第一篇：在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(高局長(zhǎng))

著力城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 提高保障能力 服務(wù)跨越發(fā)展

——在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

高

穴（2012年4月11日）

同志們：

今天召開的全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省、市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，縣委十二屆二次全會(huì)及全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年工作，安排部署2012年工作。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)工作，埋頭苦干，全面推動(dòng)國(guó)土資源工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、2011年國(guó)土資源工作主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范管理，成效明顯。

過(guò)去的一年，國(guó)土資源局全體干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在保發(fā)展、保紅線、保民生、抓規(guī)劃、抓監(jiān)管、抓基礎(chǔ)等各方面工作都取得了明顯成效。

一是保發(fā)展,服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效保障用地需求。

2011年縣政府確定的年內(nèi)要實(shí)施的55個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和20個(gè)爭(zhēng)取項(xiàng)目，其中涉及用地報(bào)批、審批的有35個(gè)項(xiàng)目。我局積極主動(dòng)作為，組織人員提前介入，橫向溝通，上下協(xié)調(diào)，借著土地利用總體規(guī)劃修編的有利契機(jī)，調(diào)整規(guī)劃，爭(zhēng)取指標(biāo)，克服重重困難，千方百計(jì)保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地，對(duì)浮山220KV變電站、浮山交通運(yùn)輸局橋臨線道路改造和辛沁線圪螞河大橋建設(shè)等6宗建設(shè)項(xiàng)目出具了選址意見(jiàn)，對(duì)張莊鄉(xiāng)敬老院和北王中心幼兒園項(xiàng)目進(jìn)行了用地預(yù)審，重點(diǎn)解決了縣城集中供熱、垃圾處理場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路、中醫(yī)院門診樓、住院樓、縣文體活動(dòng)中心二期、太平洋電纜、圪螞河大橋、110千伏浮山上東輸變電工程項(xiàng)目用地。按照部、省礦業(yè)用地合作框架協(xié)議和市局（臨政國(guó)土[2011]108號(hào)）文件精神，辦理礦山企業(yè)臨時(shí)用地手續(xù)11宗。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的支撐。

為創(chuàng)造城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展寬松的環(huán)境，解決資源剛性約束和有限計(jì)劃指標(biāo)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的制約瓶頸，成功申報(bào)并確定我縣為全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，張縣長(zhǎng)年初就給國(guó)土資源局予以安排搞好潛力調(diào)查，爭(zhēng)取試點(diǎn)，破解浮山城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展難題。隨后我局根據(jù)《山西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作總體方案》（晉政辦發(fā)[2011]11號(hào)）文件精神，著力對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)和廢棄工礦用地開展?jié)摿φ{(diào)查，編制上報(bào)了浮山縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作方案。李青萍副縣長(zhǎng)多次向省、市國(guó)土資源部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減 2

掛鉤的潛力與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需求，積極爭(zhēng)取并最終獲準(zhǔn)我縣為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣。這項(xiàng)重大工作意味著利用增減掛鉤政策，對(duì)原舊村莊和廢棄工礦用地復(fù)墾500畝，可在土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)內(nèi)安排500畝建設(shè)項(xiàng)目使用農(nóng)用地的指標(biāo)，三年內(nèi)可循環(huán)使用，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期可大大緩解我縣重點(diǎn)工程落地的“兩難”局面。

二是保紅線，加大開發(fā)復(fù)墾力度，推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)年初市政府與我縣簽訂的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，分解下達(dá)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地及基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，縣與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌。落實(shí)耕地保護(hù)面積40.12萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積31.62萬(wàn)畝。

一是典型引路，政府投資率先在槐埝鄉(xiāng)郭家莊村復(fù)墾土地88.05畝，開發(fā)27.53畝。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干事創(chuàng)業(yè)的積極性，廣泛聽(tīng)取轄區(qū)內(nèi)可開發(fā)復(fù)墾土地的潛力，統(tǒng)籌安排組織實(shí)施天壇鎮(zhèn)諸葛村等16個(gè)村18個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)開發(fā)新增耕地1100.87畝，通過(guò)復(fù)墾新增耕地650.75畝。三是深入宣傳土地臵換的理念，積極引導(dǎo)廠礦、村組開發(fā)復(fù)墾土地項(xiàng)目，延義礦業(yè)公司復(fù)墾土地76.35畝，開發(fā)100.95畝。北王鄉(xiāng)秀村等五宗自行開發(fā)新增耕地109.79畝。

響水河鎮(zhèn)等（2）鄉(xiāng)萬(wàn)畝基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。已經(jīng)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)，下達(dá)投資計(jì)劃1756.04萬(wàn)元（晉財(cái)建二[2011]327號(hào)）。該項(xiàng)目實(shí)施后可新增耕地336.57畝，既可改善耕作條件，又可提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。

三是保民生，規(guī)范土地管理，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。

為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我局根據(jù)有保有壓有控的原則，優(yōu)先保障民生工程用地，全年共供應(yīng)國(guó)有土地15宗，面積3032.48畝。其中文化教育用地52.53畝，交通用地6.51畝，住宅用地4.8畝，工業(yè)用地983.52畝，機(jī)關(guān)團(tuán)體用地4.8畝。共出讓土地1052.18畝，收取出讓金3393.67萬(wàn)元，完成年初下達(dá)任務(wù)的339.37%，出租國(guó)有土地使用權(quán)1980.3畝，收回土地租金75萬(wàn)元。

全年審批農(nóng)村宅基地75戶，為部分扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村居民建房解決了燃眉之急。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地備案11宗，支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。對(duì)浮山縣鑫榮達(dá)規(guī)模養(yǎng)殖、振興綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等及時(shí)予以備案。

截止2011年底全縣集體土地應(yīng)發(fā)證26780宗，已發(fā)證23763宗，發(fā)證率達(dá)88.73%。

編制完成了《浮山縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011-2015年）》；制定了2011年度《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》；與縣氣象局簽訂了《地質(zhì)災(zāi)害防治合作協(xié)議》，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布到監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員；東張鄉(xiāng)政府對(duì)南畔橋村橋南地質(zhì)災(zāi)害區(qū)居民搬遷項(xiàng)目經(jīng)選址已動(dòng)工（縣政府已撥付了270萬(wàn)元啟動(dòng)資金）；地方國(guó)營(yíng)圪塔嶺金礦實(shí)施礦山環(huán)境治理項(xiàng)目工程，在去年雨季雨量較大、道路受阻、施工困難的情況下，完成了攔渣壩及配套排水工程和舊村塌陷地復(fù)墾治理，預(yù)計(jì)今年5月底可全部完工；在全縣57處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)重新設(shè)立了固定警示標(biāo)志67塊，起到了警示作用。全年沒(méi) 4

有因泥石流、滑坡、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是抓規(guī)劃，推進(jìn)資源整合，提高資源利用效率。浮山縣2006-2020縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)評(píng)審已上報(bào)省政府待批復(fù)，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃已上報(bào)市政府待批。啟動(dòng)了《浮山縣2006—2020土地整治規(guī)劃》和《浮山縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》編制工作，并編制上報(bào)了全縣2012年獨(dú)立選址項(xiàng)目用地計(jì)劃。

完成了浮山縣土地整治規(guī)劃編制的前期工作，根據(jù)上級(jí)安排，今年我們啟動(dòng)了浮山縣土地整治規(guī)劃編制工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，編制了工作方案。在充分利用二調(diào)成果的基礎(chǔ)上，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地勘查，對(duì)全縣的耕地整理潛力，居民點(diǎn)整理潛力以及土地復(fù)墾潛力和土地開發(fā)潛力進(jìn)行了調(diào)查，基本完成了我縣土地整治規(guī)劃編制的前期資料收集工作，為下一步編制規(guī)劃打下良好基礎(chǔ)。

根據(jù)山西省國(guó)土資源廳《關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源主體規(guī)劃編制工作的通知》，（晉國(guó)土資函[2011]499號(hào)），啟動(dòng)了《浮山縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2011-2015年）》編制工作。2011年12月1日經(jīng)過(guò)議標(biāo)，山西省第三地質(zhì)工程勘察院承擔(dān)了我縣的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制任務(wù)，目前所需資料已收集整理完畢，初稿已形成，準(zhǔn)備近期召開征求意見(jiàn)會(huì)，預(yù)計(jì)6月底前可評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，屆時(shí)我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)將按新的規(guī)劃實(shí)施。

煤礦兼并重組后，浮山只剩山西中強(qiáng)福山煤業(yè)有限公司一家，目前已完成了儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告?zhèn)浒?、開發(fā)利用方案?jìng)浒浮?

土地復(fù)墾方案?jìng)浒讣暗V山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案?jìng)浒腹ぷ?。第一期價(jià)款處臵3030.836萬(wàn)元。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)后，可換領(lǐng)長(zhǎng)效采礦許可證。

第一輪非煤礦山整合鐵礦企業(yè)礦區(qū)劃定和換發(fā)采礦許可證工作全部完成，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，獲得市政府對(duì)資源整合工作的表彰。我縣上一輪非煤礦山企業(yè)整合鐵礦礦業(yè)權(quán)設(shè)臵為33座。根據(jù)《山西省礦產(chǎn)資源（非煤）進(jìn)一步開發(fā)整合總體工作方案》要求，結(jié)合全縣的實(shí)際情況，我局多次與安監(jiān)、中小企業(yè)局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，并與整合的礦山企業(yè)座談，縣政府領(lǐng)導(dǎo)也多次與市局和省廳溝通，上報(bào)了《浮山縣礦產(chǎn)資源（鐵礦）進(jìn)一步開發(fā)整合方案》意見(jiàn)，上報(bào)單獨(dú)保留鐵礦企業(yè)22座，整合保留企業(yè)7座，單獨(dú)關(guān)閉1座，根據(jù)此方案全縣鐵礦企業(yè)可保留29座，壓減率為31%。省非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作領(lǐng)導(dǎo)組于11月29日核準(zhǔn)我縣單獨(dú)保留鐵礦企業(yè)18座，整合保留8座，最終全縣鐵礦企業(yè)保留26座，壓減率為39.3%。

石灰?guī)r礦保留5座，其中：堯山水泥有限公司換領(lǐng)了采礦許可證；浮山縣康達(dá)采石二場(chǎng)市局已下達(dá)延長(zhǎng)劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期批復(fù)；其余三礦存在這樣或那樣的問(wèn)題，雖然多次下發(fā)書面通知，多次電話督促，礦業(yè)權(quán)人仍不重視，導(dǎo)致采礦許可證和劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期過(guò)期，依據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《山西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，采礦許可證自行廢止，劃定礦區(qū)范圍不予預(yù)留。

日常監(jiān)督管理方面，對(duì)全縣有證礦山企業(yè)進(jìn)行了年度檢查，年檢率和合格率均達(dá)到100%。全年共收繳鐵礦企業(yè)資源價(jià)款3093.92萬(wàn)元。收繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)365.76萬(wàn)元。超額完成市、縣下達(dá)任務(wù)。12月份召開了全縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作會(huì)議，從2011年開始對(duì)全縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，推進(jìn)國(guó)土資源管理職能全面到位，提高資源利用率。

五是抓監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)良好的管理秩序。我局從落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制抓起，不斷提高違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率和立案查處率。各基層國(guó)土資源所實(shí)行周報(bào)告和零報(bào)告制度，從源頭上堵截違法苗頭，局內(nèi)實(shí)行定期巡查與突擊檢查相結(jié)合，與安監(jiān)、公安、電力等相關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)手，嚴(yán)查嚴(yán)處，在查處過(guò)程中，既處理事，又處分人，確保了國(guó)土資源利用和管理秩序穩(wěn)定。

在礦山監(jiān)察工作中，一是對(duì)全縣鐵礦企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查。對(duì)個(gè)別礦山企業(yè)擅自啟封，違法生產(chǎn)的行為進(jìn)行打擊。二是對(duì)參與資源整合的張莊鄉(xiāng)原吉先石灰?guī)r礦、原老冠石料廠私自復(fù)工進(jìn)行了徹底查處，扣押裝載機(jī)二臺(tái)，消除大電三處，拆除一切生活條件和生產(chǎn)條件。三是結(jié)合半山區(qū)域?qū)嶋H情況，聯(lián)系調(diào)用二峰山鐵礦公安科和大型挖掘機(jī)對(duì)北峰區(qū)域民工拾礦的路段徹底隔斷，并設(shè)立警示標(biāo)志牌，有效控制了民工亂拾亂挖礦石現(xiàn)象的發(fā)生。四是在非煤資源整合期間，對(duì)整合停產(chǎn)的礦山企業(yè)，特別是對(duì)有私自恢復(fù)生產(chǎn)跡象的個(gè)別坑口，除堅(jiān)持日常巡查監(jiān)控外，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間突查，實(shí)行 7

24小時(shí)駐礦守候，確保礦業(yè)秩序穩(wěn)定。五是嚴(yán)厲查處非法違法采礦行為。全年共查處非法違法行為13起，按照《礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處罰，共收繳罰沒(méi)款272.7萬(wàn)元。對(duì)監(jiān)管不力的3人給予行政記大過(guò)處分，1人給予撤職處分。年內(nèi)，全縣無(wú)證私開礦關(guān)閉完好，保持“零”狀態(tài)。

第十一次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面覆蓋土地和礦山，涉及我縣共38個(gè)圖斑，面積162.10畝。其中：實(shí)地偽變化圖斑5個(gè)，合法圖斑29個(gè)，違法圖斑4個(gè)。不管是監(jiān)測(cè)段前的，還是監(jiān)測(cè)段內(nèi)的，只要是沒(méi)有合法用地手續(xù)的，我們堅(jiān)決依法依規(guī)立案查處，絕不姑息遷就，為查處整改工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)認(rèn)真工作，順利通過(guò)省、部級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了零約談和零問(wèn)責(zé)。對(duì)于大部分土地違法行為，做到了早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早制止，早處理。對(duì)頂風(fēng)違法、影響惡劣的，我們敢于碰硬，堅(jiān)決依法查處，對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)的武漢金聯(lián)安鐵礦排渣占用蘇村的土地，作為一起典型案例建議縣紀(jì)委給予蘇村支部書記黨內(nèi)警告處分。達(dá)到了“查處一案，震懾一方，處理一人，教育一片”的效果。全年共立案65宗，涉及土地面積743.9畝，收繳罰沒(méi)款260余萬(wàn)元。

國(guó)土資源信訪工作，以政策法規(guī)宣傳說(shuō)服教育為主，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益不受侵害。全部做到了來(lái)訪有記錄，受理有調(diào)查，處理有結(jié)果。全年累計(jì)牽頭處理土地信訪案件5件，礦山信訪案件4件，全部予以及時(shí)回復(fù)，達(dá)到了群眾滿意。

六是抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力。

全面完成了我縣與周邊縣的土地權(quán)屬界線接邊工作，做到了和諧指界無(wú)爭(zhēng)議。我縣土地權(quán)屬界線接邊工作，涉及寨圪塔鄉(xiāng)、米家垣鄉(xiāng)、東張鄉(xiāng)、響水河鎮(zhèn)、槐埝鄉(xiāng)、張莊鄉(xiāng)、北王鄉(xiāng)、北韓鄉(xiāng)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 43 個(gè)村委會(huì)，該項(xiàng)工作充分利用航天航空遙感成果資料和先進(jìn)的地籍信息管理系統(tǒng)，通過(guò)法人現(xiàn)場(chǎng)指界并經(jīng)專業(yè)人員實(shí)地勘察，整理形成了包括土地權(quán)屬界線接邊成果圖、土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書等一整套資料，規(guī)范、高效地完成了由我縣牽頭與堯都區(qū)、古縣土地權(quán)屬界線接邊工作，配合周邊縣市完成了與沁水縣、翼城縣、襄汾縣、安澤縣四個(gè)縣土地權(quán)屬界線接邊工作。

按時(shí)完成了全縣各測(cè)繪單位測(cè)繪資質(zhì)的年檢工作，對(duì)全縣14座測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行了全面普查，完成了測(cè)量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)工作，初步建立了城區(qū)80坐標(biāo)系網(wǎng)絡(luò)。繪制采掘工程平面圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D110套，土地勘測(cè)定界45宗，并編制了勘測(cè)定界報(bào)告，繪制勘測(cè)定界圖45張，收繳測(cè)繪服務(wù)費(fèi)55.9萬(wàn)元。

我局先后投入60多萬(wàn)元，加大實(shí)施國(guó)土資源管理信息化建設(shè)力度，完成縣局及9個(gè)國(guó)土資源管理所內(nèi)外網(wǎng)的新建和改造，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源局域網(wǎng)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)聯(lián)通。進(jìn)一步完善了門戶網(wǎng)站，實(shí)行國(guó)土資源電子政務(wù)信息網(wǎng)上公開，建立起土地、礦產(chǎn)網(wǎng)上交易信息發(fā)布平臺(tái)。

同時(shí)，我局緊緊圍繞創(chuàng)建一支奮發(fā)有為、生動(dòng)活潑、協(xié)調(diào)高效、風(fēng)清氣正的文明和諧單位，不斷加強(qiáng)干部職工的教 9

育和管理。堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)帶基層，在局內(nèi)扎實(shí)開展了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、責(zé)任型、法治型、廉潔型“五型機(jī)關(guān)”、“文明行業(yè)”等主題活動(dòng)，在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“當(dāng)好主力軍建功十二五”立功競(jìng)賽、“正風(fēng)肅紀(jì)、優(yōu)化環(huán)境”等多項(xiàng)專題活動(dòng)，全體干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，依法行政和服務(wù)水平明顯提升。

回顧過(guò)去的一年，國(guó)土資源工作面臨著“雙保”和“兩難”的社會(huì)壓力，為解決保紅線保發(fā)展的矛盾和資源供給的剛性約束及有限用地指標(biāo)的限制，針對(duì)浮山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，全局干部職工依法依規(guī)，積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，主動(dòng)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)溝通，尋求支持，促成了文化廣場(chǎng)、太平洋電纜等一批重點(diǎn)工程得到落實(shí)，并成為全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣，為浮山今年乃至今后幾年的項(xiàng)目建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。一年的辛勤工作，縣委政府給予了充分的肯定，給了我局年度目標(biāo)任務(wù)考核綜合獎(jiǎng)的榮譽(yù)。國(guó)土資源管理工作在全市的排名有了較大的提升。成績(jī)的取得，離不開縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大政協(xié)的有力監(jiān)督，離不開上級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門的鼎力協(xié)助，更離不開廣大國(guó)土資源干部職工的辛勤勞動(dòng)，為此，我代表縣國(guó)土資源局的全體干部職工，向縣委、縣政府、人大、政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門和社會(huì)各界人士對(duì)國(guó)土資源工作的理解、關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，堅(jiān)定做好國(guó)土資源工作的信心

2012年是我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)鍵之年。全縣將要實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目20項(xiàng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，浮山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正走向回升的勢(shì)頭，國(guó)土資源利用和管理面臨的矛盾更加尖銳，保障發(fā)展和保護(hù)資源的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是各類建設(shè)項(xiàng)目用地增長(zhǎng)較快，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、房地產(chǎn)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧移民搬遷和地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等對(duì)土地需求進(jìn)一步加大。市里下達(dá)給我縣的用地計(jì)劃指標(biāo)120畝，其中農(nóng)用地78畝（耕地60畝），在用地指標(biāo)的使用上，存在著總量緊、農(nóng)用地緊、耕地極緊，項(xiàng)目用地的壓力和困難加大。二是閑臵浪費(fèi)土地的現(xiàn)象和違法違規(guī)行為依然存在，監(jiān)管難的問(wèn)題突出。國(guó)土資源開發(fā)利用中的違法違規(guī)情況易發(fā)多發(fā)，特別是農(nóng)村居民宅基地違法，面積小、點(diǎn)多、面廣，執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)艱巨。三是建設(shè)項(xiàng)目急于上馬與審批周期長(zhǎng)的矛盾凸顯，很多重點(diǎn)工程都有工期要求，急于占地開工。但國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)設(shè)定的審批環(huán)節(jié)和要件相對(duì)較多，審批周期相對(duì)較長(zhǎng)。這些制度都是涉及國(guó)家層面的，涉及土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的修改，短時(shí)間內(nèi)難以改變。四是干部隊(duì)伍管理更需加強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)更需提升，服務(wù)大局的意識(shí)更需強(qiáng)化，協(xié)調(diào)能力更需提高。國(guó)土資源管理工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

2012年是黨的十八大勝利召開之年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是我縣推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、進(jìn)位趕 11

超的關(guān)鍵之年，要堅(jiān)定不移推進(jìn)“五化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈實(shí)施“三五”工程，要做好2012年國(guó)土資源管理工作，我們必須著眼全縣發(fā)展大局，提高認(rèn)識(shí)，解放思想，正確面對(duì)國(guó)土資源工作面臨的新情況、新問(wèn)題。更要看到所孕含的機(jī)遇和有利條件?？h委、縣政府對(duì)國(guó)土資源管理工作的重視程度前所未有，對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持不斷加強(qiáng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門的配合協(xié)作得力；國(guó)土資源管理信息化水平不斷提高；部門的作風(fēng)在不斷改進(jìn)，干部隊(duì)伍行政執(zhí)行力有所提高，同時(shí)，以政府領(lǐng)導(dǎo)為核心的全民資源節(jié)約集約和可持續(xù)發(fā)展理念正在形成，為加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源工作奠定了重要的基礎(chǔ)。

對(duì)今年工作的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，我們一定要從思想和行動(dòng)上作好準(zhǔn)備，要堅(jiān)定信心和決心，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，迎難而上、主動(dòng)作為，我們要堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖，抓住礦產(chǎn)資源整合不放松，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范管理，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤這篇文章，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的資源保障。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2012年工作

2012年國(guó)土資源工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委十二屆二次全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省、市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，進(jìn)一步革新認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，規(guī)范管理，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)為平臺(tái)，以非煤資源進(jìn)一步整合開發(fā)利用為契機(jī)，以衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察問(wèn)責(zé)為動(dòng)力，努力做到在用地保障上有新成效，耕地保護(hù)上有新舉措，12

礦政管理上有新作為，地質(zhì)環(huán)境管理上有新局面、執(zhí)法監(jiān)察上有新思路，資源利用上有新水平，保證民生上有新力度，基礎(chǔ)工作上有新進(jìn)展，國(guó)土收益上有新增長(zhǎng)，全心全力為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）保護(hù)耕地資源，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。耕地保護(hù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安，是土地管理工作的重中之重，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)2012年度耕地保護(hù)責(zé)任，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)落到實(shí)處。實(shí)施好響水河等（2）鄉(xiāng)萬(wàn)畝基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。努力完成市政府下達(dá)的年內(nèi)開發(fā)耕地2500畝、復(fù)墾耕地300畝，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤必須復(fù)墾的500畝耕地任務(wù)。確保耕地占補(bǔ)平衡和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利報(bào)批與實(shí)施。

今年是“項(xiàng)目落地年”，一是抓緊重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)審和報(bào)批審批工作，根據(jù)上級(jí)部門的要求和政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，我局已將電力工程用地和按年度計(jì)劃指標(biāo)報(bào)批的項(xiàng)目用地上報(bào)市局。下一步將積極與上級(jí)溝通，消化以前的違法建設(shè)用地，用于工業(yè)項(xiàng)目的完善手續(xù)。同時(shí)加大對(duì)2011年以前批準(zhǔn)的建設(shè)用地的供地力度，上半年供地率達(dá)到50%，年底前達(dá)到80%以上；完善廉租房、浮山縣文體活動(dòng)中心二期工程、西關(guān)綜合樓、北關(guān)綜合樓、金貝汽車園、城北工業(yè)區(qū)晉盛面粉有限公司等單位土地供應(yīng)。二是推進(jìn)節(jié)約集約用地。市里要求我縣單位GDP新增建設(shè)用地面積比上年下降8%，單位新增建設(shè)用地強(qiáng)度比上年增長(zhǎng)20%，這就要我們盡力做到把有限的 13

用地供應(yīng)給最需要使用和能夠及時(shí)動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目使用。三是積極推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，及時(shí)編制報(bào)批項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案和拆舊區(qū)整理復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告，合理安排增減掛鉤規(guī)模、布局和時(shí)序。今年我們將此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，增減掛鉤方案編制單位完成拆舊區(qū)和建新區(qū)項(xiàng)目勘查和測(cè)量。涉及天壇鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)七個(gè)行政村，可用于拆舊復(fù)墾的面積共586.35畝。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案和拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告均已編制完成，目前，已組織舉辦了由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、住建、交通等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民代表參加的聽(tīng)證會(huì)，修改完善增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案和拆舊區(qū)整理復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告，經(jīng)縣政府同意，就可報(bào)省、市部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。按照省、市工作安排，今年10月底前必須完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，否則，將暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，農(nóng)村土地整治不予立項(xiàng)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，是明晰土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措，也是有效維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決土地糾紛，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。此項(xiàng)工作作為今年的一項(xiàng)重要工作，納入目標(biāo)責(zé)任制考核。

2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防、預(yù)警預(yù)報(bào)、汛期巡查和臨災(zāi)避險(xiǎn)。完成東張鄉(xiāng)南畔橋村橋南 14

居民區(qū)的搬遷項(xiàng)目和北峰鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，啟動(dòng)北韓潛在崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)居民搬遷項(xiàng)目，從源頭杜絕地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、做好信訪工作。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪力度，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶班值班接訪制度，定期組織下訪，調(diào)查農(nóng)村情況，了解群眾疾苦，排查矛盾糾紛，化解信訪積案。及時(shí)答復(fù)和溝通，不讓矛盾糾紛擴(kuò)大升級(jí)。

（三）加大資源整合力度，增強(qiáng)資源可持續(xù)利用能力。

1、根據(jù)臨汾市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》，加大整合力度，爭(zhēng)取6月底前完成整合礦山企業(yè)礦區(qū)范圍劃定的報(bào)批工作。這次非煤礦山企業(yè)進(jìn)一步整合工作，時(shí)間緊，任務(wù)大。需要整合礦山企業(yè)首先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰；其次到縣工商局辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)；然后到市國(guó)土局礦業(yè)權(quán)交易中心簽訂采礦權(quán)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；四是組織劃定礦區(qū)范圍有關(guān)資料，逐級(jí)上報(bào)辦理劃定礦區(qū)范圍。目前8家整合礦山只有3家明晰產(chǎn)權(quán)，其余5家問(wèn)題較多，縣非煤整合領(lǐng)導(dǎo)組辦公室成員單位雖然采取了集中約談，限期約談，下發(fā)通知督促等措施，但無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，隨時(shí)撕毀約定，反盤，后續(xù)工作難以開展，成員單位已盡力講透政策和公示，及上報(bào)時(shí)限要求，并下發(fā)了《關(guān)于限期推進(jìn)非煤礦產(chǎn)資源進(jìn)一步開發(fā)整合有關(guān)問(wèn)題的通知》，按規(guī)定5月30日前劃定礦區(qū)范圍資料不能上報(bào)市局，6月30日前不能上報(bào)省廳，過(guò)期省廳不再受理，那將意味著企業(yè)自行滅失，后果自負(fù)。

2、建立健全礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，督促企業(yè)按要求開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按時(shí)上報(bào)儲(chǔ)量年報(bào)。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理力度，完成2011年度檢查工作。

3、完成礦產(chǎn)資源價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收任務(wù)。繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收力度，做到基數(shù)清、費(fèi)源明，應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)資源開發(fā)利用秩序穩(wěn)定

充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，堅(jiān)持執(zhí)法巡查制度和周報(bào)制度不變，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)上報(bào)違法違規(guī)用地行為，爭(zhēng)取把違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。重大違法案件及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，充分發(fā)揮共同責(zé)任機(jī)制的作用，嚴(yán)厲查處國(guó)土資源違法行為。要認(rèn)真做好2011年度土地礦山衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。今年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查要求更嚴(yán)，違法比例由國(guó)土資源部進(jìn)行計(jì)算，違法用地比例無(wú)法控制，把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與地籍變更調(diào)查有機(jī)結(jié)合，采取三上兩下的工作步驟，準(zhǔn)確界定上報(bào)核查圖斑，并且要求6月30日前必須查處、拆除、復(fù)耕到位，確保我縣順利通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“零約談，零問(wèn)責(zé)”。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理和服務(wù)能力。

1、認(rèn)真做好宣傳報(bào)道。注重上下聯(lián)動(dòng)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日、“8.29”測(cè)繪法宣傳日、“12.4”法制宣傳日等時(shí)機(jī)，下鄉(xiāng)入村入礦，進(jìn)校進(jìn)單位進(jìn)社區(qū)，廣泛宣傳國(guó)土資源政策法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)法制觀念。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一要加強(qiáng)局黨總支部建設(shè)，深入開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部職工堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。二要繼續(xù)抓好煤鐵領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，從源頭上預(yù)防腐敗，從根本上懲治腐敗。三要完善制度，推進(jìn)工作規(guī)范化管理。繼續(xù)修改和健全機(jī)關(guān)工作制度，完善制度體系，并落實(shí)到具體工作中，規(guī)范工作行為。四要進(jìn)一步深化“兩整治一改革”和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，積極開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，提升部門服務(wù)水平。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高國(guó)土隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一要調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，讓有能力、有作為、能干事的優(yōu)秀人才充實(shí)到班子隊(duì)伍中。二要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持對(duì)工作人員的學(xué)習(xí)教育，定期組織培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任心，擴(kuò)大知識(shí)面，提升服務(wù)能力。極力消除思想松懈、態(tài)度冷淡，推諉扯皮，虛于應(yīng)付，不負(fù)責(zé)任，行動(dòng)遲緩、避重就輕等慵懶軟散的問(wèn)題，對(duì)怠政懶政、失職瀆職、不作為、亂作為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)追究，嚴(yán)肅處理。三要堅(jiān)持開展效能監(jiān)察，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制，服務(wù)承諾制，倡導(dǎo)依法行政、遵紀(jì)守法、勤政廉政，把國(guó)土資源隊(duì)伍建成政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、奮 17

發(fā)有為、生動(dòng)活潑、協(xié)調(diào)高效、風(fēng)清氣正的文明和諧單位。

同志們，2012年國(guó)土資源管理工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨，這是對(duì)國(guó)土資源工作隊(duì)伍的政治思想水平、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)。我們一定在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)一致，努力工作，以時(shí)不我待的使命感，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

謝謝大家！

第二篇：在慶安縣國(guó)土資源會(huì)議上局長(zhǎng)講話

2012年慶安縣國(guó)土 資源工作會(huì)議材料

筑牢服務(wù)理念 強(qiáng)化部門職能 全面做好新時(shí)期國(guó)土資源管理工作

——在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的報(bào)告

臧俐軍

（2012年3月 日）

同志們: 按照會(huì)議的安排,我主要講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2011年工作回顧

過(guò)去的一年，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委?城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌，推進(jìn)四大建設(shè)，打造‘一縣三區(qū)’?總體發(fā)展戰(zhàn)略，突出?保護(hù)資源、保障發(fā)展?這一主題，堅(jiān)持以深化?五雙工程?為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，創(chuàng)新管理理念，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，狠抓落實(shí)，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為?十二五?計(jì)劃開好局、起好步奠定了基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：

（一）開源保護(hù)并行，服務(wù)保障并重，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)資源與保障發(fā)展的互促雙贏 1.嚴(yán)把耕地保護(hù)紅線。按照?全國(guó)18億畝耕地紅線，黑龍江省1.78億畝耕地底線?的目標(biāo)要求，我們牢固樹立 ?大耕保?理念，強(qiáng)化責(zé)任、注重監(jiān)管，以建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制為重點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村層層簽定耕地保護(hù)責(zé)任狀，形成了政府為主導(dǎo)，社會(huì)共同參與的耕地保護(hù)管理格局，嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批管理，堅(jiān)持占一補(bǔ)一，全縣耕地保有量實(shí)現(xiàn)13.78萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積12.3萬(wàn)公頃。積極爭(zhēng)取和實(shí)施土地開發(fā)整理，隨著?慶北綏水田區(qū)重大土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，去年立項(xiàng)申報(bào)并于秋季實(shí)施的平安鎮(zhèn)、民樂(lè)鎮(zhèn)土地整治重大工程項(xiàng)目總投資6550萬(wàn)元，土地整治規(guī)模4500公頃，可新增耕地410公頃，糧食產(chǎn)能增加500萬(wàn)公斤，現(xiàn)已完成總工程量的30%，為今后項(xiàng)目建設(shè)占用耕地和耕地占補(bǔ)平衡拓展了用地空間。

2.全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。作為政府職能工作部門，我局緊貼縣委縣政府工作脈搏，圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，切實(shí)保障項(xiàng)目用地。在資源環(huán)境日趨緊張，供需矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地得到充分保障。年初以來(lái)，共組卷上報(bào)城市農(nóng)轉(zhuǎn)用2個(gè)批次，面積54.28公頃；村鎮(zhèn)1個(gè)批次0.92公頃。對(duì)3個(gè)批次用地在批復(fù)下達(dá)后及時(shí)組織人員開展土地征收工作，共發(fā)放補(bǔ)償款2900萬(wàn)元，有效保障了一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。按照?便民、優(yōu)質(zhì)、高效?的原則，政務(wù)大廳職能進(jìn)一步完善，人員齊備，簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行并聯(lián)式審批，建立集體會(huì)審制度，實(shí)施綠色便捷通道，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)審批提速，保證了新開工的13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)落地，得到了縣委、縣政府的充分肯定和高度認(rèn)可。

（二）規(guī)范資源開發(fā)秩序，積極推進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與利用的齊抓共進(jìn)

1.切實(shí)規(guī)范礦業(yè)市場(chǎng)秩序。采取政府主導(dǎo)、部門配合、聯(lián)合執(zhí)法的方式，扎實(shí)有效地開展了全縣礦山企業(yè)綜合整治。全面完成了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查和檢驗(yàn)工作，對(duì)過(guò)期的礦業(yè)權(quán)全部責(zé)令停工，并限期辦理延續(xù)手續(xù)，依法取締違法違規(guī)采礦點(diǎn) 1個(gè)，注銷采礦許可證 4個(gè)。2011年對(duì)轄區(qū)正在開采作業(yè)的34個(gè)乙類礦山，2個(gè)甲類礦山明顯位臵設(shè)立了采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，進(jìn)一步鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，有效遏制違法行為，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序得到了更進(jìn)一步規(guī)范。

2.著力推進(jìn)?兩權(quán)?市場(chǎng)建設(shè)。去年制定了新的劃撥用地取得成本價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地和新設(shè)采礦權(quán)招拍掛出讓制度，全年收繳土地出讓金8000余萬(wàn)元，土地年租金收入144萬(wàn)元，礦補(bǔ)費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)97萬(wàn)元，兩費(fèi)收繳均超額完成市局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。為政府財(cái)源建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

3.大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。完成了第一輪非煤礦山的資源整合工作，推進(jìn)了資源的節(jié)約集約利用。隨著礦產(chǎn)資源整合工作的開展，將二股地區(qū)的鐵多金屬礦業(yè)資源集中到實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的帝圣礦業(yè)，年產(chǎn)能從原來(lái)的30萬(wàn)噸達(dá)到整合后的50萬(wàn)噸，全年的銷售收入已達(dá)1億多元，稅收收入已高達(dá)1860萬(wàn)元，較上提高近40個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)土資源收入已成為財(cái)政收入的半壁江山。帝圣公司作為資源整合工作的典型，2011年4月8日代表黑龍江省接受國(guó)家礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的檢查驗(yàn)收，并被評(píng)為全國(guó)資源整合先進(jìn)單位。

4.不斷深化土地執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)持打擊就是保護(hù)的理念，積極組織開展土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對(duì)國(guó)家核準(zhǔn)的58個(gè)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)、調(diào)查處理，已順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，我縣的違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地總面積比例為2.96%，大大低于問(wèn)責(zé)底線。礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作也順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。去年共制止國(guó)土資源違法行為36起，立案查處13起，拆除違法建筑6起，面積3340㎡，收回土地51930平方米，收繳罰款30萬(wàn)元。

（三）嚴(yán)格依法行政，切實(shí)關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)發(fā)展與維權(quán)維穩(wěn)的良性互動(dòng)

1.切實(shí)維護(hù)被征地群眾切身利益。嚴(yán)格執(zhí)行省政府批準(zhǔn)的征地區(qū)片綜合地價(jià)和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)?兩公告一登記?制度，采取 ?直通車?方式向被征地農(nóng)民兌付補(bǔ)償安臵資金 元，解決了 個(gè)被征地群眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)，無(wú)擠占挪用征地補(bǔ)償款等問(wèn)題發(fā)生，維護(hù)了群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

2.切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。去年在汛前下發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治方案，依據(jù)防治方案排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 個(gè)，并向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾發(fā)放了 份防災(zāi)明白卡和 份避險(xiǎn)明白卡。會(huì)同縣氣象局、電視臺(tái)在汛期發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào) 期。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)體系，開展了群防群測(cè)?十有縣?創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班、巡查和速報(bào)、月報(bào)、年報(bào)制度，年內(nèi)全縣未發(fā)生有人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害。

3.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目1個(gè)，落實(shí)到位項(xiàng)目資金180萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，全縣 %的礦山企業(yè)編制了地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金 萬(wàn)元，全縣礦山企業(yè)首次建立了地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)了資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性發(fā)展。

4.高度重視信訪維穩(wěn)工作。暢通信訪案件受理渠道，妥善調(diào)處群眾來(lái)信來(lái)訪和矛盾糾紛，在有關(guān)部門的配合支持下，調(diào)處和化解涉土、涉礦矛盾糾紛 起，有效地解決了 一批征地和采礦權(quán)配臵方面的棘手矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了信訪矛盾糾紛件件有落實(shí)，事事有回音，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）科學(xué)編制規(guī)劃，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)社會(huì)與科學(xué)管理的協(xié)調(diào)推進(jìn)

1.國(guó)土資源規(guī)劃不斷完善。二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作自2010年6月開展以來(lái)，充分依靠二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在認(rèn)真分析土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照耕地保有量不低于19.3萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于13萬(wàn)公頃的控制指標(biāo)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)用地進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，為了確保規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地需求，多爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)50公頃。編制完成了我縣土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，同步開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制工作，建立健全了國(guó)土資源規(guī)劃體系，為?十二五?期間科學(xué)開發(fā)利用國(guó)土資源提供了依據(jù)。

2.第二次土地調(diào)查全面完成。農(nóng)村土地調(diào)查在全市率先通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收；建制鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作已近尾聲，并通過(guò)市局預(yù)檢，待省廳驗(yàn)收。大力推進(jìn)調(diào)查成果的開發(fā)應(yīng)用，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?十二五?規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃編制工作。地籍管理規(guī)范化建設(shè)、土地登記和變更調(diào)查等工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3.信息化水平不斷提高。投資25萬(wàn)元更新數(shù)字化辦公軟件，建成了建設(shè)用地審批、用地預(yù)審和礦權(quán)審批為主的電子政務(wù)系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)，完善了網(wǎng)絡(luò)化審批功能。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源門戶網(wǎng)站建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦事、公眾參與、政務(wù)信息公開的要求，為推進(jìn)國(guó)土資源管理現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

（五）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)與外部形象的共同提升

1.扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，完善機(jī)關(guān)管理和行政審批制度，著力構(gòu)建自律、防范、約束和懲處機(jī)制。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)?兩整治一改革?專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，排查確定重點(diǎn)防控部位12個(gè)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)26個(gè)，逐項(xiàng)制訂了防范措施，初步形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

2.深入開展?三個(gè)五?活動(dòng)。為深化五雙工程，打造品牌、打造亮點(diǎn)，著重開展了以?創(chuàng)建五好班子，培養(yǎng)五強(qiáng)隊(duì)伍，打造五型機(jī)關(guān)?為核心的?三個(gè)五?活動(dòng)，扎實(shí)組織開展了?文明窗口?、?服務(wù)之星?等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，使一批優(yōu)秀股室和先進(jìn)個(gè)人脫穎而出，推進(jìn)了工作的開展。

3.深入開展建黨90周年系列活動(dòng)。在?6.25?土地日期間，成功舉辦了第五屆?國(guó)土杯?青年歌手電視大賽，組織全體職工參加廣場(chǎng)紅歌演唱會(huì)，這些活動(dòng)有聲有色的開展，既弘揚(yáng)了國(guó)土文化，又鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)意識(shí)，樹立和提升了國(guó)土部門的社會(huì)形象，收到了良好的社會(huì)效果。辛勤的勞動(dòng)換來(lái)豐碩的果實(shí)，我局多項(xiàng)工作獲得國(guó)家、省、市認(rèn)可，先后獲得服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位、人民滿意單位、宣傳思想工作先進(jìn)單位、市級(jí)五普法活動(dòng)先進(jìn)集體，市局?五雙?杯乒乓球賽最佳組織獎(jiǎng)、省級(jí)征地工作先進(jìn)集體、省級(jí)城鎮(zhèn)土地調(diào)查先進(jìn)單位、全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地檢查工作先進(jìn)集體。

上述成績(jī)的取得，來(lái)之不易，這是縣委、縣政府和市局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表全縣國(guó)土資源系統(tǒng)向長(zhǎng)期關(guān)心、理解和支持國(guó)土資源工作的相關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意！

回顧一年來(lái)的工作實(shí)踐，也深刻啟示我們：做好國(guó)土資源工作，必須緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，牢固樹立發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)，高遠(yuǎn)站位、激情作為；必須緊緊依靠各級(jí)政府、相關(guān)部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全力支持，不斷解放思想，全力推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力提高抓落實(shí)的水平；必須充分發(fā)揮國(guó)土資源部門干部職工的積極性和創(chuàng)造性，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力推進(jìn)國(guó)土資源工作發(fā)展；必須建立全社會(huì)共同保護(hù)資源的新機(jī)制，形成人人珍惜資源、保護(hù)資源，參與資源管理的良好氛圍，才能保證國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)明確方向，堅(jiān)定做好國(guó)土資源工作的信心

應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)土地管理更新更高要求，壓力與動(dòng)力并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。

（一）從土地宏觀形勢(shì)看，兩難矛盾長(zhǎng)期存在。人多地少、土地資源稀缺的基本國(guó)情不會(huì)改變；工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段不可逾越；低效粗放、過(guò)度消耗的用地模式不能為繼。國(guó)土資源管理面臨新的重大考驗(yàn)。特別是我們慶安縣正處在新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)高峰期，土地供需矛盾更加凸現(xiàn)，考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。

（二）從轉(zhuǎn)變利用方式看，節(jié)約集約任務(wù)艱巨。節(jié)約優(yōu)先是大戰(zhàn)略。省里嚴(yán)格實(shí)行節(jié)約集約用地考核，并與用地指標(biāo)掛鉤。但現(xiàn)實(shí)中供地率低、項(xiàng)目科技含量低、土地寬打窄用、單位面積土地產(chǎn)能小，甚至環(huán)境污染較大等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，相比城區(qū)而言，農(nóng)村和城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地利用率更低，浪費(fèi)粗放更為突出。

（三）從執(zhí)法監(jiān)管態(tài)勢(shì)看，違法反彈壓力不小。衛(wèi)片執(zhí)法、例行督察、約談問(wèn)責(zé)三箭齊發(fā)，加上與用地指標(biāo)掛鉤，合力遏制違法用地。但由于土地后備資源越來(lái)越少，耕地開發(fā)成本越來(lái)越高，空間布局余地越來(lái)越小，占補(bǔ)平衡的壓力越來(lái)越大，各地發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越猛，直接沖擊和挑戰(zhàn)土地法律法規(guī)和違法問(wèn)責(zé)底線。

應(yīng)對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。當(dāng)前，一方面兩難壓力巨大，另一方面雙贏動(dòng)力十足；一方面挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面機(jī)遇千載難逢。應(yīng)當(dāng)看到，做好國(guó)土資源工作也有許多有利條件和積極因素。

第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是我們工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。去年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志連續(xù)發(fā)表重要講話，對(duì)國(guó)土資源管理作了全新定位：土地管理是支撐各行各業(yè)、影響千秋萬(wàn)代的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題。多年來(lái),縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視和關(guān)心國(guó)土資源工作，經(jīng)常到我局調(diào)研、指導(dǎo)、幫助，尤其是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)，在規(guī)劃問(wèn)題上、在項(xiàng)目用地問(wèn)題上，積極采納國(guó)土部門的意見(jiàn)，主動(dòng)幫助化解各方矛盾，這些都是我們做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，社會(huì)理解支持，為我們創(chuàng)造了良好環(huán)境。全社會(huì)的基本國(guó)策意識(shí)、耕地保護(hù)意識(shí)日益強(qiáng)化；用地單位依法依規(guī)征地補(bǔ)償報(bào)批的自覺(jué)性和節(jié)約集約用地的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)；紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法通力配合查處違法用地；發(fā)改、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)把關(guān)節(jié)約集約利用土地；農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等在高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，設(shè)施農(nóng)用地報(bào)批管理上全力支持；全民參與土地管理，土地大家管、大家用的局面正逐步形成。

第三，管理水平不斷提高，為我們打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)土資源管理難題，持續(xù)推進(jìn)管理理念、管理職能、管理方式轉(zhuǎn)變，始終把國(guó)土資源工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃，放到?工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?的背景下持續(xù)推進(jìn)，放在創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定的要求中進(jìn)行部署，對(duì)土地管理的規(guī)律性認(rèn)識(shí)更深入，辦法和路子更寬。

第四，隊(duì)伍能力的提升，為我們提供了有力保證。堅(jiān)持推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的有機(jī)融合，在推進(jìn)業(yè)務(wù)中融入隊(duì)伍建設(shè)的?軟?要求，在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)中疊加業(yè)務(wù)的?硬?約束，有力地推動(dòng)了難題的破解、機(jī)制的構(gòu)建、改革的突破、制度的創(chuàng)新，干部隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力明顯提升。

我們一定要堅(jiān)定決心和信心，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，奮力開創(chuàng)國(guó)土資源工作新格局。

三、2011年工作總體思路和重點(diǎn)工作任務(wù)

2011年我縣國(guó)土資源工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入推進(jìn)?五雙?工程為主線，緊緊圍繞縣委建設(shè)?六個(gè)一流?、建設(shè)富裕和諧幸福新慶安為目標(biāo)，堅(jiān)持以保障發(fā)展為中心，以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，以推進(jìn)國(guó)土資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，著力落?shí)資源保護(hù)和節(jié)約集約利用政策，著力加強(qiáng)國(guó)土調(diào)控和資源市場(chǎng)建設(shè)，著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理，切實(shí)強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和干部隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步提升國(guó)土資源管理和保障服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，著力增強(qiáng)服務(wù)保障能力

1.全力調(diào)控和保障發(fā)展用地。繼續(xù)深入推進(jìn)?雙保?工程，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，合理安排用地計(jì)劃，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、區(qū)別對(duì)待、有保有壓、管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的原則，落實(shí)差別化用地政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)土地政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融政策的協(xié)調(diào)配合，土地利用計(jì)劃安排要向有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先保障新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提質(zhì)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制技術(shù)落后、產(chǎn)能過(guò)剩、投資強(qiáng)度較低的項(xiàng)目用地。

2.進(jìn)一步健全完善保障服務(wù)機(jī)制。積極向省上爭(zhēng)取各類用地指標(biāo)，想方設(shè)法把更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省預(yù)留指標(biāo)范圍，努力拓展建設(shè)用地空間。加強(qiáng)與項(xiàng)目主管單位和建設(shè)單位的銜接、協(xié)調(diào)和溝通，積極參與項(xiàng)目前期論證，精簡(jiǎn)報(bào)批資料和審批程序，提高審批效率，切實(shí)加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新城區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生建設(shè)項(xiàng)目的用地保障進(jìn)度，確保具備報(bào)征條件的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目早啟動(dòng)、快報(bào)征。

3.努力搞好存量土地挖潛。要借鑒推廣一些兄弟市縣的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，在對(duì)我縣存量建設(shè)用地進(jìn)行詳盡調(diào)查并建立臺(tái)帳，做到心中有數(shù)的基礎(chǔ)上，研究制定相關(guān)調(diào)控激勵(lì)政策和實(shí)施辦法，促進(jìn)項(xiàng)目節(jié)約集約用地，提高項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益,盡量把新建項(xiàng)目擺放在存量建設(shè)用地上，以緩解新增指標(biāo)緊缺的壓力。

4.大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。從現(xiàn)在開始，要盡快啟動(dòng)礦產(chǎn)資源的常態(tài)化整合工作，凡開采方法和技術(shù)裝備落后、資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模及其服務(wù)年限達(dá)不到最低開采規(guī)模的礦山；管理水平低、安全生產(chǎn)裝備落后、存在安全隱患的礦山；以及對(duì)地方財(cái)政稅收貢獻(xiàn)小、環(huán)境保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理達(dá)不到要求的礦山。努力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中。對(duì)拒不參加整合的礦山企業(yè)，礦權(quán)到期后不再進(jìn)行延續(xù)，報(bào)請(qǐng)政府一律予以關(guān)閉。

（二）以堅(jiān)守耕地紅線為重點(diǎn)，著力提高資源保護(hù)水平1.嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度。認(rèn)真做好2012政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核工作，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)責(zé)任體系、考核體系，從嚴(yán)執(zhí)行和落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。按照上級(jí)部署，開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，建立圖、表、冊(cè)、卡相一致的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。立足我縣實(shí)際，報(bào)請(qǐng)省廳積極爭(zhēng)取對(duì)自主開發(fā)的耕地進(jìn)行確認(rèn)，認(rèn)真執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡和先補(bǔ)后占制度，提高耕地補(bǔ)充質(zhì)量。嚴(yán)格依照法定程序?qū)徟r(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地、非法破壞耕地、非法批地等違法違規(guī)行為，確?，F(xiàn)有耕地得到有效保護(hù)。

2.認(rèn)真抓好土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。科學(xué)編制土地整治規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村土地利用、耕地保護(hù)、村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面緊緊抓住國(guó)家在今后四年內(nèi)投資建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的機(jī)遇，搶前抓早，主動(dòng)對(duì)接，努力爭(zhēng)取部、省土地綜合整治項(xiàng)目，大力改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)我縣農(nóng)民整體生產(chǎn)生活水平的穩(wěn)步提高。另一方面要抓好在建的?慶北綏?水田區(qū)重大土地整治工程項(xiàng)目的實(shí)施管理、驗(yàn)收和新項(xiàng)目的規(guī)劃申報(bào)工作，不斷提升土地整理層次水平。建立土地整理項(xiàng)目建設(shè)共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、設(shè)計(jì)變更和竣工驗(yàn)收管理，建立項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)制度，確保項(xiàng)目資金高效、安全運(yùn)行，項(xiàng)目進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量符合規(guī)劃要求。

3．切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的管控作用。全面完成?十二五?市縣鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃和市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的修編和發(fā)布實(shí)施工作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、約束力強(qiáng)、科學(xué)合理的國(guó)土資源規(guī)劃體系。在土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上，要進(jìn)一步突出規(guī)劃管控作用，加強(qiáng)規(guī)劃符合性審查，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃配臵土地和礦產(chǎn)資源，切實(shí)維護(hù)兩個(gè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（三）以節(jié)約集約為根本，著力推進(jìn)資源優(yōu)化配臵 1.大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神，加大閑臵土地處臵力度，促進(jìn)園區(qū)用地、廢棄工礦用地、低效用地的合理開發(fā)利用。逐步加大單位GDP固定資產(chǎn)投資規(guī)模工業(yè)增加值的新增建設(shè)用地消耗考核結(jié)果應(yīng)用，深入推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣節(jié)地型城鎮(zhèn)建設(shè)模式和節(jié)地型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.切實(shí)加強(qiáng)土地利用監(jiān)管。嚴(yán)格按照按照上級(jí)有關(guān)要求，建立土地供應(yīng)和開發(fā)利用信息網(wǎng)絡(luò)在線上報(bào)制度和項(xiàng)目開竣工申報(bào)驗(yàn)收制度，對(duì)已供土地的開竣工、開發(fā)建設(shè)進(jìn)度等情況進(jìn)行實(shí)地巡查，堅(jiān)決遏制批而未供、供而未用、隨意調(diào)整規(guī)劃用途和容積率等違規(guī)行為，切實(shí)提高土地利用效率。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地調(diào)控和批后監(jiān)管，有效增加保障性住房用地，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)囤地、炒地行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化。按照?積極培育礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)?的發(fā)展思路，我縣以金屬礦業(yè)開發(fā)為主，以建筑用磚瓦砂石粘土等材料開發(fā)為輔的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，依托大企業(yè)，組織實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)大項(xiàng)目，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)大發(fā)展。搞好勘查開發(fā)銜接，加快開發(fā)轉(zhuǎn)化速度，提高資源開發(fā)效率。

（四）以依法行政為目的，著力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察 1.扎實(shí)做好2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。要高度重視國(guó)家衛(wèi)片執(zhí)法檢查前的預(yù)查工作，要對(duì)近年來(lái)所有的用地項(xiàng)目從農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、供地方式、供地程序、地價(jià)確定等諸方面，開展一次拉網(wǎng)式的自查自糾，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)整改糾正，全力做好國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局的例行督查、專項(xiàng)督查、審核督查的準(zhǔn)備工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以及農(nóng)村康居工程用地的監(jiān)管，著力解決未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、批而未用、批少占多等違法用地行為多發(fā)的態(tài)勢(shì)，督促項(xiàng)目主管單位依法報(bào)批用地，全力確?？h政府和國(guó)土資源部門不被約談、不被問(wèn)責(zé)。

2.繼續(xù)完善違法違規(guī)預(yù)防機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源批后監(jiān)管，不斷完善國(guó)土資源開發(fā)利用全程監(jiān)管體系。要進(jìn)一步發(fā)揮?一村一員?、?一礦一員?國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督信息員的前沿陣地作用，著力加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵部位執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國(guó)土資源違法違規(guī)問(wèn)題。繼續(xù)健全執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立天上看、地上查、網(wǎng)上管、群眾報(bào)的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察模式，實(shí)現(xiàn)電話舉報(bào)、來(lái)信舉報(bào)、媒體反映、領(lǐng)導(dǎo)批辦違法線索收集、梳理、核查、分析的統(tǒng)一整合。

3.嚴(yán)厲查處重大違法違規(guī)案件。認(rèn)真研究和破解國(guó)土資源執(zhí)法難的問(wèn)題，創(chuàng)新與公安、檢察、法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)合辦案機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題要迅速快捷處理，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。對(duì)重大違法用地案件要按照既查事，又查人的原則，依法查處問(wèn)責(zé)到位。同時(shí)，要強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和基層國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源執(zhí)法職能，及時(shí)查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件，依法維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

（五）以維護(hù)權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 1.切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。繼續(xù)深化征地制度改革，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償安臵程序和行為，依法實(shí)施土地征收征用，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，適時(shí)調(diào)整完善征地補(bǔ)償區(qū)片綜合地價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，擴(kuò)大被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋面，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

2.著力加強(qiáng)信訪矛盾化解工作。堅(jiān)持和完善涉土、涉礦信訪矛盾糾紛排查疏理制、領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制、信訪工作責(zé)任制、信訪督辦督查制等行之有效的信訪工作制度，切實(shí)解決信訪群眾的合理訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.認(rèn)真抓好礦業(yè)市場(chǎng)治理整頓工作。為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊砂石土和磚廠礦產(chǎn)資源企業(yè)非法開采、違規(guī)生產(chǎn)行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源市場(chǎng)管理秩序。必須把這項(xiàng)工作上升為政府行為，實(shí)行以政府為主導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、密切合作的工作機(jī)制。各部門聯(lián)手嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、非法開采和越界開采礦產(chǎn)資源行為。以儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為突破口對(duì)全縣礦山企業(yè)全面排查，逐一整改，完善制度，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）以信息化建設(shè)為支撐，著力夯實(shí)國(guó)土資源工作基礎(chǔ)

1.加快國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合。按照?一張圖?監(jiān)管要求，充分利用第二次土地調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查成果，不斷推進(jìn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)、采礦權(quán)、探礦權(quán)區(qū)位和儲(chǔ)量數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田保護(hù)和規(guī)劃數(shù)據(jù)的集成，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)深度開發(fā)利用，為宏觀決策和日常管理提供有力的基礎(chǔ)支撐。

2.不斷推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。加大人員、設(shè)備和技術(shù)投入，起動(dòng)公文收發(fā)、遠(yuǎn)程報(bào)件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上招拍掛系統(tǒng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息化全行業(yè)、全系統(tǒng)、全流程網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。提高本部門門戶網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量，提高網(wǎng)上辦事與服務(wù)水平。

3.加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作。這是國(guó)家繼二調(diào)、規(guī)劃修編工作之后部署的又一項(xiàng)重點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作意義重大，是深入貫徹中央一號(hào)文件精神，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為下步順利實(shí)施農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)以及做好農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收和土地整治項(xiàng)目的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。這項(xiàng)工作內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間緊、工作量大。省政府已經(jīng)明確要求在2014年底前，要全面完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證、村莊調(diào)查、農(nóng)民宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。今年年底前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)發(fā)證要全部完成；村莊調(diào)查和農(nóng)民宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證要完成30%。因此，要求各級(jí)政府、各部門大力支持，通力合作，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

4.全面加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)。今年我局高點(diǎn)占位，加大投入力度，努力打造全省一流水平的基層國(guó)土資源所。力爭(zhēng)重點(diǎn)武裝兩個(gè)國(guó)土所，按照八有標(biāo)準(zhǔn)，采取多元投入，強(qiáng)化硬件建設(shè)，改善辦公條件，提高基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)水平。切實(shí)強(qiáng)化基層國(guó)土資源所的服務(wù)意識(shí)和管理責(zé)任，工作重心下沉，服務(wù)關(guān)口前移，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)廣大群眾提供熱情服務(wù)；同時(shí)完善各項(xiàng)職能，充分發(fā)揮基層國(guó)土資源所的職能作用。

（七）以作風(fēng)建設(shè)為抓手，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì) 1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)，全面提高干部職工整體素質(zhì)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)把握科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，自覺(jué)用科學(xué)理論武裝頭腦。努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、新要求，主動(dòng)加快知識(shí)更新，深入學(xué)習(xí)和掌握各方面知識(shí)，增強(qiáng)研究新情況、解決新問(wèn)題的能力，不斷提高國(guó)土資源工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。

2.抓好隊(duì)伍，提高國(guó)土資源工作的執(zhí)行力。繼續(xù)創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中開展以立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)工作為內(nèi)容的黨性實(shí)踐活動(dòng)。大力加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和思想建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在保障發(fā)展、保護(hù)資源、依法行政、維護(hù)權(quán)益中的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力造就政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的良好作風(fēng)。

3.狠抓落實(shí)，提高國(guó)土資源工作的實(shí)效性。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)履行好抓落實(shí)的職責(zé)，真正在抓落實(shí)上起好示范表率作用。建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、督查制度，做到敢問(wèn)敢抓敢管、較真動(dòng)硬，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有成效。努力在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中形成以實(shí)為要、以干為先、人人能負(fù)責(zé)、人人敢負(fù)責(zé)的良好風(fēng)尚。

4.廉潔從政，創(chuàng)建國(guó)土資源部門的新形象。堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)?一崗雙責(zé)?作為硬任務(wù)繼續(xù)強(qiáng)化，切實(shí)形成責(zé)任分解、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任考核、責(zé)任追究的四位一體工作機(jī)制，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔從政的思想意識(shí)，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，繼續(xù)開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、勤政廉政和艱苦奮斗教育，同時(shí)緊密結(jié)合職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育，積極開展廉政文化活動(dòng)。以?兩整治一改革?和權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善管理制度和工作程序，著力構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到以制度管權(quán)、管人、管事。

同志們，目標(biāo)已確定，號(hào)角已吹響，只要我們保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的充沛激情、銳意改革的堅(jiān)定決心，振奮精神、扎實(shí)工作，就一定能夠攻堅(jiān)克難，出色地完成縣委、縣政府和市局交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，再創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面，為實(shí)現(xiàn)富裕文明和諧的新慶發(fā)做出更大貢獻(xiàn)

第三篇：在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省國(guó)土資源工作會(huì)議和市第X次黨代會(huì)、市“兩會(huì)”精神，總結(jié)過(guò)去一年的國(guó)土資源工作，安排部署今年工作。剛才，X同志作了全市國(guó)土資源工作報(bào)告，對(duì)2021年工作作了詳細(xì)的安排，我完全同意。下面，我再講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的信心和決心

過(guò)去一年，全市國(guó)土資源工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省國(guó)土資源廳的大力支持下，經(jīng)過(guò)全市國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，取得了優(yōu)異的成績(jī)，在全省國(guó)土資源工作中位居第一方陣，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。概括起來(lái)，主要有以下五個(gè)方面的突出成效：

（一）保障服務(wù)全市發(fā)展大局堅(jiān)強(qiáng)有力。

一是建設(shè)用地保障有力。獲批建設(shè)用地X宗X萬(wàn)畝；供應(yīng)土地X萬(wàn)畝，土地出讓總價(jià)款X億元。二是土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作順利推進(jìn)。全市獲準(zhǔn)核減耕地保有量X萬(wàn)畝、基本農(nóng)田X萬(wàn)畝，新增建設(shè)用地規(guī)模X萬(wàn)畝，基本滿足“十三五”發(fā)展用地需求。三是地質(zhì)找礦前景可觀。市政府與省地礦局簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方圍繞X優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查等方面廣泛開展合作，有X個(gè)“兩水”（礦泉水、地?zé)崴╉?xiàng)目列入全省第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。四是旅游資源大普查扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步摸清了全市旅游資源家底，為全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是測(cè)繪地理信息框架建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！皵?shù)字都勻”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，并獲X中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)。以數(shù)字都勻?yàn)榛A(chǔ)，向智慧都勻轉(zhuǎn)型升級(jí)的“云上都勻”項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)。

（二）國(guó)土資源保護(hù)嚴(yán)格有效。

一是耕地保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，市政府首次將國(guó)土資源保護(hù)工作納入各縣（市、開發(fā)區(qū)）的綜合目標(biāo)考核。二是耕地紅線堅(jiān)守有力，耕地保有量穩(wěn)定在X萬(wàn)畝以上，永久基本農(nóng)田劃定面積X萬(wàn)畝。三是土地整治超額完成任務(wù)，完成土地整治項(xiàng)目X個(gè)、面積X萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)涉及就地脫貧人口X人，占目標(biāo)任務(wù)的X%。四是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，市級(jí)以上頒證礦山企業(yè)繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金X億元，按規(guī)定批準(zhǔn)動(dòng)用或退還X億元。

（三）民生利益得到有效維護(hù)。

一是土地整治助力鄉(xiāng)村振興成效凸顯。超額完成X萬(wàn)人口人均整治X畝優(yōu)質(zhì)耕地任務(wù)，項(xiàng)目區(qū)人口人均勞務(wù)所得收入X元。二是地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯。防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善，應(yīng)急演練實(shí)現(xiàn)多層級(jí)全覆蓋，地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、復(fù)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置常抓不懈，全社會(huì)查災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)能力逐步提升，未出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員死亡的情況。三是鄉(xiāng)村振興地理信息數(shù)據(jù)支撐短板逐漸補(bǔ)齊。四是群眾合法權(quán)益得到有力維護(hù)。按月調(diào)度實(shí)施土地征收補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)后的土地征收工作，及時(shí)釋疑解惑，解決群眾的合法訴求。

（四）資源利用水平逐步提升。

全年盤活存量土地X畝，占已獲批用地總量的五分之一。X和X獲國(guó)土資源部授予“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”稱號(hào)。爭(zhēng)取增減掛鉤指標(biāo)X畝，各縣（市、開發(fā)區(qū)）實(shí)施進(jìn)展順利。將新“三率”指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入礦山企業(yè)開發(fā)利用方案，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。

（五）國(guó)土資源改革深入推進(jìn)。

一是深化礦產(chǎn)資源配置改革在全市推行。二是深化農(nóng)村土地改革已選定都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繞河、營(yíng)盤兩個(gè)村作為試點(diǎn)。三是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基本實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)、信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。四是以村組為主體實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)在全省得到推廣，群眾獲得感得到大幅增強(qiáng)，助推了“空殼村”脫殼。

過(guò)去的一年，全市國(guó)土資源工作成績(jī)喜人，碩果累累。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，正視國(guó)土資源工作面臨的突出問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求和耕地保護(hù)矛盾尖銳；二是國(guó)土資源助推鄉(xiāng)村振興任務(wù)非常艱巨；三是國(guó)土資源改革工作任重道遠(yuǎn)。為此，大家既要充分肯定來(lái)之不易的成績(jī)，堅(jiān)定做好國(guó)土資源工作的信心和決心，同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題也要高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，厘清思路，圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，努力推動(dòng)全市國(guó)土資源工作再上新臺(tái)階。

二、緊盯目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)抓好國(guó)土資源各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)

今年，全市國(guó)土資源工作要堅(jiān)決按照市委、市政府的工作安排部署，聚焦耕地保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、維護(hù)群眾權(quán)益、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新等工作重點(diǎn)，努力提高國(guó)土資源管理能力和水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障和高效率的服務(wù)。

（一）著力提升供給質(zhì)量效益。

一要堅(jiān)持去產(chǎn)能。嚴(yán)把新增產(chǎn)能用地、用礦關(guān)口，決不向過(guò)剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)產(chǎn)能供地批礦，嚴(yán)格防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。二要大力去庫(kù)存。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因業(yè)因地施策，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，突出保障重點(diǎn)，應(yīng)保盡保易地扶貧搬遷、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房用地。要支持依法合理調(diào)整未開發(fā)房地產(chǎn)用地，用以發(fā)展社會(huì)民生項(xiàng)目或國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三要積極降成本。從降低地質(zhì)工作程度、簡(jiǎn)化新立采礦權(quán)登記要件、創(chuàng)新采礦權(quán)價(jià)款征繳方式、調(diào)整礦山企業(yè)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存及使用方式等方面，進(jìn)一步推動(dòng)我市礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置和節(jié)約集約利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，縮短出讓期，推行租賃、先租后讓等供地方式，實(shí)行分期、分批供地模式，嚴(yán)格審查企業(yè)用地效益和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定土地供應(yīng)量。四要著力補(bǔ)齊閑置低效利用土地和園區(qū)圈地的短板。利用一年時(shí)間對(duì)批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地開展清理、盤活，對(duì)批多用少、占而不用的土地通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段依法依規(guī)收回，并通過(guò)“騰籠換鳥”重新配置。

（二）著力推動(dòng)改革取得實(shí)效。

一要抓好試點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)村建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源配置改革，頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，兩個(gè)方案均得到了市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的好評(píng)并正式印發(fā)施行。今年，要以釘釘子精神，全力以赴抓好改革試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)改革任務(wù)落地生根、開花結(jié)果，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。二要繼續(xù)在村組實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面進(jìn)行延伸探索。三要建立完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)，切實(shí)解決好登記業(yè)務(wù)中存在的問(wèn)題。

（三）著力提高服務(wù)保障能力。

一要加快土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善步伐，科學(xué)合理安排建設(shè)用地計(jì)劃，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、油氣管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和旅游文化體育事業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查，切實(shí)提高用地報(bào)批效率，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作好用地保障。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）要把項(xiàng)目建設(shè)與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整銜接好，與相關(guān)部門特別是與國(guó)土部門對(duì)接好，確保項(xiàng)目選址科學(xué)，審批不出問(wèn)題。二要推動(dòng)與省地礦局戰(zhàn)略合作協(xié)議實(shí)施，圍繞X優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、找水打井、地?zé)崴?yōu)質(zhì)礦泉水等方面廣泛開展合作，扎實(shí)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。推進(jìn)“兩水”開發(fā)利用，為全市掀起“溫泉旅游”做好保障和服務(wù)。三要做好旅游資源大普查后續(xù)工作，支持羅甸等縣加快“大貴市灘”世界地質(zhì)公園申報(bào)進(jìn)度，促進(jìn)X市山地全域旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。四要著力推進(jìn)國(guó)土空間地理信息框架建設(shè)，為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)保障。

（四）著力堅(jiān)守國(guó)有耕地紅線。

一要嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。完善政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)等情況，完善考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。二要嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定保護(hù)。對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途，已劃定的城市周邊和交通沿線永久基本農(nóng)田決不能隨便占用。三要改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理。市級(jí)要對(duì)全市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)實(shí)行統(tǒng)籌管理，以縣域自行平衡為主、市域統(tǒng)籌為補(bǔ)充，集中資源保發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)耕地占補(bǔ)平衡“補(bǔ)改結(jié)合”，把補(bǔ)充一塊、改造一塊結(jié)合起來(lái)，總體實(shí)現(xiàn)耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。樹立“土地整治+”的理念，以耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，進(jìn)一步拓展土地整治的內(nèi)涵和外延，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃安排土地整治，從而實(shí)現(xiàn)土地整治“X+N”的多元綜合效應(yīng)。

（五）著力保障鄉(xiāng)村振興。

一要認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。汛期即將來(lái)臨，要按照“四個(gè)精準(zhǔn)防范”和“六個(gè)不放過(guò)”做好排查、巡查、復(fù)查，發(fā)現(xiàn)隱患，實(shí)行臺(tái)賬化管理。完善預(yù)警機(jī)制，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)群測(cè)群防，強(qiáng)化預(yù)防避讓，實(shí)施主動(dòng)避讓，加大宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。二要認(rèn)真抓好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害三年行動(dòng)計(jì)劃，用好用活礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金政策，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理；積極向上爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害三年行動(dòng)計(jì)劃X年項(xiàng)目資金。三要大力推進(jìn)國(guó)土資源政策扶貧。深化村組實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改革，為X萬(wàn)就地脫貧人口人均整治X畝優(yōu)質(zhì)耕地。用活用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，助推易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，精致底圖，精準(zhǔn)施策，精細(xì)管理的要求，完善精準(zhǔn)扶貧“一張圖”管理系統(tǒng)建設(shè)，為精準(zhǔn)扶貧提供權(quán)威、通用的地理信息底圖服務(wù)。

（六）著力維護(hù)良好管理秩序。

通過(guò)X年底的排查，全市土地利用形勢(shì)十分嚴(yán)峻，違法違規(guī)情況突出。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）必須高度警醒起來(lái)，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，立即開展查處整改和規(guī)范完善工作。盡快扭轉(zhuǎn)土地違法行為頻發(fā)、多發(fā)的被動(dòng)局面，促進(jìn)全市土地利用秩序明顯好轉(zhuǎn)。市國(guó)土資源局要精準(zhǔn)調(diào)度，緊盯問(wèn)題突出的縣（市、開發(fā)區(qū)），按照問(wèn)題不整改落實(shí)到位，絕不放過(guò)的原則，盯緊看牢。并實(shí)施整改情況一周一調(diào)度、一周一報(bào)（市政府）制度，確保在國(guó)家土地督察武漢局例行督察中順利通過(guò)督查。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，為做好國(guó)土資源工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

國(guó)土資源工作既承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，又肩負(fù)著保障和改善民生的重要使命，必須要有一支政治過(guò)硬、思想過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍和一套完善的管理制度、現(xiàn)代化科技應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，才能有力保障國(guó)土資源工作的有序開展。為此，必須努力做好以下工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于國(guó)土資源管理的各項(xiàng)決策部署，明確政府在資源管理、耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面的重大責(zé)任，做到既要合理用地，又要依法管地，既要享受資源開發(fā)帶來(lái)的成果，更要擔(dān)負(fù)起資源可持續(xù)利用的監(jiān)管重任。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）要更多地關(guān)心和支持國(guó)土資源部門的工作，幫助解決國(guó)土資源工作中存在的各類重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)國(guó)土資源部門要積極主動(dòng)地適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真履行好國(guó)土資源管理的職能。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平。

當(dāng)前，國(guó)土資源工作面臨著保障發(fā)展和保護(hù)資源的雙重壓力和挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，必須下大力氣抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)土資源管理水平。要全面加強(qiáng)干部的教育管理和培養(yǎng)，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，堅(jiān)持政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力相結(jié)合，注重提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體水平，同時(shí)著力培養(yǎng)政治上靠得住、工作上能力強(qiáng)、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部。要加強(qiáng)干部的考核管理，建立健全考核機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方法，并將考核結(jié)果與干部的選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保風(fēng)清氣正。

國(guó)土資源部門是權(quán)力比較集中的部門，要切實(shí)履行好主體責(zé)任，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，從思想上提高拒腐防變意識(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委九項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，減少自由裁量權(quán)，規(guī)范決策機(jī)制。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，時(shí)刻提醒，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好干部隊(duì)伍的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，使干部職工始終保持如履薄冰、如臨深淵的意識(shí)，學(xué)會(huì)算好經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、家庭賬、健康賬，時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，切實(shí)把好廉潔自律關(guān)。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力踐行黨的群眾路線。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性，圍繞國(guó)土資源領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。要著力提高行政執(zhí)行力和辦事效率，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署和工作安排，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的辦事機(jī)制，不斷提升國(guó)土資源工作的服務(wù)水平。

同志們，新形勢(shì)下的國(guó)土資源管理工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。我們要有“時(shí)不我待”的緊迫感和“履職盡責(zé)”的使命感，以新思路加強(qiáng)工作謀劃，以新動(dòng)力加快事業(yè)發(fā)展，以新作為推進(jìn)改革攻堅(jiān)，以新貢獻(xiàn)服務(wù)X建設(shè)，努力開創(chuàng)國(guó)土資源工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

（2012年3月8日）

同志們：

這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議。近年來(lái)，在國(guó)家嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，國(guó)土資源部門工作定位準(zhǔn)確，服務(wù)積極主動(dòng)，耕地保護(hù)成效顯著，用地保障更加有效，土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)不斷規(guī)范，礦政管理規(guī)范高效，執(zhí)法監(jiān)察力度切實(shí)加強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。特別是2011年，國(guó)土資源工作呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)，一是土地收儲(chǔ)走向了管理規(guī)范化，全面落實(shí)工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓制度，共出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)134宗，實(shí)現(xiàn)土地收益1.67億元，國(guó)有土地資產(chǎn)基本盤活，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)城市步入良性軌道。二是土地整理項(xiàng)目穩(wěn)中有增，實(shí)施了宋家坪吉家坪等一批重大土地整理項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)總規(guī)模3.27萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了我縣全年耕地占補(bǔ)平衡有余的目標(biāo)。三是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察效能大幅提升，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任，動(dòng)態(tài)巡查覆蓋率達(dá)到90%以上，確定了295名村級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向國(guó)土資源系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問(wèn)！前面，萬(wàn)軍同志傳達(dá)了市委書記張智全、市長(zhǎng)汪海洲關(guān)于全市國(guó)土資源工作的重要批示，宣讀了《會(huì)寧縣人民政府關(guān)于兌現(xiàn) 2011 國(guó)土資源目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)的決定》。對(duì)獲得 2011年目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。守元同志作了很好的工作報(bào)告，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好國(guó)土工作的責(zé)任感和緊迫感

《管子〃乘馬第五》中說(shuō)“地者政之本也”。人類的發(fā)展史，在某種程度上就是土地資源的變革史。保護(hù)和合理利用好國(guó)土資源，始終是現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大問(wèn)題。我們要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)代使命感、歷史責(zé)任感，立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步深化對(duì)國(guó)土資源工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好國(guó)土資源工作，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）把思想統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了改革國(guó)土資源管理體制、加強(qiáng)土地調(diào)控、集約節(jié)約利用土地、整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、加強(qiáng)地質(zhì)工作等一系列重大決策和部署，提出了一系列加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的重大舉措，明確要求從嚴(yán)從緊、管住管好國(guó)土資源。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議對(duì)做好國(guó)土資源工作提出了一系列新的更高要求。我們一定要進(jìn)一步深化對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源管理重大部署的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理，真正做到節(jié)約集約、合理利用資源。

（二）把思想統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求上來(lái)?！笆终湎Ш秃侠砝猛恋兀袑?shí)保護(hù)耕地”是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。改革開放的實(shí)踐證明，國(guó)土資源是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)斯密稱“土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開土地、礦產(chǎn)資源的有力支撐。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地管理的新形勢(shì)下，如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在保護(hù)的前提下加快發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中加強(qiáng)保護(hù)，是我們必須面對(duì)的歷史性課題。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，資源需求旺盛，我們面臨的資源壓力將越來(lái)越大。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)資源的科學(xué)管理和合理調(diào)控，特別要著力破解建設(shè)用地瓶頸制約，增強(qiáng)依法管地的執(zhí)政理念，樹立依法用地的法制意識(shí)，推動(dòng)高效用地的發(fā)展觀念。

（三）把思想統(tǒng)一到對(duì)人民對(duì)歷史負(fù)責(zé)的原則上來(lái)。《孟子〃盡心》中講到“諸侯有三寶：土地、人民、政事”。土地是國(guó)脈所系，民生所依。國(guó)以民為本，民以地為生。全縣上下要將保護(hù)資源環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明作為永恒的發(fā)展主題，把集約節(jié)約放在更加突出的位置，堅(jiān)決貫徹落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)資源的基本國(guó)策，加強(qiáng)國(guó)土資源管理，徹底摒棄只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，徹底摒棄拼資源、拼消耗、先破壞后治理的錯(cuò)誤傾向，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府決策的基本要求、企業(yè)發(fā)展的剛性約束、全社會(huì)共同珍惜的自覺(jué)行動(dòng)。

二、樹立四種意識(shí)，科學(xué)合理高效開發(fā)利用國(guó)土資源 國(guó)土資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、特殊性、重要性很強(qiáng)的工作。“地勢(shì)坤，君子以厚德載物”說(shuō)的就是土地囊括萬(wàn)物，離開土地，一切便成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固樹立“土地活則全盤活”的理念，把突破土地要素瓶頸作為首要任務(wù)。在一產(chǎn)發(fā)展上，要通過(guò)加大農(nóng)村土地開發(fā)整理提高耕地質(zhì)量，通過(guò)依法合理土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；在二產(chǎn)發(fā)展上，要突出項(xiàng)目批地征地和熟地供應(yīng)，以政府掌控和儲(chǔ)備的土地資源，確保重大工業(yè)招商項(xiàng)目盡快落地實(shí)施；在三產(chǎn)發(fā)展上，要突出城市建設(shè)用地保障和經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)城市空間拓展和品位提升。

（一）牢固樹立“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)，是國(guó)土資源管理部門的基本職責(zé)。要更多地注重監(jiān)管、注重預(yù)警、注重服務(wù)，轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理和利用方式，更好地參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)群眾權(quán)益。要著眼于履行職能、落實(shí)責(zé)任，不斷推進(jìn)國(guó)土資源管理制度建設(shè)，層層建立完善目標(biāo)考核制度，建立創(chuàng)新壓力傳導(dǎo)制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行土地違法問(wèn)責(zé)制度，真正讓工作有目標(biāo)，任務(wù)有分解，責(zé)任有落實(shí)，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。要徹底改變國(guó)土資源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。規(guī)劃部門要守住規(guī)劃紅線，防止一些部門單位棄舊建新、建小批大，發(fā)改、工信部門要嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目審批關(guān)口，決不能讓優(yōu)勢(shì)資源被劣質(zhì)項(xiàng)目占有，各園區(qū)要把眼睛擦亮、眼光放遠(yuǎn)，決不能出現(xiàn)圈地項(xiàng)目和釣魚工程，努力實(shí)現(xiàn)用有限的土地資源推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

（二）牢固樹立“護(hù)土有方”的創(chuàng)新意識(shí)。保護(hù)資源、保障發(fā)展，是國(guó)土資源工作必須突出并始終貫徹的一條主線。要千方百計(jì)挖掘資源，抓好后備資源的勘查，實(shí)現(xiàn)占與補(bǔ)的總量平衡，嚴(yán)格履行建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”法定義務(wù)，科學(xué)確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整土地儲(chǔ)備計(jì)劃、儲(chǔ)備量和儲(chǔ)備期限，重點(diǎn)收儲(chǔ)升值潛力大和城市改造急需的地塊，搞好對(duì)閑置土地和未利用地的收儲(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)收儲(chǔ)土地的整理，提高收儲(chǔ)土地凈地率和質(zhì)量，為土地經(jīng)營(yíng)提供充沛資源。積極主動(dòng)地做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，特別要加大祖厲河城區(qū)段地質(zhì)災(zāi)害治理、東部煤炭資源勘查等重大土地整理開發(fā)和地質(zhì)勘查找礦項(xiàng)目工作力度，爭(zhēng)取早落地、早開工、早受益。要千方百計(jì)節(jié)約資源，不論是土地利用，還是礦產(chǎn)開發(fā)，都要堅(jiān)持以規(guī)劃為前提、以政策為導(dǎo)向、以監(jiān)管為保障、以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，在支持重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。要千方百計(jì)用好資源，按照面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低的要求，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)全縣291.5萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，把指標(biāo)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，細(xì)化到農(nóng)戶，落實(shí)到地塊。

（三）牢固樹立“動(dòng)土有據(jù)”的法制意識(shí)。敏感度高、政策性強(qiáng)、影響面寬、反應(yīng)期長(zhǎng)，是國(guó)土資源工作的顯著特點(diǎn)。要規(guī)范行政審批行為，著重優(yōu)化建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)審批流程，嚴(yán)格依法規(guī)范審批行為，通過(guò)建立完善科學(xué)的審批機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和剛性的問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成全面覆蓋、更有效率的國(guó)土資源行政審批系統(tǒng)。要全力打造“陽(yáng)光國(guó)土”，推動(dòng)權(quán)力從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果的全程公開和全程監(jiān)督，公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個(gè)礦權(quán)，以公開促規(guī)范、促監(jiān)督、促服務(wù)。要增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，堵住政府土地收益流失的口子，不斷完善已經(jīng)建立的土地有形市場(chǎng)功能，確保土地出讓和交易全部納入統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，建立監(jiān)測(cè)分析制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提高土地資源市場(chǎng)配置效率，依法進(jìn)行公開交易。要加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，完善國(guó)土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的工作機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，違法問(wèn)題必須在今年6月底前全部處理整改到位，確保我縣不被約談和問(wèn)責(zé)。發(fā)改、住建、交通、水務(wù)等部門要和國(guó)土部門緊密配合，按照國(guó)家土地督查西安局對(duì)我縣進(jìn)行土地例行督查的要求，全面落實(shí)整改措施，確保例行督查不出問(wèn)題。

（四）牢固樹立“用土有益”的大局意識(shí)。充分發(fā)揮國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)、先行、保障和引導(dǎo)作用，是國(guó)土資源工作的歷史責(zé)任。要優(yōu)先保障重大工程，圍繞縣委、縣政府中心工作，服從服務(wù)于發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，用好用活土地供應(yīng)政策，保證引洮一期會(huì)寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理、北城區(qū)開發(fā)等重大工程建設(shè)，主動(dòng)做好重點(diǎn)工程建設(shè)用地報(bào)批服務(wù)，積極穩(wěn)妥地處理好征地、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。要優(yōu)先保障重大項(xiàng)目，按照“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”的要求，引導(dǎo)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全力保障新能源、電器制造產(chǎn)業(yè)、服裝加工產(chǎn)業(yè)、玉米加工產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，盡量使規(guī)劃范圍大一些、用地指標(biāo)多一些，審批效率快一些。要優(yōu)先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等保障性住房用地的供應(yīng)比重。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立國(guó)土資源干部隊(duì)伍良好形象 國(guó)土資源部門不僅是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在一些地方還是腐敗問(wèn)題高發(fā)的重點(diǎn)，工作上又有許多難點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，國(guó)土資源工作要有新作為、快作為、大作為、好作為，銘記“生命線”，分清“是非線”，牢筑“防腐線”，不踩“高壓線”，與時(shí)俱進(jìn)，善治善為，既要想辦法、有思路，又要重品行、有操守。一要靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要有跳起來(lái)摘桃子的態(tài)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把目標(biāo)定的高一些，把困難考慮的充分一些，把問(wèn)題研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通報(bào)、年終考核獎(jiǎng)懲的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重要點(diǎn)上、關(guān)鍵線上、全縣面上的工作。

二要提高能力素質(zhì)。國(guó)土資源工作面臨許多新形勢(shì)、新課題、新任務(wù)、新要求，這對(duì)國(guó)土系統(tǒng)干部職工的能力素質(zhì)是一個(gè)考驗(yàn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，采取切實(shí)有效的措施抓好教育培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提升干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)。

三要完善工作制度。隨著中央對(duì)宏觀調(diào)控的不斷加強(qiáng)，國(guó)土資源部門將在今后執(zhí)行越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。對(duì)涉及耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地征收和招拍掛、礦權(quán)和礦政管理、土地預(yù)警和衛(wèi)片執(zhí)法檢查等每一項(xiàng)工作的規(guī)定、制度、流程、范圍進(jìn)行全面清理和規(guī)范，讓每個(gè)人都有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力。

四要防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)土資源管理已經(jīng)被公認(rèn)為是高危行業(yè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。要加大土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)配置專項(xiàng)治理，勇于革思想的命、削手中的權(quán)、去部門的利，探索建立適應(yīng)國(guó)土資源管理特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

同志們，國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，在此我給大家提“四個(gè)三”的總體要求，希望大家積極踐行，努力實(shí)現(xiàn)：全力保障用地需求，全力保護(hù)耕地紅線，全力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管“三個(gè)全力”；實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源政策法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳“三個(gè)全覆蓋”；建立國(guó)土資源管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村級(jí)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”；完善隊(duì)伍建設(shè)巡查、查處、監(jiān)管“三個(gè)機(jī)制”，為推動(dòng)會(huì)寧跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

（2012年2月22日）

同志們：

受廳長(zhǎng)委派參加今天的會(huì)議。剛才昌副市長(zhǎng)作了重要講話，局長(zhǎng)傳達(dá)了省廳工作會(huì)議精神，回顧了全市國(guó)土資源系統(tǒng)去年一年的工作，同時(shí)匯報(bào)了今年的工作安排。去年一年***市國(guó)土資源工作思路清晰，措施得力。在制度創(chuàng)新上有亮點(diǎn)，在營(yíng)造環(huán)境上有成效，在帶領(lǐng)隊(duì)伍上有特色，在保障發(fā)展上也有很大突破。局長(zhǎng)的匯報(bào)還有吉市長(zhǎng)的講話對(duì)去年一年的工作進(jìn)行了全面細(xì)致的介紹，給我留下深刻印象的主要有以下幾個(gè)方面：在落實(shí)十項(xiàng)機(jī)制方面，***市出臺(tái)了一些制度；在保障重點(diǎn)工程用地上，去年***市使用計(jì)劃指標(biāo)3.64萬(wàn)畝，就***市來(lái)說(shuō)，去年是最多的一年，全省來(lái)講去年***市也是使用國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)最多的一年，供地也是歷年之最，在省政府常務(wù)會(huì)上匯報(bào)數(shù)字的時(shí)候，郭迎光副省長(zhǎng)就很驚訝，河南省也沒(méi)有下達(dá)這么多。去年供地用地的處理情況是最好的一年，***市首次實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年審批當(dāng)年供地，這一比例超過(guò)了70%；在國(guó)土收益上，去年是90億元，全省是480億元，大體上占到了1/5；在推進(jìn)資源整合后續(xù)五項(xiàng)工

市各地黨委、人大、政府、政協(xié)和相關(guān)部門對(duì)我們國(guó)土資源工作的理解和支持表示衷心的感謝。

下面我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見(jiàn)跟大家探討。

一、繼續(xù)把握好、服務(wù)好保障發(fā)展的大局

當(dāng)前正值全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)快速增長(zhǎng)的區(qū)間，省委、省政府提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，并將今年確定為“項(xiàng)目落地年”，要推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目落地，要求去年中博會(huì)簽約項(xiàng)目落地率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。同時(shí)，今年即將召開十八大，國(guó)土資源系統(tǒng)也是承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任的重要部門之一，可以說(shuō)我們國(guó)土資源工作保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。

***市也正處在一個(gè)加速發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在很長(zhǎng)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源，特別是對(duì)土地資源的大量需求和有效供給的矛盾還將長(zhǎng)期存在，這也是制約***市發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。在前段時(shí)間召開的國(guó)土資源工作會(huì)上，李小鵬常務(wù)副省長(zhǎng)在點(diǎn)評(píng)寶玉局長(zhǎng)的典型發(fā)言時(shí)指出，***市目前正面臨著用地需求大、后備資源少、審批程序長(zhǎng)的問(wèn)題，并提出了要六措并舉來(lái)解決全省用地難的問(wèn)題。我們要深刻領(lǐng)會(huì)小鵬常務(wù)副省長(zhǎng)的講話精神，結(jié)合***實(shí)際，進(jìn)一步完善工作思路。國(guó)土資源部門要服務(wù)好、解決好各地黨委政府最重視、最關(guān)心，社會(huì)各界最關(guān)注的用地問(wèn)

指標(biāo)，特別是***市在下半年，要搶占其它市的計(jì)劃指標(biāo)，不要到時(shí)候指標(biāo)沒(méi)落實(shí)下去，反而讓其它市把***的指標(biāo)占了。

今年，省廳還將繼續(xù)大力支持***市率先發(fā)展，繼續(xù)像往年一樣，在用地計(jì)劃、規(guī)劃指標(biāo)還有增減掛鉤指標(biāo)，以及相關(guān)資金方面，繼續(xù)支持***率先發(fā)展，同時(shí)也希望***市在發(fā)展改革方面，包括***市東西山的整治、未利用地審批改革等方面，能夠探索出新的路子。省廳對(duì)此將給予大力支持。我們是綜改試驗(yàn)區(qū)，有省部合作協(xié)議，協(xié)議的核心內(nèi)容，最有價(jià)值的政策、含金量最高的內(nèi)容就是：“一個(gè)深化，三個(gè)探索”，要用好這項(xiàng)政策，這是國(guó)土資源部賦予山西省的權(quán)利。

一個(gè)“深化”，就是按照國(guó)家安排，重新認(rèn)定增減掛鉤的范圍。按照國(guó)家要求，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤以縣為單位，去年山西省綜改試驗(yàn)區(qū)綜改方案中列明一條,要深化增減掛鉤這項(xiàng)改革，要求以***市經(jīng)濟(jì)圈為中心，在這個(gè)大圈里面要求國(guó)家進(jìn)行覆蓋考核。例如，原來(lái)清徐的后備資源比較多，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，婁煩的節(jié)余指標(biāo)只能供婁煩使用，綜改試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之后，國(guó)家政策同意婁煩的指標(biāo)在***市這個(gè)大圈里面也可是使用。

三個(gè)“探索”，一是要在用地審批上進(jìn)行探索；二是要在各礦業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地上，實(shí)行差別化的土地管理政策，結(jié)合

起來(lái)很難，但是用制度管理就特別簡(jiǎn)單。加強(qiáng)制度建設(shè)也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的重要使命。***市局這幾年出臺(tái)了一些具體制度，取得了重要成果，在我們?nèi)ツ耆?guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工程總結(jié)大會(huì)上，寶玉局長(zhǎng)做了典型發(fā)言，正因?yàn)?**市局在這方面有成果、有經(jīng)驗(yàn)，才更要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)法研究，爭(zhēng)取在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)制度建設(shè)上，率先突破，為全省提供借鑒。

三是大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。做好今年的國(guó)土資源工作，完成好全年各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在干部。要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)，激發(fā)大家的活力，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為***市國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供有利的體制保障。要大力加強(qiáng)思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，特別是要按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，積極開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)保持黨員干部的思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和勤政廉潔。

同志們，***市要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要建設(shè)一流的省會(huì)城市，要成為現(xiàn)代宜居城市，國(guó)土資源部門責(zé)任重大，使命光榮，希望同志們發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提高國(guó)土資源工作的質(zhì)量和水平，為推進(jìn)***轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接十八