第一篇：---加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理實(shí)施方案

===加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的指示精神，全面加強(qiáng)社會建設(shè)，提高社會管理科學(xué)化水平，根據(jù)海委發(fā)（2011）20號文件要求，結(jié)合===實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以胡錦濤總書記“七〃一”重要講話和黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見精神為指導(dǎo)，按照最大限度激發(fā)社會活動，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的總要求，全面做好協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，解決社會問題，化解社會矛盾，促進(jìn)社會公正，應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)，保持社會穩(wěn)定各項(xiàng)工作，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局，為===實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建中國褲業(yè)名鎮(zhèn)，北派服飾之都，現(xiàn)代商貿(mào)名城的發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，凝聚強(qiáng)大力量。

二、目標(biāo)和原則

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的目標(biāo)是：以建立與===經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的社會管理服務(wù)體系為手段，堅(jiān)持民生優(yōu)先，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，著力解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，加大源頭預(yù)防和減少社會矛盾的力度，暢通便民渠道，完善便民措施，保障人民群眾安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會既充滿活 力又和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理要堅(jiān)持以下原則：一是統(tǒng)籌兼顧的原則。正確認(rèn)識和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把推進(jìn)社會管理創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的各個方面，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是依法管理的原則。堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，使社會管理真正成為促和諧、得民心的工作。三是以人為本的原則。牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，使社會管理工作體現(xiàn)集中民智、匯集民意、維護(hù)民權(quán)、改善民生。四是注重實(shí)效的原則。要立足市情鎮(zhèn)情，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做到思路清晰、決策科學(xué)、措施得力，讓人民群眾看到變化，見到實(shí)效。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1、創(chuàng)新設(shè)立農(nóng)村社會管理機(jī)構(gòu)。在鞏固完善村（街道）兩委設(shè)置的基礎(chǔ)上，各村（街道）成立群眾訴求和社會服務(wù)工作站，實(shí)行支委、村委、工作站三塊牌子一套人馬，形成支委牽頭抓總，村委負(fù)責(zé)實(shí)施，工作站協(xié)調(diào)配合的農(nóng)村社會管理工作新格局。工作站站長由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)派駐包村部門正職擔(dān)任，工作站下設(shè)便民服務(wù)、訴求受理、信息咨詢等職能機(jī)構(gòu)，充分利用村兩委班子成員，村民理財(cái)小組、中心戶長等人力資源設(shè)立治安協(xié)管員、和諧員、調(diào)解員、監(jiān)督員、事務(wù)代辦員和心理咨詢員等崗位。各村（街道）“兩委一站”的日常 工作由鎮(zhèn)黨委紀(jì)檢、組織部門負(fù)責(zé)考核。此項(xiàng)工作由羅景宇副書記負(fù)責(zé)。

2、全面加強(qiáng)黨群組織建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織和武裝、工會、統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體的群眾基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，引導(dǎo)社會各界人士廣泛參與社會管理，實(shí)現(xiàn)基層黨群組織全面建立，黨群組織與社會組織、黨員與廣大群眾全面聯(lián)系，黨群組織作用全面發(fā)揮，黨建帶工建團(tuán)建工作全面保證。此項(xiàng)工作由羅景宇副書記負(fù)責(zé)。

3、不斷創(chuàng)新行業(yè)組織建設(shè)。在鞏固完善===紡織服裝協(xié)會、===浙江商會、===吉林商會、===紡織印染行業(yè)協(xié)會、===運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會等商協(xié)會組織的基礎(chǔ)上，鼓勵社會各行各業(yè)建立專業(yè)行業(yè)組織，指導(dǎo)行業(yè)組織依法健全章程制度，提高行業(yè)自律能力，建立政府與行業(yè)組織溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制和平臺，促進(jìn)各行業(yè)內(nèi)企業(yè)和商戶健康規(guī)范發(fā)展。此項(xiàng)工作由李慶權(quán)副書記負(fù)責(zé)。

4、成立===便民服務(wù)中心。地點(diǎn)設(shè)在===社會管理服務(wù)大廳（原市場建管會公共服務(wù)大廳），將黨群、陽光稅費(fèi)、工業(yè)、民政、規(guī)劃、城建、拆遷、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、文體、衛(wèi)生、勞保、綜合執(zhí)法以及雙垂管單位國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等涉及公共管理服務(wù)的部門全部集中在便民服務(wù)中心，實(shí)行一站式業(yè)務(wù)辦理，上述部門根據(jù)業(yè)務(wù)量在便民服務(wù)中心合理設(shè)置辦事窗口，安排專職人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理。此項(xiàng)工作由羅景 宇副書記、李慶權(quán)副書記負(fù)責(zé)。

5、成立綜治信訪維穩(wěn)工作中心。地點(diǎn)設(shè)在===社會管理服務(wù)大廳，整合紀(jì)檢監(jiān)察、公安、防爆、司法、檢察、法庭、綜合執(zhí)法、信訪、市場業(yè)戶關(guān)系部、市場維權(quán)部等部門，搭建涉法涉訴類、行政類、維權(quán)類、公共服務(wù)類4個綜合應(yīng)訴平臺，對群眾各類訴求及時(shí)受理；建立社會矛盾和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處管理機(jī)制，對刑釋解放人員、社區(qū)矯正人員、重點(diǎn)信訪人員全部建立誠信檔案，實(shí)行網(wǎng)格化管理和歸口包保。此項(xiàng)工作由李慶權(quán)副書記負(fù)責(zé)。

6、成立社會管理服務(wù)信息中心。負(fù)責(zé)群眾利益訴求信息和網(wǎng)上輿情信息的收集、整理、報(bào)送、交辦、跟蹤、反饋等工作，暢通政府與群眾互動渠道。此項(xiàng)工作由周景輝副書記負(fù)責(zé)。

7、加強(qiáng)和創(chuàng)新流動居住人口的管理服務(wù)。在鞏固===流動人口和出租房屋清理整頓工作成果的基礎(chǔ)上，健全完善實(shí)有人口動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步加大人力、物力和科技力量投入，確保流動居住人口全面登記、信息全面掌控。探索制定針對榮譽(yù)鎮(zhèn)民在戶籍辦理、社會保障、入學(xué)就業(yè)、安居置業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，切實(shí)增強(qiáng)流動人口在===居住的榮譽(yù)感和歸屬感，讓外籍人口在===進(jìn)得來、留得住、生活更美好。此項(xiàng)工作由金凱副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)。

8、深入創(chuàng)新開展平安===工程。在鞏固完善全鎮(zhèn)視頻監(jiān) 控系統(tǒng)、110指揮中心、24小時(shí)網(wǎng)格化巡防等人防技防相結(jié)合措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對===消防中隊(duì)的裝備投入和設(shè)施環(huán)境改造，建成消防指揮中心，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提高消防安全保障能力；繼續(xù)保持對各類違法犯罪活動的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，著力提高打擊、防范和控制能力；健全完善安全生產(chǎn)、食品藥品安全的預(yù)警監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)作業(yè)、假冒偽劣、非法傳銷等活動；建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，完善預(yù)案縝密、反應(yīng)靈敏、統(tǒng)一指揮、保障有力的突發(fā)事件應(yīng)急體系，全面加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；對有暴力傾向或存在社會危害性的特殊人群加強(qiáng)管控，落實(shí)包保責(zé)任。此項(xiàng)工作由李慶權(quán)副書記負(fù)責(zé)。

9、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的監(jiān)管水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)管手段建設(shè)，建立健全網(wǎng)上輿情研判會商和網(wǎng)絡(luò)有害信息處理機(jī)制，強(qiáng)化政府官方網(wǎng)站正面信息投放和與虛擬社區(qū)網(wǎng)民自組織的協(xié)調(diào)互動，引導(dǎo)網(wǎng)民自組織健康有序發(fā)展。此項(xiàng)工作由李慶權(quán)副書記負(fù)責(zé)。

10、全面加強(qiáng)思想道德和文化建設(shè)。針對===經(jīng)濟(jì)活躍、人員成分復(fù)雜、社會心態(tài)多樣化的特點(diǎn)，要全面加強(qiáng)以社會核心價(jià)值體系建設(shè)為主的思想道德教育，大力弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德和個人品德，引導(dǎo)群眾自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，努力形成守秩序、負(fù)責(zé)任、講誠信、重包容的文明風(fēng)尚。創(chuàng)新開展好客===主題實(shí)踐活 動，制定實(shí)施好客===文明行為規(guī)范，發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞、崇德尚義、淳樸友善、團(tuán)結(jié)爭先”的===人精神，以好客===的全新理念和品牌形象，凝聚發(fā)展合力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，促進(jìn)社會和諧，彰顯商貿(mào)魅力。此項(xiàng)工作由羅景宇副書記負(fù)責(zé)。

11、全面提升優(yōu)化===軟環(huán)境。始終堅(jiān)持精細(xì)化管理、保姆式服務(wù)的理念，不斷加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，造就一支勤政廉潔、公道正派、務(wù)實(shí)為民的干部隊(duì)伍；健全完善民主決策機(jī)制，對重大事項(xiàng)的決策和實(shí)施，一定要在事前履行調(diào)查研究、專家咨詢、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、公示征求意見、聽證論證和集體決策等程序，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保決策的前瞻性、合法性和可行性；深入貫徹執(zhí)行市委〈2009〉1號文件精神，不斷完善===市場封閉式管理，一卡制陽光稅費(fèi)收繳各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)市場公平競爭、健康繁榮發(fā)展；堅(jiān)定不移地鞏固===運(yùn)輸市場全面放開成果，不斷創(chuàng)新和完善運(yùn)輸市場統(tǒng)一限價(jià)、統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一交費(fèi)、統(tǒng)一理貨的“五統(tǒng)一”管理模式，推動===物流產(chǎn)業(yè)在規(guī)范管理的前提下不斷做大做強(qiáng)。此項(xiàng)工作由張奇鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)。

12、穩(wěn)步增加對公共需求和民生領(lǐng)域的投入。建立政府主導(dǎo)、社會參與的多元投入平臺，有計(jì)劃地增加公共財(cái)政對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、公共服務(wù)措施和民生領(lǐng)域的投入，科學(xué)配置公共產(chǎn)品，最大限度地滿足群眾日益增長的物質(zhì)文 化需求；建設(shè)===公立幼兒園，不斷改善學(xué)前教育環(huán)境和質(zhì)量，有計(jì)劃完成中、小學(xué)校舍改造，加大農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施投入；鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立獎學(xué)助學(xué)基金，對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀但家庭生活困難的學(xué)生實(shí)行獎學(xué)助學(xué)；采取鎮(zhèn)村聯(lián)合投資的辦法，優(yōu)化整合鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)資源，對各村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行統(tǒng)一管理、集中清運(yùn)、日產(chǎn)日清；成立===物業(yè)公司，以社會效益為主，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)商品樓居民區(qū)實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)服務(wù)，徹底解決給排水、供暖、供電、保潔、維護(hù)等小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)不到位問題。此項(xiàng)工作由張奇鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)。

13、建立健全社會保障制度。切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大參保范圍，有效解決居民因病致貧返貧問題。大力開發(fā)就業(yè)資源，有針對性開展就業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)，為務(wù)工人員全方位提供就業(yè)崗位。加大依法仲裁調(diào)解和拖欠工資追討力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)長助理劉瑤負(fù)責(zé)。

14、建立健全社會救助制度。鎮(zhèn)財(cái)政建立救助基金，完善弱勢群體大病救助、五保戶救助、殘疾人救護(hù)等社會救助制度，實(shí)現(xiàn)救助內(nèi)容從單一性的生活救助向多樣化的綜合救助轉(zhuǎn)變，救助形式由臨時(shí)性傳統(tǒng)救助向經(jīng)常性制度救助轉(zhuǎn)變。此項(xiàng)工作由蔣影副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)。

15、建立健全社會援助和幫扶制度。廣泛動員非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織參與社會援助活動，積極引導(dǎo)社會各界人士參與慈善事業(yè)，形成以社會保障制度為主體、專項(xiàng)救助為輔助、社會力量參與幫扶為補(bǔ)充的新型社會援助制度。建立完善企事業(yè)單位包村包戶，富裕家庭與貧困家庭結(jié)對幫扶的機(jī)制，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、濟(jì)危助困的和諧社會氛圍。此項(xiàng)工作由羅景宇副書記負(fù)責(zé)。

16、推進(jìn)失地動遷農(nóng)民補(bǔ)償安置政策創(chuàng)新。探索實(shí)施六個置換，著力解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民生活、就業(yè)、保障等實(shí)際問題，創(chuàng)新土地房屋征收補(bǔ)償模式，探索實(shí)施政府征收、統(tǒng)一開發(fā)、動遷居民以宅基地入股、按股分紅的土地空間整理試點(diǎn)，讓===建設(shè)發(fā)展的成果最大限度地惠及人民群眾。此項(xiàng)工作由張奇鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)。

四、工作要求

一要統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是有效解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出問題的重要舉措，全鎮(zhèn)黨員干部必須站在===創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的大局上深刻領(lǐng)會加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工，將相關(guān)責(zé)任部門有效組織起來，詳細(xì)制定本部門、本轄區(qū)的實(shí)施方案，形成一把手負(fù)總責(zé)，職責(zé)任務(wù)層層分解落實(shí)的工作格局。

二要細(xì)化落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障措施。各責(zé)任部門和村（街 道）委會，要按照社會管理創(chuàng)新工作目標(biāo)和16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要求，結(jié)合本部門職能特點(diǎn)和本區(qū)域管理實(shí)際，細(xì)化工作任務(wù)及分工，在機(jī)制體制創(chuàng)新和活動載體創(chuàng)新上集思廣益、大膽探索，突出特色和實(shí)效。在分工明確的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)銜接和配合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管的工作合力。

三要嚴(yán)格監(jiān)管考評，強(qiáng)化獎罰機(jī)制。把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作納入鎮(zhèn)黨委、政府與各部門簽定的剛性任務(wù)責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)考核項(xiàng)目。健全上評與下評、自評與他評相結(jié)合的雙向考評機(jī)制，將監(jiān)督考評權(quán)更多地賦予人民群眾和社會組織。加大輿論宣傳力度，對群眾滿意率高的先進(jìn)部門和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行正面推廣，對工作開展不力、造成不良影響的部門單位要進(jìn)行公開曝光，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

五、組織機(jī)構(gòu)

1、鎮(zhèn)黨委、政府成立社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

組 長：鎮(zhèn)黨委書記 常務(wù)副組長：黨委副書記、鎮(zhèn)長 副 組 長：黨委副書記

黨委副書記

黨委副書記、人大主席 副鎮(zhèn)長

副鎮(zhèn)長 副鎮(zhèn)長

成 員：

2、成立===社會管理服務(wù)辦公室（對外名稱為===社會管理服務(wù)大廳）

辦公室主任： 黨委副書記、鎮(zhèn)長 副 主 任： 黨委副書記

黨委副書記

黨委副書記、人大主席

成 員：各辦助理 辦公室下設(shè)： 便民服務(wù)中心。主 任： 黨委副書記 成員單位：。

綜治信訪維穩(wěn)工作中心。主 任：黨委副書記 副 主 任：政法委員 成員單位：。

社會管理服務(wù)信息中心。主 任：黨委副書記、人大主席 副 主 任：紀(jì)檢組長 成員單位：

3、各村（街道）成立群眾利益訴求和社會服務(wù)工作站。工作站站長由包村部門正職擔(dān)任，副站長由村書記（主任）擔(dān)任。成員由包村部門工作人員、村兩委班子成員及村民理財(cái)小組成員、中心戶長組成。

===委員會 ===人民政府

年 月 日

中共

第二篇：社會管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的決定》和《xx市社會管理創(chuàng)新工作方案》的具體要求，為切實(shí)做好社會管理創(chuàng)新工作，結(jié)合本單位工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市災(zāi)后重建和重返縣域經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，深入探索社會服務(wù)管理新機(jī)制，全面提升社會管理能力水平，為促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會在更高層次上又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市委、市政府的安排部署，積極配合各牽頭單位和其他部門建立、健全社會服務(wù)管理機(jī)制。在招商引資工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好為投資企業(yè)的服務(wù)工作，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)社會管理的管理更新、思路創(chuàng)新和體制機(jī)制革新。

三、主要措施。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本，加強(qiáng)理想信念教育、愛國主義教育和誠信教育、感恩教育等，通過參與市文明辦組織的各項(xiàng)活動，廣泛宣傳，以提高職工及群眾的思想道德素質(zhì)，并把精神文明建設(shè)的精髓貫徹到招商引資業(yè)務(wù)工作中去。

（二）協(xié)助完善社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制。穩(wěn)定工作涉及到社會管理工作的各個方面，我們要推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上預(yù)防和減少矛盾發(fā)生，并建立健全社情民意調(diào)查機(jī)制，暢通群眾表達(dá)渠道，有效維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的服務(wù)管理。努力探索新形勢下對經(jīng)濟(jì)組織和社會組織服務(wù)管理的體制機(jī)制和方法手段，落實(shí)組織的內(nèi)部安全穩(wěn)定法人責(zé)任制及其社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)全覆蓋，推動在經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中建立黨團(tuán)組織和工會組織，加強(qiáng)對貫徹法律法規(guī)的檢查，加強(qiáng)對勞動者的人文關(guān)懷。

（四）通過招商引資業(yè)務(wù)工作，著力創(chuàng)新社會管理。通過不斷完善工作機(jī)制，打造“親商、安商、富商”的招商引資軟環(huán)境；加大對外宣傳力度，整理包裝優(yōu)勢項(xiàng)目；全力打造中國西部鈑金模具產(chǎn)業(yè)園；進(jìn)一步整合招商資源，形成合力招商；加大對招商引資工作的保障力度等具體措施，在完成本單位目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，不斷創(chuàng)新社會管理服務(wù)理念。

四、實(shí)施步驟。2011年5月至2011年12月，建立健全機(jī)構(gòu)機(jī)制，全面啟動各項(xiàng)工作，定期召開會議討論并檢查推進(jìn)情況。2012年1月至2012年6月，進(jìn)一步加大實(shí)施力度，全面推進(jìn)完成項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)工作延伸。2012年6月至2012年9月，對各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行自查，總結(jié)實(shí)施成效，打造社會管理創(chuàng)新長效機(jī)制。

第三篇：社會管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

林業(yè)局社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案

為加強(qiáng)社會創(chuàng)新管理，不斷提升社會服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)將我局社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目活動實(shí)施方案擬定如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧右江”總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持以人為本，把矛盾糾紛化解為主線，創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念，全面提升社會管理創(chuàng)新能力和水平，營造穩(wěn)定和諧的社會發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局和中心工作，積極參與社會管理創(chuàng)新工作，形成社會管理“人人參與、人人有責(zé)”的良好氛圍，解決影響社會和諧穩(wěn)定的社會服務(wù)管理突出問題，強(qiáng)化工作措施，加大工作服務(wù)力度，以維護(hù)社會穩(wěn)定為主線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1.注重信訪。下屬單位要把信訪工作作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，熱情接待群眾來信來訪，及時(shí)處理群眾投訴、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，落實(shí)信訪責(zé)任制，對本單位的信訪問題負(fù)責(zé)到底，不得發(fā)生因任何赴省、進(jìn)京上訪事件。

2.化解矛盾。保護(hù)森林資源、構(gòu)建和諧社會，必須要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、調(diào)研走訪、了解情況、掌握實(shí)情，依法行政，以人為本，吧各類苗條性問題解決在基層、消滅于萌芽狀態(tài)之中；對已發(fā)生的矛盾糾紛，要主動配合相關(guān)部門，積極組織協(xié)調(diào)解決，決不能讓其形成氣候，調(diào)解成功率不得低于95%。

3.抓好質(zhì)量。林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，搞好社會服務(wù)，提高林業(yè)在社會發(fā)展的主導(dǎo)地位，所以要緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新工作，提高附質(zhì)量和林業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，盡力使每項(xiàng)工作都能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意，接受社會監(jiān)管，最大限度減少不和諧因數(shù)。

4.確保安全。安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各單位要把“治隱患、嚴(yán)管理、保安全”作為日常工作中的主要任務(wù)來抓，進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化源頭管理，深化隱患排查，開展安全生產(chǎn)整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和追究，實(shí)現(xiàn)隱患治理制度化，確保安全無事故。

5.優(yōu)化服務(wù)。各單位必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，健全管飯服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，營造高效廉潔的服務(wù)環(huán)境，做到服務(wù)為先、民生為重、關(guān)注民意、提高群眾滿意度，最大限度增進(jìn)和諧因素。

三、具體分工

（一）組織、協(xié)調(diào)，確保全面完成任務(wù)。（（二）維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部安全與穩(wěn)定，推動林業(yè)快速發(fā)展。

（三）打擊林業(yè)違法與犯罪，保證森林資源穩(wěn)步增長。（四）搞好信訪穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升林業(yè)科技含量和服務(wù)質(zhì)量。

四、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2015年3月下旬）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，擬定工作實(shí)施方案。召開全局動員大會，全面部署，明確責(zé)任，層層動員。

（二）全面推進(jìn)階段（2015年4月到11月底）。實(shí)施本局社會管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)社會創(chuàng)新工作扎實(shí)有效開展，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)亮點(diǎn)，確保完成任務(wù)。

（三）總結(jié)提高階段（2015年12月）。全面總結(jié)我局社會管理創(chuàng)新工作存在問題和取得成效，接受縣委、縣政府檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

1.建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保社會管理創(chuàng)新工作扎實(shí)有序推進(jìn)，林業(yè)局成立社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由丘百生同志任組長，蒙漢良同志任副組長，各股室站所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開有關(guān)會議，聽取工作匯報(bào)，研究階段性工作任務(wù)、目標(biāo)、措施，解決推進(jìn)過程中存在的問題。各單位也要完成相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，為社會管理的創(chuàng)新工作提供組織保障。

2.加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、專欄和簡報(bào)等宣傳媒體和手段，集中宣傳推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新工作”新舉措、新成效和新典型，為深入推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新工作”營造濃厚輿論氛圍。

3.明確分工，落實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)小組搭建全局聯(lián)動平臺，形成一個抓住社會管理創(chuàng)新工作的組織、考核、評價(jià)、激勵工作機(jī)制和責(zé)任體系。各單位圍繞本局工作重點(diǎn)和本單位工作任務(wù)，進(jìn)行量化、細(xì)化，做到定人、定職、定責(zé)、定效，確保每一件事、每一個環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作抓具體、抓深入、抓到位。

4.加大督查，嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對各單位的檢查指導(dǎo)和考核力度，將社會管理創(chuàng)新工作列入年終考核，作為評選先進(jìn)單位和個人的內(nèi)容和條件，對工作突出，成效顯著的單位和個人，將給予一定的獎勵。

5.注重實(shí)效，突出創(chuàng)新。社會管理工作，關(guān)鍵在于實(shí)效，重點(diǎn)在于創(chuàng)新。要求各單位務(wù)必在實(shí)效和創(chuàng)新上下功夫，積極探索社會管理創(chuàng)新機(jī)制，不斷創(chuàng)新社會管理的理念、思路、方法和措施，及時(shí)總結(jié)交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

第四篇：街道創(chuàng)新社會管理的實(shí)施方案

**街道加強(qiáng)社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的工作要求，不斷提升社會管理服務(wù)水平，為街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，秉持為人民謀幸福的理念，緊緊圍繞最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的總體要求，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)中，解決當(dāng)前街道社會管理服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為重點(diǎn)，大膽探索街道“大黨工委”和社區(qū)“大黨委”，積極搭建六大工作平臺；通過服務(wù)民生、保障民生、改善民生，調(diào)動轄區(qū)單位、居民參與社會建設(shè)的積極性，健全和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局，全面提升街道社會管理的科學(xué)化、社會化、法治化水平。

（二）工作目標(biāo)

從轄區(qū)人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從社會管理最薄弱的環(huán)節(jié)入手，著力在創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建服務(wù)管理平臺，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面取得更新的突破，力爭用兩年左右時(shí)間，探索出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)人民期待、具有大渡口街道特色的社會管理新模式。

（三）工作原則

——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民的原則。將有效滿足居民群眾的需求作為社區(qū)管理和服務(wù)的終極目標(biāo)。

——堅(jiān)持資源共享，共駐共建的原則。通過整合轄區(qū)資源，廣泛發(fā)動群眾共同參與，最終達(dá)成互惠共贏目標(biāo)。

——堅(jiān)持居民自治，管理有序原則。創(chuàng)新工作平臺，推行長效、常態(tài)、系統(tǒng)的工作機(jī)制，促成社會管理和公共服務(wù)目標(biāo)。

二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建社會管理新格局

構(gòu)建社區(qū)“大黨委”，有效整合各類資源，推進(jìn)基層民主建設(shè)，動員組織群眾依法有序參與社會管理，構(gòu)建社會管理新格局。

(一)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，搭建組織平臺

一是全面推行公推直選和“雙承諾”制，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)施“班長工程”，街道黨工委委員定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)黨組織書記，加強(qiáng)社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)；二是要繼續(xù)推進(jìn)“兩新組織”建黨行動，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作全覆蓋；三是實(shí)施黨員分類管理：對社區(qū)干部黨員實(shí)行制度化管理，對社區(qū)離退休黨員實(shí)行引導(dǎo)式管理，對社區(qū)外出流動黨員實(shí)行跟蹤式管理，對老弱病殘黨員實(shí)行服務(wù)式管理，激發(fā)黨員的黨性意2 識和責(zé)任意識；四是充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，配齊配強(qiáng)工作人員，使工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織真正成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

（二）深化“兩委一站”建設(shè)，搭建工作平臺

重新整合社區(qū)現(xiàn)有人力資源，將原來的“兩委”調(diào)整為“兩委一站”。由社區(qū)黨員代表、居住在社區(qū)的在職黨員代表、駐社區(qū)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織及結(jié)對幫扶單位黨組織負(fù)責(zé)人共同組成社區(qū)黨委，構(gòu)建社區(qū)“大黨委”格局，由社區(qū)黨委（總支）書記任書記；由居委會委員、居民代表、樓棟長、信息員、調(diào)解員及志愿者等共同組成社區(qū)居委會，由社區(qū)主任任主任；由社區(qū)專職委員及社區(qū)整合區(qū)級、街道下沉的城管、治安、勞動保障、安監(jiān)、公、檢、法等各方工作力量組成社區(qū)工作站，工作站站長由街道下派工作人員兼任。

（三）探索網(wǎng)格精細(xì)管理，搭建管理平臺

根據(jù)轄區(qū)改制企業(yè)分布情況和居民住宅區(qū)的地理位置，將轄區(qū)單位、居民小區(qū)、樓棟劃分成一個個網(wǎng)格狀單元，將社區(qū)工作人員、社區(qū)聯(lián)防、樓棟長、社區(qū)志愿者等落實(shí)到每一個“網(wǎng)格”。網(wǎng)絡(luò)管理員深入網(wǎng)格，發(fā)揮“信息員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員”的作用，變被動發(fā)現(xiàn)問題的管理模式改變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題，將傳統(tǒng)、被動、分散方式管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動和系統(tǒng)方式的新型社區(qū)管理模式，從而實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和高效化。

（四）促進(jìn)社會協(xié)同參與，搭建共建平臺

大力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展，逐步形成社區(qū)大黨建的工作氛圍，從而引導(dǎo)和推進(jìn)新型社會生活共同體的形成，開創(chuàng)社區(qū)互動新局面。引導(dǎo)社區(qū)充分利用“掛、包、幫”單位、“城鄉(xiāng)互助單位”、“地企協(xié)作共建單位”力量，整合其現(xiàn)有的黨建、文體、休閑設(shè)施以及場地空間等資源，實(shí)現(xiàn)資源的集約共享、高效利用；充分發(fā)揮轄區(qū)在職黨員、離退休黨員的各種特長，組建各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍，有計(jì)劃、有針對性地開展服務(wù)工作；充分整合上級監(jiān)管服務(wù)單位（如：警務(wù)、聯(lián)防、司法、城管、保潔、綠化、社保、安監(jiān)等）下派的協(xié)管工作手段和工作事務(wù)，發(fā)揮出整個團(tuán)隊(duì)人員最大效用。

（五）深化基層民主自治，搭建自治平臺。

以“讓群眾參與、讓群眾做主、讓群眾受益、讓群眾滿意”為宗旨，以“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”為主要目的，充分保障居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，構(gòu)建以“居民會議、議事協(xié)商、民主聽證”為主要形式的民主決策機(jī)制。

社區(qū)內(nèi)關(guān)系居民群眾切身利益的事情，實(shí)行社區(qū)黨委提議、兩委商議、黨代表大會審議、居民代表大會決議，決議內(nèi)容、實(shí)施結(jié)果公開，由居民民主管理小組實(shí)行監(jiān)督；居民小區(qū)及樓棟內(nèi)4 居民切身利益的公益建設(shè)或活動，由網(wǎng)格員、樓院長召集小區(qū)或樓棟居民會議，討論通過后在樓棟代表的監(jiān)督下實(shí)施，需集資進(jìn)行的公益建設(shè)，由樓棟長負(fù)責(zé)收集，社區(qū)居民民主管理小組實(shí)行監(jiān)督；涉及轄區(qū)企事業(yè)單位的共建活動，通過不斷健全與轄區(qū)單位協(xié)商議事制度，經(jīng)常性召開與共建單位的聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、社會治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)辦、計(jì)生工作聯(lián)管、社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享；將業(yè)委會、物業(yè)公司等社會組織納入社區(qū)黨組織統(tǒng)一管理，制定議事協(xié)調(diào)規(guī)則，使社區(qū)與企業(yè)聯(lián)系更緊密、協(xié)調(diào)更靈活、互動更便捷。

加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，采取群眾喜聞樂見的各種有效方法，在廣大黨員、青少年以及全體居民群眾中開展共產(chǎn)主義理想信念教育；各社區(qū)黨組織要發(fā)揮公民道德教育大課堂的重要作用，加強(qiáng)社會主義道德教育，使公民樹立正確的道德觀念，明辨是非，增強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等自律意識和自律能力。

（六）暢通群眾訴求渠道，搭建訴求平臺

圍繞“民情聯(lián)系無遺漏、社區(qū)管理無盲點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)無縫隙”的“三無”目標(biāo)，搭建轄區(qū)單位、居民訴求新平臺，創(chuàng)新活動載體，每月定期并結(jié)合不定期開展“聚民情 解民困 促和諧”為主題的居民說事日、民情懇談會、居民論壇、樓院長會議等活動，做到群眾有期盼，組織有回應(yīng)。建立“上下聯(lián)動、多方配合、分 類辦理、各負(fù)其責(zé)”的辦理機(jī)制，專門制定活動記錄登記簿，分門別類記錄群眾的愿望、想法和建議，確保對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，老大難問題有所了解、群眾的困難能及時(shí)得到解決。

三、推進(jìn)為民服務(wù)，全面落實(shí)社會管理新要求

從居民的需求出發(fā)，通過服務(wù)民生、保障民生、改善民生系列行動，全面落實(shí)新時(shí)期居民群眾在公共服務(wù)、社會環(huán)境、生活環(huán)境等方面的新要求，提高轄區(qū)文明和諧程度。

（一）全力服務(wù)民生，提高居民認(rèn)同感

深化為民服務(wù)。針對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難題，要定期舉辦各類勞動技能培訓(xùn)和專題招聘會，統(tǒng)籌安排公益性崗位；針對改制企業(yè)家庭住房普遍老化的問題，主動做好申請住房維修金工作；各社區(qū)要廣泛發(fā)動并組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展為居民家電檢修、義務(wù)問診、居家養(yǎng)老等多項(xiàng)社區(qū)服務(wù)；社區(qū)黨組織要積極探索特色創(chuàng)建，提升社會化服務(wù)工作質(zhì)量。

做好扶貧助困。對轄區(qū)低收入群體，要實(shí)現(xiàn)最低生活保障應(yīng)保盡保，對病患、殘疾等弱勢群體要開展經(jīng)常性愛心捐助活動和愛心超市幫扶工作，積極幫助困難職工家庭子女就學(xué)讀書，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療救助申請、便民惠民服務(wù)卡辦理、廉租房申報(bào)等惠民政策；在每年元旦、春節(jié)、建黨建軍等重大節(jié)日，提前確定慰問方案，爭取多方支持，確保每戶需救助對象都能感受到黨和政府的溫暖。

（二）深化保障民生，提高居民安全感

常態(tài)社會監(jiān)管。通過抓好“五支隊(duì)伍”建設(shè)，及時(shí)掌控相關(guān)信息，維護(hù)轄區(qū)平安穩(wěn)定。每個社區(qū)組建一支由樓棟長、治安積極分子、居民代表等人員組成的不少于50人的社區(qū)信息員隊(duì)伍，實(shí)時(shí)掌握治安動態(tài)、安全隱患等信息，對不穩(wěn)定、不安全因素建立整改臺賬，從而掌控轄區(qū)治安管理、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件處置的主動權(quán)；每個社區(qū)依托轄區(qū)單位組建一支不少于10名隊(duì)員的社區(qū)專職聯(lián)防隊(duì)伍，對轄區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、案件高發(fā)點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)不間斷巡邏，震懾犯罪行為；充分發(fā)揮轄區(qū)居民參與綜合治理的積極性，激發(fā)群防群治熱情，每個社區(qū)組建一支不少于50名轄區(qū)居民志愿者組成的治安巡邏“紅袖套”隊(duì)伍，配合專職巡邏隊(duì)參與居民小區(qū)、偏僻地段、小街小巷的治安巡邏；以“六五”普法為契機(jī)，整合司法助理員、學(xué)校法制副校長、社區(qū)民警、關(guān)心下一代工作小組等普法隊(duì)伍，通過靈活多樣的形式，針對不同群體因地制宜開展普法活動；加大調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)調(diào)解力量，充分發(fā)揮街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心、社區(qū)人民調(diào)解委員會的作用，通過調(diào)解，最大化地化解社會矛盾。

強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。不斷強(qiáng)化流動人口服務(wù)和管理，繼續(xù)完善轄區(qū)出租房屋清查登記，切實(shí)掌握轄區(qū)出租房屋底數(shù)，完善流動人口管理臺帳，讓以房管人落到實(shí)處，通過走訪、慰問、清理等形式，做到出租房和流動人口管理日常化；對轄區(qū)矯正人員、刑釋 解教人員、吸毒人員、法輪功人員、特殊未成年人等重點(diǎn)人員，根據(jù)實(shí)際情況，逐一制定有針對性的幫教措施，建立幫教檔案，通過一系列的人文關(guān)懷與幫助，促使他們回歸社會，服務(wù)社會；充分發(fā)揮“五老”志愿者作用，加大對網(wǎng)吧監(jiān)督力度，避免未成年人上網(wǎng)；對治安問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，在經(jīng)常性開展大排查、大整治的同時(shí)，要合理安排各類巡邏力量，加大日常管理力度。

長效安全監(jiān)管。積極開展安全文化“五進(jìn)活動”，不斷增強(qiáng)轄區(qū)居民的安全防范意識。健全應(yīng)急機(jī)制，詳細(xì)安排安全生產(chǎn)事故的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、物資調(diào)配等，備好抗災(zāi)搶險(xiǎn)物資。堅(jiān)持定期與不定期開展安全隱患排查整治，并將安全生產(chǎn)相關(guān)要求落實(shí)到各社區(qū)、企業(yè)和重點(diǎn)單位。

（三）切實(shí)改善民生，提高居民歸屬感

豐富居民文化生活。搶抓各種機(jī)遇、積極爭取上級政策，發(fā)動轄區(qū)單位、居民參與，共同建設(shè)黨員（居民）活動室、職工書屋、科普活動中心、青少年活動中心和休閑活動廣場等各類室內(nèi)外活動場所，配套完善健身設(shè)施。各社區(qū)積極組織轄區(qū)群眾開展經(jīng)常性文體活動，每月不少于一次。

打造優(yōu)美人居環(huán)境。一是明確轄區(qū)各單位環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理分配社區(qū)保潔人員保潔區(qū)域，確保保潔全覆蓋，實(shí)現(xiàn)清潔化；二是發(fā)動轄區(qū)單位、居民共同參與綠化種8 植及認(rèn)養(yǎng)。三是根據(jù)不同地段要求，合理設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)，疏堵結(jié)合，最大限度減少流動攤販，規(guī)范坐商歸店，實(shí)現(xiàn)秩序化；四是強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造，配套便利的生活設(shè)施，改善轄區(qū)生活環(huán)境。

四、健全“四項(xiàng)機(jī)制”，努力實(shí)現(xiàn)社會管理新突破

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立街道加強(qiáng)社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，街道黨工委委員、大渡口派出所所長任副組長，街道各科室負(fù)責(zé)人、各社區(qū)黨組織書記、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜治維穩(wěn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，日常工作由綜治維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，按照《關(guān)于調(diào)整街道領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制的通知》（攀東大工委?2010?19號）文件要求，指導(dǎo)好各社區(qū)開展社會管理創(chuàng)新工作。各社區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，有專門的工作隊(duì)伍，有完整的工作方案和工作臺賬，形成全轄區(qū)社會管理創(chuàng)新工作“一盤棋”。

（二）健全條件保障機(jī)制

社區(qū)“兩委一站”人員的管理、考核由社區(qū)自行負(fù)責(zé)，人員的進(jìn)退由社區(qū)提出建議申請，并報(bào)街道同意；對不能勝任工作要求的相關(guān)部門下沉人員，可向上級工作力量下沉部門報(bào)告請求清退。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，通過教育培訓(xùn)等方式，提高承擔(dān)社會管理的能力和水平。加強(qiáng)對民間志愿者隊(duì)伍的管理，做 到底數(shù)清、情況明，登記造冊，積極引導(dǎo)他們參與社會管理工作。把社會管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，切實(shí)保障社會管理創(chuàng)新工作所需經(jīng)費(fèi)。

（三）完善長效管理機(jī)制

黨政辦牽頭進(jìn)一步完善街道黨建聯(lián)席會議制度、街道黨工委定期分析街道工作制度、黨工委議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)制度等黨建制度；城管環(huán)衛(wèi)科牽頭完善《大渡口街道城市管理辦法》、《大渡口街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《大渡口街道市政設(shè)施管理維護(hù)辦法》等城市管理考核辦法；綜治維穩(wěn)中心牽頭完善《大渡口街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《大渡口街道社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制》；安辦牽頭完善《大渡口街道安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《大渡口街道社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作長效機(jī)制》等；堅(jiān)持街道城管、綜治、社區(qū)工作、行政等例會制度；堅(jiān)持每月定期學(xué)習(xí)制度；實(shí)施“項(xiàng)目化”管理推動社會管理創(chuàng)新工作。通過制度建設(shè)，用制度管人，用制度規(guī)范工作，確保創(chuàng)新社會管理工作的長期性和常態(tài)化。

（四）落實(shí)考核獎懲機(jī)制

繼續(xù)完善《科室目標(biāo)考核辦法》《社區(qū)目標(biāo)考核辦法》，把社會管理創(chuàng)新工作納入各科室、各社區(qū)目標(biāo)考核，同時(shí)把此項(xiàng)工作作為評價(jià)工作業(yè)績的重要依據(jù)。成立督查辦，對工作扎實(shí)、成效顯著的，予以表彰獎勵；對措施不力、工作落后的，啟動《政務(wù)督辦規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《一般工作人員問責(zé)辦10 法》等問責(zé)程序。

五、細(xì)化工作步驟，強(qiáng)力推進(jìn)社會管理新進(jìn)展

1.動員部署階段（2011年5月—6月）。廣泛宣傳，為社會管理創(chuàng)新營造氛圍。召開社會管理創(chuàng)新工作大會，全面動員、部署、落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、主要任務(wù)等。各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際和優(yōu)勢，制定工作實(shí)施方案。

2.全面推進(jìn)實(shí)施階段（2011年6月—12月）。各科室、各社區(qū)按照實(shí)施方案中明確的工作內(nèi)容、步驟和要求，結(jié)合街道、社區(qū)存在的最需要解決的迫切問題和關(guān)系群眾切身利益的根本問題，集中時(shí)間，集中精力，重點(diǎn)突破，著力創(chuàng)新，突出宣傳，強(qiáng)化“項(xiàng)目化”管理，確保抓出成效，通過項(xiàng)目推動，形成社會管理創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的系統(tǒng)化、整體化。

3.完善機(jī)制階段（2012年1月—3月）。根據(jù)前期工作開展情況，對好的作法進(jìn)行總結(jié)，并完善機(jī)關(guān)工作機(jī)制，形成一套行之有效的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)。

4.鞏固提升階段（2012年4月---）。對社會管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究新情況、新問題。按照全局性、長效性、常態(tài)化的要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，深入推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作。

第五篇：社會管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

勞動和社會保障局

社會管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣綜治委《關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（建綜治委發(fā)[2011]2號）文件精神，加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，更好地推動科學(xué)發(fā)展，保障民生改善，促進(jìn)社會和諧，完成我局承擔(dān)的創(chuàng)新社會管理工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧建昌、加快全面振興這個中心任務(wù)，以執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力的建設(shè)為動力，立足職能優(yōu)勢，切實(shí)抓勞動保障工作著力點(diǎn)，充分發(fā)揮勞動保障部門綜合管理就業(yè)再就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系規(guī)范等職能作用，不斷創(chuàng)新社會管理工作，提高社會管理科學(xué)化水平，滿足人民群眾對社會穩(wěn)定和公平正義的新要求新期待，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨委研究決定，成立建昌縣勞動和社會保障局社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：李春生黨組書記、局長

副組長：胡長懷副局長

董振峰副局長

張漢濤副局長

成員：王曉東城鄉(xiāng)就業(yè)管理局局長

黃品卿社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長

陳光醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心主任

范東旭勞動保障監(jiān)察局局長

劉景波勞動爭議仲裁院院長

郝亞芳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理局局長朱嬌健勞動局辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由朱嬌健兼任。

三、工作任務(wù)

（一）創(chuàng)新社會保險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)制。一是積極做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，以貫徹實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》為契機(jī)，繼續(xù)加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面的組織推進(jìn)力度，重點(diǎn)推進(jìn)非公有制企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加社會保險(xiǎn)工作，力求做到用工必保、應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。二是按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇，使參保人員老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、難有所助。三是鞏固社會保險(xiǎn)全覆蓋成果，著力抓好社會保險(xiǎn)制度建設(shè)，不斷完善社會保險(xiǎn)政策，確保上級政策在我縣得到全面貫徹落實(shí)。

（二）創(chuàng)新就業(yè)管理服務(wù)機(jī)制。一是提供補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力全部接受有針對性、實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)95%以上，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。二是免費(fèi)提供各種職業(yè)介紹服務(wù)。不斷完善職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)的針對性。引導(dǎo)他們確定職業(yè)定向、選擇勞動崗位，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是積極落實(shí)就業(yè)扶持政策。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門及廣大用人單位的聯(lián)系與溝通，積極做好有關(guān)人員就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。對符合就業(yè)扶持政策條件的，將給予一定的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。四是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。五是明確工作責(zé)任。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和社區(qū)勞動保障服務(wù)站的特點(diǎn)和優(yōu)勢，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，制定工作程序，完善工作制度，確保就業(yè)服務(wù)落到實(shí)處。

（三）建立和完善勞動權(quán)益保障服務(wù)機(jī)制。一是制定完善勞動執(zhí)法和保障服務(wù)相關(guān)責(zé)任規(guī)定和配套制度，各用人單位要通過建立落實(shí)勞動執(zhí)法和保障服務(wù)責(zé)任制的長效機(jī)制和配套制度，同時(shí)按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，把社會服務(wù)和管理的責(zé)任落實(shí)到用工單位。二是加大勞動執(zhí)法力度和保障服務(wù)建設(shè)。貫徹落實(shí)《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)做好清理整頓勞動力市場專項(xiàng)執(zhí)法，積極開展市場用工專項(xiàng)檢查、日常巡

查和舉報(bào)投訴專查工作，重點(diǎn)對縣域內(nèi)鄉(xiāng)村小煤窯、礦山、小作坊以及招用農(nóng)民工較多的建筑工地、加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等場所依法領(lǐng)取執(zhí)照、勞動合同簽訂及建立和落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度、落實(shí)我縣工資支付規(guī)定和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)打擊非法用工違法等行為。三是加快推進(jìn)勞動爭議仲裁院實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，堅(jiān)持貫徹“積極受理、鼓勵和解、強(qiáng)化和解、完善仲裁”的方針，依法公正及時(shí)處理勞動爭議案件，暢通處理拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴渠道，開辟解決拖欠農(nóng)民工工資爭議案件的“綠色通道”，努力筑牢勞動爭議處理的“第一道防線”。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新政府公共服務(wù)職能，提高行政服務(wù)水平和效率。一是優(yōu)化行政服務(wù)。將全部業(yè)務(wù)項(xiàng)目在勞動保障網(wǎng)、行政審批網(wǎng)上進(jìn)行公示公開，每項(xiàng)業(yè)務(wù)嚴(yán)格審批流程，公布承諾時(shí)限。各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一受理和一審一核制，做到嚴(yán)格按程序辦事，減少工作環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間，方便群眾。二是規(guī)范行政服務(wù)行為。加強(qiáng)對窗口工作人員的教育管理，使其做到規(guī)范、文明、熱情、周到、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臑榉?wù)對象服務(wù)；嚴(yán)格紀(jì)律，做到不遲到、不早退、上班時(shí)間不從事與工作無關(guān)的事；簡化和公開辦事環(huán)節(jié)，提高工作人員的服務(wù)意識、敬業(yè)意識和工作效率，堅(jiān)持掛牌上崗和首問責(zé)任制，保證職工無違法違紀(jì)行為、無被群眾投訴現(xiàn)象。

四、時(shí)間安排

社會管理創(chuàng)新工作分為研究部署、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收和全面推廣四個階段。

1、研究部署階段(2011年1月至2011年3月)。召開工作部署會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，制定《社會管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》；成立社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確職責(zé)分工。

2、組織實(shí)施階段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出臺具體方案，有序推進(jìn)工作。認(rèn)真梳理社會管理創(chuàng)新工作的難點(diǎn)，熱點(diǎn)問題，在創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制、解決創(chuàng)新工作中突出問題等方面有所突破，形成相關(guān)政策措施。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年11月)。局屬各部門、各股室進(jìn)行全面總結(jié)評估，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，建立完善長效機(jī)制，迎接市、縣考評驗(yàn)收。

4、全面推廣階段(2012年1月)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化完善，確保此工作取得階段性成果，并適時(shí)召開全局創(chuàng)新工作推進(jìn)會，形成工作意見推動全局社會管理創(chuàng)新深入開展。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局屬各部門、各股室要充分認(rèn)識開展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的重要性，始終堅(jiān)持把創(chuàng)新社會管理工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義

和諧社會的本質(zhì)要求，作為解決社會問題、不斷改善民生、維護(hù)群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)把社會管理創(chuàng)新納入全局工作，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，周密部署，精心實(shí)施，務(wù)求工作落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)和艱巨的工作，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，全力推進(jìn)創(chuàng)新社會管理工作開展，按期完成各項(xiàng)工作，確?！罢w工作有進(jìn)展，重點(diǎn)工作有亮點(diǎn)，體制機(jī)制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。按照縣委工作要求，定期召開會議，對創(chuàng)新社會管理工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。各部門、各股室要按照確定的工作目標(biāo)，周密制定方案，精心組織實(shí)施。

（四）培育典型，營造氛圍。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，切實(shí)加大對社會管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新工作的宣傳力度，營造人人參與社會管理創(chuàng)新、人人共享社會管理創(chuàng)新成果的良好氛圍。

二○一一年四月