第一篇：五常市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)施方案

征求意見(jiàn)稿

五常市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央、省委和哈市委加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)精神，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)管理與和諧穩(wěn)定根基，按照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先”理念，按照“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的安排部署，圍繞“依托哈爾濱，打造新五常”，建設(shè)“生態(tài)之城、活力之城、創(chuàng)業(yè)之城、宜居之城”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)理念，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照二河鄉(xiāng)新莊村社會(huì)管理創(chuàng)新1+3+N模式，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使全市社會(huì)管理體系基本完善，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題得到有效解決，社會(huì)管理整體水平明顯提升，社會(huì)安定有序、充滿活力。通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定。

三、工作步驟

我市農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工作從2012年3月份啟動(dòng)至2012年12月份結(jié)束，分四步實(shí)施。

1、調(diào)研籌備（2012年3月初—6月末）。對(duì)我市二河鄉(xiāng)新莊村的社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行調(diào)查研究，豐富經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)典型。

2、動(dòng)員啟動(dòng)（2012年6月末--7月末）。組織召開(kāi)全市農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本《實(shí)施方案》要求，結(jié)合實(shí)際研究制定各自社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施方案，全面啟動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案于7月30日前報(bào)市綜治辦室。

3、總體實(shí)施（2012年7月末—10月末）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選樹(shù)2個(gè)村級(jí)典型，按照“總體規(guī)劃、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，切實(shí)抓好村級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，以典型引路，全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

4、考核驗(yàn)收（2012年10末—12月末）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《實(shí)施方案》的部署和要求，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，并將自查結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告于11月末前報(bào)市綜治辦。12月開(kāi)始，市委、市政府組織相

關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。

四、工作任務(wù)

通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的開(kāi)展，使我市的綜治創(chuàng)安工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)管理工作得到進(jìn)一步提高，人民群眾的滿意率得到普遍增強(qiáng)。

（一）推行“一種模式”，提升基層服務(wù)管理綜合水平。全面推廣二河鄉(xiāng)新莊村“1+3+N”社會(huì)管理模式，把村（社區(qū)）作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的著力點(diǎn)和基石，進(jìn)一步完善基層社會(huì)管理的平臺(tái)，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮村級(jí)黨組織核心作用。延伸黨組織觸角，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，拓展黨的活動(dòng)新陣地,加強(qiáng)基層黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。延伸黨員服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)和帶頭人作用，使發(fā)展思路更加貼近群眾、工作機(jī)制更加凝聚群眾、服務(wù)方式更加溫暖群眾。延伸議事范圍,建立了黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)和公示板，重大事項(xiàng)由大家議、大家定、大家干、大家評(píng)，使村務(wù)工作更加民主、透明和規(guī)范，努力建成管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的新農(nóng)村（牽頭部門(mén)市委組織部，責(zé)任單位民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

2、加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域管理服務(wù)，搭建富民、利民、便民平臺(tái)。建立村工會(huì)，牌子掛起來(lái)，身份亮出來(lái)，切實(shí)幫助村民解決實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、維權(quán)服務(wù)和留守人員服務(wù)。實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，年內(nèi)按照二河鄉(xiāng)和牛家鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)建立24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心和48個(gè)村級(jí)便民服務(wù)站，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和48個(gè)試點(diǎn) 3

村要完成與市行政審批中心聯(lián)網(wǎng)。實(shí)行“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，發(fā)揮服務(wù)群眾、積聚情感、方便群眾的基礎(chǔ)平臺(tái)作用（牽頭部門(mén)市委政法委、市財(cái)政局，責(zé)任單位市行政審批大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

3、加強(qiáng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加積累，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。48個(gè)試點(diǎn)村要依托各自的特點(diǎn)和特色，因地制宜，突出抓好新農(nóng)村建設(shè)，謀劃產(chǎn)業(yè)，積極組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立合作社，解決一家一戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、成本高、競(jìng)爭(zhēng)弱、增收難的問(wèn)題，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立起穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)集體凝聚力。加快完善以合作社為主體的社會(huì)化服務(wù)體系，突出建設(shè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、生產(chǎn)組織社會(huì)化、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系（牽頭部門(mén)市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位市工商局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市畜牧局、市農(nóng)機(jī)總站、市農(nóng)技中心、市農(nóng)經(jīng)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

4、加強(qiáng)各類人群管理服務(wù)，建立完善各類組織建設(shè)。以村黨組織為核心、以黨團(tuán)員為骨干，建立殘疾人協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)、家長(zhǎng)協(xié)會(huì)、優(yōu)撫協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)，將不同人群、從事不同活動(dòng)的村民納入管理，把分散的農(nóng)民重新組織起來(lái)，立足群眾廣泛參與、自我約束，形成無(wú)縫隙管理與服務(wù)（牽頭部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)任單位市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市計(jì)生局、市司法局、市殘聯(lián)、市總工會(huì)）。

（二）完善“五大體系”，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。把維護(hù)人民群眾切身利益、解決和改善民生問(wèn)題、增強(qiáng)公眾安全感作為深化社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從根本上預(yù)防和減少影響社會(huì)和諧穩(wěn)

定的因素和隱患。

1、完善“大調(diào)解”體系。建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)工作平臺(tái)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、村(社區(qū))綜治維穩(wěn)工作站的職能作用。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制及其與矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪、法律服務(wù)等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立大調(diào)解中心、法律援助工作站，在社區(qū)(村)建立大調(diào)解工作站、設(shè)“法律診所"和法律援助聯(lián)絡(luò)員。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，依法調(diào)解，立足預(yù)警、疏導(dǎo)，落實(shí)調(diào)解責(zé)任，對(duì)矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。實(shí)行矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)；堅(jiān)持“服務(wù)民生、調(diào)解優(yōu)先”的原則，在醫(yī)患糾紛、物業(yè)管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解，建立調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍，規(guī)范調(diào)解程序，完善“調(diào)解引導(dǎo)、服務(wù)保障、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、糾紛預(yù)防”工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織全覆蓋，提高源頭預(yù)防化解能力；進(jìn)一步健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、專業(yè)調(diào)解相互銜接聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”體系。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。將評(píng)估重點(diǎn)向企業(yè)改制、征地搬遷、食品藥品安全、勞資糾紛、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及民生領(lǐng)域延伸，作為重大決策、項(xiàng)目和事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施的前置要件，納入市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府決策程序和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，從源頭上維護(hù)群眾利益。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效控制和解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和苗頭隱患（牽頭部門(mén)市委維穩(wěn)辦，責(zé)任單位市公安局、市檢察院、市

法院、市信訪辦、市農(nóng)業(yè)局、市人保局、市司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

2．完善公共安全體系。堅(jiān)持從百姓身邊不平安問(wèn)題抓起，著力提高城鄉(xiāng)居民區(qū)治安防控能力。實(shí)施老舊住宅小區(qū)防范設(shè)施改造升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，把基層防范設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，鞏固“3531”建設(shè)和我市“一走三進(jìn)”成果，定區(qū)域、有重點(diǎn)、分階段、按年度集中解決老舊住宅小區(qū)治安防范薄弱問(wèn)題，提高居民小區(qū)單元電子防盜門(mén)安裝率、完好率和小區(qū)封閉率；繼續(xù)推廣八家子鄉(xiāng)技防建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和常堡鄉(xiāng)黨員、治安員劃分責(zé)任區(qū)掛牌管理模式，完善“大巡控”布局。推進(jìn)治安突出問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)排查整治常態(tài)化，把群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和治安亂點(diǎn)作為排查整治重點(diǎn)，完善“日監(jiān)測(cè)、周分析、月通報(bào)”、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、明察暗訪、掛牌銷號(hào)等制度，健全分級(jí)排查、源頭治理、動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)化治安巡控機(jī)制，根據(jù)社區(qū)、農(nóng)村、單位等不同情況，按照權(quán)責(zé)明確、任務(wù)均衡、全面覆蓋、便于管理的原則，科學(xué)劃定巡控網(wǎng)絡(luò)，把防范觸角向社區(qū)、村（屯）、單位內(nèi)部、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸（牽頭部門(mén)市公安局，責(zé)任單位市安監(jiān)局、市住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

3．完善公共服務(wù)和管理體系。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，做好五類人群的服務(wù)管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，建立各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及協(xié)管員隊(duì)伍，落實(shí)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以稅養(yǎng)管”服務(wù)管理措施，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，延伸流動(dòng)人口服務(wù)工作，實(shí)施農(nóng)村“空巢”老人、留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，每個(gè)試點(diǎn)村今年都要出臺(tái)一兩項(xiàng)或更多的惠及留守兒童和老人的政策，切實(shí)為弱勢(shì)群

體做好事、事實(shí)；加強(qiáng)肇事肇禍精神病人服務(wù)管理，健全定期排查、及時(shí)收治、分類管控、保障到位的責(zé)任體系，研究制定服務(wù)管理辦法；加強(qiáng)流浪乞討青少年服務(wù)管理，推進(jìn)流浪乞討青少年服務(wù)管理和預(yù)防犯罪全國(guó)試點(diǎn)城市建設(shè)，加大救助、保護(hù)、返鄉(xiāng)、安置力度；加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)管理，對(duì)兩放人員安置率達(dá)到85%以上，銜接率和幫教率達(dá)到100%，重新違法犯罪率控制在3%以下。創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織服務(wù)管理。以黨建工作為引領(lǐng)，積極推動(dòng)黨建和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群眾組織建設(shè)全覆蓋。延伸工作觸角，督導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)安全穩(wěn)定法人代表責(zé)任制及社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行法律法規(guī)情況的檢查，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全社會(huì)組織統(tǒng)一登記、分類管理、行業(yè)指導(dǎo)、綜合監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)完善內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)移可由社會(huì)組織承擔(dān)的社會(huì)管理服務(wù)職能。鼓勵(lì)發(fā)展“社區(qū)型”社會(huì)組織，引導(dǎo)有序參與社區(qū)服務(wù)管理；積極發(fā)展“樞紐型”社會(huì)組織，授權(quán)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)社會(huì)組織的日常管理，擴(kuò)大服務(wù)管理覆蓋面（牽頭部門(mén)市綜治辦，責(zé)任單位市委組織部、市公安局、市民政局、市司法局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

4、完善虛擬社會(huì)服務(wù)管理體系。建立全市統(tǒng)一的政務(wù)微博工作機(jī)制，搭建網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)。壯大網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、輿論引導(dǎo)員隊(duì)伍，開(kāi)展引導(dǎo)式管理。建立市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)，開(kāi)展文明上網(wǎng)和文明網(wǎng)站創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)屬地互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)管，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力。加強(qiáng)輿情收集分析研判和應(yīng)對(duì)工作，完善網(wǎng)上涉哈輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除網(wǎng)絡(luò)

有害信息，提高網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力（牽頭部門(mén)市委宣傳部，責(zé)任單位市公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

5、完善綜治維穩(wěn)組織隊(duì)伍體系。一是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦，村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)站建設(shè)。綜治維穩(wěn)辦主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記擔(dān)任，設(shè)常務(wù)副主任一名，工作人員達(dá)到2—3人。綜治維穩(wěn)站主任由村（社區(qū)）黨支部書(shū)記擔(dān)任。市直各部門(mén)、企事業(yè)單位建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，設(shè)一名常務(wù)副主任，配備專職工作人員1—2人。二是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍作用，科學(xué)布控，堅(jiān)持經(jīng)常性大巡邏，提高見(jiàn)警率；并在專群結(jié)合防范隊(duì)伍中發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)領(lǐng)各方面防范力量，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面防控。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立治安維穩(wěn)隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安維穩(wěn)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)由轄區(qū)派出所長(zhǎng)擔(dān)任，指導(dǎo)員由綜治維穩(wěn)辦常務(wù)副主任擔(dān)任，村治安維穩(wěn)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)由治保主任或村委會(huì)副主任擔(dān)任，每屯至少設(shè)1名專職治安員。五常鎮(zhèn)治安維穩(wěn)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)由公安局主管派出所工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，教導(dǎo)員由五常鎮(zhèn)主管政法工作的副書(shū)記擔(dān)任，治安維穩(wěn)中隊(duì)長(zhǎng)由轄區(qū)派出所長(zhǎng)擔(dān)任，指導(dǎo)員由社區(qū)書(shū)記擔(dān)任，社區(qū)每200戶配備1名專職治安員。同時(shí)，以環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)為主體成立由400人組成的治安信息員隊(duì)伍，納入治安維穩(wěn)隊(duì)伍一體化管理。全市各住宅小區(qū)建立保潔、保安一體化隊(duì)伍，每個(gè)小區(qū)設(shè)2名以上專職治安員（小區(qū)內(nèi)治安員由市公安保安公司調(diào)配），負(fù)責(zé)小區(qū)的治安維穩(wěn)工作。市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要完善內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職保衛(wèi)

力量（保干、經(jīng)警、更夫）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步調(diào)整完善以老干部、老黨員、老工人、低保人員等參加的治安義務(wù)看護(hù)隊(duì)伍（牽頭部門(mén)市綜治辦、維穩(wěn)辦，責(zé)任單位市公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

五、保障措施

（一）深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。社會(huì)管理創(chuàng)新工作是推進(jìn)我市發(fā)展新戰(zhàn)略的重要保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入本級(jí)工作的重要議事日程，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽(tīng)取加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作情況匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。配強(qiáng)專門(mén)力量，細(xì)化工作方案，分步定標(biāo)推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。要充分運(yùn)用多種手段，廣泛宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義、工作進(jìn)展和成效，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

（二）加大投入，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要研究制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的經(jīng)費(fèi)保障措施，解決工作中存在的困難和問(wèn)題，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作順利進(jìn)行。逐年增加財(cái)政投入，形成自然增長(zhǎng)機(jī)制

（三）實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央綜治委和中央組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨委組織部門(mén)在參與社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用的意見(jiàn)》，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的能力和實(shí)績(jī)列為干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果做為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與干部晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。市綜治

委將加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入《五常市社會(huì)治安綜合治理暨創(chuàng)建“平安五?！必?zé)任狀》之中，作為平時(shí)督導(dǎo)檢查和年度考評(píng)的重要內(nèi)容，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)，認(rèn)真評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，組織實(shí)施不利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)一票否決程序追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委常務(wù)副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、政法委書(shū)記、市政府副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委政法委，主任由政法委書(shū)記兼任，具體負(fù)責(zé)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作的檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)、情況綜合、考核評(píng)比等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要成立領(lǐng)導(dǎo)組織全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

附：

1、五常市社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組建議名單

2、五常市推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作市領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)村名單

第二篇：社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

林業(yè)局社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案

為加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理，不斷提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)將我局社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施方案擬定如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧右江”總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持以人為本，把矛盾糾紛化解為主線，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念，全面提升社會(huì)管理創(chuàng)新能力和水平，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局和中心工作，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，形成社會(huì)管理“人人參與、人人有責(zé)”的良好氛圍，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)管理突出問(wèn)題，強(qiáng)化工作措施，加大工作服務(wù)力度，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1.注重信訪。下屬單位要把信訪工作作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)處理群眾投訴、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，落實(shí)信訪責(zé)任制，對(duì)本單位的信訪問(wèn)題負(fù)責(zé)到底，不得發(fā)生因任何赴省、進(jìn)京上訪事件。

2.化解矛盾。保護(hù)森林資源、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、調(diào)研走訪、了解情況、掌握實(shí)情，依法行政，以人為本，吧各類苗條性問(wèn)題解決在基層、消滅于萌芽狀態(tài)之中；對(duì)已發(fā)生的矛盾糾紛，要主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)，積極組織協(xié)調(diào)解決，決不能讓其形成氣候，調(diào)解成功率不得低于95%。

3.抓好質(zhì)量。林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，搞好社會(huì)服務(wù)，提高林業(yè)在社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，所以要緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作，提高附質(zhì)量和林業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，盡力使每項(xiàng)工作都能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意，接受社會(huì)監(jiān)管，最大限度減少不和諧因數(shù)。

4.確保安全。安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各單位要把“治隱患、嚴(yán)管理、保安全”作為日常工作中的主要任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化源頭管理，深化隱患排查，開(kāi)展安全生產(chǎn)整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和追究，實(shí)現(xiàn)隱患治理制度化，確保安全無(wú)事故。

5.優(yōu)化服務(wù)。各單位必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，健全管飯服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，營(yíng)造高效廉潔的服務(wù)環(huán)境，做到服務(wù)為先、民生為重、關(guān)注民意、提高群眾滿意度，最大限度增進(jìn)和諧因素。

三、具體分工

（一）組織、協(xié)調(diào)，確保全面完成任務(wù)。（（二）維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部安全與穩(wěn)定，推動(dòng)林業(yè)快速發(fā)展。

（三）打擊林業(yè)違法與犯罪，保證森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)。（四）搞好信訪穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升林業(yè)科技含量和服務(wù)質(zhì)量。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2015年3月下旬）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，擬定工作實(shí)施方案。召開(kāi)全局動(dòng)員大會(huì)，全面部署，明確責(zé)任，層層動(dòng)員。

（二）全面推進(jìn)階段（2015年4月到11月底）。實(shí)施本局社會(huì)管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新工作扎實(shí)有效開(kāi)展，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)亮點(diǎn)，確保完成任務(wù)。

（三）總結(jié)提高階段（2015年12月）。全面總結(jié)我局社會(huì)管理創(chuàng)新工作存在問(wèn)題和取得成效，接受縣委、縣政府檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

1.建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作扎實(shí)有序推進(jìn)，林業(yè)局成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由丘百生同志任組長(zhǎng)，蒙漢良同志任副組長(zhǎng)，各股室站所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究階段性工作任務(wù)、目標(biāo)、措施，解決推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。各單位也要完成相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，為社會(huì)管理的創(chuàng)新工作提供組織保障。

2.加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、專欄和簡(jiǎn)報(bào)等宣傳媒體和手段，集中宣傳推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新工作”新舉措、新成效和新典型，為深入推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新工作”營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

3.明確分工，落實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)小組搭建全局聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，形成一個(gè)抓住社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織、考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)工作機(jī)制和責(zé)任體系。各單位圍繞本局工作重點(diǎn)和本單位工作任務(wù)，進(jìn)行量化、細(xì)化，做到定人、定職、定責(zé)、定效，確保每一件事、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作抓具體、抓深入、抓到位。

4.加大督查，嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)各單位的檢查指導(dǎo)和考核力度，將社會(huì)管理創(chuàng)新工作列入年終考核，作為評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人的內(nèi)容和條件，對(duì)工作突出，成效顯著的單位和個(gè)人，將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

5.注重實(shí)效，突出創(chuàng)新。社會(huì)管理工作，關(guān)鍵在于實(shí)效，重點(diǎn)在于創(chuàng)新。要求各單位務(wù)必在實(shí)效和創(chuàng)新上下功夫，積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的理念、思路、方法和措施，及時(shí)總結(jié)交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

第三篇：街道創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施方案

**街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作要求，不斷提升社會(huì)管理服務(wù)水平，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，秉持為人民謀幸福的理念，緊緊圍繞最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的總體要求，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)中，解決當(dāng)前街道社會(huì)管理服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，大膽探索街道“大黨工委”和社區(qū)“大黨委”，積極搭建六大工作平臺(tái)；通過(guò)服務(wù)民生、保障民生、改善民生，調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位、居民參與社會(huì)建設(shè)的積極性，健全和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局，全面提升街道社會(huì)管理的科學(xué)化、社會(huì)化、法治化水平。

（二）工作目標(biāo)

從轄區(qū)人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從社會(huì)管理最薄弱的環(huán)節(jié)入手，著力在創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建服務(wù)管理平臺(tái)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面取得更新的突破，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，探索出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)人民期待、具有大渡口街道特色的社會(huì)管理新模式。

（三）工作原則

——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民的原則。將有效滿足居民群眾的需求作為社區(qū)管理和服務(wù)的終極目標(biāo)。

——堅(jiān)持資源共享，共駐共建的原則。通過(guò)整合轄區(qū)資源，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共同參與，最終達(dá)成互惠共贏目標(biāo)。

——堅(jiān)持居民自治，管理有序原則。創(chuàng)新工作平臺(tái)，推行長(zhǎng)效、常態(tài)、系統(tǒng)的工作機(jī)制，促成社會(huì)管理和公共服務(wù)目標(biāo)。

二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建社會(huì)管理新格局

構(gòu)建社區(qū)“大黨委”，有效整合各類資源，推進(jìn)基層民主建設(shè)，動(dòng)員組織群眾依法有序參與社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)管理新格局。

(一)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，搭建組織平臺(tái)

一是全面推行公推直選和“雙承諾”制，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)施“班長(zhǎng)工程”，街道黨工委委員定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)黨組織書(shū)記，加強(qiáng)社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)；二是要繼續(xù)推進(jìn)“兩新組織”建黨行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作全覆蓋；三是實(shí)施黨員分類管理：對(duì)社區(qū)干部黨員實(shí)行制度化管理，對(duì)社區(qū)離退休黨員實(shí)行引導(dǎo)式管理，對(duì)社區(qū)外出流動(dòng)黨員實(shí)行跟蹤式管理，對(duì)老弱病殘黨員實(shí)行服務(wù)式管理，激發(fā)黨員的黨性意2 識(shí)和責(zé)任意識(shí)；四是充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，配齊配強(qiáng)工作人員，使工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織真正成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

（二）深化“兩委一站”建設(shè)，搭建工作平臺(tái)

重新整合社區(qū)現(xiàn)有人力資源，將原來(lái)的“兩委”調(diào)整為“兩委一站”。由社區(qū)黨員代表、居住在社區(qū)的在職黨員代表、駐社區(qū)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織及結(jié)對(duì)幫扶單位黨組織負(fù)責(zé)人共同組成社區(qū)黨委，構(gòu)建社區(qū)“大黨委”格局，由社區(qū)黨委（總支）書(shū)記任書(shū)記；由居委會(huì)委員、居民代表、樓棟長(zhǎng)、信息員、調(diào)解員及志愿者等共同組成社區(qū)居委會(huì)，由社區(qū)主任任主任；由社區(qū)專職委員及社區(qū)整合區(qū)級(jí)、街道下沉的城管、治安、勞動(dòng)保障、安監(jiān)、公、檢、法等各方工作力量組成社區(qū)工作站，工作站站長(zhǎng)由街道下派工作人員兼任。

（三）探索網(wǎng)格精細(xì)管理，搭建管理平臺(tái)

根據(jù)轄區(qū)改制企業(yè)分布情況和居民住宅區(qū)的地理位置，將轄區(qū)單位、居民小區(qū)、樓棟劃分成一個(gè)個(gè)網(wǎng)格狀單元，將社區(qū)工作人員、社區(qū)聯(lián)防、樓棟長(zhǎng)、社區(qū)志愿者等落實(shí)到每一個(gè)“網(wǎng)格”。網(wǎng)絡(luò)管理員深入網(wǎng)格，發(fā)揮“信息員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員”的作用，變被動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的管理模式改變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，將傳統(tǒng)、被動(dòng)、分散方式管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動(dòng)和系統(tǒng)方式的新型社區(qū)管理模式，從而實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和高效化。

（四）促進(jìn)社會(huì)協(xié)同參與，搭建共建平臺(tái)

大力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展，逐步形成社區(qū)大黨建的工作氛圍，從而引導(dǎo)和推進(jìn)新型社會(huì)生活共同體的形成，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)互動(dòng)新局面。引導(dǎo)社區(qū)充分利用“掛、包、幫”單位、“城鄉(xiāng)互助單位”、“地企協(xié)作共建單位”力量，整合其現(xiàn)有的黨建、文體、休閑設(shè)施以及場(chǎng)地空間等資源，實(shí)現(xiàn)資源的集約共享、高效利用；充分發(fā)揮轄區(qū)在職黨員、離退休黨員的各種特長(zhǎng)，組建各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)工作；充分整合上級(jí)監(jiān)管服務(wù)單位（如：警務(wù)、聯(lián)防、司法、城管、保潔、綠化、社保、安監(jiān)等）下派的協(xié)管工作手段和工作事務(wù)，發(fā)揮出整個(gè)團(tuán)隊(duì)人員最大效用。

（五）深化基層民主自治，搭建自治平臺(tái)。

以“讓群眾參與、讓群眾做主、讓群眾受益、讓群眾滿意”為宗旨，以“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”為主要目的，充分保障居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，構(gòu)建以“居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽(tīng)證”為主要形式的民主決策機(jī)制。

社區(qū)內(nèi)關(guān)系居民群眾切身利益的事情，實(shí)行社區(qū)黨委提議、兩委商議、黨代表大會(huì)審議、居民代表大會(huì)決議，決議內(nèi)容、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，由居民民主管理小組實(shí)行監(jiān)督；居民小區(qū)及樓棟內(nèi)4 居民切身利益的公益建設(shè)或活動(dòng)，由網(wǎng)格員、樓院長(zhǎng)召集小區(qū)或樓棟居民會(huì)議，討論通過(guò)后在樓棟代表的監(jiān)督下實(shí)施，需集資進(jìn)行的公益建設(shè)，由樓棟長(zhǎng)負(fù)責(zé)收集，社區(qū)居民民主管理小組實(shí)行監(jiān)督；涉及轄區(qū)企事業(yè)單位的共建活動(dòng)，通過(guò)不斷健全與轄區(qū)單位協(xié)商議事制度，經(jīng)常性召開(kāi)與共建單位的聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、社會(huì)治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)辦、計(jì)生工作聯(lián)管、社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享；將業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等社會(huì)組織納入社區(qū)黨組織統(tǒng)一管理，制定議事協(xié)調(diào)規(guī)則，使社區(qū)與企業(yè)聯(lián)系更緊密、協(xié)調(diào)更靈活、互動(dòng)更便捷。

加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種有效方法，在廣大黨員、青少年以及全體居民群眾中開(kāi)展共產(chǎn)主義理想信念教育；各社區(qū)黨組織要發(fā)揮公民道德教育大課堂的重要作用，加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育，使公民樹(shù)立正確的道德觀念，明辨是非，增強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等自律意識(shí)和自律能力。

（六）暢通群眾訴求渠道，搭建訴求平臺(tái)

圍繞“民情聯(lián)系無(wú)遺漏、社區(qū)管理無(wú)盲點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)無(wú)縫隙”的“三無(wú)”目標(biāo)，搭建轄區(qū)單位、居民訴求新平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，每月定期并結(jié)合不定期開(kāi)展“聚民情 解民困 促和諧”為主題的居民說(shuō)事日、民情懇談會(huì)、居民論壇、樓院長(zhǎng)會(huì)議等活動(dòng)，做到群眾有期盼，組織有回應(yīng)。建立“上下聯(lián)動(dòng)、多方配合、分 類辦理、各負(fù)其責(zé)”的辦理機(jī)制，專門(mén)制定活動(dòng)記錄登記簿，分門(mén)別類記錄群眾的愿望、想法和建議，確保對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，老大難問(wèn)題有所了解、群眾的困難能及時(shí)得到解決。

三、推進(jìn)為民服務(wù)，全面落實(shí)社會(huì)管理新要求

從居民的需求出發(fā)，通過(guò)服務(wù)民生、保障民生、改善民生系列行動(dòng)，全面落實(shí)新時(shí)期居民群眾在公共服務(wù)、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境等方面的新要求，提高轄區(qū)文明和諧程度。

（一）全力服務(wù)民生，提高居民認(rèn)同感

深化為民服務(wù)。針對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難題，要定期舉辦各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)和專題招聘會(huì)，統(tǒng)籌安排公益性崗位；針對(duì)改制企業(yè)家庭住房普遍老化的問(wèn)題，主動(dòng)做好申請(qǐng)住房維修金工作；各社區(qū)要廣泛發(fā)動(dòng)并組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展為居民家電檢修、義務(wù)問(wèn)診、居家養(yǎng)老等多項(xiàng)社區(qū)服務(wù)；社區(qū)黨組織要積極探索特色創(chuàng)建，提升社會(huì)化服務(wù)工作質(zhì)量。

做好扶貧助困。對(duì)轄區(qū)低收入群體，要實(shí)現(xiàn)最低生活保障應(yīng)保盡保，對(duì)病患、殘疾等弱勢(shì)群體要開(kāi)展經(jīng)常性愛(ài)心捐助活動(dòng)和愛(ài)心超市幫扶工作，積極幫助困難職工家庭子女就學(xué)讀書(shū)，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療救助申請(qǐng)、便民惠民服務(wù)卡辦理、廉租房申報(bào)等惠民政策；在每年元旦、春節(jié)、建黨建軍等重大節(jié)日，提前確定慰問(wèn)方案，爭(zhēng)取多方支持，確保每戶需救助對(duì)象都能感受到黨和政府的溫暖。

（二）深化保障民生，提高居民安全感

常態(tài)社會(huì)監(jiān)管。通過(guò)抓好“五支隊(duì)伍”建設(shè)，及時(shí)掌控相關(guān)信息，維護(hù)轄區(qū)平安穩(wěn)定。每個(gè)社區(qū)組建一支由樓棟長(zhǎng)、治安積極分子、居民代表等人員組成的不少于50人的社區(qū)信息員隊(duì)伍，實(shí)時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài)、安全隱患等信息，對(duì)不穩(wěn)定、不安全因素建立整改臺(tái)賬，從而掌控轄區(qū)治安管理、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件處置的主動(dòng)權(quán)；每個(gè)社區(qū)依托轄區(qū)單位組建一支不少于10名隊(duì)員的社區(qū)專職聯(lián)防隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、案件高發(fā)點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)不間斷巡邏，震懾犯罪行為；充分發(fā)揮轄區(qū)居民參與綜合治理的積極性，激發(fā)群防群治熱情，每個(gè)社區(qū)組建一支不少于50名轄區(qū)居民志愿者組成的治安巡邏“紅袖套”隊(duì)伍，配合專職巡邏隊(duì)參與居民小區(qū)、偏僻地段、小街小巷的治安巡邏；以“六五”普法為契機(jī)，整合司法助理員、學(xué)校法制副校長(zhǎng)、社區(qū)民警、關(guān)心下一代工作小組等普法隊(duì)伍，通過(guò)靈活多樣的形式，針對(duì)不同群體因地制宜開(kāi)展普法活動(dòng)；加大調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)調(diào)解力量，充分發(fā)揮街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的作用，通過(guò)調(diào)解，最大化地化解社會(huì)矛盾。

強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。不斷強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)和管理，繼續(xù)完善轄區(qū)出租房屋清查登記，切實(shí)掌握轄區(qū)出租房屋底數(shù)，完善流動(dòng)人口管理臺(tái)帳，讓以房管人落到實(shí)處，通過(guò)走訪、慰問(wèn)、清理等形式，做到出租房和流動(dòng)人口管理日常化；對(duì)轄區(qū)矯正人員、刑釋 解教人員、吸毒人員、法輪功人員、特殊未成年人等重點(diǎn)人員，根據(jù)實(shí)際情況，逐一制定有針對(duì)性的幫教措施，建立幫教檔案，通過(guò)一系列的人文關(guān)懷與幫助，促使他們回歸社會(huì)，服務(wù)社會(huì)；充分發(fā)揮“五老”志愿者作用，加大對(duì)網(wǎng)吧監(jiān)督力度，避免未成年人上網(wǎng)；對(duì)治安問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，在經(jīng)常性開(kāi)展大排查、大整治的同時(shí)，要合理安排各類巡邏力量，加大日常管理力度。

長(zhǎng)效安全監(jiān)管。積極開(kāi)展安全文化“五進(jìn)活動(dòng)”，不斷增強(qiáng)轄區(qū)居民的安全防范意識(shí)。健全應(yīng)急機(jī)制，詳細(xì)安排安全生產(chǎn)事故的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、物資調(diào)配等，備好抗災(zāi)搶險(xiǎn)物資。堅(jiān)持定期與不定期開(kāi)展安全隱患排查整治，并將安全生產(chǎn)相關(guān)要求落實(shí)到各社區(qū)、企業(yè)和重點(diǎn)單位。

（三）切實(shí)改善民生，提高居民歸屬感

豐富居民文化生活。搶抓各種機(jī)遇、積極爭(zhēng)取上級(jí)政策，發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、居民參與，共同建設(shè)黨員（居民）活動(dòng)室、職工書(shū)屋、科普活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心和休閑活動(dòng)廣場(chǎng)等各類室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，配套完善健身設(shè)施。各社區(qū)積極組織轄區(qū)群眾開(kāi)展經(jīng)常性文體活動(dòng)，每月不少于一次。

打造優(yōu)美人居環(huán)境。一是明確轄區(qū)各單位環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理分配社區(qū)保潔人員保潔區(qū)域，確保保潔全覆蓋，實(shí)現(xiàn)清潔化；二是發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、居民共同參與綠化種8 植及認(rèn)養(yǎng)。三是根據(jù)不同地段要求，合理設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)，疏堵結(jié)合，最大限度減少流動(dòng)攤販，規(guī)范坐商歸店，實(shí)現(xiàn)秩序化；四是強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造，配套便利的生活設(shè)施，改善轄區(qū)生活環(huán)境。

四、健全“四項(xiàng)機(jī)制”，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新突破

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書(shū)記、辦事處主任任組長(zhǎng)，街道黨工委委員、大渡口派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，街道各科室負(fù)責(zé)人、各社區(qū)黨組織書(shū)記、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜治維穩(wěn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，日常工作由綜治維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，按照《關(guān)于調(diào)整街道領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制的通知》（攀東大工委?2010?19號(hào)）文件要求，指導(dǎo)好各社區(qū)開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作。各社區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，有專門(mén)的工作隊(duì)伍，有完整的工作方案和工作臺(tái)賬，形成全轄區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作“一盤(pán)棋”。

（二）健全條件保障機(jī)制

社區(qū)“兩委一站”人員的管理、考核由社區(qū)自行負(fù)責(zé)，人員的進(jìn)退由社區(qū)提出建議申請(qǐng)，并報(bào)街道同意；對(duì)不能勝任工作要求的相關(guān)部門(mén)下沉人員，可向上級(jí)工作力量下沉部門(mén)報(bào)告請(qǐng)求清退。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，通過(guò)教育培訓(xùn)等方式，提高承擔(dān)社會(huì)管理的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)民間志愿者隊(duì)伍的管理，做 到底數(shù)清、情況明，登記造冊(cè)，積極引導(dǎo)他們參與社會(huì)管理工作。把社會(huì)管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，切實(shí)保障社會(huì)管理創(chuàng)新工作所需經(jīng)費(fèi)。

（三）完善長(zhǎng)效管理機(jī)制

黨政辦牽頭進(jìn)一步完善街道黨建聯(lián)席會(huì)議制度、街道黨工委定期分析街道工作制度、黨工委議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)制度等黨建制度；城管環(huán)衛(wèi)科牽頭完善《大渡口街道城市管理辦法》、《大渡口街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《大渡口街道市政設(shè)施管理維護(hù)辦法》等城市管理考核辦法；綜治維穩(wěn)中心牽頭完善《大渡口街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《大渡口街道社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》；安辦牽頭完善《大渡口街道安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《大渡口街道社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制》等；堅(jiān)持街道城管、綜治、社區(qū)工作、行政等例會(huì)制度；堅(jiān)持每月定期學(xué)習(xí)制度；實(shí)施“項(xiàng)目化”管理推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。通過(guò)制度建設(shè)，用制度管人，用制度規(guī)范工作，確保創(chuàng)新社會(huì)管理工作的長(zhǎng)期性和常態(tài)化。

（四）落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

繼續(xù)完善《科室目標(biāo)考核辦法》《社區(qū)目標(biāo)考核辦法》，把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入各科室、各社區(qū)目標(biāo)考核，同時(shí)把此項(xiàng)工作作為評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。成立督查辦，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、工作落后的，啟動(dòng)《政務(wù)督辦規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》、《一般工作人員問(wèn)責(zé)辦10 法》等問(wèn)責(zé)程序。

五、細(xì)化工作步驟，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)管理新進(jìn)展

1.動(dòng)員部署階段（2011年5月—6月）。廣泛宣傳，為社會(huì)管理創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造氛圍。召開(kāi)社會(huì)管理創(chuàng)新工作大會(huì)，全面動(dòng)員、部署、落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、主要任務(wù)等。各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，制定工作實(shí)施方案。

2.全面推進(jìn)實(shí)施階段（2011年6月—12月）。各科室、各社區(qū)按照實(shí)施方案中明確的工作內(nèi)容、步驟和要求，結(jié)合街道、社區(qū)存在的最需要解決的迫切問(wèn)題和關(guān)系群眾切身利益的根本問(wèn)題，集中時(shí)間，集中精力，重點(diǎn)突破，著力創(chuàng)新，突出宣傳，強(qiáng)化“項(xiàng)目化”管理，確保抓出成效，通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)，形成社會(huì)管理創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的系統(tǒng)化、整體化。

3.完善機(jī)制階段（2012年1月—3月）。根據(jù)前期工作開(kāi)展情況，對(duì)好的作法進(jìn)行總結(jié)，并完善機(jī)關(guān)工作機(jī)制，形成一套行之有效的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)。

4.鞏固提升階段（2012年4月---）。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究新情況、新問(wèn)題。按照全局性、長(zhǎng)效性、常態(tài)化的要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，深入推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。

第四篇：社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

勞動(dòng)和社會(huì)保障局

社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣綜治委《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（建綜治委發(fā)[2011]2號(hào)）文件精神，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保障民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧，完成我局承擔(dān)的創(chuàng)新社會(huì)管理工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧建昌、加快全面振興這個(gè)中心任務(wù)，以執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力的建設(shè)為動(dòng)力，立足職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓勞動(dòng)保障工作著力點(diǎn)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門(mén)綜合管理就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范等職能作用，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理工作，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，滿足人民群眾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義的新要求新期待，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨委研究決定，成立建昌縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：李春生黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：胡長(zhǎng)懷副局長(zhǎng)

董振峰副局長(zhǎng)

張漢濤副局長(zhǎng)

成員：王曉東城鄉(xiāng)就業(yè)管理局局長(zhǎng)

黃品卿社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長(zhǎng)

陳光醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心主任

范東旭勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)

劉景波勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)

郝亞芳城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理局局長(zhǎng)朱嬌健勞動(dòng)局辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由朱嬌健兼任。

三、工作任務(wù)

（一）創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)制。一是積極做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，以貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的組織推進(jìn)力度，重點(diǎn)推進(jìn)非公有制企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，力求做到用工必保、應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。二是按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，使參保人員老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、難有所助。三是鞏固社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋成果，著力抓好社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，確保上級(jí)政策在我縣得到全面貫徹落實(shí)。

（二）創(chuàng)新就業(yè)管理服務(wù)機(jī)制。一是提供補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力全部接受有針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)95%以上，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。二是免費(fèi)提供各種職業(yè)介紹服務(wù)。不斷完善職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性。引導(dǎo)他們確定職業(yè)定向、選擇勞動(dòng)崗位，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是積極落實(shí)就業(yè)扶持政策。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)及廣大用人單位的聯(lián)系與溝通，積極做好有關(guān)人員就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。對(duì)符合就業(yè)扶持政策條件的，將給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。四是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。五是明確工作責(zé)任。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，制定工作程序，完善工作制度，確保就業(yè)服務(wù)落到實(shí)處。

（三）建立和完善勞動(dòng)權(quán)益保障服務(wù)機(jī)制。一是制定完善勞動(dòng)執(zhí)法和保障服務(wù)相關(guān)責(zé)任規(guī)定和配套制度，各用人單位要通過(guò)建立落實(shí)勞動(dòng)執(zhí)法和保障服務(wù)責(zé)任制的長(zhǎng)效機(jī)制和配套制度，同時(shí)按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把社會(huì)服務(wù)和管理的責(zé)任落實(shí)到用工單位。二是加大勞動(dòng)執(zhí)法力度和保障服務(wù)建設(shè)。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)做好清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法，積極開(kāi)展市場(chǎng)用工專項(xiàng)檢查、日常巡

查和舉報(bào)投訴專查工作，重點(diǎn)對(duì)縣域內(nèi)鄉(xiāng)村小煤窯、礦山、小作坊以及招用農(nóng)民工較多的建筑工地、加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等場(chǎng)所依法領(lǐng)取執(zhí)照、勞動(dòng)合同簽訂及建立和落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度、落實(shí)我縣工資支付規(guī)定和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)打擊非法用工違法等行為。三是加快推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，堅(jiān)持貫徹“積極受理、鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化和解、完善仲裁”的方針，依法公正及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，暢通處理拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴渠道，開(kāi)辟解決拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件的“綠色通道”，努力筑牢勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的“第一道防線”。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新政府公共服務(wù)職能，提高行政服務(wù)水平和效率。一是優(yōu)化行政服務(wù)。將全部業(yè)務(wù)項(xiàng)目在勞動(dòng)保障網(wǎng)、行政審批網(wǎng)上進(jìn)行公示公開(kāi)，每項(xiàng)業(yè)務(wù)嚴(yán)格審批流程，公布承諾時(shí)限。各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一受理和一審一核制，做到嚴(yán)格按程序辦事，減少工作環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間，方便群眾。二是規(guī)范行政服務(wù)行為。加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的教育管理，使其做到規(guī)范、文明、熱情、周到、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臑榉?wù)對(duì)象服務(wù)；嚴(yán)格紀(jì)律，做到不遲到、不早退、上班時(shí)間不從事與工作無(wú)關(guān)的事；簡(jiǎn)化和公開(kāi)辦事環(huán)節(jié)，提高工作人員的服務(wù)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和工作效率，堅(jiān)持掛牌上崗和首問(wèn)責(zé)任制，保證職工無(wú)違法違紀(jì)行為、無(wú)被群眾投訴現(xiàn)象。

四、時(shí)間安排

社會(huì)管理創(chuàng)新工作分為研究部署、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收和全面推廣四個(gè)階段。

1、研究部署階段(2011年1月至2011年3月)。召開(kāi)工作部署會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，制定《社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》；成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確職責(zé)分工。

2、組織實(shí)施階段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出臺(tái)具體方案，有序推進(jìn)工作。認(rèn)真梳理社會(huì)管理創(chuàng)新工作的難點(diǎn)，熱點(diǎn)問(wèn)題，在創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制、解決創(chuàng)新工作中突出問(wèn)題等方面有所突破，形成相關(guān)政策措施。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年11月)。局屬各部門(mén)、各股室進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，迎接市、縣考評(píng)驗(yàn)收。

4、全面推廣階段(2012年1月)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化完善，確保此工作取得階段性成果，并適時(shí)召開(kāi)全局創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，形成工作意見(jiàn)推動(dòng)全局社會(huì)管理創(chuàng)新深入開(kāi)展。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局屬各部門(mén)、各股室要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重要性，始終堅(jiān)持把創(chuàng)新社會(huì)管理工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，作為解決社會(huì)問(wèn)題、不斷改善民生、維護(hù)群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)把社會(huì)管理創(chuàng)新納入全局工作，成立專門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，周密部署，精心實(shí)施，務(wù)求工作落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和艱巨的工作，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，全力推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作開(kāi)展，按期完成各項(xiàng)工作，確?！罢w工作有進(jìn)展，重點(diǎn)工作有亮點(diǎn)，體制機(jī)制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。按照縣委工作要求，定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。各部門(mén)、各股室要按照確定的工作目標(biāo)，周密制定方案，精心組織實(shí)施。

（四）培育典型，營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，樹(shù)立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新工作的宣傳力度，營(yíng)造人人參與社會(huì)管理創(chuàng)新、人人共享社會(huì)管理創(chuàng)新成果的良好氛圍。

二○一一年四月

第五篇：XX鄉(xiāng)創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)施方案

XX鄉(xiāng)創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)施方案

按照中、省、市、縣加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理工作的總體部署和工作要求，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力推動(dòng)我鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升這個(gè)中心，堅(jiān)持以“協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定”為重點(diǎn)，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障改善民生，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)管理能力，不斷激發(fā)社會(huì)活力，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、各方參與；“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”；統(tǒng)籌兼顧、民生為本；以人為本、服務(wù)為先；依法治理、規(guī)范有序等五項(xiàng)原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

將政府職能和工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，加強(qiáng)村（社區(qū)）服務(wù)管理，構(gòu)建村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理體系、網(wǎng)格化管理服務(wù)體系、自治體系、社會(huì)力量參與體

系、管理工作考評(píng)體系、管理保障體系等6大體系。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、村社（區(qū)）落實(shí)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理工作格局，使可防性案件得到有效防控，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)95％以上，非正常上訪下降50％，無(wú)重大群體性事件、無(wú)重特大惡性刑事案件、無(wú)重特大安全事故，公眾安全感和對(duì)社會(huì)服務(wù)管理工作的滿意度高于90％。

四、工作措施

（一）深入開(kāi)展網(wǎng)格化管理。壯大工作隊(duì)伍、強(qiáng)化建設(shè)保障、改善服務(wù)管理設(shè)施，完成硬、軟件建設(shè)并開(kāi)展常態(tài)化服務(wù)管理。其中，XX社區(qū)、XX村將作為本網(wǎng)格化管理試點(diǎn)村（社區(qū)）。

（二）認(rèn)真貫徹《XX縣關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全及青少年教育管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，精細(xì)學(xué)校和幼兒園安全管理，教育幫扶社會(huì)閑散人員和有不良行為青少年，常態(tài)開(kāi)展校園及周邊綜合治理。

（三）認(rèn)真貫徹《XX縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安臵幫教工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《XX縣關(guān)于全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，做到勞教人員出監(jiān)所必接必送，親情探視系統(tǒng)建好用好，安臵率95%，幫教率100%.杜絕重新犯罪，確保不發(fā)生在全縣有影響的個(gè)人極端事件。

（四）認(rèn)真貫徹《XX縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加農(nóng)村道路交通安全管理的意見(jiàn)》，以強(qiáng)化摩托車違法行為整治為重點(diǎn)，健全本鄉(xiāng)摩托車臺(tái)賬，新購(gòu)摩托車辦證率和投保率均達(dá)

100%，督促無(wú)牌無(wú)證摩托車補(bǔ)辦證件，購(gòu)買保險(xiǎn)，每月開(kāi)展摩托車違法行為巡查整治。

（五）建立健全全鄉(xiāng)有肇事肇禍傾向的精神病人、吸扎毒人員等高危人群臺(tái)賬，落實(shí)救治教育、監(jiān)督管理和幫困扶助責(zé)任人。杜絕因脫管漏管致重大案（市）件發(fā)生。

（六）每個(gè)村（社區(qū)）至少配臵1名專兼職流動(dòng)人口協(xié)管員，匹配工作經(jīng)費(fèi)，采集流動(dòng)人口、出租房屋、用工企業(yè)（單位）等相關(guān)基礎(chǔ)信息，健全有關(guān)臺(tái)賬。積極推行“一證通”和“一站式”服務(wù)，建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理模式。

（七）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬化社會(huì)管理，落實(shí)1-2名專兼職網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管責(zé)任人，做好本鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)輿情正面引導(dǎo)。一旦發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情及時(shí)報(bào)告縣委宣傳部，避免網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)形成群體性事件。

（八）建立健全轄區(qū)“兩新組織”檔案資料，積極協(xié)議勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)職工工資集體協(xié)商，在“兩新組織”中建立黨、團(tuán)、公會(huì)、婦女等組織，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積極引導(dǎo)其主動(dòng)參與社會(huì)管理。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變

全鄉(xiāng)各級(jí)干部要高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)各方利益、消除不穩(wěn)定因素方面要有舉措有突破，在改善民生、解決群眾訴求方

面要出實(shí)招辦實(shí)事，在問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民方面要善聽(tīng)善問(wèn)、從善如流。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)考核

鄉(xiāng)黨委政府把社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作納入社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)目標(biāo)考核，堅(jiān)持每季度一考核一通報(bào)。對(duì)工作不力、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的，影響創(chuàng)新社會(huì)管理工作整體工作推動(dòng)的，嚴(yán)格責(zé)任查究，實(shí)行一票否決。