第一篇：建設(shè)部關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售若干問題的說明

建設(shè)部關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售若干問題的說明

（一九九九年七月二十七日）

最近，針對目前的經(jīng)濟形勢，中央對擴大住房消費進一步作出了部署，特別要求加快開放住房二級市場。目前國務(wù)院有關(guān)部門及各地方人民政府正積極研究制定有關(guān)具體措施。建設(shè)部就已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售若干問題向大家作一介紹。

一、關(guān)于開放已購公有住房和經(jīng)濟適用住房交易市場的現(xiàn)實意義

加快開放已購公房和經(jīng)濟適用住房的交易市場，既是深化城鎮(zhèn)住房制度改革的需要，也是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體系，培育新的經(jīng)濟增長點的需要。從部分省、市試點的情況看，開放已購公房和經(jīng)濟適用住房的交易市場有著十分積極的現(xiàn)實意義。

第一，有利于搞活市場，擴大住房有效需求，推動住房消費。職工按房改政策購買公有住房時，一般是根據(jù)單位分房情況，先住后買，沒有多少可選擇的余地。隨著居民家庭收入和生活水平的不斷提高，相當(dāng)一部分已購公房居民急于進一步改善居住條件，希望通過以小換大、以舊換新，實現(xiàn)住房的升級換代。但這部分居民單靠家庭積蓄來購買商品房往往又是不現(xiàn)實的。開放住房二級市場后，將這部分存量房屋資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣資金，加上家庭的存款及政策性和商業(yè)性的貸款支持，就可以大大增強這部分居民的住房購買力，從而使這部分原來游離于市場之外的住房消費群體進入市場，更廣泛地調(diào)動起群眾住房消費的積極性，進而促進增量住房的消化和住宅建設(shè)的發(fā)展。因此，在停止住房實物分配后，開放已購公房和經(jīng)濟適用住房的交易市場將成為拉動住房消費的一個重要方面。

第二，有利于保持房改政策的連續(xù)性，推動住房制度改革的深入發(fā)展。向城鎮(zhèn)職工出售公有住房和向中低收入居民出售經(jīng)濟適用住房是住房制度改革的一項重要內(nèi)容。經(jīng)過十多年的房改實踐，越來越多的職工家庭住房已成為私有財產(chǎn)。而房改的目的是實現(xiàn)住房的商品化、社會化，已購公有住房和經(jīng)濟適用住房只有經(jīng)過市場這一環(huán)節(jié)，才能最終實現(xiàn)住房的商品屬性。同時，隨著人們產(chǎn)權(quán)意識、市場意識的增強，職工在購買住房時，除了考慮其經(jīng)濟承受能力外，也會更多地考慮其所能獲得的權(quán)益。如果長期不能解決再交易的問題，必然會使職工對購買住房特別是經(jīng)濟適用住房產(chǎn)生后顧之憂。因此，當(dāng)前穩(wěn)步開放已購公房和經(jīng)濟適用住房的交易市場，是住房制度改革發(fā)展到一定階段的必然要求。

第三，有利于促進存量住房資源的合理使用，滿足不同層次居民的住房需求。由于城鎮(zhèn)居民家庭收入水平、住房消費能力等差異較大，開放住房二級市場后，就等于把住房市場中最大的一塊資產(chǎn)盤活了。由于住房二級市場量大面廣，在價格、區(qū)位、戶型等方面選擇余地大，有利于滿足不同層次居民的住房即期消費需求。如，剛步入社會的青年家庭需要的是小戶型住房；住房困難家庭需要的就是面積大一些的住房；而有些家庭住房雖然不困難，但因位置不合適，希望調(diào)整住房；等等。開放住房二級市場后，通過市場機制的作用，將在相當(dāng)程度上促進存住房的有效配置，滿足不同層次的住房需求。

第四，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展。將加快房地產(chǎn)中介服務(wù)、裝飾裝修、物業(yè)管理、房屋租賃等的發(fā)展，增加更多的就業(yè)崗位。如上海市開放住房二級市場后，住房置換、住房置業(yè)擔(dān)保等新興業(yè)務(wù)應(yīng)運而生，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動也異?；钴S。僅房屋置換公司就吸納了８００名下崗紡織女工擔(dān)當(dāng)“房嫂”，為買賣雙方牽線搭橋，帶來了良好的社會效果。

從部分省市的試點情況看，廣大居民對開放已購公房和經(jīng)濟適用住房交易市場是積極支持的，這一舉措對促進市場流通、刺激住房消費的作用也是十分明顯的。如，上海市共有２００６９戶（其中僅今年上半年就達８９６３戶）職工家庭將已購公有住房上市出售，其中有約９０％家庭又重新購房，平均每個家庭通過換購增加住房建筑面積４３平方米，增加投入１５．９１萬元，僅此一項就增加住房消費量近８３萬平方米，新增個人直接住房投資２２．５４億元。江蘇省南通、常熟、江陰三個城市自去年４季度開展已購公房上市試點以來，已有４３６０戶居民出售已購公有住房，其中３８５０戶（占總數(shù)的８８％）以舊換新、以小換大，平均每戶增加住房面積４０多平方米，新增的購房支出總計６億元，帶動的裝修、家具等間接消費總計５．６７億元。青島市自今年３月開放二級市場以來，房地產(chǎn)交易中心受理的已購公房上市出售登記已達１．３萬戶，９６萬平方米。（注：上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止時間均為今年６月底）

二、關(guān)于最近出臺的有關(guān)政策文件

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，促進住宅建設(shè)發(fā)展的通知》（國發(fā)〔１９９８〕２３號文件）關(guān)于“培育和規(guī)范住房交易市場”、“穩(wěn)步開放已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的交易市場”的精神，在總結(jié)部分省市試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建設(shè)部經(jīng)會簽國土資源部，于今年四月發(fā)布了《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設(shè)部第６９號令），該辦法主要規(guī)定了開放二級市場的基本條件和上市交易程序，明確了上市準(zhǔn)入制度。最近，經(jīng)國務(wù)院原則同意，財政部、國土資源部、建設(shè)部又聯(lián)合下發(fā)了《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》（財綜字〔１９９９〕１１３號），進一步明確了已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售中所涉及的土地出讓金繳納和收益分配的有關(guān)政策。這兩個文件的發(fā)布，是促進和規(guī)范住房二級市場開放的指導(dǎo)性文件。鑒于北京市的特殊地位，國務(wù)院有關(guān)部門還參與制定了北京市的相關(guān)政策（即將由北京市人民政府公布），這是三部文件在北京市的具體化。

三、關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權(quán)問題

產(chǎn)權(quán)明晰是已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的基本條件，也是群眾最關(guān)心的問題。三部文件及我部６９號令明確規(guī)定：職工個人購買的經(jīng)濟適用住房和按成本價購買的公有住房，房屋產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有；已取得合法產(chǎn)權(quán)證書，即房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證，可依法進入二級市場交易。同時規(guī)定，對《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》實施前，個人已領(lǐng)取房屋所有權(quán)，但尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書，在２０００年底以前需要上市出售的，產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書上市出售；土地使用權(quán)證書的辦理兩步合并為一步，即在該住房出售后，由購買人憑變更登記后的房屋所有權(quán)證直接辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

對因各種原因，尚未取得房屋產(chǎn)權(quán)證書的，當(dāng)事人可向房屋所在地房屋權(quán)屬登記發(fā)證機關(guān)申請辦理。公有住房出售單位應(yīng)當(dāng)及時履行有關(guān)房改審批等手續(xù)，并提供相關(guān)資料，積極協(xié)助買房個人辦理房產(chǎn)權(quán)登記工作。房屋權(quán)屬登記發(fā)證機關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證時限要求抓緊辦理。任何單位和個人都不得以任何理由阻止或妨礙個人住房產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，也不得扣壓個人住房產(chǎn)權(quán)證書。對此，建設(shè)部曾專門下發(fā)《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實加強和改善房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作的通知》（建住房〔１９９９〕１１９號），進行了部署。

四、關(guān)于不得上市的幾種情況

為了保護二級市場權(quán)益人的利益，防止在實物分配體制下形成的住房分配不公現(xiàn)象通過二級市場合法化，《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》規(guī)定了八種不得上市的情形。即；１、以低于房改政策規(guī)定的價格購買且沒有按照規(guī)定補足房價款的；２、住房面積超過各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款高標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補足房價款及裝修費用的；３、處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍的；４、產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；５、已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的；６、上市出售后形成新的住房困難的；７、擅自改變房屋使用性質(zhì)；８、其它按照法律、法規(guī)及縣以上人民政府規(guī)定不宜出售的。

五、關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售需要履行的必要手續(xù)

１、由產(chǎn)權(quán)人向房屋所在地縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。房地產(chǎn)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定對其申請進行審核后，十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書面意見。

２、經(jīng)審核，符合上市出售條件，準(zhǔn)予上市出售的，由買賣當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請辦理交易過戶手續(xù)，繳納有關(guān)稅費。

３、買賣當(dāng)事人在辦理完成交易過戶手續(xù)之日起三十日內(nèi)，向房地產(chǎn)行政主管部門申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售，原則上應(yīng)當(dāng)盡可能簡化程序，降低收費，以方便群眾，減輕負(fù)擔(dān)。建設(shè)部在《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實加強和改善房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作的通知》對有關(guān)問題已提出了相應(yīng)要求。

六、關(guān)于上市出售價格確定及其管理問題

已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售成交價格，按照政府宏觀指導(dǎo)下的市場原則，由交易雙方協(xié)商議定。（根據(jù)三部文件規(guī)定，土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款需由購買人交納。）按照《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，應(yīng)向房地產(chǎn)交易管理部門如實申報成交價格。房地產(chǎn)交易管理部門要對所申報的成交價格進行核實，對需要評估的房屋進行現(xiàn)場查勘和評估，并以核實的價格作為計征有關(guān)稅費和收費分配的依據(jù)。

七、關(guān)于土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款的繳納問題

由于房改成本價及經(jīng)濟適用住房價格中均不含土地使用權(quán)價款，因此根據(jù)現(xiàn)行法律制度，三部文件明確：已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售時，均需由購買人繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款。

對于經(jīng)濟適用住房，由于其土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，個人購買時價格中不含土地出讓金，因此已購經(jīng)濟適用住房上市出售時，應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，由購買人向國家補交土地出讓金。

對于已購公有住房，則有兩種情況。一種是其原土地使用權(quán)以劃撥方式取得的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由購買人向國家補交土地出讓金。另一種是原土地使用權(quán)以出讓方式取得的，如原單位購買了商品住房（價格中包含了開發(fā)商已向國家繳納的土地出讓金）再根據(jù)房改政策按房改成本價出售給職工，按現(xiàn)行的法律規(guī)定，其上市出售時，不需要再向國家補交土地出讓金。但因為應(yīng)由新的購買人繳納相當(dāng)于土地出讓金的價款，所不同的是這部分價款應(yīng)當(dāng)根據(jù)原投資渠道分別上交財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。

土地出讓金和相當(dāng)于土地出讓金的價款在繳納標(biāo)準(zhǔn)上是一致的，即均為不低于該住房座落位置的標(biāo)定地價的１０％，具體比例由各地確定?？紤]到目前多數(shù)地方尚沒有標(biāo)定地價資料，而二級市場的開放又是當(dāng)務(wù)之急，實際操作中各地可根據(jù)具體情況確定征收方式。如北京市經(jīng)研究論證，并經(jīng)國務(wù)院房改五人小組原則同意，擬按房屋成交價的３％（相當(dāng)于標(biāo)定地價的１０％）作為應(yīng)繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款，以便操作執(zhí)行。

購買人繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住宅辦理產(chǎn)權(quán)登記。

八、關(guān)于已購經(jīng)濟適用住房上市出售收益分配

經(jīng)濟適用住房出售價格是按保本微利原則確定的政府指導(dǎo)價，因此，三部文件明確：居民購買的經(jīng)濟適用住房上市出售時，除按規(guī)定交納有關(guān)稅費外，出售收益全部歸出售人所有。這一點與已購公有住房上市出售收益分配在政策上是有所區(qū)別的。

九、關(guān)于已購公有住房上市出售收益分配

由于職工按房改成本價購買公有住房時享受了各種不同程度政策，已購公有住房上市出售帶來的經(jīng)濟利益關(guān)系較為復(fù)雜。這些住房客觀上存在著地段、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，在個人按房改政策購買時，價格上基本上沒有考慮或很少考慮這些因素。但再按市場價上市出售時，這些因素必然會變化。因此，為了解決已購公有住房上市出售時，因成交價格差異過大來的收入不公平問題，三部文件對已購有住房上市出售收益分配作了相應(yīng)規(guī)定。按照這一規(guī)定，職工個人上市出售已購公有住房取得的價款中，除按規(guī)定交納有關(guān)稅費外，出售人實際應(yīng)得收益主要包括兩部分：一部分是出售人應(yīng)得的基本收益，另一部分則是凈收益分成。

１、基本收益。是相當(dāng)于其住房面積標(biāo)準(zhǔn)部分的經(jīng)濟適用住房價款，即該家庭中職務(wù)較高一方應(yīng)享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)與上市出售時當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格之乘積。這一基本思路的確定，主要是考慮保持新、老房改方案之間的銜接和新、老職工利益的平衡。經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格是住房貨幣化方案中老職工計發(fā)一次性補貼的基礎(chǔ)，也是新參加工作職工按月計發(fā)住房補貼的依據(jù)。因此，已購公有住房上市出售時，把住房面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的經(jīng)濟適用住房價款確定為出售人應(yīng)得收益基數(shù)，相對而言比較合理的。

２、凈收益分成。若因上市出售價格高于經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格等原因，出售收入高于出售人應(yīng)得基本收益的，三部文件規(guī)定：凈收益部分應(yīng)按超額累進比例或一定比例繳納所得收益，剩余部分歸出售人。所得收益由房地產(chǎn)交易管理部門代收后，按規(guī)定上交財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。凈收益分成的兩種處理辦法具體采用哪一種，由地方確定，但原則上房屋成交價格差異較大的應(yīng)當(dāng)采用超額累進方式，房屋成交價格差異相對較小的一般適用于按一定比例繳納。北京市采取了按超額累進比例繳納的方式，即：成交價在４０００－５０００元／平方米的部分，２０％繳納所得收益，８０％歸出售人；成交價在５０００元／平方米以上的部分，５０％繳納所得收益，５０％歸出售人。

凈收益實際上相當(dāng)于原產(chǎn)權(quán)單位購建該住房時實際支付的配套費等土地收益，理論上應(yīng)當(dāng)全部返還原產(chǎn)權(quán)單位或財政（原由中央財政或地方財政投資的行政機關(guān)、事業(yè)單位住房）。但考慮到已購公有住房上市出售后，該戶家庭按規(guī)定不得再按照成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房，也不得再購買經(jīng)濟適用住房，而只能按市場價購買商品房，因此，為了保證其必要的購房能力，調(diào)動其購房積極性，將部分凈收益留給出售人是必要的，總的精神是這部分收益越高，單位分成的比例也越高。

十、關(guān)地超標(biāo)住房的處理

超過面積標(biāo)準(zhǔn)的住房須于上市出售前按規(guī)定進行相應(yīng)處理后，方可上市出售。上市出售時，除個人已支付的房價款歸出售人外，超標(biāo)部分的凈收益全額繳納所得收益，出售人不得參與分成。

十一、關(guān)于物業(yè)管理

已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個人繳交的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分，經(jīng)雙方結(jié)算后隨房屋產(chǎn)權(quán)同時過戶。

十二、關(guān)于稅收政策問題

為了進一步搞活住房交易市場，鼓勵和支持住房建設(shè)、消費和流通，國家將于近期出臺相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，具體辦法由財政部、國家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

十三、關(guān)于違規(guī)行為的處罰

根據(jù)《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》，違反規(guī)定將不準(zhǔn)上市出售的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以１００００元以上３００００元以下罰款。違反規(guī)定，將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，又以非法手段按成本價購買公有住房或政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令退回所購房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以１００００元以上３００００元以下罰款；或者按照商品房市場價格補齊房價款，并處以１００００元以上３００００元以下罰款。

發(fā)布部門：建設(shè)部 發(fā)布日期：1999年07月27日 實施日期：1999年07月27日(中央法規(guī))

第二篇：已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法[推薦]

已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法 中華人民共和國建設(shè)部令 第69號

《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》已于1999年4月19日經(jīng)第十一次部常務(wù)會議通過，并經(jīng)國土資源部會簽，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年5月1日起施行。

已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的上市出售活動，促進房地產(chǎn)市場的發(fā)展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房首次進入市場出售的管理。

第三條 本辦法所稱已購公有住房和經(jīng)濟適用住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價（或者標(biāo)準(zhǔn)價）購買的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價購買的經(jīng)濟適用住房。

本辦法所稱經(jīng)濟適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。

第四條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，具備下列條件的市、縣可以開放已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的交易市場：

（一）已按照個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行了普查，并對申報人在住房制度改革中有違法、違紀(jì)行為的進行了處理；

（二）已制定了已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的具體實施辦法；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規(guī)定的價格購買且沒有按照規(guī)定補足房價款的；

（二）住房面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補足房價款及裝修費用的；

（三）處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的；

（四）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（八）法律、法規(guī)以及縣級以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的。

第六條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房所有權(quán)人要求將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）職工已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售申請表；

（二）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；

（三）身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書面意見；

（五）個人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購買權(quán)的書面意見。

第七條 房地產(chǎn)行政主管部門對已購公有住房和經(jīng)濟適用住房所有權(quán)人提出的上市出售申請進行審核，并自收到申請之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書面意見。

第八條 經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門審核，準(zhǔn)予出售的房屋，由買賣當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請辦理交易過戶手續(xù)，如實申報成交價格。并按照規(guī)定到有關(guān)部門繳納有關(guān)稅費和土地收益。

成交價格按照政府宏觀指導(dǎo)下的市場原則，由買賣雙方協(xié)商議定。房地產(chǎn)交易管理部門對所申報的成交價格進行核實，對需要評估的房屋進行現(xiàn)場查勘和評估。

第九條 買賣當(dāng)事人在辦理完畢交易過戶手續(xù)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地行政主管部門申請土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

在本辦法實施前，尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書先行辦理交易過戶手續(xù)，辦理完畢房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)之日起三十日內(nèi)由受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十條 城鎮(zhèn)職工以成本價購買、產(chǎn)權(quán)歸個人所有的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費和土地收益后歸職工個人所有。

以標(biāo)準(zhǔn)價購買、職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，可以先按照成本價補足房價款及利息，原購住房全部產(chǎn)權(quán)歸個人所有后，該已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收入按照本條前款的規(guī)定處理；也可以直接上市出售，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費和土地收益后，由職工與原產(chǎn)權(quán)單位按照產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤消的，其應(yīng)當(dāng)所得部分由房地產(chǎn)交易管理部門代收后，納入地方住房基金專戶管理。

第十一條 鼓勵城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后一年內(nèi)該戶家庭按照市場價購買住房，或者已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售前一年內(nèi)該戶家庭已按照市場價購買住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán)交易。

第十二條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個人繳交的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時過戶。

第十三條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價或者標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房，也不得再購買經(jīng)濟適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。

第十四條 違反本辦法第五條的規(guī)定，將不準(zhǔn)上市出售的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價（或者標(biāo)準(zhǔn)價）購買公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令退回所購房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場價格補齊房價款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十六條 房地產(chǎn)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點。

第十八條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售補交土地收益的具體辦法另行規(guī)定。

第十九條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自1999年5月1日起施行。

青島市公有住房出售暫行辦法

第一條

為了加強本市公有住房出售管理，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的住房制度，實現(xiàn)住房商品化，加快住宅建設(shè)，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公有住房，是指市直管公有住房和機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位自管公有住房。

第三條

本市市南、市北、四方、李滄四區(qū)范圍內(nèi)的符合規(guī)定的公有住房，均可依照本辦法規(guī)定出售給個人。

第四條

出售的公有住房必須是成套、獨用、完好或基本完好的房屋。

已列入舊城改造規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)不清、具有歷史保護價值以及市人民政府認(rèn)為不宜出售的其他房屋不得出售。

第五條

凡在本市具有常住戶口的個人，均可向房屋產(chǎn)權(quán)單位申請購買其新分配的公有住房或已租住的公有住房。個人購買公有住房堅持自愿的原則。鼓勵購房人參加住房保險。

無租賃關(guān)系的新建公有住房和騰空的舊公有住房，按照“先售后租”和無房戶、住房困難戶優(yōu)先的原則，售給符合分房條件的個人。

有租賃關(guān)系的公有住房，只售給已建立租賃關(guān)系的承租人或與其有直系親屬關(guān)系的同住人。購房人申請購房時需出具經(jīng)過公證的同住人意見書。

第六條

對符合購房條件的個人購買自住公房，房屋產(chǎn)權(quán)單位均應(yīng)按本辦法的規(guī)定出售。

市直管公有住房的出售由各區(qū)房產(chǎn)管理部門提出審核意見，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審定后組織實施。

機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位的自管公有住房出售實行審批制度。具體辦法由市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市房改辦|制定。

第七條

個人購買公有住房的面積按建筑面積計算。每戶建筑面積由使用面積、結(jié)構(gòu)面積和應(yīng)分?jǐn)偟墓灿妹娣e組成。

第八條

向中低收入家庭出售公有住房實行成本價；向高收入家庭出售公有住房實行市場價；目前暫定雙職工年收入合計超過3？6萬元為高收入家庭。

成本價包括住房的征地和拆遷補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)費、管理費、貸款利息和稅金等7項因素。1994年出售新建公有住房的成本價為851元／平方米。

第九條

根據(jù)我市職工年平均工資水平，目前中低收入家庭購買住房可以實行標(biāo)準(zhǔn)價。

標(biāo)準(zhǔn)價由負(fù)擔(dān)價和抵交價兩部分組成。負(fù)擔(dān)價按本市上一年雙職工年平均工資的3倍購買新建磚混一等結(jié)構(gòu)、建筑面積56平方米的住房計算，1994年的負(fù)擔(dān)價為396元／平方米。抵交價按雙職工合計工齡65年內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金和住房補貼貼現(xiàn)的80％計算，1994年的抵交價為251元／平方米，本市1994年出售新建公有住房的標(biāo)準(zhǔn)價為647元／平方米。

第十條

出售公有住房的成本價和標(biāo)準(zhǔn)價由市房改辦會同有關(guān)部門按規(guī)定每年測定，由市人民政府審定報省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。執(zhí)行為當(dāng)年的7月1日至次年的6月30日。

當(dāng)年公有住房出售的標(biāo)準(zhǔn)價，根據(jù)職工上年平均工資水平、單位發(fā)給的住房補貼和資助職工建立公積金水平確定。計算新房負(fù)擔(dān)價的雙職工家庭年平均工資的倍數(shù)逐步提高，1995年前為3倍，以后每年提高0.1倍，2000年達到3.5倍。隨職工家庭年平均工資的增加，出售公有住房逐步由標(biāo)準(zhǔn)價過渡到成本價。

第十一條

個人購買公有住房給予以下房價折扣：

（一|公有住房成新折扣，以標(biāo)準(zhǔn)價購買舊住房，負(fù)擔(dān)價以出售當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價為基數(shù)按成新折扣計算，每年折扣率為2％，住房使用年限超過30年的以30年計算；抵交價折扣最多不能低于新房抵交價的80％。前述兩項折扣合計，1994年舊房的年折扣率為新房標(biāo)準(zhǔn)價的1.48％。經(jīng)過大修或設(shè)備更新的房屋按《青島市城市房屋估價暫行辦法》的規(guī)定進行評估后確定成新折扣。

（二|個人購買現(xiàn)已租住公有住房的，給予折扣。1994年折扣率為負(fù)擔(dān)價的5％，1995年后每年減少一個百分點。

（三|根據(jù)購房職工1992年以前的工齡給予折扣，每一年工齡折扣的數(shù)額，按抵交價除以65年計算。1994年每年工齡折扣額為3.86元／平方米。職工工齡年限由所在單位確認(rèn)。離退休職工購房計算工齡的時間按國家規(guī)定的離退休年齡計算，提前離退休的職工，按實際工作年限計算。

（四|根據(jù)購買房屋所處地域、房屋結(jié)構(gòu)、層次、朝向、設(shè)施、裝修標(biāo)準(zhǔn)以及使用方便程度等因素，給予折扣。

（五|購買公有住房一次付清房款的給予折扣，折扣率參照政策性貸款利率與銀行儲蓄存款利率的差額確定，1994年的折扣率為實際售價的20％。

第十二條

以成本價出售公有住房的實際售價先按以標(biāo)準(zhǔn)價出售的辦法計算實際售價，再乘以當(dāng)年成本價與標(biāo)準(zhǔn)價的比值。1994年成本價與標(biāo)準(zhǔn)價的比值為1.31.出售公有住房每平方米建筑面積的實際售價：一類區(qū)域不得低于150元，二類區(qū)域不得低于140元，三類區(qū)域不得低于135元，四類區(qū)域不得低于130元；五類區(qū)域不得低于125元，六類區(qū)域不得低于120元。

第十三條

個人按標(biāo)準(zhǔn)價或成本價購買公有住房，每個家庭只限一次。購房面積按青島市規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)控制，超過標(biāo)準(zhǔn)的面積執(zhí)行市場價。

個人按標(biāo)準(zhǔn)價或成本價購買住房后，因工作變動等原因，所在單位同意給予調(diào)整分配住房時，可以按同期的標(biāo)準(zhǔn)價或成本價購買所調(diào)整的新房。但同時應(yīng)將原已購買的住房以同期的標(biāo)準(zhǔn)價或成本價返售給原售房單位。

第十四條

個人購買市直管公有住房須一次付清購房款。

購買單位自管公有住房，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意，可以一次付款，也可以分期付款。

分期付款的，首期付款不得低于購房的30％，分期付款的期限不超過10年。分期交付的部分計收利息，利率按政策性抵押貸款利率確定，單位不得貼息。經(jīng)辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)充分利用政策性住房資金，向購房人提供政策性抵押貸款。

購房人分期付款期間調(diào)離本市或死亡的，由其符合購房條件的直系親屬或合法繼承人付清房款。其符合購房條件的直系親屬或合法繼承人不購買住房，由售房單位與其直系親屬或合法繼承人進行經(jīng)濟結(jié)算。

第十五條

個人購買公有住房可以申請使用本人和在本市工作的直系親屬名下的住房公積金和認(rèn)購的住房建設(shè)債券支付或折抵購房款。職工購買住房后，仍享受目前的住房補貼和單位按規(guī)定資助的住房公積金。

第十六條

個人以市場價購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)齊全后，可以依法進入市場交易，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費后，收入歸個人所有。

個人以成本價購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，住用5年后可以依法進入市場交易，按規(guī)定補繳土地使用權(quán)出讓金和繳納其他有關(guān)稅費后，收入歸個人所有。

個人以標(biāo)準(zhǔn)價購買的住房擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，可以繼承，不能贈與。住用5年后可依法進入市場交易。在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購買權(quán)或租用權(quán)，原售房單位撤銷的，房產(chǎn)管理部門有優(yōu)先購買權(quán)或租用權(quán)。售、租房收入在補繳土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定繳納有關(guān)稅費后，單位和個人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進行分配。

第十七條

個人購買公有住房，應(yīng)按《青島市房產(chǎn)交易管理辦法》辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，按規(guī)定領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。出售、出租、贈與、繼承以及其他形式轉(zhuǎn)讓所購住房，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，繳納規(guī)定的稅費。

第十八條

個人購買的公有住房，分戶門以內(nèi)的維修由購房人自理。售房單位從售房款中提取10％，購房人另付購房款的2％，作為共用部位及設(shè)施的維修基金。以基金利息支付維修費用；不足部分按其面積比例另行分?jǐn)偂?/p>

維修基金由產(chǎn)權(quán)人、居委會以及相關(guān)人員組成的住房管理委員會（簡稱管委會|負(fù)責(zé)管理，在未成立管委會之前，管委會職責(zé)由原房產(chǎn)經(jīng)營單位代理。具體管理辦法由市房改辦另行制定。

第十九條

房屋共用部位及設(shè)施的管理維修實行社會化服務(wù)，委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)。對未實行物業(yè)管理的房屋，暫由售房單位負(fù)責(zé)，逐步向物業(yè)管理過渡。

第二十條

公有住房的售房收入提取共用部位維修基金后，國有住房按照國家規(guī)定比例分別上繳財政和留歸單位，全額納入各級住房基金，專項用于住房建設(shè)和住房制度改革。

第二十一條

對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位和個人，由市房產(chǎn)行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一|售房單位謊報所售房屋情況的（包括面積、售價等|對售房單位處以實際售房價款的5％至10％的罰款，并責(zé)成售房單位重新申報；

（二|向不符合購房條件的人出售房屋的，責(zé)令改正并對責(zé)任者處以500元至1000元罰款；

（三|隱瞞事實，弄虛作假騙購公有住房的，取消當(dāng)事人購房資格，收回房屋，并對當(dāng)事人處以500元至2000元的罰款；

（四|以成本價和標(biāo)準(zhǔn)價購買的住房，住用不足5年擅自出售和變相出售的，責(zé)令其補繳市場價與原購房價的差額部分，并對出售人處以“差額”部分一至二倍的罰款。

第二十二條

當(dāng)事人對行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議和提起訴訟。

第二十三條

行政管理部門和有關(guān)單位工作人員應(yīng)當(dāng)依法辦事，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條

各縣級市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)人民政府，可參照本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定本市、區(qū)公有住房出售辦法，報青島市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后施行。

駐青部隊所管住房，按軍隊房改方案施行。

第二十五條

本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年6月29日市人民政府發(fā)布的《青島市出售公有住房暫行辦法》同時廢止。

關(guān)于《青島市公有住房出售暫行辦法》第五條”購房人申請購房時需要出具經(jīng)過公證的同住人意見書“的適用問題

（一）無需出具公證意見書的”子女“范圍的界定。按照《關(guān)于《青島市公有住房出售暫行辦法》中有關(guān)問題的說明》（青房改辦發(fā)【1995】5號）第二條規(guī)定“購房人申請購房時，若戶內(nèi)只有購房人自己或是承租人、其配偶是購房人，同住人是配偶及子女的，可以不辦理公證?！笨紤]到我市房產(chǎn)登記主管部門在辦理公房出售產(chǎn)權(quán)登記時基本都是將兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等視同自己而不需要辦理公證的現(xiàn)實，為促進社會和諧，盡可能預(yù)防和化解行政爭議，維護社會穩(wěn)定，會議認(rèn)為，此處”子女“包括兒子、女兒、兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等。但是已夠公有住房上市交易時，仍應(yīng)當(dāng)按照《青島市已購可夠公有住房上市交易試行意見》（青政字【1998】64號）第七條第三項的規(guī)定，經(jīng)同住成年人和已購公房共有權(quán)人書面同意。

（二）“同住人”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！蛾P(guān)于《青島市公有住房出售暫行辦法》中有關(guān)問題的說明》（青放改辦法【1995】5號）第二條規(guī)定，“同住人是指在該住房內(nèi)具有常住戶口的年滿18周歲以上的同住成年人。”一般情況下，符合“在該住房屋內(nèi)具有常住戶口”和“年滿18周歲”兩個條件，即可認(rèn)定為同住人。但是，若有充分證據(jù)證明未在該房屋內(nèi)實際居住的，可以不予認(rèn)定為同住人。

青島市已購、可購公有住房上市交易試行意見

2003-10-6 14:22 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】

為進一步深化住房制度改革，盤活存量，拉動增量，促進房地產(chǎn)二、三級市場聯(lián)動和住房流通，適應(yīng)居民改善居住條件的需要，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就已購、可購公有住房上市交易試點制定本意見。

一、凡在本市四方區(qū)、李滄區(qū)和膠南市范圍內(nèi)的已購、可購公有住房上市交易的，適用本意見。

二、本意見所稱已購公有住房上市交易，是指居民將其按房改政策已經(jīng)購買的公有住房（以下簡稱已購公房）依照本意見出售、出租、贈與、交換、抵押等行為。

本意見所稱可購公有住房上市交易，是指居民將其承租的符合房改出售條件但尚未購買的公有住房（以下簡稱可購公房）依照本意見出售和交換等行為。

三、青島市房產(chǎn)管理局是本市已購、可購公房上市交易的行政主管部門

青島市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)監(jiān)理處和膠南市房產(chǎn)管理部門是已購、可購公房上市交易的行政管理部門（以下簡稱交易管理部門），分別負(fù)責(zé)四方區(qū)、李滄區(qū)和膠南市范圍內(nèi)已購、可購公房上市交易的具體管理工作。

四、已購、可購公房上市交易應(yīng)遵循自愿、公平、等價有償和合法的原則。

已購、可購公房上市交易后，該戶居民不得再向單位申請分配住房或購買成本價房等享受政府優(yōu)惠政策的住房。

五、符合下列條件之一的已購、可購公房可以上市：

（一）以房改標(biāo)準(zhǔn)價購買公房后住滿5年的；

（二）以房改標(biāo)準(zhǔn)價購買公房后未住滿5年，但已通過補交差價等形式過渡為房改成本價的；

（三）以房改成本價或以解困等其他政府優(yōu)惠形式核定的成本價購買的；

（四）按棚戶區(qū)拆遷改造政策購買安置房屋獲得完全產(chǎn)權(quán)的；

（五）居民承租的符合房改出售條件的。

六、已購、可購公房有下列情況之一的，不允許上市：

（一）機關(guān)辦公區(qū)內(nèi)和學(xué)校教學(xué)區(qū)內(nèi)的；

（二）已列入規(guī)劃改造范圍且戶籍已被凍結(jié)的；

（三）改變使用性質(zhì)的；

（四）住房上市后會造成原使用人住房困難的（低于本市人均居住面積現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)）；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章限制交易和市政府認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)交易的。

七、已購公房上市交易必須同時具備以下條件：

（一）已取得房屋所有權(quán)證和國有土地使用證；

（二）符合本意見第五、六條的有關(guān)規(guī)定；

（三）經(jīng)同住成年人（指同戶籍常住完全民事行為能力人下同）和已購公房共有權(quán)人（無共有權(quán)人的除外，下同）書面同意；

（四）經(jīng)房屋所在地交易管理部門確認(rèn)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

八、可購公房上市交易必須同時具備以下條件：

（一）具有合法的公房租賃關(guān)系，所租住公房符合房改出售條件；

（二）符合本意見第五、六條的有關(guān)規(guī)定；

（三）已落實可購公房上市交易的對方當(dāng)事人，按房改政策購買可購公房和該可購公房上市交易行為同步進行；

（四）經(jīng)同住成年人書面同意；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

九、已購公房上市出售、贈與或交換的按下列程序辦理：

（一）申請確認(rèn)：由已購公房所有權(quán)人持房屋所有權(quán)證和國有土地使用證及身份證和戶籍證明，到房屋所在地交易管理部門填寫已購公房上市交易確認(rèn)申請表，并提交同住成年人和房屋共有權(quán)人同意該房屋上市的證明材料，辦理已購公房上市交易確認(rèn)手續(xù)。

（二）簽訂合同：由交易（贈與）雙方當(dāng)事人簽訂青島市已購公房上市交易合同（贈與書）。

（三）交易審核：由交易雙方當(dāng)事人持戶口簿、身份證（系法人的，持營業(yè)執(zhí)照副本）和交易合同（贈與書）到房屋所在地交易管理部門填寫已購公房上市交易（贈與）過戶審核表，并提交以下有關(guān)材料，辦理交易審核手續(xù)：

1.由已購公房所有權(quán)人提交經(jīng)確認(rèn)的已購公房上市交易確認(rèn)申請表；

2.已購公房上市交換，所換房屋為已購公房的，由該已購公房所有權(quán)人提交經(jīng)確認(rèn)的已購公房上市交易確認(rèn)申請表；所換房屋為私房的，由該私房所有權(quán)人提交所換房屋的房屋所有權(quán)證和國有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權(quán)人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷售單位提交房屋建設(shè)及銷售的有關(guān)證明材料；

3.房產(chǎn)交易行政主管部門認(rèn)為需要提交的其他材料。

（四）登記過戶：經(jīng)審核允許成交的，由交易雙方當(dāng)事人共同向房產(chǎn)管理部門和土地登記管理部門申請辦理權(quán)屬登記手續(xù)，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和國有土地使用證。

十、可購公房上市交易，按下列程序辦理：

（一）簽訂合同：由可購公房承租人按房改政策規(guī)定與可購公房所有權(quán)人簽訂青島市公房出售合同，并與上市交易當(dāng)事人簽訂青島市可購公房上市交易合同；

（二）交易審核：由交易當(dāng)事人持戶口簿、身份證（系法人的，持營業(yè)執(zhí)照副本）、售房單位原國有土地使用證和公房出售合同、上市交易合同到房屋所在地交易管理部門填寫可購公房上市交易過戶審核表，并提交以下有關(guān)材料，辦理交易手續(xù)：

1.由可購公房承租人提交其承租房屋的合法證明和同住成年人同意購房上市交易的證明材料。

2.可購公房上市交換，所換房屋為已購公房的，由該已購公房所有權(quán)人提交經(jīng)確認(rèn)的已購公房上市交易確認(rèn)申請表；所換房屋為私房的，由該私房所有權(quán)人提交房屋所有權(quán)證和國有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權(quán)人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷售單位提交房屋建設(shè)及銷售的有關(guān)證明材料；

3.房產(chǎn)交易行政主管部門認(rèn)為需要提交的其他材料。

（三）登記過戶：經(jīng)審核允許成交的，由當(dāng)事人按合同結(jié)算有關(guān)價款，并向房屋所在地房產(chǎn)管理部門和土地登記管理部門申請辦理權(quán)屬登記手續(xù)，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和國有土地使用證。

十一、已購、可購公房上市出售的，對售房人按有關(guān)規(guī)定征收稅費（含營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等），并按售價的1％征收土地收益金。

已購、可購公房上市交換的，對取得交換差價收入的一方以差價為基數(shù)按上款規(guī)定征收稅費。

已購公房贈與他人或因抵押而發(fā)生權(quán)屬變更的，按本條第一款規(guī)定對受贈與人或抵押人（按房屋評估價，下同）征收稅費。

已購公房上市出租的，其稅費征收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十二、已購、可購公房上市交易過程中，印花稅和契稅按有關(guān)規(guī)定征收。

已購、可購公房上市出售的，其交易手續(xù)費按售價的0.5％收取，由買賣雙方分擔(dān)。

已購、可購公房上市交換的，其交易手續(xù)費按交換差價的0.5％收取，由交換雙方分擔(dān)。

已購公房贈與他人的，其交易手續(xù)費按評估價的0.5％收取，由受贈與人負(fù)擔(dān)。

已購公房出租或抵押的，其手續(xù)費按租金收入或抵押房產(chǎn)評估價的0.5％收取，由出租人或抵押人負(fù)擔(dān)。

十三、已購、可購公房上市出售過戶之日起六個月內(nèi)新購進住房的，對原售房收入中用于新購房款的部分免收（退還）本意見第十一條第一款規(guī)定的稅費；同時，按新購住房支付款高于原售房收入的差額征收契稅和交易手續(xù)費。

十四、已購、可購公房上市交易過程中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實申報成交價格，不得瞞報或者作不實的申報。如實申報成交價格的，按成交價征收有關(guān)稅費；當(dāng)事人申報的合同成交價明顯低于正常市場價格時，應(yīng)按規(guī)定到房產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估（評估費用由當(dāng)事人承擔(dān)），并按評估價征收有關(guān)稅費。

十五、以房改標(biāo)準(zhǔn)價購買的公房上市交易后，其收益依法繳納各項稅費后與購房時的標(biāo)準(zhǔn)價（不扣除購房時的各種折扣）之差，即增值部分，由原公房買賣雙方按產(chǎn)權(quán)比例分成。

以房改標(biāo)準(zhǔn)價購買的公房，若購房時超標(biāo)部分已按規(guī)定超標(biāo)價購買，超標(biāo)部分依法繳納各項稅費后的增值全部歸購房居民所有。

十六、以房改成本價購買的公房進入市場后，其收益依法繳納各項稅費后的增值部分全部歸原購房居民所有。

十七、已購、可購公房上市交易后，其售后管理仍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因上市交易發(fā)生房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，房屋共用部位的維修基金本息按規(guī)定隨同房屋過戶交割。待辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記后，維修基金轉(zhuǎn)移到新的房屋所有權(quán)人名下。

十八、本意見自發(fā)布之日起施行。

青島市人民政府

第三篇：《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》

已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條為規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的上市出售活動，促進房地產(chǎn)市場的發(fā)展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房首次進人市場出售的管理。

第三條本辦法所稱已購公有住房和經(jīng)濟適用住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價（或者標(biāo)準(zhǔn)價）購買的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價購買的經(jīng)濟適用住房。

本辦法所稱經(jīng)濟適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。

第四條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，具備下列條件的市、縣可以開放已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的交易市場：

（一）已按照個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行了普查，并對申報人在住房制度改革中有違法、違紀(jì)行為的進行了處理；

（二）已制定了已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的具體實施辦法；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規(guī)定的價格購買且沒有按照規(guī)定補足房價款的；

（二）住房面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補足房價款及裝修費用的；

（三）處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列人拆遷公告范圍內(nèi)的；

（四）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（八）法律、法規(guī)以及縣級以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的。

第六條已購公有住房和經(jīng)濟適用住房所有權(quán)人要求將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）職工已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售申請表；

（二）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；

（三）身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書面意見；

（五）個人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購買權(quán)的書面意見。

第七條房地產(chǎn)行政管理部門對房改住房所有權(quán)人提出的上市出售申請進行審核，并自收到申請之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書面意見。

第八條經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門審核，準(zhǔn)予出售的房屋，由買賣當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請辦理交易過戶手續(xù)，如實申報成交價格。并按照規(guī)定到有關(guān)部門繳納有關(guān)稅費和土地收益。

成交價格按照政府宏觀指導(dǎo)下的市場準(zhǔn)則，由買賣雙方協(xié)商議定。房地產(chǎn)交易管理部門對所申報的成交價格進行核實，對需要評估的房屋進行現(xiàn)場查勘和評估。

第九條買賣當(dāng)事人在辦理完成交易過戶手續(xù)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

在本辦法實施前，尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的房改住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書先行辦理 交易過戶手續(xù)，辦理完房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)后三十日內(nèi)由受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登 記手續(xù)。

第十條城鎮(zhèn)職工以成本價購買、產(chǎn)權(quán)歸個人所有的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，其收人在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費和土地收益后歸職工個人所有。

以標(biāo)準(zhǔn)價購買、職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，可以先按照成本價補足房價款及利息，原購住房全部產(chǎn)權(quán) 歸個人所有后，該已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收人按照本條前款的規(guī)定處理；也可以直接上市出售，其收人在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費和土地收益后，由職 工與原產(chǎn)權(quán)單位按照產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤銷的，其應(yīng)當(dāng)所得部分由房地產(chǎn)交易管理部門代收后，納人地方住房基金專戶管理。

第十一條鼓勵城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市 出售后一年內(nèi)該戶家庭按照市場價購買住房，或者已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售前一年內(nèi)該戶家庭已按照市場價購買住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán)交換。

第十二條已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個人繳交的住房共有部位、共有設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時過戶。

第十三條已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價或者標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房，也不得再購買經(jīng)濟適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。

第十四條違反本辦法第五條的規(guī)定，將不準(zhǔn)上市出售的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條違反本辦法第十三條的規(guī)定，將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價（或者標(biāo)準(zhǔn) 價）購買公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令退回所購房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元 以下罰款?；蛘甙凑丈唐贩渴袌鰞r格補交房價款，并處以10000元

以上30000元以下罰款。

第十六條房地產(chǎn)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點。

第十八條已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售時，補交土地收益的具體辦法另行規(guī)定。

第十九條本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自1999年5月1日起施行。

第四篇：已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法

已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法

中華人民共和國建設(shè)部令第69號

《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》已于1999年4月19日經(jīng)第十一次部常務(wù)會議通過，并經(jīng)國土資源部會簽，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年5月1日起施行。

部長 俞正聲

一九九九年四月二十二日

已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的上市出售活動，促進房地產(chǎn)市場的發(fā)展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房首次進入市場出售的管理。

第三條 本辦法所稱已購公有住房和經(jīng)濟適用住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價（或者標(biāo)準(zhǔn)價）購買的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價購買的經(jīng)濟適用住房。

本辦法所稱經(jīng)濟適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。

第四條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，具備下列條件的市、縣可以開放已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的交易市場：

（一）已按照個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行了普查，并對申報人在住房制度改革中有違法、違紀(jì)行為的進行了處理；

（二）已制定了已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的具體實施辦法；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規(guī)定的價格購買且沒有按照規(guī)定補足房價款的；

（二）住房面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補足房價款及裝修費用的；

（三）處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的；

（四）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（八）法律、法規(guī)以及縣級以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的。

第六條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房所有權(quán)人要求將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）職工已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售申請表；

（二）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；

（三）身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書面意見；

（五）個人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購買權(quán)的書面意見。

第七條 房地產(chǎn)行政主管部門對已購公有住房和經(jīng)濟適用住房所有權(quán)人提出的上市出售申請進行審核，并自收到申請之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書面意見。

第八條 經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門審核，準(zhǔn)予出售的房屋，由買賣當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請辦理交易過戶手續(xù)，如實申報成交價格。并按照規(guī)定到有關(guān)部門繳納有關(guān)稅費和土地收益。

成交價格按照政府宏觀指導(dǎo)下的市場原則，由買賣雙方協(xié)商議定。房地產(chǎn)交易管理部門對所申報的成交價格進行核實，對需要評估的房屋進行現(xiàn)場查勘和評估。

第九條 買賣當(dāng)事人在辦理完畢交易過戶手續(xù)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地行政主管部門申請土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

在本辦法實施前，尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書先行辦理交易過戶手續(xù)，辦理完畢房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)之日起三十日內(nèi)由受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十條 城鎮(zhèn)職工以成本價購買、產(chǎn)權(quán)歸個人所有的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費和土地收益后歸職工個人所有。

以標(biāo)準(zhǔn)價購買、職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，可以先按照成本價補足房價款及利息，原購住房全部產(chǎn)權(quán)歸個人所有后，該已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收入按照本條前款的規(guī)定處理；也可以直接上市出售，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費和土地收益后，由職工與原產(chǎn)權(quán)單位按照產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤消的，其應(yīng)當(dāng)所得部分由房地產(chǎn)交易管理部門代收后，納入地方住房基金專戶管理。

第十一條 鼓勵城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后一年內(nèi)該戶家庭按照市場價購買住房，或者已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售前一年內(nèi)該戶家庭已按照市場價購買住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán)交換。

第十二條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個人繳交的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時過戶。

第十三條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價或者標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房，也不得再購買經(jīng)濟適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。

第十四條 違反本辦法第五條的規(guī)定，將不準(zhǔn)上市出售的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價（或者標(biāo)準(zhǔn)價）購買公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令退回所購房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場價格補齊房價款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十六條 房地產(chǎn)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點。

第十八條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售補交土地收益的具體辦法另行規(guī)定。

第十九條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自1999年5月1日起施行。

第五篇：四川省已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法

四川省已購公有住房和經(jīng)濟適用住房

上市出售管理暫行辦法

1999年10月15日省人民政府第29次常務(wù)會議通過 1999年10月29日四川省人民政府令第130號發(fā)布施行

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售行為，啟動住房消費，滿足居民改善居住條件的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省城鎮(zhèn)（含獨立工礦區(qū)）已購公有住房和經(jīng)濟適用住房首次上市出售的管理。

第三條 本辦法所稱的已購公有住房，是指城鎮(zhèn)職工（含居民，下同）根據(jù)國家和縣以上人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定按成本價格購買的公有住房。

本辦法所稱的經(jīng)濟適用住房，是指城鎮(zhèn)職工（含居民，下同）按市、縣人民政府指導(dǎo)價購買的國家給予優(yōu)惠政策建造的住房，包括安居房、廣廈房、解危解困房和集資合作建設(shè)的住房。

第四條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售必須依法進行，遵循自愿、平等、等價有償?shù)脑瓌t，成交價格由買賣雙方協(xié)商議定，其合法權(quán)益受法律保護。

第五條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房出售后，該職工不得以任何理由再按照成本價購買公有住房，也不得購買政府提供優(yōu)惠政策的經(jīng)濟適用住房或租住公有廉租住房。

第六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在建立職工家庭住房檔案，清理、糾正違規(guī)住房，并根據(jù)本辦法制定當(dāng)?shù)毓凶》亢徒?jīng)濟適用住房上市出售實施方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，開放已購公有住房和經(jīng)濟適用住房交易市場。

第七條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的管理工作。

各市、州、縣人民政府和地區(qū)行政公署房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理工作。

第二章 出售條件

第八條 職工已購公有住房和經(jīng)濟適用住房，在取得合法房屋產(chǎn)權(quán)證書后，可以上市出售；但有下列情形之一的，不得上市出售：

（一）超過其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)部分（不含公攤面積）未按規(guī)定以市場價補足差價的已購公有住房；

（二）超過其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)部分未按規(guī)定補交稅費的已購經(jīng)濟適用住房；

（三）超過其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)購占兩套以上公有住房、經(jīng)濟適用住房的，或者以非市場租金租住公有住房又按住房制度改革政策購買的公有住房、經(jīng)濟適用住房；

（四）利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，超標(biāo)準(zhǔn)部分未按規(guī)定補足裝修費用的；

（五）上市出售后會形成新的住房困難的；

（六）以分期付款或抵押貸款方式購買，但房價款尚未付清或未經(jīng)抵押權(quán)人同意上市出售的；

（七）處于房屋拆遷公告范圍內(nèi)的；

（八）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（九）法律、法規(guī)以及縣以上人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條 與機關(guān)辦公區(qū)、學(xué)校教學(xué)區(qū)和企事業(yè)單位生產(chǎn)區(qū)、工作區(qū)分割不開的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房，只能向原產(chǎn)權(quán)單位或者單位職工出售。

第三章 出售程序

第十條 市（縣）人民政府房地產(chǎn)管理部門應(yīng)在房地產(chǎn)交易市場設(shè)立已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售服務(wù)專柜，房地產(chǎn)交易管理部門、產(chǎn)權(quán)管理部門、住房制度改革管理部門實行聯(lián)合辦公，為職工出售已購公有住房和經(jīng)濟適用住房辦理有關(guān)手續(xù)提供便利。

第十一條 職工出售已購公有住房和經(jīng)濟適用住房，應(yīng)到房地產(chǎn)交易市場公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售服務(wù)專柜，向房地產(chǎn)交易管理部門提出申請，填報已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售申請表，并提交下 列材料：

（一）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書；

（二）房屋所有權(quán)人（含共有權(quán)人）簽署的同意出售的書面意見；

（三）房屋所有權(quán)人（含共有權(quán)人）身份證及戶籍證明；

（四）購房專用發(fā)票或有效付款憑證；

（五）職工及其配偶所在單位出具的已購公有住房或經(jīng)濟適用住房是否超標(biāo)，超標(biāo)部分是否按規(guī)定補差，有無違規(guī)購占住房，是否已作糾正的證明。已建立職工家庭住房檔案的，可不再提交單位證明。

第十二條 房地產(chǎn)交易管理部門在受理申請后，應(yīng)當(dāng)會同縣以上住房制度改革管理部門對是否符合售房條件進行審核；房屋產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)在該申請出售房屋的所在地公告售房信息，并對該房屋面積進行復(fù)核。

自公告售房信息之日起7個工作日內(nèi)，單位和個人可對該房屋上市出售提出異議；該房屋原產(chǎn)權(quán)單位可提出同等條件下保留優(yōu)先購買權(quán)的書面意見。

房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)自收到申請之日起15日內(nèi)，根據(jù)審核和公告情況，作出是否準(zhǔn)予該房屋上市出售的書面答復(fù)。準(zhǔn)予出售的，應(yīng)通知保留優(yōu)先購買權(quán)的原產(chǎn)權(quán)單位參與交易。

第十三條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的買賣當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂房屋買賣合同，如實申報成交價格，經(jīng)房地產(chǎn)交易管理部門核實后，按規(guī)定繳交有關(guān)稅費。房屋產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)自交易過戶手續(xù)完畢之日起30日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，發(fā)放房屋所有權(quán)證。

第十四條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房出售時，房屋所有權(quán)和該房屋所占用的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)移，買方應(yīng)憑變更后的房屋所有權(quán)證書到土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記。

尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房在2000年底以前需上市出售的，房屋所有權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證到房地產(chǎn)交易管理部門先行辦理交易過戶手續(xù)，辦理完房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)之日起30日內(nèi)，由買方持變更后的房屋所有權(quán)證書到土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。辦理土地使用權(quán)證書，除工本費外，不得收取其他任何手續(xù)費。第十五條 已購公有住房實際復(fù)核面積與房屋所有權(quán)證書標(biāo)明面積不符的，以實際復(fù)核面積為準(zhǔn)。實際復(fù)核面積大于房屋所有權(quán)證書標(biāo)明面積的，在該購房職工住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的部分按購房當(dāng)年房改成本價、超過住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分按購房當(dāng)年市場價，向原產(chǎn)權(quán)單位補足購房款后，方可上市出售。

第四章 交易稅費

第十六條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售，按國家現(xiàn)行規(guī)定繳交下列稅費：

（一）出售居住超過一年的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房，免繳營業(yè)稅；居住不足一年的，營業(yè)稅按銷售價減去購入原價后的差額計繳；

（二）買方暫按當(dāng)?shù)貓?zhí)行的契稅稅率標(biāo)準(zhǔn)減半繳納契稅；

（三）買賣雙方分別按成交價的0.5‰繳納印花稅；

（四）普通住宅暫免繳納土地增值稅；

（五）買方按所購住房座落位置的標(biāo)定地價的10%、沒有標(biāo)定地價的按成交價的1%繳納土地出讓金；

（六）按成交價的0.5%交納交易手續(xù)費（含房屋產(chǎn)權(quán)登記費等），由買賣雙方各負(fù)擔(dān)一半；

（七）房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證工本費各按10元交納。

國家稅費政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 鼓勵職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后一年內(nèi)，該戶家庭按照市場價購買住房的，或者已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售前一年內(nèi)，該戶家庭已按照市場價購買住房的，按房屋產(chǎn)權(quán)交換繳交稅費。

第十八條 職工按本辦法規(guī)定以市場價出售已購公有住房和經(jīng)濟適用住房，在依法繳交稅費后，其收入歸職工所有。

第五章 房屋售后維修

第十九條 已購公有住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前已購公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，職工原繳納的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時過戶。

第六章 罰 則

第二十條 違反本辦法第五條的規(guī)定，將已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售后，又以非法手段按照成本價購買公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的，由縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其退回所購房屋或者按照商品房市場價格補齊房價款，并處１萬元以上３萬元以下罰款；以非法手段租住公有廉租住房的，責(zé)令退還公有廉租住房，按市場住房出租標(biāo)準(zhǔn)補交租金，并可處相當(dāng)于補交租金金額的罰款，但最高不得超過３萬元。

第二十一條 采取欺騙手段，將不得上市出售的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的，由縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，并處３萬元以下罰款。

第二十二條 從事公有廉租住房出租管理工作的人員違反本辦法規(guī)定出租公有廉租住房的，由縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門處以相當(dāng)于承租人按市場住房出租標(biāo)準(zhǔn)補交租金金額的罰款，但最高不得超過３萬元；并由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第二十三條 從事已購公有住房和經(jīng)濟適用住房出售管理工作的人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 依照本辦法第二十條、第二十一條和第二十二條收取的罰款、補交房價款、補交租金和沒收的違法所得，應(yīng)一并上交財政。

第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七章 附 則

第二十六條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房首次出售后再次出售的，不適用本辦法。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。