第一篇：中國煙草產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題

中國煙草產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題

當前眾多行業(yè)中的國內(nèi)品牌由于外資的進入早已是被殺的丟盔棄甲，遍體鱗傷，甚至是全軍覆沒。而總結(jié)這些失敗的經(jīng)驗不難看出其中有三個顯著特點：一是資本運作不當，二是產(chǎn)品研發(fā)力量不足，三是終端控制不力。比如日常用品行業(yè)，啤酒行業(yè)，食用油行業(yè)，國產(chǎn)品牌和民族企業(yè)基本消失，外資企業(yè)幾乎全線占領了中國市場。

雖然中國的煙草行業(yè)受惠于專賣制度的保護，能夠在增加國家稅收、滿足煙民吸食需求、承擔社會責任等方面發(fā)揮重要的作用。但是，隨著國際煙草巨頭進攻中國市場的步伐越來越快，中國煙草已經(jīng)到了需要從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來認真思考的階段了。

假設中國煙草在與國際煙草巨頭短兵相接、貼身競爭，雖然當前煙草行業(yè)同其它行業(yè)相比，至少在資本上、在技術(shù)研發(fā)上都已經(jīng)擁有了較強的優(yōu)勢，尤其在研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)上，中國的卷煙生產(chǎn)技術(shù)和設備完全可以稱得上是世界一流，甚至比大部份的國外煙草巨頭的設備還要先進，這在業(yè)內(nèi)已是一個公認的事實。但是煙草行業(yè)一旦開放，專賣制度一旦取消后，以現(xiàn)在的情況來看，中國煙草卻仍然不可能是國外煙草巨頭的對手，根本原因就是國外煙草巨頭有一個中國煙草所沒有的最大優(yōu)勢：就是其卓越的管理水平——卓越的成本控制能力、卓越的終端渠道控制能力以及卓越的市場引導能力。

因此，煙草行業(yè)如果要出問題必然是出在管理上，特別是在對銷售終端的控制上以及對消費者的影響力上，可以說對銷售終端沒有根本性的控制力，對消費者沒有根本性的影響力，終端鏈接力的軟弱無力已經(jīng)成為了整個煙草行業(yè)致命的軟肋。

整個煙草產(chǎn)業(yè)鏈從原料供應、卷煙生產(chǎn)一直到最終消費者主要要經(jīng)過工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、零售客戶、消費者四大環(huán)節(jié)。然而可惜的是，雖然煙草行業(yè)近年來也有著明顯的變革，但是變革的重心過于重視強化整個產(chǎn)業(yè)鏈的前半段，即只在工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)上做了大量的整合和強化，對成本控制、物流體系也作了不少的改進，但卻嚴重忽視了對產(chǎn)業(yè)鏈的后半段的整合與改革，即在市場的銷售終端渠道控制和市場引導能力上十分的薄弱。

在整個產(chǎn)業(yè)鏈的最關(guān)鍵的銷售環(huán)節(jié)上，整個煙草行業(yè)的銷售依賴于大量的缺乏約束力的卷煙零售者，依靠他們把產(chǎn)品賣給消費者。而沒有一家煙草企業(yè)能提供一份消費者的檔案，更沒有一家煙草企業(yè)能直接引導消費者并構(gòu)建一個直接面向消費者的營銷體系。幾乎所有的營銷工作都依賴于這些零售者，而這些零售者與煙草企業(yè)的關(guān)系即不是忠心的也不是牢固的。于是整個煙草產(chǎn)業(yè)鏈在產(chǎn)品從商業(yè)企業(yè)到消費者之間的這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的鏈接力幾乎為零。這對整個煙草行業(yè)來說是極其致命的。

作為卷煙零售者，總是希望煙草能給自身帶來更多的財富，而當前營銷體系并不有利于大多數(shù)的零售者的贏利，比如市場價格總是由少數(shù)大戶制定而不是按照煙草公司的指導價銷售，緊俏煙總是供不應求，而少數(shù)大戶總是可以囤積居奇，貨源分配存在不公平性等等。對于這些問題，市場上的卷煙零售者以及大多數(shù)的消費者都錯誤的歸結(jié)于壟斷的煙草專賣制度，于是銷售終端與煙草企業(yè)之間形成了多年的沖突與矛盾，反叛情緒可以說是由來已久，事實上大部份的賣煙者以及少數(shù)看不清真相的專家學者一直都在希望并呼吁要打破壟斷，而這種打破的希望大部份人恰恰都錯誤的寄托在國外煙草的進入上。

面對這種普遍存在的錯誤認識，煙草行業(yè)多年來也沒有做任何宣傳與解釋工作，而致于整個社會產(chǎn)生了普遍的反對煙草壟斷的觀點并寄希望于國外煙草的進入上，這對整個煙草行業(yè)的社會形象以及持續(xù)的發(fā)展是極其不利的，一旦兵臨城下，中國煙草極可能失去群眾的信任與支持，而大量的缺乏約束力的零售客戶極有可能會反叛，一旦零售客戶發(fā)生集體反叛，又無法得到消費者的信任與支持，中國煙草面臨的處境將會極為不利。

顯然，對于一個有民族責任心的企業(yè)來說，改變這一現(xiàn)狀防止面臨四面楚歌的境地對中國煙草來說是一件迫在眉睫的事，而改變的途徑也許可以從以下幾個方面著手：

1、自建終端，打造終端銷售核心圈。

兵法有云，十則圍之，五則攻之，倍則分之。煙草行業(yè)的力量相對個別零售客戶來說強大不止一百倍，但對于整個零售客戶群來說，卻并一定大得了多少，所以想全部自建終端是不可行的，因此建議采取倍而分之的辦法。以當前煙草行業(yè)的實力完全可以自建部份終端，建議按照一定的范圍，一定銷量比重打造煙草行業(yè)自已的終端銷售核心圈。核心圈作用在于監(jiān)督、引導和掌控整個卷煙消費市場，它可以取代當前廣泛存在的零售大戶在市場上的影響力，同時強化商業(yè)企業(yè)同消費者之間的銜接力度，強化整個產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接力。而這種在企業(yè)與消費者之間構(gòu)建起的強大鏈接力，對品牌培育，掌握社會庫存、跟蹤消費變化等都將發(fā)揮巨大作用。

2、消除、化解和減輕廣大零售戶的對立情緒。

行業(yè)可以通過契約形式打造終端重點銷售圈，實現(xiàn)與零售戶共贏互信的良好局面。值得注意的是如果核心圈太大必然將影響廣大普通零售客戶的利益，一旦煙草行業(yè)成為使他們無利可圖的行業(yè)，將有大量終端退出行業(yè)，為了保證銷售，煙草企業(yè)將不得不擴大自建終端，而這將大幅增加運營成本，同時也不便于整個市場的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。因此，在適當建立核心圈時（建議核心圈的數(shù)量控制在總零售客戶數(shù)的5%左右），也要通過契約形式打造終端的重點銷售圈，這一層次的零售者將以核心圈為中心，通過契約形式牢牢的掌控在商業(yè)企業(yè)手中，這一層次的客戶數(shù)量建議控制在總零售客戶數(shù)的15-20%，這一層次的零售客戶將對產(chǎn)品價格維護、品牌培育與維護、社會庫存控制以及市場需求預測等工作發(fā)揮重大的作用，通過與商業(yè)企業(yè)共同的協(xié)作，這一層次的零售客戶也將獲得較為穩(wěn)定的收益。由于核心圈的存在，以及契約型關(guān)系的存在，終端的重點銷售圈在忠誠度和配合度上必然將得到大大的提高，而這種忠誠度和配合度的提高也必然促使商業(yè)企業(yè)能更好的掌控市場的變化并大幅提升對市場的引導能力，同時由于行動的一致性也必然可以更好的維護市場價格的穩(wěn)定，終端重點銷售圈中的零售者也將因此獲得更多的利益，從而反過來促進雙方關(guān)系的進一步強化，實現(xiàn)共贏互信、良性循環(huán)的良好局面。

另外，值得一提的是，核心層加重點層的客戶數(shù)量將控制在20～25%，按照管理學的二八理論，這20%左右的客戶將實現(xiàn)大約80%的銷量，而其它80%的客戶將只占20%左右的銷量，只是起到一個補充和輻射促進的作用。

3、擴大終端影響力，建立終端銷售輻射圈。

在重點銷售圈外，在較為偏遠地區(qū)的終端零售者可以歸為終端銷售輻射圈，這一層次的零售者大約占了總零售客戶數(shù)的80%左右，它的主要作用是彌補市場終端的不足，滿足偏遠地區(qū)消費者的消費需求，保持總體市場的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。這一類型的客戶可以歸為松散型關(guān)系的客戶，商業(yè)企業(yè)只要保持對其基本的客戶服務工作即可。

4、積極低調(diào)的參與公益事業(yè)，最大能力承擔社會責任。

煙草企業(yè)要積極但低調(diào)的參與公益事業(yè)特別是在環(huán)境保護、食品安全，運動衛(wèi)生等方面要全面參與并承擔起足夠的社會責任。同時通過各種形式和渠道盡力的回饋消費者，擴大煙草企業(yè)在消費者中的影響力，提升行業(yè)的社會形象。煙草行業(yè)應當盡快的取消在公眾媒體上的巨額廣告投入，將其用在眾多的公益事業(yè)上，用在向廣大消費者回饋更多的實惠上，用在向消費者提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務上，用在承擔更多的社會責任上。

5、重新正確定位煙草的存在意義，提升煙草行業(yè)的社會形象。

煙草是一種有著悠久歷史并在全世界廣泛存在而且將繼續(xù)廣泛存在的一種產(chǎn)品。中國的部份所謂的控煙人士近年來一直以保護人們健康，保護不吸煙者免受二手煙危害的名義來要求嚴格的執(zhí)行控煙措施。然而，如果保護了不吸煙者的權(quán)利，那么誰又來保護吸煙者的權(quán)利？吸煙只是有害，而非有罪?？責熣呖梢员Ｗo不吸煙者不受二手煙的危害，可以在越來越多的公共場所禁止吸煙，但至少應該同樣的在越來越多的公共場所提供公正、合理而且有尊嚴的吸煙場所以保護吸煙者的權(quán)利。因此，煙草企業(yè)應該站出來積極爭取在越來越多的公共場所為吸煙者提供有尊嚴的吸煙場所，要努力為吸煙者贏得應得的尊重。

煙草是民族的煙草，事業(yè)是民族的事業(yè)，責任是民族的責任。煙草的存在與否不應以個別人的意志為轉(zhuǎn)移，而應以民族的需要與否來決定煙草的生命。所以，尊重和維護消費者的選擇，這是中國煙草的責任和義務，順應歷史的發(fā)展，這是中國煙草的尊嚴和宿命。

第二篇：國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的問題

國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的問題.txt49礁石因為信念堅定，才激起了美麗的浪花；青春因為追求崇高，才格外地絢麗多彩。50因為年輕，所以自信；因為自信，所以年輕。惕國際糧食市場幕后之手 構(gòu)筑中國糧食安全島作者：[董振國 王春雨] 來源：[半月談] 瀏覽：[8]2008-8-19 2008年08月14日10:26 來源：半月談 作者：董振國 王春雨

從今年開始，WTO關(guān)于外資企業(yè)進入我國糧食流通領域的過渡期已結(jié)束，跨國公司開始悄然進軍，在我國建立小麥、大米等加工企業(yè)。專家警示：跨國企業(yè)已掌控我國植物油定價權(quán)，如果進一步取得糧食流通的控制權(quán)，將會造成我國糧價定價權(quán)旁落，給我國糧食宏觀調(diào)控和糧食安全造成極大影響。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，隸屬世界四大糧商之一ADM公司的益海嘉里集團，已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購糧食加工企業(yè)，并在江蘇等省準備建立糧食收儲企業(yè)。這意味著跨國糧商已開始了他們在中國的糧食戰(zhàn)略布局。

中國儲備糧總公司山東分公司綜合處副處長張煒介紹，益海嘉里集團已在山東兗州建立一家大型面粉加工企業(yè)，一期年加工能力為30萬噸。另據(jù)中國儲備糧總公司調(diào)查，這個集團在河南周口、河北石家莊也正準備建設面粉加工企業(yè)；在黑龍江佳木斯，益海嘉里集團已收購一家大米加工企業(yè)，近期還計劃在遼寧盤錦建設另一家大型大米加工廠。不僅涉足糧食加工行業(yè)，在江蘇射陽，益海嘉里集團已進行了考察，準備在射陽沿海建立大型糧食收儲加工基地，進入糧食收儲領域。

據(jù)中國儲備糧總公司總經(jīng)理包克辛介紹，益海嘉里集團是美國ADM公司與新加坡WILMAR集團合資成立的跨國企業(yè)。通過幾年的發(fā)展，集團已對中國小包裝食用油市場占據(jù)了壟斷地位，占據(jù)中國市場份額的60%至70%。

包克辛說：“他們已掌握了中國植物油銷售的終端渠道，然后他們再建立或收購面粉廠、大米加工廠，通過植物油的渠道銷售進入糧食消費市場。在我國，糧油完全是一個銷售渠道，這就給我國糧食流通帶來極大風險。”

操控向縱深發(fā)展：跨國糧商開始在中國尋找糧源

“世界四大糧商之一的某集團與我們吉林分公司談得很露骨：一個廣東的玉米消費量就相當于整個韓國的需求量，用中國的糧源和市場就能運作起來，沒有必要從美國運玉米。”包克辛透露。中儲糧是中國最大的糧食儲備企業(yè)，是外資合作的首選。據(jù)包克辛介紹，目前，世界四大糧商都找中儲糧談過，他們一方面建立糧食加工流通企業(yè)，一方面開始尋找糧源。簡稱“ABCD”的四大跨國糧商是ADM、邦吉、嘉吉和路易達孚，通常被稱為國際糧食市場的“幕后之手”。他們壟斷了世界糧食交易量的80％，是包括大豆等大宗農(nóng)作物的定價者。據(jù)中國糧食經(jīng)濟學會副會長宋廷名介紹，近些年，跨國糧商通過掌控世界大豆價格，造成我國油脂加工企業(yè)虧損，然后展開大規(guī)模并購。目前，我國80％大豆壓榨能力為跨國糧食企業(yè)控制，國內(nèi)企業(yè)失去了話語權(quán)。在本輪全球糧食漲價大潮中，掌握大豆控制權(quán)的跨國企業(yè)獲得巨額利潤?？鐕Z商的操控，也是國內(nèi)植物油價格暴漲后，國家難以調(diào)控的重要原因，一旦這種局面在糧食上重演，結(jié)果就會像植物油一樣，我們將失去對糧食市場的話語權(quán)?！斑@樣的事情絕不能再在糧食上重演！”黑龍江九三油脂公司總經(jīng)理田仁禮說，我國糧食安全的一大關(guān)鍵點在加工流通領域，這會直接影響到我國的糧食市場調(diào)控。

糧食定價權(quán)旁落，一個危險的信號

專家分析，目前，跨國公司掌控中國糧食加工流通的意圖已經(jīng)顯露。鄭州糧食批發(fā)市場總經(jīng)理喬林選認為，跨國糧商不僅有強大的資金優(yōu)勢，而且通過食用油已經(jīng)建立起了全國性的營銷網(wǎng)絡，并樹立了一系列品牌優(yōu)勢。憑這幾大優(yōu)勢與我國糧食加工企業(yè)競爭，會有很強的殺傷力。

包克辛說：“對此我們應當有緊迫感，跨國公司的發(fā)展十分迅速，如果不采取措施，3年后，局面可能就沒法控制，他們有可能成為中國糧食加工銷售的老大?！?/p>

包克辛指出，當前，我們的一些地方政府缺乏這種警惕性，在地方招商引資中，普遍存在外資優(yōu)于內(nèi)資的思想，跨國公司還能出大價錢，地方政府極易被他們利用。即便跨國糧商不與中儲糧合作，他們也能找到糧源。

“現(xiàn)在很可怕的是，國內(nèi)沒有真正的大企業(yè)能與之抗衡。”包克辛說，目前，中儲糧作為全國最大的糧源控制企業(yè)，具有較強的實力，但卻沒有糧食加工業(yè)務；中糧集團有加工業(yè)務，卻不能掌控糧源，銷售網(wǎng)絡也不夠；華糧集團雖然在全國屬于比較大的企業(yè)，但實力與跨國公司根本不能相提并論。而依靠民營企業(yè)，國內(nèi)尚不具備這種實力的企業(yè)，而且民營企業(yè)也難以實現(xiàn)國家對糧食的調(diào)控。

目前我國糧食市場調(diào)控存在的一大問題是只有儲備，沒有對加工品和銷售的控制，這樣就會給調(diào)控帶來風險，一旦國家出現(xiàn)糧食緊張，就會出現(xiàn)很大問題。包克辛說：“去年”十一“前，中儲糧拋售20萬噸食用油儲備，市場一點水花都沒有，調(diào)查發(fā)現(xiàn)70%讓益海嘉里買走了，他們買了后存在那兒，不投放市場，這就讓國家的調(diào)控在一定程度上失靈?！?/p>

提升糧食戰(zhàn)略，構(gòu)筑我國“糧食安全島”

“糧食總量、質(zhì)量、種類、流通、儲藏、調(diào)控等綜合形成了糧食的有效供給能力，這是一個國家社會保障能力的重要體現(xiàn)。”全國人大常委會委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員尹成杰說，糧食供給是國家最大的民生，只有具有糧食有效供給能力，國家才有足夠的社會保障能力?！俺燥埍Ｕ辖鉀Q了，搞好其他保障才有基礎?！?/p>

他表示，正是基于對糧食生產(chǎn)和供給形勢的清醒判斷和把握，中央高度重視糧食安全，始終堅持立足國內(nèi)、基本自給、適當利用進出口調(diào)劑余缺的糧食安全政策，始終把解決好吃飯問題作為最大的民生。

一系列“強調(diào)控”手段，使我國一段時期內(nèi)得以保持糧價穩(wěn)定運行。針對跨國糧商的圖謀，多位接受采訪的專家表示，我國應提升糧食戰(zhàn)略，確保國內(nèi)糧食安全。

要充分吸收各國糧食生產(chǎn)方面的經(jīng)驗教訓，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。此次全球糧食危機，特別是一些發(fā)展中國家的教訓，再次提醒中國糧食生產(chǎn)必須立足國內(nèi)自給，必須更加重視糧食生產(chǎn)的基礎建設。我國應充分研究世界各國糧食生產(chǎn)的政策措施，建立適合中國國情的糧食戰(zhàn)略。

還要注意吸收各國在糧食調(diào)控方面的成功經(jīng)驗。日本、韓國幾十年來在管理大米上很有成效，我們應當借鑒他們的成功經(jīng)驗，在世貿(mào)組織規(guī)則的框架內(nèi)，建立和強化我國糧食加工嚴格的外商準入制度，嚴格控制外資進入的速度和規(guī)模，強化對本土糧食加工流通環(huán)節(jié)的保護，增強糧食終端的控制力。

我們應當密切關(guān)注國際資本與跨國企業(yè)的動向，以便及早采取防范措施。同時，要牢牢掌控糧源，搞好糧食的托市收購，加強國家儲備，做到真正的手中有糧。我們還要在糧食加工流通領域培育足夠強大的龍頭企業(yè)，由國家協(xié)調(diào)，盡快實現(xiàn)央企聯(lián)合、中央與地方聯(lián)手，建立糧食加工流通的國家隊和大型企業(yè)集團。只有自己的企業(yè)強大了，才能夠與跨國糧商抗衡。

第三篇：中國煙草必須面對的五個問題

中國煙草必須面對的五個問題

來源：重慶市煙草專賣局（公司）

作者：皮屹峰

日期：2012-04-05

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內(nèi)容提要：本文從五個方面提出了中國煙草業(yè)必須面對的問題，經(jīng)濟地位下降、宏觀經(jīng)濟影響、控煙履約實施、消費意識回歸、政策紅利減弱等都需要煙草業(yè)研究和應對。

在“2011環(huán)球企業(yè)家高峰論壇”上民生銀行行長洪崎直言，“銀行利潤那么高，有時候自己都不好意思公布?！边@番話在國內(nèi)引起了軒然大波，關(guān)于銀行業(yè)壟斷經(jīng)營的批評聲絡繹不絕。據(jù)統(tǒng)計，2011年國內(nèi)銀行業(yè)實現(xiàn)利潤10412億元，人均實現(xiàn)利潤50萬元，平均每天賺得約28.5億元。

相比銀行業(yè)的驕人成績，煙草業(yè)毫不遜色。2012年兩會期間，關(guān)于煙草業(yè)“暴利暴稅”的評論再度引人矚目。自2003年工商分開以來，煙草業(yè)迎來了迅猛發(fā)展的黃金十年。2000年行業(yè)稅利突破千億元大關(guān)，達到1096億元；2004年突破2000億元大關(guān)，達到2132億元；2006年接近3000億元；2008年達到4500億元；2011年則達到空前的7530億元，直接貢獻財政6000億元。

但煙草行業(yè)的高歌猛進并不能掩蓋一些必須面對的問題，這些問題不論早晚總歸要出現(xiàn)，不容逃避，需要行業(yè)上下加以研究和應對。

問題一：經(jīng)濟占比的持續(xù)下滑。

當煙草行業(yè)實現(xiàn)稅利幾百個億時，占全國財政收入的比例大約是10%左右。2004年行業(yè)實現(xiàn)稅利2132億元，占全國財政收入的 8.1%；2005年行業(yè)稅利2494億元，占全國財政收入的7.9%；2006年行業(yè)稅利2963億元，占全國財政收入的7.6%；2008年行業(yè)稅利 4500億元，占全國財政收入的7.5%；2011年行業(yè)稅利7530億元，占全國財政收入的7.27%。這組數(shù)字顯示：當煙草行業(yè)實現(xiàn)稅利大幅度增長的時候，占全國財政收入的比重卻略微下降。煙草經(jīng)濟占比下滑的趨勢已經(jīng)形成，目前看不到拐點的出現(xiàn)。

中國煙草雖然經(jīng)歷了黃金十年，但全國的經(jīng)濟發(fā)展卻更加強勁。國人經(jīng)歷了有史以來經(jīng)濟發(fā)展最快的十年；走過了民營經(jīng)濟發(fā)展最猛的十年；看到了金融體制迅速健全完善的十年……現(xiàn)在的經(jīng)濟社會是萬船競發(fā)，百舸爭流。大型央企發(fā)展壯大，民營企業(yè)高歌猛進，微型企業(yè)得到政府和社會前所未有的重視，新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新服務如雨后春筍，不斷破土而出。從身在行業(yè)、心系行業(yè)的角度出發(fā)，難免對煙草的前景和未來擔憂。如果一個行業(yè)的稅利占全國財政收入的比重下降到較低的比例，這個行業(yè)也就難以引起政府更大的重視了。煙草經(jīng)濟地位的下滑不一定意味著專賣制度的動搖，但要獲得更多的政府支持、部門協(xié)作、社會包容、公眾理解幾無可能，集萬千寵愛于一身的風光已不復存在。

問題二：宏觀經(jīng)濟的滯后影響。

近期，包括世行、亞開行、瑞銀、花旗等在內(nèi)的多個國際機構(gòu)都下調(diào)了2012年中國經(jīng)濟增速預期。綜合這些預測報告發(fā)現(xiàn)，多數(shù)機構(gòu)給出的預測結(jié)果為8.8%左右，聯(lián)合國的“悲觀預測方案”為7.8%，“兩會”上政府報告提出7.5%的目標。中國經(jīng)濟放緩已成共識，主要有以下三大因素：一是全球經(jīng)濟下行，尤其是中國主要貿(mào)易伙伴美國和歐洲經(jīng)濟惡化，進口需求減弱；二是中國房地產(chǎn)市場調(diào)控與房地產(chǎn)價格下行，市場風險加大；三是未來物價上升或貨幣貶值、外資大規(guī)模流出等因素，將使中國經(jīng)濟產(chǎn)生下行風險。

中國宏觀經(jīng)濟增速放緩對不同產(chǎn)業(yè)都將帶來直接或間接影響。大多數(shù)行業(yè)的周期性與整個經(jīng)濟的周期性相一致，如汽車、家電、醫(yī)藥、地產(chǎn)、有色金屬等。這些行業(yè)要么需求明顯下降、要么成本大幅上升、要么政策嚴厲調(diào)控，有的甚至兼而有之。對于食品飲料、社會服務等行業(yè)，由于具有剛性需求的特征，宏觀經(jīng)濟的影響在程度上會小一些，在時間上會有一段時差。但滯后的經(jīng)濟影響由于來得隱蔽可能讓人措手不及，由于不可預見可能讓人更無法把握。

煙草黃金十年在經(jīng)濟運行的結(jié)果上體現(xiàn)為稅利大幅攀升，在經(jīng)濟運行的過程中則體現(xiàn)為卷煙銷量和結(jié)構(gòu)的雙提升。2011年行業(yè)稅利是2003年的 4.46倍，銷售卷煙4825.2萬箱，同比2003年增長34.2%，商業(yè)平均單箱銷售額20929元，同比2003年也大幅度增長。同時，2011中國GDP是2003年的4.04倍。隨著中國經(jīng)濟增速的放緩，卷煙銷售總量和單箱結(jié)構(gòu)是否能夠持續(xù)快速提升需要進一步觀察，煙草經(jīng)濟增長是否能夠走出獨立行情需要重新做出判斷，但增速的拐點應該出現(xiàn)在不遠的將來。據(jù)筆者得知，國內(nèi)部分煙草商業(yè)企業(yè)已經(jīng)調(diào)低了卷煙銷售總量的目標增長值。

問題三：控煙浪潮的步步緊逼。

中國政府在2003年簽署了《煙草控制框架公約》，這個公約于2006年2月正式在國內(nèi)生效。中國“控煙”工作逐步展開，煙草廣告大幅度壓縮，煙草贊助屢屢受拒。但不得不承認，“控煙”進展比較緩慢，“控煙”效果令人尷尬。中國在2008年的南非德班國際控煙大會上被授予“臟煙灰缸獎”；煙盒警示標志被批不明顯；煙草院士遭受廣泛質(zhì)疑；降焦減害受到誤讀，煙草增稅再次提起。煙草人士都能夠感受到，世衛(wèi)組織、社會輿論普遍認為國內(nèi)目前的“控煙”工作與《框架公約》的要求有明顯的差距。而中國作為負責任的大國，對履約的態(tài)度一向鮮明，對履約的承諾一字千金，對履約的未來卻無法想象。

世界衛(wèi)生組織對控煙要求的范圍已經(jīng)越來越寬泛。談到“控煙”，很多人首先想到的是對吸煙的范圍進行限制，世衛(wèi)組織明確要求公共場所和工作場所執(zhí)行100%的無煙環(huán)境標準。但很多人則沒有想到世衛(wèi)組織也對煙葉種植進行限制，其理由是種煙時大量使用殺蟲劑會影響健康，身體接觸煙葉會引發(fā)煙堿中毒，使人頭暈、嘔吐等。甚至有控煙組織宣稱：種煙和吸煙一樣，對人體健康有害。

國外控煙措施越來越嚴格，越來越具體，美國將吸煙鏡頭納入電影定級標準，法國授予警察禁煙法令執(zhí)行權(quán)。正如一句控煙廣告語說的：你有抽煙的自由但不能自由的抽煙。再看國內(nèi)，衛(wèi)生部修訂了《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》并于2011年五月正式實施。很多城市都在創(chuàng)建衛(wèi)生城市的過程中提出了控煙，北京市已在餐飲行業(yè)開展了控煙行動；上海市于頒布的《公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》中最對禁煙場所單位的法律責任作了明確規(guī)定；廣州市的《控制吸煙條例》把公共場所的控煙制度提升到法律地位。

控煙浪潮的步步緊逼，使煙草的生存環(huán)境受到擠壓，銷量增長受到制約甚至下降；而“有害健康”作為煙草的先天缺陷，使煙草的發(fā)展勢頭受到束縛。盡管通過科技創(chuàng)新，煙草危害已經(jīng)降至很低；盡管很多壽星手不離煙；盡管吸煙可能有助于防止“非典”；盡管煙草為國家繳納了高額稅利；盡管煙草滿足了廣大煙民的生理需求；盡管煙草為社會做了大量慈善……但這些仍然無法抹除煙草立足社會、面對公眾的負面形象。我們可以不直面甚至不承認煙草危害，我們可以強調(diào)煙草功大于過，但不能否認公眾對吸煙有害健康的共識。僅此一點，就讓我們煙草凡事都無法理直氣壯：降焦減害被誤讀為偽科學，煙草慈善被認為源于壟斷暴利，建設希望小學被批打煙草廣告……

問題四：消費意識的理性回歸。

微觀經(jīng)濟學按照需求彈性的差異將商品分為奢侈品和必需品。奢侈品需求不穩(wěn)定彈性大，必需品需求穩(wěn)定彈性小。分析卷煙消費市場，其實也可以將卷煙分為奢侈品和必需品。用以自身吸食滿足生理需求的就是必需品，用于身份或炫耀消費的則是奢侈品。南京天價煙局長吸食的“九五至尊南京”（1200元/ 條）、清華校慶特供煙黃鶴樓（1萬元/條）、陜西榆林天價黃鶴樓（3800元/條）都可以納入奢侈品的范疇。

馬斯洛需求層次理論，將需求分為五種，像階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，分別為：生理上的需求、安全上的需求、情感和歸屬的需求、尊重的需求、自我實現(xiàn)的需求。如果卷煙分為必需品和奢侈品的話，那么就分別對應生理上的需求和尊重的需求（或自我實現(xiàn)的需求）。吸食卷煙作為“生理需求”很容易理解，但作為“尊重的需求”或“自我實現(xiàn)的需求”就很難想象。身份消費和炫耀性消費，不論是從經(jīng)濟學上還是從美學上都不是一件值得肯定的事情。在國外，卷煙消費基本上出于滿足自身的生理需求。因此，國內(nèi)的卷煙消費遲早將回歸正常的生理需求，作為社交需求和自我實現(xiàn)需求的表征符號將逐步減弱直至消失。

卷煙消費市場中很大一塊是人情消費和送禮消費。但隨著人們健康意識的增強，文明程度的提高，送禮方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變，送禮送健康，這是在吸煙有害健康的共識下文明的進步。

兩會期間，茅臺集團的日子不太好過。有人大代表提案“三公消費禁喝茅臺”，茅臺總經(jīng)理劉自力以“不喝茅臺，難道喝拉菲”回應。三公消費一直是萬眾矚目的焦點，公款消費抬高了茅臺酒價格，公款旅游扭曲了三亞消費市場，公款招待支撐了高檔酒樓，公車制度甚至招惹了國際糾紛。隨著社會進步、政府反腐，公款消費將得到監(jiān)督和抑制。公款消費能力減弱對于茅臺不是好消息，煙草市場肯定有牽連，卷煙消費結(jié)構(gòu)恐怕受到影響。

“吸煙有害健康”已成為社會共識，無論什么科室的醫(yī)生總會對患者進行勸誡：戒煙戒酒戒辛辣?；诖?，消費者自身消費意愿將或多或少減弱，吸食量會逐步減少，必將影響煙草的終端銷售量。

問題五：政策紅利的逐步消退。

政策在執(zhí)行過程中隨著人們對政策的理解與認同，以及政策本身的自我完善，進入了正常狀態(tài)，功能逐步發(fā)揮并達到最佳狀態(tài)。這就是政策紅利。中國經(jīng)濟30年來高速增長的奇跡除了人口紅利因素外，政策紅利功不可沒。新生的市場經(jīng)濟制度使市場資源配置日趨合理，同時解放了人們的產(chǎn)業(yè)精神，推動了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2003年以前的中國煙草業(yè)基本上以企業(yè)自主發(fā)展為主，2003年以后則步入了以政策引導為主的發(fā)展軌道。一系列宏觀調(diào)控甚至是政策直接干預深刻影響著每一戶煙草企業(yè)。工商分開，釋放工商企業(yè)活力，工商企業(yè)有了共同做大品牌、做大市場的共識和利益基礎；內(nèi)部整頓規(guī)范，煙草經(jīng)濟秩序得到根本性改變，資源配置大幅度提高；專賣打假打私，不斷擴大市場份額，保證了卷煙銷量的持續(xù)攀升；科技創(chuàng)新，逐步提升煙草業(yè)的核心競爭力。這些政策極大挖掘了煙草業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，推動了煙草業(yè)的迅猛發(fā)展。

隨著政策實施后主客觀條件的變化，政策開始老化，效率逐步降低，這就是政策紅利的減退或消失。這個時候需要調(diào)整、修改已有政策，或者重新制定新政策。中國經(jīng)濟依靠政府強化行政管制和大量投入資源實現(xiàn)的經(jīng)濟增長已經(jīng)顯現(xiàn)出不可長期維持的表象，政策紅利的消失殆盡是遲早的事情。中國煙草目前的政策是否能夠支撐煙草業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展不可預見。政策紅利的消退將使煙草業(yè)回歸合理的發(fā)展水平。

第四篇：中國煙草審計報告

四川都江堰國際大酒店有限公司

審 計 報 告

2014

1、審計報告 ··························································

2、資產(chǎn)負債表······················································

3、利潤表 ··························································

4、現(xiàn)金流量表 ·····················································

5、所有者權(quán)益表 ··················································

6、財務報表附注····················································

7、審計情況說明···················································

8、審計差異調(diào)整表················································

9、審計差異匯總表················································ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 審 計 報 告

紅審2015字第[011]號

四川都江堰國際大酒店有限公司：

我們審計了后附的四川都江堰國際大酒店有限公司（以下簡稱“貴公司”）財務報表，包括2014年12月31日的資產(chǎn)負債表，2014的利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表以及財務報表附注。

一、管理層對合并財務報表的責任

編制和公允列報合并財務報表是管理層的責任，這種責任包括：（1）按照企業(yè)會計準則和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定編制合并財務報表，并使其實現(xiàn)公允反映；（2）設計、執(zhí)行和維護必要的內(nèi)部控制，以使合并財務報表不存在由于舞弊或錯誤導致的重大錯報。

二、注冊會計師的責任

我們的責任是在執(zhí)行審計工作的基礎上對財務報表發(fā)表審計意見。我們按照中國注冊會計師審計準則的規(guī)定執(zhí)行了審計工作。中國注冊會計師審計準則要求我們遵守職業(yè)道德守則，計劃和執(zhí)行審計工作以對財務報表是否不存在重大錯報獲取合理保證。

審計工作涉及實施審計程序，以獲取有關(guān)財務報表金額和披露的審計證據(jù)。選擇的審計程序取決于注冊會計師的判斷，包括對由于舞弊或錯誤導致的財務報表重大錯報風險的評估。在進行風險評估時，注冊會計師考慮與財務報表編制和公允列報相關(guān)的內(nèi)部控制，以設計恰當?shù)膶徲嫵绦?，但目的并非對?nèi)部控制的有效性發(fā)表意見。審計工作還包括評價管理層選用會計政策的恰當性和作出會計估計的合理性，以及評價財務報表的總體列報。

我們相信，我們獲取的審計證據(jù)是充分、適當?shù)?，為發(fā)表審計意見提供了基礎。

三、審計意見 我們認為，貴公司的財務報表在所有重大方面按照企業(yè)會計準則和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定編制，公允反映了貴公司2014年12月31日的財務狀況以及2014的經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

北京紅日會計師事務所有限責任公司 中國·北京

中國注冊會計師： 中國注冊會計師： 二○一五年三月五日篇二：審計署報告

中新網(wǎng)6月20日電據(jù)審計署網(wǎng)站消息，中國煙草總公司2012財務收支審計結(jié)果顯示，2012年至2013年4月，所屬湖南中煙、紅塔煙草等6家企業(yè)向有關(guān)政府部門和非公益單位捐贈2300萬元。

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計署2013年對中國煙草總公司2012財務收支進行了審計，重點審計了中國煙草總公司總部及所屬上海煙草集團有限責任公司、云南中煙工業(yè)有限責任公司、湖南中煙工業(yè)有限責任公司、廣東中煙工業(yè)有限責任公司和紅塔煙草(集團)有限責任公司(以下分別簡稱上海煙草、云南中煙、湖南中煙、廣東中煙和紅塔煙草)等7 個企業(yè)，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。

一、基本情況及審計評價意見

中國煙草總公司成立于1982年1月，注冊資本570億元，擁有全資和控股二級子公司61家，主要從事卷煙、煙葉、煙機、煙葉復烤加工及其他煙草制品制造等業(yè)務。

據(jù)中國煙草總公司合并財務報表反映，2012年底資產(chǎn)總額為12580.10 億元，負債總額為1881.42億元，所有者權(quán)益為10698.68 億元；當年實現(xiàn)營業(yè)收入10547.42 億元，凈利潤1650.03億元，資產(chǎn)負債率14.96%，凈資產(chǎn)收益率16.49%。

北京國嘉瑞聯(lián)合會計師事務所審計了該集團2012合并財務報表，并出具了標準無保留意見的審計報告。審計署審計結(jié)果表明，中國煙草總公司能夠較好貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策，重大經(jīng)濟決策事項較為規(guī)范，2012財務報表總體上比較真實地反映了企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果。審計也發(fā)現(xiàn)，該公司存在會計核算不規(guī)范、對下屬單位管控不到位等問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)會計核算和財務管理存在的問題。1.2012年，中國煙草總公司編制報表不準確，所屬云南中煙工業(yè)有限責任公司等6家單位存在未按規(guī)定核算銷售收入及成本、少計固定資產(chǎn)維修費用等問題，多計收入共4.53億元，多計成本費用共0.17億元，導致利潤多計4.36億元。2.2012年，中國煙草總公司編制合并報表不完整導致當年少計資產(chǎn)5579.07萬元，少計負債1843.17萬元，少計所有者權(quán)益3735.9萬元。3.至2012年底，所屬廣東中煙等3家企業(yè)有6.32億元投資收益長期未收回，也未收取資金占用利息895.70萬元。4.2012年，所屬廣東中煙煙草展銷有限公司在批發(fā)銷售卷煙時累計漏繳消費稅32.56萬元。

(二)執(zhí)行國家經(jīng)濟政策和企業(yè)重大經(jīng)濟決策中存在的問題。1.至2012年底，所屬紅塔煙草和云南紅河投資有限公司2008年至2010年投資6.81億元建成的高爾夫球場仍未按規(guī)定清理處置，上述高爾夫球場共占地1728.45畝。2.2005年至2013年，所屬中國煙草總公司云南省公司等9家企業(yè)存在未經(jīng)中國煙草總公司審批即投資建設項目或調(diào)整建設規(guī)模、超概算投資等問題，涉及金額61.06億元。3.2012年至2013年4月，所屬湖南中煙、紅塔煙草等6家企業(yè)向有關(guān)政府部門和非公益單位捐贈2300萬元。

(三)內(nèi)部管理存在的問題。1.2012年至2013年，所屬湖南中煙等6家企業(yè)在工程建設、物資采購等方面，存在未按規(guī)定公開招標、對投標單位資質(zhì)審查不嚴，或監(jiān)管不嚴導致一些項目被轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等問題，涉及金額3.81億元。2.2012年，所屬湖南中煙等38家企業(yè)存在超繳住房公積金和在工資總額之外列支工資性支出等問題，涉及金額2.56億元。3.至2013年5月，所屬湖南中煙2008 年為職工團購房項目墊付的資金尚有1.02億元未收回。

4.2012年至2013年，所屬紅塔煙草、中國煙草總公司山西省公司等9家單位存在會議費開支不規(guī)范、違規(guī)購置超標車輛以及部分干部違規(guī)投資關(guān)聯(lián)企業(yè)且未按規(guī)定退繳分紅所得等問題，涉及金額4097萬元。5.2012年，所屬紅塔煙草、紅云紅河煙草(集團)有限責任公司違反卷煙生產(chǎn)規(guī)定，無碼段生產(chǎn)評吸煙5.76萬條。6.中國煙草總公司行業(yè)核心業(yè)務信息系統(tǒng)存在對卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)部分節(jié)點控制無效、系統(tǒng)時間可隨意修改及系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準確等問題。

三、審計處理及整改情況

對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。中國煙草總公司具體整改情況由其向社會公告。審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟違法違紀線索，移送有關(guān)部門進一步調(diào)查處理。

中新網(wǎng)6月20日電據(jù)審計署網(wǎng)站消息，中國石油[0.53% 資金 研報]天然氣集團公司2012財務收支審計結(jié)果顯示，2006年11月至2013年7月，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設和物資采購未按規(guī)定公開招標，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設238.51億元、物資采購21.84億元。

審計報告全文如下：

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計署2013年對中國石油天然氣集團公司(以下簡稱中石油集團)2012財務收支進行了審計，重點審計了中石油集團總部及西南油氣田分公司、撫順石化分公司、東北銷售分公司、中油資產(chǎn)管理有限公司等20 個所屬企業(yè)，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。

一、基本情況及審計評價意見

中石油集團成立于1998年7月，注冊資本3799億元，擁有二級全資和控股子公司72家、事業(yè)單位8家、社會團體1家，主要從事原油、天然氣勘探開發(fā)、開采；石油煉制、石油化工及其它化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運及貿(mào)易，石油、天然氣管道運輸及貿(mào)易；相關(guān)工程技術(shù)研究與服務等。

據(jù)中石油集團合并財務報表反映，其2012 年底資產(chǎn)總額34094.2億元、負債總額15453.1 億元、所有者權(quán)益總額18641.1 億元；當年實現(xiàn)營業(yè)收入26692.53億元，凈利潤1391.75億元，資產(chǎn)負債率45.32%、凈資產(chǎn)收益率7.29%。

立信會計師事務所審計了該集團2012合并財務報表并出具了標準無保留意見的審計報告。審計署審計結(jié)果表明，中石油集團基本能貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策，2012財務報表總體上比較真實地反映了企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果。審計也發(fā)現(xiàn)，中石油集團在生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理等方面存在一些問題，有的管理人員還涉嫌嚴重違法違紀。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)會計核算和財務管理存在的問題。1.2012年，中石油集團所屬10家單位存在當期天然氣銷售收入計入次年、盤盈未沖減管理費用等問題，由此造成收入少計0.32億元，成本費用多計5.91億元、少計0.2億元，導致2012年少計利潤6.03億元。2.2012年，所屬設備安裝工程公司等5家公司未按規(guī)定納入合并報表范圍，導致少計資產(chǎn)5.13億元、負債2.2億元、所有者權(quán)益2.93億元。3.至2012年底，中石油集團未按規(guī)定將3.52億元國撥資本性財政資金，轉(zhuǎn)為對中國石油天然氣股份有限公司(以下簡稱中石油股份公司)的委托貸款。(二)執(zhí)行國家經(jīng)濟政策和企業(yè)重大經(jīng)濟決策中存在的問題。1.2012年4月至12月，所屬西南油氣田分公司違反國家關(guān)于禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設lng(液化天然氣)項目的規(guī)定，向華油天然氣廣安有限公司lng項目供應天然氣。2.至2012年底，所屬四川銷售分公司2006年以來收購的55座加油站、吉林銷售分公司2011年9月租入的8座加油站證照不齊全。3.2012年至2013年4月底，所屬煙臺等130家銷售分公司超過發(fā)展改革委最高限價銷售成品油18.38萬噸，價差總計0.36億元。4.2010年至2012年，所屬撫順石化分公司投資22.35億元的熱電廠擴建項目未經(jīng)核準，且使用工藝不成熟導致8751萬元國有資產(chǎn)面臨損失。5.截至2013年5月，遼河油田分公司未經(jīng)核準于2011年10月開工建設的“雙6地下儲氣庫”項目完成投資21.3億元。該項目2013年11月才獲得核準。6.所屬西南油氣田分公司龍崗天然氣試采工程未按規(guī)定程序?qū)嵤⒃跓o法達到預期目標的情況下繼續(xù)追加投資，該項目2006年至2013年6月間產(chǎn)氣量持續(xù)下降。7.中石油股份公司于2007年12月與外方合作開發(fā)的川東北高含硫天然氣項目至2013年6 月仍未完工投產(chǎn)，一直未能實現(xiàn)2009年天然氣首次投產(chǎn)的預期目標。(三)內(nèi)部管理存在的問題。1.工程項目管理方面。(1)2011年6月，所屬中石油北燃(錦州)燃氣有限公司未按規(guī)定報經(jīng)上級公司批準，即開工建設龍棲灣燃氣工程，至2013年6月已完成投資686.42萬元。(2)至2012年底，所屬四川銷售分公司有9座由外單位代建的加油站，未按照中石油股份公司規(guī)定解除代建協(xié)議。(3)2006年11月至2013年7月，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設和物資采購未按規(guī)定公開招標，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設238.51億元、物資采購21.84億元。(4)2009年至2012年，所屬遼河油田分公司和吉林油田分公司有1.34萬畝新增建設用地未取得正式用地手續(xù)。(5)2009年至2012年，所屬吉林油田分公司下屬新木采油廠和松原采氣廠對施工監(jiān)管不到位，其安全生產(chǎn)科與民營施工方套用較高標準的土方工程定額，多支付工程款155.25萬元。(6)2009年至2012年11月，所屬撫順石化房地產(chǎn)綜合開發(fā)股份有限公司超資質(zhì)開發(fā)房地產(chǎn)項目，并用已被政府收回的土地使用權(quán)作抵押違規(guī)融資2.5億元。(7)至2013年6月，所屬撫順石化分公司已建成的石油二廠天然氣利用改造和洗化廠天然氣利用改造項目，由于配套管道建設進度慢等無法投用，涉及投資1.38億元；西北銷售分公司2011年接管的11個儲油罐(容量26萬立方米)一直閑置。2.資金和金融業(yè)務管理方面。(1)1999年至2011年，所屬吉化集團公司未經(jīng)中石油集團批準向其控股公司出借資金，2012年5月形成損失1.52億元。(2)所屬昆侖銀行股份有限公司克拉瑪依分行因貸前審核不嚴、貸后管理不到位，發(fā)放給新疆天盛實業(yè)有限公司的貸款本息5.7億元，至2013年7月全部面臨損失風險。3.資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)管理方面。(1)2010年至2013年，所屬昆侖信托有限責任公司對其與有關(guān)自然人和企業(yè)共同設立的合伙企業(yè)的財務支出監(jiān)管不到位，致使合伙企業(yè)的執(zhí)行合伙人虛列咨詢費支出2700萬元。(2)2011年和2012年，所屬昆侖信托有限責任公司和中油資產(chǎn)管理有限公司在信托計劃所投資企業(yè)持續(xù)虧損的情況下，按原值受讓了其中由15個自然人認購的信托計劃，代為承擔了784.83萬元投資損失風險。(3)2009年11月，所屬中石油昆侖燃氣有限公司未報經(jīng)批準與沈陽德源新能源科技有限公司設立的合資企業(yè)，至2013年6月累計虧損1164萬元。(4)2012年10月，所屬長春銷售分公司在其所收購加油站的出讓方未按合同約定變更加油站用地性質(zhì)、將土地使用權(quán)變更至本公司名下的情況下，支付收購尾款2400萬元，至2013 年7月該土地仍在租賃經(jīng)營。(5)至2012年底，所屬西南油氣田分公司未按規(guī)定清退職工持股企業(yè)的個人股份，涉及金額1418.34萬元。4.油氣銷售方面。(1)2007年至2012年，所屬蘭州石化分公司違反中石油股份公司油品統(tǒng)銷管理規(guī)定，銷售油漿和重油等46.47萬噸；計劃外銷售成品油4.05萬噸。(2)2010年至2013年4月，所屬北京銷售分公司等企業(yè)低于成本價或向無成品油批發(fā)資格的企業(yè)銷售成品油125.73萬噸，吉林油田分公司所屬吉港天然氣公司將工業(yè)用氣按民用氣低價銷售天然氣541.62萬立方米。(3)2012年，因產(chǎn)銷管理脫節(jié)，所屬大連海運分公司裝載油品的船舶滯港336航次、總運量240.96萬噸，為此支付船舶滯期費1408.54萬元。5.油田對外合作及職工持股企業(yè)方面。(1)2008年至2013年5月，所屬吉林油田分公司在油田區(qū)塊合作開發(fā)主體性質(zhì)已變化的情況下未及時相應變更油田區(qū)塊合作項目分成方式、遼河油田分公司油田區(qū)塊合作項目未按合同約定向合作方收取未到位出資利息等，造成國有收益流失3761.07萬元、面臨流失698.91 萬元。(2)2010年至2013年3月，所屬吉林石化分公司動力二廠和遼河油田分公司歡喜嶺采油廠將粉煤灰、凝析油等，無償交由職工持股的集體企業(yè)或多種經(jīng)營企業(yè)回收銷售，涉及金額5013.3萬元。(3)至2013年6月，所屬遼河石油勘探局有2萬畝農(nóng)用地由遼海集團泰興農(nóng)業(yè)公司等8家職工持股的多種經(jīng)營企業(yè)無償使用，用于種植水稻、養(yǎng)魚等。(4)2012年至2013年5月，所屬蘭州潤滑油研究開發(fā)中心和東北銷售撫順分公司的職工持股企業(yè)或關(guān)聯(lián)單位，將所獲利潤3032.73萬元以獎金、集體福利等名義發(fā)放給上述2 家單位的職工或相關(guān)人員。

6.信息化建設管理方面。(1)至2012年，所屬吉林銷售分公司使用的銷售erp系統(tǒng)和加油站管理系統(tǒng)共有33個系統(tǒng)用戶權(quán)限不符合職責分離要求。(2)由于加油站管理系統(tǒng)允許為個人記名加油卡的油品消費開具增值稅專用發(fā)票，至2012 年8月中石油股份公司九臺經(jīng)營處共為員工記名加油卡開具433.55萬元的增值稅專用發(fā)票，最終去向不明。(3)2011年至2012年，對兩個個體工商戶短期內(nèi)以現(xiàn)金進行加油卡充值3.67億元的異常行為，中石油集團加油站管理系統(tǒng)未實現(xiàn)有效監(jiān)控。7.2012年，所屬吉林銷售分公司和吉林石化分公司以租賃方式超標準配置23輛公務用車。

三、審計處理及整改情況

對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。中石油集團具體整改情況由其向社會公告。審計發(fā)現(xiàn)的相關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟違法違紀線索，移送有關(guān)部門進一步調(diào)查處理。

華潤（集團）有限公司2012財務收支審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計署2013年對華潤（集團）有限公司（以下簡稱華潤集團）2012財務收支進行了審計，重點審計了華潤集團總部及華潤電力控股有限公司、華潤金融控股有限公司、華潤醫(yī)藥集團有限公司和華潤水泥控股有限公司（以下簡稱華潤電力、華潤金融、華潤醫(yī)藥、華潤水泥）等18個企業(yè)，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。

一、基本情況及審計評價意見

華潤集團成立于1983年，注冊資本122.37億元，擁有全資和控股子公司1522家，主要從事消費品（含零售和啤酒、食品、飲料）、電力、地產(chǎn)、醫(yī)藥、水泥、燃氣、金融等業(yè)務。據(jù)華潤集團合并財務報表反映，其2012年底資產(chǎn)總額7305.21億元、負債總額5181.05億元、所有者權(quán)益2124.16億元，當年實現(xiàn)營業(yè)收入3290.79億元，凈利潤236.9億元，資產(chǎn)負債率70.92%，凈資產(chǎn)收益率11.7%。普華永道中天會計師事務所有限公司審計了該集團2012合并財務報表，并出具了標準無保留意見的審計報告。

審計署審計結(jié)果表明，華潤集團基本能貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策，財務報表基本真實地反映了其財務狀況和經(jīng)營成果。審計也發(fā)現(xiàn)，華潤集團會計核算、重大經(jīng)濟決策和內(nèi)部管理等存在一些不規(guī)范問題，有的管理人員還涉嫌重大違法違紀。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）會計核算和財務管理存在的問題。1．2012年，所屬華潤深國投信托有限公司收取的房租收入、咸陽華潤紡織有限公司收到的政府補貼均未按規(guī)定計作收入，華潤怡寶食品飲料（深圳）有限公司華南分公司銷售收入未按規(guī)定扣除銷售折扣等，由此造成當年收入少計0.15億元、多計1.27億元，成本費用多計1.57億元，導致2012年少計利潤0.45億元。2．2012年末，所屬華潤電力控股子公司山西華潤大寧能源有限公司、華潤燃氣（集團）有限公司控股子公司華潤（南京）市政設計有限公司未按規(guī)定納入合并報表范圍，合計總資產(chǎn)60.62億元、總負債11.26億元、所有者權(quán)益49.36億元；華潤電力合并報表時，由于未對所屬6家關(guān)聯(lián)企業(yè)間的內(nèi)部交易進行抵銷，造成收入及成本各虛增2069.17萬元。3．2012年，所屬江蘇南熱發(fā)電有限責任公司等2家公司通過虛列原材料費用等套取資金854萬元，主要用于購買超市購物卡發(fā)放給職工等。

（二）執(zhí)行國家經(jīng)濟政策和企業(yè)重大經(jīng)濟決策中存在的問題。1．2012年，所屬華潤電力4個電站機組未按規(guī)定報經(jīng)核準即開工建設，涉及裝機容量10.11萬千瓦；1個電站機組未按規(guī)定報經(jīng)核準即投入運行，涉及發(fā)電量7.55億千瓦時、售電收入2.83億元。2．2012年，所屬華潤醫(yī)藥在收購北京醫(yī)藥股份有限公司（以下簡稱北醫(yī)股份）股份過程中，依據(jù)不具備資產(chǎn)評估資質(zhì)的財務顧問對北醫(yī)股份凈資產(chǎn)的估值116.9億元（比其另行聘請具備資質(zhì)中介機構(gòu)所作評估值高66.36%），出資10.54億元收購了其9.02%的股權(quán)。3．2012年，所屬華潤水泥實施的一項水泥生產(chǎn)企業(yè)并購，未按規(guī)定報經(jīng)國資委審批和進行資產(chǎn)評估，合同總價款1.75億元。4．2012年，所屬華潤電力下屬單位未按規(guī)定公開招標，而是采取邀請招標、議標等方式確定工程承包方、物資及服務商，涉及586個項目、金額117.15億元。5．所屬華潤電力和華潤醫(yī)藥商業(yè)集團部分重大決策只有會議紀要，未保留完整會議記錄，其中華潤醫(yī)藥商業(yè)集團的會議紀要未嚴格實行連續(xù)編號管理。

（三）內(nèi)部管理存在的問題。1．華潤集團制定的下屬企業(yè)公務用車標準比國資委制定的企業(yè)領導人員用車標準高。2012年70家下屬企業(yè)超國資委標準購買汽車（5座及以下）90輛，平均單價約52萬元，最高單價超過200萬元。

2．所屬企業(yè)管控方面。

（1）華潤集團推行以戰(zhàn)略業(yè)務單元為主的管理模式，將同類業(yè)務公司劃歸同一戰(zhàn)略業(yè)務單元管理，管理團隊主要對經(jīng)營業(yè)績負責，但部分戰(zhàn)略業(yè)務單元管理的公司與股權(quán)架構(gòu)不相一致，導致管理報表口徑與合并報表口徑出現(xiàn)差異，不利于明確權(quán)責和加強內(nèi)部管理。

（2）2012年，華潤集團及部分所屬單位公款列支高爾夫球消費支出211萬元。

（3）2010年7月至2011年，所屬華潤醫(yī)藥在重組過渡期內(nèi)，有8個投資收購項目未經(jīng)過渡期管委會批復即對外簽訂合作或股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，收購價款共計29.8億元，其中6個項目收購價高于資產(chǎn)評估值約57%。過渡期管委會在部分收購項目審核中，也存在未充分研究論證各職能部門不同意見的現(xiàn)象。（4）2012年，所屬華潤水泥采購金額共計64.5億元的862萬噸煤炭未按規(guī)定公開招標。3．金融業(yè)務管理方面。

（1）2011年3月，所屬珠海華潤銀行股份有限公司（以下簡稱華潤銀行）發(fā)放的一筆5年期流動資金貸款5000萬元，存在貸后監(jiān)管不力問題，其中1450萬元未按合同約定用途使用。至2013年6月底，以上貸款拖欠利息和本金5332萬元。

（2）所屬華潤信托存在違規(guī)經(jīng)營問題，具體是： 一是華潤信托違規(guī)以員工名義設立深圳市眾易實業(yè)公司，且未將其納入合并報表。2012年末，該公司資產(chǎn)共

2.6億元。篇三：2014年中國煙草發(fā)展報告

增速為2000年以來倒數(shù)第二；農(nóng)村居民人均可支配收入增長率為11.2%，增速為2007年以來倒數(shù)第二（詳見圖表）。2014年遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增長率為5.8%，增速為2000年以來最低；吉林地區(qū)生產(chǎn)總值增長率為6.5%，增速為2000年以來最低；黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值增長率為5.6%，增速為2000年以來倒數(shù)第三。

宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，導致卷煙銷量增長和結(jié)構(gòu)提升空間變窄。東北三省卷煙銷量增長和結(jié)構(gòu)提升速度明顯趨緩，且大大低于全國平均水平。其中，遼寧卷煙銷量增長率為1.75%，單箱銷售額增長率為5.39%；吉林卷煙銷量增長率為-3.48%，單箱銷售額增長率為4.64%；黑龍江卷煙銷量增長率為-3.25%，單箱銷售額增長率為-0.03%；大連卷煙銷量增長率為-5.50%，單箱銷售額增長率為5.71%。

（二）控煙履約環(huán)境日趨嚴厲。2012年3月26日，國務院召開第五次廉政工作會議，要求嚴格控制“三公”經(jīng)費，禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。2013年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》。在嚴格執(zhí)行中央、國務院相關(guān)規(guī)定的同時，各地也相繼出臺一系列控煙法規(guī)。比如，2014年初，中共吉林省直機關(guān)工委下發(fā)了《關(guān)于省直機關(guān)帶頭建設無煙機關(guān)的通知》和《關(guān)于建設無煙機關(guān)的工作方案》，要求各省直機關(guān)黨委迅速實現(xiàn)機關(guān)規(guī)定場所全面禁煙，并爭取年內(nèi)幫助80%機關(guān)吸煙同志實現(xiàn)戒煙。受控煙政策相繼出臺和黨政干部帶頭禁煙的示范效應，對傳統(tǒng)銷量較多、結(jié)構(gòu)較高的銷售業(yè)態(tài)銷量產(chǎn)生了較大的影響。

（三）各地尤其是老少邊窮地區(qū)對煙草業(yè)發(fā)展期望值仍然存在。長期以來，行業(yè)在支持地方經(jīng)濟尤其是老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。特別是2005年開始的煙葉基礎設施建設工作，在促進了煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的同時，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村建設發(fā)揮了重大作用。尤其是在當前的經(jīng)濟形勢下，地方政府尤其是老少邊窮地區(qū)對行業(yè)的依賴程度有所增加，更加支持地方煙草行業(yè)的發(fā)展。在煙葉“雙控”、卷煙打私打假、合作生產(chǎn)、依法控煙等方面給予行業(yè)很大支持。行業(yè)從戰(zhàn)略和全局的高度，更加注重共同發(fā)展，更加注重對老少邊窮地區(qū)的扶持力度，妥善處理好各方面利益關(guān)系，贏得了各級地方黨委政府的充分肯定。

（四）行業(yè)自身發(fā)展出現(xiàn)的新矛盾新問題更為突出。2014年，受宏觀經(jīng)濟下行壓力加大和控煙履約環(huán)境趨緊的影響，行業(yè)面臨的增長速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點逼近“四大難題”更顯突出。卷煙銷售方面：2014年，卷煙銷量增速為2005年以來倒數(shù)第三，共有14個?。ㄊ小^(qū)）銷量增長率低于行業(yè)平均水平。2014年卷煙單箱銷售額為2005年以來增速最低一年，共有22個省（市、區(qū)）增長率低于行業(yè)平均水平?！皟蔁煛睅齑娣矫妫航陙恚瑹熑~庫存持續(xù)快速增加，截至2014年年底煙葉庫存水平達到37.2個月，煙葉儲備資金達到3500億元左右，對卷煙工商企業(yè)造成巨大壓力。2014年年末卷煙工商庫存高達541.60萬箱，同比增加62.36萬箱，增長13.01%，如果再加上在途量和社會庫存量，卷煙庫存將處于近年的較高水平。市場需求方面：受外界環(huán)境變化和消費者自身因素的影響，近年來我國吸煙率、吸食量等發(fā)生了較大的變化。據(jù)統(tǒng)計，2013年吸煙率比2009年降低2.04%，吸煙人口下降3.44%。在未來

人口數(shù)量和控煙政策趨勢不發(fā)生重大變化的情況下，2014年的銷量可能接近于國內(nèi)卷煙市場的最大容量。

二、行業(yè)應對環(huán)境變化采取的政策措施

面對外部環(huán)境變動對行業(yè)帶來的不利影響，行業(yè)采取多項措施，確保行業(yè)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）積極推進市場化取向改革。2014年，行業(yè)積極引入競爭機制，不斷探索專賣體制內(nèi)市場配置資源的新途徑，確定北京、天津、河北三?。ㄊ校榫頍煚I銷市場化取向改革試點。三省（市）在國家局的統(tǒng)一部署下，積極推行“按訂單組織貨源、按需求銜接計劃、按價格調(diào)整策略”，通過完善消費需求預測流程、改革工商協(xié)議管理規(guī)則、改變工商貨源供應方式、建立省級集中訂單采集模式、完善全?。ㄊ校┙y(tǒng)一的卷煙貨源供應規(guī)則、健全市場狀態(tài)監(jiān)測與調(diào)控機制、探索一體化營銷模式、完善品牌引入退出機制、建立消費者跟蹤與服務體系、強化商業(yè)企業(yè)營銷職能、設置專業(yè)化營銷崗位、完善一線營銷隊伍考核制度等措施，較好地實現(xiàn)了工商、批零關(guān)系持續(xù)改善、流通秩序更加規(guī)范、市場銷售態(tài)勢不斷向好的局面。2014年北京、天津、河北銷量同比分別增長4.22%、3.43%、4.13%，分別高于行業(yè)平均水平2.12、1.33、2.03個百分點，北京單箱銷售額同比增長9.91%，比行業(yè)平均水平高3.21%。

（二）繼續(xù)加大經(jīng)濟運行調(diào)控力度。2014年，為了保持良好的市場狀態(tài)，行業(yè)始終堅持“總量控制、稍緊平衡”的調(diào)控原則安排生產(chǎn)進度，將“穩(wěn)產(chǎn)量、促銷量、調(diào)結(jié)構(gòu)、控庫存、守紅線、增稅利”作為行業(yè)重要調(diào)控措施，保證行業(yè)經(jīng)濟運行的平穩(wěn)發(fā)展。一是通過嚴格調(diào)控生產(chǎn)進度，全面考慮存銷比、貢獻度等指標，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；二是通過調(diào)控存銷比，對存銷比偏高的品牌下達限調(diào)調(diào)度令，保持卷煙市場價格穩(wěn)定；三是通過嚴格調(diào)控低檔卷煙產(chǎn)銷，確保低檔卷煙市場供應和銷量完成；四是通過加大政策傾斜力度，推進合作生產(chǎn)，促進行業(yè)資源合理配置。

（三）不斷加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式。

為適應行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的變化和行業(yè)自身發(fā)展階段性特點，行業(yè)通過加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步擺脫過度依靠規(guī)模擴張、物質(zhì)要素投入的發(fā)展路徑，更加注重成本控制、精益管理和科技創(chuàng)新。成本控制方面：行業(yè)嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定和國家局九條要求，大幅降低各項重點費用。2014年行業(yè)三項費用同比減少5.43%：其中銷售費用同比減少2.21%；管理費用同比減少1.42%。三項費用率同比降低0.92%：其中銷售費用率同比降低0.22%；管理費用率同比降低0.49%。精益管理方面：行業(yè)按照《關(guān)于開展“精益十佳”創(chuàng)建活動的通知》要求，將精益管理的理念延伸到行業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，在精益生產(chǎn)、精益研發(fā)、精益營銷、精益物流等方面不斷挖掘管理潛力、提升管理水平。通過壓縮可控費用、挖潛增收節(jié)支等一系列措施，實現(xiàn)可控成本費用大幅降低，管理產(chǎn)生的效益占行業(yè)新增稅利的比重超過10%?？萍紕?chuàng)新方面：2014年，行業(yè)繼續(xù)健全知識創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、科技服務體系，逐步完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的行業(yè)科技創(chuàng)新體系。全行業(yè)已建成8 家國家級企業(yè)技術(shù)中心、28家行業(yè)級技術(shù)中心、14家省級煙草農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)、14家行業(yè)重點實驗室。在煙草基因組計劃、造紙法再造煙葉技術(shù)升級、卷煙減害技術(shù)、新型卷煙研制、超高速卷接包機組研制、卷煙增香保潤、特色優(yōu)質(zhì)煙葉重大專項方面均取得了明顯成效，行業(yè)發(fā)展的科技支撐能力有效增強。

（四）努力拓展新的經(jīng)濟增長點。2014年，行業(yè)根據(jù)宏觀經(jīng)濟和市場需求的新變化，著力拓展新的經(jīng)濟增長點，在發(fā)展細支卷煙市場、拓展境外卷煙市場、實現(xiàn)貨幣資金保值增值等方面，取得顯著成績。細支卷煙方面：2014年，國家局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和支持細支卷煙發(fā)展的通知》，明確了細支卷煙的開發(fā)原則和扶持政策，對細支卷煙的發(fā)展起到積極的推動作用。共有20個品牌、39個規(guī)格有細支卷煙生產(chǎn)，銷量同比增長102.02%。拓展境外卷煙市場方面：國家局相繼下發(fā)了《拓展國際市場指導意見》和《拓展卷煙國際市場實施方案（2011~2015年）》等文件，各工業(yè)企業(yè)積極發(fā)揮主體作用，中煙國際切實發(fā)揮主導作用，行業(yè)拓展國際市場工作取得了新的進展。貨幣資金保值增值方面：行業(yè)各單位充分利用各戰(zhàn)略合作銀行優(yōu)惠利率，進行定期和協(xié)議存款的優(yōu)化組合，增加利息收入；廣泛推動母子公司之間、工商企業(yè)之間、省級公司系統(tǒng)內(nèi)部的委貸業(yè)務，置換銀行貸款，降低利息支出；通過上市銀行定向增發(fā)和發(fā)行優(yōu)先股穩(wěn)步開展專業(yè)化資本運作，優(yōu)化行業(yè)資源配置；積極推動行業(yè)“兩煙”交易資金結(jié)算的規(guī)范，及時清理往來款項，促進了行業(yè)內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金結(jié)算效率和效益。

三、2014年行業(yè)發(fā)展主要特征和成效

（一）行業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高，“保八爭十超萬億”目標全面完成。2014年完成工商稅利總額10517.57億元，同比增加957.71億元，增長10.02%，全面完成“保八爭十超萬億”的目標，為國家財政增收做出了新的貢獻。

（二）煙葉調(diào)控任務出色完成，煙葉生產(chǎn)連續(xù)17年保持穩(wěn)定發(fā)展。為實現(xiàn)國家局提出的力爭用3年左右時間、將全國煙葉庫存總量調(diào)整到合理水平的目標，全行業(yè)共同努力，2014年共簽訂種植收購合同166萬份，實際移栽面積1837萬畝，比計劃調(diào)減43萬畝，比上年調(diào)減255萬畝；預計收購煙葉4500萬擔左右，比上年調(diào)減750萬擔，出色完成了煙葉調(diào)控任務。煙農(nóng)收入預計達到727.39億元（含產(chǎn)前投入120.8億元），煙農(nóng)畝均收入達到3960元（含產(chǎn)前投入），同比增加446元。同時，煙葉生產(chǎn)基礎設施投入和建設力度持續(xù)加大，全年共安排補貼資金98億元，建設項目43萬件，其中煙田水利設施項目10萬件，機耕路6800公里，密集烤房6.8萬座，土地整理62萬畝；安排197個單元開展田間機械化試點，機械整地比例達到84.1%，機械中耕和機械移栽均達到20%以上；安排76個單元5.1萬座烤房示范推廣煙夾裝煙和散葉堆積烘烤技術(shù)。新建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元130個，全國基地單元總數(shù)達到591個，基地化供應比例達到63%。k326、紅大、翠碧一號等特色品種種植規(guī)模大幅上升，種植面積達到684萬畝，同比增加187萬畝；特色基地單元達到165個，收購煙葉825萬擔。煙葉的等級純度、質(zhì)量特色和工業(yè)可用性達到新的水平，煙葉種植規(guī)?；健熮r(nóng)合作社專業(yè)化水平、田間生產(chǎn)機械化水平、煙農(nóng)畝田用工水平具有較大提升，煙葉生產(chǎn)保持了連續(xù)17年的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

（三）全國性知名品牌發(fā)展良好，高檔卷煙帶動力持續(xù)增強。2014年，“雙15”品牌產(chǎn)銷量持續(xù)增長，對行業(yè)發(fā)展支撐作用不斷增強。其中，雙喜·紅雙喜產(chǎn)銷量突破400萬箱，云煙、紅塔山產(chǎn)銷量超過300萬箱；白沙產(chǎn)量超過300萬箱；利群、黃山產(chǎn)銷量超過200萬箱；黃金葉產(chǎn)量超過200萬箱；七匹狼、芙蓉王、黃鶴樓、南京、玉溪的產(chǎn)銷量超過150萬箱。利群銷量同比增長20.5%，芙蓉王、黃鶴樓、中華、玉溪銷量同比增長均超過15%。中華銷售收入實現(xiàn)1518.8億元，云煙、芙蓉王銷售收入突破1000億元，利群、雙喜·紅雙喜、玉溪、黃鶴樓的銷售收入超過800億元，白沙、紅塔山、黃金葉、南京、黃山、七匹狼、蘇煙的銷售收入超過400億元。利群、南京、芙蓉王的銷售收入同比分別增長20.6%、19.16%、16.95%。2014年，高端卷煙銷量增長率同比提高2.63個百分點；高端卷煙占總銷量比重為5.64%，同比提高0.64個百分點。高端中華銷量為142.83萬箱，高端利群、芙蓉王、黃鶴樓、蘇煙的銷量分別為26.49萬箱、19.83萬箱、18.49萬箱、17.95萬箱。中華全部為高端卷煙，高端蘇煙占總銷量的27.44%，高端貴煙、利群、芙蓉王、黃鶴樓占本品牌銷量比重超過10%。高端金圣、真龍、貴煙占本品牌銷量比重同比提高均超過1個百分點。2014年，高價位卷煙銷量同比增長16.23%，增幅低于2013年同期22.84個百分點；高價位卷煙銷量占總銷量比重為0.41%，同比提高了0.04個百分點。高價位白沙、黃鶴樓的銷量為3.69萬箱和 3.37萬箱；高價位云煙、黃金葉、南京、利群的銷量為2.76萬箱、2.01萬箱、1.73萬箱、1.30萬箱。高價位黃鶴樓占本品牌總銷量的比重為1.85%，高價位蘇煙、白沙、南京、黃金葉、貴煙占本品牌銷量比重超過1%。高價位黃金葉、白沙、貴煙、金圣占本品牌銷量比重同比分別提高0.47、0.34、0.22和0.15個百分點。

（四）品牌合作生產(chǎn)繼續(xù)推進，部分企業(yè)合作生產(chǎn)比重有所提高。

行業(yè)品牌合作生產(chǎn)以市場為導向，以自愿選擇、互利雙贏為基點，以“三個轉(zhuǎn)變”為目標，充分體現(xiàn)市場導向的要求，合作生產(chǎn)產(chǎn)量增幅相對較快。2014年，卷煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量為759.40萬箱，同比增長4.64%，增幅高于行業(yè)平均水平2.62個百分點。中煙實業(yè)合作生產(chǎn)量為229.02萬箱，川渝、廣西、陜西中煙的合作生產(chǎn)量分別為92.48萬箱、85.90萬箱、79.9萬箱；江西、河北中煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量同比增長為30.37%和25.82%；廣西中煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重為54.82%，中煙實業(yè)、河北中煙、陜西中煙的合作生產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重超過40%。河北中煙和江西中煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重同比提高8.7%和6.7%。

四、2015年行業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的幾個問題

（一）認真研究控煙履約環(huán)境變化，加快促進依法控煙履約。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個城市相繼出臺了控制吸煙地方性法規(guī)；江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國衛(wèi)生條例》篇四：2015-2020年中國煙草市場運行態(tài)勢報告 2015-2020年中國煙草市場運行態(tài)勢

與投資前景評估報告

中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)

什么是行業(yè)研究報告

行業(yè)研究是通過深入研究某一行業(yè)發(fā)展動態(tài)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、競爭格局以及綜合經(jīng)濟信息等，為企業(yè)自身發(fā)展或行業(yè)投資者等相關(guān)客戶提供重要的參考依據(jù)。

企業(yè)通常通過自身的營銷網(wǎng)絡了解到所在行業(yè)的微觀市場，但微觀市場中的假象經(jīng)常誤導管理者對行業(yè)發(fā)展全局的判斷和把握。一個全面競爭的時代，不但要了解自己現(xiàn)狀，還要了解對手動向，更需要將整個行業(yè)系統(tǒng)的運行規(guī)律了然于胸。

行業(yè)研究報告的構(gòu)成

一般來說，行業(yè)研究報告的核心內(nèi)容包括以下五方面：

行業(yè)研究的目的及主要任務

行業(yè)研究是進行資源整合的前提和基礎。

對企業(yè)而言，發(fā)展戰(zhàn)略的制定通常由三部分構(gòu)成：外部的行業(yè)研究、內(nèi)部的企業(yè)資源評估以及基于兩者之上的戰(zhàn)略制定和設計。

行業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系是面和點的關(guān)系，行業(yè)的規(guī)模和發(fā)展趨勢決定了企業(yè)的成長空間；企業(yè)的發(fā)展永遠必須遵循行業(yè)的經(jīng)營特征和規(guī)律。

行業(yè)研究的主要任務：

解釋行業(yè)本身所處的發(fā)展階段及其在國民經(jīng)濟中的地位

分析影響行業(yè)的各種因素以及判斷對行業(yè)影響的力度

預測并引導行業(yè)的未來發(fā)展趨勢

判斷行業(yè)投資價值

揭示行業(yè)投資風險

為投資者提供依據(jù) 2015-2020年中國煙草市場運行態(tài)勢與投資前景評估

報告

【出版日期】2015年

【交付方式】email電子版/特快專遞

【價 格】紙介版：7000元 電子版：7200元 紙介+電子：7500元

【報告編號】r 364671 報告目錄：

前言

廣義的行業(yè)由農(nóng)、工、商三大產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)構(gòu)成，包括煙草種植、煙葉復烤、煙草品制造、煙草物流、煙草專賣等一系列環(huán)節(jié)。煙草行業(yè)是一個政策影響很大的壟斷性行業(yè)，中國煙草行業(yè)實行統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。近十年是煙草業(yè)發(fā)展的最好時期之一。煙葉生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設扎實推進；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進，煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；減害降焦取得明顯成效，自主創(chuàng)新能力明顯增強；經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯改善，勞動生產(chǎn)率大幅提高；卷煙產(chǎn)品由多品牌競爭向牌號集中轉(zhuǎn)變，卷煙市場逐步由銷售產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變，市場營銷行為由依賴專賣行政管理向服務和管理并重的模式轉(zhuǎn)變。2012年，我國煙草全行業(yè)實現(xiàn)工商利稅8649億元，同比增長15.7%；上交國家財政7166億元，比上年增長19%。此外，2012 年卷煙產(chǎn)銷量4950萬箱。2013年全國卷煙產(chǎn)量增速比上年回落的 1.1個百分點，卷煙的銷量增速比上年回落1.2個百分點，但是全年煙草行業(yè)實現(xiàn)的工商稅利是9559.86億元，比上年有所增加。2014年，煙草行業(yè)工商稅利達到10517.6億元，同比增加957.7億元，增長10.02%；全年上繳財政總額9110.3億元，同比增加949.1億元，增長11.63%。2015年1到6月份，全國煙草行業(yè)共生產(chǎn)卷煙2513.3萬箱，下降3.11%；銷售卷煙2606.0萬箱，下降2.23%。2015上半年我國煙草行業(yè)實現(xiàn)工商稅利6242.4億元，增長7.58%；上繳財政總額4850.6億元，增長9.55%，預計全年上繳財政將超1萬億元。中國卷煙市場是全球最龐大的市場，擁有近30%的全球消費者，而且主要吸食中式烤煙型卷煙。傳統(tǒng)上以中式烤煙型為主導的中國卷煙市場，在可預見的將來，仍然相對穩(wěn)固。中國卷煙在本土中長期內(nèi)仍占有絕對市場優(yōu)勢，這種優(yōu)勢為中式卷煙的生存與發(fā)展提供了巨大的戰(zhàn)略空間和回旋余地。隨著全球化進展和中國整體影響力的提升及對外開放的擴大，中式卷煙對國際市場的影響力必將逐步加大。因此，中國煙草行業(yè)發(fā)展前景廣闊。

本煙草行業(yè)研究報告是智研咨詢公司的研究成果，通過文字、圖表向您詳盡描述您所處的行業(yè)形勢，為您提供詳盡的內(nèi)容。智研咨詢在其多年的行業(yè)研究經(jīng)驗基礎上建立起了完善的產(chǎn)業(yè)研究體系，一整套的產(chǎn)業(yè)研究方法一直在業(yè)內(nèi)處于領先地位。本中國煙草行業(yè)研究報告是2014-2015，目前國內(nèi)最全面、研究最為深入、數(shù)據(jù)資源最為強大的研究報告產(chǎn)品，為您的投資帶來極大的參考價值。篇五：中國煙草：2011年發(fā)展報告

中國煙草：2011年發(fā)展報告 2011年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展形勢，煙草行業(yè)堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，加強和改善行業(yè)調(diào)控和政策引導，突出品牌核心作用，進一步優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”時期良好開局。

一、綜合 2011年，我國國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項社會事業(yè)取得新的進步。初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長 9.2%，增速逐季回落；物價在7月份達到高點后月度同比漲幅連續(xù)回落，全年居民消費價格比上年上漲5.4%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格上漲6.0%；糧食總產(chǎn)57121萬噸，增產(chǎn)4.5%；全部工業(yè)增加值188572億元，比上年增長10.7%；全社會固定資產(chǎn)投資311022億元，增長23.6%；社會消費品零售總額183919億元，增長17.1%；貨物進出口總額實現(xiàn)36421億美元，增長22.5%；實現(xiàn)財政收入103740億元，增長24.8%；農(nóng)村居民人均純收入6977元，實際增長11.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，實際增長8.4%。2011年，煙草行業(yè)全面推進“卷煙上水平”，繼續(xù)保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。全行業(yè)實現(xiàn)稅利7529.56億元，比上年增長22.5%，上繳國家財政6001.18億元，增長22.82%；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設扎實推

進，全年投入基礎設施建設補貼資金93.4億元，收購煙葉4777.72萬擔，煙農(nóng)總收入512.31億元，比上年增長22.8%；卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)平衡，價格保持穩(wěn)定，全年卷煙生產(chǎn)4849.08萬箱，內(nèi)銷推算銷量4825.24萬箱，分別比上年增長2.99%和2.97%；重點品牌加快發(fā)展，列入國家局考核的28個重點品牌累計生產(chǎn)3283.73萬箱，比上年增長29.2%，銷售3237.57萬箱，比上年增長30.76%，實現(xiàn)商業(yè)批發(fā)銷售收入8627.22億元，比上年增長38.94%，“532”、“461”品牌發(fā)展格局加快形成；減害降焦戰(zhàn)略深入推進，全國卷煙焦油量平均值降至11.5毫克/支、煙氣一氧化碳平均值降至12.5毫克/支，比上年均下降0.4毫克/支。

二、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 2011年，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)受住了嚴峻考驗。面對糧食保護價持續(xù)提高，經(jīng)濟作物價格高位運行，以及勞動力和生產(chǎn)資料等要素價格不斷上漲，國家局將煙葉收購價格總體水平比上年提高12%，相應提高生產(chǎn)投入補貼標準，較好地穩(wěn)定了煙農(nóng)種煙積極性。針對貴州等煙區(qū)發(fā)生持續(xù)干旱、一些地區(qū)遭遇特大冰雹襲擊等嚴重災害情況，加大抗災救災力度，及時出臺抗災救災政策措施，全行業(yè)投入煙葉抗災救災資金達9.01億元，保護了煙農(nóng)利益。全國共簽訂煙葉合同105.3萬份，烤煙種植面積1858萬畝，收購煙葉4777.72萬擔；煙葉收購均價17.47元/公斤，同比增加3.24元，增長22.8%；煙農(nóng)總收入512.31億元，同比增加130.32億元，增長34.12%；戶均煙農(nóng)收入 3.69萬元，同比增加8000元，增長27.68%?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設水平明顯提高?；A設施建設加快推進，全年投入基礎設施建設補貼資金98.52億元，建設項目36.6萬件，其中煙水工程401萬畝、育苗大棚3.1萬座、密集烤房11.4萬座；積極推進水源工程建設，云南祥云大型水源工程投入使用，國家局正式批準補貼項目12個，補貼資金16.49億元；原料供應基地化加快發(fā)展，新建基地單元126個，基地單元累計達275個，規(guī)劃基本煙田1343萬畝，種植面積448萬畝；生產(chǎn)方式不斷趨向現(xiàn)代化，煙農(nóng)專業(yè)合作社加快發(fā)展，全國工商注冊的煙農(nóng)專業(yè)合作社2904個，入社農(nóng)戶達61萬戶，適用農(nóng)機試驗推廣力度加大，其中基地單元百畝動力保有量達到14.4千瓦，畝均用工量降到20個左右。

優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)成效顯著。在云南、貴州、四川、湖南和山東五省精心組織實施處理不適用煙葉試點工作，全國累計進行了1361.4萬畝煙田的不適用煙葉處理，兌現(xiàn)補貼資金8.08億元，畝均補貼標準達60元；煙葉等級結(jié)構(gòu)明顯改善，有效供給明顯增加，全年煙葉收購上等煙比例56.09%，同比提高11.06個百分點；煙葉品質(zhì)特色化取得積極進展，全國共安排特色煙葉基地單元110個，收購550萬擔。

三、卷煙工業(yè) 2011年，全國共生產(chǎn)卷煙4849.08萬箱，比上年增長2.99%。生產(chǎn)規(guī)模方面，18家省級工業(yè)公司中的云南中煙生產(chǎn)規(guī)模最大，產(chǎn)量

為770.5萬箱，占全國總產(chǎn)量的15.89%，其次是中煙實業(yè)產(chǎn)量為432.51萬箱，河南中煙產(chǎn)量為334.0萬箱。產(chǎn)量增速方面，有11家省級工業(yè)公司生產(chǎn)增速快于全國總產(chǎn)量增速，其中福建中煙增速最快，產(chǎn)量比上年增長4.75%，其次是江西中煙增長4.47%，河北中煙增長4.19%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，一至五類卷煙分別占13.40%、6.30%、38.86%、28.43%和13.01%，一至三類卷煙占比分別比上年提高3.47、1.51、7.23個百分點，四、五類卷煙占比則繼續(xù)下降，分別比上年降低7.14、5.05個百分點。

全國煙草工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入6560.29億元，比上年增長18.20%，實現(xiàn)利潤總額820.31億元，比上年增長22.65%。其中云南中煙、上海煙草集團、湖南中煙主營業(yè)務收入合計占全國工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入的40.89%，利潤合計占全國工業(yè)企業(yè)利潤的47.11%。18家省級工業(yè)公司中，分別有10家主營業(yè)務收入增速和利潤增速高于行業(yè)工業(yè)的平均水平，其中陜西中煙主營業(yè)務收入增速最快，為25.64%，山東中煙利潤增幅最大，為75.53%。2011年18家省級工業(yè)公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 單位：萬箱

四、卷煙流通企業(yè)和市場建設 2011年，煙草行業(yè)對系統(tǒng)外銷量平穩(wěn)，銷售額保持高速增長，單箱銷售額快速提升。33家省級商業(yè)企業(yè)共銷售卷煙4837.45萬箱，比上年增長3.15%，山東、廣東、河南繼續(xù)保持前三位，分別銷售356.87萬箱、337.77萬箱和307.69萬箱，有18個省級地區(qū)銷量增速快于全國水平，新疆和海南銷量增速最快，分別比上年增長8.95%和8.34%。銷售金額為10111.37億元，比上年增長19.11%，浙江、廣東、山東保持前三甲位置，銷售額分別達到782.87億元、768.87億元和740.36億元，有18個省級地區(qū)銷售額增速高于全國水平，新疆和河南銷售額增幅最大，分別比上年增長28.09%和26.85%。

第五篇：中國煙草會議

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驗證碼： 煙草在線 > 新聞資訊 > 新聞 > 要聞 > 正文 站內(nèi)搜索：標題內(nèi)容作者全部姜成康在2013年全國煙草工作會上的報告（摘登）

更新日期:2013年1月18日

煙草在線摘自中國煙草資訊網(wǎng)

這次全國煙草工作會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹全國工業(yè)和信息化工作會議精神，緊密聯(lián)系行業(yè)實際，總結(jié)2012年工作，安排部署2013年任務，進一步推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、2012年煙草行業(yè)主要工作情況

2012年，在黨中央、國務院和工信部堅強領導下，全國煙草行業(yè)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，把握“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大和外部環(huán)境復雜多變形勢，以培育品牌為重點，重基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴管理、促規(guī)范、強素質(zhì)，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，保持了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利8649.39億元，同比增長15.79%。上繳國家財政7166.62億元，同比增長19.42%。

（一）煙葉工作取得明顯成效。及時調(diào)整收購價格，煙農(nóng)種煙效益明顯提高。為切實維護煙農(nóng)利益，煙葉收購價格比上年調(diào)增20%，相應提高優(yōu)化結(jié)構(gòu)和散葉收購補貼標準，保持產(chǎn)前投入補貼標準；積極組織抗災救災，及時下?lián)芸篂木葹馁Y金，保護了煙農(nóng)種煙積極性，煙葉生產(chǎn)連續(xù)15年保持穩(wěn)定發(fā)展。全國種植烤煙2118萬畝，收購烤煙5474萬擔；收購均價21.5元/公斤，同比增長22.7%；煙農(nóng)總收入586.9億元，同比增長40.5%；煙農(nóng)戶均種植16畝，同比增加2.6畝；戶均收入4.45萬元，同比增長48.4%。優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作全面推進，煙葉質(zhì)量水平有新的提高。認真總結(jié)優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作經(jīng)驗，在13個煙區(qū)開展優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作。全國煙葉收購上中等級比例達到94.5%，有效提高了煙葉使用效率。精心組織煙葉訂單生產(chǎn)試點，8家工業(yè)公司在21個基地單元開展訂單生產(chǎn)。高度重視先進適用技術(shù)推廣，切實加強特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，著力打造特色生態(tài)煙區(qū)，促進煙葉質(zhì)量水平有新的提升。散葉收購工作取得積極進展，全年散葉收購量超過1000萬擔?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設扎實推進，減工降本增效取得明顯成效。切實加強煙葉生產(chǎn)基礎設施建設，全年共投入補貼資金147億元，建設常規(guī)項目36萬件、審查同意水源工程項目39個、安排土地整理46.3萬畝。堅持以基地單元建設為載體，圍繞“減工降本增效”，大力推進全程機械化作業(yè)試點，健全專業(yè)化服務體系，推動煙農(nóng)專業(yè)合作社健康發(fā)展。基地單元畝均種植收益達3200元；機械化試點單元畝均用工降到20個以內(nèi)。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營水平明顯提升。卷煙產(chǎn)銷總體平衡，重點品牌保持良好發(fā)展。堅持“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降庫存、穩(wěn)價格”的卷煙生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)控方針，把保持良好市場狀態(tài)作為調(diào)控主要目標，努力保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。全年卷煙產(chǎn)銷增長控制在2.4%以內(nèi)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國在產(chǎn)卷煙牌號98個，同比減少7個；單箱銷售均價2.33萬元，同比增長11.47%。重點品牌發(fā)展態(tài)勢良好。重點品牌銷售同比增長13.34%，實現(xiàn)商業(yè)銷售收入同比增長19.57%。產(chǎn)銷量100萬箱以上品牌16個，其中“紅塔山”、“白沙”、“云煙”達到300萬箱，“雙喜?紅雙喜”超過400萬箱，“532”品牌發(fā)展目標取得重大進展。焦油量8毫克/支以下產(chǎn)品銷量646.92萬箱，同比增長83.76%，其中6毫克/支以下達28.72萬箱，低焦產(chǎn)品在加快發(fā)展。銷售收入400億元以上品牌9個，其中“雙喜?紅雙喜”、“云煙”、“芙蓉王”、“利群”、“黃鶴樓”、“玉溪”6個品牌超過600億元，“中華”達到1180億元，“461”品牌發(fā)展格局基本形成，品牌發(fā)展上水平取得顯著成效?，F(xiàn)代營銷網(wǎng)絡建設加快推進，市場營銷水平有效提升。高度重視零售終端建設，全面推廣“135”工作法，切實加強現(xiàn)代物流建設和運營管理，有效發(fā)揮了市場營銷對培育重點品牌的基礎和引領作用。全國省際間交易比重55.3%，同比提高0.6個百分點；卷煙網(wǎng)上訂貨率83%，同比提高9.3個百分點；一次分揀到戶率98.3%，同比提高0.6個百分點；平均零售毛利率10.45%，同比提高0.3個百分點；零售客戶滿意度83.3分，同比提高0.2分；零售客戶平均收入2.59萬元，同比增長16.7%。加強境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，拓展國際市場取得新的進展。全年行業(yè)境外卷煙銷售612.9萬件，同比增長20.9%，境外煙葉實體化運作自營片煙3.8萬噸，同比增長40%。綜合配套能力不斷加強，多元化投資管理水平明顯提高。國產(chǎn)煙機對行業(yè)的服務與支撐保障能力有效提升，設備管理績效評價工作全面展開，全年國產(chǎn)煙機出口合同金額達3645萬美元。高度重視絲束生產(chǎn)經(jīng)營和進口工作，在貨源供應偏緊情況下，保證了卷煙正常生產(chǎn)。積極推進多元化投資管理體制改革，啟動行業(yè)賓館酒店業(yè)整合試點工作，切實加強多元化企業(yè)經(jīng)營管理，多元化投資質(zhì)量和效益明顯提高。

（三）科技創(chuàng)新取得新的進步。技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，內(nèi)部激勵機制初步建立。以“四個一流”為目標，工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設水平不斷提升。加強煙葉主產(chǎn)區(qū)技術(shù)中心建設，首批認定4家行業(yè)級煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心。國家煙草基因研究中心建設穩(wěn)步推進，行業(yè)重點實驗室建設不斷加強。高度重視人才培養(yǎng)使用，注重激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情，人員素質(zhì)和研發(fā)水平不斷提升?？萍贾卮髮ｍ椨行七M，取得一批重要成果。完成中式卷煙風格特征剖析研究；卷煙減害降焦技術(shù)深入推進，全國卷煙焦油量加權(quán)平均值降至10.9毫克/支，同比降低0.6毫克/支；煙草基因組計劃實現(xiàn)從結(jié)構(gòu)基因組向功能基因組研究過渡；造紙法再造煙葉技術(shù)升級重大專項全面啟動；每分鐘16000支、800包超高速卷接包機組引進技術(shù)國產(chǎn)樣機研制成功下線并交付試用。質(zhì)檢工作不斷加強，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。加強質(zhì)檢機構(gòu)建設，加大質(zhì)量監(jiān)督工作力度。定期組織卷煙產(chǎn)品市場監(jiān)督檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重做好知識產(chǎn)權(quán)和標準化工作。全年獲得授權(quán)煙草技術(shù)類專利2018件，同比增長41%；發(fā)布行業(yè)和企業(yè)標準65項，組建5家重點標準研究室。認真做好履行《煙草控制框架公約》工作。信息化建設深入推進，系統(tǒng)集成和應用水平不斷提升。以統(tǒng)籌規(guī)劃為引領，以系統(tǒng)設計為重點，以重點項目為抓手，狠抓信息系統(tǒng)規(guī)范、安全管理和評價考核，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)全面投入使用，整體運維工作全面展開，信息化建設取得積極進展，信息資源利用水平進一步提高。

（四）基礎管理進一步加強。財務管理工作不斷加強。以加強預算管理和資產(chǎn)資金監(jiān)管為重點，嚴格對業(yè)務招待、宣傳促銷等五項重點費用的預算編制和過程控制，預算管控水平不斷提高。認真貫徹財政部〔2012〕635號文件，切實加強行業(yè)資產(chǎn)管理。深入開展行業(yè)內(nèi)部全面審計，認真抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，促進生產(chǎn)經(jīng)營和財務管理行為進一步規(guī)范。全年卷煙工業(yè)企業(yè)銷售收入成本率25.47%，同比降低2個百分點；工業(yè)企業(yè)三項費用率7.64%，同比降低0.26個百分點；商業(yè)企業(yè)三項費用率7.79%，同比降低0.43個百分點?；A管理水平不斷提高。按照“一流的基礎管理、一流的體系建設、一流的目標管理、一流的創(chuàng)新機制、一流的管理團隊”任務要求，在全行業(yè)全面開展企業(yè)管理創(chuàng)一流活動。深入開展對標工作，推進重點城市和卷煙工廠對標活動，充分發(fā)揮目標引領作用。扎實推進貫標工作，切實加強標準在基層和現(xiàn)場的落實檢查，促進體系建設與各項業(yè)務管理工作融合。創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動深入開展，評選99家基層單位為創(chuàng)優(yōu)標兵單位，創(chuàng)建活動范圍擴大到地市級公司和企業(yè)技術(shù)中心、營銷中心，基層建設全面加強。持續(xù)推進節(jié)能工作，資源利用效率不斷提高。行業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗25.3千克，同比降低14.8%。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，扎實推進安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作，安全生產(chǎn)管理進一步加強。

（五）嚴格規(guī)范工作深入推進。專賣內(nèi)管監(jiān)督不斷加強。全面推行專賣內(nèi)管委派制，充分發(fā)揮內(nèi)管機構(gòu)作用。積極推進治理卷煙非法流通工作，建立查扣非法流通卷煙和重大案件上報制度，嚴肅查辦違規(guī)違法經(jīng)營案件。深入開展“兩項工作”。以推進公開招標為重點，突出抓好規(guī)范“工程投資、物資采購、宣傳促銷”項目管理與辦事公開民主管理的有機結(jié)合，強化制度程序約束，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，公開招標取得重大突破。卷煙打假取得新的成果。著力構(gòu)建“政府領導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假體系，充分發(fā)揮與公安等執(zhí)法部門聯(lián)合打假長效機制作用，嚴厲打擊源頭制假活動，加大售假網(wǎng)絡打擊力度，切實加強市場監(jiān)管，有效遏制制售假煙違法犯罪活動。全年共查處案值5萬元以上制售假煙案件4886起，打掉大型煙機制假窩點231個，查獲假煙25.6萬件、煙絲煙葉1.49萬噸，查繳制假煙機530臺、查處關(guān)閉涉煙非法經(jīng)營網(wǎng)站374個。行業(yè)法治建設積極推進。深入開展“六五”法制宣傳教育，組織開展了6萬多名專賣執(zhí)法和法規(guī)人員新一輪統(tǒng)一考試，加強重大事項合法合規(guī)性審核，繼續(xù)抓好規(guī)范性文件清理工作，促進行業(yè)依法行政、依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法管理水平不斷提高。

（六）隊伍建設取得新的成績。重視抓好理論武裝，進一步加強和改進黨組（黨委）中心組學習，認真落實集中學習制度，學習型組織建設有效推進。“235”教育實踐活動取得初步成效。在全行業(yè)全面開展“235”教育實踐活動，把活動重點放在領導班子和領導干部上，要求各級領導班子和領導干部發(fā)揮表率作用。認真總結(jié)和宣傳江蘇鹽城市局（公司）原客戶經(jīng)理馬蘭愛崗敬業(yè)、勇于奉獻的典型事跡，推動教育實踐活動深入開展。高度重視干部隊伍教育培訓工作。加大教育培訓力度，充分發(fā)揮國家局黨校教育培訓主陣地作用，完成省級局、公司后備干部培訓任務，對240名處級以上干部進行為期三個月的集中培訓；舉辦7期地市級局（公司）領導班子成員黨性修養(yǎng)理想信念作風建設專題培訓。切實加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。完成行業(yè)第二批學科帶頭人選拔工作，新確定21名學科帶頭人；378人獲得高級專業(yè)技術(shù)資格。繼續(xù)抓好職業(yè)技能鑒定工作，全年鑒定獲證技師以上2117人。廣泛開展職業(yè)技能競賽活動，6人被授予“全國技術(shù)能手”。黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進。嚴格落實黨風廉政建設責任制，把廉潔從政、廉潔從業(yè)教育作為干部培訓重要內(nèi)容，嚴格規(guī)范領導干部從政、從業(yè)行為。堅持和完善民主集中制，圍繞貫徹落實“三重一大”決策制度制定印發(fā)一系列規(guī)范性文件，切實規(guī)范權(quán)力運行。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉等監(jiān)督制度。加強和改進巡視工作，強化對領導干部的監(jiān)督。各項工作取得新的進步。切實加強離退休干部黨支部建設，認真落實老干部政治、生活待遇，大力推進老年文化建設，離退休干部職工管理和服務水平不斷提高。各級煙草學會圍繞行業(yè)中心工作，廣泛開展學術(shù)交流和科普活動，在推動創(chuàng)新型行業(yè)建設上發(fā)揮了積極作用。加強煙草經(jīng)濟研究工作，研究成果和質(zhì)量不斷提高。行業(yè)媒體緊貼實際、面向基層，堅持正確導向，提高報道質(zhì)量，為行業(yè)改革發(fā)展順利推進營造了良好氛圍。高度重視做好維護穩(wěn)定工作，不斷健全完善突發(fā)事件應急處理預案和機制，積極妥善做好信訪穩(wěn)定各項工作，確保行業(yè)和職工隊伍穩(wěn)定。

二、以黨的十八大精神為指導，進一步推動煙草行業(yè)改革和發(fā)展

認真學習領會、全面貫徹落實黨的十八大精神，是當前和今后一個時期行業(yè)的首要政治任務。全行業(yè)要緊密聯(lián)系行業(yè)改革發(fā)展和工作實際，堅持用十八大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅定信心、攻堅克難，緊緊抓住發(fā)展這一第一要務，堅持和完善煙草專賣體制，全面推進“卷煙上水平”，努力建設更加規(guī)范、更富效率的中國煙草，為全面建成小康社會作出新的努力和貢獻。

（一）行業(yè)改革要有新突破。

近年來，行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于改革。要繼續(xù)保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵還在于改革。前一階段行業(yè)改革以工商分開為突破口，通過打破地區(qū)封鎖，推動企業(yè)重組和品牌整合，促進要素流動，比較好地實現(xiàn)了在更大范圍配置資源，提高資源配置效率。下一步推進行業(yè)改革，重點要在堅持和完善煙草專賣體制前提下，更加尊重市場規(guī)律，著力優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化資源配置，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)整體效益。深化行業(yè)改革，涉及利益調(diào)整的難度將進一步增大。因此，要按照中央提出的以更大的政治勇氣和智慧，堅定不移加以推進，著力解決制約行業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）技術(shù)創(chuàng)新要有新進步。

近年來，緊緊圍繞培育品牌，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得明顯進步，品牌發(fā)展水平和競爭能力明顯提高，有力支撐了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要把技術(shù)創(chuàng)新作為重要戰(zhàn)略支撐，努力取得新的進步。在產(chǎn)品維護上，要立足于改造提升，建立完善的原輔材料保障、工藝技術(shù)保證和市場分析反饋機制，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高，更好地適應市場發(fā)展變化。在產(chǎn)品開發(fā)上，要立足于求新求變求異，積極推進品類構(gòu)建，突出品牌風格特色，堅決克服一般性重復開發(fā)，切實提高新產(chǎn)品的沖擊力、影響力。在關(guān)鍵技術(shù)上，要立足于創(chuàng)新突破，力求在提高工藝技術(shù)水平；推進核心香原料自主開發(fā)提高調(diào)香水平；突出“特色、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”提高煙葉內(nèi)在品質(zhì)；明確煙機設備研發(fā)方向、提高系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力等方面取得新的突破。在創(chuàng)新體系建設上，要立足于轉(zhuǎn)變機制，堅持“開放、合作、交流、攻關(guān)”，完善學科帶頭人和首席專家制度，積極開展群眾性創(chuàng)新活動，建立內(nèi)部競爭激勵機制和科研項目評價體系，著力提高研發(fā)水平。

（三）管理監(jiān)督要有新目標。

近年來，國家局高度重視基礎管理，持續(xù)推進整頓規(guī)范，管理水平明顯提升，生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎。按照建設更加規(guī)范、更富效率中國煙草的要求，企業(yè)基礎管理和內(nèi)部監(jiān)管要進一步加強，把發(fā)展建立在更加扎實工作基礎之上。在管理方面，要緊緊圍繞服務和效率，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提高信息化水平為手段，以充分調(diào)動職工積極性、主動性、創(chuàng)造性為出發(fā)點，著力推進管理創(chuàng)新。在內(nèi)部監(jiān)管方面，要不斷增強嚴格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展生命線的意識，進一步完善內(nèi)部監(jiān)管基本格局，健全制度，嚴格程序，突出重點，加強監(jiān)督，建立更加良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。深入推進辦事公開、民主管理，在完善上下功夫，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，讓干部職工監(jiān)督權(quán)力，確保權(quán)力在陽光下運行。

（四）隊伍建設要有新要求。

近年來，國家局黨組始終高度重視隊伍建設尤其領導班子建設，重視抓好理論武裝，切實加強教育培訓，全面開展“兩個至上”、“三個始終”、“五種意識”教育實踐活動，大力弘揚“勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)，改革創(chuàng)新、開拓進取，奉獻國家、回報社會，注重效率、嚴格自律”的行業(yè)精神，干部職工精神面貌總體良好，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保證。保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于各級領導班子堅強有力，在于隊伍素質(zhì)整體提升。當前要認真按照黨的十八大精神，切實加強干部隊伍建設，努力提高干部隊伍素質(zhì)。要高度重視作風建設，樹立良好行業(yè)風氣。中央政治局就改進工作作風、密切聯(lián)系群眾作出八項規(guī)定，為全黨帶了好頭，樹立了榜樣。煙草行業(yè)要緊密聯(lián)系實際，切實抓好貫徹落實。要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，下決心改進文風會風，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，堅決克服形式主義、官僚主義，切實做到風清氣正、求真務實，樹立良好行業(yè)風氣。要正確把握行業(yè)發(fā)展新的定位，為全面建成小康社會作貢獻。黨的十八大提出全面建成小康社會宏偉目標，煙草行業(yè)貫徹落實黨的十八大精神，要把為保證國家財政收入、支持老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進煙農(nóng)和零售客戶收入增長、切實維護消費者利益作為重要責任，努力為全面建成小康社會多作貢獻。要深入開展“235”教育實踐活動，切實做到為民務實清廉。通過開展教育實踐活動，使“兩個至上”、“三個始終”、“五種意識”真正成為各級領導干部的共同價值追求、行為準則和自覺行動，把為民務實清廉要求落到實處，取得實實在在成效。

三、2013年煙草行業(yè)主要工作安排

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是全面實現(xiàn)“卷煙上水平”目標任務的關(guān)鍵一年。要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，把握“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，聚焦重點品牌，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，夯實管理基礎，提高隊伍素質(zhì)，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）更加重視煙葉生產(chǎn)。把控制總量擺在煙葉工作首要位置，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全國煙葉收購計劃控制在5000萬擔以內(nèi)，任何單位都不得突破。把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為煙葉工作中心環(huán)節(jié)，努力提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力。充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)需求導向作用，確保購進的煙葉能適應卷煙生產(chǎn)需要。推動優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作全面開展。精心組織煙葉訂單生產(chǎn)試點，充分考慮資源有效利用，切實滿足卷煙生產(chǎn)需要，努力提高優(yōu)化結(jié)構(gòu)水平。把扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設作為主要任務，促進煙葉工作水平全面提升，努力實現(xiàn)原料供應基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化目標。繼續(xù)加大投入，全年投入140億元左右資金用于煙葉生產(chǎn)基礎設施建設，進一步改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)物質(zhì)技術(shù)裝備水平?？偨Y(jié)經(jīng)驗，加強指導，突出抓好綜合服務型煙農(nóng)專業(yè)合作社建設，在創(chuàng)新煙葉經(jīng)營體制方面取得新的突破。認真總結(jié)新型烘烤方式和散葉收購試點做法和經(jīng)驗，在確保質(zhì)量前提下，擴大試點范圍。2013年安排散煙收購1800—2000萬擔，新型烘烤方式推廣3萬座。緊緊抓住基地單元建設這一載體，統(tǒng)籌安排優(yōu)化結(jié)構(gòu)、散煙收購、全程機械化、特色煙葉開發(fā)、先進適用技術(shù)推廣等方面工作，確保各項要求落實到位。按照一個單元原則上建設一個基層站的要求，加快推進站點整合，提高服務煙農(nóng)水平。

（二）精心培育重點品牌。認真分析品牌發(fā)展現(xiàn)狀，確定300萬箱以上品牌發(fā)展具體目標，采取綜合措施，加大扶持力度，破解發(fā)展瓶頸，探索品牌整合新的途徑，集中力量攻堅克難，確?！?32”品牌發(fā)展目標如期實現(xiàn)。積極推進品牌整合，穩(wěn)定發(fā)展合作生產(chǎn)，合理安排產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大扶持力度，深入推動營銷創(chuàng)新。堅持以“四個一流”為目標、以“四同”為核心，加快建設國際一流的現(xiàn)代卷煙流通。深入推進按訂單組織貨源和工商協(xié)同營銷、精準營銷工作，高度重視零售終端建設，更加注重需求導向，密切關(guān)注市場變化，完善工商信息共享，促進知名品牌加快成長。要處理好共同發(fā)展和重點發(fā)展的關(guān)系，只有加快重點品牌發(fā)展才能支撐和帶動共同發(fā)展。加強現(xiàn)代物流建設。認真把握“現(xiàn)代、經(jīng)濟、適用、效率”物流建設方針，貫徹落實“科技物流、精益物流、人本物流”的建設任務，始終把煙草物流作為行業(yè)的核心業(yè)務，不斷提高物流信息化和物聯(lián)網(wǎng)建設水平，全力打造具有國際一流水平的中國煙草現(xiàn)代物流。努力拓展國際市場。堅持“三步走”戰(zhàn)略方針，切實發(fā)揮工業(yè)企業(yè)開拓國際市場的主體作用，推進境外卷煙生產(chǎn)銷售基地建設，積極開展國際合作，促進重點品牌在國際市場取得突破。加快推進境外煙葉采購實體化運作，更好地服務重點品牌加快發(fā)展。

（三）切實強化管理工作。嚴格財務管理和審計監(jiān)督。堅持以財務管理為中心，認真貫徹執(zhí)行財政部印發(fā)的《煙草行業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，確保行業(yè)資產(chǎn)安全可靠和質(zhì)量提高。切實加強流動資產(chǎn)管理，全面掌握資產(chǎn)運營狀況，及時處理存在的各種問題；嚴格資產(chǎn)處置程序，加強資產(chǎn)處置檢查監(jiān)督，切實防止國有資產(chǎn)流失。切實加強多元化投資和企業(yè)管理，規(guī)范運作，穩(wěn)健經(jīng)營，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。高度重視財務基礎管理，嚴格規(guī)范會計核算，確保會計信息真實可靠。切實加強預算管理，提高預算編制的科學性，繼續(xù)加大重點成本費用控制。更加重視審計監(jiān)督。完善審計委派制，充分發(fā)揮內(nèi)審機構(gòu)作用，積極開展實時審計、在線審計，全面加強經(jīng)濟責任審計和工程項目等專項審計，建立更加規(guī)范的財經(jīng)秩序。全面加強基礎管理工作。切實加強工業(yè)企業(yè)“四大中心”、地市級局（公司）物流中心、營銷中心和煙葉基層建設，通過明確職責、規(guī)范核算、加強監(jiān)管、有效激勵，進一步夯實管理基礎。按照“有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞、嚴格的績效管理”要求，全面提高基礎管理水平。堅持以貫標、對標為重點，全面推行精益管理，積極推進管理創(chuàng)新，深入開展基層創(chuàng)優(yōu)活動，提升企業(yè)管理制度化、標準化、規(guī)范化水平。高度重視節(jié)能減排工作，嚴格執(zhí)行工程投資建設標準，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。加強安全生產(chǎn)管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大隱患排查治理力度，深入推進安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作，努力提升安全生產(chǎn)管理水平。切實加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。加強行業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)建設，充實人員，提高素質(zhì)，確保各項任務順利完成。高度重視標準化工作，加強綠色生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。加強行業(yè)經(jīng)濟政策和履約工作研究，認真做好控煙履約各項工作，落實《中國煙草控制規(guī)劃（2012—2015）》及《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》有關(guān)規(guī)定。充分發(fā)揮各級煙草學會作用，積極開展煙草學術(shù)交流和科普宣傳工作，提高學術(shù)水平。高度重視董事會建設。更好地發(fā)揮董事會職能作用，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和國家局、總公司工作要求，確保董事會決策程序和內(nèi)容合法合規(guī)；進一步完善董事會工作機制，健全董事會辦事機構(gòu)，充分發(fā)揮董事會各專門委員會的作用，不斷提高董事會工作質(zhì)量水平。深入推進信息化與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設計、整體推進”要求，加大信息系統(tǒng)集成整合力度，積極探索新技術(shù)的有效應用，加強行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設和數(shù)據(jù)資源利用，健全完善信息安全和運維保障體系，提升信息化綜合集成和服務保障能力，支撐行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平持續(xù)提高。

（四）持續(xù)抓好嚴格規(guī)范。深入開展整頓規(guī)范工作。以“應招盡招”、“真招實招”為重點，進一步完善決策機制，嚴格工作程序，突出工作重點，加強公開透明，深入推進工程投資、物資采購、宣傳促銷規(guī)范管理。以規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序為主要任務，切實抓好“六個嚴禁、一個嚴控”各項要求的落實。以健全機構(gòu)、完善制度為重要保證，進一步加強整頓辦隊伍建設，落實專門機構(gòu)，配備充實人員力量；以貫徹落實《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》為抓手，提高制度的針對性和可操作性，推進嚴格規(guī)范工作深入開展。不斷強化專賣內(nèi)管。加大對卷煙非法流通治理力度，端正企業(yè)經(jīng)營思想，把發(fā)展建立在可靠市場基礎之上。完善專賣內(nèi)管委派制，專賣內(nèi)管部門要參與企業(yè)經(jīng)營管理，強化事前、事中監(jiān)督，充分運用信息化手段，確保監(jiān)管到位。建立內(nèi)管工作責任制，層層明確和落實責任，堅持“一案雙查”，嚴格責任追究。繼續(xù)加大卷煙打假工作力度。堅持綜合治理與重點打擊相結(jié)合，認真總結(jié)打假重點地區(qū)綜合治理好的做法，堅持不懈開展專項行動；對轉(zhuǎn)移的制假活動，堅持露頭就打，把問題解決在萌芽狀態(tài)，從源頭治理上鞏固打假成果。堅持加強市場監(jiān)管與加大打擊售假網(wǎng)絡相結(jié)合，認真總結(jié)加強市場監(jiān)管好的方法，提高市場日常監(jiān)管水平；繼續(xù)抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品力度，從斷絕售假渠道上鞏固打假成果。堅持打擊原輔材料非法經(jīng)營與加強原輔材料管理相結(jié)合，加強對煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴格廢棄專賣品處置管理，從切斷原輔材料供應上鞏固打假成果。堅持發(fā)揮專賣稽查人員作用與加強同公安等執(zhí)法部門合作相結(jié)合，突出政府主導地位，強化司法協(xié)作，推進刑事打擊，形成打假合力，從完善工作機制上鞏固打假成果。切實加強法治建設。深入開展法制宣傳教育，增強行業(yè)干部職工特別是領導干部學法尊法守法用法意識，提高行業(yè)法治化水平。

（五）全面加強行業(yè)黨的建設和干部職工隊伍建設。緊緊抓住思想理論建設這個根本，努力推進學習型黨組織建設。把思想理論建設擺在黨的建設更加重要位置，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。按照“貴在自覺、貴在堅持、貴在運用”要求，健全各級黨組中心組學習制度，發(fā)揮國家局黨校理論武裝主陣地作用，抓好經(jīng)常性學習教育和培訓，努力提高黨員干部理論素養(yǎng)，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。深入推進干部人事制度改革，建設高素質(zhì)干部隊伍。全面貫徹黨的干部路線，樹立正確的用人導向，真正把那些品質(zhì)好、作風正、工作實、成績明顯、群眾認可的干部選拔上來，建設政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊伍。要全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度。注重從基層一線選拔培養(yǎng)干部，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，提高處理實際問題和駕馭復雜局面能力，使中青年干部更好地健康成長。深化用工分配制度改革，進一步規(guī)范分配行為，建立良好的用工分配秩序。深入推進專業(yè)技術(shù)職務評聘和技能鑒定工作，加強崗位管理和績效考核，建立有效的激勵約束機制。認真落實離退休干部政治、生活待遇規(guī)定，全面做好離退休人員管理和服務工作。以社會主義核心價值體系為指導，切實加強和改進思想政治工作，努力形成勤勉敬業(yè)、團結(jié)和諧良好風氣。發(fā)揮行業(yè)媒體重要作用，堅持正確導向，提高引導能力，唱響主旋律，努力營造更加良好輿論氛圍。嚴明黨的紀律，深入推進行業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲防體系建設，切實做到干部清正、行業(yè)清廉。要講紀律，堅決貫徹中央決策部署，自覺遵守黨章和廉政準則。要講大局，珍惜行業(yè)發(fā)展來之不易局面，珍惜寶貴的工作機會，立足崗位、兢兢業(yè)業(yè)，正確履行職責，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作貢獻。加強紀檢監(jiān)察隊伍思想作風建設和能力建設，為紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展工作營造良好環(huán)境。切實加強監(jiān)督，重點加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督。加強對企業(yè)“三重一大”決策情況監(jiān)督，加強對重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，堅決懲治消極腐敗行為。

黨的十八大為行業(yè)改革和發(fā)展指明了方向，擺在我們面前的任務更加艱巨和繁重。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)一思想，堅定信心，勇于開拓，真抓實干，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實抓好全年工作落實，確保實現(xiàn)“卷煙上水平”目標任務，全面建設更加規(guī)范、更富效率的中國煙草，為全面建成小康社會作出新的努力和貢獻！

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