第一篇：普及學(xué)前教育前景廣大

普及學(xué)前教育前景廣大

固鎮(zhèn)縣新馬橋新莊小學(xué)

谷明進

大家知道比薩斜塔為什么會歪嗎？對了，根基不穩(wěn)。雖然意大利政府多次往它的地基灌注水泥，但還是阻止不了它繼續(xù)傾斜。如果當(dāng)初在建造的時候把地基修建牢固一點，就不會有現(xiàn)在的事倍功半了?，F(xiàn)在討論的沸沸揚揚的話題——普及12年義務(wù)教育，是往高走普高；還是往低走普及學(xué)前教育？如果你是在農(nóng)村教育戰(zhàn)線上工作過的，我想一定會說普幼。普及學(xué)前教育，有利于農(nóng)村學(xué)生打好基礎(chǔ)。在學(xué)前教育多投入一些，那就會少出現(xiàn)一些“比薩斜塔”。很高興溫總理在這次政府工作報告中提到了這點，要加大學(xué)前教師的培訓(xùn)，加大學(xué)前教育的投入。

一、普及學(xué)前教育有利于促進教育公平，解決農(nóng)村入園難。現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育差別甚大，教育公平已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的焦點。農(nóng)村孩子沒有條件像城里的孩子一樣接受學(xué)前教育，比起城里的孩子來說起步就低了。學(xué)前班的老師會教孩子說話、唱歌、跳舞、畫畫，教他們認識自己，怎樣和同伴相處，培養(yǎng)他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。城里的孩子已經(jīng)接受了三年系統(tǒng)的教育，而農(nóng)村的孩子還只是在田野了瘋跑，在地里玩泥巴。他們多想像城里的孩子一樣在學(xué)校里做游戲，擺弄玩具?，F(xiàn)在，農(nóng)民的收入提高了，家長也想讓孩子接受更好的教育，他們有這個經(jīng)濟實力了，但是沒有幼兒園給孩子們上。農(nóng)村孩子為什么不能和城里的孩子站在同一起跑線上？這是教育的不公平。因此，普及學(xué)前教育能縮小城鄉(xiāng)教育差別，有利于促進教育公平。

二、普及學(xué)前教育能提高教學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)生發(fā)展。學(xué)前教育，有利于學(xué)生語言表達能力、邏輯推理能力、肢體協(xié)調(diào)能力、智力的全面發(fā)展。

3、4歲是兒童語言發(fā)展的關(guān)鍵時期。農(nóng)村孩子沒有受到學(xué)前教育，而錯過了語言發(fā)展的最好時機。不管是爺爺奶奶，還是爸爸媽媽，都忙于生計，受文化水平和生活條件的影響，對學(xué)前孩子的教育無暇顧及或根本無計可施。農(nóng)村學(xué)校的教師大都遇到這樣的情形：剛進入小學(xué)一年級的學(xué)生，多數(shù)連筆都不會拿，有的連自己叫什么名字都不知道，甚至有的連話都說不清楚?？梢韵胂?，農(nóng)村孩子的啟蒙教育相對城里的孩子來說，不知慢了多少個節(jié)拍。

三、普及學(xué)前教育能促進就業(yè)。現(xiàn)在，每年都有幾百萬名大學(xué)生從學(xué)校走進

社會，“畢業(yè)等于失業(yè)”，就業(yè)難給社會帶來了巨大的壓力。而普及學(xué)前教育能創(chuàng)造很多崗位，在一定程度上緩減就業(yè)壓力。同時，受過高等教育的大學(xué)生能給農(nóng)村教育帶來新鮮的血液。大學(xué)生的活力和最新的知識，會讓祖國的花朵更加茁壯地成長。

四、普及學(xué)前教育可以減少初中輟學(xué)率，有利于社會和諧發(fā)展。農(nóng)村中學(xué)輟學(xué)率高，有一定因素便是沒有普及學(xué)前教育。因為有的學(xué)生從小學(xué)一年級就沒有跟上，好不容易進了初中，但是連拼音都還拼不對，寫的作文錯別字連篇，也談不上通順，再加上初中繁重的課程，給他的心理造成嚴(yán)重的負擔(dān)，使他們離開了本因?qū)儆谧约旱奶斓?。我曾?jīng)找過一個中學(xué)生談話，他說：老師講的我真是一點也聽不懂，自己還是想好好學(xué)，可小學(xué)一年級的拼音都沒有學(xué)會，就升入了二年級??現(xiàn)在，坐在教室里的每個45分鐘都是煎熬。聽了這話真讓人揪心，學(xué)懂了對他們來說是一種快樂，可是連根基都沒有打牢，學(xué)習(xí)起來就越來越吃力。學(xué)生受教育猶如修房子，根基越扎實，修的樓層就越高，中途休學(xué)的就越少；根基不穩(wěn)，修的層數(shù)就少，中途輟學(xué)的就多。輟了學(xué)，有的在家沒事干，有的進廠成了童工，影響了社會的和諧發(fā)展。

學(xué)前教育，農(nóng)村的孩子呼喚著你，愿你的到來，能讓我們農(nóng)村的孩子夯實好基礎(chǔ)，輕松地走好今后的每一步。

第二篇：山東省學(xué)前教育普及計劃[推薦]

山東省學(xué)前教育普及計劃

（2011-2015年）

為切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）精神，加快普及學(xué)前三年教育，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》要求，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以滿足人民群眾對學(xué)前教育的需求為宗旨，將學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，堅持政府主導(dǎo)，鼓勵、支持社會力量舉辦學(xué)前教育，為適齡兒童提供公平的學(xué)前教育機會，保障幼兒健康快樂成長。

二、發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加快普及學(xué)前三年教育。到2015年，學(xué)前三年兒童入園率達到75%，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)達到85%以上；公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園、在園幼兒達到總數(shù)的70%；70%以上的幼兒園達到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)。

三、政策措施

（一）落實各級政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任

1.建立省、市統(tǒng)籌，以縣為主、縣鄉(xiāng)兩級共管的學(xué)前教育管理體制。省、市級人民政府負責(zé)制定本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)監(jiān)督?？h級人民政府對本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展負主要責(zé)任，負責(zé)幼兒園規(guī)劃布局，負責(zé)公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與工資保障、公用經(jīng)費籌措等，負責(zé)各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，負責(zé)籌措經(jīng)費，改善辦園條件，建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，扶持村集體辦園。

2.實行政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門主管、有關(guān)部門分工負責(zé)的學(xué)前教育工作機制。建立政府牽頭，有關(guān)部門參與的學(xué)前教育工作協(xié)調(diào)機制，定期研究并切實解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問題。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理、教研力量，加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實城市居住區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事代理、勞動關(guān)系、工資待遇、社會保障和專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。

3.建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補充的辦園體制。各級政府要把學(xué)前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)適齡兒童入園需求和學(xué)前教育資源配置情況，通過新建幼兒園、利用富余公共資源改擴建幼兒園、接收城市小區(qū)配套幼兒園、資助利用國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)舉辦的具有公辦性質(zhì)的幼兒園等措施，努力擴大公辦學(xué)前教育資源。新增幼兒園以政府舉辦為主。未經(jīng)縣級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自拆除、出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押和改變幼兒園用途。對已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，由當(dāng)?shù)卣奁谑栈?。政府通過購買服務(wù)、以獎代補、派駐公辦教師和園長、優(yōu)先土地出讓、按規(guī)定減免建設(shè)規(guī)費等方式，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

4.建立學(xué)前教育督導(dǎo)評估與表彰獎勵機制。將學(xué)前教育納入各級政府工作考核指標(biāo)和教育督導(dǎo)評估。教育督導(dǎo)部門定期對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費籌措、幼兒教師工資待遇與社會保障、幼兒園保教質(zhì)量與管理水平等進行專項督導(dǎo)，督導(dǎo)評估結(jié)果納入對各地政府考核內(nèi)容，并向社會公示。建立表彰機制，定期對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰。

（二）建立健全學(xué)前教育經(jīng)費保障機制

1.以政府投入為主發(fā)展學(xué)前教育。各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要安排一定比例用于發(fā)展學(xué)前教育。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。各級政府要確保公辦幼兒園建設(shè)及教師工資按時足額發(fā)放，對城市街道、機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、學(xué)校幼兒園以及民辦幼兒園予以支持，擴大普惠性學(xué)前教育資源。

從2011年起，省財政設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，主要用于引導(dǎo)和扶持農(nóng)村及經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。各級財政也要安排專項資金，用于改善幼兒園辦園條件、資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童、培訓(xùn)園長和教師等。

2.吸納社會資金發(fā)展學(xué)前教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助園和出資辦園。納稅人通過非營利社會團體和國家機關(guān)對學(xué)前教育的資助與捐贈，按規(guī)定享受免稅等優(yōu)惠政策。

3.加強幼兒園收費管理。省物價部門會同財政、教育部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定公辦幼兒園收費政策。各市物價部門會同財政、教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦?jīng)費情況、生均成本及家庭經(jīng)濟承受能力等核定收費標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價、財政部門審核的辦園成本確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并報物價部門備案。幼兒園一律不得在核定的收費標(biāo)準(zhǔn)外收取建園費等任何費用。

（三）重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育

1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工作，制定切實可行的規(guī)劃方案并組織實施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1所公辦中心幼兒園。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村設(shè)分園，實行人員、經(jīng)費、教學(xué)等統(tǒng)一管理，提高農(nóng)村學(xué)前教育整體水平。到2013年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園通過省級認定。

2.按照“一村（社區(qū)）一園”的原則辦好農(nóng)村幼兒園?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將幼兒園納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“一村（社區(qū)）一園”或者“5000人口、1.5公里服務(wù)半徑”的原則建設(shè)農(nóng)村幼兒園。每個行政村都要落實相應(yīng)的辦園義務(wù)。中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和鄉(xiāng)村閑置公共資源應(yīng)主要用于舉辦幼兒園。有條件的學(xué)?？砂凑铡皥@舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學(xué)獨立”的原則附設(shè)幼兒園。

3.加大對農(nóng)村學(xué)前教育的扶持力度。各級政府要在財政投入、教師配備、表彰獎勵等方面向農(nóng)村學(xué)前教育傾斜。大力實施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，改善農(nóng)村幼兒園辦園條件。實施“農(nóng)村幼兒園教師特設(shè)崗位計劃”，解決農(nóng)村幼兒園合格師資短缺問題。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實施工資傾斜政策。開展城鄉(xiāng)對口支援，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶。

(四)積極發(fā)展城市學(xué)前教育 1.加強城市居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設(shè)與管理。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（2002年版）》的規(guī)定建設(shè)城市幼兒園。建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的居住區(qū)規(guī)劃不予審批，確保新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。幼兒園建成后，無償交給當(dāng)?shù)亟逃块T作為公辦學(xué)前教育資源管理使用。現(xiàn)有居民區(qū)尚未有配套幼兒園的，要由所在縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門牽頭協(xié)調(diào)，通過新建、擴建和對現(xiàn)有民辦性質(zhì)的小區(qū)配套幼兒園改建等措施，滿足居住區(qū)居民子女接受學(xué)前教育的需求。

2.多種形式發(fā)展城市學(xué)前教育。各市、縣（市、區(qū)）政府要努力辦好公辦幼兒園，支持城市街道、機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、學(xué)校舉辦幼兒園；通過優(yōu)惠政策，扶持公民個人舉辦普惠性幼兒園，提高學(xué)前教育的公共服務(wù)能力，滿足城市居民子女和流動兒童就近接受學(xué)前教育的需求。鼓勵有條件的省、市級示范性公辦幼兒園以創(chuàng)辦分園、聯(lián)合辦園等形式,輸出先進教育理念和管理模式，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。財政投資及利用國家財政性資金舉辦的幼兒園，要按照“劃片招生、就近入園”的原則接收適齡兒童入園。

（五）加快推進幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局。各級政府要按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。要按照城鄉(xiāng)幼兒園布局原則和普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)要求，將本地區(qū)今后5至10年幼兒園布局納入本地區(qū)的教育專項規(guī)劃，有序推進，分步實施。

2.嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園。要按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園進行改造，特別是不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的幼兒園，要限期進行改造，使其盡快達到標(biāo)準(zhǔn)。對學(xué)前教育資源不足的地區(qū)，要盡快落實規(guī)劃和建設(shè)方案，按照標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。要按照“安全、節(jié)約、實用”的原則建設(shè)幼兒園，不得利用公共資金建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)豪華幼兒園。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點和保育教育工作要求，配足配齊幼兒園保教設(shè)施，逐步使全省所有幼兒園達到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)。

要按照中小學(xué)校舍安全工程的要求，確保幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程質(zhì)量。建立園舍維修改造長效機制及保教設(shè)備使用培訓(xùn)、檢測維修制度，嚴(yán)禁使用危房和不安全設(shè)施設(shè)備，徹底消除安全隱患。

（六）大力加強幼兒教師隊伍建設(shè)

1.配足配齊幼兒園教職工。各級各類幼兒園要按照省定配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊教職工。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，幼兒園園長、教師、保育員等人員均應(yīng)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。公辦幼兒園新增教師根據(jù)有關(guān)規(guī)定面向社會公開招聘。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整富余教師經(jīng)過培訓(xùn)后可轉(zhuǎn)崗到幼兒園任職。對已經(jīng)在崗尚不具備相應(yīng)資格的人員，要限期取得任職資格。

2.加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。加強幼兒教師教育基地建設(shè)，重點辦好一批本?？圃盒５膶W(xué)前教育專業(yè)。鼓勵有條件的學(xué)校進行學(xué)前特殊教育師資的培養(yǎng)。開展免費師范生學(xué)前教育專業(yè)試點工作，吸引優(yōu)秀初、高中畢業(yè)生報考學(xué)前教育專業(yè)。建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，加強名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)，發(fā)揮其骨干、引領(lǐng)作用，帶動幼兒教師整體素質(zhì)的提高。按照分級培訓(xùn)的原則，落實培訓(xùn)基地和經(jīng)費，每五年對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓(xùn)。

3.落實幼兒教師地位和待遇。建立健全幼兒教師工資待遇和社會保障體系。公辦幼兒教師納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障教師工資按標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障問題。制定幼兒園教師職務(wù)崗位設(shè)置和聘用標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園教師崗位管理制度。幼兒教師在評先樹優(yōu)、職務(wù)評審、崗位聘用、培訓(xùn)進修等方面與中小學(xué)教師享有同等待遇。

（七）強化學(xué)前教育規(guī)范管理

1.建立幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批及年檢制度。縣級以上教育行政部門要會同公安、衛(wèi)生等部門審核幼兒園的辦園資格。對審批注冊的幼兒園定期組織年檢并實行分類管理。建立以各級政府牽頭組織，綜治、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、公安、物價、民政等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，對未經(jīng)審批和達不到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園予以取締。縣級人民政府教育行政部門要會同有關(guān)部門嚴(yán)格審核界定早期教育培訓(xùn)、教育咨詢等機構(gòu)的經(jīng)營范圍，防止無資質(zhì)機構(gòu)變相舉辦學(xué)前教育。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，以縣為主加強動態(tài)監(jiān)管。實行信息年報制度，及時掌握各類幼兒園的辦園條件、招生情況、收費標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)及工資待遇等情況。

2.加強幼兒園安全管理。各級政府要按照《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》的要求，高度重視幼兒園安全保障工作，綜治、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)檢等相關(guān)部門按照職能分工協(xié)調(diào)配合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)組織建立無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護體系。幼兒園要把保護幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，按照有關(guān)安全管理規(guī)定，配足配齊安全保衛(wèi)人員及設(shè)施，建立健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，嚴(yán)防兒童傷害事件和安全事故的發(fā)生。

3.強化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管。各級教育部門要按照國家和省相關(guān)規(guī)定，加強對幼兒園保教質(zhì)量的管理和監(jiān)督，建立幼兒園質(zhì)量評估體系，全面提高保教質(zhì)量。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強教研力量，加強學(xué)前教育科學(xué)研究。深化學(xué)前教育改革，建立健全園本教研制度和保教質(zhì)量自評機制。堅持科學(xué)保教方法，以游戲為基本活動，堅決防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。建立幼兒園家長委員會，加強幼兒園與社區(qū)、家庭的溝通與交流。

第三篇：山東省學(xué)前教育普及計劃

山東省學(xué)前教育普及計劃（2011-2015年）004km.cn 2011年03月03日

來源：山東省教育廳網(wǎng)站

山東省教育廳 山東省機構(gòu)編制委員會辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳 山東省國土資源廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省物價局

關(guān)于印發(fā)《山東省學(xué)前教育普及計劃（2011－2015年）》的通知

魯教基字〔2011〕6號

各市教育局、編辦、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、物價局：

按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，省教育廳等8部門研究制定了《山東省學(xué)前教育普及計劃（2011-2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年二月二十三日

山東省學(xué)前教育普及計劃

（2011-2015年）

為切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）精神，加快普及學(xué)前三年教育，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》要求，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以滿足人民群眾對學(xué)前教育的需求為宗旨，將學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，堅持政府主導(dǎo)，鼓勵、支持社會力量舉辦學(xué)前教育，為適齡兒童提供公平的學(xué)前教育機會，保障幼兒健康快樂成長。

二、發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加快普及學(xué)前三年教育。到2015年，學(xué)前三年兒童入園率達到75%，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)達到85%以上；公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園、在園幼兒達到總數(shù)的70%；70%以上的幼兒園達到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)。

三、政策措施

（一）落實各級政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任

1.建立省、市統(tǒng)籌，以縣為主、縣鄉(xiāng)兩級共管的學(xué)前教育管理體制。省、市級人民政府負責(zé)制定本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)監(jiān)督。縣級人民政府對本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展負主要責(zé)任，負責(zé)幼兒園規(guī)劃布局，負責(zé)公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與工資保障、公用經(jīng)費籌措等，負責(zé)各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，負責(zé)籌措經(jīng)費，改善辦園條件，建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，扶持村集體辦園。

2.實行政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門主管、有關(guān)部門分工負責(zé)的學(xué)前教育工作機制。建立政府牽頭，有關(guān)部門參與的學(xué)前教育工作協(xié)調(diào)機制，定期研究并切實解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問題。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理、教研力量，加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實城市居住區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事代理、勞動關(guān)系、工資待遇、社會保障和專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。

3.建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補充的辦園體制。各級政府要把學(xué)前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)適齡兒童入園需求和學(xué)前教育資源配置情況，通過新建幼兒園、利用富余公共資源改擴建幼兒園、接收城市小區(qū)配套幼兒園、資助利用國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)舉辦的具有公辦性質(zhì)的幼兒園等措施，努力擴大公辦學(xué)前教育資源。新增幼兒園以政府舉辦為主。未經(jīng)縣級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自拆除、出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押和改變幼兒園用途。對已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，由當(dāng)?shù)卣奁谑栈?。政府通過購買服務(wù)、以獎代補、派駐公辦教師和園長、優(yōu)先土地出讓、按規(guī)定減免建設(shè)規(guī)費等方式，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

4.建立學(xué)前教育督導(dǎo)評估與表彰獎勵機制。將學(xué)前教育納入各級政府工作考核指標(biāo)和教育督導(dǎo)評估。教育督導(dǎo)部門定期對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費籌措、幼兒教師工資待遇與社會保障、幼兒園保教質(zhì)量與管理水平等進行專項督導(dǎo)，督導(dǎo)評估結(jié)果納入對各地政府考核內(nèi)容，并向社會公示。建立表彰機制，定期對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰。

（二）建立健全學(xué)前教育經(jīng)費保障機制

1.以政府投入為主發(fā)展學(xué)前教育。各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要安排一定比例用于發(fā)展學(xué)前教育。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。各級政府要確保公辦幼兒園建設(shè)及教師工資按時足額發(fā)放，對城市街道、機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、學(xué)校幼兒園以及民辦幼兒園予以支持，擴大普惠性學(xué)前教育資源。

從2011年起，省財政設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，主要用于引導(dǎo)和扶持農(nóng)村及經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。各級財政也要安排專項資金，用于改善幼兒園辦園條件、資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童、培訓(xùn)園長和教師等。

2.吸納社會資金發(fā)展學(xué)前教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助園和出資辦園。納稅人通過非營利社會團體和國家機關(guān)對學(xué)前教育的資助與捐贈，按規(guī)定享受免稅等優(yōu)惠政策。

3.加強幼兒園收費管理。省物價部門會同財政、教育部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定公辦幼兒園收費政策。各市物價部門會同財政、教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦?jīng)費情況、生均成本及家庭經(jīng)濟承受能力等核定收費標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價、財政部門審核的辦園成本確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并報物價部門備案。幼兒園一律不得在核定的收費標(biāo)準(zhǔn)外收取建園費等任何費用。

（三）重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育

1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工作，制定切實可行的規(guī)劃方案并組織實施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1所公辦中心幼兒園。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村設(shè)分園，實行人員、經(jīng)費、教學(xué)等統(tǒng)一管理，提高農(nóng)村學(xué)前教育整體水平。到2013年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園通過省級認定。

2.按照“一村（社區(qū)）一園”的原則辦好農(nóng)村幼兒園?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將幼兒園納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“一村（社區(qū)）一園”或者“5000人口、1.5公里服務(wù)半徑”的原則建設(shè)農(nóng)村幼兒園。每個行政村都要落實相應(yīng)的辦園義務(wù)。中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和鄉(xiāng)村閑置公共資源應(yīng)主要用于舉辦幼兒園。有條件的學(xué)校可按照“園舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學(xué)獨立”的原則附設(shè)幼兒園。

3.加大對農(nóng)村學(xué)前教育的扶持力度。各級政府要在財政投入、教師配備、表彰獎勵等方面向農(nóng)村學(xué)前教育傾斜。大力實施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，改善農(nóng)村幼兒園辦園條件。實施“農(nóng)村幼兒園教師特設(shè)崗位計劃”，解決農(nóng)村幼兒園合格師資短缺問題。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實施工資傾斜政策。開展城鄉(xiāng)對口支援，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶。

(四)積極發(fā)展城市學(xué)前教育

1.加強城市居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設(shè)與管理。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（2002年版）》的規(guī)定建設(shè)城市幼兒園。建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的居住區(qū)規(guī)劃不予審批，確保新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。幼兒園建成后，無償交給當(dāng)?shù)亟逃块T作為公辦學(xué)前教育資源管理使用?，F(xiàn)有居民區(qū)尚未有配套幼兒園的，要由所在縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門牽頭協(xié)調(diào)，通過新建、擴建和對現(xiàn)有民辦性質(zhì)的小區(qū)配套幼兒園改建等措施，滿足居住區(qū)居民子女接受學(xué)前教育的需求。

2.多種形式發(fā)展城市學(xué)前教育。各市、縣（市、區(qū)）政府要努力辦好公辦幼兒園，支持城市街道、機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、學(xué)校舉辦幼兒園；通過優(yōu)惠政策，扶持公民個人舉辦普惠性幼兒園，提高學(xué)前教育的公共服務(wù)能力，滿足城市居民子女和流動兒童就近接受學(xué)前教育的需求。鼓勵有條件的省、市級示范性公辦幼兒園以創(chuàng)辦分園、聯(lián)合辦園等形式,輸出先進教育理念和管理模式，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。財政投資及利用國家財政性資金舉辦的幼兒園，要按照“劃片招生、就近入園”的原則接收適齡兒童入園。

（五）加快推進幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局。各級政府要按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。要按照城鄉(xiāng)幼兒園布局原則和普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)要求，將本地區(qū)今后5至10年幼兒園布局納入本地區(qū)的教育專項規(guī)劃，有序推進，分步實施。

2.嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園。要按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園進行改造，特別是不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的幼兒園，要限期進行改造，使其盡快達到標(biāo)準(zhǔn)。對學(xué)前教育資源不足的地區(qū)，要盡快落實規(guī)劃和建設(shè)方案，按照標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。要按照“安全、節(jié)約、實用”的原則建設(shè)幼兒園，不得利用公共資金建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)豪華幼兒園。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點和保育教育工作要求，配足配齊幼兒園保教設(shè)施，逐步使全省所有幼兒園達到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)。

要按照中小學(xué)校舍安全工程的要求，確保幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程質(zhì)量。建立園舍維修改造長效機制及保教設(shè)備使用培訓(xùn)、檢測維修制度，嚴(yán)禁使用危房和不安全設(shè)施設(shè)備，徹底消除安全隱患。

（六）大力加強幼兒教師隊伍建設(shè)

1.配足配齊幼兒園教職工。各級各類幼兒園要按照省定配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊教職工。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，幼兒園園長、教師、保育員等人員均應(yīng)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。公辦幼兒園新增教師根據(jù)有關(guān)規(guī)定面向社會公開招聘。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整富余教師經(jīng)過培訓(xùn)后可轉(zhuǎn)崗到幼兒園任職。對已經(jīng)在崗尚不具備相應(yīng)資格的人員，要限期取得任職資格。

2.加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。加強幼兒教師教育基地建設(shè)，重點辦好一批本?？圃盒５膶W(xué)前教育專業(yè)。鼓勵有條件的學(xué)校進行學(xué)前特殊教育師資的培養(yǎng)。開展免費師范生學(xué)前教育專業(yè)試點工作，吸引優(yōu)秀初、高中畢業(yè)生報考學(xué)前教育專業(yè)。建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，加強名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)，發(fā)揮其骨干、引領(lǐng)作用，帶動幼兒教師整體素質(zhì)的提高。按照分級培訓(xùn)的原則，落實培訓(xùn)基地和經(jīng)費，每五年對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓(xùn)。

3.落實幼兒教師地位和待遇。建立健全幼兒教師工資待遇和社會保障體系。公辦幼兒教師納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障教師工資按標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障問題。制定幼兒園教師職務(wù)崗位設(shè)置和聘用標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園教師崗位管理制度。幼兒教師在評先樹優(yōu)、職務(wù)評審、崗位聘用、培訓(xùn)進修等方面與中小學(xué)教師享有同等待遇。

（七）強化學(xué)前教育規(guī)范管理

1.建立幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批及年檢制度?？h級以上教育行政部門要會同公安、衛(wèi)生等部門審核幼兒園的辦園資格。對審批注冊的幼兒園定期組織年檢并實行分類管理。建立以各級政府牽頭組織，綜治、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、公安、物價、民政等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，對未經(jīng)審批和達不到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園予以取締?？h級人民政府教育行政部門要會同有關(guān)部門嚴(yán)格審核界定早期教育培訓(xùn)、教育咨詢等機構(gòu)的經(jīng)營范圍，防止無資質(zhì)機構(gòu)變相舉辦學(xué)前教育。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，以縣為主加強動態(tài)監(jiān)管。實行信息年報制度，及時掌握各類幼兒園的辦園條件、招生情況、收費標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)及工資待遇等情況。

2.加強幼兒園安全管理。各級政府要按照《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》的要求，高度重視幼兒園安全保障工作，綜治、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)檢等相關(guān)部門按照職能分工協(xié)調(diào)配合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)組織建立無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護體系。幼兒園要把保護幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，按照有關(guān)安全管理規(guī)定，配足配齊安全保衛(wèi)人員及設(shè)施，建立健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，嚴(yán)防兒童傷害事件和安全事故的發(fā)生。

3.強化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管。各級教育部門要按照國家和省相關(guān)規(guī)定，加強對幼兒園保教質(zhì)量的管理和監(jiān)督，建立幼兒園質(zhì)量評估體系，全面提高保教質(zhì)量。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強教研力量，加強學(xué)前教育科學(xué)研究。深化學(xué)前教育改革，建立健全園本教研制度和保教質(zhì)量自評機制。堅持科學(xué)保教方法，以游戲為基本活動，堅決防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。建立幼兒園家長委員會，加強幼兒園與社區(qū)、家庭的溝通與交流。

第四篇：山東省學(xué)前教育普及計劃

山東省學(xué)前教育普及計劃

（2011-2015年）

為切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）精神，加快普及學(xué)前三年教育，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》要求，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以滿足人民群眾對學(xué)前教育的需求為宗旨，將學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，堅持政府主導(dǎo)，鼓勵、支持社會力量舉辦學(xué)前教育，為適齡兒童提供公平的學(xué)前教育機會，保障幼兒健康快樂成長。

二、發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加快普及學(xué)前三年教育。到2015年，學(xué)前三年兒童入園率達到75%，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)達到85%以上；公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園、在園幼兒達到總數(shù)的70%；70%以上的幼兒園達到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)。

三、政策措施

（一）落實各級政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任

1.建立省、市統(tǒng)籌，以縣為主、縣鄉(xiāng)兩級共管的學(xué)前教育管理體制。省、市級人民政府負責(zé)制定本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)監(jiān)督。縣級人民政府對本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展負主要責(zé)任，負責(zé)幼兒園規(guī)劃布局，負責(zé)公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與工資保障、公用經(jīng)費籌措等，負責(zé)各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，負責(zé)籌措經(jīng)費，改善辦園條件，建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，扶持村集體辦園。

2.實行政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門主管、有關(guān)部門分工負責(zé)的學(xué)前教育工作機制。建立政府牽頭，有關(guān)部門參與的學(xué)前教育工作協(xié)調(diào)機制，定期研究并切實解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問題。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理、教研力量，加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實城市居住區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事代理、勞動關(guān)系、工資待遇、社會保障和專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。

3.建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補充的辦園體制。各級政府要把學(xué)前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)適齡兒童入園需求和學(xué)前教育資源配置情況，通過新建幼兒園、利用富余公共資源改擴建幼兒園、接收城市小區(qū)配套幼兒園、資助利用國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)舉辦的具有公辦性質(zhì)的幼兒園等措施，努力擴大公辦學(xué)前教育資源。新增幼兒園以政府舉辦為主。未經(jīng)縣級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自拆除、出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押和改變幼

兒園用途。對已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，由當(dāng)?shù)卣奁谑栈?。政府通過購買服務(wù)、以獎代補、派駐公辦教師和園長、優(yōu)先土地出讓、按規(guī)定減免建設(shè)規(guī)費等方式，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

4.建立學(xué)前教育督導(dǎo)評估與表彰獎勵機制。將學(xué)前教育納入各級政府工作考核指標(biāo)和教育督導(dǎo)評估。教育督導(dǎo)部門定期對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費籌措、幼兒教師工資待遇與社會保障、幼兒園保教質(zhì)量與管理水平等進行專項督導(dǎo)，督導(dǎo)評估結(jié)果納入對各地政府考核內(nèi)容，并向社會公示。建立表彰機制，定期對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰。

（二）建立健全學(xué)前教育經(jīng)費保障機制

1.以政府投入為主發(fā)展學(xué)前教育。各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要安排一定比例用于發(fā)展學(xué)前教育。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。各級政府要確保公辦幼兒園建設(shè)及教師工資按時足額發(fā)放，對城市街道、機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、學(xué)校幼兒園以及民辦幼兒園予以支持，擴大普惠性學(xué)前教育資源。

從2011年起，省財政設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，主要用于引導(dǎo)和扶持農(nóng)村及經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。各級財政也要安排專項資金，用于改善幼兒園辦園條件、資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童、培訓(xùn)園長和教師等。

2.吸納社會資金發(fā)展學(xué)前教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助園和出資辦園。納稅人通過非營利社會團體和國家機關(guān)對學(xué)前教育的資助與捐贈，按規(guī)定享受免稅等優(yōu)惠政策。

3.加強幼兒園收費管理。省物價部門會同財政、教育部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定公辦幼兒園收費政策。各市物價部門會同財政、教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦?jīng)費情況、生均成本及家庭經(jīng)濟承受能力等核定收費標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價、財政部門審核的辦園成本確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并報物價部門備案。幼兒園一律不得在核定的收費標(biāo)準(zhǔn)外收取建園費等任何費用。

（三）重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育

1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工作，制定切實可行的規(guī)劃方案并組織實施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1所公辦中心幼兒園。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村設(shè)分園，實行人員、經(jīng)費、教學(xué)等統(tǒng)一管理，提高農(nóng)村學(xué)前教育整體水平。到2013年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園通過省級認定。

2.按照“一村（社區(qū)）一園”的原則辦好農(nóng)村幼兒園?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將幼兒園納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“一村（社區(qū)）一園”或者“5000人口、1.5公里服務(wù)半徑”的原則建設(shè)農(nóng)村幼兒園。每個行政村都要落實相應(yīng)的辦園義務(wù)。中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和鄉(xiāng)村閑置公共資源應(yīng)主要用于舉辦幼兒園。有條件的學(xué)?？砂凑铡皥@舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學(xué)獨立”的原則附設(shè)幼兒園。

3.加大對農(nóng)村學(xué)前教育的扶持力度。各級政府要在財政投入、教師配備、表彰獎勵等方面向農(nóng)村學(xué)前教育傾斜。大力實施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，改善農(nóng)村幼兒園辦園條件。實施“農(nóng)村幼兒園教師特設(shè)崗位計劃”，解決農(nóng)村幼兒園合格師資短缺問題。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實施工資傾斜政策。開展城鄉(xiāng)對口支援，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶。

(四)積極發(fā)展城市學(xué)前教育

1.加強城市居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設(shè)與管理。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（2002年版）》的規(guī)定建設(shè)城市幼兒園。建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的居住區(qū)規(guī)劃不予審批，確保新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。幼兒園建成后，無償交給當(dāng)?shù)亟逃块T作為公辦學(xué)前教育資源管理使用?，F(xiàn)有居民區(qū)尚未有配套幼兒園的，要由所在縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門牽頭協(xié)調(diào)，通過新建、擴建和對現(xiàn)有民辦性質(zhì)的小區(qū)配套幼兒園改建等措施，滿足居住區(qū)居民子女接受學(xué)前教育的需求。

2.多種形式發(fā)展城市學(xué)前教育。各市、縣（市、區(qū)）政府要努力辦好公辦幼兒園，支持城市街道、機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、學(xué)校舉辦幼兒園；通過優(yōu)惠政策，扶持公民個人舉辦普惠性幼兒園，提高學(xué)前教育的公共服務(wù)能力，滿足城市居民子女和流動兒童就近接受學(xué)前教育的需求。鼓勵有條件的省、市級示范性公辦幼兒園以創(chuàng)辦分園、聯(lián)合辦園等形式,輸出先進教育理念和管理模式，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。財政投資及利用國家財政性資金舉辦的幼兒園，要按照“劃片招生、就近入園”的原則接收適齡兒童入園。

（五）加快推進幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局。各級政府要按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。要按照城鄉(xiāng)幼兒園布局原則和普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)要求，將本地區(qū)今后5至10年幼兒園布局納入本地區(qū)的教育專項規(guī)劃，有序推進，分步實施。

2.嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園。要按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園進行改造，特別是不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的幼兒園，要限期進行改造，使其盡快達到標(biāo)準(zhǔn)。對學(xué)前教育資源不足的地區(qū)，要盡快落實規(guī)劃和建設(shè)方案，按照標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。要按照“安全、節(jié)約、實用”的原則建設(shè)幼兒園，不得利用公共資金建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)豪華幼兒園。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點和保育教育工作要求，配足配齊幼兒園保教設(shè)施，逐步使全省所有幼兒園達到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)。

要按照中小學(xué)校舍安全工程的要求，確保幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程質(zhì)量。建立園舍維修改造長效機制及保教設(shè)備使用培訓(xùn)、檢測維修制度，嚴(yán)禁使用危房和不安全設(shè)施設(shè)備，徹底消除安全隱患。

（六）大力加強幼兒教師隊伍建設(shè)

1.配足配齊幼兒園教職工。各級各類幼兒園要按照省定配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊教職工。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，幼兒園園長、教師、保育員等人員均應(yīng)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。公辦幼兒園新增教師根據(jù)有關(guān)規(guī)定面向社會公開招聘。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整富余教師經(jīng)過培訓(xùn)后可轉(zhuǎn)崗到幼兒園任職。對已經(jīng)在崗尚不具備相應(yīng)資格的人員，要限期取得任職資格。

2.加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。加強幼兒教師教育基地建設(shè)，重點辦好一批本專科院校的學(xué)前教育專業(yè)。鼓勵有條件的學(xué)校進行學(xué)前特殊教育師資的培養(yǎng)。開展免費師范生學(xué)前教育專業(yè)試點工作，吸引優(yōu)秀初、高中畢業(yè)生報考學(xué)前教育專業(yè)。建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，加強名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)，發(fā)揮其骨干、引領(lǐng)作用，帶動幼兒教師整體素質(zhì)的提高。按照分級培訓(xùn)的原則，落實培訓(xùn)基地和經(jīng)費，每五年對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓(xùn)。

3.落實幼兒教師地位和待遇。建立健全幼兒教師工資待遇和社會保障體系。公辦幼兒教師納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼

兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障教師工資按標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障問題。制定幼兒園教師職務(wù)崗位設(shè)置和聘用標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園教師崗位管理制度。幼兒教師在評先樹優(yōu)、職務(wù)評審、崗位聘用、培訓(xùn)進修等方面與中小學(xué)教師享有同等待遇。

（七）強化學(xué)前教育規(guī)范管理

1.建立幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批及年檢制度?？h級以上教育行政部門要會同公安、衛(wèi)生等部門審核幼兒園的辦園資格。對審批注冊的幼兒園定期組織年檢并實行分類管理。建立以各級政府牽頭組織，綜治、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、公安、物價、民政等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，對未經(jīng)審批和達不到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園予以取締?？h級人民政府教育行政部門要會同有關(guān)部門嚴(yán)格審核界定早期教育培訓(xùn)、教育咨詢等機構(gòu)的經(jīng)營范圍，防止無資質(zhì)機構(gòu)變相舉辦學(xué)前教育。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，以縣為主加強動態(tài)監(jiān)管。實行信息年報制度，及時掌握各類幼兒園的辦園條件、招生情況、收費標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)及工資待遇等情況。

2.加強幼兒園安全管理。各級政府要按照《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》的要求，高度重視幼兒園安全保障工作，綜治、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)檢等相關(guān)部門按照職能分工協(xié)調(diào)配合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)組織建立無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護體系。幼兒園要把保護幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，按照有關(guān)安全管理規(guī)定，配足配齊安全保衛(wèi)人員及設(shè)施，建立健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，嚴(yán)防兒童傷害事件和安全事故的發(fā)生。

3.強化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管。各級教育部門要按照國家和省相關(guān)規(guī)定，加強對幼兒園保教質(zhì)量的管理和監(jiān)督，建立幼兒園質(zhì)量評估體系，全面提高保教質(zhì)量。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強教研力量，加強學(xué)前教育科學(xué)研究。深化學(xué)前教育改革，建立健全園本教研制度和保教質(zhì)量自評機制。堅持科學(xué)保教方法，以游戲為基本活動，堅決防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。建立幼兒園家長委員會，加強幼兒園與社區(qū)、家庭的溝通與交流。

第五篇：棗莊市學(xué)前教育普及工程

棗莊市學(xué)前教育普及工程

(2011-05-18)

為貫徹落實《棗莊市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011－2020年）》和《山東省學(xué)前教育普及計劃(2011－2015年）》，加快我市學(xué)前教育發(fā)展步伐，進一步提升學(xué)前教育普及水平，結(jié)合我市實際，制定并實施棗莊市學(xué)前教育普及工程。

一、指導(dǎo)思想

將發(fā)展學(xué)前教育作為建設(shè)教育強市的基礎(chǔ)性工作，作為實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧棗莊、改善民生的重要舉措，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以滿足廣大人民群眾“好入園”、“入好園”的需求為宗旨，積極落實各級政府的責(zé)任，全面構(gòu)建“政府辦園為主導(dǎo)、社會參與、辦園成本合理負擔(dān)、城鄉(xiāng)全覆蓋”的公益性、普惠性的棗莊學(xué)前教育服務(wù)體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加快普及學(xué)前三年教育，到2012年,各區(qū)（市）政府至少新建1所區(qū)（市）實驗幼兒園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少建1所公辦中心幼兒園，全市新建公辦幼兒園150所，學(xué)前三年入園率達70%以上； 到2015年，全市新建公辦幼兒園達195處以上，公辦幼兒園比例達75%以上，75%以上的幼兒園達到省定標(biāo)準(zhǔn)，全市城鄉(xiāng)幼兒園布局基本合理，學(xué)前教育資源基本滿足學(xué)前三年教育的需要，學(xué)前三年教育入園率達80%以上。

三、政策措施

（一）強化政府行為，完善學(xué)前教育管理體制

1.實行“市統(tǒng)籌、縣為主、縣鎮(zhèn)共同實施”的學(xué)前教育管理體制。市政府負責(zé)制定全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)前教育的發(fā)展。各區(qū)（市）政府主要負責(zé)本區(qū)域內(nèi)幼兒園規(guī)劃布局、公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與工資保障、公用經(jīng)費籌措等，負責(zé)各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，負責(zé)籌措經(jīng)費，改善辦園條件，建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，扶持村幼兒辦園。

2.建立教育部門主管、有關(guān)部門分工負責(zé)的學(xué)前教育工作機制。建立政府牽頭，有關(guān)部門參與的學(xué)前教育工作協(xié)調(diào)機制，定期研究并切實解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問題。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理和教研力量，加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源部門要落實城市居住區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事代理、勞動關(guān)系、工資待遇、社會保障和專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。物價、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。

3.建立公共財政為支撐的財政保障機制。一是明確財政性學(xué)前教育經(jīng)費。各區(qū)（市）要將學(xué)前教育經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。二是市財政安排學(xué)前教育專項經(jīng)費，采取以獎代撥、以獎代補等形式，主要用于區(qū)（市）規(guī)劃的完成獎勵，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、民辦或農(nóng)村幼兒園升級等獎勵，幼兒園園長和教師培訓(xùn)以及相關(guān)資金的配套等。三是積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、慈善機構(gòu)和公民個人捐資發(fā)展學(xué)前教育。對企業(yè)和個人的捐贈，可享受稅收優(yōu)惠政策。各區(qū)（市）政府要加強對公辦幼兒園辦學(xué)經(jīng)費的監(jiān)管，提高經(jīng)費使用效益。

4.建立幼兒教師補充、保障機制。利用五年時間，向社會公開招聘1000名幼兒教師，到2013年，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園公辦教師比例達50%以上；逐步提高全市在園公辦幼兒教師比例，在以后的公辦教師招聘中，要明確招聘一定比例的幼兒教師。編制部門要會同教育部門研究制定幼兒園教師編制政策；人力資源和社會勞動保障部門要會同教育部門建立幼兒教師公開招聘政策導(dǎo)向，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生從事學(xué)前教育工作；切實保障非公辦幼兒教師的待遇，對于符合條件，通過公開招聘招入的非公辦幼兒教師，其工資待遇不得低于當(dāng)?shù)赜霉ぷ畹凸べY保障標(biāo)準(zhǔn)，各級政府要多渠道籌措資金,不斷提高幼兒教師工資待遇。民辦幼兒園聘用教師的工資待遇，參照《山東省實施〈幼兒園管理條例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照“誰辦園誰負責(zé)誰保障”的原則予以保障。各幼兒園聘用的非公辦教師，由其所在園負責(zé)辦理各類社會保險，各級政府給予補貼，逐步實現(xiàn)非公辦幼兒教師社會保險全覆蓋。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進建園和辦園體制改革

1.推進多元化辦園模式改革。推行“政府主導(dǎo)、民辦公助、自主發(fā)展”的學(xué)前教育發(fā)展模式。城區(qū)推行以優(yōu)質(zhì)名園為龍頭，通過新建分園、兼并整合、股份合作、整體托管等多種方式，實施集團化辦園。農(nóng)村推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為龍頭，將各村辦園作為分園，實行統(tǒng)一管理的鎮(zhèn)村一體化辦園。鼓勵社會力量多種形式辦園。

2.加強城市居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設(shè)與管理。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（2002年版）》的規(guī)定建設(shè)城市幼兒園。建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的居住區(qū)規(guī)劃不予審批，確保新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。幼兒園建成后，無償交給當(dāng)?shù)亟逃块T作為公辦學(xué)前教育資源管理使用?，F(xiàn)有居民區(qū)尚未有配套幼兒園的，要由所在區(qū)（市）政府牽頭，通過新建、擴建和對現(xiàn)有民辦性質(zhì)的小區(qū)配套幼兒園改建等措施，滿足居住區(qū)居民子女接受學(xué)前教育的需求。

3.建立農(nóng)村幼兒園鎮(zhèn)村一體化建設(shè)管理新體系。堅持以政府辦園和集體辦園為主體，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村幼兒園建設(shè)。統(tǒng)籌實施中小學(xué)和幼兒園布局調(diào)整，幼兒園的校舍維修改造與中小學(xué)危房改造同步實施。在新農(nóng)村建設(shè)中按照“規(guī)模辦園、就近入園，大村獨辦、小村聯(lián)辦”的原則，同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村幼兒園。形成一個公辦中心幼兒園、下設(shè)幾個分園或教學(xué)點，一個法人代表，實行統(tǒng)一經(jīng)費管理、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教師調(diào)配、統(tǒng)一工資發(fā)放、統(tǒng)一工作考核、統(tǒng)一配置教玩具、統(tǒng)一評估辦園質(zhì)量的“七統(tǒng)一”運行模式。在人口居住分散的山區(qū)、湖地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)安排教師，采取巡回輔導(dǎo)站、幼兒活動站、游戲小組、家庭輔導(dǎo)站等靈活多樣的形式，讓幼兒接受一定程度的學(xué)前教育。

4.大力扶持非公辦幼兒園發(fā)展。非公辦幼兒園是政府辦園的重要補充，也是加快普及學(xué)前教育的重要途徑。各級政府要加大對非公辦幼兒園的扶持力度，推動非公辦幼兒園向特色化、集團化發(fā)展。民辦幼兒園在新建、改擴建、用水、用電價格等方面享受與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校相同待遇。凡符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、驗收后達到相應(yīng)等級、按公辦園標(biāo)準(zhǔn)進行收費的民辦幼兒園，按照確類等級，一次性給予獎勵。實施由教育部門從優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園中選派骨干教師對民辦園給予多種形式業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，由轄區(qū)政府對輸出園給予一定的經(jīng)費補貼。

（三）科學(xué)規(guī)劃，推進幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.科學(xué)制定學(xué)前教育建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。各級政府要按照全覆蓋和普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)，完善學(xué)前教育三年行動計劃，并將今后5-10年的幼兒園發(fā)展納入本區(qū)域教育整體規(guī)劃，有序推進，分步實施。在城區(qū)綜合開發(fā)、棚戶區(qū)改造和新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)時，要將城鄉(xiāng)幼兒園規(guī)劃建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，城區(qū)按照“每5000人規(guī)模以上的居住小區(qū)配套建設(shè)6個班以上規(guī)模獨立設(shè)置的幼兒園”、農(nóng)村按照“服務(wù)半徑1.5公里，每3000居住人口建3個班以上規(guī)模獨立設(shè)置幼兒園”的要求，強制性在城區(qū)居民小區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園，建成并通過驗收后，無償交由轄區(qū)教育部門統(tǒng)籌管理使用。

2.認真實施學(xué)前教育三年行動計劃，推進幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011－2013年是學(xué)前教育建設(shè)發(fā)展的重要時期，各級政府要成立“學(xué)前教育三年行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門任務(wù)，落實責(zé)任分工，形成工作合力。實行市和區(qū)（市）兩級政府牽頭、有關(guān)部門參與的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，每年召開1－2次聯(lián)席會議，通報學(xué)前教育工作情況，研究學(xué)前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育發(fā)展中的熱點、難點問題，共同推進學(xué)前教育三年行動計劃的實施。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項目，并納入當(dāng)?shù)卣畬嵤┑拿裆こ?，在人力、物力和財力上予以重點保障。建立建設(shè)任務(wù)考核獎勵機制，對按時完成建設(shè)任務(wù)的區(qū)（市）進行獎勵。

3.推進學(xué)校附設(shè)園建設(shè)管理。學(xué)校可利用富余的教育資源，按照“園舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學(xué)獨立”的原則，按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》舉辦普惠性幼兒園，幼兒園的收入要全部用于幼兒園的建設(shè)和發(fā)展，不得挪作它用。對現(xiàn)已注冊的學(xué)校附設(shè)園，到2012年，城區(qū)學(xué)校附設(shè)園要全部實現(xiàn)獨立辦園，農(nóng)村學(xué)校附設(shè)園要全部過渡至學(xué)前三年制，力爭到2015年，城區(qū)附設(shè)園全部達到市級一類園以上標(biāo)準(zhǔn)。

4.推動幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各區(qū)（市）要按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》，對現(xiàn)有的幼兒園進行檢查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，特別是不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的幼兒園，要限期進行改造。新建幼兒園要按照“安全、節(jié)約、實用”的原則進行建設(shè)，不得利用公共資金建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)豪華幼兒園。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點和保育教育工作要求，配足配齊幼兒園保教設(shè)施。

（四）規(guī)范管理，提高幼兒園保教質(zhì)量

1.強化學(xué)前教育的管理。一是實施注冊登記制度。舉辦幼兒園必須經(jīng)區(qū)（市）教育行政部門審批注冊，取得辦園許可證。二是實施年檢和確類升級制度。按照省、市教育主管部門制定的幼兒園審批標(biāo)準(zhǔn)、確類標(biāo)準(zhǔn)和年檢要求，定期對全市幼兒園進行等級確類評估，幼兒園根據(jù)新評估確定的等級類別確定收費標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)有的未注冊的幼兒園，由相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊對非法辦園情況集中進行檢查，對基本達到辦園標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，督促其審批注冊；對不具備辦園標(biāo)準(zhǔn)和條件的堅決予以取締。三是實施學(xué)前教育督導(dǎo)評估與保障獎勵制度。將學(xué)前教育納入各級政府工作考核指標(biāo)和教育督導(dǎo)評估。對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費籌措、幼兒教師工資待遇與社會保障、幼兒園保教質(zhì)量與管理水平等進行專項教育督導(dǎo)，督導(dǎo)評估結(jié)果納入對各地政府考核內(nèi)容，并向社會公示。建立表彰機制，定期對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的區(qū)（市）、單位予以表彰。

2.實行幼兒教師準(zhǔn)入制度。在全市各類幼兒園中實施幼兒教師資格準(zhǔn)入和注冊登記管理制度。由區(qū)（市）教育行政部門對取得幼兒教師資格的人員進行登記注冊，建立幼兒教師師資庫。今后所有幼兒教師選聘必須從幼兒教師師資庫中進行。對取得幼兒教師資格、納入師資庫的非公辦幼兒教師，由所在幼兒園依法為其辦理各類社會保險，各級政府給予補貼。把幼兒園教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃，落實培訓(xùn)經(jīng)費，開展多形式培訓(xùn)，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。對未取得教師資格證或上崗證的教師，要限期取得任職資格，或逐步解聘。

3.實施幼兒園安全聯(lián)防制度。各區(qū)（市）要加強幼兒園園舍安全檢查和教學(xué)活動中師生安全的預(yù)防。根據(jù)幼兒特點和確保安全需要，各類幼兒園招生要堅持就近方便入園的原則。各幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行交通安全衛(wèi)生等方面規(guī)定，與相關(guān)部門共同做好幼兒安全工作。

4.完善收費管理制度。公辦幼兒園實行政府定價管理，各級物價和財政主管部門要按照規(guī)定權(quán)限，根據(jù)幼兒園的生均教育成本和收費等級，充分考慮群眾的承受能力，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。無償利用國有資產(chǎn)由社會力量舉辦的幼兒園，實行政府指導(dǎo)價管理。民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行提出收費標(biāo)準(zhǔn)，報同級物價主管部門備案后執(zhí)行。同一城鎮(zhèn)或縣域農(nóng)村、同一性質(zhì)、同一等級的幼兒園，實行統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)。不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、建園費等。

學(xué)前教育是全社會關(guān)注的公益事業(yè)。各有關(guān)部門要分工協(xié)作，相互配合，共同促進學(xué)前教育的健康發(fā)展。公共事業(yè)部門要落實相關(guān)優(yōu)惠政策和傾斜措施，保證幼兒園的水、電、氣、房租等費用按中小學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)收繳。新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的改革和發(fā)展，營造有助于提升學(xué)前教育質(zhì)量和水平的社會環(huán)境。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。