第一篇：農(nóng)村三資管理平臺資料

農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

農(nóng)村三資管理解讀及相關(guān)資料

農(nóng)村集體“三資”是指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。

? 農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。? 農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。

? 農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

依據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號），農(nóng)村三資的監(jiān)管模式為：

依托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，在原建立農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，同時(shí)依托鎮(zhèn)司法所建立農(nóng)村項(xiàng)目竟標(biāo)服務(wù)中心，形成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組總協(xié)調(diào)，“三個(gè)中心”為依托，“三位一體”的工作模式。

農(nóng)村三資的監(jiān)管目的為：

通過健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

農(nóng)村三資的監(jiān)管原則為：

（一）堅(jiān)持“五權(quán)”不變的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“五權(quán)”不變原則，任何組織和個(gè)人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”，維護(hù)村集體和村民涉及“三資”的合法權(quán)益。

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（二）堅(jiān)持民主管理的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持民主管理的原則，保障村民以及民主理財(cái)小組對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）堅(jiān)持公開的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持公開原則，及時(shí)將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實(shí)行招投標(biāo)或公開競價(jià)。

（四）堅(jiān)持成員受益的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持成員受益原則，通過完善收益分配制度，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大，得到更多的實(shí)惠。

農(nóng)村三資平臺的核心功能為：

農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)的形式，加強(qiáng)農(nóng)民群眾對財(cái)務(wù)等工作的監(jiān)督，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主化管理；采用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑。最終通過借由平臺的力量，改善農(nóng)村信息滯后、發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提升農(nóng)村村財(cái)政管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，使我國的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。

? 資金管理：資金管理主要是依托“村賬委托代理”，嚴(yán)格收入支出審核把關(guān)，隨時(shí)掌握全鎮(zhèn)或各村的代管資金數(shù)額。

? 資產(chǎn)管理：資產(chǎn)管理主要建立了資產(chǎn)臺帳，詳細(xì)登記每一項(xiàng)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和管理使用情況，對資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)、資源管理，做到賬賬相符，對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，并將資產(chǎn)、資源使用情況定期向村民公開，確保資產(chǎn)保值增值。? 資源管理：資源管理主要實(shí)現(xiàn)了對可利用資源登記造冊，建檔立案，逐項(xiàng)登記，對資源管理實(shí)施全程監(jiān)督，便于隨時(shí)查詢。

? 合同管理：合同管理主要是，建立“合同管理臺帳”，進(jìn)行電腦錄入，動(dòng)態(tài)管理，通過臺帳掌握各村合同的基本內(nèi)容和合同金額，已經(jīng)合同履行情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題等，統(tǒng)一招投標(biāo)管理，對招

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

投標(biāo)過程進(jìn)行記錄和公布，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)資源使用合理。農(nóng)村三資平臺的推廣模式：

平臺化推廣：農(nóng)村三資平臺適合以縣（市）為平臺進(jìn)行推廣。村、鄉(xiāng)級推廣目標(biāo)過于分散，推廣成本過高，并且村鄉(xiāng)級不具備農(nóng)村三資的完整管理職能，一些重大項(xiàng)目的審批工作需要在縣級審批完成，縣（市）對三資的管理可以形成完整的閉環(huán)工作，對于信息化平臺，也可以形成完整的工作流程。

精準(zhǔn)營銷：縣（市）主管農(nóng)村工作的農(nóng)委是平臺推廣的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目的營銷重點(diǎn)為縣（市）主管農(nóng)委的書記和農(nóng)委主任。

痛點(diǎn)營銷：首先通過交流和資料收集，找到目標(biāo)客戶在三資管理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，向客戶描述清楚信息化平臺解決現(xiàn)有痛點(diǎn)難點(diǎn)的方案及效果。

農(nóng)村三資平臺的研發(fā)工作：

三資平臺的完整研發(fā)周期預(yù)期為30個(gè)人月（簡單理解為10個(gè)人，三個(gè)月的研發(fā)工作量），中樞北斗信息科技有限公司現(xiàn)有技術(shù)研發(fā)人員60余名，完成勝任平臺的研發(fā)及推廣實(shí)施工作。

相關(guān)附件：

附件一：專家對于農(nóng)村三資工作的解讀 附件二：標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村三資管理制度

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附件一：專家對于農(nóng)村三資工作的解讀

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作 營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

同志們：提起農(nóng)村集體“三資”管理，可能大家都聽過，但能耳熟能詳?shù)娜瞬⒉欢?。其?shí)農(nóng)村集體“三資”與在座的村組干部有莫大的關(guān)系。今天，借此機(jī)會(huì)談一些自己的認(rèn)識和體會(huì)，與大家共勉。

我從農(nóng)村集體“三資”基本概念、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作的重要意義、如何加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作等方面講述。

一、農(nóng)村集體“三資”基本概念

（一）農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。

（三）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作的重要意義

農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問題多發(fā)領(lǐng)域，抓住農(nóng)村集體“三資”管理問題，就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，健全“三資”規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，能夠科學(xué)、合理地規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理，有助于鏟除農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)腐敗的土壤，起到預(yù)防腐敗的關(guān)鍵作用。

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

三、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理組織及職責(zé)

農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心是全鄉(xiāng)代理服務(wù)、監(jiān)督管理農(nóng)村集體“三資”的專職機(jī)構(gòu)。各村配備一名報(bào)帳員，報(bào)帳員在村委中產(chǎn)生，由村兩委提名，經(jīng)村民代表會(huì)議同意。采用“雙重管理、相互制約”的管理模式，推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”工作步入規(guī)范化、制度化、公開化的軌道。

農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，按照“一村一賬”方式進(jìn)行分戶核算管理，建立統(tǒng)一的行政村集體“三資”臺賬，對各村“三資”進(jìn)行代理服務(wù)?！叭Y”臺賬的保管、調(diào)整實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并逐步納入電算化管理。各村根據(jù)“三資”的使用變動(dòng)情況，及時(shí)到“三資”委托代理服務(wù)中心進(jìn)行臺賬變更調(diào)整，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。

（一）基本原則

1.堅(jiān)持村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的原則。村資金屬于該村集體所有，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)、挪用。

2.堅(jiān)持獨(dú)立核算的原則。村原財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的主體不變，實(shí)行以村建賬，單獨(dú)核算，保持原村帳戶、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，保持原村財(cái)務(wù)的獨(dú)立和完整。

3.堅(jiān)持民主管理和民主監(jiān)督的原則。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，堅(jiān)決制止新增不良債務(wù)，發(fā)揮民主管理和民主監(jiān)督的作用。

4.堅(jiān)持帳、表、據(jù)統(tǒng)一管理的原則。村財(cái)務(wù)管理所需賬簿、記賬憑證、憑證封面、報(bào)表，一村一柜，由鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一保管。

（二）工作職責(zé)

1、農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心工作職責(zé)是：

①代管各村會(huì)計(jì)帳目，各類憑證，涉及財(cái)務(wù)內(nèi)容的合同，代管各村民委員會(huì)財(cái)務(wù)公章。

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②對各村的財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行定期審核和接收，及時(shí)受理報(bào)賬事宜，并按照要求填制記帳憑證、登記會(huì)計(jì)賬薄，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，做到賬賬、賬證、賬款、賬實(shí)、賬表相符，保證會(huì)計(jì)資料的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。③遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。

④對各村的收據(jù)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)發(fā)放、稽查和核銷。

⑤監(jiān)督各村重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)有違犯財(cái)務(wù)制度行為的，有權(quán)凍結(jié)該村財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，對違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)重的應(yīng)移交有關(guān)部門，追究責(zé)任。⑥監(jiān)督各村財(cái)務(wù)收支公開情況。

⑦對各村的資產(chǎn)、資源進(jìn)行協(xié)管和監(jiān)督。⑧代理會(huì)計(jì)檔案。⑨提供會(huì)計(jì)信息。

2.村民委員會(huì)報(bào)帳員職責(zé)是：

①負(fù)責(zé)村各類明細(xì)帳目登記、管理村內(nèi)各類資產(chǎn)、資源。

②對本村發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證，及時(shí)上交各種收入。

③定期整理財(cái)務(wù)收支憑證，組織開展民主理財(cái)活動(dòng)。

④對村內(nèi)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合法性、有效性進(jìn)行審核。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)人說明并予以更正，對不符合財(cái)務(wù)規(guī)定、審批監(jiān)督手續(xù)不完善的開支，不予報(bào)支。

⑤按照規(guī)定定期將本村發(fā)生的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的有關(guān)單據(jù)、憑證報(bào)送代理服務(wù)中心進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理。

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⑥對于代理機(jī)構(gòu)退回的要求按照規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

⑦按照要求保管使用村委的備用金、有價(jià)證券、農(nóng)經(jīng)單據(jù)、現(xiàn)金支票。⑧定期與鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心進(jìn)行會(huì)計(jì)帳目核對，保證會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及時(shí)準(zhǔn)確。

⑨協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心做好本村財(cái)務(wù)公開工作。⑩負(fù)責(zé)居民組財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。如何做好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作

（一）認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題

1．對農(nóng)村集體“三資”底數(shù)不清，賬目混亂，管理制度不健全、監(jiān)管乏力等問題仍然粗存在。在座的各位村組干部，你能說得出來，你村你組的有多少資金、資產(chǎn)資源嘛？我想沒有。雖然村帳實(shí)行了鄉(xiāng)代管，但組帳仍舊由組里做。有的組里組長、會(huì)計(jì)、出納一個(gè)人兼，缺乏監(jiān)督，一個(gè)人說了算，往往出現(xiàn)侵吞、霸占組集體資源，造成組集體資源的流失，村民集體上訪不斷。

2.“三資”臺帳管理不完善。農(nóng)村集體“三資”涉及面廣、項(xiàng)目繁多，復(fù)雜而多樣。部分村對屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清、管理混亂，管理臺帳沒有健全完善。特別是對集體土地、國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和集體收益等重要項(xiàng)目登記不全、不細(xì)甚至沒有登記。由于臺帳管理不完善，導(dǎo)致了農(nóng)村集體“三資”存在的產(chǎn)權(quán)不清晰、長期閑臵浪費(fèi)、流失嚴(yán)重、被挪用占用等諸多問題。

3.村務(wù)公開走過場。村務(wù)公開走過場，只單純強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，而不注重資產(chǎn)資源處臵上的公開，對集體發(fā)包事項(xiàng)、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開還不全面。

4.民主決策難實(shí)行。當(dāng)前部分村仍存在“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”現(xiàn)象。在處臵集體資產(chǎn)資源時(shí)，不按照民主程序，搞暗箱操作，不公開，不進(jìn)行招投標(biāo)，不召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，由村支書或村委會(huì)說

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

了算，嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定。

（二）充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理和監(jiān)督工作的重要性。加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督，是保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的客觀需要，是探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的根本途徑，是密切黨群干群關(guān)系的重要保障，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。

（三）摸清“家底”，健全臺帳。

各村要組織專門人員開展農(nóng)村集體三資的排查清理工作。成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、包村干部或村民理財(cái)小組和群眾推薦的村民代表等參加的清理小組，由包村干部組織對農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行清理。在開展調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上完成清產(chǎn)核資、登記造冊工作，建立臺帳。按照登記、核實(shí)、公示、有異議的進(jìn)行復(fù)審、確認(rèn)、上報(bào)的程序，由村清理小組成員及包村干部等分別簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核確認(rèn)，并做好移交的準(zhǔn)備工作。清理清查要以村會(huì)計(jì)帳簿為依據(jù)，堅(jiān)持帳內(nèi)帳外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合。對遺留的債務(wù)問題，要以村會(huì)計(jì)帳簿為依據(jù)，由鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門審計(jì)確認(rèn)，各項(xiàng)債務(wù)要本著“誰舉債，誰負(fù)責(zé)；誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，采取先急后緩，分類處理，積極予以化解。對帳外的債務(wù)，有條件查清的審核無誤后進(jìn)行登帳，一時(shí)無法認(rèn)定的，在認(rèn)定后進(jìn)行補(bǔ)登。對資源的清查登記以目前由村集體所有和使用產(chǎn)權(quán)清晰的為重點(diǎn)，對資源產(chǎn)權(quán)不清、有爭議的可暫不登記，待明晰產(chǎn)權(quán)后，再進(jìn)行補(bǔ)登。

（四）健全制度，加強(qiáng)管理。建立健全收入管理、現(xiàn)金管理、支出管理、資產(chǎn)資源管理、票證管理、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、承包合同管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開等十四項(xiàng)制度。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。需進(jìn)一步提高加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作的緊迫感、責(zé)任感

（六）嚴(yán)格程序，民主決策。針對農(nóng)村仍然存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等突出問題，為切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購臵與處臵等列入村級重大事項(xiàng)，實(shí)行流程化、[鍵入公司名稱]

農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

精細(xì)化管理。堅(jiān)持用“流程化、精細(xì)化”管住“隨意性”，從強(qiáng)化程序監(jiān)督入手，凡辦理村級重大事項(xiàng)，必須依次履行“支部提議、兩委商議、黨員審議、村民（代表）會(huì)議決議、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收決算、公開公示”等九道程序。每道程序都在村民主理財(cái)小組和村紀(jì)檢委員的監(jiān)督下遞次進(jìn)行。

（七）加強(qiáng)組級“三資”管理，消除盲點(diǎn)地帶。設(shè)立組民主理財(cái)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)本組日常資金收支情況的監(jiān)督。

如何加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的工作

一、基本概念

“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”是指各級財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金等。包括：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金。包括用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫治理、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、水土保持、小水電、堤塘建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、土地整理與耕地保護(hù)等方面的資金。

（二）涉農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼類資金。包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)資金、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、畜禽良種補(bǔ)貼、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)助、漁業(yè)補(bǔ)助、重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫與撲殺補(bǔ)助、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程資金、退耕還林補(bǔ)助、天然林保護(hù)資金、森林工程建設(shè)資金、綠化長江建設(shè)資金、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目資金、產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等方面的資金。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)類資金。包括支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)村科技、新農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的資金。

（四）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類資金。包括用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的資金。

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（五）農(nóng)村綜合改革類資金。包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)等方面的資金。

（六）農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)類資金。包括特大防汛抗旱補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金、救濟(jì)資金、地質(zhì)災(zāi)害防治資金等。

（七）支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類資金。包括用于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、農(nóng)村公共文化體系建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、廣播電視“村村通”、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院改擴(kuò)建、農(nóng)村安居工程建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、巴渝新居建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面的資金。

（八）財(cái)政扶貧開發(fā)類資金。主要是中央和市財(cái)政用于支持 我區(qū)扶貧工作的資金。

（九）庫區(qū)移民類資金。包括中央和市財(cái)政安排用于支持庫區(qū)飲水、道路、困難移民住房等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，移民后期扶持、口糧補(bǔ)貼資金和對口支援資金等。

（十）支持農(nóng)村基層組織建設(shè)類資金。包括用于村級組織活動(dòng)場所建設(shè)、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障、鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)等方面的資金。

二、如何做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作

1.摸清涉農(nóng)項(xiàng)目資金。以“對農(nóng)民的補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入、其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金”四類資金為重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清各項(xiàng)涉農(nóng)政策項(xiàng)目和各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金的數(shù)額。

2.強(qiáng)化涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管。對石油價(jià)格補(bǔ)貼、糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)村低保等補(bǔ)貼類資金，通過 “一卡通”方式，及時(shí)足

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額地兌現(xiàn)給農(nóng)民;對農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，著力完善政策，改善服務(wù)，加強(qiáng)對供應(yīng)商的監(jiān)督，確保農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。

3.完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度。制訂、清理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法和制度，明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)申報(bào)條件、扶持重點(diǎn)、使用范圍、報(bào)批程序、資金撥付與檢查驗(yàn)收方法等，規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理。

4.公開資金管理分配情況。按照政府信息公開的要求，公開強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排的原則、投向重點(diǎn)、申報(bào)條件、申報(bào)程序、分配標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、跟蹤問效等，提高資金分配管理工作的透明度，推動(dòng)涉農(nóng)資金在村務(wù)欄公示制度的落實(shí)，切實(shí)解決涉農(nóng)資金和項(xiàng)目公開不及時(shí)、不規(guī)范的問題。

5.加大監(jiān)督檢查力度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督的職能作用，加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查。各涉農(nóng)部門都選擇2個(gè)以上群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，并通報(bào)有關(guān)情況。

6.加強(qiáng)政策宣傳工作，增強(qiáng)政策透明度。充分利用村務(wù)公開欄、宣傳欄、發(fā)放宣傳單等方式，多方位開展政策宣傳，增強(qiáng)政策透明度。主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，形成對惠農(nóng)資金多形式的監(jiān)督，保障了惠農(nóng)資金受益農(nóng)民。

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附件二：標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村三資管理制度

農(nóng)村集體“三資”管理制度

農(nóng)村集體資金管理制度

1、財(cái)務(wù)收入管理制度

集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符。

2、財(cái)務(wù)開支審批制度

日常開支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)，定期交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字(蓋章)，由會(huì)計(jì)人員審核記賬。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受全體成員監(jiān)督。

3、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布

4、資金管理崗位責(zé)任制度

明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。要按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶(簿),應(yīng)當(dāng)尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。

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5、財(cái)務(wù)公開制度

應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，每月或每季度公布各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

1、資產(chǎn)清查制度

定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。

2、資產(chǎn)臺賬制度

集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。

3、資產(chǎn)評估制度

集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。

4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

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5、資產(chǎn)經(jīng)營制度

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)管理制度

1、資源登記簿制度

法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

2、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度

集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

3、資源承包、租賃合同管理制度

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集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

4、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度

農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

農(nóng)村集體資產(chǎn)評估制度

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估必須堅(jiān)持真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)在發(fā)生下列情形之一時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓；

（二）以招標(biāo)方式發(fā)包、租賃資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；

（三）實(shí)行兼并、分立、聯(lián)營、股份經(jīng)營及改組股份合作經(jīng)營；

（四）以股份的形式將存量資產(chǎn)折股量化或折股出售；

（五）與企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人開辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)；

（六）企業(yè)清算；

（七）資產(chǎn)毀損；

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（八）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。

（九）依照國家有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

三、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估范圍包括：依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

四、農(nóng)村集體資產(chǎn)單位價(jià)值在 5000元以上的必須進(jìn)行評估；資源性資產(chǎn)單位價(jià)值不論金額大小都要進(jìn)行評估。

五、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，必須委托具有合法資格的評估中介機(jī)構(gòu)或農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門具備評估資質(zhì)的人員，組建評估小組，成員不得少于3人。

六、村集體經(jīng)濟(jì)組織委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。評估機(jī)構(gòu)、評估人員應(yīng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的有關(guān)情況和資料保密。

七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行：

（一）申請立項(xiàng)；

（二）資產(chǎn)清查；

（三）委托評估；

（四）評定估算；

（五）驗(yàn)證；

（六）確認(rèn)。

八、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估后必須出具《評估報(bào)告書》，評估報(bào)告書有效期為1年。

九、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的費(fèi)用由被評估單位承擔(dān)。農(nóng)村集體資產(chǎn)集中采購制度

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一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織添臵大型集體資產(chǎn)委托農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所集中采購的辦法，并簽訂委托協(xié)議。

二、添臵下列資產(chǎn)必須實(shí)行集中采購：

1、新建辦公、生活用房；

2、新建公共娛樂場所；

3、政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目；

4、添臵交通工具、儀器及設(shè)備；

5、添臵價(jià)值在2000元以上（含2000元）的辦公用品；

6、投資在20000元以上（含20000元）的修繕或維護(hù)項(xiàng)目；

7、其他需要進(jìn)行集中采購的項(xiàng)目。

三、集中采購采取下列幾種形式：

1、公開招標(biāo)；

2、詢價(jià)采購；

3、競爭性談判；

4、邀請招標(biāo)；

5、單一來源采購。

四、集中采購前必須履行下列相關(guān)程序：

1、村委會(huì)提請村民代表大會(huì)討論通過；

2、村委會(huì)向鄉(xiāng)人民政府提出申請；

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3、鄉(xiāng)人民政府審批；

4、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所備案。

五、集中采購必須具備或履行下列相關(guān)手續(xù)：

1、村民代表會(huì)討論通過的決議復(fù)印件；

2、提交集中采購申請書；

3、鄉(xiāng)人民政府審批的依據(jù)；

4、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所下達(dá)的集中采購?fù)ㄖ?/p>

5、集中采購委托協(xié)議；

6、集中采購公告、公示；

7、集中采購招標(biāo)文件；

8、集中采購《投標(biāo)書》；

9、集中采購評標(biāo)記錄；

10、集中采購中標(biāo)通知；

11、簽訂集中采購合同書；

12、集中采購驗(yàn)收報(bào)告。

六、集中采購的評標(biāo)辦法由農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所比照《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)條文進(jìn)行。

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

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第二篇：農(nóng)村三資管理情況

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源一直是農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。去年以來，博湖縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》，把加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理作為重要抓手，堅(jiān)持公開、民主、規(guī)范的原則，全面打造村級“陽光”財(cái)務(wù)，取得了明顯成效。

一、健全“三資”管理制度?？h委、縣人民政府先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理實(shí)施方案》、《關(guān)于規(guī)范村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營的通知》、《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》等規(guī)范性文件，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度、民主管理制度、資產(chǎn)評估制度、公開招標(biāo)制度、財(cái)務(wù)年檢制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對農(nóng)村“三資”全面實(shí)行規(guī)范化管理。

二、實(shí)行委托代理制度。從1997年起，在全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)行政村實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管村用”，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代理各村賬務(wù)，做到“四統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一銀行賬戶。在農(nóng)村信用社設(shè)立“村集體專戶”，各村的自有資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、資產(chǎn)處置和資源開發(fā)變現(xiàn)收入等，全部納入“村集體專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站以村為單位分戶記賬核算；二是統(tǒng)一審核把關(guān)。村級日常開支實(shí)行即支即報(bào)，重大項(xiàng)目開支，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論研究，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理撥款手續(xù)。三是統(tǒng)一代理記賬。各村取消會(huì)計(jì)和出納崗位，改設(shè)一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬。每張入賬票據(jù)須經(jīng)過村組織負(fù)責(zé)人審批，民主理財(cái)小組審核蓋章，然后經(jīng)過代理會(huì)計(jì)復(fù)核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長審驗(yàn)后方可入賬。

三、村級財(cái)務(wù)集中清理整頓。

年初，縣農(nóng)經(jīng)局財(cái)務(wù)審計(jì)人員對塔溫覺肯鄉(xiāng)的6個(gè)村和查干諾爾鄉(xiāng)的1個(gè)村進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)金額達(dá)65萬元。對6個(gè)村2003年以前的帳務(wù)進(jìn)行了整理。

四、完善財(cái)務(wù)審計(jì)制度。一是實(shí)行季度聽審制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每季度召開一次村紀(jì)檢委員會(huì)議，聽取上該村一季度“三資”管理情況，發(fā)現(xiàn)有問題的村或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行教育，對查證屬實(shí)違紀(jì)的堅(jiān)決查處。二是實(shí)行村干部離任審計(jì)制度，在村“兩委”班子換屆前，對村干部在任期間財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)和資源的管理使用情況等進(jìn)行全面審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向群眾公開。三是實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)“三年輪審”制度。每年由縣農(nóng)經(jīng)局確定部分村進(jìn)行常規(guī)審計(jì)，每三年對全縣村級財(cái)務(wù)審計(jì)一遍。四是實(shí)行項(xiàng)目竣工審計(jì)。5萬元以上的村級新建項(xiàng)目，必須經(jīng)縣審計(jì)部門審計(jì)后，方可進(jìn)行竣工決算。

五、開展一事一議活動(dòng)。我縣各村嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)村級“一事一議”籌資籌勞管理辦法》向農(nóng)牧民籌資籌勞。籌資籌勞時(shí)由村民委員會(huì)事前作預(yù)算，經(jīng)村民會(huì)議討論通過后，將籌資籌勞情況報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批，縣農(nóng)經(jīng)局備案。村委會(huì)向農(nóng)民籌資時(shí)按“民主議事，上限控制，專款專用，張榜公布”的規(guī)定執(zhí)行，籌資款完全用在議事項(xiàng)目上，沒有挪用現(xiàn)象。村級接待費(fèi)均為零控制。今年，全縣開展“一事一議”共9次，村級集體收入105萬元，集體土地6819畝，發(fā)展村級公益事業(yè)投入資金305萬元。

第三篇：農(nóng)村三資管理（定稿）

因勢利導(dǎo)管三資

打造特色產(chǎn)業(yè)村

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

上午好！根據(jù)會(huì)議的安排，我代表村將我村的“三資”管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作匯報(bào)。

我村是盧琳市柳林區(qū)大龍?zhí)多l(xiāng)的一個(gè)彝族村落，位于金沙江西畔、柳林區(qū)南部，全村幅員面積21平方公里，下轄8個(gè)村民小組，355戶、1359人。目前，我村擁有集體可支配資金13萬元，1處村委會(huì)辦公大院、1所芒果專家大院、1所衛(wèi)生所、1所村小學(xué)、59公里公路、2處提灌站、25公里引水工程，1834畝耕地、7820畝荒坡荒地、13500畝芒果經(jīng)濟(jì)林地、1家果品公司、1家旅游公司、1個(gè)芒果品牌。

在對村集體所擁有的資產(chǎn)、資金、資源的管理工作中，我村以規(guī)范管理為手段，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以推動(dòng)發(fā)展為目的，結(jié)合我村實(shí)際，因勢利導(dǎo)、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)“興萬畝芒果園，建休閑度假村”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造以旅游、芒果為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)村。在各級黨委政府的關(guān)懷下，在各級各部門的支持下，通過全村人民的努力，實(shí)現(xiàn)了由原來的貧困村邁向了小康村。2009年，全村人均純收入6680元，年收入5萬元以上的農(nóng)戶達(dá)180余戶。先后榮獲了“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位”、“全國文明村”、“全國民主法制示范村”、“省、市、區(qū)先進(jìn)黨組織”等稱號。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“三資”管理力度 一是出臺實(shí)施意見。2008年2月，出臺《混撒拉村“三資”管理實(shí)施方案》，提出“三資”管理的目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、政策措施，通過努力，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理工作“五化”，即組織網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)權(quán)明晰化、監(jiān)督多元化、運(yùn)行陽光化、管理信息化。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以村總支部書記任組長，村委主任任副組長、村兩委委員、村文書、村會(huì)計(jì)、村理財(cái)小組成員、部分村民代表為成員的“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。

三是構(gòu)筑管理平臺。成立了混撒拉村集體“三資”管理辦公室，在村委會(huì)設(shè)立專門辦公場所，選好配優(yōu)工作人員，統(tǒng)一處理財(cái)務(wù)管理、票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算、建檔管理等工作，為“三資”管理工作搭建了有力的平臺。

二、規(guī)范日常管理，推動(dòng)“三資”管理工作

（一）建檔造冊，摸清“家底”。每年底，由村“三資”管理辦公室牽頭，組織村民代表參與監(jiān)督，對村集體所有的資產(chǎn)、資金、資源進(jìn)行認(rèn)真清查、摸底，登記造冊，建立規(guī)范的電子管理臺賬，把清查數(shù)據(jù)及時(shí)向村民公開，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案，做到賬目明晰、來去清楚。

（二）建章立制，嚴(yán)把“關(guān)口”。按照上級政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作的要求，結(jié)合我村實(shí)際，建立資產(chǎn)清查制度、臺賬制度、評估制度、承包租賃出讓制度、經(jīng)營制度；建立村級財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度、結(jié)賬報(bào)賬制度、民主管理制度、非生產(chǎn)性支出管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、集體收益分配制度、責(zé)任追究制度；建 立資源登記簿制度、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度、承包租賃合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理等制度，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。

(三)開源節(jié)流，管好“袋子”。一是配合村財(cái)鄉(xiāng)管。村里設(shè)專職文書，負(fù)責(zé)日常報(bào)賬業(yè)務(wù)，并做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)、統(tǒng)一由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心代理記賬，嚴(yán)格收支兩條線管理，使我村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道，運(yùn)行穩(wěn)定有序。二是嚴(yán)格控制開支。開支50元以下由村委會(huì)分管負(fù)責(zé)人簽字，50至500元由村委會(huì)集體研究，500元以上由村民代表會(huì)議討論決定。三是進(jìn)行精細(xì)管理。嚴(yán)格執(zhí)行村民小組財(cái)務(wù)制度，每個(gè)村民小組由村民選舉3名村民代表組成財(cái)務(wù)審核小組，審核小組對財(cái)務(wù)支出票據(jù)進(jìn)行審核后，由審核小組和村民小組組長聯(lián)合簽字才可報(bào)銷；嚴(yán)格執(zhí)行村委會(huì)財(cái)務(wù)制度，由村民選舉5名村民代表組成村財(cái)理小組，理財(cái)小組對財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行審核后，由理財(cái)小組和村委會(huì)主任聯(lián)合簽字才可報(bào)銷。

（四）因勢利導(dǎo)，壯大“盤子”。面對耕地少、荒地多的實(shí)際，我村理清思路，深挖三資潛能，探索產(chǎn)業(yè)興村的發(fā)展道路。一是圍繞旅游做文章。以村水庫為中心，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，先后爭取資金32萬元、自籌170萬元，依托山清水秀、村容整潔、民俗淳樸的優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游區(qū)。2009年成立了盧琳市混撒拉旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，建好了農(nóng)家樂3個(gè)，今年以來，實(shí)現(xiàn)旅游收入110萬元。二是圍繞芒果做文章。近來來，我村利用坡地面積多、光熱條件好的自然優(yōu)勢，積極發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)。通過公開發(fā)包規(guī)模開發(fā)，引導(dǎo)村 民分片承包，挖掘了荒地價(jià)值；修建了芒果專家大院，培養(yǎng)芒果種植的“土專家”、“田秀才”；成立了德益果品公司，打造“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；通過培訓(xùn)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料、品牌注冊、產(chǎn)品包裝、市場銷售“五統(tǒng)一”的管理模式，進(jìn)行產(chǎn)銷聯(lián)合經(jīng)營，努力提升芒果產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。今年以來，全村已發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟芒果 13500畝，產(chǎn)量達(dá)到350萬公斤，總產(chǎn)值達(dá)到1500萬元，實(shí)現(xiàn)集體收入13萬元。

三、創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升“三資”管理績效

（一）推進(jìn)民主監(jiān)督。積極推行“陽光村務(wù)入組入戶”工程，通過村務(wù)公開平臺，利用公開欄、宣傳手冊等形式，將農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營情況和各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，做到按月公開，重大事項(xiàng)按時(shí)公開，總體情況年底公開，接受全體村民監(jiān)督。推行“四議兩公開”制度，對村級重大投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、村級經(jīng)濟(jì)合同簽訂、村級支出、財(cái)務(wù)公開等涉及農(nóng)村“三資”工作事項(xiàng)，由村支部調(diào)查了解群眾意見提出事項(xiàng)提議，經(jīng)村兩委商議、支部大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議后，將決議情況公開，實(shí)施結(jié)果公開，并由村民選舉產(chǎn)生的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)督整改，保障村民享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）強(qiáng)化審核監(jiān)督。積極配合區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門對我村“三資”重大事項(xiàng)的經(jīng)營、出租、發(fā)包、招投標(biāo)、合同簽訂和各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支票據(jù)和資產(chǎn)、資源變動(dòng)事項(xiàng)的審核，凡是涉及“三資”工作的重大事項(xiàng)，在履行民主決策程序前，報(bào)鄉(xiāng)政府審核通過。嚴(yán)格執(zhí)行“聯(lián)審制”，每季度實(shí)行由村黨總支部書記、村委會(huì)主任主持，定期與村民理財(cái)小組成員一起進(jìn)行“現(xiàn)場審核、現(xiàn)場理財(cái)、現(xiàn)場結(jié)賬”的理財(cái)監(jiān)督模式，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)簽字、村民審核、張榜公布等程序，做到程序明晰、賬款相符，手續(xù)清楚。

（三）創(chuàng)新電子監(jiān)督。組織力量開發(fā)了我村“三資”信息化管理系統(tǒng)，利用該電子管理平臺對大額資金支取、合同到期、款項(xiàng)收繳、“三資”公開等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)登記、實(shí)時(shí)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督，使“三資”管理從事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)、直接、全程監(jiān)管，促進(jìn)傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，“三資”管理是農(nóng)村的一個(gè)長期性、基礎(chǔ)性工作，今后我村將以經(jīng)濟(jì)總量翻番、全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以“服務(wù)發(fā)展，惠澤三農(nóng)”的理念統(tǒng)攬“三資”管理工作，堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、破難而上、苦干實(shí)干，做大做優(yōu)做強(qiáng)全村芒果產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐，力爭到2013年全村人均純收入達(dá)到10000元以上，早日把我村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第四篇：農(nóng)村集體三資管理(定稿)

農(nóng)村集體“三資”管理制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級財(cái)務(wù)收支行為，管理用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，規(guī)范我縣農(nóng)村“三資”管理工作，特制定本管理制度。

一、財(cái)務(wù)收入管理制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：上級和部門對村級的專項(xiàng)補(bǔ)助和撥款、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、救濟(jì)扶貧 補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、集體建設(shè)征地地補(bǔ)償費(fèi)，以及各種代收、借貸等其他收入。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用“省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查，并在一定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心帳戶，統(tǒng)一支付管理。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

二、財(cái)務(wù)開支審批制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開透明。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：；村（組）干部報(bào)酬、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、廣播通訊等管理費(fèi)、計(jì)生支出、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。村級不得開支招待費(fèi)。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項(xiàng)時(shí)，村應(yīng)提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。

4、財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財(cái)小組審核。大額開支，村民主理財(cái)小組審核后須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定。財(cái)務(wù)開支嚴(yán)禁“白條”做帳。

5、審核同意后的財(cái)務(wù)開支票據(jù)由村出納員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心報(bào)賬。中心要加強(qiáng)對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報(bào)賬入賬。

三、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后交村理財(cái)小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實(shí)施。

2、審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心審查備案。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會(huì)提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村理財(cái)小組審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心審批。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

四、財(cái)務(wù)公開制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行公開：（1）財(cái)務(wù)預(yù)算；（2）各項(xiàng)收入；（3）各項(xiàng)支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開的事項(xiàng)。

3、財(cái)務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時(shí)也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開。

6、財(cái)務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

五、資產(chǎn)清查制度

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動(dòng)積累形成的、外單位和個(gè)人捐贈(zèng)的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級道路、教育（學(xué)校）、文化、村辦公企業(yè)等資產(chǎn)。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。

3、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心備案。

4、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。

六、資產(chǎn)臺帳制度

1、村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。

2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷。

5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

七、資產(chǎn)評估制度

1、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。

2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

3、受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價(jià)格合理評定價(jià)值并出具評估報(bào)告。

4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表公議確認(rèn)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理中心備案。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實(shí)的，可由上級機(jī)關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。

2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項(xiàng)。

3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。

4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。

5、經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)委托代理中心備案、歸檔。

九、資產(chǎn)經(jīng)營制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。

2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村賬核算。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心和村理財(cái)小組要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

十、資源登記簿制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心負(fù)責(zé)管理。

十一、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。

3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

4、集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開成員會(huì)議或代表會(huì)議討論。

5、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心備案。

十二、資源承包、租賃合同管理制度

1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。

2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。

3、實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同變更。

4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心備案。

十三、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳管理、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

十四、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心崗位責(zé)任制度

1、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)代理中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時(shí)承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。

2、中心設(shè)主任、總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

3、中心主任崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)中心全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī)；（3）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作，完成上級安排的各項(xiàng)任務(wù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；（5）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對服務(wù)中心的管理，保證政策運(yùn)轉(zhuǎn)和高效工作；（6）組織人員定期審計(jì)和檢查各村財(cái)務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負(fù)責(zé)對服務(wù)中心人員及村級報(bào)帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作；

4、總會(huì)計(jì)職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度做好財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況；（2）負(fù)責(zé)對村報(bào)賬員報(bào)送的票據(jù)進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報(bào)賬，對不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會(huì)計(jì)憑證，及時(shí)進(jìn)行電腦記賬，按時(shí)完成會(huì)計(jì)月報(bào)、年報(bào)及其他會(huì)計(jì)報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會(huì)計(jì)資金領(lǐng)、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案，及時(shí)與資金會(huì)計(jì)核對賬目，定期檢查和分析財(cái)務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時(shí)反饋財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并及時(shí)予以糾正和解決；（6）建立財(cái)務(wù)檔案，妥善保管各種財(cái)務(wù)資料；（7）加強(qiáng)對電算化微機(jī)的管理和維護(hù)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。

5、資金會(huì)計(jì)職責(zé)（1）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；（2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會(huì)計(jì)核對賬目，做到賬款相符；（4）增強(qiáng)安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；（6）及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開的會(huì)計(jì)資料。

6、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作；（2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

7、村出納員的職責(zé)（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，堅(jiān)持原則，堅(jiān)決制止和抵制一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，并保證各種財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)合法、真實(shí)有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時(shí)地將本村集體各項(xiàng)收入上交代理服務(wù)中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報(bào)帳；（6）定期向村兩委、村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)村集體財(cái)務(wù)收支情況；（7）負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)公開工作。

二〇一一年 月 日

第五篇：規(guī)范農(nóng)村三資管理

規(guī)范農(nóng)村三資管理 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照縣委、縣政府的安排部署，我們xx鎮(zhèn)在“建制度、強(qiáng)規(guī)范、提素質(zhì)、促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)中，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，以強(qiáng)化農(nóng)村集體三資管理工作為重點(diǎn)，以建章立制為抓手，以規(guī)范管理為保障，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在農(nóng)村集體三資管理制度健全完善，基層干部權(quán)力運(yùn)行得到規(guī)范，鎮(zhèn)村干部整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村社會(huì)矛盾大量化解。下面，我匯報(bào)一下xx鎮(zhèn)這項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)的具體工作。

一、“三資”管理存在的問題

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是容易滋生社會(huì)矛盾和腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、在思想上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為村級基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來的管理難度較大。

2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，臺賬登記管理不完善。首先 是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記的管理不全面，對資金還好一些，而對資產(chǎn)、資源的登記就不全、不細(xì)或沒有臺賬登記。

3、民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，不注重“三資”管理的公開。

4、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標(biāo)降低，集體“三資”承包收益減少。

5、強(qiáng)占強(qiáng)霸集體資產(chǎn)。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。

二、主要做法

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全“三資”管理體系。

為有效推進(jìn)全鎮(zhèn)“三資”管理工作，使全鎮(zhèn)三資管理工作組織健全，保障有力，成立了xx鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、主管財(cái)務(wù)副鎮(zhèn)長任副組長，財(cái)監(jiān)中心、農(nóng)財(cái)辦等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)村“三資”管理工作的牽頭落實(shí)；成立鎮(zhèn)“三資”管理辦公室，由主管財(cái)務(wù)副鎮(zhèn)長任辦公室主任，負(fù)責(zé)“三資”管理的具體工作協(xié)調(diào)落實(shí)指導(dǎo)；成立鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)“三資”管理各項(xiàng)工作的監(jiān)督和檢查；鎮(zhèn)設(shè)立“三資”代理服務(wù)中心與原村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)中心合二為一，全稱為xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，由原財(cái)監(jiān)中心主任負(fù)責(zé)，做好對全鎮(zhèn)33個(gè)村的“三資”代理服務(wù)的具體工作。同時(shí)，成立33個(gè)村級“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各村支部書記任組長，負(fù)總責(zé)親自抓；村“三資”管理監(jiān)督小組，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)組成，負(fù)責(zé)對本村的“三資”管理日常監(jiān)督。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成統(tǒng)一認(rèn)識 首先，明確宣傳“三資”管理范圍。

農(nóng)村“三資”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。農(nóng)村集體資金：主要是指村原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級撥入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金。農(nóng)村集體資產(chǎn)：主要是指村集體所有或以投資、經(jīng)營和勞動(dòng)積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無形資產(chǎn)等，包括建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、等。農(nóng)村集體資源：主要是指村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

其次，明確宣傳“三資”管理的“四項(xiàng)”工作原則。在農(nóng)村集體“三資“管理中，必須明確四項(xiàng)基本原則，以確保農(nóng)村”三資“代理服務(wù)工作依法、高效、平穩(wěn)開展。堅(jiān)持“四權(quán)”不變的原則，村級集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處臵權(quán)不變，仍歸村級所有。堅(jiān)持便民高效的原則，制定的措施、運(yùn)行的程序、提供的服務(wù)必須規(guī)范高效、便民利民；堅(jiān)持依法代理的原則，嚴(yán)格按照村級代表大會(huì)表決通過、村兩委與鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心簽署委托協(xié)議的程序進(jìn)行代理服務(wù)；堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，必須經(jīng)村兩委和村民代表大會(huì)審議通過并提供原始記錄、原始憑 3 證等資料，方可進(jìn)入代理中心。

第三，大力宣傳45項(xiàng)管理制度。

召開了由鎮(zhèn)全體干部職工、各村兩委成員參加的宣傳動(dòng)員會(huì)，以xx市農(nóng)村基層組織管理監(jiān)督45項(xiàng)制度為主，匯集中央、省、市有關(guān)文件及2012年5月29日全縣三級干部會(huì)議精神和xx鎮(zhèn)對黨員干部的基本要求等重要內(nèi)容，編印200余本，發(fā)放到鎮(zhèn)村兩級干部及村民代表手中，充分利用廣播喇叭、懸掛條幅、張貼標(biāo)語、講黨課、辦夜校、黑板報(bào)等多種形式大力宣傳農(nóng)村“三資”管理工作，讓廣大干部群眾進(jìn)一步了解工作的意義、目的、方法和政策，做到了統(tǒng)一思想，明確把握，提高了管理工作的能力和水平。同時(shí)，印刷明白紙5000余份發(fā)放到各村每位黨員干部、每個(gè)村民小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，真正使農(nóng)村集體“三資”管理工作宣傳到千家萬戶，使他們積極主動(dòng)地支持、參與此項(xiàng)工作，確保工作有效實(shí)施。

（三）狠抓清產(chǎn)核資，建檔造冊，夯實(shí)“三資”管理基礎(chǔ)。進(jìn)行“清產(chǎn)核資”是農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，清產(chǎn)核資工作的好壞直接關(guān)系到我們工作的成效，關(guān)系到群眾對我們工作的滿意程序。

在清產(chǎn)核資工作中，我們著重把好了“三關(guān)”：一是清查登記關(guān)，按照統(tǒng)計(jì)要求，對村級“三資”分門別類進(jìn)行詳實(shí)登記，確保不遺漏、無偏差；二是群眾參與關(guān)，在清理過程中，邀請村民代表全程參與清查核實(shí)工作，杜絕開小差、玩數(shù)據(jù)、耍手段等現(xiàn)象；三是公示公開關(guān)，將各村的清查結(jié)果進(jìn)行全面公示，接受群眾監(jiān)督。對群眾提出異議的，專門組織人員進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，以事 實(shí)為依據(jù)，做好反饋和整改。等數(shù)據(jù)核實(shí)、群眾無異議后，建立各村“三資”臺帳，并存檔保管。

在清產(chǎn)核資工作中，我們嚴(yán)格遵循三個(gè)“結(jié)合”。一是帳內(nèi)與帳外相結(jié)合。先帳內(nèi)、后帳外，先資金、再資產(chǎn)、再資源的清理辦法，逐項(xiàng)核實(shí)登記，建立“臺帳”。采用以會(huì)計(jì)帳目為依據(jù)，看涉及到的有關(guān)賬戶的賬面余額，根據(jù)賬戶提供的線索逐項(xiàng)追查，看、查過程中做好登記備案，對債權(quán)、債務(wù)雙方進(jìn)行核對，經(jīng)核實(shí)后的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由雙方辦理認(rèn)賬手續(xù)。賬外清理主要是組織人員實(shí)地看資源、資產(chǎn)，確定面積大小、數(shù)量多少，重新評估價(jià)值，進(jìn)行分類摸底、登記。二是各村清理工作小組與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參與相結(jié)合。清理工作小組主要是登記好《村級三資清理登記表》，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主要是核查清理的內(nèi)容和規(guī)定的程序，核實(shí)所有資金狀況，復(fù)查已初步登記的資產(chǎn)、資源情況，確保不留死角，不打埋伏，不重不漏，加強(qiáng)全過程監(jiān)督，保證農(nóng)村集體“三資”清理工作的公開透明。三是重點(diǎn)核查與嚴(yán)格公示相結(jié)合。對債務(wù)往來不清楚、記錄不完整、手續(xù)不完備、群眾反映突出的債務(wù)，對固定資產(chǎn)、庫存物資流失情況，對資產(chǎn)、資源租賃、發(fā)包的合同文本和合同兌現(xiàn)情況作為重點(diǎn)核查，弄清每筆業(yè)務(wù)的來龍去脈。清理工作結(jié)束后，把所有的清理內(nèi)容進(jìn)行公示10天，同時(shí)，結(jié)合村民提出來的質(zhì)詢、疑問，重新核對，切實(shí)達(dá)到資金不漏分、資產(chǎn)不漏塊、資源不漏項(xiàng)。

在清產(chǎn)核資工作后，統(tǒng)一建立檔案臺賬。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)公示無異議后，鎮(zhèn)對各村的“三資”情況進(jìn)行分類匯總，以村為單位按資金、資產(chǎn)、資源三種類別逐類逐項(xiàng)進(jìn)行登記造冊，建立“三 資”監(jiān)管臺賬，臺賬中包括集體資產(chǎn)資源處臵情況和相關(guān)會(huì)議記錄、評估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標(biāo)原始文件、合同等。每冊臺帳一式兩份，一份村級保管，另一份交由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心保管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到賬賬、賬實(shí)、賬款、賬據(jù)、賬表五相符。

（四）嚴(yán)格工作程序，規(guī)范操作，保障穩(wěn)步推進(jìn)

為確保農(nóng)村集體三資管理工作的順利開展，保障農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民群眾利益，我鎮(zhèn)各村在農(nóng)村集體“三資”的經(jīng)營流轉(zhuǎn)過程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序進(jìn)行。

關(guān)于資金的管理使用，xx鎮(zhèn)已經(jīng)做了詳細(xì)的報(bào)告，這里我就不再過多闡述。下面我重點(diǎn)介紹三資中資產(chǎn)資源的流轉(zhuǎn)。

1、集體研究。對要流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)資源，由村黨支部書記主持召開村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)，根據(jù)本地實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真研究，擬定流轉(zhuǎn)初步方案。

2、民主協(xié)商。村“兩委”班子集體研究通過后，由黨支部、村委會(huì)組織召開村全體黨員會(huì)、村民代表會(huì)或村民會(huì)議征求意見，到會(huì)人員對擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)類別、盤活方式、具體操作程序等進(jìn)行廣泛討論，與會(huì)人員三分之二以上通過后，形成一致意見，與會(huì)人員簽名并按手印，連同會(huì)議記錄一并上交鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心存檔。

3、書面請示。在民主討論通過后，村以黨支部、村委會(huì)名義，向鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面請示，就擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)類別、理由和方法進(jìn)行詳細(xì)說明，同時(shí)申報(bào)《招標(biāo)投標(biāo)方案》。

4、審查把關(guān)。鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對村的請示進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對符合相關(guān)規(guī)定，確實(shí)能夠增強(qiáng)村集體積累，增加農(nóng)民收入的，在5日內(nèi)給予書面批復(fù)。對條件不夠成 熟或違反有關(guān)規(guī)定的提出改進(jìn)意見。

5、發(fā)布公告。村黨支部、村委會(huì)在接到鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)函后，將《招標(biāo)投標(biāo)方案》及擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)資源基本情況在村公示公告。

6、組織競標(biāo)。公示公告無異議，在村黨支部、村委會(huì)主持下，村成立專門組織，按《招標(biāo)投標(biāo)方案》和程序，在縣直有關(guān)部門和鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，組織招投標(biāo)，最終確定中標(biāo)人。

7、公布結(jié)果。村黨支部、村委會(huì)將中標(biāo)人情況、標(biāo)的在村進(jìn)行為期5天的公示公告。

8、簽訂合同、公證并備案。村委會(huì)與中標(biāo)人簽訂“三資”經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同，合同須經(jīng)縣公證處公證或鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心鑒證。合同及相關(guān)資料一式三份，中標(biāo)人和村委會(huì)各存一份，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心備案一份。

三、主要成效

第一，管細(xì)了“三個(gè)事”，規(guī)范村級“三資”管理。村級資金統(tǒng)一管理，按村設(shè)賬，專戶儲(chǔ)存，監(jiān)督使用，解決了過去農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位、賬目設(shè)臵混亂、會(huì)計(jì)信息不實(shí)等問題。集體的資產(chǎn)資源處臵統(tǒng)一委托鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對外招投標(biāo)，解決了長期以來農(nóng)村集體“三資”管理混亂的問題，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑臵、流失和浪費(fèi)。同時(shí)，還保證了村民的知曉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和民主決策權(quán)。

第二，管好了“三個(gè)人”,改善了黨群干群關(guān)系。村干部用錢受到鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心的監(jiān)管；資產(chǎn)資源處臵村民代表討論通過，具體工作由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心操作；財(cái)務(wù)收支往 來、資產(chǎn)資源發(fā)包由暗變明；村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督；變事后查處為事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部與群眾之間的距離，也更好地保護(hù)了農(nóng)村基層干部，使群眾更相信干部，干部更依靠群眾，村干部之間也更團(tuán)結(jié)了，廉政意識明顯增強(qiáng)，集體的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，管嚴(yán)了“三個(gè)權(quán)”，盤活了村級集體資產(chǎn)。全村一事一議項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)處臵、資源發(fā)包均由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心代理，在村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、處臵過程中均按照公開、公平、公正的要求進(jìn)行，圍繞盤活村集體現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，鼓勵(lì)支持村集體采取依法拍賣、承包、租賃、入股等方式，開發(fā)“四荒”和充分利用閑臵資產(chǎn)，穩(wěn)定增加村級收入，有效杜絕了過去暗箱操作、人情發(fā)包、低價(jià)發(fā)包的不合理現(xiàn)象，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。同志們，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作任務(wù)十分繁重，意義極為重大，影響極為深遠(yuǎn)，我們務(wù)必要以這次“建強(qiáng)提促”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，與加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以務(wù)實(shí)的作用、創(chuàng)新的舉措認(rèn)真抓好農(nóng)村“三資”管理工作，不斷提高農(nóng)村干部素質(zhì)，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平，切實(shí)解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題、為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧作出更大的努力。