第一篇：中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令
第 40 號(hào)
《土地登記辦法》已經(jīng)2007年11月28日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。
部 長(zhǎng)
徐紹史
二○○七年十二月三十日
土地登記辦法 第一章 總 則
第一條 為規(guī)范土地登記行為，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)土地登記，是指將國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。
前款規(guī)定的國(guó)有土地使用權(quán)，包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）。
第三條 土地登記實(shí)行屬地登記原則。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)利證書(shū)。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)登記，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。
跨縣級(jí)行政區(qū)域使用的土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)土地所跨區(qū)域各縣級(jí)以上人民政府分別辦理土地登記。
在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的土地，按照《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 國(guó)家實(shí)行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)頒發(fā)的土地登記上崗證書(shū)。
第二章 一般規(guī)定
第五條 土地以宗地為單位進(jìn)行登記。
宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。
第六條 土地登記應(yīng)當(dāng)依照申請(qǐng)進(jìn)行，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。第七條 土地登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請(qǐng)，但有下列情形之一的，可以單方申請(qǐng)：
（一）土地總登記；
（二）國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記；
（三）因繼承或者遺贈(zèng)取得土地權(quán)利的登記；
（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定而取得土地權(quán)利的登記；
（五）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)而取得土地權(quán)利的登記；
（六）更正登記或者異議登記；
（七）名稱(chēng)、地址或者用途變更登記；
（八）土地權(quán)利證書(shū)的補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)；
（九）其他依照規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的情形。
第八條 兩個(gè)以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的，可以分別申請(qǐng)土地登記。
第九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項(xiàng)提交下列材料：
（一）土地登記申請(qǐng)書(shū)；
（二）申請(qǐng)人身份證明材料；
（三）土地權(quán)屬來(lái)源證明；
（四）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；
（五）地上附著物權(quán)屬證明；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；
（七）本辦法規(guī)定的其他證明材料。
前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)，可以委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。
申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條 未成年人的土地權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。申請(qǐng)辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人身份證明材料。
第十一條 委托代理人申請(qǐng)土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)和代理人身份證明。
代理境外申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記的，授權(quán)委托書(shū)和被代理人身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法公證或者認(rèn)證。第十二條 對(duì)當(dāng)事人提出的土地登記申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)登記的土地不在本登記轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)；
（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；
（四）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理土地登記申請(qǐng)。
第十三條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)受理土地登記申請(qǐng)后，認(rèn)為必要的，可以就有關(guān)登記事項(xiàng)向申請(qǐng)人詢(xún)問(wèn)，也可以對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行實(shí)地查看。
第十四條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的土地登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：
（一）根據(jù)對(duì)土地登記申請(qǐng)的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫(xiě)土地登記簿；
（二）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以權(quán)利人為單位填寫(xiě)土地歸戶(hù)卡；
（三）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以宗地為單位填寫(xiě)土地權(quán)利證書(shū)。對(duì)共有一宗土地的，應(yīng)當(dāng)為兩個(gè)以上土地權(quán)利人分別填寫(xiě)土地權(quán)利證書(shū)。
國(guó)土資源行政主管部門(mén)在辦理土地所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地登記簿應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱(chēng)、地址；
（二）土地的權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類(lèi)型、取得時(shí)間和使用期限、權(quán)利以及內(nèi)容變化情況；
（三）土地的坐落、界址、面積、宗地號(hào)、用途和取得價(jià)格；
（四）地上附著物情況。
土地登記簿應(yīng)當(dāng)加蓋人民政府印章。
土地登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)每天進(jìn)行異地備份。
第十六條 土地權(quán)利證書(shū)是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。
土地權(quán)利證書(shū)記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯(cuò)誤外，以土地登記簿為準(zhǔn)。
第十七條 土地權(quán)利證書(shū)包括：
（一）國(guó)有土地使用證；
（二）集體土地所有證；
（三）集體土地使用證；
（四）土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)在國(guó)有土地使用證上載明；集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)在集體土地使用證上載明；土地抵押權(quán)和地役權(quán)可以在土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)上載明。
土地權(quán)利證書(shū)由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。
第十八條 有下列情形之一的，不予登記：
（一）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（二）土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；
（三）未依法足額繳納土地有償使用費(fèi)和其他稅費(fèi)的；
（四）申請(qǐng)登記的土地權(quán)利超過(guò)規(guī)定期限的；
（五）其他依法不予登記的。
不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。
第十九條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。特殊情況需要延期的，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)十日。
第二十條 土地登記形成的文件資料，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
土地登記申請(qǐng)書(shū)、土地登記審批表、土地登記歸戶(hù)卡和土地登記簿的式樣，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)規(guī)定。
第三章 土地總登記
第二十一條 本辦法所稱(chēng)土地總登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記。
第二十二條 土地總登記應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告。通告的主要內(nèi)容包括：
（一）土地登記區(qū)的劃分；
（二）土地登記的期限；
（三）土地登記收件地點(diǎn)；
（四）土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料；
（五）需要通告的其他事項(xiàng)。
第二十三條 對(duì)符合總登記要求的宗地，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)予以公告。公告的主要內(nèi)容包括：
（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱(chēng)、地址；
（二）準(zhǔn)予登記的土地坐落、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類(lèi)型和使用期限；
（三）土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu)；
（四）需要公告的其他事項(xiàng)。
第二十四條 公告期滿(mǎn)，當(dāng)事人對(duì)土地總登記審核結(jié)果無(wú)異議或者異議不成立的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后辦理登記。
第四章 初始登記
第二十五條 本辦法所稱(chēng)初始登記，是指土地總登記之外對(duì)設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。
第二十六條 依法以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)用地文件和國(guó)有土地劃撥決定書(shū)等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
新開(kāi)工的大中型建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥?chē)?guó)有土地的，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第二十七條 依法以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在付清全部國(guó)有土地出讓價(jià)款后，持國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
第二十八條 劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)已依法轉(zhuǎn)為出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證、出讓合同及土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
第二十九條 依法以國(guó)有土地租賃方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
第三十條 依法以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證、土地使用權(quán)出資或者入股批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)作價(jià)出資或者入股國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
第三十一條 以國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
第三十二條 農(nóng)民集體土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)持集體土地所有權(quán)證明材料，申請(qǐng)集體土地所有權(quán)初始登記。
第三十三條 依法使用本集體土地進(jìn)行建設(shè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)用地文件，申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
第三十四條 集體土地所有權(quán)人依法以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式興辦企業(yè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件和相關(guān)合同，申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
第三十五條 依法使用本集體土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)用地使用合同，申請(qǐng)集體農(nóng)用地使用權(quán)初始登記。
第三十六條 依法抵押土地使用權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書(shū)、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同以及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記。
同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理抵押登記。
符合抵押登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將抵押合同約定的有關(guān)事項(xiàng)在土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)上加以記載，并向抵押權(quán)人頒發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。申請(qǐng)登記的抵押為最高額抵押的，應(yīng)當(dāng)記載所擔(dān)保的最高債權(quán)額、最高額抵押的期間等內(nèi)容。
第三十七條 在土地上設(shè)定地役權(quán)后，當(dāng)事人申請(qǐng)地役權(quán)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)提交土地權(quán)利證書(shū)和地役權(quán)合同等相關(guān)證明材料。
符合地役權(quán)登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將地役權(quán)合同約定的有關(guān)事項(xiàng)分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)，并將地役權(quán)合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。
供役地、需役地分屬不同國(guó)土資源行政主管部門(mén)管轄的，當(dāng)事人可以向負(fù)責(zé)供役地登記的國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)地役權(quán)登記。負(fù)責(zé)供役地登記的國(guó)土資源行政主管部門(mén)完成登記后，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)需役地登記的國(guó)土資源行政主管部門(mén)，由其記載于需役地的土地登記簿。
第五章 變更登記
第三十八條 本辦法所稱(chēng)變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱(chēng)、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。
第三十九條 依法以出讓、國(guó)有土地租賃、作價(jià)出資或者入股方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證和土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請(qǐng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。
第四十條 因依法買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書(shū)、變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)及土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提供有批準(zhǔn)權(quán)人民政府的批準(zhǔn)文件。
第四十一條 因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)協(xié)議及有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件、原土地權(quán)利證書(shū)等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。
第四十二條 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押財(cái)產(chǎn)處分后，持相關(guān)證明文件，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。
第四十三條 土地使用權(quán)抵押期間，土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書(shū)面證明、轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。
已經(jīng)抵押的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書(shū)和他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)，辦理土地抵押權(quán)變更登記。
第四十四條 經(jīng)依法登記的土地抵押權(quán)因主債權(quán)被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人可以持原土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、已經(jīng)通知債務(wù)人的證明等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地抵押權(quán)變更登記。
第四十五條 因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書(shū)或者因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書(shū)或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。
權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法先將土地權(quán)利申請(qǐng)登記到其名下后，再申請(qǐng)辦理土地權(quán)利變更登記。
第四十六條 已經(jīng)設(shè)定地役權(quán)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持變更后的地役權(quán)合同及土地權(quán)利證書(shū)等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)辦理地役權(quán)變更登記。
第四十七條 土地權(quán)利人姓名或名稱(chēng)、地址發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書(shū)等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)姓名或者名稱(chēng)、地址變更登記。
第四十八條 土地的用途發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和原土地權(quán)利證書(shū)，申請(qǐng)土地用途變更登記。土地用途變更依法需要補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交已補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的繳納憑證。
第六章 注銷(xiāo)登記
第四十九條 本辦法所稱(chēng)注銷(xiāo)登記，是指因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記。
第五十條 有下列情形之一的，可直接辦理注銷(xiāo)登記：
（一）依法收回的國(guó)有土地；
（二）依法征收的農(nóng)民集體土地；
（三）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)致使原土地權(quán)利消滅，當(dāng)事人未辦理注銷(xiāo)登記的。
第五十一條 因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書(shū)及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。
第五十二條 非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前十五日內(nèi)，持原土地權(quán)利證書(shū)，申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。
第五十三條 已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止之日起十五日內(nèi)，持相關(guān)證明文件，申請(qǐng)土地抵押權(quán)、地役權(quán)注銷(xiāo)登記。
第五十四條 當(dāng)事人未按照本辦法第五十一條、第五十二條和第五十三條的規(guī)定申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期辦理；逾期不辦理的，進(jìn)行注銷(xiāo)公告，公告期滿(mǎn)后可直接辦理注銷(xiāo)登記。
第五十五條 土地抵押期限屆滿(mǎn)，當(dāng)事人未申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押注銷(xiāo)登記的，除設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)外，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得直接注銷(xiāo)土地使用權(quán)抵押登記。
第五十六條 土地登記注銷(xiāo)后，土地權(quán)利證書(shū)應(yīng)當(dāng)收回；確實(shí)無(wú)法收回的，應(yīng)當(dāng)在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。
第七章 其他登記
第五十七條 本辦法所稱(chēng)其他登記，包括更正登記、異議登記、預(yù)告登記和查封登記。
第五十八條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記，并書(shū)面通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷(xiāo)原土地權(quán)利證書(shū)的手續(xù)。當(dāng)事人逾期不辦理的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)并公告后，原土地權(quán)利證書(shū)廢止。
更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的，應(yīng)當(dāng)對(duì)更正登記結(jié)果進(jìn)行公告。第五十九條 土地權(quán)利人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持原土地權(quán)利證書(shū)和證明登記錯(cuò)誤的相關(guān)材料，申請(qǐng)更正登記。利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持土地權(quán)利人書(shū)面同意更正的證明文件，申請(qǐng)更正登記。
第六十條 土地登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。
對(duì)符合異議登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請(qǐng)人頒發(fā)異議登記證明，同時(shí)書(shū)面通知土地登記簿記載的土地權(quán)利人。
異議登記期間，未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)。
第六十一條 有下列情形之一的，異議登記申請(qǐng)人或者土地登記簿記載的土地權(quán)利人可以持相關(guān)材料申請(qǐng)注銷(xiāo)異議登記：
（一）異議登記申請(qǐng)人在異議登記之日起十五日內(nèi)沒(méi)有起訴的；
（二）人民法院對(duì)異議登記申請(qǐng)人的起訴不予受理的；
（三）人民法院對(duì)異議登記申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求不予支持的。
異議登記失效后，原申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)異議登記的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不予受理。
第六十二條 當(dāng)事人簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓的協(xié)議后，可以按照約定持轉(zhuǎn)讓協(xié)議申請(qǐng)預(yù)告登記。
對(duì)符合預(yù)告登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請(qǐng)人頒發(fā)預(yù)告登記證明。
預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行土地登記之日起三個(gè)月內(nèi)當(dāng)事人未申請(qǐng)土地登記的，預(yù)告登記失效。
預(yù)告登記期間，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。
第六十三條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院提供的查封裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后將查封或者預(yù)查封的情況在土地登記簿上加以記載。
第六十四條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)時(shí)，不對(duì)生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)進(jìn)行實(shí)體審查。國(guó)土資源行政主管部門(mén)認(rèn)為人民法院的查封、預(yù)查封裁定書(shū)或者其他生效法律文書(shū)錯(cuò)誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。
第六十五條 對(duì)被執(zhí)行人因繼承、判決或者強(qiáng)制執(zhí)行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權(quán)的查封，國(guó)土資源行政主管部門(mén)依照?qǐng)?zhí)行查封的人民法院提交的被執(zhí)行人取得財(cái)產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書(shū)或者執(zhí)行裁定書(shū)及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)等，先辦理變更登記手續(xù)后，再行辦理查封登記。第六十六條 土地使用權(quán)在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預(yù)查封登記自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封登記。
第六十七條 兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一宗土地進(jìn)行查封的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對(duì)后送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的人民法院辦理輪候查封登記，并書(shū)面告知其該土地使用權(quán)已被其他人民法院查封的事實(shí)及查封的有關(guān)情況。
輪候查封登記的順序按照人民法院送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的時(shí)間先后進(jìn)行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封；查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)全部處理的，排列在后的輪候查封自動(dòng)失效；查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)部分處理的，對(duì)剩余部分，排列在后的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封。
預(yù)查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規(guī)定辦理。
第六十八條 查封、預(yù)查封期限屆滿(mǎn)或者人民法院解除查封的，查封、預(yù)查封登記失效，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)查封、預(yù)查封登記。
第六十九條 對(duì)被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)，在查封、預(yù)查封期間，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。
第八章 土地權(quán)利保護(hù)
第七十條 依法登記的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第七十一條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢(xún)。
第七十二條 國(guó)家實(shí)行土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)制度。土地權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢(xún)土地登記資料，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供。
土地登記資料的公開(kāi)查詢(xún)，依照《土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第九章 法律責(zé)任
第七十三條 當(dāng)事人偽造土地權(quán)利證書(shū)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法沒(méi)收偽造的土地權(quán)利證書(shū)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)工作人員在土地登記工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則 第七十五條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地和房屋登記工作的，其房地產(chǎn)登記中有關(guān)土地登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定，其房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)的內(nèi)容和式樣應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。
第七十六條 土地登記中依照本辦法需要公告的，應(yīng)當(dāng)在人民政府或者國(guó)土資源行政主管部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公告。
第七十七條 土地權(quán)利證書(shū)滅失、遺失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在指定媒體上刊登滅失、遺失聲明后，方可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的土地權(quán)利證書(shū)應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。
國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步采取措施 落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知 國(guó)土資發(fā)[2003]388號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)，計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門(mén)，國(guó)家海洋局，國(guó)家測(cè)繪局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，部在京各直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：
為切實(shí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知》（國(guó)發(fā)明電〔2003〕7號(hào)）的要求，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，必須進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地的措施。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
黨中央、國(guó)務(wù)院始終把農(nóng)業(yè)問(wèn)題放在基礎(chǔ)和戰(zhàn)略地位高度重視，從保持良好發(fā)展局面、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食工作作出了一系列重大決策。針對(duì)當(dāng)前一些地方盲目設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地等嚴(yán)重問(wèn)題，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議對(duì)保護(hù)耕地、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益作出了明確部署，提出了更高要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，尤其是要重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，這是由我國(guó)人多地少的基本國(guó)情決定的，是由農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定的，更是由土地對(duì)于維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要性決定的。我們必須進(jìn)一步提高保護(hù)耕地對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)當(dāng)前耕地連年減少的嚴(yán)峻形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)國(guó)土資源部門(mén)面臨的重大責(zé)任和緊迫任務(wù)的認(rèn)識(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的要求上來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有力的措施，著力解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。
二、細(xì)化措施、堅(jiān)決從嚴(yán)，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)
（一）加大治理整頓工作力度，堅(jiān)決剎住亂占濫用耕地的歪風(fēng)
從嚴(yán)從快查處土地違法案件。堅(jiān)決制止盲目圈占土地特別是圈占破壞優(yōu)質(zhì)良田的行為。要從土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作中發(fā)現(xiàn)線索，抓緊選擇典型土地違法案件，與監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)通力協(xié)作，從嚴(yán)從快查處，公開(kāi)曝光。堅(jiān)持既查處事，又查處人，堅(jiān)決追究違法違紀(jì)者的責(zé)任，切實(shí)起到震懾警示、剎風(fēng)整紀(jì)的作用。國(guó)土資發(fā)〔2003〕365號(hào)文件只適用主動(dòng)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正處理，對(duì)于不主動(dòng)自查自糾的，執(zhí)法犯法、影響惡劣的，特別是在這次治理整頓中邊整邊犯、頂風(fēng)違法的要依法嚴(yán)肅處理，公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處理、公開(kāi)追究責(zé)任并公開(kāi)曝光。要進(jìn)一步建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制。在從嚴(yán)查處大案要案的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析典型案例發(fā)生原因，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有針對(duì)性的綜合治理、源頭防范措施，加大警示教育的力度，嚴(yán)肅耕地保護(hù)的法紀(jì)。要重視從群眾信訪、舉報(bào)、媒體報(bào)道和動(dòng)態(tài)巡查等多種渠道中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，建立土地違法違紀(jì)案件的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和分級(jí)查處機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度。把對(duì)違法責(zé)任人依法提出處理建議和移送情況，列入各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)查處案件的考核內(nèi)容，進(jìn)行逐級(jí)考核和年度考核。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)法監(jiān)察第一責(zé)任人。要進(jìn)一步發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)協(xié)同查處案件的整體合力，發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。要繼續(xù)深入探索“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察新路子。
抓緊清理各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的違規(guī)用地。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要切實(shí)配合有關(guān)部門(mén)做好開(kāi)發(fā)區(qū)清理工作。要將各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)違反土地利用總體規(guī)劃用地的行為，作為治理整頓和執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。各地要在進(jìn)行認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，對(duì)被撤銷(xiāo)停辦的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），堅(jiān)決依法收回并及時(shí)處置其所占用的土地；對(duì)應(yīng)該核減面積的開(kāi)發(fā)區(qū)，要堅(jiān)決核減面積；對(duì)整改后確需要保留的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地，要嚴(yán)格審核，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）違反土地利用總體規(guī)劃圈占、圈而未用的土地，要限期復(fù)耕或者恢復(fù)原用途；對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)而不能復(fù)耕或恢復(fù)原用途的，從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設(shè)用地指標(biāo)中核減違反土地利用總體規(guī)劃占用的建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案的開(kāi)發(fā)區(qū)，各地要按照土地利用總體規(guī)劃等進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)其超過(guò)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的開(kāi)發(fā)用地，依法進(jìn)行處理。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）已經(jīng)依法批準(zhǔn)但由于建設(shè)條件、項(xiàng)目資金不落實(shí)等尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)的，要抓緊依法收回土地。
從嚴(yán)搞好治理整頓的驗(yàn)收檢查工作。部已建立土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作進(jìn)展情況周報(bào)制度。各省區(qū)市國(guó)土資源部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方治理整頓的實(shí)地督查指導(dǎo)，并組織好檢查驗(yàn)收工作。要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)治理整頓情況及時(shí)通報(bào)公布工作，將各地開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）及其清理撤并、土地復(fù)耕、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視與加強(qiáng)管理、驗(yàn)收檢查等情況，列入通報(bào)公布的內(nèi)容。各省區(qū)市對(duì)各市（地）、各市（地）對(duì)各縣（市）要逐一做好整頓檢查驗(yàn)收工作。對(duì)不能按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)完成治理整頓各項(xiàng)任務(wù)的要限期整改。整改期間，暫停受理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地報(bào)批，暫停下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)整改后仍未達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以通報(bào)，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃計(jì)劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模
嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃。對(duì)耕地保有量、基本農(nóng)田面積和建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行總量控制。依據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)把土地利用年度計(jì)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和土地審批關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，國(guó)土資源部門(mén)要主動(dòng)介入，加強(qiáng)與計(jì)劃、規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)的溝通，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、計(jì)劃指標(biāo)等方面嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持“三個(gè)不報(bào)批、一個(gè)從嚴(yán)”：凡是不在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和城市建設(shè)用地，一律不報(bào)批；凡是沒(méi)有土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的，一律不報(bào)批；凡是沒(méi)有通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的，一律不報(bào)批。要從嚴(yán)審查城市總體規(guī)劃修編確定的建設(shè)用地總規(guī)模，超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模的，不予通過(guò)審查。
從嚴(yán)控制規(guī)劃修改和調(diào)整。除國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，各地不得擅自調(diào)整規(guī)劃，減少基本農(nóng)田保護(hù)面積，改變基本農(nóng)田區(qū)位，占用基本農(nóng)田。嚴(yán)禁擅自修改和調(diào)整規(guī)劃；嚴(yán)禁違規(guī)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；嚴(yán)禁擅自設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)用地規(guī)模。
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施的檢查和監(jiān)督。全面實(shí)行規(guī)劃定期評(píng)估制度和計(jì)劃、預(yù)審年度檢查制度。各地要把規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理情況，納入土地執(zhí)法監(jiān)察的重要事項(xiàng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。
（三）切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線
嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。一是不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；二是不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原（平壩）地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍,違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；三是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林，發(fā)展林果業(yè)；四是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；五是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。 開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查。部將與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組織開(kāi)展全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查。按照規(guī)劃，重點(diǎn)檢查以上“五不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況，特別是檢查各地基本農(nóng)田的數(shù)量和區(qū)位落實(shí)情況、實(shí)際利用狀況和質(zhì)量狀況、基本農(nóng)田保護(hù)制度建立與執(zhí)行情況。各地要認(rèn)真做好準(zhǔn)備。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，要及時(shí)堅(jiān)決予以糾正。
強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管制度。必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田落實(shí)到圖上，落實(shí)到村組，落實(shí)到地塊，落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，通過(guò)簽定保護(hù)責(zé)任書(shū)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。各地要建立基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)核查制度，堅(jiān)持定期檢查報(bào)告制度，認(rèn)真開(kāi)展以基本農(nóng)田為重點(diǎn)的巡回檢查。要加強(qiáng)土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握基本農(nóng)田變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。對(duì)嚴(yán)重破壞基本農(nóng)田、造成基本農(nóng)田大量減少的，要依法追究責(zé)任。
加大土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地的力度。穩(wěn)定耕地特別是基本農(nóng)田的面積，提高耕地質(zhì)量。加大對(duì)《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》確定的重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)工程、糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地整理的投入。積極支持生態(tài)脆弱地區(qū)基本農(nóng)田整理，確保當(dāng)?shù)乇Ｓ凶銐驍?shù)量的基本口糧田。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，加大對(duì)工礦廢棄土地的復(fù)墾力度。要全面落實(shí)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充制度，嚴(yán)格執(zhí)行按建設(shè)項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡制度，確保土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量不低于同期建設(shè)占用的耕地。
（四）嚴(yán)把用地審批關(guān)，加強(qiáng)批后實(shí)施監(jiān)管
嚴(yán)把建設(shè)用地審查關(guān)。各省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要督促各市（地）堅(jiān)決收回各地違規(guī)下放的土地審批權(quán)。對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的，未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的，一律停止建設(shè)用地審批。對(duì)城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，年度計(jì)劃指標(biāo)已用完的，未依法及時(shí)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的，一律不受理新增建設(shè)用地申請(qǐng)。對(duì)未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的，未按預(yù)審要求完善相關(guān)內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目，一律不受理建設(shè)用地申請(qǐng)。申報(bào)城市建設(shè)用地必須說(shuō)明具體建設(shè)項(xiàng)目或詳細(xì)規(guī)劃用途。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、不切實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”項(xiàng)目、別墅項(xiàng)目、高爾夫項(xiàng)目，一律不得報(bào)批用地。要堅(jiān)持建設(shè)用地會(huì)審制度。省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)報(bào)批用地面積較大的城市、安置人口較多的建設(shè)用地項(xiàng)目組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)其中報(bào)國(guó)務(wù)院審批的用地項(xiàng)目，部將組織檢查或抽查。
強(qiáng)化建設(shè)用地批后實(shí)施的監(jiān)督管理。要全面落實(shí)建設(shè)用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供地情況，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)部備案；對(duì)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地的供地情況，省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)也要建立備案制度并及時(shí)匯總供地情況，定期報(bào)部備案。認(rèn)真執(zhí)行新增建設(shè)用地批后核查制度，對(duì)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)用地的征地補(bǔ)償安置、耕地占補(bǔ)平衡以及土地利用等情況，要組織不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。建立土地利用信用檔案，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)并建立評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)用地審批管理。各省區(qū)市要對(duì)1999年《土地管理法》修訂實(shí)施以來(lái)批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地使用和供應(yīng)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，部將對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況進(jìn)行全面檢查。
（五）從嚴(yán)把好征地關(guān)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
嚴(yán)格征地管理。要嚴(yán)格控制征地規(guī)模；嚴(yán)格依法按規(guī)劃計(jì)劃、按程序征地；嚴(yán)格征地審核和征地補(bǔ)償安置監(jiān)督。要認(rèn)真督促落實(shí)法定的征地補(bǔ)償和安置措施，解決征地安置補(bǔ)償費(fèi)用拖欠、挪用、截留問(wèn)題，抓好征地補(bǔ)償費(fèi)的清欠工作。要檢查落實(shí)征地公告制度。為充分尊重農(nóng)民意愿，今后凡沒(méi)有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)的征地方案，國(guó)土資源部門(mén)不予審核報(bào)批。
改革完善現(xiàn)行的征地制度。要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，嚴(yán)格界定公益性、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，區(qū)分土地征收與征用，積極推進(jìn)征地制度的改革試點(diǎn)。要進(jìn)一步完善征地程序，著力解決征地范圍過(guò)寬、規(guī)模過(guò)大、補(bǔ)償安置不到位、產(chǎn)權(quán)不清以及同農(nóng)民協(xié)商不夠等突出問(wèn)題。要增加征地批前協(xié)商環(huán)節(jié)，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證制度。要加快完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法明確農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立農(nóng)民保護(hù)耕地的有效機(jī)制。同時(shí)，抓緊進(jìn)行農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理的實(shí)踐探索。
（六）完善供地政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高土地集約利用水平
依法提高政府供地的市場(chǎng)化程度。要充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)促進(jìn)土地集約利用、減少占用耕地的有效作用。要堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，從嚴(yán)查處違規(guī)出讓行為。要進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓土地使用權(quán)的行為。對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)性的工業(yè)用地，引入競(jìng)爭(zhēng)和公開(kāi)機(jī)制。要落實(shí)協(xié)議出讓最低價(jià)制度，防止各地競(jìng)相低價(jià)出讓土地和企業(yè)因用地成本低而“多占少用”、“寬打?qū)捰谩?、“低效利用”的粗放用地行為。要?yán)把土地登記關(guān)口，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的，不予登記；對(duì)出讓地價(jià)明顯低于出讓底價(jià)的，不予登記；對(duì)未全部繳納土地出讓金的，不予登記；對(duì)違反規(guī)劃改變土地用途的，不予登記。
建立完善集約用地新機(jī)制。要完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步細(xì)化各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，明確包括推行單位土地面積的投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)的供地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)供地。 強(qiáng)化土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。要建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析制度，及時(shí)發(fā)布土地供應(yīng)信息，把握土地市場(chǎng)走勢(shì)，適時(shí)調(diào)控土地供應(yīng)量。匯總城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)，掌握城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀及變化情況。抓緊開(kāi)通運(yùn)行土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)和城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要城市地價(jià)動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)測(cè)，提高地價(jià)信息的社會(huì)共享程度，發(fā)揮地價(jià)對(duì)土地資源配置的“杠桿”作用。
三、集中力量狠抓落實(shí)，務(wù)求盡快取得實(shí)效
各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)一定要把全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力,作為國(guó)土資源管理的重中之重，擺在當(dāng)前各項(xiàng)工作的首要位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步集中力量,迅速行動(dòng),結(jié)合實(shí)際，采取堅(jiān)決果斷措施,狠抓落實(shí)，務(wù)求盡快取得明顯成效。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研,認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題,從法制、機(jī)制、體制等方面入手,探索嚴(yán)格保護(hù)耕地的治本之策。通過(guò)標(biāo)本兼治，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施全面落到實(shí)處。
國(guó)土資源部 二○○三年十一月十七日
第二篇：中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令
第76號(hào)
《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》已經(jīng)2017年11月20日國(guó)土資源部第3次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2018年1月1日起施行。
部長(zhǎng)
姜大明
2017年11月21日
國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定
（2001年6月28日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，2009年11月5日國(guó)土資源部第12次部務(wù)會(huì)議修訂，2017年11月20日國(guó)土資源部第3次部務(wù)會(huì)議第二次修訂）
第一條
為規(guī)范國(guó)土資源行政復(fù)議工作，化解國(guó)土資源行政爭(zhēng)議，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。
第二條
縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)依法辦理行政復(fù)議案件，履行行政復(fù)議決定，指導(dǎo)和監(jiān)督行政復(fù)議工作，適用本規(guī)定。
第三條
國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)國(guó)土資源行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
市級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條
本規(guī)定所稱(chēng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的國(guó)土資源主管部門(mén)。本規(guī)定所稱(chēng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，是指國(guó)土資源主管部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)承辦行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托所屬事業(yè)單位承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議的事務(wù)性工作。
第五條
行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，審議重大、疑難行政復(fù)議案件，研究行政復(fù)議工作中的重大問(wèn)題。
第六條
從事國(guó)土資源行政復(fù)議工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，忠于憲法和法律，清正廉潔，恪盡職守。
第七條
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備專(zhuān)職行政復(fù)議人員，并定期組織培訓(xùn)，保障其每年參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間不少于三十六個(gè)學(xué)時(shí)。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)、裝備和其他必要的工作條件。
第八條
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政復(fù)議工作情況、行政復(fù)議決定履行情況以及典型案例等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、通報(bào)，并將有關(guān)情況向上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議信息管理系統(tǒng)，提高案件辦理、卷宗管理、統(tǒng)計(jì)分析、便民服務(wù)的信息化水平。
第九條
縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)履行國(guó)土資源法定職責(zé)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少?lài)?guó)土資源行政爭(zhēng)議?？h級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議工作情況納入法治國(guó)土建設(shè)考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、評(píng)先表彰、干部使用的重要依據(jù)。
第十條
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起2個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行登記。
第十一條
除法律法規(guī)規(guī)定的形式外，申請(qǐng)人還可以通過(guò)行政復(fù)議機(jī)關(guān)開(kāi)通的電子郵件、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微信等渠道提出行政復(fù)議申請(qǐng)。未按照前款規(guī)定形式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)實(shí)際收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起算期限。
第十二條
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人提出批評(píng)、意見(jiàn)、建議、控告、檢舉、投訴等信訪請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交信訪工作機(jī)構(gòu)等處理，告知申請(qǐng)人并做好記錄。
第十三條
行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全、表述不清楚或者不符合法定形式的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到該行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面通知申請(qǐng)人一次性補(bǔ)正。
補(bǔ)正通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中需要更改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容；
（二）需要補(bǔ)正的材料、證據(jù)；
（三）合理的補(bǔ)正期限；
（四）無(wú)正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)正的法律后果。
行政復(fù)議審理期限自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)正材料之日起算。
無(wú)正當(dāng)理由逾期未提交補(bǔ)正材料的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。
第十四條
直轄市、其他設(shè)區(qū)的市國(guó)土資源主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)作出的政府信息公開(kāi)、投訴舉報(bào)處理等行政行為，當(dāng)事人不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的國(guó)土資源主管部門(mén)受理。
其他國(guó)土資源主管部門(mén)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起7個(gè)工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送前款規(guī)定有權(quán)處理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請(qǐng)人。受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理，不得再自行轉(zhuǎn)送。
第十五條
行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理：
（一）未按照本規(guī)定第十三條規(guī)定的補(bǔ)正通知要求提供補(bǔ)正材料的；
（二）對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)作出的行政復(fù)議決定或者行政復(fù)議告知不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的；
（三）其他不符合法定受理?xiàng)l件的。
對(duì)以基本相同的事實(shí)和理由重復(fù)提出同一行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不再重復(fù)處理。
第十六條
對(duì)政府信息公開(kāi)答復(fù)不服申請(qǐng)行政復(fù)議，有下列情形之一的，被申請(qǐng)人已經(jīng)履行法定告知義務(wù)或者說(shuō)明理由的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：
（一）因申請(qǐng)內(nèi)容不明確，國(guó)土資源主管部門(mén)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充，且對(duì)其權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的；
（二）以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行咨詢(xún)、查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料、查閱行政程序中的案卷材料，國(guó)土資源主管部門(mén)告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理的；
（三）要求提供已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，或者要求公開(kāi)申請(qǐng)人已經(jīng)知曉的政府信息，國(guó)土資源主管部門(mén)依法作出處理、答復(fù)的；
（四）要求國(guó)土資源主管部門(mén)制作、搜集政府信息和對(duì)已有政府信息進(jìn)行匯總、分析、加工等，國(guó)土資源主管部門(mén)依法作出處理、答復(fù)的；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
符合前款規(guī)定情形的，在審查過(guò)程中可以不要求被申請(qǐng)人提供書(shū)面答復(fù)及證據(jù)、依據(jù)。
第十七條
對(duì)投訴、舉報(bào)、檢舉和反映問(wèn)題等事項(xiàng)的處理不服申請(qǐng)行政復(fù)議，屬于下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查：
（一）信訪處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)、復(fù)核意見(jiàn)，或者未履行信訪法定職責(zé)的行為；
（二）履行層級(jí)監(jiān)督職責(zé)作出的處理、答復(fù)，或者未履行該職責(zé)的行為；
（三）履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)作出的處理、答復(fù)，或者未履行該職責(zé)的行為；
（四）對(duì)明顯不具有事務(wù)、地域或者級(jí)別管轄權(quán)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理、答復(fù)，或者未作處理、答復(fù)的行為；
（五）未設(shè)定申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)的重復(fù)處理行為、說(shuō)明性告知行為及過(guò)程性行為。經(jīng)審查，前款規(guī)定的行為未對(duì)申請(qǐng)人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生不利影響，且國(guó)土資源主管部門(mén)已經(jīng)將處理情況予以告知的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以告知申請(qǐng)人依法直接對(duì)具有明確管轄權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)的行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向被申請(qǐng)人發(fā)出答復(fù)通知書(shū)，并將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請(qǐng)人。
第十九條
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織也可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交有利害關(guān)系的證明材料，經(jīng)審查同意后作為第三人參加行政復(fù)議。
第二十條
國(guó)土資源部為被申請(qǐng)人的，由行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)提出書(shū)面答復(fù)，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)審定。
地方國(guó)土資源主管部門(mén)為被申請(qǐng)人的，由行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)提出書(shū)面答復(fù)，報(bào)本部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋本部門(mén)印章。
難以確定行政復(fù)議答復(fù)承辦機(jī)構(gòu)的，由本部門(mén)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確定。承辦機(jī)構(gòu)有異議的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)報(bào)本部門(mén)負(fù)責(zé)人確定。
行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定1至2名代理人參加行政復(fù)議。
第二十一條
行政復(fù)議機(jī)關(guān)因維持被申請(qǐng)人作出的行政行為被共同提起訴訟的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)指定作出行政行為的承辦機(jī)構(gòu)或者法制工作機(jī)構(gòu)與立案的人民法院聯(lián)系，并及時(shí)與行政復(fù)議機(jī)關(guān)的應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)溝通。
第二十二條
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到答復(fù)通知書(shū)之日起10日內(nèi)，提交行政復(fù)議答復(fù)書(shū)。
行政復(fù)議答復(fù)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；
（二）委托代理人的姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式；
（三）作出行政行為的事實(shí)和有關(guān)證據(jù)；
（四）作出行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內(nèi)容；
（五）對(duì)申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求的意見(jiàn)和理由；
（六）作出答復(fù)的日期。
第二十三條
除本規(guī)定第二十二條規(guī)定的行政復(fù)議答復(fù)書(shū)外，被申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)一并提交作出原行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類(lèi)編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。涉及秘密內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)識(shí)。
第二十四條
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人及其代理人查閱案卷材料提供必要的便利條件。申請(qǐng)人、第三人及其代理人申請(qǐng)查閱行政復(fù)議案卷，應(yīng)當(dāng)出示身份證件及授權(quán)委托書(shū)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。
第二十五條
對(duì)受理的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件審理的需要，征求本行政復(fù)議機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，按期對(duì)行政復(fù)議案件提出明確意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。
第二十六條
行政復(fù)議案件原則上實(shí)行書(shū)面審理。
必要時(shí)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以采取實(shí)地調(diào)查、行政復(fù)議案件審查會(huì)、行政復(fù)議案件聽(tīng)證會(huì)等方式審理，就法律適用問(wèn)題組織專(zhuān)家論證。涉及標(biāo)的數(shù)額較大、法律關(guān)系復(fù)雜、可能對(duì)國(guó)土資源行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生重大影響的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)審議。
第二十七條
對(duì)國(guó)土資源主管部門(mén)作出的同一或者內(nèi)容基本相同的行政行為，提出多個(gè)行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以合并審理。已經(jīng)作出過(guò)行政復(fù)議決定，其他申請(qǐng)人以基本相同的事實(shí)和理由，對(duì)同類(lèi)行政行為再次提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以快速審理，適當(dāng)簡(jiǎn)化答復(fù)程序。
第二十八條
行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：
（一）雙方當(dāng)事人提出協(xié)商解決申請(qǐng)，可以實(shí)質(zhì)性解決糾紛，維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益的；
（二）申請(qǐng)人長(zhǎng)期、反復(fù)提起大量行政復(fù)議申請(qǐng)，不以保護(hù)自身合法權(quán)益為目的，擾亂行政管理秩序的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要中止審理的其他情形。
屬于本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確協(xié)商解決的期限。期限屆滿(mǎn)仍未能協(xié)商解決的，案件恢復(fù)審理。
屬于本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定情形，情節(jié)嚴(yán)重的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)通報(bào)。
第二十九條
行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)。行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章或者行政復(fù)議專(zhuān)用章。
行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟或者向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決的權(quán)利和期限。
第三十條
符合下列條件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以在行政復(fù)議決定書(shū)中對(duì)被申請(qǐng)人予以指正，作出駁回復(fù)議申請(qǐng)或者維持原行政行為的決定：
（一）被復(fù)議行政行為的處理結(jié)果正確；
（二）不損害申請(qǐng)人的實(shí)體性權(quán)益；
（三）在事實(shí)認(rèn)定、引用依據(jù)、證據(jù)提交方面存在非實(shí)質(zhì)性瑕疵，且情節(jié)輕微的。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起60日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出書(shū)面說(shuō)明，并報(bào)告改正情況。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被申請(qǐng)人的改正情況告知申請(qǐng)人。
第三十一條
行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人相關(guān)行政行為的合法性、合理性存在問(wèn)題，或者需要做好善后工作的，可以制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)，向被申請(qǐng)人指出存在的問(wèn)題，提出整改要求。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)之日起60日內(nèi)完成整改工作，并將整改情況書(shū)面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
被申請(qǐng)人拒不整改或者整改達(dá)不到要求，情節(jié)嚴(yán)重的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
第三十二條
行政復(fù)議案件審結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。
第三十三條
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將接收行政復(fù)議申請(qǐng)的渠道、行政復(fù)議申請(qǐng)受理情況等信息在本機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微信等媒體上向社會(huì)公開(kāi)。推行行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)行政復(fù)議決定履行情況的監(jiān)督。
第三十四條
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行生效的行政復(fù)議決定。法律法規(guī)規(guī)章未規(guī)定履行期限的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定履行，但因不可抗力或者申請(qǐng)人、第三人的原因?qū)е聼o(wú)法按期履行的除外：
（一）行政復(fù)議決定對(duì)履行期限作出明確規(guī)定的，從其規(guī)定；
（二）行政復(fù)議決定對(duì)履行期限未作出明確規(guī)定的，自收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起60日內(nèi)完成。
第三十五條
行政復(fù)議決定履行期滿(mǎn)，被申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議決定的，申請(qǐng)人可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出責(zé)令履行申請(qǐng)。
第三十六條
行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到責(zé)令履行申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查或者核實(shí)，依照下列規(guī)定辦理：
（一）被申請(qǐng)人已經(jīng)履行行政復(fù)議決定，并將履行情況相關(guān)法律文書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系申請(qǐng)人予以確認(rèn)，并做好記錄；
（二）被申請(qǐng)人已經(jīng)履行行政復(fù)議決定，但尚未將履行情況相關(guān)法律文書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)督促被申請(qǐng)人將相關(guān)法律文書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人；
（三）被申請(qǐng)人逾期未履行行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被申請(qǐng)人。屬于本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定情形的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)法律文書(shū)送達(dá)情況及時(shí)報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
屬于本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定情形，被申請(qǐng)人決定履行行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面通知之日起60日內(nèi)履行完畢，并書(shū)面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。被申請(qǐng)人認(rèn)為沒(méi)有條件履行的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)。
第三十七條
經(jīng)審查，符合下列條件之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定被申請(qǐng)人中止履行行政復(fù)議決定：
（一）有新的事實(shí)和證據(jù)，足以影響行政復(fù)議決定履行的；
（二）行政復(fù)議決定履行需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；
（三）被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人達(dá)成中止履行協(xié)議，雙方提出中止履行申請(qǐng)的；
（四）因不可抗力等其他原因需要中止履行的。前款第三項(xiàng)所稱(chēng)的中止履行協(xié)議不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
第三十八條
按照本規(guī)定第三十七條規(guī)定決定中止履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出行政復(fù)議決定中止履行通知書(shū)。
行政復(fù)議決定中止履行通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明中止履行的理由和法律依據(jù)。中止履行期間，不計(jì)算在履行期限內(nèi)。中止履行的情形消除后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出行政復(fù)議決定恢復(fù)履行通知書(shū)。
第三十九條
經(jīng)審查，被申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議決定的理由不成立的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書(shū)，并送達(dá)被申請(qǐng)人。
第四十條
被責(zé)令重新作出行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為相同或者基本相同的行為，但因違反法定程序被責(zé)令重新作出行政行為的除外。
第四十一條
行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；造成不良后果的，責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分：
（一）未登記行政復(fù)議申請(qǐng)，導(dǎo)致記錄不全或者遺漏的；
（二）未按時(shí)將行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)交行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的；
（三）未保障行政復(fù)議當(dāng)事人、代理人閱卷權(quán)的；
（四）未妥善保管案卷材料，或者未按要求將行政復(fù)議案卷歸檔，導(dǎo)致案卷不全或者遺失的；
（五）未對(duì)收到的責(zé)令履行申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的；
（六）未履行行政復(fù)議職責(zé)，導(dǎo)致矛盾上交或者激化的。
第四十二條
被申請(qǐng)人及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分：
（一）不提出行政復(fù)議答復(fù)或者無(wú)正當(dāng)理由逾期答復(fù)的；
（二）不提交作出原行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的；
（三）不配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)開(kāi)展行政復(fù)議案件審理工作的；
（四）不配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)行政復(fù)議決定履行情況的；
（五）不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的；
（六）不與行政復(fù)議機(jī)關(guān)在共同應(yīng)訴工作中溝通、配合，導(dǎo)致不良后果的；
（七）對(duì)收到的行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)不予書(shū)面答復(fù)或者逾期作出答復(fù)的。
第四十三條
申請(qǐng)人違反本規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安機(jī)關(guān)依照治安管理相關(guān)規(guī)定處理：
（一）拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的；
（二）不以保護(hù)自身合法權(quán)益為目的，在行政復(fù)議申請(qǐng)中蓄意滋擾行政機(jī)關(guān)，惡意消耗行政資源，嚴(yán)重?cái)_亂行政管理秩序的；
（三）有其他違反本規(guī)定行為的。
第四十四條
國(guó)土資源主管部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定，在行政復(fù)議工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，移交有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條
本規(guī)定自2018年1月1日起施行?！秶?guó)土資源行政復(fù)議決定履行和監(jiān)督規(guī)定》同時(shí)廢止。
第三篇：中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第41號(hào)范文
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令
第 41 號(hào)
《國(guó)土資源部立法工作程序規(guī)定》已經(jīng)2008年9月12日國(guó)土資源部第10次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2009年1月1日起施行。
部 長(zhǎng)
徐紹史
二○○八年十月十八日
國(guó)土資源部立法工作程序規(guī)定
第一章 總
則
第一條 為規(guī)范國(guó)土資源部立法工作程序，加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，保證立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》和《規(guī)章制定程序條例》，結(jié)合國(guó)土資源部立法工作的實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 國(guó)土資源部起草法律、行政法規(guī)送審稿，開(kāi)展相關(guān)法律、行政法規(guī)的立法協(xié)調(diào)，制定、修改和廢止部門(mén)規(guī)章的活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條 國(guó)土資源部立法工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，改革決策 1 與立法決策相結(jié)合，堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法與開(kāi)門(mén)立法，維護(hù)國(guó)家利益和人民群眾合法權(quán)益。
第四條 政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)國(guó)土資源部立法工作。
第二章 規(guī)劃和計(jì)劃
第五條 政策法規(guī)司根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院立法工作要求，結(jié)合國(guó)土資源管理改革和發(fā)展的需要，組織擬訂國(guó)土資源部立法規(guī)劃草案，報(bào)部務(wù)會(huì)議審定。
擬訂立法規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取部有關(guān)司（局、廳）的意見(jiàn)。
第六條 政策法規(guī)司根據(jù)國(guó)土資源部立法規(guī)劃，按照全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃的安排，結(jié)合國(guó)土資源管理工作的實(shí)際，在每年年底前組織擬訂下一立法計(jì)劃草案，報(bào)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。
擬訂立法計(jì)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取部有關(guān)司（局、廳）的意見(jiàn)。部有關(guān)司（局、廳）應(yīng)當(dāng)提供擬列入立法計(jì)劃的法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章項(xiàng)目的必要性與可行性分析、擬設(shè)立的重要制度、爭(zhēng)議的焦點(diǎn)等相關(guān)材料。
第七條 列入立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目分為出臺(tái)類(lèi)、論證類(lèi)和研究類(lèi)。
出臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目是指經(jīng)過(guò)研究論證，立法條件成熟，各方意見(jiàn)協(xié)調(diào)一致，在本已完成起草工作并能夠在當(dāng)年提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議審議的立法項(xiàng)目。
論證類(lèi)項(xiàng)目是指立法條件比較成熟，各方意見(jiàn)基本一致，但尚需進(jìn)一步協(xié)調(diào)、論證，正在進(jìn)行起草工作的立法項(xiàng)目。
研究類(lèi)項(xiàng)目是指立法條件尚未成熟，基本制度尚需深入研究，需要進(jìn)行儲(chǔ)備的立法項(xiàng)目。
第八條 列入立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，由政策法規(guī)司根據(jù)部機(jī)關(guān)各司（局、廳）的職能分工，確定起草負(fù)責(zé)單位；立法項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上司（局、廳）的，由政策法規(guī)司確定一個(gè)司（局、廳）作為起草牽頭單位，其他相關(guān)司（局、廳）參加。
第九條 列入立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目按照出臺(tái)類(lèi)、論證類(lèi)和研究類(lèi)的順序?qū)嵭袧L動(dòng)管理。
沒(méi)有形成條文的項(xiàng)目，原則上不列入出臺(tái)類(lèi)；已列入立法計(jì)劃，但連續(xù)兩年未啟動(dòng)起草工作的立法項(xiàng)目，原則上不再列入下一立法計(jì)劃。
第十條 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，政策法規(guī)司可以根據(jù)工作需要，提出調(diào)整規(guī)劃和計(jì)劃的建議，報(bào)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。
沒(méi)有列入立法計(jì)劃，但實(shí)踐中又迫切需要出臺(tái)的立法項(xiàng)目，由有關(guān)司（局、廳）向政策法規(guī)司提出調(diào)整計(jì)劃的建議，政策法規(guī)司組織論證，報(bào)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審定后，開(kāi)展相關(guān)的立法工作。
第三章 起草和審查
第十一條 立法項(xiàng)目的起草司（局、廳）應(yīng)當(dāng)按照立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的要求制定起草工作方案，確定專(zhuān)人或者成立工作小組從事起草工作，并及時(shí)向政策法規(guī)司通報(bào)起草中的有關(guān)情況。
第十二條 起草司（局、廳）應(yīng)當(dāng)按照立法計(jì)劃的要求如期完成起草工作。
根據(jù)工作需要，法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章送審稿的起草可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、單位參加，也可以委托有關(guān)專(zhuān)家、單位起草。
第十三條 法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章送審稿的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括制定的依據(jù)和宗旨、適用范圍、調(diào)整對(duì)象、主要制度、法律責(zé)任、施行日期等。送審稿的每條內(nèi)容均應(yīng)有說(shuō)明本條內(nèi)容的提示語(yǔ)。
部門(mén)規(guī)章的名稱(chēng)為“規(guī)定”或者“辦法”。對(duì)某一方面的行政管理關(guān)系作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，稱(chēng)“規(guī)定”；對(duì)某一項(xiàng)行政管理關(guān)系作比較具體的規(guī)定，稱(chēng)“辦法”。
第十四條 法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、概念明確、文字簡(jiǎn)練、規(guī)范。
法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)分條文書(shū)寫(xiě)，冠以“第×條”字樣，并可分為款、項(xiàng)。款不冠數(shù)字，空兩字書(shū)寫(xiě)，項(xiàng)冠以
（一）、（二）、（三）等數(shù)字。
草案內(nèi)容繁雜或者條文較多的，可以分章、分節(jié)。必要時(shí)，可以有目錄、注釋、附錄、索引等附加部分。
第十五條 起草司（局、廳）形成征求意見(jiàn)稿后，應(yīng)當(dāng)征求地方國(guó)土資源行政主管部門(mén)和部有關(guān)司（局、廳）的意見(jiàn)，涉及國(guó)務(wù)院其他部門(mén)職責(zé)的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，必要時(shí)可以組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
第十六條 法律、行政法規(guī)送審稿擬設(shè)定行政許可的，起草司（局、廳）應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》的規(guī)定，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)的形式聽(tīng)取意見(jiàn)。
采取聽(tīng)證會(huì)形式聽(tīng)取意見(jiàn)的，依照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》的程序進(jìn)行。聽(tīng)證結(jié)束后應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要。
法律、行政法規(guī)送審稿報(bào)送政策法規(guī)司審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要或者論證會(huì)的相關(guān)材料。
第十七條 起草司（局、廳）根據(jù)征求意見(jiàn)和專(zhuān)家論證、聽(tīng)證會(huì)等情況，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改，形成送審稿。不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在送審稿報(bào)送政策法規(guī)司時(shí)，將不同意見(jiàn)一并提出并說(shuō)明情況和理由。
報(bào)送的材料應(yīng)當(dāng)包括送審稿、起草說(shuō)明、匯總的主要意見(jiàn)及采納情況。起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括立法目的和依據(jù)、起草過(guò)程、需要說(shuō)明的問(wèn)題。
送審稿報(bào)送政策法規(guī)司前，起草司（局、廳）應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部領(lǐng)導(dǎo)同意。
第十八條 政策法規(guī)司對(duì)符合本規(guī)定要求的送審稿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查。在審查過(guò)程中，有下列情況之一的，由起草司（局、廳）修改：
（一）不符合本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定程序要求的；
（二）意見(jiàn)分歧大，主要制度需要作較大調(diào)整的；
（三）內(nèi)容違反上位法的；
（四）條文內(nèi)容不明確，適用性、可操作性差的。
起草司（局、廳）修改后再送政策法規(guī)司。
第十九條 政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)在征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)送審稿進(jìn)行修改。對(duì)屬于有重大分歧、影響較大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章送審稿，政策法規(guī)司可以組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)充分論證。
第二十條 除涉及國(guó)家秘密或者不宜公開(kāi)的外，法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、國(guó)土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和中國(guó)國(guó)土資源法律網(wǎng)上公開(kāi)，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。
第二十一條 政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)在研究采納各方面提出修改意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)送審稿進(jìn)行修改，形成報(bào)部務(wù)會(huì)議審議的草案，提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議審議。
在送審稿審查階段，有關(guān)司（局、廳）對(duì)草案的內(nèi)容不能協(xié)調(diào)一致的，由政策法規(guī)司報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)裁定。
第二十二條 法律、行政法規(guī)送審稿和部門(mén)規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)部務(wù)會(huì)議審議。
部務(wù)會(huì)議審議法律、行政法規(guī)送審稿和部門(mén)規(guī)章草案時(shí)，由 政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人作起草說(shuō)明。
法律、行政法規(guī)送審稿經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，由政策法規(guī)司按照部務(wù)會(huì)議的決定進(jìn)行修改，形成法律、行政法規(guī)送審稿草案，報(bào)部長(zhǎng)簽發(fā)后提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。
第四章 發(fā)布、修改和編纂
第二十三條 部門(mén)規(guī)章草案經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，由政策法規(guī)司起草國(guó)土資源部令，報(bào)部長(zhǎng)簽署，頒布部門(mén)規(guī)章。
與國(guó)務(wù)院其他部門(mén)聯(lián)合頒布的部門(mén)規(guī)章，由各部門(mén)聯(lián)合簽署命令予以公布。
部門(mén)規(guī)章應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源報(bào)、國(guó)土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和中國(guó)國(guó)土資源法律網(wǎng)予以公布。
部門(mén)規(guī)章的標(biāo)準(zhǔn)文本由政策法規(guī)司統(tǒng)一印制。
第二十四條 政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)按照《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定，將部門(mén)規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
第二十五條 部門(mén)規(guī)章的修改，包括修訂和修正。
對(duì)部門(mén)規(guī)章進(jìn)行全面的修改，應(yīng)當(dāng)采取修訂的形式。
部門(mén)規(guī)章因下列情形之一需要修改的，應(yīng)當(dāng)采取修正的形式：
（一）基于政策或者事實(shí)的需要，有必要增減內(nèi)容的；
（二）因有關(guān)法律、行政法規(guī)的修正或者廢止而應(yīng)當(dāng)做相應(yīng)修正的；
（三）規(guī)定的主管機(jī)關(guān)或者執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)生變更的；
（四）同一事項(xiàng)在兩個(gè)以上部門(mén)規(guī)章中規(guī)定且不相一致的；
（五）其他需要修改的情形。
部門(mén)規(guī)章修改的程序，參照本規(guī)定第三章的規(guī)定辦理。
第二十六條 部門(mén)規(guī)章的編纂、匯編工作和國(guó)土資源管理法律、行政法規(guī)的匯編工作，由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)。
第二十七條 政策法規(guī)司負(fù)責(zé)部門(mén)規(guī)章實(shí)施的后評(píng)估工作，定期對(duì)部門(mén)規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
第二十八條 部門(mén)規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：
（一）規(guī)定的事項(xiàng)已經(jīng)執(zhí)行完畢，或者因情勢(shì)變更，不必繼續(xù)施行的；
（二）因有關(guān)法律、行政法規(guī)的廢止或者修正，沒(méi)有立法依據(jù)的；
（三）同一事項(xiàng)已由新的部門(mén)規(guī)章規(guī)定并發(fā)布施行的。
第二十九條 修改或者廢止部門(mén)規(guī)章，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會(huì)議通過(guò)，由部長(zhǎng)簽署國(guó)土資源部令予以公布。但因第二十八條第（三）項(xiàng)原因廢止的除外。
第五章 解釋和翻譯
第三十條 對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)關(guān)于部門(mén)規(guī)章具體應(yīng)用的請(qǐng)示，由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織解釋草案的起草工作，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定。
擬訂解釋草案時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)司（局、廳）的意見(jiàn)。
凡部門(mén)規(guī)章已經(jīng)明確的內(nèi)容，不予解釋。
第三十一條 行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的英文譯本由科技與國(guó)際合作司牽頭組織翻譯，在行政法規(guī)發(fā)布后20日內(nèi)，部門(mén)規(guī)章發(fā)布后30日內(nèi)，將英文譯本送審稿送政策法規(guī)司。
行政法規(guī)英文譯本送審稿由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)審查，經(jīng)部長(zhǎng)審定后送國(guó)務(wù)院法制辦公室。
部門(mén)規(guī)章英文譯本送審稿由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)審查，經(jīng)部長(zhǎng)審定后正式對(duì)外發(fā)布。
科技與國(guó)際合作司可以委托專(zhuān)業(yè)翻譯機(jī)構(gòu)承擔(dān)英文譯本的翻譯工作。
部門(mén)規(guī)章以中文文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六章 立法協(xié)調(diào)
第三十二條 政策法規(guī)司、部有關(guān)司（局、廳）應(yīng)當(dāng)配合全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦公室，做好國(guó)土資源部上報(bào)的法律、行政法規(guī)送審稿的審查工作。
在法律、行政法規(guī)送審稿報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦公室審查期間，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)司（局、廳）認(rèn)真準(zhǔn)備關(guān)于送審稿的相關(guān)背景材料，包括國(guó)家相關(guān)規(guī)定、與相關(guān)法律的關(guān)系、征求意見(jiàn)協(xié)調(diào)情況、國(guó)外的相關(guān)立法情況等。
第三十三條 全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦公室就法律、行政法規(guī)草案征求國(guó)土資源部意見(jiàn)的，由政策法規(guī)司會(huì)同有關(guān)司（局、廳）開(kāi)展協(xié)調(diào)工作。
立法協(xié)調(diào)意見(jiàn)由政策法規(guī)司匯總后報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定。
第三十四條 部領(lǐng)導(dǎo)列席國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議法律、行政法規(guī)草案的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)司（局、廳）收集以下材料，并及時(shí)送辦公廳：
（一）黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示；
（二）該草案過(guò)去的辦理情況及相關(guān)材料；
（三）國(guó)土資源部對(duì)該草案反饋的修改意見(jiàn)；
（四）相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。
第七章 附
則
第三十五條 國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪局起草的法律、行政法規(guī)送審稿草案和部門(mén)規(guī)章草案，報(bào)國(guó)土資源部審議，由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、修改，報(bào)部務(wù)會(huì)議審議。
法律、行政法規(guī)由國(guó)土資源部向國(guó)務(wù)院報(bào)送送審稿草案。部門(mén)規(guī)章以國(guó)土資源部令發(fā)布，由國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪局監(jiān)督執(zhí)行。
第三十六條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行。1999年3月2日發(fā)布的《國(guó)土資源部規(guī)章制定程序規(guī)定》同時(shí)廢止。
第四篇：中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)暫行辦法
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)暫行辦
法
第80號(hào)
《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)暫行辦法》已經(jīng)2018年1月26日國(guó)土資源部第1次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。部長(zhǎng) 姜大明 2018年3月2日
不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)暫行辦法
(2018年1月26日國(guó)土資源部第1次部務(wù)會(huì)議通過(guò))
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)活動(dòng)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理、保護(hù)和利用，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全,保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料，包括：
（一）不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果；
（二）不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料，包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源、登記原因、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料。
不動(dòng)產(chǎn)登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存和管理。
第三條 縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)管理工作。
第四條
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依照本辦法的規(guī)定，查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以委托律師或者其他代理人查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
第五條
不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)，遵循依法、便民、高效的原則。
第六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)置自助查詢(xún)終端、在相關(guān)場(chǎng)所設(shè)置登記信息查詢(xún)端口等方式，為查詢(xún)?nèi)颂峁┍憷?/p>
第二章
一般規(guī)定
第七條
查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)所在地的市、縣人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
查詢(xún)?nèi)说椒遣粍?dòng)產(chǎn)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢(xún)的，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)查詢(xún)。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的查詢(xún)場(chǎng)地，并安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢(xún)、復(fù)制和出具查詢(xún)結(jié)果證明等工作。
申請(qǐng)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)取數(shù)字化成果，確有需求和必要，可以調(diào)取紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料。
第八條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢(xún)申請(qǐng)書(shū)以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人的身份證明材料。
查詢(xún)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）查詢(xún)主體；
（二）查詢(xún)目的；
（三）查詢(xún)內(nèi)容；
（四）查詢(xún)結(jié)果要求；
（五）提交的申請(qǐng)材料清單。
第九條
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人委托代理人代為申請(qǐng)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交雙方身份證明原件和授權(quán)委托書(shū)。
授權(quán)委托書(shū)中應(yīng)當(dāng)注明雙方姓名或者名稱(chēng)、公民身份號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、委托事項(xiàng)、委托時(shí)限、法律義務(wù)、委托日期等內(nèi)容，雙方簽字或者蓋章。
代理人受委托查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，其查詢(xún)、復(fù)制范圍由授權(quán)委托書(shū)確定。
第十條
符合查詢(xún)條件，查詢(xún)?nèi)诵枰鼍卟粍?dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)結(jié)果證明或者復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供。因特殊原因不能當(dāng)場(chǎng)提供的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向查詢(xún)?nèi)颂峁?/p>
查詢(xún)結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明出具的時(shí)間，并加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢(xún)專(zhuān)用章。
第十一條 有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予查詢(xún)，并出具不予查詢(xún)告知書(shū)：
（一）查詢(xún)?nèi)颂峤坏纳暾?qǐng)材料不符合本辦法規(guī)定的；
（二）申請(qǐng)查詢(xún)的主體或者查詢(xún)事項(xiàng)不符合本辦法規(guī)定的；
（三）申請(qǐng)查詢(xún)的目的不符合法律法規(guī)規(guī)定的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
查詢(xún)?nèi)藢?duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具的不予查詢(xún)告知書(shū)不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十二條
申請(qǐng)查詢(xún)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料涉及國(guó)家秘密的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保守國(guó)家秘密法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立查詢(xún)記錄簿，做好查詢(xún)記錄工作，記錄查詢(xún)?nèi)?、查?xún)目的或者用途、查詢(xún)時(shí)間以及復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的種類(lèi)、出具的查詢(xún)結(jié)果證明情況等。
第三章
權(quán)利人查詢(xún)
第十四條
不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人可以查詢(xún)本不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果和本不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料。
第十五條
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人可以申請(qǐng)以下列索引信息查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：
（一）權(quán)利人的姓名或者名稱(chēng)、公民身份號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等特定主體身份信息；
（二）不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置信息；
（三）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)號(hào)；
（四）不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。
第十六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以設(shè)置自助查詢(xún)終端，為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人提供不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果查詢(xún)服務(wù)。
自助查詢(xún)終端應(yīng)當(dāng)具備驗(yàn)證相關(guān)身份證明以及出具查詢(xún)結(jié)果證明的功能。
第十七條 繼承人、受遺贈(zèng)人因繼承和受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的，適用本章關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人查詢(xún)的規(guī)定。
前款規(guī)定的繼承人、受遺贈(zèng)人查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交被繼承人或者遺贈(zèng)人死亡證明、遺囑或者遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議等可以證明繼承或者遺贈(zèng)行為發(fā)生的材料。
第十八條 清算組、破產(chǎn)管理人、財(cái)產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人等依法有權(quán)管理和處分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體，參照本章規(guī)定查詢(xún)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
依照本條規(guī)定查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交依法有權(quán)處分該不動(dòng)產(chǎn)的證明材料。
第四章
利害關(guān)系人查詢(xún)
第十九條
符合下列條件的利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢(xún)有利害關(guān)系的不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果：
（一）因買(mǎi)賣(mài)、互換、贈(zèng)與、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)構(gòu)成利害關(guān)系的；
（二）因不動(dòng)產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁而構(gòu)成利害關(guān)系的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條
不動(dòng)產(chǎn)的利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列利害關(guān)系證明材料：
（一）因買(mǎi)賣(mài)、互換、贈(zèng)與、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)構(gòu)成利害關(guān)系的，提交買(mǎi)賣(mài)合同、互換合同、贈(zèng)與合同、租賃合同、抵押合同；
（二）因不動(dòng)產(chǎn)存在相關(guān)民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟或者仲裁而構(gòu)成利害關(guān)系的，提交受理案件通知書(shū)、仲裁受理通知書(shū)。
第二十一條
有買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)意向，或者擬就不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等，但不能提供本辦法第二十條規(guī)定的利害關(guān)系證明材料的，可以提交本辦法第八條規(guī)定材料，查詢(xún)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的下列信息：
（一）不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況；
（二）不動(dòng)產(chǎn)是否存在共有情形；
（三）不動(dòng)產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形；
（四）不動(dòng)產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。
第二十二條
受本辦法第二十一條規(guī)定的當(dāng)事人委托的律師，還可以申請(qǐng)查詢(xún)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的下列信息：
（一）申請(qǐng)驗(yàn)證所提供的被查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利主體名稱(chēng)與登記簿的記載是否一致；
（二）不動(dòng)產(chǎn)的共有形式；
（三）要求辦理查封登記或者限制處分機(jī)關(guān)的名稱(chēng)。
第二十三條 律師受當(dāng)事人委托申請(qǐng)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條、第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交律師證和律師事務(wù)所出具的證明材料。
律師持人民法院的調(diào)查令申請(qǐng)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交律師證、律師事務(wù)所出具的證明材料以及人民法院的調(diào)查令。
第二十四條 不動(dòng)產(chǎn)的利害關(guān)系人可以申請(qǐng)以下列索引信息查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料：
（一）不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置；
（二）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)號(hào)；
（三）不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。
每份申請(qǐng)書(shū)只能申請(qǐng)查詢(xún)一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記單元。
第二十五條
不動(dòng)產(chǎn)利害關(guān)系人及其委托代理人，按照本辦法申請(qǐng)查詢(xún)的，應(yīng)當(dāng)承諾不將查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息用于其他目的，不泄露查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。
第五章
登記資料保護(hù)
第二十六條
查詢(xún)?nèi)瞬樵?xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不得將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離指定場(chǎng)所，不得拆散、調(diào)換、抽取、撕毀、污損不動(dòng)產(chǎn)登記資料，也不得損壞查詢(xún)?cè)O(shè)備。
查詢(xún)?nèi)擞星翱钚袨榈?，不?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止該查詢(xún)?nèi)死^續(xù)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料，并可以拒絕為其出具查詢(xún)結(jié)果證明。
第二十七條
已有電子介質(zhì)，且符合下列情形之一的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料可以銷(xiāo)毀：
（一）抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記已經(jīng)注銷(xiāo)且自注銷(xiāo)之日起滿(mǎn)五年的；
（二）查封登記、預(yù)告登記、異議登記已經(jīng)注銷(xiāo)且自注銷(xiāo)之日起滿(mǎn)五年的。
第二十八條
符合本辦法第二十七條規(guī)定銷(xiāo)毀條件的不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所銷(xiāo)毀。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料銷(xiāo)毀清冊(cè)，詳細(xì)記錄被銷(xiāo)毀的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的名稱(chēng)、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)，負(fù)責(zé)銷(xiāo)毀以及監(jiān)督銷(xiāo)毀的人員應(yīng)當(dāng)在清冊(cè)上簽名。
第六章
罰則
第二十九條
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)符合查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請(qǐng)不予查詢(xún)、復(fù)制，對(duì)不符合查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請(qǐng)予以查詢(xún)、復(fù)制的；
（二）擅自查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者出具查詢(xún)結(jié)果證明的；
（三）泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息的；
（四）利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)的；
（五）未履行對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的安全保護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造成嚴(yán)重后果的。
第三十條 查詢(xún)?nèi)诉`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）采用提供虛假材料等欺騙手段申請(qǐng)查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的；
（二）泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息的；
（三）遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損、撕毀不動(dòng)產(chǎn)登記資料的；
（四）擅自將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離查詢(xún)場(chǎng)所、損壞查詢(xún)?cè)O(shè)備的；
（五）因擾亂查詢(xún)、復(fù)制秩序?qū)е虏粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受損失的；
（六）濫用查詢(xún)結(jié)果證明的。
第七章 附則
第三十一條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)查詢(xún)復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料以及國(guó)家機(jī)關(guān)之間共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息的具體辦法另行規(guī)定。
第三十二條 《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前已經(jīng)形成的土地、房屋、森林、林木、海域等登記資料，屬于不動(dòng)產(chǎn)登記資料。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定提供查詢(xún)。
第三十三條
公民、法人或者其他組織依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，以申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的方式申請(qǐng)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知其按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)。
第三十四條
本辦法自公布之日起施行。2002年12月4日國(guó)土資源部公布的《土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)辦法》（國(guó)土資源部令第14號(hào)）同時(shí)廢止。
第五篇：土地利用計(jì)劃中華人民共和國(guó) 國(guó)土資源部 令 第 26 號(hào)
中華人民共和國(guó) 國(guó)土資源部 令 第 26 號(hào)，經(jīng)2004年10月29日國(guó)土資源部第9次部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，自2004年12月1日起施行。為加強(qiáng)土地管理，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，引導(dǎo)集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，制定本辦法。土地利用計(jì)劃的編制、報(bào)批、執(zhí)行和監(jiān)督，適用本辦法。全文共十條。
目錄 土地利用計(jì)劃管理辦法
中華人民共和國(guó) 國(guó)土資源部 令
第 26 號(hào)
《土地利用計(jì)劃管理辦法》，已經(jīng)2004年10月29日國(guó)土資源部第9次部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《土地利用計(jì)劃管理辦法》公布，自2004年12月1日起施行?！锻恋乩糜?jì)劃管理辦法》，已經(jīng)2006年11月20日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)將修訂后的《土地利用計(jì)劃管理辦法》公布，自公布之日起施行。
部長(zhǎng) 孫文盛 二○○六年十二月十九日
土地利用計(jì)劃管理辦法
（1999年2月24日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò) 2004年10月29日國(guó)土資源部第9次部務(wù)會(huì)議修訂 2006年11月20日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議第二次修訂）
第一條 為加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，切實(shí)保護(hù)耕地，合理控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，制定本辦法。
第二條 土地利用計(jì)劃的編制、下達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)督和考核，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)土地利用計(jì)劃，是指國(guó)家對(duì)計(jì)劃內(nèi)新增建設(shè)用地量、土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。
前款規(guī)定的新增建設(shè)用地量，包括建設(shè)占用農(nóng)用地和未利用地。
第三條 土地利用計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，合理控制建設(shè)用地總量，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田；
（二）運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平；
（三）建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡；
（四）優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；
（五）城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤；
（六）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。
第四條 土地利用計(jì)劃指標(biāo)包括：
（一）新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。包括新增建設(shè)用地總量和新增建設(shè)占用農(nóng)用地及耕地指標(biāo)。
（二）土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)。包括土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
（三）耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)。
前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，分為城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等獨(dú)立選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。
各地可以根據(jù)實(shí)際需要，在上述分類(lèi)的基礎(chǔ)上增設(shè)控制指標(biāo)。
第五條 土地利用計(jì)劃中，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家宏觀調(diào)控要求、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家供地政策和土地利用的實(shí)際情況等因素確定。
土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)等情況確定。
耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國(guó)務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)確定。
第六條 需國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展和改革等部門(mén)審批、核準(zhǔn)和備案的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬在計(jì)劃內(nèi)使用土地，涉及新增建設(shè)用地的，由行業(yè)主管部門(mén)于上一年九月二十五日前，按項(xiàng)目向國(guó)土資源部提出計(jì)劃建議，同時(shí)抄送項(xiàng)目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門(mén)以及發(fā)展和改革部門(mén)。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，提出本地的土地利用計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)。
省、自治區(qū)、直轄市的土地利用計(jì)劃建議，應(yīng)當(dāng)于每年十月三十一日前報(bào)國(guó)土資源部，同時(shí)抄送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的土地利用計(jì)劃建議在相關(guān)省、自治區(qū)的計(jì)劃建議中單列。
第八條 國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定，在省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出的土地利用計(jì)劃建議的基礎(chǔ)上，提出全國(guó)土地利用計(jì)劃總量控制指標(biāo)建議。
第九條 國(guó)土資源部根據(jù)全國(guó)土地利用計(jì)劃總量控制指標(biāo)建議和省、自治區(qū)、直轄市提出的計(jì)劃指標(biāo)建議，編制全國(guó)土地利用計(jì)劃草案，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，上報(bào)國(guó)務(wù)院。經(jīng)國(guó)務(wù)院審定
后，下達(dá)各地參照?qǐng)?zhí)行。待全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案后，正式執(zhí)行。
第十條 全國(guó)土地利用計(jì)劃下達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)只下達(dá)城鎮(zhèn)村（包括獨(dú)立工礦區(qū)）和由省及省以下審批、核準(zhǔn)和備案的獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目用地。國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展和改革等部門(mén)審批、核準(zhǔn)和備案的獨(dú)立選址重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)不下達(dá)地方，在建設(shè)項(xiàng)目用地審批時(shí)直接核銷(xiāo)。
第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)可以將上級(jí)下達(dá)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)分解，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后下達(dá)。省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分解下達(dá)的土地利用計(jì)劃報(bào)國(guó)土資源部備案。
省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)在分解下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市，應(yīng)將中心城市的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)單獨(dú)列出。
省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)在分解下達(dá)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，合理安排城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的總量控制。
第十二條 新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行指令性管理，不得突破。新增建設(shè)用地計(jì)劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等獨(dú)立選址的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)不得混用。沒(méi)有新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的，或者沒(méi)有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按非法批準(zhǔn)用地追究法律責(zé)任。
土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地應(yīng)當(dāng)不低于土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃確定的指標(biāo)。第十三條 土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
因特殊情況需增加全國(guó)土地利用計(jì)劃中新增建設(shè)用地計(jì)劃的，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審定。
第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立土地利用計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)行土地利用計(jì)劃臺(tái)帳管理，在建設(shè)用地審批的規(guī)劃審查過(guò)程中確認(rèn)并根據(jù)批準(zhǔn)情況及時(shí)核銷(xiāo)計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，并按月上報(bào)，作為計(jì)劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督的依據(jù)。
第十五條 省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，于每年九月份對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，并形成報(bào)告報(bào)國(guó)土資源部。
第十六條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和考核。
評(píng)估和考核，以土地利用變更調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)。
土地利用計(jì)劃以每年一月一日至十二月三十一日為考核。第十七條 土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估和考核結(jié)果，作為下一計(jì)劃編制和管理的依據(jù)。
對(duì)實(shí)際新增建設(shè)用地面積超過(guò)當(dāng)年下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的，扣減下一相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)節(jié)余的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)國(guó)土資源部審核同意后，允許在規(guī)劃期內(nèi)按要求結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
新增建設(shè)用地報(bào)批需要符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，需要符合用地計(jì)劃，需要落實(shí)占補(bǔ)平衡。未利用地不需要辦理農(nóng)用地專(zhuān)用，屬?lài)?guó)有未利用地3公頃一下縣級(jí)政府可直接向具體項(xiàng)目供地，集體未利用地征收的仍需報(bào)省政府批準(zhǔn)，落實(shí)占補(bǔ)平衡有兩種方式，第一是先補(bǔ)后占，第二是邊補(bǔ)邊占，現(xiàn)在國(guó)家要求除了國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目等特殊情況下，不便于先補(bǔ)后占的，可實(shí)行邊補(bǔ)邊占之外，批次用地必須先補(bǔ)后占，先補(bǔ)后占就必須先行完成土地整理、開(kāi)發(fā)、整治，將非耕地整治成為耕地，并經(jīng)過(guò)省市驗(yàn)收后，進(jìn)入補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù)，庫(kù)里面的資源就是補(bǔ)充耕地指標(biāo)，占用100畝的耕地，項(xiàng)目庫(kù)里面必須有100畝以上的儲(chǔ)備資源
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