第一篇：市煙草專賣局開展打擊假冒偽劣卷煙行動(dòng)方案

市煙草專賣局開展打擊 假冒偽劣卷煙專項(xiàng)行動(dòng)方案

為打擊假冒偽劣卷煙等涉煙違法行為，確?！扒迕鳌?、“五一”期間良好的卷煙市場經(jīng)營秩序，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大卷煙市場專項(xiàng)行動(dòng)成果，市煙草專賣局決定，聯(lián)合工商、公安等部門在全市范圍內(nèi)組織開展打擊假冒偽劣卷煙專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、行動(dòng)時(shí)間

2011年3月25日-4月30日。

二、清理重點(diǎn)

（一）名煙名酒店、禮品回收店，特別是外省籍人員經(jīng)營的名煙名酒店等特殊經(jīng)營場所的違法經(jīng)營行為；

（二）日雜批發(fā)店經(jīng)營“假、非、私”煙的違法行為；

（三）城鎮(zhèn)上無證照經(jīng)營卷煙的行為。

三、清理整治工作措施

1、排查名煙名酒店和日雜店（3月25日—28日）。煙草部門在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展三個(gè)方面的排查工作

一是排查所有名煙名酒店、禮品回收店、日雜批發(fā)店，如有違法記錄或有明顯違法嫌疑的，列入本次重點(diǎn)檢查對象；

二是排查名煙名酒店、日雜批發(fā)店過去有否被查出違法煙草專賣品，因各種原因至今仍未作出行政處罰的，依法盡快作出行政處理決定。三是排查城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地?zé)o證照經(jīng)營卷煙戶。

2、采取多種形式進(jìn)行專人監(jiān)控（2011年3月30日—4月20日）。

選定重點(diǎn)打擊對象，指派專賣人員進(jìn)行坐攤寫實(shí)，監(jiān)控其經(jīng)營活動(dòng)，使其不敢經(jīng)營假非私煙。或者根據(jù)打擊對象所在區(qū)域及其經(jīng)營特點(diǎn)等，開展煙草專賣法律宣傳和現(xiàn)場真假卷煙鑒別及發(fā)放宣傳資料進(jìn)行宣傳，既提醒消費(fèi)者注意不要買到假煙，也起到監(jiān)督店主守法經(jīng)營的作用。

3、堅(jiān)持開展日常監(jiān)督檢查（2011年3月30日—4月30日）

煙草部門安排人員，對重點(diǎn)監(jiān)管對象加強(qiáng)日常例行檢查，每天檢查一次，必要時(shí)工商、商務(wù)同時(shí)檢查酒類和其他商品，查處其銷售其它假冒偽劣商品行為。

4、靈活開展突擊檢查（2011年3月29日—4月30日）。每星期利用二、三天時(shí)間，以各級(jí)煙草部門為主，轄區(qū)工商、公安、等部門積極配合，采取在錯(cuò)開上班時(shí)間、晚上和節(jié)假日等進(jìn)行不定時(shí)檢查。在每次檢查前制定具體的方案，明確突擊檢查的對象，落實(shí)人員及任務(wù)，確保突擊檢查有效果。

5、從快從重打擊違法經(jīng)營行為。

通過監(jiān)控和日常檢查、突擊檢查相結(jié)合，查獲違法經(jīng)營煙草專賣品的，首先依法對其進(jìn)行停業(yè)整頓，同時(shí)深挖線索，擴(kuò)大查辦案件戰(zhàn)果，對達(dá)到條件該取消經(jīng)營卷煙資格的堅(jiān)決予以取消。對達(dá)到取消經(jīng)營卷煙資格條件的，一律予以依法取消，不能以申請注銷代替行政處罰。

煙草部門予以停業(yè)整頓的，要就地封存卷煙。未經(jīng)煙草部門同意而撕破封條轉(zhuǎn)移、銷售被封存卷煙的，煙草部門要延長停業(yè)整頓期限，直至不準(zhǔn)予恢復(fù)營業(yè)，取消經(jīng)營資格。

煙草部門做出停業(yè)整頓、取消經(jīng)營卷煙資格的處理后，應(yīng)及時(shí)通知轄區(qū)工商行政管理部門給予協(xié)助；凡是取消名煙名酒店經(jīng)營卷煙資格的，工商行政管理部門應(yīng)依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

通過加大檢查力度，深挖重點(diǎn)監(jiān)管對象違法經(jīng)營案件，從而偵破符合國標(biāo)、省標(biāo)的卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件的，依法追究違法分子的刑事責(zé)任，達(dá)到查處一個(gè)案件，鏟除一個(gè)假煙售假毒瘤的目的。

6、做好宣傳教育和轉(zhuǎn)化工作。

對無證照經(jīng)營卷煙的經(jīng)商戶，要“先禮后兵”，先做思想教育工作，再采取行政管理手段處理。把符合辦證條件的無證戶轉(zhuǎn)化為有證戶，把不符合辦證條件的賣煙戶轉(zhuǎn)化成其煙商品經(jīng)營戶。

查獲名煙名酒店、禮品回收店、日雜批發(fā)店違法經(jīng)營卷煙案件，則要在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，除了通過媒體向社會(huì)宣傳、向持證零售戶宣傳外，向房東及鋪面出租人告知，其房屋被用于違規(guī)經(jīng)營的情況及縱容違法經(jīng)營行為可能承擔(dān)的法律責(zé)任，促使其解除或不再續(xù)租房屋協(xié)議，迫使違法經(jīng)營者難在我市立足，從而退出我市卷煙市場。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各級(jí)、各有關(guān)部門要從維護(hù)國家利益、消費(fèi)者利益的高度，充分認(rèn)識(shí)開展卷煙市場突擊檢查的重要性和緊迫性，是貫徹落實(shí)全市卷煙市場清理整頓工作會(huì)議的重要舉措，必須高度重視，周密部署，強(qiáng)化地方政府主導(dǎo)下的卷煙市場清理整頓長效工作機(jī)制作用，扎實(shí)組織開展聲勢浩大、富有成效的專項(xiàng)治理行動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)。針對當(dāng)前卷煙市場的突出問題，在深入掌握轄區(qū)卷煙市場動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方法，做到工作重點(diǎn)突出，打擊對象明確。特別是對重點(diǎn)打擊對象要組織專門力量，逐個(gè)擊破，力求實(shí)效。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒商標(biāo)卷煙、販賣走私卷煙以及無證無照經(jīng)營卷煙行為，達(dá)到打擊一批、取締一批、震懾一批的目的。

（三）依法行政，積極引導(dǎo)。在行動(dòng)過程中，要嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，保持良好的執(zhí)法形象。同時(shí)借助電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體的力量，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)群眾支持、配合檢查行動(dòng)，自覺抵制假、私、非煙，震懾違法犯罪分子，促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。

第二篇：打擊假冒偽劣卷煙違法經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)

打擊假冒偽劣卷煙違法經(jīng)營涉及的法律法規(guī)

為確保行政處罰案件程序合法、證據(jù)確鑿，現(xiàn)將涉及的法律、法規(guī)、規(guī)定明確如下：

一、吊銷煙草專賣零售許可證的適用范圍

（一）銷售、存儲(chǔ)假冒偽劣煙草制品

1、法律依據(jù)

《成都市煙草專賣管理?xiàng)l例》第十五條第一款 《成都市煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十六條第三款

2、吊銷條件

（1）銷售假冒偽劣煙草制品價(jià)值在500元以上的；（2）存儲(chǔ)假冒偽劣煙草制品價(jià)值在1000元以上的。

滿足上述條件之一者，即可適用《市條例》第三十六條第三款，給予吊銷許可證的處罰。

（二）因違法經(jīng)營被處罰兩次以上或者拒絕接受檢查

1、法律依據(jù)

《四川省煙草專賣管理?xiàng)l例》第十五條第二款

“煙草專賣零售經(jīng)營者因違法經(jīng)營被處罰兩次以上或者拒絕接受檢查的，煙草專賣行政主管部門可以吊銷其煙草專賣零售許可證。”

2、吊銷條件

（1）因違法經(jīng)營被處罰兩次以上的；（2）拒絕接受調(diào)查的。

滿足上述條件之一者，即可適用《省條例》第十五條第二款，給 予吊銷許可證的處罰。

（三）擅自改變經(jīng)營范圍和經(jīng)營地址

1、法律依據(jù)

《成都市煙草專賣管理?xiàng)l例》第十二條第二款 《成都市煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十三條第二款

2、吊銷條件

擅自改變經(jīng)營范圍和經(jīng)營地址且拒不整改，情節(jié)嚴(yán)重。

（四）出借、出租、出讓、涂改、偽造、變造煙草專賣零售許可證

1、法律依據(jù)

《成都市煙草專賣管理?xiàng)l例》第二十三條第二款 《成都市煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十八條

2、吊銷條件

出借、出租、出讓、涂改、偽造、變造煙草專賣零售許可證且情節(jié)嚴(yán)重。

二、證據(jù)類別

（一）物證： 涉案煙草制品；

（二）書證：

1、先行登記保存證據(jù)通知書、物品清單、物品價(jià)格清單；

2、當(dāng)事人有效身份證明；

3、當(dāng)事人煙草專賣零售許可證復(fù)印件；

4、工商營業(yè)執(zhí)照；

5、相關(guān)銷售臺(tái)帳、記錄等；

（三）當(dāng)事人陳述： 詢問調(diào)查筆錄；

（四）視聽資料：

1、檢查現(xiàn)場照片或攝像；

2、抽樣、送檢照片或攝像；

（五）鑒定結(jié)論：

檢驗(yàn)報(bào)告或卷煙真?zhèn)舞b別檢驗(yàn)結(jié)果證明單；

（六）勘驗(yàn)筆錄： 現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄；

（七）證人證言：

1、經(jīng)營場所從業(yè)人員詢問筆錄；

2、購買涉假卷煙消費(fèi)者詢問筆錄。

三、查處程序

（一）查處流程

此類案件為一般程序案件，在前期的調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)注重程序的合法性以及證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性。流程如下：

1、辦案部門原則上應(yīng)當(dāng)自立案之日起40日內(nèi)將當(dāng)事人的違法事實(shí)調(diào)查清楚，證據(jù)確鑿充分，并向當(dāng)事人下達(dá)《聽證告知書》，告知擬處罰決定及當(dāng)事人享有的權(quán)利。

2、當(dāng)事人要求聽證的，按照聽證相關(guān)程序舉行聽證。

3、聽證結(jié)束之后，根據(jù)聽證筆錄作出吊銷許可證的處罰決定；當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提出聽證要求的，在法定期限屆滿后下達(dá)《行政處罰決定書》。

（二）聽證相關(guān)問題

根據(jù)《行政處罰法》及《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，處罰機(jī)關(guān)在作出吊銷許可證的行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證相關(guān)問題如下：

1、聽證原則

（1）公開、公正、平等原則

聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許公眾旁聽。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件除外。

（2）不加重處罰原則

煙草專賣行政主管部門不得因當(dāng)事人要求聽證而加重行政處罰。

2、聽證參與人（1）主持人

聽證會(huì)的主持人由煙草專賣行政主管部門指定，人數(shù)一般為三人以上的單數(shù)，并從中指定一人為負(fù)責(zé)人。主持人的條件如下：

? 應(yīng)當(dāng)是煙草專賣行政主管部門中主管專賣法制工作或?qū)Ｙu管理工作的專職人員；

? 非聽證事項(xiàng)的調(diào)查人員或承辦人員；（2）當(dāng)事人

（3）與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的的第三人（4）聽證事項(xiàng)的調(diào)查人員或承辦人員（5）其他相關(guān)人員

3、聽證程序（1）受理

煙草專賣行政主管部門在收到當(dāng)事人要求舉行聽證的書面申請后，應(yīng)當(dāng)審查聽證申請是否符合要求聽證的條件、是否超過法定期限。

對于符合聽證要求的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的七日前，將舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)書面通知當(dāng)事人，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)煙草專賣行政主管部門。

（2）聽證

? 主持人查明到場當(dāng)事人或其他參加聽證會(huì)人員的身份，說明聽證事由，告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，宣布會(huì)場紀(jì)律，詢問當(dāng)事人是否申請主持人回避，宣布聽證會(huì)開始；

? 當(dāng)事人無正當(dāng)理由不出席聽證會(huì)的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利，聽證會(huì)終止。

? 調(diào)查人員指出當(dāng)事人違法的事實(shí)、出示有關(guān)證據(jù)、提出處罰建議和依據(jù)。

? 當(dāng)事人就指控的事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯。? 有第三人的，由第三人進(jìn)行陳述。? 調(diào)查人員與當(dāng)事人相互辯論。? 當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述、申辯。

? 有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯。? 調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述。

? 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄在當(dāng)事人確認(rèn)無誤后簽字或蓋章，主持人、記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明。? 主持人宣布聽證結(jié)束。

4、注意問題

（1）行政處罰案件的聽證會(huì)，原則上在案發(fā)地所屬煙草專賣行政主管部門舉行；

（2）聽證費(fèi)用由舉行聽證的煙草專賣行政主管部門自行承擔(dān)；（3）聽證會(huì)主持人與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系或與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能會(huì)影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

四、追刑標(biāo)準(zhǔn)及移交程序

（一）追刑類別及標(biāo)準(zhǔn)

在取締涉假煙店的過程中，當(dāng)事人的違法行為觸犯《刑法》相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會(huì)紀(jì)要>的通知》對此有較為詳細(xì)的規(guī)定：

1、生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣 商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，銷售金額是指生產(chǎn)者、銷售者出售偽劣煙草制品后所得和應(yīng)得的全部違法收入。偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達(dá)到刑法第一百四十條規(guī)定的銷售金額三倍（十五萬元）以上的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰。

有下列情形之一的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定定罪處罰： ? 生產(chǎn)、銷售偽劣煙草制品銷售金額在五萬元以上的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；

? 偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達(dá)15萬元以上的，依照本條規(guī)定的各量刑檔次定罪處罰；

? 偽劣煙草制品的銷售金額不滿5萬元，但與尚未銷售的偽劣煙草制品的貨值金額合計(jì)達(dá)15萬元的，構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）；

2、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪

銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品，銷售金額達(dá)5萬元以上的，構(gòu)成銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪。

“明知”，指知道或應(yīng)當(dāng)知道。有下列情形之一的，可以認(rèn)定為“明知”：

? 以明顯低于市場價(jià)格進(jìn)貨的； ? 以明顯低于市場價(jià)格銷售的；

? 銷售假冒煙用注冊商標(biāo)的煙草制品被發(fā)現(xiàn)后轉(zhuǎn)移、銷毀物證或提供虛假證明、虛假情況的； ? 其他可以認(rèn)定為明知的情形。

3、非法制造﹑銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪

本罪是指偽造人﹑擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造﹑擅自制造的他人注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)，違法所得數(shù)額較大或者有其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。

最高人民檢察院 1993 年 12 月 1 日《關(guān)于假冒注冊商標(biāo)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

? 偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的主要商標(biāo)標(biāo)識(shí)，違法所得數(shù)額在 1 萬元以上的； ? 偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)在 2 萬件(套)以上的； ? 應(yīng)當(dāng)立案的其他情形。

4、妨害公務(wù)罪

以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。

5、窩藏、轉(zhuǎn)移贓物罪

明知是非法銷售的假冒偽劣煙草制品而予以窩藏、轉(zhuǎn)移的，依照刑法第三百一十二條的規(guī)定，以窩藏、轉(zhuǎn)移贓物罪定罪處罰。

6、煽動(dòng)群眾暴力抗拒法律實(shí)施罪

煽動(dòng)群眾暴力抗拒煙草專賣法律實(shí)施的，依照刑法第二百七十八條的規(guī)定，以煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪定罪處罰。

7、故意傷害罪 ? 專項(xiàng)整治行動(dòng)中，故意傷害他人身體構(gòu)成故意傷害罪的，視情形處三年以下有期徒刑、拘役或管制；

? 故意傷害致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑； ? 致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

（二）移交程序

1、對于應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件，由2名或者2名以上專賣執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后向本單位負(fù)責(zé)人提出書面報(bào)告。

2、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起24小時(shí)內(nèi)決定是否批準(zhǔn)移送；批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送。

3、公安機(jī)關(guān)對移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門。

4、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受煙草專賣行政主管部門移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)和公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序的規(guī)定，對所移送的案件進(jìn)行審查。認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的煙草專賣行政主管部門；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的煙草專賣行政主管部門，相應(yīng)退回案卷材料。

5、煙草專賣行政主管部門對公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

（三）移送公安機(jī)關(guān)案件應(yīng)當(dāng)附有以下材料：

1、涉嫌犯罪案件移送函；

2、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；

3、涉案物品清單；

4、先行登記保存證據(jù)通知書；

5、勘驗(yàn)筆錄；

6、檢驗(yàn)報(bào)告；

7、現(xiàn)場證據(jù)照片等音像材料；

8、其他有關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料。

（四）關(guān)于共犯的問題

知道或應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施銷售偽劣商品罪、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪等犯罪行為，仍實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)認(rèn)定為共犯，依法追究刑事責(zé)任：

1、直接參與生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草制品或者銷售假冒煙用注冊商標(biāo)的煙草制品或者直接參與非法經(jīng)營煙草制品并在其中起主要作用的；

2、提供房屋、場地、設(shè)備、車輛、貸款、資金、賬號(hào)、發(fā)票、證明、技術(shù)等設(shè)施和條件，用于幫助生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸假冒偽劣煙草制品、非法經(jīng)營煙草制品的。

五、其他相關(guān)事項(xiàng)

（一）關(guān)于法律文書的送達(dá)

《行政處罰法》第四十條規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

據(jù)此，行政處罰文書的送達(dá)方式原則上適用直接送達(dá)，由當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)直接簽收，或由行政機(jī)關(guān)兩名執(zhí)法人員將處罰文書送至當(dāng)事人的經(jīng)營場所或住址，由當(dāng)事人簽收。

當(dāng)事人拒絕簽收的，可將相關(guān)文書留臵送達(dá)，并在送達(dá)回證上注明留臵送達(dá)的理由，并有兩名見證人簽字。

當(dāng)事人在案發(fā)后下落不明的，才適用公告送達(dá)。

（二）關(guān)于市場禁入制度

1、成都市政府相關(guān)規(guī)定

成都市人民政府于2002年2月20日印發(fā)了《成都市對假冒偽劣產(chǎn)品及其違法者實(shí)施市場禁入的暫行規(guī)定》（成府發(fā)[2002]15號(hào)），要求在本市行政區(qū)域內(nèi)對假冒偽劣產(chǎn)品及其生產(chǎn)者、銷售者、適用假冒偽劣產(chǎn)品的服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者實(shí)施市場禁入。該規(guī)定第六條明確指出：列入市場禁入目錄且被依法吊銷許可證或執(zhí)照的，三年內(nèi)不得從事同類產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動(dòng)。因此，對于因涉假被吊銷煙草專賣零售許可證的，煙草專賣行政主管部門認(rèn)為需要對違法者實(shí)施市場禁入時(shí)，應(yīng)將相關(guān)書面意見及時(shí)報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門。市場禁入期間，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對禁入者的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)其仍從事假冒偽劣煙草制品經(jīng)營性活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從重處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

2、《煙草專賣許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定

《煙草專賣許可證管理辦法》第二十六條第三款規(guī)定，取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。因此，對于被吊銷煙草專賣許可證的當(dāng)事人，三年內(nèi)不得對其核發(fā)煙草專賣零售許可證。此條中所稱“三年”為起止年，從作出吊銷處罰之日起計(jì)算。

（三）關(guān)于當(dāng)事人不接受調(diào)查處理的相關(guān)問題

1、關(guān)于詢問通知書或公告的適用

自案發(fā)之日起7日內(nèi)當(dāng)事人未到查處部門接受調(diào)查處理的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日期限屆滿的下一個(gè)工作日將詢問通知書直接送至當(dāng)事人經(jīng)營場所，無法找到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)刊登公告，通知當(dāng)事人在30日內(nèi)接受調(diào)查處理。

2、關(guān)于抽樣、送檢的問題

詢問時(shí)間或公告期限屆滿后當(dāng)事人仍不接受調(diào)查處理的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在屆滿之日起2日內(nèi)，在兩名見證人的陪同下對涉案卷煙進(jìn)行抽樣、送檢，并對整個(gè)過程進(jìn)行攝像取證。必要時(shí)，可以請公證機(jī)關(guān)公證送檢過程。

3、關(guān)于履行告知義務(wù)的問題

當(dāng)事人不接受調(diào)查處理的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在自立案 之日起60日內(nèi)完成告知義務(wù)，并作出處罰決定。如告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利、告知當(dāng)事人依法享有的救濟(jì)途經(jīng)等。

二〇〇七年八月

第三篇：打擊假冒偽劣食品藥品行動(dòng)總結(jié)

XXXX鎮(zhèn)“元旦”、“春節(jié)”節(jié)前 餐飲服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)

為進(jìn)一步確?！霸?、“春節(jié)”節(jié)前食品藥品安全，防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重大食品藥品安全突發(fā)事件發(fā)生，XX縣XX鎮(zhèn)食藥監(jiān)所組織食品藥品安全整治行動(dòng)?，F(xiàn)將此次整治行動(dòng)作如下總結(jié)：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立專項(xiàng)執(zhí)法整治和日常監(jiān)督管理相結(jié)合的管理體制，確保人民飲食用藥安全，使我縣食品及藥品市場秩序沿著法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化道路發(fā)展，為廣大人民群眾營造安全放心的食品藥品環(huán)境。嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，確保我縣食品及藥品市場專項(xiàng)整治工作抓出實(shí)效。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動(dòng)，為了確?！霸薄ⅰ按汗?jié)”節(jié)前食品藥品安全，防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重大食品藥品安全突發(fā)事件發(fā)生，加強(qiáng)食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的節(jié)前食品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。使我縣節(jié)前的食品及藥品市場秩序沿著法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化道路發(fā)展，為廣大人民群眾營造安全放心的飲食用藥環(huán)境。

三、組織成員

為保障專項(xiàng)行動(dòng)順利開展并取得預(yù)期效果，特成立我局專項(xiàng)行動(dòng)工作小組。其組成人員如下：

成 員：XX、XXX、XX、XXXX XX同志負(fù)責(zé)綜合各村協(xié)管員，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。

四、工作重點(diǎn)

一是食品安全大排查、大整治活動(dòng)。我局共出動(dòng)執(zhí)法人員14人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛4車次，以城鄉(xiāng)餐飲集中區(qū)、學(xué)校食堂、學(xué)校周邊餐飲單位為重點(diǎn)區(qū)域場所，重點(diǎn)對提供自制火鍋底料、自制飲料和自制調(diào)味料等餐飲服務(wù)單位進(jìn)行排查，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、制作關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)、留樣關(guān)和餐飲具清洗消毒保潔關(guān)等食品安全關(guān)口，積極督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)食品原料貯存、進(jìn)貨臺(tái)賬、索證索票、食品添加劑使用管理、食品加工制作等相關(guān)工作制度。二是食品流通大排查、大整治活動(dòng)。重點(diǎn)對鎮(zhèn)里百貨食品批發(fā)部、學(xué)校周邊食品商店、村里食雜店進(jìn)行檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對食品經(jīng)營企業(yè)購銷渠道和過期食品的排查，嚴(yán)厲查處“過期食品”行為，同時(shí)加強(qiáng)食品流通商店經(jīng)營規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督、分級(jí)分類、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。

五、總結(jié)

一提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從保障人民群眾健康和生命安全的大局出發(fā)，從以人為本、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，對整治食品藥品市場，打擊非法違規(guī)制售食品藥品工作的重要性和緊迫性的再提高、再認(rèn)識(shí)。

二突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。結(jié)合本次檢查結(jié)果，進(jìn)一步健全工作機(jī)制和工作措施，加大執(zhí)法力度，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地域的整治力度，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的整治力度，不斷鞏固和擴(kuò)大治理工作成果。同時(shí)要加強(qiáng)與有關(guān)執(zhí)法部

門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，相互支持，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和強(qiáng)大的工作合力，著力解決食品及藥品市場存在的突出問題。

三嚴(yán)肅法紀(jì)，集中查處違法案件。進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通信訪、投訴舉報(bào)渠道，對群眾投訴舉報(bào)要認(rèn)真受理，并根據(jù)線索及時(shí)追根溯源，做到有案必查，違規(guī)必究，不放過任何一個(gè)案件線索。對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣、跨地區(qū)跨行業(yè)的重大案件要掛牌督辦，限期辦結(jié)，保證做到案件調(diào)查清楚，依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。

四加大宣傳力度，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)。要對專項(xiàng)整治行動(dòng)中的典型案例進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量，達(dá)到整治一處教育一片的目的，不斷增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識(shí)。

XX縣XX鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所 2015年1月20日

第四篇：金沙縣煙草專賣局卷煙打假打私方案

金沙縣煙草專賣局卷煙市場管理

（打私打假）工作方案

近年來，我縣卷煙市場整治取得了顯著成效，但同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，在嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢下，隨著形勢的發(fā)展，非法經(jīng)營卷煙者的手法也在不斷發(fā)生變化，制售假煙違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)，抗打擊力量也在不斷增強(qiáng)，卷煙打假工作正處于一個(gè)拼耐力、拼實(shí)力、拼智力的“三拼”階段，這給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，我縣的卷煙打假工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)環(huán)境與形勢的變化，創(chuàng)新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“端窩點(diǎn)、斷渠道、打原料、抓主犯”為重點(diǎn)，認(rèn)真開展好新形勢下的卷煙打假工作。特制定本方案

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)省局制定下發(fā)《二0一一年全省煙草專賣管理工作要點(diǎn)》。由縣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各中隊(duì)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，按照集中力量、端窩打點(diǎn)、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、整頓與規(guī)范并重的工作方針，通過制定、落實(shí)有力措施，“端窩點(diǎn)、斷渠道、打原料、抓主犯”，始終保持全縣卷煙打假的高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)我縣卷煙市場健康穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）市場凈化率≥95%

市場凈化率＝（抽查零售戶總數(shù)-違規(guī)零售戶）/抽查零售戶總數(shù)×100%；

（二）亮證經(jīng)營率≥98％

亮證經(jīng)營率=1-無亮證戶數(shù)/被檢查的持證戶數(shù)×100%；

（三）投訴處理滿意率≥90%

投訴處理滿意率=投訴處理滿意數(shù)/總投訴數(shù)×100%；

（四）嚴(yán)厲打擊違法制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)在今年內(nèi)破獲一起以上網(wǎng)絡(luò)案件，從源頭上凈化我縣卷煙市場。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，健全機(jī)制是保證。為確保卷煙打假打私專項(xiàng)工作順利進(jìn)行，縣局決定成立卷煙打假打非專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：潘顯平

副組長：熊楚佳

成員：趙林、高慶國、曾慶華、徐文富、賴銘著、吳啟軍

（二）工作職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

與法院、檢察院、公安、工商等部門溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合打假打私工作機(jī)制；根據(jù)省、地打擊制售假煙專項(xiàng)工作任務(wù)部署認(rèn)真組織開展打擊制售假煙案件行動(dòng)；對有價(jià)值的線索進(jìn)行經(jīng)營，必要時(shí)聯(lián)系公安部門提前介入；確保卷煙打假專項(xiàng)工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障；對各轄區(qū)卷煙打假專項(xiàng)工作進(jìn)行測評(píng)和考核。

四、工作要求

1、各中隊(duì)要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)卷煙零售戶的進(jìn)貨量、銷售群體、卷煙結(jié)構(gòu)、所處地段等情況，對所轄片區(qū)的零售戶進(jìn)行一次徹底零售業(yè)態(tài)分析，根據(jù)分析的情況找出重點(diǎn)監(jiān)控戶，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

2、利用電視、廣播等媒體開展廣泛的社會(huì)宣傳，通報(bào)重大案件、典型事例，積極營造聲勢，震懾違法分子，形成良好的社會(huì)氛圍。做好貨運(yùn)站、車站、名煙名酒店等從業(yè)人員的法律法規(guī)宣傳教育工作，增強(qiáng)其法律意識(shí)。明確舉報(bào)投訴電話，宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬信息獲取途徑。

3、聯(lián)合公安、工商對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象組織聯(lián)合檢查，形成各部門齊抓共管格局，提高整治成效。對查獲的卷煙違法運(yùn)輸案件，依法進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

4、各稽查中隊(duì)對轄區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)站、車站、名煙名酒店加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期組織走訪，了解、掌握轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)站變動(dòng)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整檔案信息，并及時(shí)向?qū)０附M回饋。

5、各稽查中隊(duì)積極拓展情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，以煙草專賣村組化管理為平臺(tái)，建立健全情報(bào)信息收集管道，充分調(diào)動(dòng)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)對重點(diǎn)貨運(yùn)站、名煙名酒店、嫌疑人、嫌疑車輛等對象實(shí)施監(jiān)管，提高信息來源的真實(shí)性。

6、專案組要對各稽查中隊(duì)提供的重點(diǎn)貨運(yùn)站、名煙名酒店、嫌疑人、嫌疑車輛及相關(guān)信息要建檔排查，并實(shí)施全程監(jiān)管，提高打擊的針對性和有效性。

五、獎(jiǎng)懲

1、專項(xiàng)工作要在今年取得實(shí)質(zhì)性突破，在12月底前打掉一個(gè)地區(qū)級(jí)以上的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件。

2、完成專項(xiàng)工作任務(wù)，年底100%兌現(xiàn)績效工資，并報(bào)經(jīng)局（分公司）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、完不成專項(xiàng)工作任務(wù)，年底扣發(fā)相應(yīng)的績效工資，并報(bào)經(jīng)局（分公司）追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、在工作中有案不查，不積極尋找案源，專賣人員對所轄區(qū)域的“兩煙”違法行為視而不見，有案不報(bào)不查、查案不嚴(yán)、工作失職的，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五篇：煙草專賣局煙草打擊走私工作匯報(bào)

××煙草專賣局煙草打擊走私工作匯報(bào)

市打私辦：

今年以來，我局煙草打擊走私工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府、市政府關(guān)于打擊走私工作的一系列部署和文件精神，緊密結(jié)合×××煙草市場實(shí)際，突出重點(diǎn)，打防結(jié)合，扎實(shí)開展卷煙市場打私打假工作，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)將今年以來×××煙草打擊走私工作有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下。

一、主要工作開展情況

今年以來，我局共查獲涉煙違法案件5695起，查扣各類違法卷煙5340萬支，總案值2395萬元，其中查獲走私煙案件18起，比去年同期增加200%，查扣走私煙27萬支，比去年同期增加51%，案值16.85萬元，比去年同期增加525%。移送公安立案涉煙刑事案件212起，拘留487人，判刑113人，勞動(dòng)教養(yǎng)14人，逮捕89人。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對打私工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 我局站在推進(jìn) “平安×××”、“和諧×××”建設(shè)，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益的高度，進(jìn)一步提高了對打私工作的認(rèn)識(shí)，把卷煙打私工作作為清理整頓全市卷煙市場經(jīng)營秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，深入開展卷煙打私專項(xiàng)行動(dòng)。全體專賣執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上

級(jí)一系列打私工作會(huì)議精神，從講政治、講大局和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的高度充分認(rèn)識(shí)走私販私違法犯罪活動(dòng)的危害性、嚴(yán)重性和反走私斗爭的長期性、艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了反走私工作的責(zé)任感和使命感，克服了松勁和厭戰(zhàn)情緒，始終保持反走私斗爭的高壓態(tài)勢，確保了反走私工作扎實(shí)開展、富有成效。

（二）多措并舉，深入開展煙草市場打私打假工作 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神。組織全體專賣執(zhí)法人員深入傳達(dá)學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反走私工作的通知》（國發(fā)[2007]3號(hào)）和《關(guān)于做好反走私調(diào)研工作的通知》（魯打私辦[2007]4號(hào)）等一系列文件精神，結(jié)合煙草實(shí)際，對下一步的打私工作進(jìn)行了安排部署。組織專人到×××北港等走私卷煙重災(zāi)區(qū)調(diào)查研究，提出了切實(shí)可行的措施：對沿海的×××濱海開發(fā)區(qū)、昌邑市夏店鎮(zhèn)、×××區(qū)泊子鄉(xiāng)的3處煙草專賣管理所，通過發(fā)展線人，了解信息，加強(qiáng)了對×××北港的日常監(jiān)管。

二是廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。通過多種形式、多種渠道宣傳《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》、國函（2000）13號(hào)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場通告的批復(fù)》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，對走私販私重點(diǎn)案件通過新聞媒體進(jìn)行全方位的報(bào)道，震懾違法犯罪分子。通過“3.15”和“6.29”煙草專賣法頒布紀(jì)念日等法定宣傳時(shí)機(jī)，加大對卷煙 2

零售戶的宣傳力度，教育他們守法經(jīng)營，并勇于同走私販私行為作斗爭。通過一系列的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，為打擊卷煙走私販私活動(dòng)營造了一個(gè)良好的社會(huì)輿論氛圍。

三是完善制度，鞏固和強(qiáng)化反走私工作的長效機(jī)制。我局在與海關(guān)簽署《關(guān)于合作打擊走私違法活動(dòng)備忘錄》的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)，與海關(guān)進(jìn)一步完善了聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，互通有無，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與配合，通報(bào)涉煙走私案件、情報(bào)，增強(qiáng)了打擊卷煙走私斗爭的時(shí)效性，全面加強(qiáng)了在煙草專賣品進(jìn)出口管理和打擊卷煙走私違法活動(dòng)方面的合作。同時(shí)，我們與公安、工商、技監(jiān)等部門也建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)“打私”情況，對下步工作統(tǒng)一部署，做到信息共享，互通有無，通力協(xié)作，密切配合。我們還與公安部門簽定了“110聯(lián)動(dòng)協(xié)議”和“聯(lián)合打擊煙草專賣品違法犯罪活動(dòng)”的合作協(xié)議，把涉煙違法行為納入出警范圍；各縣（市區(qū)）公安局分別派兩名公安干警常駐煙草專賣局，聯(lián)合辦案，加大了對走私販私的檢查、打擊力度。同時(shí)按照要求，進(jìn)一步完善了卷煙走私案件通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，促進(jìn)了卷煙打私工作的順利進(jìn)行。

四是重點(diǎn)突出，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)市場的監(jiān)管。在去年開展集中整治名煙名酒店、物流貨運(yùn)站、高檔卷煙消費(fèi)場所專項(xiàng)行動(dòng)后，自去年12月底開始，我們在全市范圍內(nèi)又開展了煙草市場秩序集中整治“利劍行動(dòng)”，全面打響整治高

檔卷煙經(jīng)營場所、整治貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站、整治非法卷煙運(yùn)輸渠道、整治制假原料和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督5大戰(zhàn)役，進(jìn)一步加大了打私打假力度，提升了市場監(jiān)管水平。特別是把打擊物流環(huán)節(jié)的涉煙違法活動(dòng)作為戰(zhàn)役的重點(diǎn)，在對全市800余處物流配貨站點(diǎn)、貨（客）運(yùn)站、快遞公司及郵政等場所的詳細(xì)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入摸排、分析，確定了一批重點(diǎn)打擊的對象，發(fā)展了一批線人，查獲了一批通過物流環(huán)節(jié)非法運(yùn)輸卷煙的大要案件。

五是建立健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了社會(huì)和有關(guān)執(zhí)法部門打私打假的積極性。當(dāng)前走私販私違法活動(dòng)越來越隱蔽，手段越來越高明，走私販私工具越來越先進(jìn)，傳統(tǒng)的專賣管理手段已顯滯后，已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。廣開案源，努力拓展信息渠道，優(yōu)化辦案手段尤為重要。對此，我們客觀分析形勢，研究對策，提出要求，重新制訂了《涉煙案件經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，重獎(jiǎng)舉報(bào)人和“打私”有功人員，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建起了縱橫交錯(cuò)的三級(jí)信息舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。在搜集多方信息的前提下，通過重點(diǎn)打擊和日常市場檢查相結(jié)合，加強(qiáng)“打大戶，破網(wǎng)絡(luò)”工作，達(dá)到了良好效果。

六是充實(shí)力量，完善配備，為打私工作提供了人員和物質(zhì)保障。首先，我們將一批年富力強(qiáng)、有責(zé)任心的人員調(diào)整充實(shí)到卷煙打私打假隊(duì)伍中來，使隊(duì)伍素質(zhì)得到了大幅度提

高；其次，投入一定資金，為全市執(zhí)法隊(duì)伍配備了精良的交通、通訊、攝像、錄音等稽查工具和器材，提高了專賣執(zhí)法隊(duì)伍打私打假的整體作戰(zhàn)能力。

二、下一步工作打算

當(dāng)前，打擊卷煙走私的形勢依然嚴(yán)峻。一是，×××北港作為新建的港口，必然成為走私集團(tuán)“化整為零”式走私活動(dòng)的重點(diǎn)，將加大反走私的難度。出口貨輪，出海漁船也通過不同形式帶回走私煙。二是，來自青島等地的走私煙，大部分通過物流貨運(yùn)站、小轎車或客車運(yùn)抵，查處難度較大。三是，走私煙大部分在高檔卷煙經(jīng)營場所經(jīng)營，查處難度較大。

針對反走私工作面臨的形勢，我們將全面貫徹行業(yè)上級(jí)和市委市政府打私打假會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)打私工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，深入開展“打大戶、破網(wǎng)絡(luò)”工作，嚴(yán)厲打擊和治理偷運(yùn)走私和非法交易行為。一是，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院文件，切實(shí)加強(qiáng)對反走私工作的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路，改變工作方式，排除執(zhí)法干擾，加大查處力度。二是，在第三季度開展了針對特業(yè)經(jīng)營場所、名煙名酒店、道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)和建筑工地等重點(diǎn)市場的集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大了對高檔娛樂場所、名煙名酒店、禮品回收店等場所的打擊力度，確保全市卷煙市場的穩(wěn)定。三是，繼續(xù)深入宣傳貫徹法律法規(guī)及相關(guān)政策，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，并采取多種形式，充分利用廣播、電視和報(bào)刊等新聞媒介，廣泛宣傳，大造聲勢，達(dá)到教育群眾、震懾不法分子，為打擊卷煙走私創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。四是，加強(qiáng)部門協(xié)作和配合，積極協(xié)調(diào)邊檢、邊防等部門，有效治理×××北港等港口、碼頭的煙草走私活動(dòng)，及時(shí)組織力量嚴(yán)厲打擊，提高打私工作的效果和質(zhì)量。五是，建立打私情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，廣開案源信息，進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)決查處無證運(yùn)輸違法行為。尤其要注意利用集裝箱和偽裝運(yùn)輸走私卷煙車輛的稽查，切斷走私卷煙的販運(yùn)渠道。

以上匯報(bào)，不當(dāng)之處請批評(píng)指正。

××年××月××日