第一篇：工商總局：5-11月開展互金廣告專項(xiàng)整治

您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金004km.cn 工商總局：5-11月開展互金廣告專項(xiàng)整治

今日，工商總局網(wǎng)站發(fā)布《工商總局關(guān)于印發(fā)2016網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動方案的通知》（以下簡稱“《通知》”），《通知》顯示，今年5-11月將治理互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告。充分發(fā)揮整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通、信息共享和執(zhí)法協(xié)作，開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)整治。

專項(xiàng)行動將重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺和網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問題。將查辦一批大案要案，公布一批典型案例，震懾違法經(jīng)營者，構(gòu)建社會共治格局。

《通知》表示，將嚴(yán)厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷活動、利用互聯(lián)網(wǎng)散布傳銷信息、為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)案件。完善網(wǎng)絡(luò)案件指定管轄、大要案件掛牌督辦等制度機(jī)制，優(yōu)化跨地域監(jiān)管執(zhí)法指揮協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)做好電子證據(jù)留存及相關(guān)技術(shù)保障工作。

以下為《通知》原文：

工商總局關(guān)于印發(fā)2016網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管

專項(xiàng)行動方案的通知 您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金004km.cn 各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

為貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示精神，不斷依法依職責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，集中整治市場亂象，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展，工商總局決定今年5-11月全系統(tǒng)深入開展2016網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動?，F(xiàn)將《2016網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

工商總局

2016年5月4日

2016網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動方案

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示精神，不斷依法依職責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展，在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，今年5-11月，全國工商、市場監(jiān)管部門深入開展2016網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動，要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持高壓態(tài)勢，重拳整治市場亂象，著力營造公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。專項(xiàng)行動方案如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)和協(xié)同管網(wǎng)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升執(zhí)法能力，以網(wǎng)絡(luò)交易平臺和網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問題為整治重點(diǎn)，查辦一批大案要案，公布一批典型案例，特別是對屢查屢犯的違法經(jīng)營者，依法實(shí)施更嚴(yán)格的市場監(jiān)管、更嚴(yán)厲的行政處罰、更有效的失信懲戒，震懾違法經(jīng)營者，構(gòu)建社會共治格局。經(jīng)過大力整治，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者違法失信成本增加，責(zé)任意識得到強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)市場秩序突出問題受到遏制，網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量水平明顯提升，網(wǎng)絡(luò)交易信用環(huán)境顯著改善，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信心不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情進(jìn)一步激發(fā)。

二、工作進(jìn)度安排和具體任務(wù)措施

專項(xiàng)行動分為三個階段組織實(shí)施：5月上中旬為動員部署階段，各地工商、市場監(jiān)管部門制定工作方案，部署整治工作任務(wù)，組織媒體加大宣傳，營造良好輿論氛圍；5月下旬-11月中旬為集中整治階段，根據(jù)具體任務(wù)措施，針對重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理；11月份為督查評估階段，督查整治工作，鞏固整治成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析問題不足。具體任務(wù)措施為：

（一）針對重點(diǎn)商品領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管。在專項(xiàng)行動期間，各地工商、市場監(jiān)管部門要結(jié)合對消費(fèi)者、經(jīng)營者和媒體反映問題集中商品的梳理，加強(qiáng)對兒童老年用品、電器電子產(chǎn)品、裝飾裝修材料、汽車配件、服裝鞋帽、化肥，以及根據(jù)各地實(shí)際增加的其他類別商品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。突出對節(jié)假日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷節(jié)點(diǎn)、主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺及平臺上差評多的網(wǎng)店、農(nóng)村電商、跨境電商、在線旅游市場、社會反映強(qiáng)烈的違法行為等的監(jiān)督檢查和定向監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線索，強(qiáng)化后續(xù)落地查處，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)市場中出現(xiàn)的各種違法侵權(quán)行為。（5-11月）您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金004km.cn

（二）落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體。為有效識別網(wǎng)絡(luò)市場主體真實(shí)身份，各地工商、市場監(jiān)管部門要在鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者進(jìn)行工商注冊登記的同時(shí)，對嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)站自行亮照”“平臺為網(wǎng)店亮照”“平臺為網(wǎng)店亮標(biāo)（核發(fā)并加貼證明個人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記）”要求情況進(jìn)行一次專門檢查。對違反相關(guān)規(guī)定的，堅(jiān)決依法查處。區(qū)別偽造企業(yè)名稱、冒用其他企業(yè)名稱等不同情況，開展非法主體網(wǎng)站整治。工商總局將組織一次專項(xiàng)搜索，集中整治一批非法主體網(wǎng)站。（6-11月）

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)管。各地工商、市場監(jiān)管部門要按照《關(guān)于認(rèn)真做好2016年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作的通知》的安排，組織開展網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售不合格商品違法行為。（5-11月）針對十大網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展專項(xiàng)抽檢，根據(jù)抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地開展行政約談，督促和指導(dǎo)其加強(qiáng)對網(wǎng)店的管理，健全完善商品質(zhì)量管控制度和措施，落實(shí)商品質(zhì)量管理責(zé)任，積極協(xié)助工商、市場監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法。（5-7月）

（四）打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。各地工商、市場監(jiān)管部門要加大對網(wǎng)絡(luò)上銷售仿冒高知名度商標(biāo)、涉外商標(biāo)商品的查處力度，維護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。依法查處網(wǎng)絡(luò)上濫用、冒用、偽造涉農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)的行為。對將“馳名商標(biāo)”字樣用于網(wǎng)絡(luò)銷售商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳的，要依法責(zé)令改正并處以罰款。對大規(guī)模、跨區(qū)域、商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者投訴集中的涉網(wǎng)商標(biāo)侵權(quán)假冒典型案件，要強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、注冊商標(biāo)標(biāo)識制造等工作環(huán)節(jié)的全鏈條打擊。（5-11月）

（五）治理互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告。各地工商、市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行新《廣告法》的規(guī)定，認(rèn)真加強(qiáng)對監(jiān)管執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，對互聯(lián)網(wǎng)廣告市場持續(xù)嚴(yán)管嚴(yán)控。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告。充分發(fā)揮整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通、信息共享和執(zhí)法協(xié)作，開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)整治。（5-11月）

（六）強(qiáng)化競爭執(zhí)法，維護(hù)公平競爭秩序。各地工商、市場監(jiān)管部門要依法打擊網(wǎng)上虛假宣傳、銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品、不正當(dāng)有獎銷售等違法行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，重點(diǎn)查處達(dá)成壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位違法行為，整治濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為。嚴(yán)厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷活動、利用互聯(lián)網(wǎng)散布傳銷信息、為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)案件。完善網(wǎng)絡(luò)案件指定管轄、大要案件掛牌督辦等制度機(jī)制，優(yōu)化跨地域監(jiān)管執(zhí)法指揮協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)做好電子證據(jù)留存及相關(guān)技術(shù)保障工作。（5-11月）

（七）集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺問題。各地工商、市場監(jiān)管部門要督促平臺經(jīng)營者就履行以下法定義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行自查自糾：一是對平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營資格審查、登記、公示；二是與平臺內(nèi)經(jīng)營者訂立協(xié)議，明確在平臺進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金004km.cn 益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；三是制定實(shí)施管理制度及平臺運(yùn)行維護(hù)；四是檢查監(jiān)控平臺內(nèi)經(jīng)營者和交易信息；五是依法承擔(dān)首問責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)行調(diào)解或協(xié)助維權(quán)；六是區(qū)分標(biāo)注自營業(yè)務(wù)和平臺業(yè)務(wù)；七是協(xié)助查處違法經(jīng)營行為，提供有關(guān)信息數(shù)據(jù)資料；八是平臺已建立賠償先付制度的，要進(jìn)行公示并嚴(yán)格執(zhí)行；九是平臺不得利用格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，對平臺成交量、成交額進(jìn)行虛假宣傳，協(xié)助平臺內(nèi)經(jīng)營者虛構(gòu)交易、成交量或者虛假用戶評價(jià)，以及限制、排斥平臺內(nèi)經(jīng)營者參加其他平臺組織的促銷活動等。平臺所在地工商、市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)平臺不履行管理責(zé)任、繼續(xù)從事違法行為的，一律依法嚴(yán)懲。（6-11月）各地工商、市場監(jiān)管部門要以當(dāng)?shù)刂饕W(wǎng)絡(luò)交易平臺（含全國性主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)）落實(shí)平臺管理責(zé)任為重點(diǎn)，集中開展一次專項(xiàng)檢查評估和問題整改約談，并形成對平臺的專項(xiàng)檢查評估及問題整改情況報(bào)告。（7-11月）

（八）暢通網(wǎng)絡(luò)維權(quán)渠道，打擊侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為。各地工商、市場監(jiān)管部門要完善網(wǎng)上交易在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者訴求渠道。積極推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者設(shè)立“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”，督促其履行消費(fèi)維權(quán)的社會責(zé)任，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴。梳理消費(fèi)投訴舉報(bào)，打通條線、地區(qū)間“訴轉(zhuǎn)案”通道，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)案件的案源。加大對侵犯網(wǎng)購消費(fèi)者七日無理由退貨權(quán)利，故意拖延或者無理拒絕行為的打擊力度。嚴(yán)厲查處泄露消費(fèi)者個人信息等侵權(quán)行為。積極發(fā)揮消協(xié)組織的作用，就損害網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益的典型案例，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟，并采取約談經(jīng)營者、發(fā)布消費(fèi)預(yù)警等措施，推動網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移。由中消協(xié)組織收集、研究網(wǎng)絡(luò)交易平臺的交易規(guī)則等協(xié)議，點(diǎn)評不公平格式條款，就平臺通過不公平格式條款侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益問題，督促企業(yè)整改，必要時(shí)提起公益訴訟。（5-11月）

（九）強(qiáng)化信用監(jiān)管，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)違法失信懲戒。各地工商、市場監(jiān)管部門要將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的行政處罰信息記入信用檔案，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時(shí)向社會公布，并納入當(dāng)?shù)匦庞眯畔⒐蚕砥脚_，與全國信用信息共享平臺對接。重點(diǎn)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者通過年度報(bào)告公示其開設(shè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店名稱、網(wǎng)址等信息的督促檢查，對隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，列入異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。對依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》應(yīng)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)，一律列入“黑名單”實(shí)施約束管理。（5-11月）

三、相關(guān)工作要求

（一）精心組織安排，強(qiáng)化工作保障。各地工商、市場監(jiān)管部門要從講政治、講大局、踐行五個發(fā)展理念的高度，深刻認(rèn)識開展專項(xiàng)行動的重要意義。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定針對性、操作性強(qiáng)的工作方案，突出地方重點(diǎn)特點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)要求，確保工作落實(shí)，特別是要加大監(jiān)管、執(zhí)法、檢測、監(jiān)測等工作經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量，建立健全網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)。您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金004km.cn

（二）完善內(nèi)部工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管是全口徑的市場監(jiān)管，各業(yè)務(wù)條線都要守土負(fù)責(zé)，主動作為，部署工作要同時(shí)涵蓋網(wǎng)上和網(wǎng)下。工商總局已經(jīng)建立網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動各業(yè)務(wù)條線的線上線下一體化監(jiān)管。各地工商、市場監(jiān)管部門要參照建立健全相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提升系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場線上線下一體化監(jiān)管效能。

（三）加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。按照國務(wù)院辦公廳、中央網(wǎng)信辦的要求，工商總局正在積極推動建立網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度。各地工商、市場監(jiān)管部門要推動建立各級政府層面的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善部門間執(zhí)法聯(lián)動和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)案件線索和信息互通共享，強(qiáng)化違法問題網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、依法查處，線上線下治理相結(jié)合，切實(shí)落實(shí)上下游相關(guān)企業(yè)責(zé)任。

各地工商、市場監(jiān)管部門要暢通與公安等部門的刑事司法銜接，加大刑事打擊力度；健全與通信主管部門的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，按相關(guān)規(guī)定提請其依法關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站；及時(shí)向質(zhì)檢部門通報(bào)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢、定向監(jiān)測信息，支持其凈化生產(chǎn)源頭；支持配合食品藥品監(jiān)管部門做好互聯(lián)網(wǎng)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告等監(jiān)管；支持配合網(wǎng)信部門做好網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；將專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的涉嫌價(jià)格違法行為線索及時(shí)通報(bào)價(jià)格管理部門，并支持其做好互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作；依法履行工商、市場監(jiān)管部門打擊侵權(quán)假冒工作職責(zé)，支持商務(wù)部門做好網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營者集中反壟斷審查工作；支持配合海關(guān)、質(zhì)檢和郵政管理等部門，做好跨境電子商務(wù)相關(guān)監(jiān)管工作，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)，打擊違法侵權(quán)行為。

（四）改進(jìn)宣傳方式，注重教育引導(dǎo)。各地工商、市場監(jiān)管部門要采用新聞報(bào)道或?qū)ｎ}欄目合作等方式，主動向各類媒體推薦重點(diǎn)宣傳題材，反映政策措施、整治成效。做好輿情監(jiān)測分析，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)市場突發(fā)熱點(diǎn)問題，及時(shí)依法處置，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布典型案例，注重以案說法，引導(dǎo)理性消費(fèi)，警示違法經(jīng)營。

（五）加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各地工商、市場監(jiān)管部門要根據(jù)整治任務(wù)、整治措施和整治要求，采取全面檢查、重點(diǎn)抽查、隨機(jī)專項(xiàng)督查等方式，逐級開展督導(dǎo)檢查，既保證工作力度，又嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范。對專項(xiàng)行動卓有成效的地方，要表揚(yáng)鼓勵；對工作開展不力的地方，要通報(bào)批評，督促整改。有條件的地方可試行第三方評價(jià)的方式，考察評價(jià)地方的專項(xiàng)行動工作成效。8-9月，工商總局網(wǎng)監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將組成專項(xiàng)行動督查組，赴地方開展中期督查。

（六）加強(qiáng)信息報(bào)送，不斷總結(jié)提高。各地工商、市場監(jiān)管部門要建立健全信息報(bào)送制度，逐級及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)行動進(jìn)展情況、存在的問題及整治成果，做好信息匯總和統(tǒng)計(jì)分析。請各地工商、市場監(jiān)管部門于6月底前報(bào)送專項(xiàng)行動階段性進(jìn)展情況，于12月12日前將專項(xiàng)行動總結(jié)報(bào)告、對平臺的專項(xiàng)檢查評估及問題整改情況報(bào)告、《2016網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動統(tǒng)計(jì)表》《關(guān)閉網(wǎng)站和停止平臺服務(wù)網(wǎng)店名單》、5-15件違法典型案例（附處罰決定您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金004km.cn 書）、網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法檢查相關(guān)現(xiàn)場圖片及視頻資料（含說明），通過工商總局網(wǎng)監(jiān)平臺或郵箱一同報(bào)送網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司。如遇重大情況，請及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府和工商總局。

第二篇：關(guān)于互金專項(xiàng)整治延期問題解讀

關(guān)于互金專項(xiàng)整治延期問題解讀

互金整治專項(xiàng)工作確認(rèn)延期，銀監(jiān)會給出的“8.24”合規(guī)期限將到，上海金融辦又出“銀行資金存管屬地化”，長久貸就監(jiān)管層對P2P平臺相關(guān)整治的重要三條政策，在這里一一說明，并逐個解讀。1.關(guān)于互金專項(xiàng)整治延期問題

根據(jù)中國人民銀行等國家十七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治清理整頓工作的通知》文件（以下簡稱《通知》），《通知》明確，整改實(shí)施階段應(yīng)最遲于2018年6月底前完成，對個別從業(yè)機(jī)構(gòu)情況特別復(fù)雜的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后，整改最長可延期2年，由省級人民政府指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督及驗(yàn)收。

互聯(lián)網(wǎng)金融整治延期充分說明了監(jiān)管層對整個行業(yè)堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量、規(guī)范服從規(guī)模的審慎科學(xué)管理態(tài)度，以及對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的細(xì)心呵護(hù)和包容。

這說明，整個互聯(lián)網(wǎng)金融的整治工作最后截止期限在2018年6月底。2.關(guān)于“8.24”大限問題

2016年8月24日公布的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），規(guī)定所有P2P平臺需在12個月內(nèi)完成整改，其中包括廣大投資者十分關(guān)心的資金銀行存管問題。

然而，整改工作進(jìn)行的并不順利，截止2017年6月底，完成銀行資金存管的平臺只有22%，這意味著大多數(shù)平臺無法在規(guī)定期限內(nèi)完成資金存管工作。

長久貸按照《暫行辦法》要求，于2017年4月10日于廣東華興銀行簽訂資金存管協(xié)議，并在協(xié)議簽訂之后開始和銀行方面的緊密對接。3.關(guān)于P2P資金存管“屬地化”問題 隨著2017年6月1日《上海市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理實(shí)施辦法（征求意見稿）》的推出，要求資金存管“屬地化”，即要求上海地區(qū)的P2P平臺在上海本地有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的銀行實(shí)行資金存管，而華興銀行并不符合這條規(guī)定，這導(dǎo)致長久貸與華興銀行的資金存管對接工作不得不暫停。

按照這三條政策規(guī)定，從整治范圍來說，結(jié)合《通知》、《暫行辦法》、《意見稿》三份文件，時(shí)間上分別是《通知》發(fā)布于2016年3月，《暫行辦法》發(fā)布于2016年8月，《意見稿》發(fā)布于2017年6月1日。

目前確定的是，《通知》延期至少一年，但是與即將到期限的《暫行辦法》如何銜接，目前尚不明確。

至于《意見稿》，目前還在征訂階段，還未正式實(shí)行。那么，處于現(xiàn)階段，長久貸的態(tài)度是什么？ 又將如何應(yīng)對接下來的“8.24”大限呢？

首先，因互金整治延期，長久貸屬于《通知》這一范圍，所以，長久貸的合規(guī)化進(jìn)程尚在正常期限內(nèi)。

另一方面，由于《意見稿》目前還未正式落地實(shí)行，長久貸目前只有等待政策進(jìn)一步明朗。

當(dāng)然，為此，長久貸也在積極準(zhǔn)備，目前同上海本地銀行保持接洽（目前長久貸在多家上海本地銀行準(zhǔn)入已通過），一旦政策落定，長久貸將迅速的推進(jìn)網(wǎng)貸平臺的合規(guī)化進(jìn)程。

這里必須說明，目前關(guān)于互金專項(xiàng)整治的延期《通知》與銀監(jiān)會主導(dǎo)的《暫行辦法》提到的“8.24”合規(guī)大限如何銜接尚不明確，現(xiàn)在這段“特殊時(shí)期”還需耐心等待，各位投資人千萬不要過于憂慮困擾。

目標(biāo)明確，擁抱監(jiān)管，進(jìn)展有序，不會放松合規(guī)步伐，將繼續(xù)積極按照小額分散、銀行存管、信息披露，備案登記等相關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)，成為真正能夠讓客戶受益的合規(guī)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介平臺。

第三篇：《互金風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》

網(wǎng)傳《互金風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》全文

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? ? 發(fā)布時(shí)間：2016-05-19 08:04:59 來源：小K的訂閱號 收藏

摘要：近日，一份疑是《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》在業(yè)內(nèi)流傳，真實(shí)性待考證。

?近日以來，一份疑是《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（下稱“方案”）在業(yè)內(nèi)流傳，但其真實(shí)性尚待考證。方案指出，重點(diǎn)整治范圍包括P2P網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)、第三方支付業(yè)務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等。方案顯示，將嚴(yán)格準(zhǔn)入管理；強(qiáng)化資金監(jiān)測；建立舉報(bào)和“重獎重罰”制度；加大整治不正當(dāng)競爭工作力度；加強(qiáng)內(nèi)控管理；用好技術(shù)手段等。方案原文如下：

互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是國家加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，對于提高我國金融服務(wù)的普惠性，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，2015年7月人民銀行等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）；有關(guān)部門及時(shí)出手，打擊處置一批違法經(jīng)營金額大、涉及面廣、社會危害大的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件，社會反映良好。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，鼓勵和保護(hù)真正有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，整治違法違規(guī)行為，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，建立監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展，制定本方案。

一、工作目標(biāo)和原則

1、工作目標(biāo)

落實(shí)《指導(dǎo)意見》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。

2、工作原則

打擊非法，保護(hù)合法。明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。

積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風(fēng)險(xiǎn)評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)堅(jiān)持公平公正開展整治，不搞例外。

明確分工，強(qiáng)化協(xié)作。按照部門職責(zé)、《指導(dǎo)意見》明確的分工和本方案要求，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動特點(diǎn)，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。

遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制。

二、重點(diǎn)整治問題和工作要求

1、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)

（1）P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺應(yīng)守住法律底線和政策紅線，落實(shí)信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營銷。

（2）股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。

（3）P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場配資等金融業(yè)務(wù)。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。

（4）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)；取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。

2、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)

（1）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。

（2）未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。

（3）金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。

（4）同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>

3、第三方支付業(yè)務(wù)

（1）非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵機(jī)制，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。

（2）非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（3）開展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，開展商戶資金結(jié)算、個人POS機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。

4、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為

互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。

三、綜合運(yùn)用各類整治措施，提高整治效果

1、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理

設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。

工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“P2P”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），工商部門將注冊信息及時(shí)告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。

2、強(qiáng)化資金監(jiān)測 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護(hù)工作。

3、建立舉報(bào)和“重獎重罰”制度

針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報(bào)制度，出臺舉報(bào)規(guī)則，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會設(shè)立舉報(bào)平臺，鼓勵通過“信用中國”網(wǎng)站等多渠道舉報(bào)，為整治工作提供線索。推行“重獎重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營數(shù)額的一定比例進(jìn)行處罰，提高違法成本，對提供線索的舉報(bào)人給予獎勵，獎勵資金列入各級財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化正面激勵。加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)信息共享。

4、加大整治不正當(dāng)競爭工作力度

對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競爭行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會建立專家評審委員會，商相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行評估認(rèn)定，并將結(jié)果移交相關(guān)部門作為懲處依據(jù)。

5、加強(qiáng)內(nèi)控管理

由金融管理部門和地方人民政府金融管理部門監(jiān)管的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查，嚴(yán)格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動進(jìn)行監(jiān)管套利。金融管理部門和地方人民政府在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中，應(yīng)對由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。

6、用好技術(shù)手段

利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報(bào)送相關(guān)輿情信息，及時(shí)向相關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺安全防護(hù)服務(wù)。

四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)主體責(zé)任

1、部門統(tǒng)籌

成立由人民銀行負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），總體推進(jìn)整治工作，做好工作總結(jié)，匯總提出長效機(jī)制建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等派員參與辦公室日常工作。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和工商總局根據(jù)各自部門職責(zé)、《指導(dǎo)意見》明確的分工和本方案要求，成立分領(lǐng)域工作小組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，明確對各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法合規(guī)性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對分領(lǐng)域整治過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，劃分界限作為整治依據(jù)，督促各地區(qū)按照全國統(tǒng)一部署做好各項(xiàng)工作。

2、屬地組織

各省級人民政府成立以分管金融的負(fù)責(zé)同志為組長的落實(shí)整治方案領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱地方領(lǐng)導(dǎo)小組），組織本地區(qū)專項(xiàng)整治工作，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治工作方案并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備。各地方領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省（區(qū)、市）金融辦（局）或人民銀行省會（首府）城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)。各省級人民政府應(yīng)充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動、靠近基層一線優(yōu)勢，做好本地區(qū)摸底排查工作，按照注冊地對從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理，對涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置，同時(shí)切實(shí)承擔(dān)起防范和處置非法集資第一責(zé)任人的責(zé)任。各省級人民政府應(yīng)全面落實(shí)源頭維穩(wěn)措施，積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

3、條塊結(jié)合

各相關(guān)部門應(yīng)積極配合金融管理部門開展工作。工商總局會同金融管理部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治工作，金融管理部門與工商總局共同開展以投資理財(cái)名義從事金融活動的專項(xiàng)整治。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、用戶信息和數(shù)據(jù)保護(hù)的監(jiān)管力度，對經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動應(yīng)用程序依法予以處置，做好專項(xiàng)整治的技術(shù)支持工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與金融管理部門共同對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展金融業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。中央宣傳部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

公安部負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動等犯罪問題依法查處，強(qiáng)化防逃、控贓、追贓、挽損工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)等級保護(hù)工作，監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度、措施，嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個人信息安全的違法犯罪活動；指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門共同做好群體性事件的預(yù)防和處置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。國家信訪局負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項(xiàng)的接待受理工作。中央維穩(wěn)辦、最高人民法院、最高人民檢察院等配合做好相關(guān)工作。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)自律作用，健全自律規(guī)則，實(shí)施必要的自律懲戒，建立舉報(bào)制度，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

4、共同負(fù)責(zé)

各有關(guān)部門、各省級人民政府應(yīng)全面掌握牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融活動開展情況。在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各金融管理部門省級派駐機(jī)構(gòu)與?。▍^(qū)、市）金融辦（局）共同牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)分領(lǐng)域整治工作，共同承擔(dān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。對于產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套，需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息以認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的，相關(guān)部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定機(jī)制，認(rèn)定意見不一致的，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整治意見，必要時(shí)組成聯(lián)合小組進(jìn)行整治。整治過程中相關(guān)牽頭部門確有需要獲取從業(yè)機(jī)構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的，經(jīng)過法定程序后給予必要的賬戶查詢便利。

五、穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)整治工作

1、開展摸底排查

各省級人民政府制定本地區(qū)清理整頓方案，2016年5月15日前向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備。同時(shí)，各有關(guān)部門、各省級人民政府分別對牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的情況進(jìn)行清查。對于跨區(qū)域經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，注冊所在地和經(jīng)營所在地的省級人民政府要加強(qiáng)合作，互通匯總摸查情況，金融管理部門予以積極支持。

被調(diào)查的單位和個人應(yīng)接受依法進(jìn)行的檢查和調(diào)查，如實(shí)說明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門可依法對與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺或短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，馬上報(bào)告相關(guān)部門。各省級人民政府根據(jù)摸底排查情況完善本地區(qū)清理整頓方案。此項(xiàng)工作于2016年7月底前完成。

2、實(shí)施清理整頓

各有關(guān)部門、各省級人民政府對牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動開展集中整治工作。對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見，并監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改要求。對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。專項(xiàng)整治不改變、不替代非法集資和非法交易場所的現(xiàn)行處置制度安排。此項(xiàng)工作于2016年11月底前完成。

3、督查和評估

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和地方領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織自查。領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的督查和中期評估，對于好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣，對于整治工作落實(shí)不力，整治一批、又出一批的，應(yīng)查找問題、及時(shí)糾偏，并建立問責(zé)機(jī)制。此項(xiàng)工作同步于2016年11月底前完成。

4、驗(yàn)收和總結(jié)

領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收。各有關(guān)部門、各省級人民政府形成牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的整治報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，此項(xiàng)工作應(yīng)于2017年1月底前完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成總體報(bào)告和建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制的建議，由人民銀行會同相關(guān)部門報(bào)國務(wù)院，此項(xiàng)工作于2017年3月底前完成。

六、做好組織保障，建設(shè)長效機(jī)制

各有關(guān)部門、各省級人民政府要做好組織保障，以整治工作為契機(jī)，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，按照邊整邊改、標(biāo)本兼治的思路，抓緊推動長效機(jī)制建設(shè)，貫穿整治工作始終。

1、完善規(guī)章制度

加快互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域各項(xiàng)規(guī)章制度制定工作，對于互聯(lián)網(wǎng)金融各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，及時(shí)研究制定相關(guān)政策要求和監(jiān)管規(guī)則。立足實(shí)踐，研究解決互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域暴露出的金融監(jiān)管體制不適應(yīng)等問題，強(qiáng)化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，抓緊明確跨界、交叉型互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的“穿透式”監(jiān)管規(guī)則。

2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

建立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記制度，研究互聯(lián)網(wǎng)金融平臺資金賬戶的統(tǒng)一設(shè)立和集中監(jiān)測，依靠對賬戶的嚴(yán)格管理和對資金的集中監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)金融活動的常態(tài)化監(jiān)測和有效監(jiān)管。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動提供更好的支持。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持，擴(kuò)展技術(shù)支持系統(tǒng)功能，提高安全監(jiān)控能力。加強(qiáng)部門間信息共享，建立預(yù)警信息傳遞、核查、處置快速反應(yīng)機(jī)制。

3、完善行業(yè)自律

充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息披露、反不正當(dāng)競爭等制度，完善自律懲戒機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)教育，形成依法依規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)管長效機(jī)制。

4、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)

各有關(guān)部門、各省級人民政府應(yīng)加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。以案說法，用典型案例教育群眾，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識。主動、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應(yīng)投資人關(guān)切和訴求。以適當(dāng)方式適時(shí)公布案件進(jìn)展，盡量減少信息不對稱的影響。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化媒體責(zé)任，引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。

相關(guān)閱讀：4月14日，國務(wù)院組織14個部委召開電視會議，將在全國范圍內(nèi)啟動有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。當(dāng)日，國務(wù)院批復(fù)并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件。據(jù)悉，文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。在這份統(tǒng)領(lǐng)性文件之下，按照“誰家孩子誰抱走”的原則，共有七個分項(xiàng)整治子方案，涉及多個部委。

第四篇：國家工商總局關(guān)于組織開展“黑心棉”市場專項(xiàng)整治的緊急通知

國家工商行政管理總局

關(guān)于組織開展“黑心棉”市場專項(xiàng)整治的緊急通知

工商明電[2011]10號

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

近期，一些地方出現(xiàn)用“黑心棉”制成的床上用品在學(xué)校周邊銷售的現(xiàn)象，危害了人身健康，擾亂了市場秩序，性質(zhì)惡劣，民憤極大。隨著各大高校新生陸續(xù)入學(xué)，為確保市場消費(fèi)安全，現(xiàn)將組織開展“黑心棉”市場專項(xiàng)整治工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要從保護(hù)人民群眾身體健康、保障市場消費(fèi)安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，周密安排部署，集中力量，迅速行動，重拳出擊，切實(shí)將“黑心棉”專項(xiàng)整治工作抓出明顯成效。

二、全面開展清查，規(guī)范經(jīng)營行為。各地要舉一反三，全面開展對絮棉制品及床上用品經(jīng)營主體的清查工作，嚴(yán)厲查處取締無照經(jīng)營行為；嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營者商品質(zhì)量安全主體責(zé)任，監(jiān)督經(jīng)營者嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，督促其嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、不合格產(chǎn)品退市等制度，嚴(yán)防“黑心棉”流入市場銷售。

三、突出監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)查違法行為。各地要集中執(zhí)法力量，迅速組織開展“黑心棉”市場排查，以學(xué)校、工地、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，以銷售絮棉制品及床上用品的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店等為重點(diǎn)場所，突出重點(diǎn)管控范圍，加大市場巡查檢查力度，提高監(jiān)管效能。要依法徹查嚴(yán)懲銷售“黑心棉”、仿冒侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。對大要案件，要依法從重從快查處。對涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

四、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和基層工商所的作用，及時(shí)受理消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，對舉報(bào)銷售“黑心棉”絮棉制品及床上用品的，要迅速予以查實(shí)和處理。要積極開展消費(fèi)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)者對“黑心棉”的防范意識和辨別能力，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

五、密切協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。各地要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與質(zhì)檢、公安、環(huán)保、教育等部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，及時(shí)互通信息，發(fā)揮整體優(yōu)勢，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化源頭治理和監(jiān)管合力。

專項(xiàng)整治工作中如遇重大情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞壒ど虣C(jī)關(guān)。10月14前，各地要將“黑心棉”市場專項(xiàng)整治工作情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表一并報(bào)送總局市場規(guī)范管理司。聯(lián)系電話：（010）88650628、88650607

電子郵件：scs88650607＠163.com

附件：“黑心棉”市場專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表(略)

二〇一一年九月八日

第五篇：互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)全國、全省市場監(jiān)管工作會議部署，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣告違法違規(guī)行為，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)廣告市場環(huán)境，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省局《關(guān)于深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的通知》精神，縣局決定自即日起，在全縣范圍內(nèi)組織開展2020互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)結(jié)合本縣實(shí)際，制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，按照《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的規(guī)定，圍繞社會生產(chǎn)生活重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng)，凈化廣告環(huán)境；

突出重點(diǎn)問題，回應(yīng)社會關(guān)切；

堅(jiān)持靶向監(jiān)管，依法從嚴(yán)懲治，嚴(yán)肅查處虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告，切實(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞事關(guān)廣大人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)媒介、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)廣告問題實(shí)行嚴(yán)查嚴(yán)控，重拳打擊虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告。提高互聯(lián)網(wǎng)廣告市場主體的責(zé)任意識，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺主體審查責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布行為，著力祛除互聯(lián)網(wǎng)廣告市場“頑疾”，切實(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。集中查辦、曝光一批社會關(guān)注度高、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的典型虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件，形成高壓態(tài)勢，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告頻發(fā)勢頭。積極探索建立長效機(jī)制，防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)提高互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測監(jiān)管能力和水平，全力維護(hù)良好的廣告市場秩序。

三、整治重點(diǎn)

以社會影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺、移動客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介為重點(diǎn)，集中整治社會影響惡劣、公眾反映強(qiáng)烈、危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告：

（一）涉及導(dǎo)向性問題、政治敏感性問題、低俗庸俗媚俗等違背社會公序良俗的或者社會負(fù)面影響大的互聯(lián)網(wǎng)違法廣告；

（二）涉及與疫情防治防控防護(hù)有關(guān)的野生動物及其制品、工具，藥品，醫(yī)療服務(wù)，疫情防護(hù)用品等互聯(lián)網(wǎng)違法廣告：

1.涉及出售、購買、利用、轉(zhuǎn)讓野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具等內(nèi)容的廣告；

2.含有宣傳預(yù)防、治療、治愈新型冠狀病毒等內(nèi)容的虛假違法廣告；

3.口罩、消毒殺菌用品等其他利用“新型冠狀病毒”疫情進(jìn)行商業(yè)炒作的虛假違法廣告。

（三）涉及危害人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)?shù)忍摷龠`法互聯(lián)網(wǎng)廣告：

1.未經(jīng)審查發(fā)布的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告；

2.含有表示功效、安全性的斷言保證，說明治愈率、有效率，利用廣告代言人作推薦、證明等違法內(nèi)容的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告；

3.夸大產(chǎn)品功效，宣傳具有疾病預(yù)防、治療功能的食品、保健食品廣告；

4.對未來效果、收益等相關(guān)情況作出保證性承諾，明示或暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或保收益的金融投資理財(cái)、收藏品、招商廣告；

5.對升值或投資回報(bào)有承諾，或者對房地產(chǎn)項(xiàng)目的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施作誤導(dǎo)宣傳的房地產(chǎn)廣告；

房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的虛假違法房地產(chǎn)廣告；

6.涉及宗教內(nèi)容的虛假違法廣告；

7.社會公眾反映強(qiáng)烈的其他虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告。

四、時(shí)間安排

（一）部署階段（2020年6月底—7月）。根據(jù)整治工作重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)廣告市場實(shí)際，制定工作方案，組織開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的動員部署。廣泛宣傳整治工作，營造良好輿論氛圍，督促互聯(lián)網(wǎng)媒介單位切實(shí)履行法定義務(wù)與責(zé)任。

（二）整治階段（2020年8月—10月）。加大互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測檢查力度，針對但不限于《全省重點(diǎn)移動端互聯(lián)網(wǎng)媒介名單》開展日常監(jiān)測檢查。嚴(yán)厲查處各類虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告，對涉嫌刑事犯罪的案件線索及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。公開曝光典型案件，發(fā)揮震懾作用。

（三）總結(jié)階段（2020年11月）。梳理、匯總互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出下一步工作建議，形成書面報(bào)告上報(bào)縣局。縣局將組織開展專項(xiàng)督查，對工作開展有力，成效顯著的單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并作為考核的重點(diǎn)工作指標(biāo)進(jìn)行考評。

五、工作要求

各執(zhí)法部門要高度重視，強(qiáng)化政治敏感性和敏銳性，采取扎實(shí)有力的措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，確?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各執(zhí)法部門要迅速對轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營及發(fā)布情況進(jìn)行摸排，準(zhǔn)確掌握社會影響大、覆蓋面廣的互聯(lián)網(wǎng)媒介，做到目標(biāo)明、底數(shù)清，確保整治工作有的放矢；

要采取有力措施，創(chuàng)新監(jiān)測方式，不斷加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測頻率，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用，規(guī)范線索處置，對國家總局、省局、市局派發(fā)、轉(zhuǎn)辦的和投訴舉報(bào)的涉嫌違法線索要及時(shí)依法處理，做到件件有落實(shí)。

（二）加大執(zhí)法力度。各執(zhí)法部門要突出整治重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，狠抓互聯(lián)網(wǎng)廣告案件查辦和執(zhí)法。重點(diǎn)查辦社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈、危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的大要案件，從重從嚴(yán)從快依法查處嚴(yán)重違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告案件。曝光互聯(lián)網(wǎng)廣告典型案例，形成有力震懾，樹立執(zhí)法權(quán)威。強(qiáng)化信用監(jiān)管，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為行政處罰信息100%公示。積極探索移動端互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管方式方法。

（三）強(qiáng)化協(xié)同共治。各執(zhí)法部門要發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議牽頭單位的作用，聯(lián)合相關(guān)部門對重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)廣告案件開展聯(lián)動執(zhí)法，探索實(shí)行聯(lián)合懲戒。大力開展普法教育，充分發(fā)揮各部門行政約談、行政指導(dǎo)、行政告誡的積極作用，協(xié)同督促互聯(lián)網(wǎng)平臺自覺履行法定義務(wù)與責(zé)任，協(xié)同指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺建立健全廣告審查、發(fā)現(xiàn)制止違法廣告等相關(guān)機(jī)制制度，形成監(jiān)管和整治合力。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步加強(qiáng)廣告法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo)，為專項(xiàng)整治工作營造良好的行政執(zhí)法氛圍和社會輿論環(huán)境。要采用傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的多種宣傳手段，擴(kuò)大專項(xiàng)整治工作的公眾知曉度和社會影響力，鼓勵社會公眾廣泛監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)廣告秩序。組織召開互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營單位座談會，充分發(fā)揮縣廣告行業(yè)協(xié)會的自律作用，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告市場主體的責(zé)任意識。

專項(xiàng)整治期間，各執(zhí)法部門查處的重大案件和重要情況要及時(shí)上報(bào)縣局?？h局將加強(qiáng)對重大案件的統(tǒng)一調(diào)度指揮，適時(shí)開展督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)通報(bào)各地整治工作進(jìn)展情況。

請各執(zhí)法部門于11月20日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)及《互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作統(tǒng)計(jì)表》報(bào)縣局廣告監(jiān)管股。