第一篇：事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則(中華人民共和國財政部令第68號)范文

事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則

中華人民共和國財政部令（第68號）

根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于〖事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則〗的批復?（國函〔1996〕81號）的規(guī)定，財政部對?事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則?（財政部令第8號）進行了修訂，修訂后的?事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則?已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。

二〇一二年二月七日

事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則 第一章 總

則

第一條 為了進一步規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于各級各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的財務(wù)活動。

第三條 事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。

第四條 事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對單位經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風險。

第五條 事業(yè)單位的財務(wù)活動在單位負責人的領(lǐng)導下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第二章 單位預算管理

第六條 事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。

事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。

第七條 國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預算管理辦法。

定額或者定項補助根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能，結(jié)合事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項補助可以為零。

非財政補助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同有關(guān)主管部門制定。

第八條 事業(yè)單位參考以前年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預算。

事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。

第九條 事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標和計劃以及預算編制的規(guī)定，提出預算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門（一級預算單位直接報財政部門，下同）。事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱秃髨?zhí)行。

第十條 事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行批準的預算。預算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調(diào)整。上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，事業(yè)單位應當報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預算；財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。

收入預算調(diào)整后，相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。

第十一條 事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位根據(jù)預算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。

第十二條 事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。

第十三條 事業(yè)單位應當加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。

第三章 收入管理

第十四條 收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十五條 事業(yè)單位收入包括：

（一）財政補助收入，即事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。

（二）事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業(yè)收入。

（三）上級補助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（四）附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

（五）經(jīng)營收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第十六條 事業(yè)單位應當將各項收入全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第十七條 事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

第四章 支出管理

第十八條 支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。

第十九條 事業(yè)單位支出包括：

（一）事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出?；局С鍪侵甘聵I(yè)單位為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項目支出是指事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外所發(fā)生的支出。

（二）經(jīng)營支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

（三）對附屬單位補助支出，即事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

（四）上繳上級支出，即事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。

第二十條 事業(yè)單位應當將各項支出全部納入單位預算，建立健全支出管理制度。

第二十一條 事業(yè)單位的支出應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財政部門應當責令改正。

第二十二條 事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)；不能歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。

經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。

第二十三條 事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應當?？顚Ｓ?、單獨核算，并按照規(guī)定向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。

第二十四條 事業(yè)單位應當加強經(jīng)濟核算，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法。

第二十五條 事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 事業(yè)單位應當加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。

第二十七條 事業(yè)單位應當依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

第二十八條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當年預算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。

經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應當單獨反映。

第二十九條 財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應當按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 事業(yè)單位應當加強事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。

第六章 專用基金管理

第三十二條 專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。

專用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。

第三十三條 專用基金包括：

（一）修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應的購置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金，實行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。

（二）職工福利基金，即按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。

第三十四條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

第七章 資產(chǎn)管理

第三十五條 資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第三十六條 事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第三十七條 事業(yè)單位應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。

第三十八條 事業(yè)單位應當按照科學規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。

第三十九條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。

前款所稱存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

事業(yè)單位應當建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時處理。

第四十條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細目錄由國務(wù)院主管部門制定，報國務(wù)院財政部門備案。

第四十一條 事業(yè)單位應當對固定資產(chǎn)進行定期或者不定期的清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符。

第四十二條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應當按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

第四十三條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應當按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應當計入事業(yè)支出。

第四十四條 對外投資是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

事業(yè)單位應當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應當履行相關(guān)審批程序。事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。

事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。

第四十五條 事業(yè)單位資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關(guān)審批程序。

事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

第四十六條 事業(yè)單位應當提高資產(chǎn)使用效率，按照國家有關(guān)規(guī)定實行資產(chǎn)共享、共用。

第八章 負債管理

第四十七條 負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。

第四十八條 事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。

應繳款項包括事業(yè)單位收取的應當上繳國庫或者財政專戶的資金、應繳稅費，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳的款項。

第四十九條 事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分類管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第五十條 事業(yè)單位應當建立健全財務(wù)風險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔保。

第九章 事業(yè)單位清算

第五十一條 事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時，應當進行清算。

第五十二條 事業(yè)單位清算，應當在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

第五十三條 事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。需要進行資產(chǎn)評估的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）撤銷的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

（四）合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

（五）分立的事業(yè)單位，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的事業(yè)單位，并相應劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

第十章 財務(wù)報告和財務(wù)分析

第五十四條 財務(wù)報告是反映事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。

事業(yè)單位應當定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。

第五十五條 事業(yè)單位報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書等。

第五十六條 財務(wù)情況說明書，主要說明事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效考評的情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

第五十七條 財務(wù)分析的內(nèi)容包括預算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等。

財務(wù)分析的指標包括預算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負債率等。主管部門和事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點增加財務(wù)分析指標。

第十一章 財務(wù)監(jiān)督

第五十八條 事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督主要包括對預算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理等的監(jiān)督。

第五十九條 事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督應當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。

第六十條 事業(yè)單位應當建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息。

第六十一條 事業(yè)單位應當依法接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。

第十二章 附

則

第六十二條 事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，應當執(zhí)行本規(guī)則，但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十三條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位財務(wù)制度的適用，由國務(wù)院財政部門另行規(guī)定。

第六十四條 接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會團體，依照本規(guī)則執(zhí)行；其他社會力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會團體，可以參照本規(guī)則執(zhí)行。

第六十五條 下列事業(yè)單位或者事業(yè)單位特定項目，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度，不執(zhí)行本規(guī)則：

（一）納入企業(yè)財務(wù)管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）事業(yè)單位經(jīng)營的接受外單位要求投資回報的項目；

（三）經(jīng)主管部門和財政部門批準的具備條件的其他事業(yè)單位。

第六十六條 行業(yè)特點突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度的，由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)主管部門根據(jù)本規(guī)則制定。

部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績效管理的需要，可以在行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度中引入權(quán)責發(fā)生制。

第六十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可以根據(jù)本規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實際情況制定事業(yè)單位具體財務(wù)管理辦法。

第六十八條 本規(guī)則自2012年4月1日起施行。

附件：事業(yè)單位財務(wù)分析指標

事業(yè)單位財務(wù)分析指標

1.預算收入和支出完成率，衡量事業(yè)單位收入和支出總預算及分項預算完成的程度。計算公式為：

預算收入完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預算數(shù)±年中預算調(diào)整數(shù)）×100%

年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)

預算支出完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預算數(shù)±年中預算調(diào)整數(shù)）×100%

年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)

2.人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計算公式為：

人員支出比率＝人員支出÷事業(yè)支出×100%

公用支出比率＝公用支出÷事業(yè)支出×100%

3.人均基本支出，衡量事業(yè)單位按照實際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計算公式為：

人均基本支出＝（基本支出-離退休人員支出）÷實際在編人數(shù)

4.資產(chǎn)負債率，衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計算公式為：

資產(chǎn)負債率＝負債總額÷資產(chǎn)總額×100%

第二篇：中華人民共和國財政部令第8號-事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則(1997)

事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則

財政部令第8號

第一章 總則

第一條為了規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)行為，加強事業(yè)單位財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于各級各類國有事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的財務(wù)活動。

第三條事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

第四條事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預算，如實反映單位財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對單位經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制的監(jiān)督。

第五條事業(yè)單位的財務(wù)活動在單位負責人的領(lǐng)導下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第二章 單位預算管理

第六條事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的財務(wù)收支計劃。

事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。

第七條國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預算管理辦法。

定額或者定項補助標準根據(jù)事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展計劃、事業(yè)單位收支狀況以及國家財政政策和財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。

少數(shù)非財政補助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同有關(guān)主管部門制定。

第八條事業(yè)單位參考以前預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預算。

事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。

第九條事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)計劃，提出預算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門核定（一級預算單位直接報財政部門，下同）。事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門匯總報財政部門審核批復后執(zhí)行。

第十條事業(yè)單位預算在執(zhí)行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，事業(yè)單位可以報請主管部門或者財政部門調(diào)整預算；非財政補助收入部分需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。

收入預算調(diào)整后，相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。

第三章 收入管理

第十一條收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十二條事業(yè)單位收入包括：

（一）財政補助收入，即事業(yè)單位從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。

（二）上級補助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（三）事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業(yè)收入。

（四）經(jīng)營收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

（五）附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

（六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

第十三條事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第四章 支出管理

第十四條支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。

第十五條事業(yè)單位支出包括：

（一）事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的支出，包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。

（二）經(jīng)營支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

（三）對附屬單位補助支出，即事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

（四）上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。

第十六條事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)；不能歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。

經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。

第十七條事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。

第十八條事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的實際需要，實行同部成本核算辦法。

第十九條事業(yè)單位的支出應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應當責令改正。

第五章 結(jié)余及其分配

第二十條結(jié)余是指事業(yè)單位收入與支出相抵后的余額。

經(jīng)營收支結(jié)余應當單獨反映。

第二十一條事業(yè)單位的結(jié)余（不含實行預算外資金結(jié)余上繳辦法的預算外資金結(jié)余），除專項資金按照國家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用外，可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 專用基金管理

第二十二條專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。

第二十三條專有基金包括：

（一）修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設(shè)備購置費中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。

（二）職工福利基金，即按照結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單

位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

（三）醫(yī)療基金，即未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支的范圍的事業(yè)單位，按照當?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標準從收入中提取，并參照分費醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費醫(yī)療開支的資金。

（四）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。

第二十四條各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

第七章 資產(chǎn)管理

第二十五條資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貸幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第二十六條事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第二十七條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貸等。

前款所稱存貸是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

事業(yè)單位應當建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，應當對存貸進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。對存貸盤盈、盤虧應當及時調(diào)賬。

第二十八條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未過到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細目錄。

第二十九條事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負責人批準后核銷。大型、精密貴重的設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應當經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準。具體審批權(quán)限由財政部門會同國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。

固定資產(chǎn)的變價收入應當轉(zhuǎn)入修購基金；但是，國家另有規(guī)定的除外。

第三十條事業(yè)單位應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點。終了前應當進行一次全面清查盤點。

第三十一條無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利

權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應當按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定的外計入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應當計入事業(yè)支出。

第三十二條對外投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

事業(yè)單位對外投資，應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準或者備案。

以實物、無形資產(chǎn)對外投資的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

第八章 負債管理

第三十三條負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。

第三十四條事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。

應繳款項包括事業(yè)單位收取的應當上繳財政預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳的款項。

第三十五條事業(yè)單位應當對不同性質(zhì)的負債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第九章 事業(yè)單位清算

第三十六條事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時，應當進行清算。

第三十七條事業(yè)單位清算，應當在主管部門的財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制資產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

第三十八條劃轉(zhuǎn)撤并的事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費指標。

（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。

（三）撤銷的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

（四）合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

第十章 財務(wù)報告和財務(wù)分析

第三十九條財務(wù)報告是反映事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件。

事業(yè)單位應當定期向主管部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。

第四十條事業(yè)單位報送的財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、有關(guān)附表以及情況說明書。

第四十一條財務(wù)情況說明書，主要說明事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動的情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

第四十二條財務(wù)分析的內(nèi)容包括預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況等。

財務(wù)分析的指標包括經(jīng)費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率等。事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點增加財務(wù)分析指標。

第十一章 附則

第四十三條國家對事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十四條接受國家經(jīng)常性資助的非國有事業(yè)單位和社會團體，依照本規(guī)則執(zhí)行；其他非國有事業(yè)單位和社會團體，可以參照本規(guī)則執(zhí)行。

第四十五條下列事業(yè)單位或者事業(yè)單位的特定項目，執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財務(wù)制度，不執(zhí)行本規(guī)則：

（一）納入企業(yè)財務(wù)管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）事業(yè)單位經(jīng)營的接受外單位要求投資回報的項目；

（三）經(jīng)主管部門和財政部門批準的具備條件的其他事業(yè)單位。

第四十六條行業(yè)特點突出，需要制定行業(yè)事業(yè)財務(wù)管理辦法的，由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)主管部門根據(jù)本規(guī)則制定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體財務(wù)管理辦法。

第四十七條本規(guī)則自1997年1月1日起施行。1989年1月5日國務(wù)院批準、1989年1月26日財政部發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》同時廢止。

1996年10月22日

第三篇：中華人民共和國財政部令第66號

中華人民共和國財政部令第66號

——中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則

《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》已經(jīng)財政部部務(wù)會議和國家稅務(wù)總局局務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

二○一一年十月二十八日

中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國資源稅暫行條例》（以下簡稱條例），制定本細則。

第二條 條例所附《資源稅稅目稅率表》中所列部分稅目的征稅范圍限定如下：

（一）原油，是指開采的天然原油，不包括人造石油。

（二）天然氣，是指專門開采或者與原油同時開采的天然氣。

（三）煤炭，是指原煤，不包括洗煤、選煤及其他煤炭制品。

（四）其他非金屬礦原礦，是指上列產(chǎn)品和井礦鹽以外的非金屬礦原礦。

（五）固體鹽，是指海鹽原鹽、湖鹽原鹽和井礦鹽。

液體鹽，是指鹵水。

第三條 條例第一條所稱單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團體及其他單位。

條例第一條所稱個人，是指個體工商戶和其他個人。

第四條 資源稅應稅產(chǎn)品的具體適用稅率，按本細則所附的《資源稅稅目稅率明細表》執(zhí)行。

第五條 條例第四條所稱銷售額為納稅人銷售應稅產(chǎn)品向購買方收取的全部價款和價外費用，但不包括收取的增值稅銷項稅額。

價外費用，包括價外向購買方收取的手續(xù)費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、包裝費、包裝物租金、儲備費、優(yōu)質(zhì)費、運輸裝卸費以及其他各種性質(zhì)的價外收費。但下列項目不包括在內(nèi):

（一）同時符合以下條件的代墊運輸費用:

1.承運部門的運輸費用發(fā)票開具給購買方的；

2.納稅人將該項發(fā)票轉(zhuǎn)交給購買方的。

（二）同時符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費：

1.由國務(wù)院或者財政部批準設(shè)立的政府性基金，由國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準設(shè)立的行政事業(yè)性收費；

2.收取時開具省級以上財政部門印制的財政票據(jù)；

3.所收款項全額上繳財政。

第六條 納稅人以人民幣以外的貨幣結(jié)算銷售額的，應當折合成人民幣計算。其銷售額的人民幣折合率可以選擇銷售額發(fā)生的當天或者當月1日的人民幣匯率中間價。納稅人應在事先確定采用何種折合率計算方法，確定后1年內(nèi)不得變更。

第七條 納稅人申報的應稅產(chǎn)品銷售額明顯偏低并且無正當理由的、有視同銷售應稅產(chǎn)品行為而無銷售額的，除財政部、國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，按下列順序確定銷售額：

（一）按納稅人最近時期同類產(chǎn)品的平均銷售價格確定；

（二）按其他納稅人最近時期同類產(chǎn)品的平均銷售價格確定；

（三）按組成計稅價格確定。組成計稅價格為：

組成計稅價格＝成本×（1+成本利潤率）÷（1－稅率）

公式中的成本是指：應稅產(chǎn)品的實際生產(chǎn)成本。公式中的成本利潤率由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)確定。

第八條 條例第四條所稱銷售數(shù)量，包括納稅人開采或者生產(chǎn)應稅產(chǎn)品的實際銷售數(shù)量和視同銷售的自用數(shù)量。

第九條 納稅人不能準確提供應稅產(chǎn)品銷售數(shù)量的，以應稅產(chǎn)品的產(chǎn)量或者主管稅務(wù)機關(guān)確定的折算比換算成的數(shù)量為計征資源稅的銷售數(shù)量。

第十條 納稅人在資源稅納稅申報時，除財政部、國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，應當將其應稅和減免稅項目分別計算和報送。

第十一條 條例第九條所稱資源稅納稅義務(wù)發(fā)生時間具體規(guī)定如下：

（一）納稅人銷售應稅產(chǎn)品，其納稅義務(wù)發(fā)生時間是：

1.納稅人采取分期收款結(jié)算方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間，為銷售合同規(guī)定的收款日期的當天；

2.納稅人采取預收貨款結(jié)算方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間，為發(fā)出應稅產(chǎn)品的當天；

3.納稅人采取其他結(jié)算方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間，為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的當天。

（二）納稅人自產(chǎn)自用應稅產(chǎn)品的納稅義務(wù)發(fā)生時間，為移送使用應稅產(chǎn)品的當天。

（三）扣繳義務(wù)人代扣代繳稅款的納稅義務(wù)發(fā)生時間，為支付貨款的當天。

第十二條 條例第十一條所稱的扣繳義務(wù)人，是指獨立礦山、聯(lián)合企業(yè)及其他收購未稅礦產(chǎn)品的單位。

第十三條 條例第十一條把收購未稅礦產(chǎn)品的單位規(guī)定為資源稅的扣繳義務(wù)人，是為了加強資源稅的征管。主要是適應稅源小、零散、不定期開采、易漏稅等稅務(wù)機關(guān)認為不易控管、由扣繳義務(wù)人在收購時代扣代繳未稅礦產(chǎn)品資源稅為宜的情況。

第十四條 扣繳義務(wù)人代扣代繳的資源稅，應當向收購地主管稅務(wù)機關(guān)繳納。

第十五條 跨省、自治區(qū)、直轄市開采或者生產(chǎn)資源稅應稅產(chǎn)品的納稅人，其下屬生產(chǎn)單位與核算單位不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，對其開采或者生產(chǎn)的應稅產(chǎn)品，一律在開采地或者生產(chǎn)地納稅。實行從量計征的應稅產(chǎn)品，其應納稅款一律由獨立核算的單位按照每個開采地或者生產(chǎn)地的銷售量及適用稅率計算劃撥；實行從價計征的應稅產(chǎn)品，其應納稅款一律由獨立核算的單位按照每個開采地或者生產(chǎn)地的銷售量、單位銷售價格及適用稅率計算劃撥。

第十六條 本細則自2011年11月1日起施行。

第四篇：中華人民共和國財政部令第65號

關(guān)于修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行

條例實施細則》的決定

中華人民共和國財政部令第65號

成文日期：2011-10-28

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《關(guān)于修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則〉和〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則〉的決定》已經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

二○一一年十月二十八日

關(guān)于修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細

則》的決定

為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求，財政部、國家稅務(wù)總局決定對《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》的部分條款予以修改。

一、將《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十七條第二款修改為：“增值稅起征點的幅度規(guī)定如下：

（一）銷售貨物的，為月銷售額5000-20000元；

（二）銷售應稅勞務(wù)的，為月銷售額5000-20000元；

（三）按次納稅的，為每次（日）銷售額300-500元?！?/p>

二、將《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十三條第三款修改為：“營業(yè)稅起征點的幅度規(guī)定如下：

（一）按期納稅的，為月營業(yè)額5000-20000元；

（二）按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額300-500元。”

本決定自2011年11月1日起施行。

《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

第五篇：中華人民共和國財政部令第80號

中華人民共和國財政部令第80號

——代理記賬管理辦法

《代理記賬管理辦法》已經(jīng)財政部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

部長 樓繼偉 2016年2月16日

代理記賬管理辦法

第一條 為了加強代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動，促進代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 代理記賬資格的申請、取得和管理，以及代理記賬機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱代理記賬機構(gòu)是指依法取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構(gòu)。

本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機構(gòu)接受委托辦理會計業(yè)務(wù)。

第三條 除會計師事務(wù)所以外的機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)應當經(jīng)縣級以上地方人民政府財政部門（以下簡稱審批機關(guān)）批準，領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一規(guī)定樣式的代理記賬許可證書。具體審批機關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。

會計師事務(wù)所及其分所可以依法從事代理記賬業(yè)務(wù)。

第四條 符合下列條件的機構(gòu)可以申請代理記賬資格：

（一）為依法設(shè)立的企業(yè)；

（二）持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員不少于3名；

（三）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且為專職從業(yè)人員；

（四）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

第五條 申請代理記賬資格的機構(gòu)，應當向所在地的審批機關(guān)提交申請報告并附送下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）從業(yè)人員會計從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明；

（三）專職從業(yè)人員在本機構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；

（四）代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

第六條 審批機關(guān)審批代理記賬資格應當按照下列程序辦理：

（一）申請人提交的申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應當在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；申請人提交的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。

（二）受理申請后應當按照規(guī)定對申請材料進行審核，并自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責人批準可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

（三）作出批準決定的，應當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人發(fā)放代理記賬許可證書，并向社會公示。

（四）作出不予批準決定的，應當自作出決定之日起10日內(nèi)書面通知申請人。書面通知應當說明不予批準的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第七條 申請人應當自取得代理記賬許可證書之日起20日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第八條 代理記賬機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人發(fā)生變更，設(shè)立或撤銷分支機構(gòu)，跨原審批機關(guān)管轄地遷移辦公地點的，應當自作出變更決定或變更之日起30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更登記，并應當自變更登記完成之日起20日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

代理記賬機構(gòu)變更名稱的，應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交營業(yè)執(zhí)照復印件，領(lǐng)取新的代理記賬許可證書，并同時交回原代理記賬許可證書。

代理記賬機構(gòu)跨原審批機關(guān)管轄地遷移辦公地點的，遷出地審批機關(guān)應當及時將代理記賬機構(gòu)的相關(guān)信息及材料移交遷入地審批機關(guān)。

第九條 代理記賬機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)應當及時向其所在地的審批機關(guān)辦理備案登記。

分支機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人發(fā)生變更的，分支機構(gòu)應當按照要求向其所在地的審批機關(guān)辦理變更登記。

代理記賬機構(gòu)應當在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標準、信息管理等方面對其設(shè)立的分支機構(gòu)進行實質(zhì)性的統(tǒng)一管理，并對分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔法律責任。

第十條 未設(shè)置會計機構(gòu)或配備會計人員的單位，應當委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)。

第十一條 代理記賬機構(gòu)可以接受委托辦理下列業(yè)務(wù)：

（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等；

（二）對外提供財務(wù)會計報告；

（三）向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料；

（四）委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。

第十二條 委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬，應當在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應具備法律規(guī)定的基本條款外，應當明確下列內(nèi)容：

（一）雙方對會計資料真實性、完整性各自應當承擔的責任；

（二）會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)；

（三）編制和提供財務(wù)會計報告的要求；

（四）會計檔案的保管要求及相應的責任；

（五）終止委托合同應當辦理的會計業(yè)務(wù)交接事宜。

第十三條 委托人應當履行下列義務(wù)：

（一）對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應當填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證；

（二）應當配備專人負責日常貨幣收支和保管；

（三）及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；

（四）對于代理記賬機構(gòu)退回的，要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應當及時予以更正、補充。

第十四條 代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應當履行下列義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；

（二）對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；

（三）對委托人要求其作出不當?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度行為的，予以拒絕；

（四）對委托人提出的有關(guān)會計處理相關(guān)問題予以解釋。

第十五條 代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責人和委托人負責人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。

第十六條 縣級以上人民政府財政部門對代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)督檢查。

第十七條 代理記賬機構(gòu)應當于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列材料：

（一）代理記賬機構(gòu)基本情況表（附表）；

（二）專職從業(yè)人員變動情況。

代理記賬機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)應當于每年4月30日之前向其所在地的審批機關(guān)報送上述材料。

第十八條 代理記賬機構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當手段取得代理記賬資格的，由審批機關(guān)撤銷其資格。

第十九條 代理記賬機構(gòu)在經(jīng)營期間達不到本辦法規(guī)定的資格條件的，審批機關(guān)發(fā)現(xiàn)后，應當責令其在60日內(nèi)整改；逾期仍達不到規(guī)定條件的，由審批機關(guān)撤銷其代理記賬資格。

第二十條 代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的，審批機關(guān)應當辦理注銷手續(xù)，收回代理記賬許可證書并予以公告：

（一）代理記賬機構(gòu)依法終止的；

（二）代理記賬資格被依法撤銷或撤回的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。

第二十一條 代理記賬機構(gòu)違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十四條、第十七條規(guī)定，以及違反第五條第三項規(guī)定、作出不實承諾的，由縣級以上人民政府財政部門責令其限期改正，拒不改正的，列入重點關(guān)注名單，并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會公示。

第二十二條 代理記賬機構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益的，由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

代理記賬機構(gòu)有前款行為的，縣級以上人民政府財政部門應當責令其限期改正，并給予警告；有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下罰款。

第二十三條 委托人故意向代理記賬機構(gòu)隱瞞真實情況或者委托人會同代理記賬機構(gòu)共同提供虛假會計資料的，應當承擔相應法律責任。

第二十四條 未經(jīng)批準從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府財政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。

第二十五條 縣級以上人民政府財政部門及其工作人員在代理記賬資格管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十六條 代理記賬機構(gòu)依法成立的行業(yè)組織，應當維護會員合法權(quán)益，建立會員誠信檔案，規(guī)范會員代理記賬行為，推動代理記賬信息化建設(shè)。

代理記賬行業(yè)組織應當接受縣級以上人民政府財政部門的指導和監(jiān)督。

第二十七條 本辦法規(guī)定的“5日”、“10日”、“20日”、“30日”均指工作日。

第二十八條 省級人民政府財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報財政部備案。

第二十九條 外商投資企業(yè)申請代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條 本辦法自2016年5月1日起施行，財政部2005年1月22日發(fā)布的《代理記賬管理辦法》（財政部令第27號）同時廢止。