第一篇：興慶區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案

興慶區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各街道黨工委，區(qū)委各部委，區(qū)直機(jī)關(guān)各黨組（黨委）、總支、支部，各人民團(tuán)體：

為貫徹落實(shí)興慶區(qū)委《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的實(shí)施意見》精神，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)選舉制度，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，按照《興慶區(qū)基層黨組織換屆選舉公推直選辦法（試行）》的要求，現(xiàn)就興慶區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織換屆選舉工作制定以下方案：

一、充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織換屆選舉的重要性

黨的基層組織換屆選舉是黨的一項(xiàng)組織制度，是保障黨員民主權(quán)利的主要實(shí)現(xiàn)形式。近年來，興慶區(qū)各級(jí)黨組織按照黨章和《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨的民主集中制和黨內(nèi)選舉制度，切實(shí)做好黨組織換屆選舉工作，提高了黨組織班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。但是，也有部分機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織對(duì)換屆選舉工作認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，存在著長期不換屆或不按期換屆等問題。各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織一定要從維護(hù)《黨章》的權(quán)威性和黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)基層黨組織按期換屆的重要意義，通過開展“公推直選”工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，拓展黨的基層干部選拔任用渠道，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨員選拔進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，為興慶區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織的任期和換屆選舉實(shí)施范圍

按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例》，銀川市規(guī)定各縣區(qū)基層黨組織任期為：縣區(qū)所屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨的基層委員會(huì)、總支委員會(huì)每屆任期3年，支部委員會(huì)每屆任期2年；非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的基層委員會(huì)每屆任期5年，（總）支委員會(huì)和不設(shè)委員會(huì)的書記、副書記每屆任期3年。根據(jù)銀川市委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好全市基層黨組織換屆選舉工作的意見》（銀組發(fā)[2010]7號(hào)），凡是在2010年年底前任期屆滿和新設(shè)立的興慶區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨委(總支、支部)都要在6月底前按照“公推直選”方式完成換屆選舉工作。（名單附后）

區(qū)直機(jī)關(guān)黨支部書記原則上由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管機(jī)關(guān)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

三、通過“公推直選”方式，著力擴(kuò)大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織換屆選舉工作中的民主

根據(jù)市委要求和《興慶區(qū)基層黨組織換屆選舉公推直選工作辦法》，興慶區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織換屆選舉原則上采取“公推直選”的方式進(jìn)行（黨的基層委員會(huì)換屆選舉采取“公推直選”的，須報(bào)上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)和方可組織實(shí)施），共分四個(gè)階段進(jìn)行，從5月份開始，6月底結(jié)束。

（一）準(zhǔn)備階段（5月1日-5月31日）

1、成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組：區(qū)委成立興慶區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各選舉單位同時(shí)也成立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由選舉單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員(中共黨員)和本屆黨組織委員會(huì)成員3—7人組成，具體指導(dǎo)本單位黨組織換屆選舉工作，研究和解決公推直選過程中出現(xiàn)的問題。

2、制定方案：由各換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照公推直選工作的總體要求，召開專題會(huì)議，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，確定新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)、結(jié)構(gòu)和委員、書記、副書記的任職條件以及推薦方式和范圍，(機(jī)關(guān)黨委同時(shí)確定紀(jì)委委員、書記的任職條件以及推薦方式和范圍)。同時(shí)，安排起草黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)的有關(guān)文件和材料。

3、廣泛宣傳：興慶區(qū)召開機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織換屆動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，對(duì)參加黨組織換屆選舉工作的人員進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，使工作人員熟知相關(guān)法律法規(guī)和選舉的方法程序，提高他們做好換屆選舉工作的能力和水平。各換屆選舉黨組織也應(yīng)召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳黨的方針政策和換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)，使廣大黨員干部熟知換屆選舉的目的、意義、方法與操作規(guī)程。

4、上報(bào)審批：各換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將制定的換屆選舉方案報(bào)上級(jí)黨（工）委審核，經(jīng)批復(fù)后開展公推直選工作。

5、黨員登記：各級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要開展深入細(xì)致的調(diào)查摸底，全面掌握本單位職工、黨員數(shù)（含組織關(guān)系在本單位的離退休、二線等黨員）等基本情況和黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)，研究分析本屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，提出解決辦法。確定應(yīng)參加選舉的正式黨員名單，并進(jìn)行公示(最少3天)。有下列情形之一的，選舉前報(bào)經(jīng)上級(jí)黨(工)委同意，可不列入?yún)⒓狱h員大會(huì)的黨員名單：①因病確實(shí)無法參加選舉或無法準(zhǔn)確表達(dá)個(gè)人意愿的；②通過多種途徑仍無法與之取得聯(lián)系的；③外出時(shí)間較長，確實(shí)無法回單位參加選舉，本人聲明放棄選舉權(quán)的；④因涉嫌犯罪被羈押，正在接受調(diào)查、起訴、審判，在被羈押期間的；⑤其它因特殊情況不能參加選舉的。

（二）“公推”階段（6月1日-6月20日）。

6、發(fā)布公告、自我推薦：向黨員群眾公布上級(jí)黨（工）委審核確定的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)、任職資格、條件、推薦方式(包括自我推薦、黨員和群眾公開推薦、黨組織推薦)等有關(guān)事項(xiàng)。符合條件的黨員可根據(jù)自己意愿，在召開黨員和群眾推薦大會(huì)之前，將本人自薦表上交單位換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為黨員參加黨組織成員競選的依據(jù)(機(jī)關(guān)黨委委員、紀(jì)委委員可交叉)。

參加“公推直選”的黨員需具備如下競職條件和資格：

基本條件：具備較好的思想政治素質(zhì)，有履行崗位職責(zé)所需的政策理論水平；有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛黨務(wù)工作，工作實(shí)績突出；有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和實(shí)際工作能力；遵紀(jì)守法，廉潔自律，有較高的群眾公認(rèn)度。

競職資格：具有大學(xué)專科以上學(xué)歷；符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求；身體健康。

7、黨員和群眾公開推薦：由本單位換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組或上屆委員會(huì)主持召開單位全體人員大會(huì)，黨組織應(yīng)提供符合黨齡要求、具有被選舉權(quán)的黨員各單，通報(bào)自薦人基本情況，參加推薦會(huì)的黨員不得少于應(yīng)參加會(huì)議黨員人數(shù)的五分之四，群眾不得少于應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的20％(人員較少的全部參加)，由全體參會(huì)人員在符合條件的正式黨員中按照初步人選多于候選人40%的比例推薦產(chǎn)生委員候選人初步人選，以民主推薦為主要依據(jù)，同時(shí)等額推薦黨組織書記、副書記候選人初步人選(機(jī)關(guān)黨委同時(shí)推薦紀(jì)委書記、委員候選人初步人選)。推薦結(jié)果應(yīng)向大會(huì)宣布并上報(bào)上級(jí)黨（工）委審批。

8、黨組織推薦，組織考察，確定候選人預(yù)備人選：由單位換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)候選人初步人選進(jìn)行德、能、勤、績、廉等方面的綜合考察，根據(jù)考察結(jié)果，結(jié)合自我推薦和公開推薦情況，選舉單位黨組織本屆委員會(huì)或換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，集體研究，擇優(yōu)篩選，按照等額比例確定黨組織書記、副書記候選人預(yù)備人選(機(jī)關(guān)黨委同時(shí)推薦紀(jì)委書記、委員候選人預(yù)備人選)，按多于應(yīng)選名額20％的差額確定委員候選人預(yù)備人選，報(bào)上級(jí)黨（工）委審批。

9、公示：經(jīng)上級(jí)黨（工）委批復(fù)后的黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，由單位“公推直選”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于3天，并設(shè)立舉報(bào)電話。公示期間，如有舉報(bào)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如舉報(bào)的問題確實(shí)影響其任職，應(yīng)取消其資格。

（三）“直選”階段（6月21日-6月25日）。

10、大會(huì)選舉：聽取和審議上屆委員會(huì)工作報(bào)告，宣讀上級(jí)黨（工）委關(guān)于候選人的批復(fù)，通過選舉辦法，候選人發(fā)表競職演講(演講內(nèi)容：個(gè)人基本情況，工作目標(biāo)、措施及任期承諾)，全體黨員直接投票選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)委員、書記、副書記(機(jī)關(guān)黨委同時(shí)選舉產(chǎn)生紀(jì)委委員、書記)。

（四）報(bào)批、總結(jié)階段（6月26日-6月30日）。

11、報(bào)請(qǐng)審批：各單位換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)黨（工）委批準(zhǔn)。

12、總結(jié)：單位換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本次換屆選舉和開展公推直選工作中的好經(jīng)驗(yàn)、做法和存在的問題進(jìn)行總結(jié)，并形成書面報(bào)告及時(shí)報(bào)上級(jí)黨（工）委。

四、工作要求

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。換屆選舉工作是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的積極實(shí)踐，政治性、政策性很強(qiáng)。區(qū)委成立興慶區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記杜遷任組長，區(qū)委常委、組織部長馮偉斌任副組長，各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨（工）委、總支、支部書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，區(qū)委組織部副部長、機(jī)關(guān)工委書記馬詠暉任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)換屆選舉工作的指導(dǎo)實(shí)施。興慶區(qū)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織要站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把以“公推直選”方式開展換屆選舉工作作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要舉措，作為年度黨建工作考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，凡無故不按期換屆的黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人，在當(dāng)年度“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)中不得評(píng)為先進(jìn)或優(yōu)秀。各單位換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要精心組織，周密安排，扎實(shí)抓好各階段工作，確保工作有序進(jìn)行。

（二）規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律。要細(xì)化操作規(guī)程，切實(shí)把握換屆選舉工作中“公推”和“直選”階段的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，隨意簡化程序，又要注重效率，不搞繁文縟節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁一切非組織行為，防止出現(xiàn)拉票、說情等干擾推薦和選舉，妨礙黨員、群眾行使民主權(quán)利的行為。對(duì)選舉過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，要依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。不按期換屆或超過批準(zhǔn)延長期限仍不換屆的基層黨組織，上級(jí)黨委要追究黨組織書記第一責(zé)任人的責(zé)任。

（三）完善措施，穩(wěn)步推進(jìn)。開展換屆選舉的各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要廣泛聽取廣大黨員和群眾的意見，掌握第一手材料，及時(shí)研究和解決“公推直選”方式開展換屆選舉工作過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷研究改進(jìn)、完善“公推直選”工作的辦法和措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“公推直選”工作，并對(duì)工作全過程、各個(gè)環(huán)節(jié)及結(jié)果進(jìn)行全面總結(jié)，及時(shí)報(bào)送區(qū)委組織部。

附：

1、《應(yīng)換屆、新成立的興慶區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織名單》；

2、《興慶區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織換屆選舉工作流程圖》；

3、《興慶區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織換屆選舉工作日程安排》。

興慶區(qū)委組織部 2010年5月20日

第二篇：黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案

黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)XX黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，根據(jù)XX精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定XX黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會(huì)要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法依章依規(guī)辦事結(jié)合起來，選好配強(qiáng)黨組織班子，建設(shè)高素質(zhì)、強(qiáng)能力的黨員干部隊(duì)伍，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福和諧XX奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、換屆選舉范圍

三、換屆選舉方式

全面實(shí)行“公推直選”。即在一定范圍內(nèi)公開推薦候選人，由黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生書記、副書記和委員。

四、換屆選舉的內(nèi)容與程序

1、集中進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。換屆選舉之前，要組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有關(guān)文件精神，進(jìn)行黨的民主集中制和黨員權(quán)利、義務(wù)的教育，提高黨員對(duì)換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)黨員的光榮感和責(zé)任感，增強(qiáng)黨員參與換屆選舉工作的主動(dòng)性和自覺性。

2、黨組織報(bào)告工作并組織評(píng)議。由黨組織結(jié)合任期目標(biāo)，對(duì)上一屆的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)和工作實(shí)績等方面的情況，進(jìn)行全面總結(jié)，向黨員大會(huì)報(bào)告，提交黨員大會(huì)審議。組織黨員根據(jù)工作報(bào)告對(duì)現(xiàn)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子按照“優(yōu)秀、合格、不合格”三個(gè)等次進(jìn)行民主評(píng)議，并提出意見和建議。同時(shí)，按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次，對(duì)現(xiàn)任黨組織成員進(jìn)行民主測評(píng)。

3、確定黨組織成員候選人并組織考察。根據(jù)黨組織成員任職條件，組織黨員和黨外群眾分別進(jìn)行民主推薦，參照民主推薦結(jié)果確定新一屆黨組織成員候選人，并組織考察。

4、呈報(bào)上級(jí)黨組織審查批復(fù)。新一屆黨組織成員候選人，要按干部管理權(quán)限呈報(bào)上級(jí)黨組織審查，經(jīng)上級(jí)黨組織同意并正式批復(fù)后，按程序組織換屆選舉。

5、召開選舉大會(huì)，組織有選舉權(quán)的全體黨員進(jìn)行選舉。黨總支委員根據(jù)具體情況，可以先進(jìn)行差額預(yù)選、再進(jìn)行等額正式選舉；也可以直接進(jìn)行差額正式選舉，委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%。選舉時(shí)先由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生總支委員會(huì)，再由總支委員會(huì)選舉產(chǎn)生正、副書記。

召開換屆選舉大會(huì)時(shí)，由上屆總支委員會(huì)共同負(fù)責(zé)，并確定具體主持人。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。其具體程序?yàn)椋孩庞蓵?huì)議主持人向全體黨員就選舉的具體事項(xiàng)進(jìn)行說明。⑵推選監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人。監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人從本總支中不是候選人的黨員中推選，經(jīng)黨員大會(huì)舉手表決通過。⑶填寫選票。選票

上的候選人名單以姓氏筆畫為序排列。選舉一律采取無記名投票的方式進(jìn)行，選舉人不能寫選票的，可委托他人按本人的意愿代寫。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。選舉人對(duì)候選人可以投贊成票、不贊成票或棄權(quán)票，也可以另選他人。⑷唱票匯總。投票結(jié)束后，監(jiān)票人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤后進(jìn)行唱票，計(jì)票人、唱票人應(yīng)在監(jiān)票人的監(jiān)督下進(jìn)行工作。匯總結(jié)束后應(yīng)由監(jiān)票人當(dāng)場公布候選人的得票數(shù)。⑸宣布選舉結(jié)果。候選人得票數(shù)公布后，由會(huì)議主持人進(jìn)一步核實(shí)，候選人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如票數(shù)相等不能確定時(shí)，應(yīng)就得票相等的候選人重新投票，得票多的當(dāng)選。核對(duì)無誤后由會(huì)議主持人宣布當(dāng)選人名單，并說明由上級(jí)黨組織行文批復(fù)后正式公布。

6、呈報(bào)上級(jí)黨組織行文批復(fù)。黨組織正式選舉結(jié)果，要按照干部管理權(quán)限呈報(bào)上級(jí)黨組織行文批復(fù)，批復(fù)后正式公布。

7、建章立制。新一屆黨組織產(chǎn)生后，建立黨組織任期目標(biāo)責(zé)任制、黨組織成員分工責(zé)任制、黨組織議事規(guī)則、廉政建設(shè)制度以及黨員教育和考評(píng)制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，并結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)措施。同時(shí)，召開黨員大會(huì)進(jìn)行反饋，并張榜公布。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證換屆選舉工作平穩(wěn)、順利進(jìn)行，黨組織成立由XX為組長，XX為副組長，支委委員等組成的黨總支換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在XX，XX任辦公

室主任。

第三篇：機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織黨務(wù)公開

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組

織黨務(wù)公開 基本目錄

村（居）委會(huì)黨支部黨

務(wù)公開

基本目錄

鎮(zhèn)黨委黨務(wù)公開基本目錄

第四篇：初探機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織的建設(shè)

初探機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織的建設(shè)

機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)黨組織作為整個(gè)黨組織的重要組成部分，承擔(dān)著黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的重要任務(wù)。必須不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織圍繞中心服務(wù)大局工作的水平。本文結(jié)合近年來機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織工作實(shí)踐，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織和企事業(yè)單位黨組織如何圍繞中心、服務(wù)大局的基本方式和主要途徑，完善圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作機(jī)制和格局作些膚淺的研究和思考。

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的講話中指出，“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須圍繞黨的中心任務(wù)來進(jìn)行，保證黨始終引領(lǐng)中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心任務(wù)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展是全部工作的根本主題。

目前，就我們而言，把市委、市政府的中心工作作為自己的中心，找準(zhǔn)履行職能的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，多建有用之言，多立科學(xué)之論，牢固樹立四種理念，充分發(fā)揮每位共產(chǎn)黨員的積極作用，為加快構(gòu)建“魅力信陽”獻(xiàn)計(jì)出力。

樹立四種理念：

一、樹立正確的執(zhí)政的理念

立黨為公，執(zhí)政為民，是共產(chǎn)黨先進(jìn)性的本質(zhì)特征。落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民，要求黨員干部必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民，還要求黨員干部必須樹立正確的權(quán)力觀、世界觀。黨的干部的權(quán)力來自人民。在社會(huì)主義中國，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民不僅僅是社會(huì)財(cái)富的主人，而且也是國家權(quán)力的主人。黨的干部只有

樹立了正確的權(quán)力觀，才能始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，得到人民群眾的支持和擁護(hù)，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)如磐石。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行使手中的權(quán)力時(shí)，都要有強(qiáng)烈的黨性意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使權(quán)力用于為人民服務(wù)。這就要求黨員干部切實(shí)弄清楚為誰掌權(quán)、如何掌權(quán)的問題。權(quán)力觀，說到底是個(gè)世界觀。世界觀問題是個(gè)根本問題，世界觀不正確，就不可能有正確的權(quán)力觀。解決世界觀問題，就要注重在實(shí)踐中認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；就要嚴(yán)于律己，加強(qiáng)修養(yǎng)，提升境界；就要主動(dòng)投身于火熱的人民群眾實(shí)踐；就要自覺地同各種不正確的思想觀念作斗爭。“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。無論什么時(shí)候、什么情況下，都做到清正廉潔、牢記職責(zé)、不辱使命。

二、樹立正確的發(fā)展理念 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，緊緊圍繞市委提出的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)高效發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面加快，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，人民生活水平不斷提高，社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步?？茖W(xué)的發(fā)展理念是對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的客觀總結(jié)，是對(duì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)識(shí)，是對(duì)發(fā)展潮流和趨勢(shì)的確切把握，并在生生不息的發(fā)展實(shí)踐中獲得論證、豐富和充實(shí)。

三、樹立正確的從業(yè)理念

首先要有大局觀念，每位干部職工都要樹立牢固的大局觀念，時(shí)時(shí)想著集體的整體利益，考慮集體的整體形象，不為圖個(gè)人一時(shí)之快，使集體受到不應(yīng)有的損失。其次要有主人翁觀念，把單位的整體目標(biāo)當(dāng)作自己的目標(biāo)，努力在崗位上履行自己的職責(zé)，不讓單位形象在自己的崗位上受到損害，第三要有質(zhì)量觀念，每位干部職工都要樹立質(zhì)量觀念，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量有一個(gè)全面而深刻的認(rèn)識(shí)，這個(gè)質(zhì)量涵蓋的內(nèi)容廣泛，既包括服務(wù)質(zhì)量又包括辦事質(zhì)量方面等。工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量重在產(chǎn)品實(shí)物本身，以及圍繞產(chǎn)品所衍生出來的售前和售后服務(wù)的質(zhì)量。然而一些事業(yè)單位首先要做到的不僅僅是這一點(diǎn)，更要著重一些具備有行政權(quán)力的企事業(yè)單位，就更要注意服務(wù)的質(zhì)量，這關(guān)系到黨在群眾中的影響和形象。

四、樹立正確的服務(wù)理念

為人民服務(wù)是社會(huì)主義的根本價(jià)值原則。為人民服務(wù)的具體內(nèi)容和形式隨著歷史的進(jìn)步而發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件的深刻變化，人們思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)。黨員隊(duì)伍中也存在與形勢(shì)的發(fā)展變化和保持先進(jìn)性的要求不相適應(yīng)的問題。有的黨員理想信念不堅(jiān)定，黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)淡薄，考慮個(gè)人利益多，履行黨員義務(wù)少。有的黨員紀(jì)律觀念淡薄，不講黨性講交情，不講原則講關(guān)系。有的基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，軟弱渙散，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。這些情況和問題雖然是少數(shù)，但嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性。我們一定要在工作中把問題想得更細(xì)一些，把工作做得更實(shí)一些，使工作不斷適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，不斷適應(yīng)人民群眾的要求，要針對(duì)黨員思想作風(fēng)實(shí)際，采取有效措施，認(rèn)真查糾工作作風(fēng)中的突出問題。只有這樣，才能樹立起各個(gè)部門謙虛謹(jǐn)慎、廉潔勤政、熱情服務(wù)的良好形象。樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和利益觀，其核心是要牢固樹立執(zhí)政為民的權(quán)力觀，黨的干部的權(quán)力來自于人民，要牢固樹立正確的權(quán)力觀，不斷強(qiáng)化權(quán)力就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任、權(quán)力

就是奉獻(xiàn)的觀念，堅(jiān)持把人民的利益擺在第一位，自覺把官位看做是為人民服務(wù)的崗位，把權(quán)力看做是為人民服務(wù)的工具，自覺地把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，做到?jīng)Q策思人民，辦事想人民，時(shí)刻不忘人民，一心一意為人民。

當(dāng)然，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)黨組織最為重要的工作就是抓好黨建工作，形成以黨建工作促發(fā)展的工作機(jī)制和格局。新的形勢(shì)和任務(wù)，新的工作目標(biāo)，作為我們每個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)黨組織都提供了更加廣闊的舞臺(tái)，同時(shí)也提出了更高黨的要求。我市各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)黨組織要積極行動(dòng)起來，帶領(lǐng)每一位共產(chǎn)黨員緊緊圍繞市委市政府確定的中心工作和目標(biāo)任務(wù)，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)黨組織要注重以下幾個(gè)方面的建設(shè)：

一、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，不斷提高黨員、干部參與事務(wù)的積極性。黨內(nèi)民主是黨的生命，實(shí)踐證明，凡是黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)充分、民主制度堅(jiān)持得好的地方，黨組織的決策就更加符合實(shí)際，人民群眾會(huì)更加支持。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織在自身建設(shè)和協(xié)助黨組決策過程中，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，傾聽基層黨員和干部的意見，把意見和建議原汁原味地反饋給決策者。在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主方面，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織當(dāng)前的重要任務(wù)就是加強(qiáng)民主意識(shí)的教育、民主程序的監(jiān)督和黨務(wù)公開的推進(jìn)，營造公開、公平、公正的黨內(nèi)民主環(huán)境。要教育和鼓勵(lì)黨員敢于說話敢于說真話，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。要監(jiān)督基層黨組織決策議事是否履行民主集中制的程序，堅(jiān)定地維護(hù)民主集中制原則的貫徹執(zhí)行。要認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度，推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)黨員的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力形成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。

二、堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。堅(jiān)持大力弘揚(yáng)社會(huì)主義主旋律，用愛國主義、集體主義教育黨員和干部職工，打造機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位文化基礎(chǔ)，營造良好的文化氛圍，努力形成深厚的文化底蘊(yùn)。良好的積極向上的文化，有一個(gè)沉淀積累的過程，所以機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位文化建設(shè)必須持之以恒。

長期不斷地在黨員干部中開展政治理論學(xué)習(xí)，使大家在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，當(dāng)前尤其要確立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀，打牢思想基礎(chǔ)。規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為。人的行為是其思想、素質(zhì)、文化和精神狀態(tài)的外在表現(xiàn)，良好的個(gè)人行為必須在一定的規(guī)范下培養(yǎng)和形成。在多元文化多種思想相互激蕩相互影響的今天，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位文化建設(shè)必須堅(jiān)持正確的方向和主流文化思想，努力塑造黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

三、堅(jiān)持典型引路，使黨員干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。以先進(jìn)人物影響人鼓舞人激勵(lì)人，是我們黨的工作的有效傳統(tǒng)，偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士雷鋒影響著一代又一代人的追求與夢(mèng)想，就是明證。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織服務(wù)中心工作，一個(gè)重要的措施就是十分注意發(fā)現(xiàn)發(fā)掘和培育先進(jìn)典型，并以先進(jìn)典型為榜樣，努力提升黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四、堅(jiān)持工作創(chuàng)新，賦予機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織活動(dòng)以時(shí)代特點(diǎn)。創(chuàng)新是國家發(fā)展的源泉，也是黨充滿生機(jī)與活力的源泉。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織在加強(qiáng)黨的建設(shè)和服務(wù)中心工作中，必須堅(jiān)持創(chuàng)新

和體現(xiàn)時(shí)代性。一是工作理念要?jiǎng)?chuàng)新。對(duì)黨員要堅(jiān)持服務(wù)領(lǐng)先，要改變過去那種單純管理、教育、批評(píng)的嚴(yán)肅面孔，要通過對(duì)黨員的學(xué)習(xí)、思想、關(guān)懷、激勵(lì)等方面的服務(wù)，加強(qiáng)與黨員的聯(lián)系，使黨員切實(shí)感到組織的溫暖。二是工作方法要?jiǎng)?chuàng)新。要深入基層深入實(shí)際傾聽黨員干部的心聲，了解他們的工作、生活和學(xué)習(xí)，做他們的知心朋友。要學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段與年輕黨員、群眾交友談心,學(xué)會(huì)在新的形勢(shì)下做思想政治工作的方法。三是工作載體要?jiǎng)?chuàng)新。黨組織的活動(dòng)是否具有吸引力，關(guān)鍵在創(chuàng)新工作載體，在工作載體的設(shè)計(jì)上，要體現(xiàn)聯(lián)系群眾服務(wù)基層，要體現(xiàn)對(duì)黨員的黨性培養(yǎng)和情趣培養(yǎng)，還要體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)。

五、加強(qiáng)黨務(wù)工作人員自身建設(shè)，不斷提高駕馭黨務(wù)工作的能力。黨務(wù)工作人員的素質(zhì)和能力是提高機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織服務(wù)中心工作水平的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)黨務(wù)工作人員自身建設(shè)，重點(diǎn)要努力提高思想理論素質(zhì)和文化素養(yǎng)，熟悉和了解馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的基本問題，熟悉和了解黨的最新理論和黨的重大戰(zhàn)略部署。

六、要不斷提高行政管理和本行業(yè)專業(yè)知識(shí)水平，熟悉和了解本部門本行業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃、部門職責(zé)和中心任務(wù)，尤其是完成中心任務(wù)的方法、措施和難點(diǎn)。要提高綜合協(xié)調(diào)能力，要學(xué)會(huì)站在高處看問題，深入基層找問題，綜合協(xié)調(diào)解決問題，在自身的職責(zé)范圍內(nèi)，為完成單位中心任務(wù)多做鼓勁、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保證的工作。

總之，做好機(jī)關(guān)和企事業(yè)黨建工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、振奮精神，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我市各個(gè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：農(nóng)村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案

**市農(nóng)村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案

今年第四季度，我市農(nóng)村黨組織任期屆滿，將進(jìn)行換屆選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和上級(jí)黨委的安排部署，為確保全市農(nóng)村黨組織換屆選舉工作按期順利完成，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，嚴(yán)格按照總書記和省委、**市委、市委提出的從嚴(yán)治黨要求，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的農(nóng)村黨組織書記，努力把農(nóng)村黨組織班子建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為全市“**”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、職數(shù)設(shè)置

農(nóng)村黨組織的職數(shù)設(shè)臵要根據(jù)黨章、條例和《**市農(nóng)村“兩委”干部職數(shù)管理辦法》（**組通?2010?12號(hào)）的規(guī)定，本著精干、高效的原則，綜合考慮農(nóng)村村民人數(shù)、黨員人數(shù)、管轄范圍和集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模等因素。原則上常住人口在2000人以下的村，支委成員一般設(shè)3名；常住人口在2000人以上、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到較大規(guī)模的村，支委可設(shè)3-5名；常住人口在3000人以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村，可適當(dāng)增加職數(shù)，但最多不超過7名。對(duì)于確需增加支委職數(shù)的，黨員人數(shù)在50人以上，可適當(dāng)增加1名支委；黨員人數(shù)在100人以上的，可適當(dāng)增加1-2名支委，但支委總數(shù)不能超過7人。支委成員3名的，一般不設(shè)副書記；支委成員5名的，可設(shè)1名副書記；支委成員7名的，可設(shè)2名副書記。

設(shè)臵大學(xué)生村干部專職副書記，不占職數(shù)。任大學(xué)生村干部滿一年的中共正式黨員，要同時(shí)競選村黨組織專職副書記和村委會(huì)專職副主任，實(shí)現(xiàn)交叉任職。大學(xué)生村干部擔(dān)任“兩委”正職的，可相應(yīng)增加1個(gè)副職職數(shù)。

職數(shù)設(shè)臵由各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)市委組織部同意。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，每村至少要有1名“兩委”成員交叉任職。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。

三、任職條件

選拔任用村黨組織成員，要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以德為先，以廉為基，德才兼?zhèn)?。具體要堅(jiān)持以下標(biāo)準(zhǔn)條件：①具有堅(jiān)定的政治立場，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議，思想政治素質(zhì)好；②宗旨觀念強(qiáng)，務(wù)實(shí)為民，樂于奉獻(xiàn)；③思想解放，視野開闊，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)；④有

較強(qiáng)的政策法制觀念，善于做群眾的思想政治工作，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力；⑤公道正派，誠實(shí)守信，作風(fēng)民主，堅(jiān)持原則，清正廉潔，群眾威信較高；⑥中共正式黨員；⑦一般應(yīng)具有初中以上文化程度。對(duì)于省委、省政府明確規(guī)定的“十種情況人員”，要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決不能提名為候選人。各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化候選人預(yù)備人選的標(biāo)準(zhǔn)條件，要把這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)村“兩委”班子和村干部了解掌握的情況充分運(yùn)用到這次換屆工作中。對(duì)城郊村、城中村、資源村、矛盾突出村、軟弱渙散村等重點(diǎn)難點(diǎn)村的黨組織班子成員候選人人選，尤其是黨組織書記人選，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要認(rèn)真調(diào)研摸底，進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并在初審的基礎(chǔ)上，對(duì)其中個(gè)別確有必要的人選，須經(jīng)市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市委備案。

要進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，組織實(shí)施“回歸工程”，注重從土生土長、素質(zhì)好、有見識(shí)、有本事、有業(yè)績、對(duì)家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶等外出務(wù)工經(jīng)商人員中推薦提名人選。注意從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村黨組織班子成員提名人選。對(duì)于本村黨員中沒有合適村黨組織書記提名人選的，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要從上級(jí)機(jī)關(guān)選派的駐村干部、鄉(xiāng)（辦）包村干部以及從本村走出去

在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)“退二線”或者退休的領(lǐng)導(dǎo)干部中推薦選拔。要通過引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵(lì)動(dòng)員回村參選、重點(diǎn)培養(yǎng)擇優(yōu)選，市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、鄰村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位。

要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在年齡結(jié)構(gòu)上，注重年富力強(qiáng)、梯次配備，注重吸納、培養(yǎng)和鍛煉優(yōu)秀青年黨員，要加大大學(xué)生村干部的培養(yǎng)使用力度，力爭每個(gè)鄉(xiāng)（辦）有1名大學(xué)生村干部擔(dān)任村“兩委”主干；要積極推動(dòng)村團(tuán)支部書記進(jìn)入村“兩委”。在文化結(jié)構(gòu)上，要大幅度提高村黨組織班子的文化程度，尤其是努力提高具有高中以上學(xué)歷黨支部書記的比例。在性別結(jié)構(gòu)上，要進(jìn)一步優(yōu)化村黨組織班子結(jié)構(gòu)，要確保婦女干部占有一定的職數(shù)，堅(jiān)持“專職專選、定位產(chǎn)生”，“兩委”班子中至少要有1名女干部，并逐步提高 “兩委”班子中女性正職和委員的比例。

四、組織實(shí)施

根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神和要求，我市農(nóng)村黨組織換屆選舉從2014年10月開始，到2014年底結(jié)束，具體到每個(gè)鄉(xiāng)（辦）從正式啟動(dòng)到選舉結(jié)束，一般不超過2個(gè)月。具體分為三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

市、鄉(xiāng)（辦）召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)和充分動(dòng)員。要堅(jiān)持多層次、全方位宣傳，大造聲勢(shì)，造大聲勢(shì)，由市委宣傳部牽頭，在電視臺(tái)、電臺(tái)、《今日**》等媒體開辟專欄，鄉(xiāng)（辦）要

設(shè)立宣傳欄、出動(dòng)宣傳車，各村要采取掛標(biāo)語、出板報(bào)、廣播、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、黨組織成員的任職條件、選舉的方法步驟等，宣傳搞好村黨組織換屆選舉工作的重要意義，宣傳換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定，教育黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，正確看待和積極參與這次村黨組織換屆選舉工作，為換屆選舉營造健康的氛圍。

（二）組織實(shí)施階段

黨組織換屆選舉要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照村黨組織“兩推一選”制度，即黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)（辦）黨（工）委推薦、黨內(nèi)民主選舉，重點(diǎn)把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、開展推薦。積極推行村黨組織班子成員由黨員和群眾推薦與鄉(xiāng)（辦）黨（工）委推薦相結(jié)合的辦法。黨員和群眾推薦在鄉(xiāng)（辦）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行，由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委派人主持，召開由全體黨員和村民代表參加的推薦大會(huì)。推薦過程中，要根據(jù)班子結(jié)構(gòu)，注意引導(dǎo)黨員和群眾推薦優(yōu)秀年輕黨員、婦女黨員和大學(xué)生村干部黨員。黨員和群眾推薦的結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布。黨員群眾推薦得票數(shù)不高的，不能提名為候選人。一時(shí)無合適人選的，可由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委根據(jù)平時(shí)掌握的情況推薦提名候選人。

2、確定候選人。上屆村黨組織根據(jù)黨員和群眾推薦情況，按照職數(shù)規(guī)定和多于應(yīng)選委員20%的差額比例，提出候選人預(yù)備

人選名單，上報(bào)鄉(xiāng)（辦）黨（工）委進(jìn)行資格審查和考察。鄉(xiāng)（辦）黨（工）委審查和考察后，將候選人名單上報(bào)市委組織部，由市委組織部對(duì)村黨組織班子成員候選人名單統(tǒng)一征求紀(jì)檢、檢察、信訪、公安、司法、計(jì)生、維穩(wěn)、綜治等部門意見。鄉(xiāng)（辦）黨（工）委結(jié)合各部門意見對(duì)候選人名單進(jìn)行批復(fù)，由村黨組織提交黨員大會(huì)醞釀確定正式候選人。

3、大會(huì)選舉。選舉由鄉(xiāng)（辦）包村干部或上屆黨支部主持。選舉時(shí)要把握好五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是參加會(huì)議的正式黨員要不少于應(yīng)到人數(shù)的五分之四方可開選。二是全體黨員以舉手表決的方式通過《選舉辦法》。三是實(shí)行無記名秘密投票差額選舉。四是公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。被選舉人得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。贊成票超過半數(shù)的人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。五是支部委員產(chǎn)生后要及時(shí)召開第一次支委會(huì)，選舉產(chǎn)生支部書記、副書記。各鄉(xiāng)（辦）在堅(jiān)持“兩推一選”的基礎(chǔ)上，也可以采取直接選舉的辦法，即在黨員大會(huì)上，直接選出書記、副書記和委員。要改進(jìn)村黨組織委員候選人介紹辦法，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。

要切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，扎實(shí)做好黨員動(dòng)員工作，及時(shí)把換屆工作部署傳遞到每一名黨員。擴(kuò)大黨員群眾參與面，制定換屆方案要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時(shí)間應(yīng)充分尊重本村生產(chǎn)生活習(xí)慣，具體組織操作時(shí)積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與。村

黨組織根據(jù)實(shí)際情況確定參加黨員大會(huì)選舉的應(yīng)到黨員人數(shù)，報(bào)鄉(xiāng)（辦）黨（工）委批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)市委組織部備案。黨員參會(huì)人數(shù)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的不得進(jìn)行選舉。做好流動(dòng)黨員參與選舉工作，對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商等不能到現(xiàn)場參與投票的黨員，可探索有效方式進(jìn)行投票。

4、選舉結(jié)果公示。新一屆村黨組織班子成員選舉產(chǎn)生后，對(duì)正式選舉出的班子成員，要進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示；公示無異議的，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委應(yīng)及時(shí)批復(fù)，并報(bào)市委組織部備案。

（三）后續(xù)管理階段

1、做好落選干部的思想工作。對(duì)落選的村黨支部書記，由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委書記親自談話，其他落選干部由鄉(xiāng)（辦）黨（工）委派專人談話。要充分肯定他們過去的工作成績，教育他們提高認(rèn)識(shí)，顧全大局，積極支持和配合新班子的工作，繼續(xù)為本村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

2、辦理交接、建章立制。鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)辦理交接手續(xù)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。同時(shí)，幫助建立健全新一屆團(tuán)支部、婦代會(huì)等村級(jí)配套組織，鼓勵(lì)村黨組織班子成員兼任村級(jí)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。修訂完善村級(jí)組織各項(xiàng)制度，全面落實(shí)“定查評(píng)”工作法，指導(dǎo)新一屆班子制定任期目標(biāo)，確定

發(fā)展任務(wù)。建好用好村級(jí)組織活動(dòng)場所，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)、完善功能、發(fā)揮作用。

3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，抓好新任村干部培訓(xùn)，市委對(duì)村“兩委”主干培訓(xùn)“全覆蓋”，各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要對(duì)村“兩委”委員培訓(xùn)“全覆蓋”。要指導(dǎo)新一屆村黨組織班子落實(shí)“定查評(píng)”工作法和“四議兩公開”工作法，制定任期目標(biāo)，向黨員群眾公開承諾，增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感，使其盡快進(jìn)入角色。

4、加強(qiáng)考核管理。要嚴(yán)格落實(shí)“一定三有”政策，完善村干部管理辦法，加強(qiáng)對(duì)“兩委”干部的管理，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善考核獎(jiǎng)懲辦法，妥善解決農(nóng)村“兩委”成員的待遇，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部工作積極性。

五、嚴(yán)明紀(jì)律

要把正風(fēng)肅紀(jì)，營造弊絕風(fēng)清的換屆環(huán)境作為換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委的主體責(zé)任和各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)弊絕風(fēng)清。

1、強(qiáng)化教育引導(dǎo)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。各鄉(xiāng)（辦）要通過在各村醒目位臵張貼公告、發(fā)放宣傳頁等方式，對(duì)“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”、“賄選的九種表現(xiàn)形式”、“十種不宜確定為候選人的情況”等政策法規(guī)廣而告之；各督導(dǎo)組要在各鄉(xiāng)

（辦）換屆工作動(dòng)員會(huì)上、培訓(xùn)會(huì)上對(duì)新政策、新要求深入宣講；同時(shí)注意運(yùn)用反面警示教育增強(qiáng)教育實(shí)效，讓黨員群眾知曉應(yīng)該選什么樣的人，不應(yīng)該選什么樣的人，違規(guī)違法操作有什么樣的后果等，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，有序參與選舉。

2、規(guī)范競選行為。全面推行“先定事、后定人”和“競選承諾”制度。在村級(jí)組織換屆選舉前，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要指導(dǎo)各村黨組織按照新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和“定查評(píng)”任務(wù)要求，圍繞本村班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、村民素質(zhì)提高、公益事業(yè)、增加村民收入等內(nèi)容，制定三年發(fā)展目標(biāo)和具體工作任務(wù)，并圍繞目標(biāo)和任務(wù)開展競選。在“先定事、后定人”過程中，全面推行候選人競職承諾制度。承諾內(nèi)容包括施政承諾、參選紀(jì)律承諾、廉潔承諾三個(gè)方面，施政承諾就是圍繞三年任期目標(biāo)和任務(wù)作出具體承諾；紀(jì)律承諾就是承諾不拉票、不賄選，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律；廉潔承諾就是嚴(yán)格要求自己，承諾不違反村規(guī)民約、不違法亂紀(jì)、不貪污受賄、不謀取私利等。鄉(xiāng)（辦）黨（工）委對(duì)競職承諾書要嚴(yán)格審核，對(duì)照本村情況看承諾是否符合實(shí)際，要注意查看有沒有利用村級(jí)公共財(cái)產(chǎn)胡亂承諾的情況等。競選承諾書要存檔備查，候選人應(yīng)承諾當(dāng)選后，若出現(xiàn)違法違紀(jì)、不能正確履職或群眾評(píng)議差等情形的，須主動(dòng)辭去職務(wù)。

3、進(jìn)行全程監(jiān)督。要抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報(bào)電話，設(shè)立專

門舉報(bào)信箱等，由專人負(fù)責(zé)受理。建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)群體性事件的防范和處理。對(duì)競爭激烈、選情復(fù)雜的重點(diǎn)難點(diǎn)村，要派出工作組駐村指導(dǎo)，重點(diǎn)監(jiān)督。

4、加大查處力度。建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，堅(jiān)持有訪必接，有報(bào)必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要限時(shí)辦結(jié)。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段，以及利用家族、宗族或宗教勢(shì)力等破壞、妨礙選舉的，要迅速受理，深入核查；查實(shí)的行為要依法處理。對(duì)以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效。對(duì)黑惡勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊。查處的典型案例要及時(shí)通報(bào)，對(duì)換屆選舉風(fēng)氣不好、整治不正之風(fēng)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度。市委成立了市委書記任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委也要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨（工）委書記任組長。要認(rèn)真落實(shí)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，市委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委書記是直接責(zé)任人。市級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，強(qiáng)化對(duì)所包聯(lián)村的督促指導(dǎo)。市委將派出督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的具體督導(dǎo)。

鄉(xiāng)（辦）黨（工）委也要派出指導(dǎo)員，全程指導(dǎo)換屆工作。市委組織部要加大宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的力度，對(duì)村黨組織換屆工作實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度，遇有重要情況及時(shí)上報(bào)。

2、要統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。一要統(tǒng)籌考慮村黨組織與村民委員會(huì)換屆選舉的先后順序。要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，按照“先支部、后村委”的順序，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩委”換屆，通過黨支部的換屆選舉，保證和促進(jìn)村委會(huì)的換屆選舉。二要統(tǒng)籌考慮“兩委”班子人選。在確定人選時(shí)，要因地制宜，統(tǒng)籌考慮，該交叉的交叉，適合“一肩挑”的“一肩挑”，尤其對(duì)支村“兩委”主干，一定要精心考慮，把合適的人選用到最合適的崗位上。三要注意“兩委”換屆選舉的有效銜接。要密切關(guān)注換屆選舉過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)分析原因，采取針對(duì)性的措施，消除矛盾，保證村“兩委”換屆選舉順利進(jìn)行。

3、要注重宣傳培訓(xùn)。市、鄉(xiāng)（辦）、村要充分利用各種輿論宣傳工具進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，努力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。廣泛通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，加強(qiáng)換屆輿論宣傳。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對(duì)工作，營造良好的輿論氛圍。要抓好對(duì)換屆選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，當(dāng)好“操盤手”。

各鄉(xiāng)（辦）黨（工）委要根據(jù)此方案，結(jié)合各自實(shí)際，制定操作性強(qiáng)的工作方案，就換屆工作的進(jìn)度、步驟、程序等提出具體要求。特別是重點(diǎn)難點(diǎn)村，要做到一村一策，保證換屆工作健康順利進(jìn)行。換屆工作中遇到的重大問題要及時(shí)向市委報(bào)告。

附：

1、**市村級(jí)黨組織換屆選舉工作“兩推一選”流程圖；

2、**市村黨組織黨支部黨員大會(huì)選舉辦法草案（樣本）；

3、**市村級(jí)黨組織支部委員會(huì)換屆選舉選票（票樣）；

4、**市村級(jí)黨組織支部委員會(huì)書記、副書記選票（票樣）。