加大對重點部門和重點項目的重點整治。在鞏固2003年取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，繼續(xù)治理整頓向機(jī)動車輛亂收費和道路站點的過多過濫，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作力度。各地區(qū)還可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，確定本地區(qū)的重點檢查和重點治理的項目。二是認(rèn)真解決企業(yè)治亂減負(fù)工作中出現(xiàn)的新問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，對企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點問題、苗頭性問題，諸如中介組織亂收費、亂攤派以及亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等近年來出現(xiàn)的新問題，要對癥下藥，采取果斷措施，遏制其逐步擴(kuò)大的趨勢。有些年審也確實是過多過濫，也有只收費不審查的，實際上把年審作為收費的一種手段，沒有起到年審的作用。所以在年審收費的立項和內(nèi)容，權(quán)責(zé)怎么統(tǒng)一，都應(yīng)該通過調(diào)查研究進(jìn)一步完善制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是搞好治亂減負(fù)工作的協(xié)調(diào)配合。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議這個組織形式非常好。各個部門協(xié)調(diào)配合總體上也是很好的。聯(lián)席會議要加強(qiáng)指導(dǎo)，減負(fù)辦要搞好組織協(xié)調(diào)，各部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，共同把治亂減負(fù)工作任務(wù)落到實處。

第二，要加強(qiáng)督查。推動工作落實的一個重要手段就是要抓督查、抓督辦，這是高質(zhì)量地完成各項任務(wù)的重要手段，對做好企業(yè)治亂減負(fù)工作尤為重要。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)圍繞開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的“三查”活動，加大督促檢查力度。一是國務(wù)院減負(fù)辦要組織力量對重點地區(qū)、部門和單位進(jìn)行重點檢查，各地減負(fù)辦也要開展相應(yīng)的專項督查。檢查的主要內(nèi)容包括：對企業(yè)的亂收費是否全部取消了，各項治亂減負(fù)制度是否健全了，應(yīng)該處理的違法案件是否處理了，企業(yè)的負(fù)擔(dān)是否真的減輕了。二是各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合行風(fēng)評議和執(zhí)法檢查，開展形式多樣的監(jiān)督檢查工作，并逐步形成覆蓋面廣的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。三是把政府的檢查與社會各方面的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。各級政府和各有關(guān)部門要堅持前些年行之有效的督辦制度和大檢查、專項檢查制度，強(qiáng)化工作推動和具體指導(dǎo)，對政策措施沒有得到有效落實的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，督促整改，對整改不力的，該通報的通報，該曝光的曝光。同時要充分發(fā)揮新聞媒體、各界群眾和企業(yè)對治亂減負(fù)工作的監(jiān)督作用，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于企業(yè)治亂減負(fù)的各項政策落實到位。四是加大處罰力度。各有關(guān)部門和各地區(qū)要認(rèn)真受理群眾和企業(yè)的舉報，抓好重點案件的查處。請各單位都檢查一下，去年以來群眾舉報的案例是不是每個都辦結(jié)了，沒有辦結(jié)的要抓緊辦結(jié)。處罰力度不當(dāng)?shù)?，特別是處罰力度不夠的，應(yīng)該依法加大處罰力度。對工作敷衍塞責(zé)，不抓不管，造成問題不斷，影響惡劣的地方和單位，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第三，要標(biāo)本兼治。治標(biāo)和治本，是治亂減負(fù)工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面。治標(biāo)是非常必要的，特別是在“三亂”愈演愈烈的時候，采取一些大檢查、督查、清理整頓涉企收費項目，這些對于遏制“三亂”的勢頭能夠起到很好的作用。先剎車、先剎風(fēng)，而且在治標(biāo)過程中也可以及時地發(fā)現(xiàn)問題，疏理矛盾，找到薄弱環(huán)節(jié)，為建章建制、完善制度、上升到管理、上升到法律奠定一些必要的基礎(chǔ)，為治本奠定基礎(chǔ)。治標(biāo)這個工作本身也是重要的，現(xiàn)在治亂減負(fù)工作已經(jīng)進(jìn)行了七八年了，有條件在七八年實踐的基礎(chǔ)上，在治本的方面下更大的功夫。也有必要在這方面下更大的功夫。只有把治標(biāo)和治本結(jié)合起來，才能從根本上遏制“三亂”，鞏固治標(biāo)的成果。所以我們提出從今年開始，要特別加大治本的力度。要從兩個方面入手，一方面，要繼續(xù)完善企業(yè)治亂減負(fù)的相關(guān)法律法規(guī)。包括行政事業(yè)性收費、政府性基金管理、“收支兩條線”管理等方面的制度，規(guī)范和約束政府和有關(guān)部門對企業(yè)的收費行為。另一方面，要以貫徹實施《行政許可法》為契機(jī)，探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下依法治亂減負(fù)的有關(guān)途徑和辦法，在立法上下一些功夫。不少地方人大通過了企業(yè)治亂減負(fù)的地方性法規(guī)，國務(wù)院減負(fù)辦王遠(yuǎn)枝同志可以總結(jié)一下各地區(qū)已有的經(jīng)驗，在規(guī)范化、法制化方面下些功夫，制定相應(yīng)全國性的條例。在這方面今年要邁出新的步子。

第四，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)治亂減負(fù)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，難度很大。各地區(qū)、各部門要針對機(jī)構(gòu)改革、人員變動較大的情況，適應(yīng)新形勢要求，加強(qiáng)對企業(yè)治亂減負(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視企業(yè)治亂減負(fù)工作機(jī)構(gòu)和干部隊伍的建設(shè)，保持隊伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。不要在機(jī)構(gòu)改革中削弱了這方面的工作，企業(yè)治亂減負(fù)工作不能削弱，只能加強(qiáng)。各地減負(fù)辦和減負(fù)工作牽頭單位，一定要切實負(fù)起責(zé)任，建立和完善各項工作制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實減負(fù)工作責(zé)任制，確保企業(yè)治亂減負(fù)工作順利進(jìn)行。從事企業(yè)治亂減負(fù)工作的同志，要按照“三個代表”重要思想的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實踐，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。大家要經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，傾聽群眾的意見和呼聲，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性和傾向性的問題，與基層的同志一起共同研究解決辦法。要真抓實干，敢于碰硬，協(xié)調(diào)、解決好企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題，推動企業(yè)治亂減負(fù)工作健康發(fā)展。

企業(yè)治亂減負(fù)工作已經(jīng)七八年了，有的同志提出是不是要表彰先進(jìn)，我和新黔同志商量，原則上贊成這個意見。對于在治亂減負(fù)工作戰(zhàn)線上堅持以高度的責(zé)任心，深入調(diào)研，敢于碰硬，為企業(yè)為群眾辦實事的一些好的典型，要通過各種方式進(jìn)行表彰，弘揚這種精神。

同志們，做好今年企業(yè)治亂減負(fù)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要自覺實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六和十六屆三中全會精神，按照中央確定的工作部署，振奮精神，與時俱進(jìn)，迎難而上，開拓進(jìn)取，共同開創(chuàng)企業(yè)治亂減負(fù)工作的新局面。

第二篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實抓好落實。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全局抓項目的意識明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進(jìn)項目5個，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達(dá)91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進(jìn)“135”富民工程不動搖，大力實施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機(jī)，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強(qiáng)勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強(qiáng)項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計，積極進(jìn)省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護(hù)群眾利益。要堅持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實加強(qiáng)對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預(yù)報，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強(qiáng)信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標(biāo)實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識，切實把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評價工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實核，促進(jìn)工作落實。要嚴(yán)格考核評比，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學(xué)發(fā)展。會議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機(jī)，狠抓項目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責(zé)、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點，對秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進(jìn)取，求實務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實施項目帶動，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設(shè)年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進(jìn)社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序為項目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：習(xí)近平同志在全國組織工作會議上的講話

習(xí)近平同志在全國組織工作會議上的講話

習(xí)近平在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：在新的起點上開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供堅強(qiáng)保證。

新華社北京2月19日電中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)近平近日在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，各級黨委和組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，在堅持改革創(chuàng)新上下功夫，在突破重點難點上下功夫，在做好基礎(chǔ)工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，以高度的政治責(zé)任感、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，奮力開創(chuàng)新起點上黨的建設(shè)和組織工作新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供堅強(qiáng)的組織保證。

2月17日至19日，全國組織工作會議在北京召開。會議期間，胡錦濤總書記同與會代表座談并作了重要講話。會議充分肯定了黨十六大以來黨的建設(shè)和組織工作取得的成績和寶貴經(jīng)驗，對當(dāng)前和今后一個時期的工作進(jìn)行了部署。

習(xí)近平在講話中深刻分析了貫徹落實黨的十七大精神對黨的建設(shè)和組織工作提出的新要求，明確提出了以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步做好黨建工作和組織工作的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要

加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，在用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、指導(dǎo)實踐、推動工作上不斷取得新進(jìn)步；積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，加大組織制度改革創(chuàng)新力度，在提高黨的工作的科學(xué)化民主化制度化水平上不斷取得新進(jìn)步；加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，在提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力上不斷取得新進(jìn)步；更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，在發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不斷取得新進(jìn)步；深化干部人事制度改革，增強(qiáng)選賢任能和識才聚才本領(lǐng)，在提高選人用人公信度、提高廣大黨員群眾對干部選拔任用工作滿意度上不斷取得新進(jìn)步；堅持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，著力創(chuàng)新基層黨建工作，在充分發(fā)揮基層黨組織作用、保持和發(fā)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性上不斷取得新進(jìn)步；加強(qiáng)和改進(jìn)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善責(zé)任制，在提高管黨治黨水平和組織工作水平上不斷取得新進(jìn)步。

習(xí)近平指出，黨的十七大提出要尊重黨員主體地位，這是馬克思主義群眾觀和以人為本思想在黨內(nèi)生活中的重要體現(xiàn)。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認(rèn)真落實黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項民主權(quán)利，讓黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。要做好關(guān)心、愛護(hù)老黨員和生活

困難黨員工作，增強(qiáng)黨組織的親和力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，同時也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題、干部人事工作的難點問題和干部群眾關(guān)注的熱點問題，堅定不移地深化干部人事制度改革。要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持正確的用人導(dǎo)向。要樹立注重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；要樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，注重選拔自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、工作實績突出的干部；要樹立崇尚實干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚的干部；要樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部；要樹立鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部；要樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干成事，能為人民造福、得到群眾擁護(hù)的干部。通過樹立、落實和堅持正確的用人導(dǎo)向，褒獎那些貢獻(xiàn)突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實干事的干部，鞭策那些相形見絀的干部，教育那些跟風(fēng)行事的干部，約束那些投機(jī)鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，進(jìn)一步提高選人用人水平。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮就貫徹落實會議精神提出要求。他指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和胡錦濤總書記、習(xí)近平同志在會上的重要講話精神，深刻認(rèn)識推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新的重要性緊迫性，加大改革創(chuàng)新力度，努力破解工作難題，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。他強(qiáng)調(diào)，今年組織工作要以服務(wù)中心、推進(jìn)改革、發(fā)展民主、加強(qiáng)基層為重點，著力為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才。要切實抓好用中國特色社會主義理論體系教育培訓(xùn)黨員干部、建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)、深化干部人事制度改革、推進(jìn)人才隊伍建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等各項工作。要在組織系統(tǒng)開展帶頭“講黨性、重品行、作表率”，樹組工干部新形象活動，加強(qiáng)組工干部隊伍政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)黨員干部和各類人才、服務(wù)基層和群眾的水平，使組織工作讓全黨滿意、讓人民滿意。中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央組織部部務(wù)會成員出席了會議。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和副省級城市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部長，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部(人事)司(局)長，部分國有重要骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校黨委(黨組)分管組織人事工作的負(fù)責(zé)同志，解放軍總政治部干部和組織部、武警總部政治部負(fù)責(zé)同志參加了會議。

第五篇：李源潮同志在全國組織工作會議上的講話

李源潮同志在全國組織工作會議上的講話

(2008年2月19日)

這次全國組織工作會議，今天就要結(jié)束了。

黨中央對這次會議高度重視。胡錦濤同志與大家座談并發(fā)表了重要講話。習(xí)近平同志作了重要報告。賀國強(qiáng)、劉云山、徐才厚、何勇、令計劃、王滬寧等中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會議。這對我們組織戰(zhàn)線的同志是極大鼓舞和有力鞭策。

兩天來，與會同志深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話和習(xí)近平同志重要報告精神。大家一致認(rèn)為，胡錦濤同志的重要講話，站在時代和全局的高度，深刻闡明了組織工作改革創(chuàng)新的重大意義、重點任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，明確提出了加強(qiáng)對組織工作領(lǐng)導(dǎo)的新要求，是指引我們從新的歷史起點開創(chuàng)組織工作新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。習(xí)近平同志的重要報告，全面體現(xiàn)了黨的十七大精神，對今后一個時期的組織工作作出了全面部署，對提高管黨治黨水平和組織工作水平提出了明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對性、指導(dǎo)性。大家一致認(rèn)為，這次會議對做好今后一個時期的組織工作將起到重要的指導(dǎo)和推動作用。一是進(jìn)一步加深了對黨的十七大精神的理解，增強(qiáng)了做好組織工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二是進(jìn)一步加深了對改革開放特別是黨的十六大以來組織工作經(jīng)驗的認(rèn)識，提高了高舉旗幟、服務(wù)大局的自覺性。三是進(jìn)一步認(rèn)清了新形勢，明確了新任務(wù)，理清了推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新的思路。四是進(jìn)一步振奮了精神，堅定了推動組織工作邁上新臺階的決心和信心。

2007年是組織工作取得重大進(jìn)展的一年。全國組織系統(tǒng)按照黨中央的部署，認(rèn)真細(xì)致做好黨的十七大“兩委”人選考察和黨的十七大代表選舉等工作；順利完成省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆工作，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革取得實質(zhì)性進(jìn)展；全面落實保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；認(rèn)真落實近年來出臺的干部人事制度改革各項舉措，干部人事制度改革進(jìn)一步深化；全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、人才隊伍建設(shè)、老干部工作和組織部門自身建設(shè)，各項工作都取得了新的成績。黨的十七大召開后，全國組織系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，努力開創(chuàng)組織工作新局面。一是迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神熱潮，舉辦了全國組織部長學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神專題研究班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大提出的新思想，研究落實黨的十七大提出的新任務(wù)，努力樹立黨的十七大要求的新形象。二是緊密聯(lián)系組織工作實際，對黨的十七大提出的組織工作總體布局進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，中央組織部明確了21項重點工作任務(wù)，各地各部門也制定了具體落實措施。三是繼續(xù)加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)換屆工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，堅持依法辦事，嚴(yán)肅整治拉票賄選等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。截至今年l月底，全國31個省區(qū)市人大、政府、政協(xié)換屆工作圓滿完成。中央提名的全國人大代表候選人和中央批準(zhǔn)的省級換屆候選人全部當(dāng)選。四是面對今年1月中旬以來南方部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害，各級組織部門積極動員組織廣大基層黨組織和黨員、干部，奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)第一線，在困難時刻、危急關(guān)頭經(jīng)受鍛煉和考驗，極大地提高了黨在人民群眾中的影響力、號召力。這些成績的取得，是黨中央和地方各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各級組織部門和廣大組工干部團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果。

下面，我就貫徹落實這次全國組織工作會議精神、做好2008年組織工作，講3點意見。

一、深刻領(lǐng)會黨的十七大和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對組織工作提出的新思想新要求

黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)。在這次

1會議上，胡錦濤同志對黨的建設(shè)和組織工作堅持改革創(chuàng)新作了全面系統(tǒng)闡述，習(xí)近平同志對在新的歷史起點上開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面提出了明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話和習(xí)近平同志重要報告精神，并與黨的十七大精神聯(lián)系起來思考，貫通起來理解，更好地領(lǐng)會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。

一是深刻領(lǐng)會新時期組織工作的指導(dǎo)思想。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化最新成果。組織工作改革創(chuàng)新，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，使組織工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二是深刻領(lǐng)會新形勢下做好組織工作的根本要求。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)和做好組織工作的根本要求。我們要牢牢把握這一充分體現(xiàn)時代特色的根本要求，深刻認(rèn)識大力弘揚改革創(chuàng)新精神的重要性和緊迫性，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，提高改革創(chuàng)新本領(lǐng)，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法推動組織工作不斷取得新進(jìn)步。

三是深刻領(lǐng)會黨的十七大對組織工作作出的總體布局。黨的十七大對黨的建設(shè)作出了“五位一體”的總體布局。在這次會議上，胡錦濤同志和習(xí)近平同志對今后一個時期黨的建設(shè)和組織工作提出了總的要求。我們要很好地把握這個總體布局和總的要求，堅持為黨和國家工作大局服務(wù)，為黨員、干部和各類人才服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，把組織部門真正建設(shè)成為黨員之家、干部之家和人才之家，使組織工作讓全黨滿意、讓人民滿意。

四是深刻領(lǐng)會加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的核心內(nèi)容。提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高推動事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的核心內(nèi)容與緊迫任務(wù)。我們要以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為主線，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力為重點，切實從思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉5個方面，全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。

五是深刻領(lǐng)會黨內(nèi)民主建設(shè)的主要原則。發(fā)展黨內(nèi)民主是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要深刻領(lǐng)會，重點把握好5條原則、7項舉措。5條原則是：必須尊重黨員主體地位，必須完善黨內(nèi)民主制度，必須堅持民主和集中相統(tǒng)一，必須以黨內(nèi)民主帶動人民民主，必須從實際出發(fā)循序漸進(jìn)。7項舉措是：切實保障黨員民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，完善黨的代表大會制度和黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制，建立健全地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，改革黨內(nèi)選舉制度，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式。

六是深刻領(lǐng)會深化干部人事制度改革的目標(biāo)方針。干部人事制度改革是組織工作改革創(chuàng)新的核心任務(wù)。我們要按照黨的十七大提出的民主、公開、競爭、擇優(yōu)八字方針，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，提高干部工作透明度和公開性，讓選人用人權(quán)在陽光下運行。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，提高人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對整治選人用人不正之風(fēng)的滿意度。

七是深刻領(lǐng)會加強(qiáng)基層黨建工作的基本任務(wù)。基層黨組織和黨員干部處在改革發(fā)展第一線，改革創(chuàng)新的要求更為迫切。我們要以發(fā)展黨內(nèi)基層民主和發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用為重點，推進(jìn)基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新和黨員教育管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

八是深刻領(lǐng)會加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的關(guān)鍵意義。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要真正把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。這是完成黨的十七大提出的組織工作

任務(wù)的基本前提和根本保證。我們要聯(lián)系實際，找準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)的著力點，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高素質(zhì)能力，樹立組工干部帶頭講黨性、重品行、作表率的新形象。

二、以改革創(chuàng)新精神落實好今年組織工作的各項任務(wù)

貫徹落實黨的十七大和胡錦濤同志、習(xí)近平同志對組織工作提出的新要求，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅持組織工作長期積累的寶貴經(jīng)驗，弘揚改革創(chuàng)新精神，加大改革創(chuàng)新力度，努力破解工作難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。

今年，我們要以服務(wù)中心、推進(jìn)改革、發(fā)展民主、加強(qiáng)基層為重點，著力為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才；著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、選人用人制度機(jī)制不健全不完善、部分基層黨組織軟弱渙散等問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織、黨員隊伍建設(shè)上取得新進(jìn)步。

第一，以改革創(chuàng)新精神抓好用中國特色社會主義理論體系教育培訓(xùn)黨員、干部工作。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。要把深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部，作為今年干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)切實抓緊抓好。一要按照中央部署和要求，會同有關(guān)部門組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要堅持正面教育，突出實踐特色，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，組織廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，確保取得群眾滿意的效果。這項工作，今年上半年開始試點，第四季度全面推開。二要全面啟動新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，把學(xué)習(xí)黨的十七大精神作為集中輪訓(xùn)的主要內(nèi)容，重點抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，對廣大干部進(jìn)行堅持改革開放的教育。組織系統(tǒng)要帶頭解放思想、更新觀念，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法。要繼續(xù)抓好《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和《2006—2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的落實，籌備召開全國干部教育培訓(xùn)工作會議。三要積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)制度改革，創(chuàng)新培訓(xùn)理念、培訓(xùn)制度、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)手段，提高干部教育培訓(xùn)工作的針對性、實效性。要調(diào)動干部加強(qiáng)理性思維的主動性、積極性，培養(yǎng)干部的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。

第二，以改革創(chuàng)新精神建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。實現(xiàn)黨的十七大提出的奮斗目標(biāo)和各項任務(wù)，關(guān)鍵在于全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。一要根據(jù)黨委、人大、政府、政協(xié)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際，及時把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，堅持和完善民主集中制，規(guī)范和完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和推動事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新本領(lǐng)。要研究制定《2008—2012年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》，召開全國領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會。二要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，研究制定《2008—2020年全國黨政后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，部署新一輪中央機(jī)關(guān)和地方各級后備干部隊伍建設(shè)，研究制定省部級后備干部培養(yǎng)鍛煉計劃，選拔一批20世紀(jì)60年代出生的、實踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ母刹浚嗅槍π缘剡M(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。要召開全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會。要鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部。要認(rèn)真研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問題，在大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的同時，充分發(fā)揮其他年齡段干部的作用。三要繼續(xù)做好全國人大、全國政協(xié)換屆人事安排有關(guān)準(zhǔn)備工作，做好國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的人事安排工作，做好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等人民團(tuán)體換屆的人事安排工作，抓好國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍宏觀管理，統(tǒng)籌做好選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。要繼續(xù)做好離退休干部工作，落實好老干部政治、生活各項待遇，發(fā)揮好老干部關(guān)心下一代的作用。

第三，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命。按照黨的十七大部署推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，迫切需要建立一套相互銜接、切實管用的黨內(nèi)民主制度，特別是要重視健全黨內(nèi)民主程序和運行機(jī)制。一要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，制定并實施黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制。要完善黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。要推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，建立健全地方各級黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。二要積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)基層民主建設(shè)綱要》，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，健全尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利的制度體系，保證黨員充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；改革和完善基層黨組織選舉制度，選擇一些條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所等單位的基層黨組織進(jìn)行“公推直選”試點，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍；積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，探索黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式，調(diào)動黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第四，以改革創(chuàng)新精神深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的根本之舉，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治本之策。要按照黨的十七大提出的民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，堅定不移地推進(jìn)干部人事制度改革。一要研究制定《進(jìn)一步深化干部人事制度改革規(guī)劃》，召開全國深化干部人事制度改革會議，對這項工作作出新的部署。重點是規(guī)范干部任用提名制度，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督一把手用人行為，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等辦法，改進(jìn)考試與測評工作，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度。二要進(jìn)一步建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，抓好《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》的實施和完善工作，制定并實施《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法》，把平時考核和抗災(zāi)救災(zāi)等關(guān)鍵時刻的考察結(jié)合起來，客觀公正地評價干部。三要推進(jìn)干部交流工作的制度化、規(guī)范化，加大權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位、東西部地區(qū)和新提任干部的交流力度。四要加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、許官送官、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，樹立正確用人導(dǎo)向。要建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制，嚴(yán)肅追究違規(guī)用人和用人失察失誤責(zé)任。要繼續(xù)完善公務(wù)員制度，積極推進(jìn)國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，完善適合國有企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督。

第五，以改革創(chuàng)新精神大力推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源。要堅持人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才原則，加強(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以高層次人才和高技能人才為重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。一要圍繞更好地實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的需要，研究制定《全國人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃綱要》，籌備召開全國人才工作會議。要大力推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，在人才培養(yǎng)、評價、選拔、流動、激勵、保障等機(jī)制建設(shè)上取得新突破。二要大力培養(yǎng)、吸引各類創(chuàng)新型人才，研究制定《加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)的意見》，實施“海外尖端人才團(tuán)隊引進(jìn)計劃”，努力培養(yǎng)造就一批世界一流科學(xué)家和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。三要進(jìn)一步加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和區(qū)域人才隊伍建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供更有力的人才支撐。第六，以改革創(chuàng)新精神大力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。要適應(yīng)新情況新變化抓緊創(chuàng)新和完善基層黨建工作制度，尊重基層黨組織的創(chuàng)新精神，鼓勵大膽實踐，全面提升基層黨建工作水平。一要進(jìn)一步落實保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性4個長效機(jī)制文件，研究制定《2008—2012年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，建立黨員黨性定期分析制度，教育引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，把先進(jìn)性體現(xiàn)在本

職崗位上。二要積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新思路新辦法，切實做好選聘高校畢業(yè)生和選派機(jī)關(guān)年輕干部到村任職工作，逐步解決農(nóng)村基層黨組織后繼乏人問題，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)骨干力量。要切實抓好全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)村黨員干部帶頭富、帶領(lǐng)群眾富的能力。三要進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)，探索新形勢下國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚黨員、凝聚群眾功能。要進(jìn)一步探索解決“兩新”組織中黨組織建立難、發(fā)揮作用難問題的有效途徑，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨對“兩新”組織的影響力和對員工的凝聚力。要進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等單位的黨建工作，會同有關(guān)部門召開全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議。要建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，以基層干部、老黨員和生活困難黨員為重點，廣泛開展黨內(nèi)關(guān)懷活動。要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對流動黨員的服務(wù)和管理，努力使每個流動黨員都能參加正常組織生活。要在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。為了貫徹落實黨的十七大精神和全國組織工作會議精神，今年我們要著眼長遠(yuǎn)，重點研究制定“五個規(guī)劃、一個綱要”、部署開展“兩項活動”?！拔鍌€規(guī)劃、一個綱要”是：《2008—2012年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《進(jìn)一步深化干部人事制度改革規(guī)劃》、《2008—2020年全國黨政后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》、《全國人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃綱要》、《2008—2012年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)基層民主建設(shè)綱要》?！皟身椈顒印笔牵涸谌h開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實踐活動。

三、努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)組工干部隊伍

推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的組工干部隊伍。要以開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實踐活動為載體，堅持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊伍，真正把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

第一，要加強(qiáng)政治建設(shè)。組織部門是政治機(jī)關(guān)，組工干部政治上要強(qiáng)。近年來，組工干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，據(jù)統(tǒng)計，2006年底全國各級組織部門機(jī)關(guān)干部中35歲以下的占47．2％，大學(xué)本科以上學(xué)歷的占66．4％，分別比全國各級機(jī)關(guān)中同類干部所占比例高出15．7個百分點、26個百分點。年輕同志學(xué)歷高、有朝氣、有活力，但相對來說，對組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)了解不夠，對黨內(nèi)政治生活鍛煉不夠，以權(quán)謀私的誘惑和用權(quán)不慎的風(fēng)險更多更大。因此，必須把政治建設(shè)擺在突出位置。要用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，教育大家堅定理想信念，增強(qiáng)政治意識、大局意識、改革意識、服務(wù)意識，始終與黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)黨的宗旨教育，引導(dǎo)大家堅持以黨的事業(yè)和人民利益為重，熱忱為基層服務(wù)、為工作對象服務(wù)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。

第二，要加強(qiáng)能力建設(shè)。推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，對組工干部素質(zhì)能力提出了更高要求。素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，才能勝任工作，才能樹立好的形象。每個組工干部都要努力做黨建工作和干部管理工作專家。要努力學(xué)習(xí)組織工作的理論和業(yè)務(wù)知識，熟練掌握黨的組織工作方針、政策、原則和程序，提高政策運用能力和水平，成為組織工作、干部工作的“活字典”、業(yè)務(wù)通。要學(xué)習(xí)唯物辯證法，提高知人善任能力，善于看本質(zhì)、看實績、看民意、看潛力，準(zhǔn)確考察和評價干部的德才素質(zhì)和人才的能級水平，能夠從各個層次、各個方面發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，使干部人崗相適、各得其所。要加強(qiáng)對實際情況的調(diào)查研究，把握黨的建設(shè)和組織工作規(guī)律，把握干部和人才成長規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，善于用改革的辦法破解難題，不斷提高改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史和人力資源開發(fā)與管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等方面知識的學(xué)習(xí)，拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)。

第三，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。組工干部直接掌握和執(zhí)行黨的干部政策，只有自身黨性強(qiáng)、品行好、作風(fēng)正，才能選出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。吏治的腐敗是危害最烈的腐敗。組工干部出問題，對黨的事業(yè)、黨的形象的危害會更嚴(yán)重。胡錦濤同志指出，公道正派、廉潔清正、嚴(yán)于律己、率先垂范，是每個組工干部必須恪守的職業(yè)道德，也是提高自身素質(zhì)的基本要求。要堅持任人唯賢，搞“五湖四?！保桓阌H親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，在任何時候、任何情況下，都要嚴(yán)格按黨的原則和政策辦事，公道正派地用人、用公道正派的人。要講黨性，不信邪，不怕得罪人，既旗幟鮮明地同選人用人上的不正之風(fēng)作斗爭，又旗幟鮮明地為干部主持公道，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴(yán)格廉潔自律，既重政治品行，又重生活品行，自覺做到守法遵規(guī)、不貪錢色、情趣健康、交友謹(jǐn)慎，提高拒腐防變能力，始終保持清正廉潔的政治本色。

加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，提高組工干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要落實到強(qiáng)化“三服務(wù)”、提高“兩滿意”上。各級組織部門和廣大組工干部要增強(qiáng)主動服務(wù)意識，自覺在大局下行動，眼睛向下、心系群眾，熱情真誠地為廣大黨員干部和各類人才服務(wù)，積極幫助基層干部群眾解決實際困難。要增強(qiáng)對黨和人民事業(yè)的責(zé)任心，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在組織工作特別是干部工作中切實體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的導(dǎo)向，通過優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，不斷提高全黨和人民群眾對組織工作的滿意度。從今年開始，中央組織部將委托國家統(tǒng)計局，在全國范圍內(nèi)開展組織工作和組工干部形象民意調(diào)查工作，調(diào)查結(jié)果向中央報告，部分?jǐn)?shù)據(jù)向社會公布，接受社會監(jiān)督，推動組織工作和組織部門自身建設(shè)不斷邁上新臺階。