第一篇：如何強化農(nóng)村“三資”管理

如何強化農(nóng)村“三資”管理

農(nóng)村“三資”即農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源，加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和監(jiān)督，不僅有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟，推動農(nóng)村基層黨風廉政建設，還有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。但是隨著社會主義新農(nóng)村建設步伐不斷加快，農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理方面的損失、浪費等問題日益突出，如何強化農(nóng)村“三資”管理切實維護村民群眾的切身利益已成為管理的重要內(nèi)容。

一、加強領導，提高認識。首先提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對加強農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督重要性的認識，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作領導小組并設立“三資管理”辦公室，對農(nóng)村集體“三資”管理加強監(jiān)管。其次對農(nóng)村基層領導干部和財務人員加強黨風廉政教育和“三資”管理業(yè)務知識培訓并把“三資”管理納入干部崗位目標考核和廉政考核內(nèi)容之一。

二、健全制度，加強管理。建立健全的農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源和集體建設用地收益專項管理制度。其中包括各項現(xiàn)金管理、財務收、支管理、財務預（決）算、財務公開、合同管理、資源登記、公開招投標制度等。對“三資”管理工作人員明確職責、落實分工，定期開展業(yè)務指導和培訓，切實提高管理人口業(yè)務水平和思想認識。

三、全面公開，加強監(jiān)督。將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的各項內(nèi)容、程序及過程都納入村務公開之中，并作為重點進行公開，保證農(nóng)村“三資”管理處于事事監(jiān)督之下。農(nóng)村“三資”管理要做到公開內(nèi)容要全面、公開數(shù)據(jù)要真實、公開時間要及時，使農(nóng)村“三資”管理做到經(jīng)?；?、公開化、規(guī)范化，使農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源時刻在村民群眾的監(jiān)督下流轉運作。

四、加強考核、嚴肅紀律。在建立健全的農(nóng)村“三資”管理各項制度的基礎上，還要加大對“三資”管理工作的考核力度，健全考核制度和考核內(nèi)容。鎮(zhèn)紀委和三資管理辦對相關責任單位的財務運作情況進行定期監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要積極采取措施及時整改落實。對程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主的、審核不謹慎、監(jiān)督不嚴肅等造成的“三資”管理混亂或使農(nóng)村集體財產(chǎn)蒙受損失的要依規(guī)追究當事人責任，切實維護農(nóng)民群眾的利益。

第二篇：強化農(nóng)村“三資”管理促進基層黨風廉政建設

強化農(nóng)村“三資”管理促進基層黨風廉政建設——西蘭鄉(xiāng)人民政府

西蘭鄉(xiāng)位于羅源縣西部山區(qū)，面積78.4平方公里，轄17個行政村，150個村民小組，農(nóng)業(yè)人口4194戶13966人，耕地面積16760畝。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視黨風廉政廉政建設和反腐敗工作，確保了農(nóng)村安定穩(wěn)定。根據(jù)縣紀委工作部署，我鄉(xiāng)著力加大農(nóng)村“三資”管理工作力度，成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的農(nóng)村“三資”管理工作領導小組，領導小組下設會計委托代理中心、資產(chǎn)資源管理中心、招投標服務中心，有效規(guī)范鄉(xiāng)村兩級在物資采購、工程建設、產(chǎn)權交易等領域的投招標活動，有效規(guī)范村級財務收支，防止國有、集體資產(chǎn)的流失，增加了集體收入，同時有力推進了源頭防腐工作，密切黨群關系，促進社會穩(wěn)定和基層和諧，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)村招投標制度建設：

1、規(guī)范鄉(xiāng)村招投標委托代理的組織建設。一是加強領導，2008年9月成立以黨委副書記為主任，紀檢、司法、經(jīng)管、村建等有關部門負責人任成員的鄉(xiāng)村招投標委托代理中心。二是硬件建設。落實一間辦公室，一間會議室，相關制度上墻公示，已配備一臺電腦。三是簽訂協(xié)議，在堅持集體財產(chǎn)所有權收益權和決策權不變的前提下，簽訂《招投標委托協(xié)議書》，明確雙方的權利、義務和違紀責任，保證代理的合法性。四是制度建設。鄉(xiāng)招投標委托辦公室制定并上墻了《招投標工作程序》、招標會場紀律等制度。

12、規(guī)范鄉(xiāng)村招投標委托代理有序運作。一是嚴格“范圍關”，對鄉(xiāng)村兩級使用國有、集體資金、單項金額在5000元以上或批量金額在1萬元以上的物資采購，造價5萬以上100萬元以下的工程項目，鄉(xiāng)村兩級房屋、設備等集體資產(chǎn)所有權或經(jīng)營權轉讓或出租，進入鄉(xiāng)“委托中心”實行統(tǒng)一招投標。二是把好“審核關”，對進入鄉(xiāng)“委托中心”運作項目規(guī)定了“四道”嚴格程序：①提出事項，確定標的。②申請委托，組織審查。③發(fā)布公告，組織開標。④結果公示，簽訂合同。對招標結果進行公示確定中標人。三是落實“監(jiān)督關”，針對當前招投標工作的實際，著重對標前、標中、標后的監(jiān)督管理，制定出臺了相關的制度，做到動作合法、程序合理、結果合情，真正體現(xiàn)公正、公開原則，增強了透明度，減少了隨意性，杜絕了暗箱操作的隱患，促進了廉潔自律行為。

3、主要成效。2008年9月至今，我鄉(xiāng)招投標委托代理中心共

受理西蘭村自然村道、石別下村農(nóng)村文體公園綠化工程建設等招投標15場次，總標的達到245萬元，節(jié)約了集體資金，降低了工程造價。

二、村財委托代理工作：

1、精心組織，健全管理。2008年9月按照縣紀委部署，我鄉(xiāng)

成立了以副鄉(xiāng)長為組長的村財委托代理中心，在幾年來開展村帳委托代理的基礎上，不斷探索，深入運作，規(guī)范管理。通過縣人事局考錄1名代理記賬員持證上崗，引進專業(yè)財務管理軟件，全部實行電算化管理。在業(yè)務處理上，嚴格按照《會計法》等法律法規(guī)操作，在資產(chǎn)、資源的管理和處置方面，按照有關規(guī)定進行

價值評估、招投標。相關文書、合同嚴格按照規(guī)范制發(fā)、簽訂，并由專人實行檔案化管理。在監(jiān)管服務過程中，中心工作人員嚴格按程序辦事，對不符合法律制度規(guī)定的財務收支、資產(chǎn)運營、資源開發(fā)等業(yè)務予以糾正或拒絕辦理。至目前，鄉(xiāng)村財委托代理辦公室在上級主管部門的直接領導下，各項工作有序推進，村財?shù)玫接行ПO(jiān)管，杜絕了村干部在使用村財方面的違法違紀行為，減少了腐敗行為的發(fā)生。

2、規(guī)范實施，有效運作。一是各村與鄉(xiāng)簽訂委托手續(xù)。二

是各村取消村會計、出納，只設一名報賬員，負責“三資”報賬工作。三是各村取消賬戶，設立統(tǒng)一的銀行賬戶。銀行預留印鑒章由村賬委托代理中心統(tǒng)一保管，按“一村一賬”核算并納入電算化管理。鄉(xiāng)“三資”監(jiān)管服務中心具體負責對村集體“三資”使用、運作、開發(fā)等情況的審核、指導、監(jiān)督。對于1000元以上和支出必須經(jīng)村兩委會議通過。進一步提升村財務管理的質(zhì)量，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供真實可靠的財務依據(jù)，有效減少由于往來款引發(fā)的呆賬、壞賬和村的非生產(chǎn)性開支，使更多的資金投入到村集體經(jīng)濟的擴大再生產(chǎn)上，最大限度地避免村的閑置、流失、浪費，解除群眾對村干部的疑慮和誤會，給群眾一個明白，還干部一個清白。

3、完善制度，初見成效。為進一步提升服務質(zhì)量和水平，我們制訂了《西蘭鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理工作實施方案》制度，確保村賬委托代理制的有效運行，每月1-10日為報帳員報帳時間。自推行“村賬委托代理制”以來，村級財務公開更加及時，民主

管理更加規(guī)范，提高了各村財務收支的透明度。

4、村帳鄉(xiāng)管，初見成效。通過實行村帳委托鄉(xiāng)管代理制，一

方面促進了村干部廉政建設，把村集體財務置于群眾的監(jiān)督之下并及時上報縣經(jīng)管站。及時公開各村收支情況，有效地防止了少數(shù)干部大手大腳亂花公家錢財?shù)默F(xiàn)象，杜絕亂開支、變相開支、借項目開支等以權謀私問題，有效地控制了公款私存，白條抵庫、現(xiàn)金坐支坐收超限額及貪占挪用公款等行為，提高了各村財務收支的透明度。另一方面融洽了干群關系，增強干部在群眾中的威信。去年以來，村帳委托代理中心通過審核把關退回各村不規(guī)范票據(jù)12筆，金額0.45萬元。

三、集體資產(chǎn)監(jiān)管工作：

按照縣紀委的統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)于2008年9月成立的以黨委副

書記為組長的資金資源監(jiān)管中心，按照上級的有關規(guī)定對轄區(qū)17個行政村債權債務進行全面清理核實，做到摸清底數(shù)，嚴格審核鎖定舊債，核實新增債務，建立債務臺帳和固定資產(chǎn)臺帳管理制度和監(jiān)控體系，全鄉(xiāng)17個村共核實上報債務180多萬元，目前已經(jīng)化解債務48.76萬元，并分別分類輸入電腦計算機，建立相關數(shù)據(jù)庫，17個行政村均建立資產(chǎn)臺帳。

四、存在問題：

在“三資”管理過程中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要是：

1、個別村存在白條抵庫現(xiàn)象；

2、村理財小組作用有待加強。

3、村帳委托代理記帳員只配備1人，人員少，工作量大，2009

年的憑證剛錄入完成，相關賬本還在裝訂與完善中。

鄉(xiāng)“三資”監(jiān)管服務制度實行幾年來的經(jīng)驗表明，推行村“三

資”監(jiān)管服務制，讓群眾對集體的資源、資產(chǎn)、資金放心、安心，將對新農(nóng)村建設提供強有力的支持。“三資”監(jiān)管服務中心的建立，讓村集體“三資”管理更加到位，財務收支更加規(guī)范、資產(chǎn)、資源處置更加得當，達到增收節(jié)支目的，也有效地解決了過去許多村集體在財務收支、資產(chǎn)承包拍賣、工程發(fā)包時，管理制度不夠規(guī)范，公開不到位，監(jiān)督乏力的問題，消除了群眾對村干部的不信任，避免發(fā)生因“三資”問題而引發(fā)群眾上訪、越級上訪等現(xiàn)象，密切了黨群干群關系，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，得到廣大群眾的好評。

我鄉(xiāng)“三資”管理工作目前還處于探索創(chuàng)新階段，不同程度

還存在一些問題，很多工作開展還不平衡等，下一步我們將認真貫徹全縣的工作部署，結合我鄉(xiāng)實際，在求實、務實、落實上下功夫，扎實為我鄉(xiāng)各項事業(yè)的和諧發(fā)展提供強有力的經(jīng)濟和服務保障。

第三篇：福祿三資總結強化三資管理

全市農(nóng)經(jīng)工作會議經(jīng)驗材料

強化“三資”管理 提高服務水平

穆棱市福祿鄉(xiāng)經(jīng)管中心

2012年12月8號

近年來，福祿鄉(xiāng)經(jīng)管站認真貫徹落實中央、省、市紀委全會精神，把加強農(nóng)村集體“三資”管理工作作為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入和推進農(nóng)村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的一件大事來抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，周密安排部署，積極穩(wěn)妥推進，取得了較好成效。

一、基本情況

福祿鄉(xiāng)位于穆棱市東部，總面積667平方公里，轄16個行政村，3個自然屯，有農(nóng)戶4686戶，農(nóng)業(yè)人口1.7萬人，是一個以煙、牛、菌為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。2012年預計實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入3.9億元，農(nóng)民人均純收入10800元。

全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”主要以村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)和農(nóng)村土地資源為主。截止2012年10月末，村集體資產(chǎn)總額達938，8萬元，農(nóng)村集體土地28.8萬畝，其中耕地20萬畝，林地9679畝，“五荒地”等其它土地78321畝。

二、主要做法

為了切實加強農(nóng)村集體”三資”管理,我們主要做了以 1 下四方面的工作。

（一）加強領導，建立“三資”組織機構

穆棱市于2009年9月制定出臺了《穆棱市推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”委托代理服務制實施方案》之后，我鄉(xiāng)主要領導高度重視，于2009年10月8日成立了以鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心為依托的“三資”委托代理服務中心，鄉(xiāng)長為主任，經(jīng)管站站長為副主任，司法所、財政所、林業(yè)站、水利站等相關涉農(nóng)單位負責人為成員。當日召開了福祿鄉(xiāng)“三資”委托代理服務工作推進會議，傳達了《牡丹江市推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”委托代理服務制實施方案》、《穆棱市推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”委托代理服務制實施方案》和《福祿鄉(xiāng)推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”委托代理服務制實施方案》，與16個村3個自然屯簽訂“三資”委托代理協(xié)議，簽訂率達100%，并由鄉(xiāng)三資代理核算中心對各村進行了詳細的業(yè)務培訓，使其了解“三資”清理工作的相關政策，明確清理對象，把握清理重點，掌握清理工作的程序和操作方法。配齊了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢工作室主任為組長，鄉(xiāng)紀檢書記為副組長，鄉(xiāng)司法和紀檢等人員為成員的“三資”委托代理監(jiān)管小組?！叭Y”委托代理服務中心辦公室設在鄉(xiāng)經(jīng)管站，工作人員4人，通過財政預算投資2萬余元，配備了電腦、打印機、掃描儀、照相機、檔案柜等辦公設備，保證了“三資”管理工作有效運行。

（二）整章建制，認真開展清產(chǎn)核資 一是制定相關文件。按照我市出臺的《村集體收入管理制度》《村集體支出管理制度》、《村集體財務預決算制度》等相關制度，制定了“三資”代理工作流程圖、集體資產(chǎn)資源監(jiān)管流程圖、“三資”代理各項制度和“三資”代理組織機構等工作圖板，并懸掛上墻。向各村分別發(fā)放了“三資”清理表格，包括村機動地明細表、固定資產(chǎn)明細表、固定資產(chǎn)匯總表、集體資源登記卡、集體資源匯總表，損毀、報廢固定資產(chǎn)（產(chǎn)品物資）審批明細表等，為村級清產(chǎn)核資打下了基礎。

二是加大宣傳力度。我鄉(xiāng)對各村統(tǒng)一下發(fā)了《村級制度匯編》手冊，印制發(fā)放“三資”入戶明白卡4000余份，內(nèi)容涉及村級財務收支審批管理制度、村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法、村民理財小組職責等。各村相繼分別召開了村“兩委”會議、村黨員大會和村民代表大會，加大了農(nóng)村“三資”管理的宣傳力度。

三是實施全面清查。2009年12月份，我鄉(xiāng)完成了對村級集體資金、資產(chǎn)、資源的清查、財務移交、調(diào)賬建賬等工作，對于權屬不明、存在爭議的資產(chǎn)，先暫時予以登記，待權屬明晰后，再做調(diào)整，做到了村級所有的資金、資產(chǎn)、資源清查登記不重不漏。在全面清查工作中，重點把握三個關鍵環(huán)節(jié)。首先是嚴格規(guī)范各村的現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)的清查盤點，對往來款項和銀行存款進行核實。對均分到戶的土地必須建立土地承包登記簿，逐戶登記，不與村集體的資源 性資產(chǎn)臺賬混在一起管理。其次是公開接受群眾監(jiān)督。對村集體資產(chǎn)、資源情況進行登記造冊，并向村民進行公示。凡是群眾要求查賬的，由鄉(xiāng)紀委協(xié)同鄉(xiāng)“三資”代管核算中心統(tǒng)一受理。再次是加強清查結果的處理。對盤點中出現(xiàn)的報廢、有賬無物等不實資產(chǎn)，原則上由村“兩委”查明原因，擬定處理意見，向鄉(xiāng)有關領導小組報批。對于確實不能處理的，可以暫時掛賬處理，但在臺賬中說明。對公示無異議的資產(chǎn)、資源清查登記表，報鄉(xiāng)三資代管核算中心建立集體資源賬冊，進行賬務處理，實行動態(tài)管理。

（三）民主決策，嚴格規(guī)范操作程序

一是堅持民主理財原則。嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》和《村民自治條例》等法律法規(guī)，正確引導和幫助村民參與“三資”管理，不干預村民自治范圍內(nèi)的事項。鄉(xiāng)三資代理核算中心，按規(guī)定將村級資金、資產(chǎn)的財務收支情況逐筆、逐項的進行登記管理。在每年的年終，由市經(jīng)管站對各村的財務進行常規(guī)審計，推動了各村在工作中要爭先進位、爭創(chuàng)一流，較好地完成了鄉(xiāng)黨委、政府下達的各項經(jīng)濟指標，加強了各村負責人的責任心。

二是實行統(tǒng)一管理制度。全鄉(xiāng)統(tǒng)一制定了嚴格的村級財務、貨幣資金管理、開支審批等管理制度，對村務、公務支出等相關內(nèi)容作出明確規(guī)定，保證村集體資金收支有序。對各村原始收支憑證進行統(tǒng)一嚴格審核，實行誰審核誰負責的崗位責任制，對不符合村財務民主管理規(guī)定的票據(jù)憑證，退 回重新補辦手續(xù)；對違反財務管理制度的不予入賬，并迅速糾正。對所服務的行政村實行統(tǒng)一的會計核算制度，統(tǒng)一編制會計報表和財務公開表。村設報賬員負責各村日常收支活動，按照財務制度及時到鄉(xiāng)“三資”代理核算中心結算，嚴禁坐收坐支。各村的財務公開內(nèi)容由鄉(xiāng)“三資”代理核算中心統(tǒng)一提供，財務逐筆逐項每季公開，公開欄旁設置意見箱。各行政村移交的“三資”檔案由鄉(xiāng)“三資”代理核算中心統(tǒng)一建檔、集中管理，分村設立檔案。

三是堅持規(guī)范操作程序。為切實做好農(nóng)村村帳鄉(xiāng)管工作，我鄉(xiāng)嚴格按照規(guī)范的工作程序操作。規(guī)范賬戶設置，取消各村在銀行或金融機構開設的所有賬戶，由鄉(xiāng)“三資”代理核算中心在金融機構開設“村級資金核算專戶”，村級所有收入必須繳入“村級資金核算專戶”。各村將所有的財務收支納入鄉(xiāng)“三資”代理核算中心核算，嚴禁坐收坐支，嚴禁私設“小金庫”。規(guī)范票據(jù)管理，使用由市經(jīng)管部門統(tǒng)一印制“村級收入專用票據(jù)”，并由鄉(xiāng)“三資”代理核算中心采用“分次限量、核舊領新、票款同行、以票管收”進行管理。規(guī)范核算管理，對各村的財務管理，嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理制度，并對原始收支憑證進行嚴格審核，村集體所有開支，必須先填制村財務開支預算審核表，經(jīng)村民理財小組或村民代表會討論通過，由村支書、主任簽字、村委會蓋章、報經(jīng)管站審核及政府鄉(xiāng)長審批簽字后，方可支出現(xiàn)金?，F(xiàn)金支出之后所報票據(jù)必須寫明時間、事由、金額、經(jīng) 手人、批準人、理財小組意見。支出單據(jù)內(nèi)容要與預算支出申請表所列用途進行審核，審核有關單據(jù)的真?zhèn)?，所有手續(xù)合格后，才可以報賬，確保了村級財務管理規(guī)范。規(guī)范招投標程序，村集體資產(chǎn)的報廢、轉讓、出租、變賣、抵債及處理實行嚴格的審批制度，均由村委會開會研究后提出申請，經(jīng)村民理財小組和村民代表通過后，進行公示，公示期不少于7天，村民無異議后填制資產(chǎn)處置審批表，報鄉(xiāng)“三資”委托代理服務中心審核、政府鄉(xiāng)長審批后方可處置，否則無效。村集體資源要通過拍賣、出售、轉讓、公開發(fā)包等形式處置，促進了集體資源所有權合理流轉，實現(xiàn)了資源保值增值，所有資源均實行競價處置，由鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)“三資“代理核算中心和村民主理財小組監(jiān)督實施。

（四）運用科技，實現(xiàn)“三資”電算化管理

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視“三資”管理工作，派業(yè)務骨干，參加了省經(jīng)管處組織的“三資”管理軟件培訓班，投入專項資金購買了“三資”管理軟件，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”信息化管理，為全面開展“三資”管理工作奠定了基礎?！叭Y”軟件賦予有關領導和管理人員相應的查詢、管理、操作權限，加強了上級業(yè)務主管部門對農(nóng)村集體“三資”管理的動態(tài)監(jiān)管。我鄉(xiāng)自開展“三資”管理以來，一直實行手工記賬和電算化記賬并行，真正實現(xiàn)了資金、資產(chǎn)、資源的全部電算化，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范健康運行。

三、取得的成效 通過推行農(nóng)村集體“三資模式”管理，使我鄉(xiāng)“三資”管理程序進一步規(guī)范，管理效率進一步提升，村干部違紀違法行為得到有效遏制。

（一）確保了“三資”保值增值，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 推行農(nóng)村集體“三資”管理模式，解決了“帳目不清、產(chǎn)權不明、管理混亂、隨意處置、鋪張浪費、擠占挪用”等“三資”管理方面的問題，實現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金總量清、資產(chǎn)價值清、資源分布清、管理運行清、使用處置清的目標，確保了村級“三資”的保值增值。通過“三資”管理，使全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)盤活，增收13.9萬元；使村集體資源發(fā)包收入增加18.6萬元；有效的遏制村級不合理支出16.7萬元。促進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，使其能更好的為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收搞好服務。2010年，我鄉(xiāng)成德村在處置40畝集體林地時，村委會集體研究決定以20萬元的價格對外發(fā)包，后來通過公開招投標價格上升到30萬元，實現(xiàn)了村集體資產(chǎn)的增值。

（二）推行了民主決策，促進了基層民主管理 在“三資”管理重大事項決策方面，通過推行“五議三公開”工作法，促進了“三資”管理從“為民作主”向“由民作主”，從“干部定事”“群眾做事”向“群眾定事、干部干事”的方式轉變，群眾參與村務管理的積極性顯著提高，有力推動了農(nóng)村基層民主管理。2011年，國光村在機動地發(fā)包工作中，主動邀請村民代表和普通黨員參與討論。通過民 主決策，提高了工作透明度，使村年發(fā)包收入由原來的10萬元提高到13萬元，村集體年收入凈增3萬元。

（三）推進了農(nóng)村黨風廉政建設，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定 推行農(nóng)村集體“三資模式”管理，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)督，將事后出問題再處理，變?yōu)槭虑白シ婪?、事中抓?guī)范，使教育、制度、監(jiān)督融為一體，從源頭上遏制了基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進了農(nóng)村黨風廉政建設，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。我鄉(xiāng)光明村過去由于集體資產(chǎn)管理不善，集體資產(chǎn)流失問題比較嚴重，群眾對此意見很大，多次進省上訪，通過開展清產(chǎn)核資，規(guī)范資產(chǎn)運營等措施，光明村集體資產(chǎn)管理水平有了明顯提高，集體資產(chǎn)每年增加10.6萬元。通過開展“三資”管理，集體經(jīng)濟實力增強了，村容村貌得到了改善，干群關系得到了進一步好轉。

我們在 “三資”管理工作上雖然做了一些有益的探索和嘗試，取得了一定的成績，但與上級的要求、群眾的期望、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理水平相比，還有很大的差距。在今后的工作中，我們決心以黨的十八大精神為指針，借助此次會議的東風，在上級黨委、政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的正確指導下，認真總結經(jīng)驗，加大工作力度，積極探索現(xiàn)代農(nóng)村“三資”管理服務新途徑新舉措，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會繁榮穩(wěn)定和建設幸福穆棱做出更大的貢獻。

第四篇：強化民主監(jiān)督 助推三資管理

強化民主監(jiān)管 助推三資管理

近些年來，殷都區(qū)對群眾普遍關注的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理問題，進行了許多有益的探索，從制度著手加強了全區(qū)農(nóng)村集體的“三資”管理，從源頭防堵農(nóng)村基層腐敗行為的發(fā)生，取得了一定成效。

一、我區(qū)“三資”管理現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)在深化“村財鄉(xiāng)監(jiān)”的基礎上，進一步規(guī)范村級經(jīng)濟活動。通過實行農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務，明晰“三資”產(chǎn)權，明確“三資”管理的范圍和主體，理順“三資”管理程序，增加“三資”管理透明度，確保農(nóng)村“三資”保值增值。從根本上解決農(nóng)村“三資”產(chǎn)權不清、職責不明、監(jiān)管不嚴、處置不當、分配不公等問題，實現(xiàn)農(nóng)村“三資”的民主管理和民主監(jiān)督目的。

我區(qū)涉農(nóng)鄉(xiāng)辦5個，分別是:西郊鄉(xiāng)、北蒙辦事處、相臺辦事處、鐵西路辦事處、紗廠路辦事處，農(nóng)村41個，農(nóng)村社區(qū)2個，五個鄉(xiāng)辦均設立了三資代理服務中心，五個三資代理服務中心均已配備了標準的辦公場所，共配有電腦9臺，打印機5臺，電算化工作軟件各1套，資產(chǎn)、資源管理軟件各1套，配有辦公桌、檔案柜等，配有工作人員18人，設有審核、會計、出納等專業(yè)崗位，采用各司其職，分工合作，流程作業(yè)的方式開展工作。三資代理服務中心遵循依法 辦事、權限分明；委托監(jiān)管，主體不變；公平公正，公開透明；制度管人，程序定事；集中管理，規(guī)范運作；強化監(jiān)督，還權于民的六原則開展監(jiān)管工作，通過監(jiān)管措施的落實，使農(nóng)村集體三資管理達到：資金保證安全運作，得到發(fā)揮最大效益；資產(chǎn)得到保值增值，不斷增加集體積累；資源得到合理有序開發(fā)，不斷拓寬集體經(jīng)濟收入來源的目的。

二、我區(qū)近幾年主要做法及成效

1、深化了村集體資金“村財鄉(xiāng)監(jiān)”的委托監(jiān)管模式，建立完善了“三資”管理模式。農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務中心成立后，村集體資金的管理運作模式以及各項制度和程序得到進一步規(guī)范，與“村財鄉(xiāng)監(jiān)”的各項要求比，標準進一步提高。村集體資金監(jiān)管的相關制度和措施得到進一步規(guī)范；如規(guī)范了記賬方式，嚴格控制不合理支出，自中心成立以來全區(qū)三資代理中心共糾正不合理事項20余件，不規(guī)范票據(jù)30余張，不合規(guī)定資金2萬余元，拒付不合理開支1萬余元；搞好了民主理財和財務公開；鏟除了挪用公款、坐收坐支、公款私存、私設小金庫等違法違紀現(xiàn)象滋生的土壤。通過不斷實踐，建立完善了“三資”管理模式。

2、開展了村集體資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，擴大了農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務范疇。通過開展村集體資產(chǎn)資源的清產(chǎn)核資工作，明確了資產(chǎn)資源的數(shù)量和狀況；明確了資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權范圍和主體；查處了個人長期占用村集體資產(chǎn)資 源的現(xiàn)象。在清產(chǎn)核資，摸清家底的基礎上，登記造冊，建立了“村集體資產(chǎn)資源管理臺賬”，明確了專人負責，并建立健全資產(chǎn)資源長效管理和監(jiān)督機制，從根本上解決村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權不清、職責不明、監(jiān)管不嚴、處置不當、分配不公等問題。

3、開展了農(nóng)村集體合同的清查規(guī)范工作，拓展了農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務范疇。通過開展村集體合同清查規(guī)范工作，明確了合同雙方的責權利關系；規(guī)范了程序不合理、有損集體利益、群眾反映強烈的合同；查處了長期欠費、不履行約定又長期占用集體資源資產(chǎn)的合同。在清查規(guī)范，摸清合同家底的基礎上，登記造冊，形成了“村集體合同管理臺賬”，明確專人負責，并建立健全村集體合同長效管理和監(jiān)督機制。

4、強化資產(chǎn)資源和合同管理，積極推行村集體合同委托招投標管理模式。針對村集體資產(chǎn)資源添購置、處置以及合同管理中存在的問題，建立健全了資產(chǎn)資源管理制度和集體合同管理制度。為有效防止在集體資產(chǎn)資源添購置、處置過程中出現(xiàn)不公開、不民主、不公正的現(xiàn)象，在集體合同招投標過程中出現(xiàn)惡意買標、串標，惡意壓低或抬高標底等有損集體利益的現(xiàn)象，在全區(qū)施行了村集體合同委托招投標。按照“事前審查、事中監(jiān)察、事后督察”的管理要求，規(guī)范了集體合同招投標行為。我區(qū)先后制定并實施了資產(chǎn)、資源管理、合同管理、招投標管理制度。截止2010年4月，全區(qū)共代理村級資金1838萬元、資產(chǎn)4304萬元。保管有1564份合同，組織參加招標會9次，涉及金額80多萬元,資源發(fā)包27次,涉及金額178萬元,為村組節(jié)約或增收30余萬元資金。

5、充分發(fā)揮“在職審計”六結合優(yōu)勢，大力推進三資管理。我區(qū)的“在職審計”在三資管理中發(fā)揮了巨大優(yōu)勢，“在職審計”六結合優(yōu)勢是：（1）“在職審計”與政策宣傳相結合。政策制度的宣傳貫穿于整個審計過程的始終，進一步增強干部的政策觀念和村民的護權監(jiān)督意識；（2）“在職審計”與問題整改相結合。高質(zhì)量審計與高質(zhì)量的整改促進了三資管理質(zhì)量的提高。（3）“在職審計”與制度規(guī)范相結合。通過審計，搞好調(diào)研，催生制度。（4）財務審計與村務審計相結合。把審計從財務向村務拓寬，通過審計找準矛盾產(chǎn)生的根本癥結。（5）教育規(guī)范與查處相結合。查處作為教育規(guī)范的手段，達到凈化干部思想，加強政策教育，規(guī)范干部行為的目的。（6）“在職審計”與解決實際問題相結合。充分利用審計的影響和職能，解決比較突出的實際問題。

通過幾年的辛勤耕耘，我區(qū)在農(nóng)村“三資”管理方面施行了“村財鄉(xiāng)監(jiān)、村務公開、在職審計、資產(chǎn)、資源管理、合同管理、招投標管理”等一系列的管理監(jiān)督制度，形成了一套運作有序、管理有效的民主管理體系，取得了比較好的 成績。

三、目前三資管理存在的問題

1.村改居后的集體資產(chǎn)，如何監(jiān)管。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城區(qū)的擴展，“城中村”正快速出現(xiàn)，“城中村”的經(jīng)濟問題投訴呈上升趨勢，如何對“城中村”財務、決策進行監(jiān)管，便成為問題。解決問題面臨三個癥結點：（1）村改居后，原集體資產(chǎn)融入股份公司，進行公司化運作，成為獨立的法人機構，政府對其進行監(jiān)管的法律依據(jù)不足；（2）若對其進行監(jiān)管，監(jiān)管方式值得商榷；（3）村改居時，原集體資產(chǎn)經(jīng)過量化后，按人均等占用股份，由于沒有控股組織，易發(fā)生惡性經(jīng)營。

2.監(jiān)管體系不完善，影響農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的落實。從村務民主監(jiān)督角度看，村務監(jiān)督組織是監(jiān)督的主力，也是民主管理的基礎，但目前它的作用沒有充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)為：一些村的民主理財小組工作只限于財務收支單據(jù)的審核，有的甚至是應付了事，村務公開監(jiān)督小組僅限于監(jiān)督村務公開欄是否填有數(shù)據(jù)，不注重內(nèi)容的監(jiān)督，村務監(jiān)督組織參與村集體經(jīng)濟活動全過程監(jiān)督的能力不足、意愿不強。從農(nóng)村“三資”監(jiān)管機構的人員配備看，目前從事村級“三資”監(jiān)管工作的人員，以三資委托代理服務中心人員為主，全區(qū)5個涉農(nóng)鄉(xiāng)辦一共配備18人，其中多數(shù)人非會計專業(yè)，在時間和精力上，往往忙于應付代理記賬需要，在工作技能方面 有待進一步提高。

三、加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管的對策和建議：

農(nóng)村“三資”監(jiān)管不單純是村級組織、村級財務本身問題，它涉及村干部間、村干部與村民之間、村級組織與政府部門之間、村級組織與政府工作人員之間等等各種利益關系，是鄉(xiāng)村組織建設效果的集中體現(xiàn)，受到長期的行為習慣和思想觀念的左右，因此應當站在全局的角度，采用綜合的措施，不斷強化和完善。

1、加強制度的宣傳和學習。經(jīng)常性地組織鄉(xiāng)村干部和村務監(jiān)督委員會成員學習農(nóng)村“三資”監(jiān)管的各項制度，讓每一個鄉(xiāng)村干部了解、掌握“三資”委托管理的工作流程、工作要求和各項紀律，全面提高鄉(xiāng)村干部履行監(jiān)管手續(xù)，執(zhí)行管理制度的自覺性，同時加強制度宣傳，讓廣大村民了解農(nóng)村“三資”委托管理的制度要求，形成群眾監(jiān)督的良好氛圍。

2、健全考核機制，調(diào)動鄉(xiāng)（辦）村兩級組織加強三資監(jiān)督管理的積極性。村級財務管理好壞，直接關系村級組織建設的成效，對三資管理進行監(jiān)管是政府的一項重要職責，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級三資管理考核機制，探索建立集體資產(chǎn)保值增值考評辦法，并將考核結果與財政補助，以及區(qū)鄉(xiāng)（辦）村干部的工作考核進行掛勾，實行必要獎懲，采取對村財管理好的給予政策傾斜或者資金獎勵的辦法，從而調(diào)動和發(fā)揮 區(qū)鄉(xiāng)村強化三資管理的積極性。

3、強化三資管理和監(jiān)督隊伍的建設。定期或不定期組織村務監(jiān)督委員會成員、村干部及鄉(xiāng)辦業(yè)務人員開展業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流，提高基層的財務素質(zhì)和專業(yè)水平，并在經(jīng)費上予以保障，調(diào)整充實鄉(xiāng)辦三資委托代理中心隊伍，使其有足夠的時間、足夠精力、足夠經(jīng)費、足夠的專業(yè)技能履行監(jiān)督管理職能。

4、加大農(nóng)村干部“在職審計”工作力度，不斷完善農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務的各項措施和制度。我區(qū)一直以來堅持良好的工作督導機制，搞好針對基層鄉(xiāng)（辦）和農(nóng)村干部的“在職審計”工作，通過“在職審計”進一步做好農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務的督導工作；進一步研究工作中存在的問題，通過分析提出逐步規(guī)范的意見和措施。不斷充實農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務內(nèi)容；不斷完善農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務模式。

二零一零年五月

第五篇：規(guī)范農(nóng)村三資管理

規(guī)范農(nóng)村三資管理 促進社會和諧穩(wěn)定

各位領導、同志們：

按照縣委、縣政府的安排部署，我們xx鎮(zhèn)在“建制度、強規(guī)范、提素質(zhì)、促和諧”主題實踐活動中，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，以強化農(nóng)村集體三資管理工作為重點，以建章立制為抓手，以規(guī)范管理為保障，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在農(nóng)村集體三資管理制度健全完善，基層干部權力運行得到規(guī)范，鎮(zhèn)村干部整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村社會矛盾大量化解。下面，我匯報一下xx鎮(zhèn)這項主題實踐活動的具體工作。

一、“三資”管理存在的問題

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題，也是容易滋生社會矛盾和腐敗現(xiàn)象的重點領域。目前，農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在思想上存在誤區(qū)。一是認為村級基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復雜，不好管理。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復雜性、多樣性，帶來的管理難度較大。

2、“三資”管理基礎工作薄弱，臺賬登記管理不完善。首先 是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記的管理不全面，對資金還好一些，而對資產(chǎn)、資源的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。

3、民主管理和村務公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標；村務公開只強調(diào)財務公開，不注重“三資”管理的公開。

4、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標降低，集體“三資”承包收益減少。

5、強占強霸集體資產(chǎn)。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。

二、主要做法

（一）成立領導機構，健全“三資”管理體系。

為有效推進全鎮(zhèn)“三資”管理工作，使全鎮(zhèn)三資管理工作組織健全，保障有力，成立了xx鎮(zhèn)“三資”管理領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀委書記、主管財務副鎮(zhèn)長任副組長，財監(jiān)中心、農(nóng)財辦等部門負責人為成員，負責村“三資”管理工作的牽頭落實；成立鎮(zhèn)“三資”管理辦公室，由主管財務副鎮(zhèn)長任辦公室主任，負責“三資”管理的具體工作協(xié)調(diào)落實指導；成立鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督小組，負責對本鎮(zhèn)“三資”管理各項工作的監(jiān)督和檢查；鎮(zhèn)設立“三資”代理服務中心與原村財鄉(xiāng)監(jiān)中心合二為一，全稱為xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心，由原財監(jiān)中心主任負責，做好對全鎮(zhèn)33個村的“三資”代理服務的具體工作。同時，成立33個村級“三資”管理領導小組，各村支部書記任組長，負總責親自抓；村“三資”管理監(jiān)督小組，由村務監(jiān)督委員會會組成，負責對本村的“三資”管理日常監(jiān)督。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，形成統(tǒng)一認識 首先，明確宣傳“三資”管理范圍。

農(nóng)村“三資”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。農(nóng)村集體資金：主要是指村原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級撥入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金。農(nóng)村集體資產(chǎn)：主要是指村集體所有或以投資、經(jīng)營和勞動積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資、債權股權及無形資產(chǎn)等，包括建筑物、農(nóng)業(yè)機械、電力設施、農(nóng)田水利設施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設施、等。農(nóng)村集體資源：主要是指村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

其次，明確宣傳“三資”管理的“四項”工作原則。在農(nóng)村集體“三資“管理中，必須明確四項基本原則，以確保農(nóng)村”三資“代理服務工作依法、高效、平穩(wěn)開展。堅持“四權”不變的原則，村級集體“三資”所有權、使用權、收益權、處臵權不變，仍歸村級所有。堅持便民高效的原則，制定的措施、運行的程序、提供的服務必須規(guī)范高效、便民利民；堅持依法代理的原則，嚴格按照村級代表大會表決通過、村兩委與鎮(zhèn)“三資”代理服務中心簽署委托協(xié)議的程序進行代理服務；堅持民主理財?shù)脑瓌t，重大決策、重大事項、重大項目安排、大額資金使用，必須經(jīng)村兩委和村民代表大會審議通過并提供原始記錄、原始憑 3 證等資料，方可進入代理中心。

第三，大力宣傳45項管理制度。

召開了由鎮(zhèn)全體干部職工、各村兩委成員參加的宣傳動員會，以xx市農(nóng)村基層組織管理監(jiān)督45項制度為主，匯集中央、省、市有關文件及2012年5月29日全縣三級干部會議精神和xx鎮(zhèn)對黨員干部的基本要求等重要內(nèi)容，編印200余本，發(fā)放到鎮(zhèn)村兩級干部及村民代表手中，充分利用廣播喇叭、懸掛條幅、張貼標語、講黨課、辦夜校、黑板報等多種形式大力宣傳農(nóng)村“三資”管理工作，讓廣大干部群眾進一步了解工作的意義、目的、方法和政策，做到了統(tǒng)一思想，明確把握，提高了管理工作的能力和水平。同時，印刷明白紙5000余份發(fā)放到各村每位黨員干部、每個村民小組和村務監(jiān)督委員會成員，真正使農(nóng)村集體“三資”管理工作宣傳到千家萬戶，使他們積極主動地支持、參與此項工作，確保工作有效實施。

（三）狠抓清產(chǎn)核資，建檔造冊，夯實“三資”管理基礎。進行“清產(chǎn)核資”是農(nóng)村“三資”代理服務工作最基礎、最核心的環(huán)節(jié)，清產(chǎn)核資工作的好壞直接關系到我們工作的成效，關系到群眾對我們工作的滿意程序。

在清產(chǎn)核資工作中，我們著重把好了“三關”：一是清查登記關，按照統(tǒng)計要求，對村級“三資”分門別類進行詳實登記，確保不遺漏、無偏差；二是群眾參與關，在清理過程中，邀請村民代表全程參與清查核實工作，杜絕開小差、玩數(shù)據(jù)、耍手段等現(xiàn)象；三是公示公開關，將各村的清查結果進行全面公示，接受群眾監(jiān)督。對群眾提出異議的，專門組織人員進行調(diào)查復核，以事 實為依據(jù)，做好反饋和整改。等數(shù)據(jù)核實、群眾無異議后，建立各村“三資”臺帳，并存檔保管。

在清產(chǎn)核資工作中，我們嚴格遵循三個“結合”。一是帳內(nèi)與帳外相結合。先帳內(nèi)、后帳外，先資金、再資產(chǎn)、再資源的清理辦法，逐項核實登記，建立“臺帳”。采用以會計帳目為依據(jù)，看涉及到的有關賬戶的賬面余額，根據(jù)賬戶提供的線索逐項追查，看、查過程中做好登記備案，對債權、債務雙方進行核對，經(jīng)核實后的經(jīng)濟業(yè)務由雙方辦理認賬手續(xù)。賬外清理主要是組織人員實地看資源、資產(chǎn)，確定面積大小、數(shù)量多少，重新評估價值，進行分類摸底、登記。二是各村清理工作小組與村務監(jiān)督委員會成員參與相結合。清理工作小組主要是登記好《村級三資清理登記表》，村務監(jiān)督委員會主要是核查清理的內(nèi)容和規(guī)定的程序，核實所有資金狀況，復查已初步登記的資產(chǎn)、資源情況，確保不留死角，不打埋伏，不重不漏，加強全過程監(jiān)督，保證農(nóng)村集體“三資”清理工作的公開透明。三是重點核查與嚴格公示相結合。對債務往來不清楚、記錄不完整、手續(xù)不完備、群眾反映突出的債務，對固定資產(chǎn)、庫存物資流失情況，對資產(chǎn)、資源租賃、發(fā)包的合同文本和合同兌現(xiàn)情況作為重點核查，弄清每筆業(yè)務的來龍去脈。清理工作結束后，把所有的清理內(nèi)容進行公示10天，同時，結合村民提出來的質(zhì)詢、疑問，重新核對，切實達到資金不漏分、資產(chǎn)不漏塊、資源不漏項。

在清產(chǎn)核資工作后，統(tǒng)一建立檔案臺賬。清產(chǎn)核資結果經(jīng)公示無異議后，鎮(zhèn)對各村的“三資”情況進行分類匯總，以村為單位按資金、資產(chǎn)、資源三種類別逐類逐項進行登記造冊，建立“三 資”監(jiān)管臺賬，臺賬中包括集體資產(chǎn)資源處臵情況和相關會議記錄、評估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標原始文件、合同等。每冊臺帳一式兩份，一份村級保管，另一份交由鎮(zhèn)“三資”代理服務中心保管，實行動態(tài)管理，做到賬賬、賬實、賬款、賬據(jù)、賬表五相符。

（四）嚴格工作程序，規(guī)范操作，保障穩(wěn)步推進

為確保農(nóng)村集體三資管理工作的順利開展，保障農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民群眾利益，我鎮(zhèn)各村在農(nóng)村集體“三資”的經(jīng)營流轉過程中，充分發(fā)揚民主，嚴格按程序進行。

關于資金的管理使用，xx鎮(zhèn)已經(jīng)做了詳細的報告，這里我就不再過多闡述。下面我重點介紹三資中資產(chǎn)資源的流轉。

1、集體研究。對要流轉的資產(chǎn)資源，由村黨支部書記主持召開村黨支部、村委會聯(lián)席會，根據(jù)本地實際，進行認真研究，擬定流轉初步方案。

2、民主協(xié)商。村“兩委”班子集體研究通過后，由黨支部、村委會組織召開村全體黨員會、村民代表會或村民會議征求意見，到會人員對擬流轉盤活的資產(chǎn)類別、盤活方式、具體操作程序等進行廣泛討論，與會人員三分之二以上通過后，形成一致意見，與會人員簽名并按手印，連同會議記錄一并上交鎮(zhèn)“三資”代理服務中心存檔。

3、書面請示。在民主討論通過后，村以黨支部、村委會名義，向鎮(zhèn)“三資”管理領導小組提出書面請示，就擬流轉盤活的資產(chǎn)類別、理由和方法進行詳細說明，同時申報《招標投標方案》。

4、審查把關。鎮(zhèn)“三資”管理領導小組組織相關部門對村的請示進行嚴格審查把關，對符合相關規(guī)定，確實能夠增強村集體積累，增加農(nóng)民收入的，在5日內(nèi)給予書面批復。對條件不夠成 熟或違反有關規(guī)定的提出改進意見。

5、發(fā)布公告。村黨支部、村委會在接到鎮(zhèn)“三資”管理領導小組批復函后，將《招標投標方案》及擬流轉盤活的資產(chǎn)資源基本情況在村公示公告。

6、組織競標。公示公告無異議，在村黨支部、村委會主持下，村成立專門組織，按《招標投標方案》和程序，在縣直有關部門和鎮(zhèn)“三資”管理領導小組的監(jiān)督下，組織招投標，最終確定中標人。

7、公布結果。村黨支部、村委會將中標人情況、標的在村進行為期5天的公示公告。

8、簽訂合同、公證并備案。村委會與中標人簽訂“三資”經(jīng)營流轉合同，合同須經(jīng)縣公證處公證或鎮(zhèn)“三資”代理服務中心鑒證。合同及相關資料一式三份，中標人和村委會各存一份，同時報鎮(zhèn)“三資”代理服務中心備案一份。

三、主要成效

第一，管細了“三個事”，規(guī)范村級“三資”管理。村級資金統(tǒng)一管理，按村設賬，專戶儲存，監(jiān)督使用，解決了過去農(nóng)村財務基礎工作薄弱、財務制度落實不到位、賬目設臵混亂、會計信息不實等問題。集體的資產(chǎn)資源處臵統(tǒng)一委托鎮(zhèn)“三資”代理服務中心對外招投標，解決了長期以來農(nóng)村集體“三資”管理混亂的問題，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑臵、流失和浪費。同時，還保證了村民的知曉權、監(jiān)督權和民主決策權。

第二，管好了“三個人”,改善了黨群干群關系。村干部用錢受到鎮(zhèn)“三資”代理服務中心的監(jiān)管；資產(chǎn)資源處臵村民代表討論通過，具體工作由鎮(zhèn)“三資”代理服務中心操作；財務收支往 來、資產(chǎn)資源發(fā)包由暗變明；村集體的經(jīng)濟活動變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督；變事后查處為事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部與群眾之間的距離，也更好地保護了農(nóng)村基層干部，使群眾更相信干部，干部更依靠群眾，村干部之間也更團結了，廉政意識明顯增強，集體的戰(zhàn)斗力得到進一步加強，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

第三，管嚴了“三個權”，盤活了村級集體資產(chǎn)。全村一事一議項目建設、資產(chǎn)處臵、資源發(fā)包均由鎮(zhèn)“三資”代理服務中心代理，在村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、處臵過程中均按照公開、公平、公正的要求進行，圍繞盤活村集體現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，鼓勵支持村集體采取依法拍賣、承包、租賃、入股等方式，開發(fā)“四荒”和充分利用閑臵資產(chǎn)，穩(wěn)定增加村級收入，有效杜絕了過去暗箱操作、人情發(fā)包、低價發(fā)包的不合理現(xiàn)象，增加了集體經(jīng)濟收入。同志們，加強農(nóng)村集體“三資”管理工作任務十分繁重，意義極為重大，影響極為深遠，我們務必要以這次“建強提促”主題實踐活動為契機，與加強基層建設年活動有機結合，以務實的作用、創(chuàng)新的舉措認真抓好農(nóng)村“三資”管理工作，不斷提高農(nóng)村干部素質(zhì)，全面提升服務基層、服務群眾的質(zhì)量和水平，切實解決好農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題、群眾普遍關心的熱點問題、為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧作出更大的努力。