第一篇：農(nóng)村三資管理

農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心上墻制度

三資代理服務(wù)中心工作職責

一、負責村組資金、資產(chǎn)、資源的清查、認定、評估工作；受村組委托，統(tǒng)一代管村組賬目和銀行賬戶；負責村組資產(chǎn)、資源臺賬和經(jīng)濟合同的登記，編制、歸檔工作。

二、對各村組資金、資產(chǎn)、資源實行動態(tài)管理，指導(dǎo)各村報賬員的工作，做好村組“三資”的賬務(wù)管理、會計報表的編制和日常業(yè)務(wù)處理工作。

三、負責審核原始憑證，正確填制記賬憑證，如實登記賬簿，做到手續(xù)完備，賬證、賬表、賬實相符。

四、負責村組“三資”的審核工作、監(jiān)督“三資”民主決策過程。

五、協(xié)助鎮(zhèn)紀委對“三資”管理使用中的違紀違法行為開展調(diào)查工作。

六、負責三資代理服務(wù)中心其它工作。

三資代理服務(wù)中心責任追究制度

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村三資代理服務(wù)中心的工作人員要嚴格遵守各項制度，認真監(jiān)督村級的各項經(jīng)濟活動，切實管好用好“三資”。

二、村報賬員要接受中心和村兩委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，履行工作職責，認真開展工作。

三、中心人員和報賬員有下列情形之一者，予以經(jīng)濟處罰和解聘：

1、收入未如期上繳或坐支的；

2、未按申請預(yù)算支出用途支出的；

3、違反預(yù)算計劃，擅自借款、貸款的 ；

4、不能按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村三資代理服務(wù)中心所布置的 工作的。

四、村組干部和財務(wù)工作人員有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理監(jiān)督小組會同農(nóng)經(jīng)局、紀檢委、監(jiān)察局、公安經(jīng)偵、檢察院視情節(jié)輕重，追究其黨政紀或法律責任。

1、偽造支出單據(jù)，虛支、冒領(lǐng)的；

2、收入不計賬，貪污公款、公物的；

3、偽造、變造發(fā)票，虛列支出的；套取或坐支現(xiàn)金的；

5、公款私存或私設(shè)“小金庫”的。

五、對集體和個人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞等非法動用集體資產(chǎn)資源的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、對不經(jīng)民主討論同意，擅自安排工程項目，使用專項資金和變更、終止集體資產(chǎn)資源所有權(quán)的，對村主要負責人進行批評教育，并責令限期改正。

七、對不采取招標、投標等方式或利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn)資源的，以及私自決定應(yīng)由民主討論決定事項的，責令限期改正；造成經(jīng)濟損失的，主要責任人依法予以賠償。

集體資金管理工作規(guī)范

一、年度收支預(yù)決算制度

1、年初，由“兩委”會制定年度財務(wù)收支預(yù)算議案；

2、履行“四議兩公開”程序，由村民代表大會討論通過；

3、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心備案；

4、公開接受群眾監(jiān)督

二、聯(lián)簽會審制度

經(jīng)手人應(yīng)先取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財小組集體審核，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)村黨支部和村民委員會負責人審批同意簽字（蓋章），由報賬員向核算中心報賬。屬于大額度資金支出，應(yīng)先履行民主決策程序，報賬員攜帶有關(guān)會議記錄、協(xié)議、合同和《村級“三重一大”事項報告單》等材料，經(jīng)中心主任簽字后，隨票據(jù)一同入賬。凡不符合程序的，“三資”代理服務(wù)中心的工作人員有權(quán)拒付。

三、票據(jù)管理制度

各項收入，須使用統(tǒng)一的收款憑證，支出需有原始發(fā)票，無發(fā)票的一律使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自制的規(guī)范憑證。

集體資產(chǎn)管理工作規(guī)范

一、實行“二賬一簿”制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心建立固定資產(chǎn)明細賬、庫存物資明細賬、低值易耗品登記簿，輸入微機，實行動態(tài)管理。

二、實行招投標制度

招投標由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督實施。

實行資產(chǎn)報廢制度

固定資產(chǎn)按年提取折舊，登記造冊，報廢物資須辦理報批核銷手續(xù)。防止集體資產(chǎn)的流失，確保集體資產(chǎn)保值增值。

集體資源管理工作規(guī)范

實行招投標制度

集體資源的租賃和承包，先履行民主決策“四議兩公開”程序，然后進行招投標。

實行合同備案制

原有的集體資源承包租賃合同復(fù)印件報中心備案；新簽訂的合同，要先經(jīng)民主決策，然后進行招投標，合同書要一式三份，其中一份由中心備案。

實行合同到期提示

合同到期，中心下發(fā)通知，提示村委及時進行安排。屬于重大事項應(yīng)履行民主決策程序。

第二篇：農(nóng)村三資管理情況

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源一直是農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的熱點問題，也是農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。去年以來，博湖縣認真貫徹落實中央紀委監(jiān)察部《關(guān)于深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)若干問題的意見》，把加強農(nóng)村“三資”管理作為重要抓手，堅持公開、民主、規(guī)范的原則，全面打造村級“陽光”財務(wù)，取得了明顯成效。

一、健全“三資”管理制度?？h委、縣人民政府先后出臺《關(guān)于加強農(nóng)村集體財務(wù)管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理實施方案》、《關(guān)于規(guī)范村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營的通知》、《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》等規(guī)范性文件，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度、民主管理制度、資產(chǎn)評估制度、公開招標制度、財務(wù)年檢制度、經(jīng)濟責任審計制度，對農(nóng)村“三資”全面實行規(guī)范化管理。

二、實行委托代理制度。從1997年起，在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個行政村實行“村賬鄉(xiāng)管村用”，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代理各村賬務(wù)，做到“四統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一銀行賬戶。在農(nóng)村信用社設(shè)立“村集體專戶”，各村的自有資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金、資產(chǎn)處置和資源開發(fā)變現(xiàn)收入等，全部納入“村集體專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站以村為單位分戶記賬核算；二是統(tǒng)一審核把關(guān)。村級日常開支實行即支即報，重大項目開支，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論研究，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理撥款手續(xù)。三是統(tǒng)一代理記賬。各村取消會計和出納崗位，改設(shè)一名報賬員，負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報賬。每張入賬票據(jù)須經(jīng)過村組織負責人審批，民主理財小組審核蓋章，然后經(jīng)過代理會計復(fù)核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長審驗后方可入賬。

三、村級財務(wù)集中清理整頓。

年初，縣農(nóng)經(jīng)局財務(wù)審計人員對塔溫覺肯鄉(xiāng)的6個村和查干諾爾鄉(xiāng)的1個村進行了財務(wù)審計，審計金額達65萬元。對6個村2003年以前的帳務(wù)進行了整理。

四、完善財務(wù)審計制度。一是實行季度聽審制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每季度召開一次村紀檢委員會議，聽取上該村一季度“三資”管理情況，發(fā)現(xiàn)有問題的村或個人及時進行教育，對查證屬實違紀的堅決查處。二是實行村干部離任審計制度，在村“兩委”班子換屆前，對村干部在任期間財務(wù)制度執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)和資源的管理使用情況等進行全面審計，并將審計結(jié)果向群眾公開。三是實行農(nóng)村集體財務(wù)“三年輪審”制度。每年由縣農(nóng)經(jīng)局確定部分村進行常規(guī)審計，每三年對全縣村級財務(wù)審計一遍。四是實行項目竣工審計。5萬元以上的村級新建項目，必須經(jīng)縣審計部門審計后，方可進行竣工決算。

五、開展一事一議活動。我縣各村嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)村級“一事一議”籌資籌勞管理辦法》向農(nóng)牧民籌資籌勞。籌資籌勞時由村民委員會事前作預(yù)算，經(jīng)村民會議討論通過后，將籌資籌勞情況報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批，縣農(nóng)經(jīng)局備案。村委會向農(nóng)民籌資時按“民主議事，上限控制，?？顚Ｓ茫瑥埌窆肌钡囊?guī)定執(zhí)行，籌資款完全用在議事項目上，沒有挪用現(xiàn)象。村級接待費均為零控制。今年，全縣開展“一事一議”共9次，村級集體收入105萬元，集體土地6819畝，發(fā)展村級公益事業(yè)投入資金305萬元。

第三篇：農(nóng)村三資管理（定稿）

因勢利導(dǎo)管三資

打造特色產(chǎn)業(yè)村

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

上午好！根據(jù)會議的安排，我代表村將我村的“三資”管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作匯報。

我村是盧琳市柳林區(qū)大龍?zhí)多l(xiāng)的一個彝族村落，位于金沙江西畔、柳林區(qū)南部，全村幅員面積21平方公里，下轄8個村民小組，355戶、1359人。目前，我村擁有集體可支配資金13萬元，1處村委會辦公大院、1所芒果專家大院、1所衛(wèi)生所、1所村小學、59公里公路、2處提灌站、25公里引水工程，1834畝耕地、7820畝荒坡荒地、13500畝芒果經(jīng)濟林地、1家果品公司、1家旅游公司、1個芒果品牌。

在對村集體所擁有的資產(chǎn)、資金、資源的管理工作中，我村以規(guī)范管理為手段，以機制創(chuàng)新為動力，以推動發(fā)展為目的，結(jié)合我村實際，因勢利導(dǎo)、真抓實干，全力推進“興萬畝芒果園，建休閑度假村”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造以旅游、芒果為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)村。在各級黨委政府的關(guān)懷下，在各級各部門的支持下，通過全村人民的努力，實現(xiàn)了由原來的貧困村邁向了小康村。2009年，全村人均純收入6680元，年收入5萬元以上的農(nóng)戶達180余戶。先后榮獲了“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進單位”、“全國文明村”、“全國民主法制示范村”、“省、市、區(qū)先進黨組織”等稱號。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化“三資”管理力度 一是出臺實施意見。2008年2月，出臺《混撒拉村“三資”管理實施方案》，提出“三資”管理的目標要求、工作重點、政策措施，通過努力，基本實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理工作“五化”，即組織網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)權(quán)明晰化、監(jiān)督多元化、運行陽光化、管理信息化。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以村總支部書記任組長，村委主任任副組長、村兩委委員、村文書、村會計、村理財小組成員、部分村民代表為成員的“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。

三是構(gòu)筑管理平臺。成立了混撒拉村集體“三資”管理辦公室，在村委會設(shè)立專門辦公場所，選好配優(yōu)工作人員，統(tǒng)一處理財務(wù)管理、票據(jù)管理、會計核算、建檔管理等工作，為“三資”管理工作搭建了有力的平臺。

二、規(guī)范日常管理，推動“三資”管理工作

（一）建檔造冊，摸清“家底”。每年底，由村“三資”管理辦公室牽頭，組織村民代表參與監(jiān)督，對村集體所有的資產(chǎn)、資金、資源進行認真清查、摸底，登記造冊，建立規(guī)范的電子管理臺賬，把清查數(shù)據(jù)及時向村民公開，并報鄉(xiāng)政府備案，做到賬目明晰、來去清楚。

（二）建章立制，嚴把“關(guān)口”。按照上級政府關(guān)于加強農(nóng)村“三資”管理工作的要求，結(jié)合我村實際，建立資產(chǎn)清查制度、臺賬制度、評估制度、承包租賃出讓制度、經(jīng)營制度；建立村級財務(wù)票據(jù)管理制度、結(jié)賬報賬制度、民主管理制度、非生產(chǎn)性支出管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、集體收益分配制度、責任追究制度；建 立資源登記簿制度、公開協(xié)商和招標投標制度、承包租賃合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專項管理等制度，切實做到以制度管人，按制度辦事。

(三)開源節(jié)流，管好“袋子”。一是配合村財鄉(xiāng)管。村里設(shè)專職文書，負責日常報賬業(yè)務(wù)，并做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)、統(tǒng)一由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心代理記賬，嚴格收支兩條線管理，使我村財務(wù)管理步入規(guī)范化軌道，運行穩(wěn)定有序。二是嚴格控制開支。開支50元以下由村委會分管負責人簽字，50至500元由村委會集體研究，500元以上由村民代表會議討論決定。三是進行精細管理。嚴格執(zhí)行村民小組財務(wù)制度，每個村民小組由村民選舉3名村民代表組成財務(wù)審核小組，審核小組對財務(wù)支出票據(jù)進行審核后，由審核小組和村民小組組長聯(lián)合簽字才可報銷；嚴格執(zhí)行村委會財務(wù)制度，由村民選舉5名村民代表組成村財理小組，理財小組對財務(wù)票據(jù)進行審核后，由理財小組和村委會主任聯(lián)合簽字才可報銷。

（四）因勢利導(dǎo)，壯大“盤子”。面對耕地少、荒地多的實際，我村理清思路，深挖三資潛能，探索產(chǎn)業(yè)興村的發(fā)展道路。一是圍繞旅游做文章。以村水庫為中心，堅持市場化運作，先后爭取資金32萬元、自籌170萬元，依托山清水秀、村容整潔、民俗淳樸的優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游區(qū)。2009年成立了盧琳市混撒拉旅游開發(fā)有限責任公司，建好了農(nóng)家樂3個，今年以來，實現(xiàn)旅游收入110萬元。二是圍繞芒果做文章。近來來，我村利用坡地面積多、光熱條件好的自然優(yōu)勢，積極發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)。通過公開發(fā)包規(guī)模開發(fā)，引導(dǎo)村 民分片承包，挖掘了荒地價值；修建了芒果專家大院，培養(yǎng)芒果種植的“土專家”、“田秀才”；成立了德益果品公司，打造“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；通過培訓(xùn)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料、品牌注冊、產(chǎn)品包裝、市場銷售“五統(tǒng)一”的管理模式，進行產(chǎn)銷聯(lián)合經(jīng)營，努力提升芒果產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。今年以來，全村已發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟芒果 13500畝，產(chǎn)量達到350萬公斤，總產(chǎn)值達到1500萬元，實現(xiàn)集體收入13萬元。

三、創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升“三資”管理績效

（一）推進民主監(jiān)督。積極推行“陽光村務(wù)入組入戶”工程，通過村務(wù)公開平臺，利用公開欄、宣傳手冊等形式，將農(nóng)村集體“三資”運營情況和各項財務(wù)收支，做到按月公開，重大事項按時公開，總體情況年底公開，接受全體村民監(jiān)督。推行“四議兩公開”制度，對村級重大投資項目、工程建設(shè)項目、村級經(jīng)濟合同簽訂、村級支出、財務(wù)公開等涉及農(nóng)村“三資”工作事項，由村支部調(diào)查了解群眾意見提出事項提議，經(jīng)村兩委商議、支部大會審議、村民代表大會決議后，將決議情況公開，實施結(jié)果公開，并由村民選舉產(chǎn)生的村務(wù)監(jiān)督委員會進行全程監(jiān)督整改，保障村民享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）強化審核監(jiān)督。積極配合區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門對我村“三資”重大事項的經(jīng)營、出租、發(fā)包、招投標、合同簽訂和各項財務(wù)收支票據(jù)和資產(chǎn)、資源變動事項的審核，凡是涉及“三資”工作的重大事項，在履行民主決策程序前，報鄉(xiāng)政府審核通過。嚴格執(zhí)行“聯(lián)審制”，每季度實行由村黨總支部書記、村委會主任主持，定期與村民理財小組成員一起進行“現(xiàn)場審核、現(xiàn)場理財、現(xiàn)場結(jié)賬”的理財監(jiān)督模式，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)簽字、村民審核、張榜公布等程序，做到程序明晰、賬款相符，手續(xù)清楚。

（三）創(chuàng)新電子監(jiān)督。組織力量開發(fā)了我村“三資”信息化管理系統(tǒng)，利用該電子管理平臺對大額資金支取、合同到期、款項收繳、“三資”公開等內(nèi)容進行實時登記、實時管理、實時監(jiān)督，使“三資”管理從事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r、直接、全程監(jiān)管，促進傳統(tǒng)管理向科學管理轉(zhuǎn)變。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，“三資”管理是農(nóng)村的一個長期性、基礎(chǔ)性工作，今后我村將以經(jīng)濟總量翻番、全面建設(shè)小康社會為目標，堅持以“服務(wù)發(fā)展，惠澤三農(nóng)”的理念統(tǒng)攬“三資”管理工作，堅定信心、開拓創(chuàng)新、破難而上、苦干實干，做大做優(yōu)做強全村芒果產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐，力爭到2013年全村人均純收入達到10000元以上，早日把我村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

第四篇：農(nóng)村集體三資管理(定稿)

農(nóng)村集體“三資”管理制度

為了進一步加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)收支行為，管理用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，保證農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展，規(guī)范我縣農(nóng)村“三資”管理工作，特制定本管理制度。

一、財務(wù)收入管理制度

1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。

2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括：上級和部門對村級的專項補助和撥款、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、救濟扶貧 補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)征地地補償費，以及各種代收、借貸等其他收入。

3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應(yīng)當使用“省農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查，并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心入帳核算，嚴禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心帳戶，統(tǒng)一支付管理。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

二、財務(wù)開支審批制度

1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。

2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：；村（組）干部報酬、辦公費、會議費、差旅費、廣播通訊等管理費、計生支出、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。村級不得開支招待費。

3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應(yīng)提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。

4、財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財小組審核。大額開支，村民主理財小組審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。財務(wù)開支嚴禁“白條”做帳。

5、審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村出納員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。

三、財務(wù)預(yù)決算制度

1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應(yīng)當提出當年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村理財小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負擔監(jiān)督卡后方可實施。

2、審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心審查備案。

3、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村理財小組審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心審批。

4、村集體經(jīng)濟組織年終應(yīng)當及時進行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

四、財務(wù)公開制度

1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。

2、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對以下內(nèi)容進行公開：（1）財務(wù)預(yù)算；（2）各項收入；（3）各項支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔的費用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開的事項。

3、財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。

5、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。

6、財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心負責監(jiān)督實施。

五、資產(chǎn)清查制度

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動積累形成的、外單位和個人捐贈的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級道路、教育（學校）、文化、村辦公企業(yè)等資產(chǎn)。

2、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。

3、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負責實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心備案。

4、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。

六、資產(chǎn)臺帳制度

1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。

2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當及時進行核銷。

5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心負責管理。

七、資產(chǎn)評估制度

1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進行資產(chǎn)評估。

2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。

3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。

4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心備案。

5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責任。

八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產(chǎn)評估等事項。

3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。

4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責任等，并向全體成員公開。

5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)委托代理中心備案、歸檔。

九、資產(chǎn)經(jīng)營制度

1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)代理服務(wù)中心和村理財小組要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

十、資源登記簿制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心負責管理。

十一、公開協(xié)商和招標投標制度

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。

4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心審查備案。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。

5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心備案。

十二、資源承包、租賃合同管理制度

1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。

2、合同應(yīng)當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等。

3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進行合同變更。

4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心備案。

十三、集體建設(shè)用地收益專項管理制度

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。

十四、農(nóng)村集體財務(wù)代理中心崗位責任制度

1、農(nóng)村集體財務(wù)代理中心受村委托承擔農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時承擔內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。

2、中心設(shè)主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

3、中心主任崗位職責（1）負責中心全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；（3）負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；（4）負責監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；（5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務(wù)中心的管理，保證政策運轉(zhuǎn)和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負責對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作；

4、總會計職責（1）認真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責，堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄，按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）負責監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標執(zhí)行情況，及時反饋財務(wù)管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。

5、資金會計職責（1）嚴格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；（2）負責銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；（6）及時提供財務(wù)公開的會計資料。

6、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責（1）負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作；（2）負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

7、村出納員的職責（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況；（7）負責本村的財務(wù)公開工作。

二〇一一年 月 日

第五篇：規(guī)范農(nóng)村三資管理

規(guī)范農(nóng)村三資管理 促進社會和諧穩(wěn)定

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照縣委、縣政府的安排部署，我們xx鎮(zhèn)在“建制度、強規(guī)范、提素質(zhì)、促和諧”主題實踐活動中，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，以強化農(nóng)村集體三資管理工作為重點，以建章立制為抓手，以規(guī)范管理為保障，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在農(nóng)村集體三資管理制度健全完善，基層干部權(quán)力運行得到規(guī)范，鎮(zhèn)村干部整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村社會矛盾大量化解。下面，我匯報一下xx鎮(zhèn)這項主題實踐活動的具體工作。

一、“三資”管理存在的問題

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題，也是容易滋生社會矛盾和腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域。目前，農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在思想上存在誤區(qū)。一是認為村級基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復(fù)雜性、多樣性，帶來的管理難度較大。

2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，臺賬登記管理不完善。首先 是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記的管理不全面，對資金還好一些，而對資產(chǎn)、資源的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。

3、民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標；村務(wù)公開只強調(diào)財務(wù)公開，不注重“三資”管理的公開。

4、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標降低，集體“三資”承包收益減少。

5、強占強霸集體資產(chǎn)。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。

二、主要做法

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全“三資”管理體系。

為有效推進全鎮(zhèn)“三資”管理工作，使全鎮(zhèn)三資管理工作組織健全，保障有力，成立了xx鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀委書記、主管財務(wù)副鎮(zhèn)長任副組長，財監(jiān)中心、農(nóng)財辦等部門負責人為成員，負責村“三資”管理工作的牽頭落實；成立鎮(zhèn)“三資”管理辦公室，由主管財務(wù)副鎮(zhèn)長任辦公室主任，負責“三資”管理的具體工作協(xié)調(diào)落實指導(dǎo)；成立鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督小組，負責對本鎮(zhèn)“三資”管理各項工作的監(jiān)督和檢查；鎮(zhèn)設(shè)立“三資”代理服務(wù)中心與原村財鄉(xiāng)監(jiān)中心合二為一，全稱為xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，由原財監(jiān)中心主任負責，做好對全鎮(zhèn)33個村的“三資”代理服務(wù)的具體工作。同時，成立33個村級“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各村支部書記任組長，負總責親自抓；村“三資”管理監(jiān)督小組，由村務(wù)監(jiān)督委員會會組成，負責對本村的“三資”管理日常監(jiān)督。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，形成統(tǒng)一認識 首先，明確宣傳“三資”管理范圍。

農(nóng)村“三資”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。農(nóng)村集體資金：主要是指村原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級撥入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金。農(nóng)村集體資產(chǎn)：主要是指村集體所有或以投資、經(jīng)營和勞動積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無形資產(chǎn)等，包括建筑物、農(nóng)業(yè)機械、電力設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、等。農(nóng)村集體資源：主要是指村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

其次，明確宣傳“三資”管理的“四項”工作原則。在農(nóng)村集體“三資“管理中，必須明確四項基本原則，以確保農(nóng)村”三資“代理服務(wù)工作依法、高效、平穩(wěn)開展。堅持“四權(quán)”不變的原則，村級集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處臵權(quán)不變，仍歸村級所有。堅持便民高效的原則，制定的措施、運行的程序、提供的服務(wù)必須規(guī)范高效、便民利民；堅持依法代理的原則，嚴格按照村級代表大會表決通過、村兩委與鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心簽署委托協(xié)議的程序進行代理服務(wù)；堅持民主理財?shù)脑瓌t，重大決策、重大事項、重大項目安排、大額資金使用，必須經(jīng)村兩委和村民代表大會審議通過并提供原始記錄、原始憑 3 證等資料，方可進入代理中心。

第三，大力宣傳45項管理制度。

召開了由鎮(zhèn)全體干部職工、各村兩委成員參加的宣傳動員會，以xx市農(nóng)村基層組織管理監(jiān)督45項制度為主，匯集中央、省、市有關(guān)文件及2012年5月29日全縣三級干部會議精神和xx鎮(zhèn)對黨員干部的基本要求等重要內(nèi)容，編印200余本，發(fā)放到鎮(zhèn)村兩級干部及村民代表手中，充分利用廣播喇叭、懸掛條幅、張貼標語、講黨課、辦夜校、黑板報等多種形式大力宣傳農(nóng)村“三資”管理工作，讓廣大干部群眾進一步了解工作的意義、目的、方法和政策，做到了統(tǒng)一思想，明確把握，提高了管理工作的能力和水平。同時，印刷明白紙5000余份發(fā)放到各村每位黨員干部、每個村民小組和村務(wù)監(jiān)督委員會成員，真正使農(nóng)村集體“三資”管理工作宣傳到千家萬戶，使他們積極主動地支持、參與此項工作，確保工作有效實施。

（三）狠抓清產(chǎn)核資，建檔造冊，夯實“三資”管理基礎(chǔ)。進行“清產(chǎn)核資”是農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，清產(chǎn)核資工作的好壞直接關(guān)系到我們工作的成效，關(guān)系到群眾對我們工作的滿意程序。

在清產(chǎn)核資工作中，我們著重把好了“三關(guān)”：一是清查登記關(guān)，按照統(tǒng)計要求，對村級“三資”分門別類進行詳實登記，確保不遺漏、無偏差；二是群眾參與關(guān)，在清理過程中，邀請村民代表全程參與清查核實工作，杜絕開小差、玩數(shù)據(jù)、耍手段等現(xiàn)象；三是公示公開關(guān)，將各村的清查結(jié)果進行全面公示，接受群眾監(jiān)督。對群眾提出異議的，專門組織人員進行調(diào)查復(fù)核，以事 實為依據(jù)，做好反饋和整改。等數(shù)據(jù)核實、群眾無異議后，建立各村“三資”臺帳，并存檔保管。

在清產(chǎn)核資工作中，我們嚴格遵循三個“結(jié)合”。一是帳內(nèi)與帳外相結(jié)合。先帳內(nèi)、后帳外，先資金、再資產(chǎn)、再資源的清理辦法，逐項核實登記，建立“臺帳”。采用以會計帳目為依據(jù)，看涉及到的有關(guān)賬戶的賬面余額，根據(jù)賬戶提供的線索逐項追查，看、查過程中做好登記備案，對債權(quán)、債務(wù)雙方進行核對，經(jīng)核實后的經(jīng)濟業(yè)務(wù)由雙方辦理認賬手續(xù)。賬外清理主要是組織人員實地看資源、資產(chǎn)，確定面積大小、數(shù)量多少，重新評估價值，進行分類摸底、登記。二是各村清理工作小組與村務(wù)監(jiān)督委員會成員參與相結(jié)合。清理工作小組主要是登記好《村級三資清理登記表》，村務(wù)監(jiān)督委員會主要是核查清理的內(nèi)容和規(guī)定的程序，核實所有資金狀況，復(fù)查已初步登記的資產(chǎn)、資源情況，確保不留死角，不打埋伏，不重不漏，加強全過程監(jiān)督，保證農(nóng)村集體“三資”清理工作的公開透明。三是重點核查與嚴格公示相結(jié)合。對債務(wù)往來不清楚、記錄不完整、手續(xù)不完備、群眾反映突出的債務(wù)，對固定資產(chǎn)、庫存物資流失情況，對資產(chǎn)、資源租賃、發(fā)包的合同文本和合同兌現(xiàn)情況作為重點核查，弄清每筆業(yè)務(wù)的來龍去脈。清理工作結(jié)束后，把所有的清理內(nèi)容進行公示10天，同時，結(jié)合村民提出來的質(zhì)詢、疑問，重新核對，切實達到資金不漏分、資產(chǎn)不漏塊、資源不漏項。

在清產(chǎn)核資工作后，統(tǒng)一建立檔案臺賬。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)公示無異議后，鎮(zhèn)對各村的“三資”情況進行分類匯總，以村為單位按資金、資產(chǎn)、資源三種類別逐類逐項進行登記造冊，建立“三 資”監(jiān)管臺賬，臺賬中包括集體資產(chǎn)資源處臵情況和相關(guān)會議記錄、評估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標原始文件、合同等。每冊臺帳一式兩份，一份村級保管，另一份交由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心保管，實行動態(tài)管理，做到賬賬、賬實、賬款、賬據(jù)、賬表五相符。

（四）嚴格工作程序，規(guī)范操作，保障穩(wěn)步推進

為確保農(nóng)村集體三資管理工作的順利開展，保障農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民群眾利益，我鎮(zhèn)各村在農(nóng)村集體“三資”的經(jīng)營流轉(zhuǎn)過程中，充分發(fā)揚民主，嚴格按程序進行。

關(guān)于資金的管理使用，xx鎮(zhèn)已經(jīng)做了詳細的報告，這里我就不再過多闡述。下面我重點介紹三資中資產(chǎn)資源的流轉(zhuǎn)。

1、集體研究。對要流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)資源，由村黨支部書記主持召開村黨支部、村委會聯(lián)席會，根據(jù)本地實際，進行認真研究，擬定流轉(zhuǎn)初步方案。

2、民主協(xié)商。村“兩委”班子集體研究通過后，由黨支部、村委會組織召開村全體黨員會、村民代表會或村民會議征求意見，到會人員對擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)類別、盤活方式、具體操作程序等進行廣泛討論，與會人員三分之二以上通過后，形成一致意見，與會人員簽名并按手印，連同會議記錄一并上交鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心存檔。

3、書面請示。在民主討論通過后，村以黨支部、村委會名義，向鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面請示，就擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)類別、理由和方法進行詳細說明，同時申報《招標投標方案》。

4、審查把關(guān)。鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對村的請示進行嚴格審查把關(guān)，對符合相關(guān)規(guī)定，確實能夠增強村集體積累，增加農(nóng)民收入的，在5日內(nèi)給予書面批復(fù)。對條件不夠成 熟或違反有關(guān)規(guī)定的提出改進意見。

5、發(fā)布公告。村黨支部、村委會在接到鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)函后，將《招標投標方案》及擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)資源基本情況在村公示公告。

6、組織競標。公示公告無異議，在村黨支部、村委會主持下，村成立專門組織，按《招標投標方案》和程序，在縣直有關(guān)部門和鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，組織招投標，最終確定中標人。

7、公布結(jié)果。村黨支部、村委會將中標人情況、標的在村進行為期5天的公示公告。

8、簽訂合同、公證并備案。村委會與中標人簽訂“三資”經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同，合同須經(jīng)縣公證處公證或鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心鑒證。合同及相關(guān)資料一式三份，中標人和村委會各存一份，同時報鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心備案一份。

三、主要成效

第一，管細了“三個事”，規(guī)范村級“三資”管理。村級資金統(tǒng)一管理，按村設(shè)賬，專戶儲存，監(jiān)督使用，解決了過去農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財務(wù)制度落實不到位、賬目設(shè)臵混亂、會計信息不實等問題。集體的資產(chǎn)資源處臵統(tǒng)一委托鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對外招投標，解決了長期以來農(nóng)村集體“三資”管理混亂的問題，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑臵、流失和浪費。同時，還保證了村民的知曉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和民主決策權(quán)。

第二，管好了“三個人”,改善了黨群干群關(guān)系。村干部用錢受到鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心的監(jiān)管；資產(chǎn)資源處臵村民代表討論通過，具體工作由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心操作；財務(wù)收支往 來、資產(chǎn)資源發(fā)包由暗變明；村集體的經(jīng)濟活動變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督；變事后查處為事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部與群眾之間的距離，也更好地保護了農(nóng)村基層干部，使群眾更相信干部，干部更依靠群眾，村干部之間也更團結(jié)了，廉政意識明顯增強，集體的戰(zhàn)斗力得到進一步加強，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

第三，管嚴了“三個權(quán)”，盤活了村級集體資產(chǎn)。全村一事一議項目建設(shè)、資產(chǎn)處臵、資源發(fā)包均由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心代理，在村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、處臵過程中均按照公開、公平、公正的要求進行，圍繞盤活村集體現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，鼓勵支持村集體采取依法拍賣、承包、租賃、入股等方式，開發(fā)“四荒”和充分利用閑臵資產(chǎn)，穩(wěn)定增加村級收入，有效杜絕了過去暗箱操作、人情發(fā)包、低價發(fā)包的不合理現(xiàn)象，增加了集體經(jīng)濟收入。同志們，加強農(nóng)村集體“三資”管理工作任務(wù)十分繁重，意義極為重大，影響極為深遠，我們務(wù)必要以這次“建強提促”主題實踐活動為契機，與加強基層建設(shè)年活動有機結(jié)合，以務(wù)實的作用、創(chuàng)新的舉措認真抓好農(nóng)村“三資”管理工作，不斷提高農(nóng)村干部素質(zhì)，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平，切實解決好農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題、群眾普遍關(guān)心的熱點問題、為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧作出更大的努力。