第一篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進(jìn)銀保業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)銀保業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展 目前銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)相互合作、相互滲透、相互融合，已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，在這一潮流的影響下，我國(guó)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，尤其是壽險(xiǎn)公司，通過(guò)銀行渠道銷(xiāo)售的保費(fèi)收入占人身保險(xiǎn)保費(fèi)總量近50%，銀行網(wǎng)點(diǎn)代理銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品業(yè)務(wù)已成為壽險(xiǎn)公司重要的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)和銷(xiāo)售渠道之一。

但是在快速發(fā)展的背后，隱藏著不少問(wèn)題：部分銀行和保險(xiǎn)公司過(guò)分追求業(yè)務(wù)規(guī)模指標(biāo)和短期效益，存在銷(xiāo)售誤導(dǎo)等問(wèn)題，造成客戶(hù)投訴不斷；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)含價(jià)值低；賬外違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)等。針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)制定了一系列相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，銀保市場(chǎng)秩序得到了一定好轉(zhuǎn)，但是銷(xiāo)售誤導(dǎo)、違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)等問(wèn)題未能得到根本解決。2010年11月1日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)銷(xiāo)售與風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2010]90號(hào)）。2011年3月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在延續(xù)[2010]年4號(hào)文、[2010]年90號(hào)文精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)管要求，聯(lián)合下發(fā)了《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》。這是迄今為止保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)針對(duì)銀保市場(chǎng)制定的較為全面的規(guī)范性文件，對(duì)銀保業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)合作模式、業(yè)務(wù)銷(xiāo)售模式、隊(duì)伍的功能定位等做了新的界定，對(duì)銀保渠道經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理和規(guī)范，給銀保市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了重大的變化和影響。

《監(jiān)管指引》對(duì)銀保合作做了規(guī)范，要求保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)保持合作關(guān)系和客戶(hù)服務(wù)的穩(wěn)定性。首先，提高了雙方合作門(mén)檻，要求保險(xiǎn)公司和銀行應(yīng)“總對(duì)總”層級(jí)簽訂合作協(xié)議，或在取得總部書(shū)面授權(quán)的前提下，至少實(shí)現(xiàn)“省對(duì)省”簽訂合作協(xié)議。其次，規(guī)定單一銀行網(wǎng)點(diǎn)與每家保險(xiǎn)公司的連續(xù)合作期限不得少于一年。但并未提及此前銀監(jiān)會(huì)要求的每個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)原則上只能代理三家以下保險(xiǎn)公司產(chǎn)品。不再通過(guò)合作數(shù)量進(jìn)行限制，而是通過(guò)協(xié)議簽訂層級(jí)、合作時(shí)間來(lái)限制，提高了銀行與保險(xiǎn)公司的合作穩(wěn)定性。

《監(jiān)管指引》將促進(jìn)銀保業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要求保險(xiǎn)公司加強(qiáng)與銀行的戰(zhàn)略性合作，發(fā)揮銀保雙方優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展多樣化的銀保銷(xiāo)售模式，滿足客戶(hù)日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)保障和金融資產(chǎn)管理需求。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)銀行和保險(xiǎn)合作的模式仍然主要是簽訂代理協(xié)議，即銀行網(wǎng)點(diǎn)柜面代理銷(xiāo)售壽險(xiǎn)公司產(chǎn)品，大多是簡(jiǎn)單投資型產(chǎn)品。銀行通過(guò)代理保險(xiǎn)產(chǎn)品獲取中間收入，仍處于低層次簡(jiǎn)單合作狀態(tài)。在合作態(tài)度上看，保險(xiǎn)公司強(qiáng)烈些，銀行方面稍弱些；保險(xiǎn)公司迫切希望通過(guò)銀行代理銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品來(lái)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和占領(lǐng)市場(chǎng)，把蛋糕做大；銀行只是把代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)當(dāng)作一個(gè)獲得更多中間收入的渠道。結(jié)果便是保險(xiǎn)公司同業(yè)之間形成手續(xù)費(fèi)用的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而銀行也沒(méi)有把銀保合作擺上經(jīng)營(yíng)管理議事日程。銀保雙方為了爭(zhēng)取自身利益而不是共同利益的最大化來(lái)對(duì)待合作，對(duì)銀保雙方的長(zhǎng)期地、深入地合作帶來(lái)不利影響。國(guó)際銀保合作的成功案例表明，銀行保險(xiǎn)建立長(zhǎng)期合作戰(zhàn)略關(guān)系是以銀行和保險(xiǎn)公司密切合作、共同研究制定銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮長(zhǎng)期資產(chǎn)負(fù)債匹配管理和風(fēng)險(xiǎn)保障的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮銷(xiāo)售渠道優(yōu)勢(shì)，在商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中大力發(fā)展長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄型和風(fēng)險(xiǎn)保障型保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足不同層次的需求，以此來(lái)加深彼此之間的紐帶關(guān)系，保證合作關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。

《監(jiān)管指引》改變了業(yè)務(wù)銷(xiāo)售模式，規(guī)定通過(guò)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)直接向客戶(hù)銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品的人員，應(yīng)當(dāng)是持有保險(xiǎn)代理從業(yè)人員資格證書(shū)的商業(yè)銀行銷(xiāo)售人員；商業(yè)銀行不得允許保險(xiǎn)公司人員派駐銀行網(wǎng)點(diǎn)。保險(xiǎn)公司銀保專(zhuān)管員負(fù)責(zé)向銀行提供培訓(xùn)、單證交換等服務(wù)，協(xié)助商業(yè)銀行做好保險(xiǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售后的滿期給付、續(xù)期繳費(fèi)等相關(guān)客戶(hù)服務(wù)。這將加快保險(xiǎn)公司銀保專(zhuān)管員轉(zhuǎn)型步伐，不斷提高銀保隊(duì)伍素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力和溝通協(xié)調(diào)能力。對(duì)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售人員也提高了門(mén)檻，必須取得中國(guó)保監(jiān)會(huì)頒發(fā)的《保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員資格證書(shū)》。其中，投資連結(jié)保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員還應(yīng)至少有1年以上保險(xiǎn)銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)，接受過(guò)不少于40小時(shí)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，并無(wú)不良記錄。

明確保險(xiǎn)公司和銀行責(zé)任劃分,防止因責(zé)任不清相互推諉。明確銀行是代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售行為的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)在銀行網(wǎng)點(diǎn)直接向客戶(hù)銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品,對(duì)銷(xiāo)售過(guò)程承擔(dān)管理責(zé)任,對(duì)誤導(dǎo)銷(xiāo)售、錯(cuò)誤銷(xiāo)售等行為負(fù)責(zé)。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)向銀行提供保險(xiǎn)產(chǎn)品、培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)，保險(xiǎn)公司銀保專(zhuān)管員的職責(zé)是向銀行提供培訓(xùn)和售后客戶(hù)服務(wù)。要求銀保雙方建立應(yīng)急機(jī)制,實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。與銀行保險(xiǎn)的發(fā)展相比，銀保業(yè)務(wù)的監(jiān)管相對(duì)滯后。保監(jiān)會(huì)只負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行管理，對(duì)于銀行缺乏約束力，所以往往將銀行保險(xiǎn)合作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題都?xì)w咎于保險(xiǎn)公司。這次《監(jiān)管指引》對(duì)銀行和保險(xiǎn)公司有著同等的約束作用。圍繞售前、售中、售后三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格進(jìn)行管控，防止銷(xiāo)售誤導(dǎo)。

《監(jiān)管指引》強(qiáng)化了代理費(fèi)用和財(cái)務(wù)核算管理，防范商業(yè)賄賂和惡性競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。明確了代理費(fèi)用支付方式，要求保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)制度據(jù)實(shí)列支向商業(yè)銀行支付的代理費(fèi)用，不得賬外核算和經(jīng)營(yíng)；商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)代理費(fèi)用集中管理，保險(xiǎn)公司及其工作人員不得在賬外直接或者間接給予、商業(yè)銀行及其工作人員不得收取、索要合作協(xié)議約定以外的利益。要求保險(xiǎn)公司建立商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)獨(dú)立核算及評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)制定商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)預(yù)算政策和業(yè)務(wù)激勵(lì)政策，防止出現(xiàn)為了業(yè)務(wù)規(guī)模不計(jì)成本的經(jīng)營(yíng)行為。要求保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)定期交流商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息；保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和銀行業(yè)協(xié)會(huì)定期交流行業(yè)間商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息及自律情況；中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)定期交流雙方監(jiān)管情況，實(shí)現(xiàn)從上至下、從內(nèi)到外多角度、多方位的管控，防范商業(yè)賄賂和惡性競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

《監(jiān)管指引》立足于保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，從規(guī)范銀保市場(chǎng)秩序、加快銀保發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑瑸殂y保市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，同時(shí)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司和銀行加強(qiáng)聯(lián)合，開(kāi)展深層次合作，對(duì)促進(jìn)銀保業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

第二篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進(jìn)銀保業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)銀保業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展

目前銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)相互合作、相互滲透、相互融合，已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，在這一潮流的影響下，我國(guó)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，尤其是壽險(xiǎn)公司，通過(guò)銀行渠道銷(xiāo)售的保費(fèi)收入占人身保險(xiǎn)保費(fèi)總量近50%，銀行網(wǎng)點(diǎn)代理銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品業(yè)務(wù)已成為壽險(xiǎn)公司重要的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)和銷(xiāo)售渠道之一。

但是在快速發(fā)展的背后，隱藏著不少問(wèn)題：部分銀行和保險(xiǎn)公司過(guò)分追求業(yè)務(wù)規(guī)模指標(biāo)和短期效益，存在銷(xiāo)售誤導(dǎo)等問(wèn)題，造成客戶(hù)投訴不斷；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)含價(jià)值低；賬外違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)等。針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)制定了一系列相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，銀保市場(chǎng)秩序得到了一定好轉(zhuǎn)，但是銷(xiāo)售誤導(dǎo)、違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)等問(wèn)題未能得到根本解決。2010年11月1日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)銷(xiāo)售與風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2010]90號(hào)）。2011年3月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在延續(xù)[2010]年4號(hào)文、[2010]年90號(hào)文精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)管要求，聯(lián)合下發(fā)了《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》。這是迄今為止保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)針對(duì)銀保市場(chǎng)制定的較為全面的規(guī)范性文件，對(duì)銀保業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)合作模式、業(yè)務(wù)銷(xiāo)售模式、隊(duì)伍的功能定位等做了新的界定，對(duì)銀保渠道經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面系

統(tǒng)的梳理和規(guī)范，給銀保市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了重大的變化和影響。

《監(jiān)管指引》對(duì)銀保合作做了規(guī)范，要求保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)保持合作關(guān)系和客戶(hù)服務(wù)的穩(wěn)定性。首先，提高了雙方合作門(mén)檻，要求保險(xiǎn)公司和銀行應(yīng)“總對(duì)總”層級(jí)簽訂合作協(xié)議，或在取得總部書(shū)面授權(quán)的前提下，至少實(shí)現(xiàn)“省對(duì)省”簽訂合作協(xié)議。其次，規(guī)定單一銀行網(wǎng)點(diǎn)與每家保險(xiǎn)公司的連續(xù)合作期限不得少于一年。但并未提及此前銀監(jiān)會(huì)要求的每個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)原則上只能代理三家以下保險(xiǎn)公司產(chǎn)品。不再通過(guò)合作數(shù)量進(jìn)行限制，而是通過(guò)協(xié)議簽訂層級(jí)、合作時(shí)間來(lái)限制，提高了銀行與保險(xiǎn)公司的合作穩(wěn)定性。

《監(jiān)管指引》將促進(jìn)銀保業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要求保險(xiǎn)公司加強(qiáng)與銀行的戰(zhàn)略性合作，發(fā)揮銀保雙方優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展多樣化的銀保銷(xiāo)售模式，滿足客戶(hù)日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)保障和金融資產(chǎn)管理需求。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)銀行和保險(xiǎn)合作的模式仍然主要是簽訂代理協(xié)議，即銀行網(wǎng)點(diǎn)柜面代理銷(xiāo)售壽險(xiǎn)公司產(chǎn)品，大多是簡(jiǎn)單投資型產(chǎn)品。銀行通過(guò)代理保險(xiǎn)產(chǎn)品獲取中間收入，仍處于低層次簡(jiǎn)單合作狀態(tài)。在合作態(tài)度上看，保險(xiǎn)公司強(qiáng)烈些，銀行方面稍弱些；保險(xiǎn)公司迫切希望通過(guò)銀行代理銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品來(lái)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和占領(lǐng)市場(chǎng)，把蛋糕做大；銀行只是把代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)當(dāng)作一個(gè)獲得更多中間收入的渠道。結(jié)果便是保險(xiǎn)公司同業(yè)之間形成手

續(xù)費(fèi)用的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而銀行也沒(méi)有把銀保合作擺上經(jīng)營(yíng)管理議事日程。銀保雙方為了爭(zhēng)取自身利益而不是共同利益的最大化來(lái)對(duì)待合作，對(duì)銀保雙方的長(zhǎng)期地、深入地合作帶來(lái)不利影響。國(guó)際銀保合作的成功案例表明，銀行保險(xiǎn)建立長(zhǎng)期合作戰(zhàn)略關(guān)系是以銀行和保險(xiǎn)公司密切合作、共同研究制定銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮長(zhǎng)期資產(chǎn)負(fù)債匹配管理和風(fēng)險(xiǎn)保障的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮銷(xiāo)售渠道優(yōu)勢(shì)，在商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中大力發(fā)展長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄型和風(fēng)險(xiǎn)保障型保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足不同層次的需求，以此來(lái)加深彼此之間的紐帶關(guān)系，保證合作關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。

《監(jiān)管指引》改變了業(yè)務(wù)銷(xiāo)售模式，規(guī)定通過(guò)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)直接向客戶(hù)銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品的人員，應(yīng)當(dāng)是持有保險(xiǎn)代理從業(yè)人員資格證書(shū)的商業(yè)銀行銷(xiāo)售人員；商業(yè)銀行不得允許保險(xiǎn)公司人員派駐銀行網(wǎng)點(diǎn)。保險(xiǎn)公司銀保專(zhuān)管員負(fù)責(zé)向銀行提供培訓(xùn)、單證交換等服務(wù)，協(xié)助商業(yè)銀行做好保險(xiǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售后的滿期給付、續(xù)期繳費(fèi)等相關(guān)客戶(hù)服務(wù)。這將加快保險(xiǎn)公司銀保專(zhuān)管員轉(zhuǎn)型步伐，不斷提高銀保隊(duì)伍素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力和溝通協(xié)調(diào)能力。對(duì)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售人員也提高了門(mén)檻，必須取得中國(guó)保監(jiān)會(huì)頒發(fā)的《保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員資格證書(shū)》。其中，投資連結(jié)保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員還應(yīng)至少有1年以上保險(xiǎn)銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)，接受過(guò)不少于40小時(shí)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，并無(wú)不良記錄。

明確保險(xiǎn)公司和銀行責(zé)任劃分,防止因責(zé)任不清相互推諉。明確銀行是代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售行為的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)在銀行網(wǎng)點(diǎn)直接向客戶(hù)銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品,對(duì)銷(xiāo)售過(guò)程承擔(dān)管理責(zé)任,對(duì)誤導(dǎo)銷(xiāo)售、錯(cuò)誤銷(xiāo)售等行為負(fù)責(zé)。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)向銀行提供保險(xiǎn)產(chǎn)品、培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)，保險(xiǎn)公司銀保專(zhuān)管員的職責(zé)是向銀行提供培訓(xùn)和售后客戶(hù)服務(wù)。要求銀保雙方建立應(yīng)急機(jī)制,實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。與銀行保險(xiǎn)的發(fā)展相比，銀保業(yè)務(wù)的監(jiān)管相對(duì)滯后。保監(jiān)會(huì)只負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行管理，對(duì)于銀行缺乏約束力，所以往往將銀行保險(xiǎn)合作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題都?xì)w咎于保險(xiǎn)公司。這次《監(jiān)管指引》對(duì)銀行和保險(xiǎn)公司有著同等的約束作用。圍繞售前、售中、售后三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格進(jìn)行管控，防止銷(xiāo)售誤導(dǎo)。

《監(jiān)管指引》強(qiáng)化了代理費(fèi)用和財(cái)務(wù)核算管理，防范商業(yè)賄賂和惡性競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。明確了代理費(fèi)用支付方式，要求保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)制度據(jù)實(shí)列支向商業(yè)銀行支付的代理費(fèi)用，不得賬外核算和經(jīng)營(yíng)；商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)代理費(fèi)用集中管理，保險(xiǎn)公司及其工作人員不得在賬外直接或者間接給予、商業(yè)銀行及其工作人員不得收取、索要合作協(xié)議約定以外的利益。要求保險(xiǎn)公司建立商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)獨(dú)立核算及評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)制定商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)預(yù)算政策和業(yè)務(wù)激勵(lì)政策，防止出現(xiàn)為了業(yè)務(wù)規(guī)模不計(jì)成本的經(jīng)營(yíng)行為。要求保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)定期交流商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息；保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和銀行業(yè)協(xié)會(huì)定期交流行業(yè)間商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息及自律情況；中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)定期交流雙方監(jiān)管情況，實(shí)現(xiàn)從上至下、從內(nèi)到外多角度、多方位的管控，防范商業(yè)賄賂和惡性競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

《監(jiān)管指引》立足于保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，從規(guī)范銀保市場(chǎng)秩序、加快銀保發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑瑸殂y保市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，同時(shí)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司和銀行加強(qiáng)聯(lián)合，開(kāi)展深層次合作，對(duì)促進(jìn)銀保業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

第三篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

溫家寶提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

要推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。抓緊制定出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購(gòu)等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁(yè)巖氣勘查、開(kāi)發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強(qiáng)能源通道建設(shè)。

要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)新10年的政策措施，加大實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

第四篇：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

顧益康

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和難點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是以高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠自然資源和物質(zhì)資源投入向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)業(yè)從小而全粗放經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；s經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源從粗放開(kāi)發(fā)利用向節(jié)約、集約、循環(huán)和永續(xù)利用轉(zhuǎn)變；促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

浙江要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的總戰(zhàn)略全面貫徹落實(shí)到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收致富為農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙重目標(biāo)，堅(jiān)持富民強(qiáng)農(nóng)基本宗旨、家庭經(jīng)營(yíng)基本制度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，以體制改革、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為動(dòng)力，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，致力于提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、科技支撐體系和基礎(chǔ)保障體系，努力走出一條具有中國(guó)特色、符合浙江實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，具體來(lái)說(shuō)就是要：

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新

要樹(shù)立五個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人本化理念，把以人為本的科學(xué)理念貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性作為農(nóng)業(yè)發(fā)展根本動(dòng)力，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為能讓農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)和體面的職業(yè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)多功能化理念，順應(yīng)農(nóng)業(yè)功能不斷拓展的趨勢(shì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食品保障、原料供給、就業(yè)致富、生態(tài)保育、文化傳承和休閑觀光等多種功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)工業(yè)化的理念，科學(xué)借鑒現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、企業(yè)化和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、機(jī)械化；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化分工協(xié)作，完善家庭農(nóng)場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)合作社＋龍頭企業(yè)＋行業(yè)協(xié)會(huì)的四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)化理念，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展軌道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新

要在堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的基本制度長(zhǎng)期不變的前提下，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，形成以專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⑵髽I(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制。深化農(nóng)地經(jīng)營(yíng)體制改革，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓農(nóng)地承包權(quán)，建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，培育一批有強(qiáng)大的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的貿(mào)易流通型的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流基地，建立農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、拍賣(mài)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)多層次市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)物交易與電子商務(wù)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和物流體系。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)建設(shè)，積極培育具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。著力打造一批有區(qū)域知名品牌、擁有連片基地的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮浙江水稻科研力量強(qiáng)和稻作文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一批高產(chǎn)高質(zhì)高效的水稻生產(chǎn)示范縣、鎮(zhèn)和稻作文化示范點(diǎn)，努力提高浙江糧食生產(chǎn)力水平。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)行農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)有機(jī)整合，注重研發(fā)和推廣與精致型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的、有利于資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，大力推進(jìn)農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)推廣以科技創(chuàng)新為支撐的設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，建立和完善首席專(zhuān)家、推廣教授、科技特派員、責(zé)任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新

要以微觀和宏觀多個(gè)層面和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次上來(lái)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。要形成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置。鼓勵(lì)農(nóng)民與科技人員、工商企業(yè)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合投資和合作經(jīng)營(yíng)，通過(guò)設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等多種舉措，培育一批新的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。要著力形成城市化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新機(jī)制，以新型工業(yè)化和新型城市化來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民的分工分業(yè)分化，進(jìn)一步形成百萬(wàn)農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)千萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的機(jī)制，推進(jìn)務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的市民化，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境條件。（浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授 顧益康）

第五篇：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（本站推薦）

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

張華建

作為農(nóng)業(yè)大省、全國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，不僅是農(nóng)業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的客觀需要，而且對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有重要意義。

一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)

結(jié)合我省實(shí)際，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要重點(diǎn)把握好以下四點(diǎn)：

1、根本點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高上來(lái)。

黨的十七大就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出三項(xiàng)基本要求，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定較快發(fā)展。但同全國(guó)平均水平比，無(wú)論是主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平，還是農(nóng)民收入水平，都有較大差距，其主要原因之一，就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化不夠。我省農(nóng)業(yè)要走在中部崛起的前列，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突破口必須放在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技基礎(chǔ)。

2、增長(zhǎng)點(diǎn)是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，既是增加農(nóng)民就業(yè)、就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力，提高農(nóng)民工資性收入的重要途徑，又是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿?，也是?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體

制機(jī)制和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，必須更加注重加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

3、著力點(diǎn)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從我省現(xiàn)狀看，必須加快改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的狀況，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要立足省情，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以打造面向“長(zhǎng)三角”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地為取向，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)中的比重；加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的茶葉、蠶繭、水果等特色產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展科技含量高、附加值高的設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。

在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

4、動(dòng)力點(diǎn)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革，要圍繞穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，著力推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)兩項(xiàng)舉措：一是大力扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的主體作用、載體作用和平臺(tái)作用。二是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。按照十七屆三中全會(huì)的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的依托作用。同時(shí)大力支持多種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，大力提升農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力和水平，發(fā)揮好社會(huì)化服務(wù)組織在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的帶動(dòng)作用。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要對(duì)策

從我省情況看，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下措施：

1、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要著力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力，做到城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。在調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)過(guò)程中，要著力解決好農(nóng)民和農(nóng)民工兩個(gè)群體收入增長(zhǎng)較慢的問(wèn)題。公共設(shè)施、公共服務(wù)要加快向農(nóng)村延伸，要推動(dòng)資源要素加快向農(nóng)村配置。在推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、集中區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2、加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用等重大措施的扶持投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

要進(jìn)一步加大投入，支持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法良田配套、農(nóng)作物秸稈還田等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的糧食三大行動(dòng)、畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃、水產(chǎn)跨越、茶產(chǎn)業(yè)振興、新一輪菜籃子工程、新農(nóng)村千村百鎮(zhèn)示范工程等以科技轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的重大舉措，進(jìn)一步加大推進(jìn)和支持力度。加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的支持力度。切實(shí)加大對(duì)基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)的扶持力度，保障其有效發(fā)揮作用。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)能力。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度。

3、加大農(nóng)業(yè)招商引企引資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。

發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)合肥、上海等農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和上海西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品中心利用的支持，打造對(duì)外開(kāi)放、農(nóng)產(chǎn)品交易、招商引資的平臺(tái)。加大對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的政策支持力度，解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資、擔(dān)保、用地、用電等實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有效改善。

加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)田灌排條件。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，支持耕地質(zhì)量建設(shè)和中低產(chǎn)田改造。有序開(kāi)展農(nóng)村土地整治和整村推進(jìn)。加快農(nóng)機(jī)裝備進(jìn)度，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。

5、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，健全三農(nóng)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系。

按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，切實(shí)把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定、三農(nóng)投入等指標(biāo)納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核。以狠抓落實(shí)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)，提高各級(jí)對(duì)三農(nóng)重大決策和部署的執(zhí)行力、落實(shí)力。