第一篇：河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)

告

——XX年1月27日在河南省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

河南省人大常委會(huì)副主任李柏拴

各位代表：

現(xiàn)在，我代表河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

XX年的主要工作

XX年是全省上下積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，迎難而上，共克時(shí)艱，取得重大成效的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，省人大常委會(huì)在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重大任務(wù)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧作為重要責(zé)任，依法履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為加快中原崛起做出了積極貢獻(xiàn)。

一、保障科學(xué)發(fā)展，不斷提升立法工作水平

制定地方性法規(guī)，是憲法賦予省級(jí)人大常委會(huì)的重要職責(zé)。一年來(lái)，常委會(huì)在立法工作方面傾注了相當(dāng)大的精力，通過立法工作推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”提供法制保障。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，XX年先后審議地方性法規(guī)19部，其中制定和修訂9部，即：河南省就業(yè)促進(jìn)條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例、土地管理法實(shí)施辦法、水污染防治條例、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例、氣象災(zāi)害防御條例、體育發(fā)展條例、監(jiān)督法實(shí)施辦法、信陽(yáng)南灣水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例；初次審議4部，即：河南省安全生產(chǎn)條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法、農(nóng)村公路條例、文物保護(hù)法實(shí)施辦法等法規(guī)草案；審查批準(zhǔn)鄭州、洛陽(yáng)兩市提請(qǐng)的地方法規(guī)6部，即：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例、城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例、專利促進(jìn)和保護(hù)條例，洛陽(yáng)市城市公園和廣場(chǎng)管理?xiàng)l例、旅游條例、偃師二里頭遺址和尸鄉(xiāng)溝商城遺址保護(hù)條例，較好地完成了年度立法任務(wù)。

促進(jìn)改革發(fā)展，繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，顯得尤為重要。常委會(huì)根據(jù)國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃法的立法精神，結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)審議了城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法草案。政府投資建設(shè)項(xiàng)目是使用財(cái)政資金的重點(diǎn)領(lǐng)域。XX年，中央出臺(tái)包括4萬(wàn)億元投資在內(nèi)的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，我省推出一批重大建設(shè)項(xiàng)目，在政府投資大幅增加的情況下，常委會(huì)及時(shí)制定了政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的范圍、方式、程序以及法律責(zé)任等作出詳細(xì)規(guī)定，對(duì)有效地保障建設(shè)資金的安全，提高投資效益，將起到重要作用。近幾年來(lái)，我省農(nóng)村公路發(fā)展迅速，并在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)村村通公路，但公路的管理養(yǎng)護(hù)問題亟待解決。常委會(huì)審議了農(nóng)村公路條例草案，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，建立管養(yǎng)機(jī)制，保障養(yǎng)護(hù)資金。我省在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速進(jìn)程中，土地保護(hù)和用地需求之間的矛盾十分突出，我們總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)土地管理法實(shí)施辦法進(jìn)行了修訂，確立土地整治制度，完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，為管好、用好我省土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了法律規(guī)范。

高度關(guān)注民生，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法。就業(yè)是民生之本。針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我省就業(yè)問題更為突出的實(shí)際情況，常委會(huì)重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，制定了就業(yè)促進(jìn)條例，在強(qiáng)化政府責(zé)任、落實(shí)就業(yè)政策、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)援助等方面作了明確規(guī)定，對(duì)促進(jìn)我省就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)起到了積極作用。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是廣大代表和人民群眾普遍關(guān)注的問題，尤其是在當(dāng)前著力擴(kuò)大消費(fèi)需求的情況下，常委會(huì)針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域中出現(xiàn)的商品房買賣、汽車、教育、電信、保險(xiǎn)、旅游以及中介服務(wù)等新型消費(fèi)熱點(diǎn)問題，召開多次聽證會(huì)，聽取社會(huì)各界的意見，經(jīng)過三次審議，修訂了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，從法律上更好地保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。防治水污染是關(guān)系民生、關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的重大問題。為保護(hù)和改善環(huán)境，制定了水污染防治條例和信陽(yáng)南灣水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例。鑒于XX年我國(guó)大部分地區(qū)遭受嚴(yán)重凍雪災(zāi)害和我省氣象災(zāi)害多發(fā)的實(shí)際，審議通過了氣象災(zāi)害防御條例，規(guī)定了對(duì)干旱、暴雨、凍雪等災(zāi)害的防御措施，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的突出問題，常委會(huì)審議了安全生產(chǎn)條例修訂草案，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門的職責(zé)。為提高我省群眾性體育和競(jìng)技體育水平，制定了體育發(fā)展條例，圍繞促進(jìn)全民健身、加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出針對(duì)性較強(qiáng)的規(guī)定，填補(bǔ)了我省體育立法的空白。

嚴(yán)格工作規(guī)范，研究制定監(jiān)督法實(shí)施辦法。監(jiān)督法是規(guī)范和加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的一部重要法律。制定監(jiān)督法實(shí)施辦法是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，社會(huì)關(guān)注度高，立法難度較大，我們充分聽取各方面意見，認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)我省各級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的成熟經(jīng)驗(yàn)，并報(bào)經(jīng)省委批準(zhǔn)，在聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、組織特定問題調(diào)查等方面，進(jìn)一步完善和規(guī)范了依法履行監(jiān)督職責(zé)的內(nèi)容、方式和程序。

廣泛集中民智，積極推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法。法規(guī)草案在審議通過前，全部在省人大網(wǎng)和大河網(wǎng)上全文刊登，并印發(fā)我省全國(guó)人大代表、省人大代表、省直有關(guān)部門、各省轄市、縣（市區(qū)）人大常委會(huì)，廣泛征求意見和建議。同時(shí)，妥善處理立法中遇到的矛盾和問題，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)重大問題的調(diào)研和協(xié)調(diào)，先后召開各種形式的座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)39次，聽取各方面意見，努力使制定的法規(guī)更為完善。按照全國(guó)人大常委會(huì)的要求，認(rèn)真完成了選舉法修正草案、侵權(quán)責(zé)任法草案等10部國(guó)家法律草案的征求意見工作。

二、全力應(yīng)對(duì)危機(jī)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能作用

XX年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央和我省作出一系列“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署。省人大常委會(huì)把推動(dòng)這些決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重中之重，運(yùn)用多種監(jiān)督形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)改進(jìn)工作，使監(jiān)督工作緊貼中心，更有針對(duì)性、更具有實(shí)效。

圍繞“保增長(zhǎng)”加強(qiáng)監(jiān)督。鑒于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)力強(qiáng)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)等有著舉足輕重的作用，我們從XX年3月份開始，組織部分常委會(huì)組成人員和人大代表，分成工業(yè)、水利、交通、能源、城建環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等6個(gè)組，分別由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，分赴10多個(gè)省轄市、40多個(gè)縣（市區(qū)）開展調(diào)研視察，并于9月份專題聽取和審議了省政府關(guān)于“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的報(bào)告。針對(duì)部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢、資金缺口較大等問題提出整改要求。省政府采取有效措施，認(rèn)真整改，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。保企業(yè)就是保發(fā)展。常委會(huì)緊緊抓住金融危機(jī)中企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難這個(gè)突出問題，深入企業(yè)、相關(guān)管理部門和部分金融單位進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，督促有關(guān)部門扎實(shí)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤和監(jiān)督，常委會(huì)在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，聽取和審議了省政府關(guān)于XX年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，并把應(yīng)對(duì)危機(jī)與推動(dòng)解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題結(jié)合起來(lái)，聽取和審議了我省“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估的報(bào)告，在肯定成績(jī)的同時(shí)，實(shí)事求是地指出規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，建議政府及有關(guān)部門在加大投資力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排、提高城鎮(zhèn)化水平、著力改善民生等方面，進(jìn)一步加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)我省重要礦產(chǎn)后備資源不足、礦產(chǎn)開發(fā)利用總體效益亟待提高問題，聽取和審議了省政府有關(guān)工作情況的報(bào)告，要求政府及有關(guān)部門深化礦產(chǎn)資源整合和優(yōu)化配置，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

圍繞強(qiáng)化“三農(nóng)”工作加強(qiáng)監(jiān)督。糧食問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題，保障糧食安全是戰(zhàn)勝金融危機(jī)的重要基礎(chǔ)。XX年初，我省遭受50年一遇特大旱災(zāi)，我們認(rèn)真貫徹省委關(guān)于抗御旱災(zāi)、確保夏糧豐收的工作方針，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，分赴有關(guān)市縣督促檢查，為促進(jìn)糧食豐收做出積極貢獻(xiàn)。XX年11月，常委會(huì)聽取和審議了省政府關(guān)于國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，圍繞糧食核心區(qū)建設(shè)的規(guī)劃布局、政策支持、資金投入、科技創(chuàng)新等問題，提出針對(duì)性意見和建議，督促和支持政府及有關(guān)部門認(rèn)真開展工作。同時(shí)，我們還開展了農(nóng)民專業(yè)合作社法執(zhí)法檢查，推進(jìn)這部法律的宣傳貫徹，促進(jìn)了全省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。圍繞水利重點(diǎn)工程建設(shè)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)村綜合改革等重要問題，深入開展調(diào)研，提出意見和建議，推動(dòng)“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

圍繞“保民生”加強(qiáng)監(jiān)督。常委會(huì)高度關(guān)注民生問題，著力維護(hù)人民群眾切身利益。環(huán)境與資源保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是本屆常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。XX年，我們結(jié)合“中原環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動(dòng)，對(duì)水污染防治法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，促進(jìn)了我省水環(huán)境質(zhì)量的改善；我省處于黃河中下游，為保護(hù)流入我省的黃河水的質(zhì)量，我們發(fā)起并成功舉辦了首屆黃河流域九省區(qū)人大環(huán)境與資源保護(hù)工作座談會(huì)。疾病防控和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。我們組織部分省人大代表和全國(guó)人大代表，就甲流感防控、手足口病防治等工作進(jìn)行專題調(diào)研，并圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一全民關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展集中視察，就加快完善基本醫(yī)療保障、降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用、健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系等提出意見，督促有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)。為確保人民群眾食品安全，XX年國(guó)慶、中秋雙節(jié)前后，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，對(duì)食品安全法貫徹實(shí)施情況開展檢查，深入到4個(gè)省轄市的部分城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村商場(chǎng)超市以及零售店，明察暗訪，嚴(yán)格檢查，督促有關(guān)部門依法加大監(jiān)管力度。還針對(duì)城市道路交通存在的問題，對(duì)道路交通安全法和我省道路交通安全條例貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，要求政府及有關(guān)部門采取措施，集中力量加以整治。

圍繞“保穩(wěn)定”加強(qiáng)監(jiān)督。公正司法事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧，是廣大代表十分關(guān)心的問題，也是群眾來(lái)信來(lái)訪反映較多的問題。常委會(huì)在XX年推動(dòng)法檢兩院解決涉法涉訴上訪問題的基礎(chǔ)上，XX年又聽取和審議了省政府關(guān)于人民調(diào)解工作情況的報(bào)告。省政府高度重視審議意見，確定在全省4.8萬(wàn)個(gè)行政村全部成立人民調(diào)解委員會(huì)的工作目標(biāo)，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，以有效化解社會(huì)矛盾和糾紛。我們還聽取和審議了省法院關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作和省檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況的報(bào)告，要求省法檢兩院堅(jiān)持司法為民，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范司法行為，進(jìn)一步加大民事執(zhí)行力度和瀆職侵權(quán)案件的查辦力度，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法追究犯罪行為。常委會(huì)高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，加大對(duì)重要信訪案件的督辦力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和辦理要求，推動(dòng)了一批信訪問題的解決。

圍繞提高財(cái)政資金使用效益加強(qiáng)監(jiān)督。預(yù)算監(jiān)督是常委會(huì)的重要職權(quán)。一年來(lái)，常委會(huì)聽取和審議了省政府關(guān)于財(cái)政、審計(jì)工作情況的報(bào)告，審查批準(zhǔn)了XX年省級(jí)財(cái)政決算，進(jìn)一步加強(qiáng)了部門預(yù)算、決算草案審查工作，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題和審計(jì)查出的問題，督促有關(guān)方面查清原因，認(rèn)真整改。

為了維護(hù)法制統(tǒng)一，常委會(huì)認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查工作。XX年，共收到報(bào)備案和審查的規(guī)范性文件476件，對(duì)這些文件逐一進(jìn)行了審查。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的與法律法規(guī)不一致的問題，督促制定機(jī)關(guān)予以糾正。

三、服務(wù)全省大局，加強(qiáng)重大事項(xiàng)決定和人事任免工作

常委會(huì)根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題、應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)亟須解決的重要問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，按照法定程序，先后就預(yù)算調(diào)整、促進(jìn)就業(yè)、基層文化設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng)，作出了決議決定。XX年，為解決中央新增投資項(xiàng)目地方配套資金困難的問題，中央決定由國(guó)家財(cái)政代地方政府發(fā)行XX億元債券。按照法律規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)和進(jìn)行預(yù)算調(diào)整須經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。為此，常委會(huì)結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)作出了關(guān)于批準(zhǔn)省政府XX年省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的決議，將我省的88億元債務(wù)資金全部用于民生項(xiàng)目建設(shè)，并要求政府及有關(guān)部門切實(shí)管理好、使用好這批資金。鑒于國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我省就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，常委會(huì)聽取和審議了省政府關(guān)于全省就業(yè)工作情況的報(bào)告，作出了關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下就業(yè)工作的決定，要求政府和各有關(guān)方面把促進(jìn)就業(yè)放在突出位置，更加關(guān)注重點(diǎn)群體，努力擴(kuò)大就業(yè)，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。為保障人民群眾基本文化需求，我們?cè)诼犎『蛯徸h省政府關(guān)于基層文化事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告后，作出了關(guān)于加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)有關(guān)問題的決議，要求各省轄市都要在XX年底以前，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級(jí)圖書館、文化館并投入使用。

常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一的原則，認(rèn)真做好人事任免和省轄市換屆選舉工作。一年來(lái)，共任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員144人（次），使“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員得到及時(shí)有效配備，保證地方國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法指導(dǎo)鄭州等10個(gè)省轄市圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。

四、注重發(fā)揮代表作用，認(rèn)真做好代表工作

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。常委會(huì)在支持和保證代表依法履職方面采取一系列措施，不僅使代表的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，也使常委會(huì)的工作保持旺盛的活力。

認(rèn)真做好代表議案及建議、批評(píng)和意見辦理工作。注重把代表在議案中提出的立法要求，作為常委會(huì)充實(shí)調(diào)整立法計(jì)劃的重要依據(jù)，并邀請(qǐng)部分代表參加法規(guī)草案的調(diào)研、起草和審議工作。省十一屆人大二次會(huì)議期間，代表共提出議案84件，涉及立法項(xiàng)目的議案已有12件列入了省人大常委會(huì)XX年立法計(jì)劃和立法調(diào)研項(xiàng)目。為了促進(jìn)代表建議、批評(píng)和意見的落實(shí)，我們采取了一系列新的措施，加大督辦力度。一是落實(shí)辦理單位，省人大常委會(huì)與省“一府兩院”及有關(guān)部門聯(lián)合召開高規(guī)格的代表建議集中交辦會(huì)，明確各承辦單位的辦理責(zé)任。二是突出辦理重點(diǎn)，選擇“關(guān)于加強(qiáng)中原城市群軌道交通建設(shè)的建議”、“關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃并全面治理賈魯河的建議”等一批重點(diǎn)建議，交由常委會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行督辦，并由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)到承辦單位進(jìn)行調(diào)研視察，督促辦理工作。三是改進(jìn)完善督辦方式，首次召開代表建議辦理工作座談會(huì)，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)；向省“一府兩院”發(fā)出督辦函，并于XX年連續(xù)4次在常委會(huì)會(huì)議上聽取代表建議辦理情況的報(bào)告，還安排省政府兩個(gè)承辦數(shù)量較多的部門負(fù)責(zé)同志在常委會(huì)會(huì)議上匯報(bào)建議辦理情況。四是加強(qiáng)跟蹤督辦，向提出建議的所有領(lǐng)銜代表發(fā)函，征詢代表對(duì)承辦單位辦理情況的意見，邀請(qǐng)代表與承辦單位的負(fù)責(zé)同志面對(duì)面地商討研究辦理辦法，推動(dòng)辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。從辦理結(jié)果看，代表在省十一屆人大二次會(huì)議期間提出的782件建議，已全部辦理完畢并分別答復(fù)代表，所提問題已經(jīng)解決或基本解決的334件，正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的398件，因客觀條件限制不能解決或留作參考的50件，分別占建議總數(shù)的42.7%、50.9%、6.4%。

努力為代表履職搞好服務(wù)。認(rèn)真抓好代表小組活動(dòng)，切實(shí)做好代表視察、調(diào)研的選題引導(dǎo)和活動(dòng)安排，使代表的專業(yè)特長(zhǎng)在常委會(huì)工作中得到更好發(fā)揮。繼續(xù)抓好代表培訓(xùn)工作，在XX年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，XX年對(duì)600余名新當(dāng)選代表全部進(jìn)行了履職培訓(xùn)。為省人大代表和全國(guó)人大代表寄送省人大常委會(huì)、“一府兩院”公報(bào)及有關(guān)刊物、簡(jiǎn)報(bào)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料等材料。發(fā)揮代表在常委會(huì)工作中的重要作用，邀請(qǐng)省人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，并擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)立法、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、接待人民群眾來(lái)訪等活動(dòng)的參與。堅(jiān)持常委會(huì)主任、副主任接待代表日、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、省人大代表專用標(biāo)志信件等制度，認(rèn)真聽取并督促解決代表反映的問題。我們還按照全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的要求，圓滿完成了澳門全國(guó)人大代表在豫視察的服務(wù)工作。

五、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

常委會(huì)根據(jù)新形勢(shì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從政治上、思想上、作風(fēng)上進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了明顯成效。

一是按照中央的統(tǒng)一部署和省委的要求，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過深入學(xué)習(xí)，深刻查擺，認(rèn)真剖析，積極整改，提高了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大各項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、代表工作、自身建設(shè)等各個(gè)方面，建立完善了4大類16項(xiàng)工作制度和機(jī)制，推動(dòng)常委會(huì)各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。機(jī)關(guān)干部作風(fēng)也有了新的轉(zhuǎn)變，XX年省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)再次被命名為省級(jí)文明單位。二是隆重召開省人大常委會(huì)成立30周年紀(jì)念大會(huì)，總結(jié)30年來(lái)省人大及其常委會(huì)為我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)做出的重要貢獻(xiàn)和取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，表彰全省人大先進(jìn)工作者，大力宣傳人民代表大會(huì)制度的無(wú)比優(yōu)越性。三是通過舉辦法制講座、專題報(bào)告會(huì)等形式，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論、法律知識(shí)和人大工作知識(shí)，提高常委會(huì)履職能力和水平。同時(shí)，還舉辦了全省市縣人大常委會(huì)主任培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)人大有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志授課，指導(dǎo)推進(jìn)市縣人大工作。四是認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員履職檔案制度，進(jìn)一步增強(qiáng)常委會(huì)組成人員依法履職的積極性、主動(dòng)性。五是積極開展對(duì)外交往工作，先后接待俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)代表團(tuán)、智利眾議院代表團(tuán)、塞舌爾共和國(guó)國(guó)民議會(huì)代表團(tuán)、美國(guó)加利福尼亞州參議院代表團(tuán)等9批外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)。有計(jì)劃地組織立法專題團(tuán)組出訪，加強(qiáng)與國(guó)外省州議會(huì)的交往。

各位代表，省人大常委會(huì)一年來(lái)各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，是在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、省人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員辛勤努力的結(jié)果；是全省各級(jí)人大及其常委會(huì)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果；也是省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和社會(huì)各界配合支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

過去的一年，我們圍繞省委部署，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，努力履職盡責(zé)，把促進(jìn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”貫穿于人大各項(xiàng)工作中，取得了較好成效。我們深切體會(huì)到，人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，做好新形勢(shì)下的人大工作，很重要的就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局。只有圍繞全省工作大局，才能明確方向，突出工作重點(diǎn)；只有在大局下行動(dòng)，才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)工作實(shí)效。必須在大局中找準(zhǔn)定位，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和支持“一府兩院”的工作，全力維護(hù)人民群眾利益，努力使人大工作開展的過程成為全面貫徹黨的意志、充分體現(xiàn)人民意愿的過程；必須在大局中主動(dòng)謀劃，抓住主要矛盾，清醒認(rèn)識(shí)省情，著眼發(fā)展需要，努力使人大工作開展的過程成為認(rèn)真履行職責(zé)、服務(wù)保障發(fā)展的過程；必須在大局中扎實(shí)工作，講求實(shí)效，綜合運(yùn)用立法、監(jiān)督等多種手段，推動(dòng)解決實(shí)際問題，努力使人大工作開展的過程成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧的過程；必須在大局中開拓進(jìn)取，正確處理依法辦事與改革創(chuàng)新的關(guān)系，努力使人大工作開展的過程成為不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面的過程。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作與全省人民的期望相比，還有不少差距：立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提升，一些過去制定的法規(guī)也需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求加以修改完善；監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性還不夠，推動(dòng)整改落實(shí)的力度需要進(jìn)一步加大；雖然代表議案和建議的辦理工作有所加強(qiáng)，但部分承辦單位的辦理質(zhì)量還有待提高，代表作用需要進(jìn)一步發(fā)揮；常委會(huì)自身建設(shè)與形勢(shì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，履職能力需要進(jìn)一步提高。我們將高度重視這些問題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

XX年的主要任務(wù)

XX年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)全面勝利、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，又是為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的重要一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年工作作出了全面部署，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的明確要求。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，在新的一年里，省人大常委會(huì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中原崛起戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持著眼全省工作大局依法履行職責(zé)，以提高常委會(huì)工作實(shí)效為著力點(diǎn)，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出新步伐，在推進(jìn)民生改善、促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效，在發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制上取得新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，準(zhǔn)確把握我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國(guó)家政體的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項(xiàng)等各項(xiàng)工作，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向省委請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)把省委的決策和主張經(jīng)過法定程序變成全省人民的共同意志，保證黨的路線方針政策和省委決策部署的貫徹落實(shí)。

二、提升立法水平，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法

把立法工作與我省改革發(fā)展的重大決策緊密結(jié)合起來(lái)，針對(duì)影響和制約河南科學(xué)發(fā)展的重大問題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵問題以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，深入調(diào)研，認(rèn)真論證，匯集民智，抓緊立法。今年計(jì)劃安排的立法項(xiàng)目主要有：在去年一審的基礎(chǔ)上，繼續(xù)審議并通過安全生產(chǎn)條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法、文物保護(hù)法實(shí)施辦法、農(nóng)村公路條例等法規(guī)；還將制定、修訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例、村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法、未成年人保護(hù)條例、消防條例、防震減災(zāi)條例、開封城墻保護(hù)條例等法規(guī)；審查批準(zhǔn)鄭州市提請(qǐng)的城市供水管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)投資保障條例和洛陽(yáng)市提請(qǐng)的節(jié)約用水管理?xiàng)l例、城市公共交通條例等地方立法項(xiàng)目。此外，還要對(duì)節(jié)約資源條例、政府非稅收入管理?xiàng)l例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施辦法、森林防火條例、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等法規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)研，為以后立法做準(zhǔn)備。

繼續(xù)把提升立法水平放在突出位置。擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與，積極推進(jìn)法規(guī)草案向社會(huì)公布的常態(tài)化、制度化。提高法規(guī)起草和審議質(zhì)量，探索建立以人大為主導(dǎo)，政府、社會(huì)力量共同參與的聯(lián)合起草法規(guī)機(jī)制，完善立法論證、聽證等工作程序，注重發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者在立法中的咨詢作用，有重點(diǎn)地開展立法質(zhì)量反饋工作。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的要求，對(duì)以往制定的現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行清理，使我省地方性法規(guī)不斷完善、統(tǒng)一與和諧。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

認(rèn)真貫徹監(jiān)督法和我省實(shí)施辦法，緊緊圍繞省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作、民生改善、服務(wù)型政府建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等作為重點(diǎn)內(nèi)容，開展扎實(shí)有效的監(jiān)督。今年，常委會(huì)準(zhǔn)備聽取和審議省政府關(guān)于繼續(xù)加大投資力度、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況；關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放、促進(jìn)招商引資和產(chǎn)品出口情況；關(guān)于加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況；關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況；關(guān)于科技創(chuàng)新工作情況；關(guān)于增加農(nóng)民收入情況等專項(xiàng)工作報(bào)告。在去年聽取和審議省法院關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作和省檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，分別聽取和審議省法院、省檢察院關(guān)于研究處理省人大常委會(huì)組成人員審議意見，繼續(xù)改進(jìn)民事執(zhí)行工作和反瀆職侵權(quán)工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。在執(zhí)法檢查方面，今年準(zhǔn)備對(duì)就業(yè)促進(jìn)法和我省就業(yè)促進(jìn)條例、大氣污染防治法、產(chǎn)品質(zhì)量法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化法和我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法和我省實(shí)施辦法等法律法規(guī)的實(shí)施情況，開展執(zhí)法檢查。

為了增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效，今年我們要著重加強(qiáng)兩方面的工作：一是深入實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)備圍繞政府投資計(jì)劃完成情況和常委會(huì)組成人員的審議意見落實(shí)情況，繼續(xù)開展對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施情況的專題調(diào)研；同時(shí)圍繞我省“十二五”規(guī)劃編制工作開展專題調(diào)研，為省十一屆人大四次會(huì)議審查和批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要做好準(zhǔn)備。二是有針對(duì)性地改進(jìn)監(jiān)督形式，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題組織評(píng)議。對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，必要時(shí)將作出決定決議，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，一督到底，推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作。

四、做好代表工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表的主體作用

人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深根植于人民群眾之中，充分發(fā)揮代表作用是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容。要認(rèn)真落實(shí)代表工作各項(xiàng)制度，全面提升代表工作水平。一是擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，結(jié)合常委會(huì)XX年的重點(diǎn)工作，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加執(zhí)法檢查和相關(guān)工作委員會(huì)組織的專題視察調(diào)研等活動(dòng)，鼓勵(lì)支持代表對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題以及有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施提出建議。二是認(rèn)真做好代表議案建議辦理工作，進(jìn)一步健全議案建議辦理工作責(zé)任制，完善落實(shí)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、各委員會(huì)分類督辦、代表工作部門協(xié)調(diào)督辦的工作機(jī)制，切實(shí)提高問題解決率。三是充分發(fā)揮代表小組的作用，指導(dǎo)代表小組通過視察、調(diào)研、接訪等多種形式開展活動(dòng)。四是在前兩年代表任職培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年有計(jì)劃地對(duì)代表進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提高代表履職水平。五是切實(shí)為代表履職提供服務(wù)保障，努力把代表依法履職的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高常委會(huì)履職能力和水平

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大的各項(xiàng)工作，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，不斷推進(jìn)常委會(huì)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。人大工作是圍繞全省工作大局展開的，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握有關(guān)法律和政策規(guī)定，做到學(xué)以致用，不斷提高依法履職能力。堅(jiān)持依法按程序辦事，完善常委會(huì)議事規(guī)則，加強(qiáng)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，提升整體工作質(zhì)量和水平。常委會(huì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，搞好服務(wù)保障，發(fā)揮好集體參謀助手的作用。

各位代表，當(dāng)前我省改革發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時(shí)期。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全省人民，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起而努力奮斗！

第二篇：2012年河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

2012年1月9日

河南省人大常委會(huì)副主任 曹維新

各位代表：

我受省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并歡迎政協(xié)委員提出意見。

一、2011年主要工作

2011年，是我省積極推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略具有重大意義的一年，是深入推進(jìn)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效的一年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)良好開局的一年。省人大常委會(huì)緊緊圍繞全省工作大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，堅(jiān)持準(zhǔn)確站位、履職盡責(zé)、依法依規(guī)、求真求實(shí)，較好地完成了省十一屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。立法工作持續(xù)加強(qiáng)，審議通過促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例等14部法規(guī)；監(jiān)督工作穩(wěn)步提升，聽取審議中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、保障性住房建設(shè)等8個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，組織開展食品安全、道路交通安全等7個(gè)方面的執(zhí)法檢查；重大事項(xiàng)決定工作積極推進(jìn)，就我省法制宣傳教育、省級(jí)預(yù)算調(diào)整等作出9項(xiàng)決議決定；選舉任免和代表工作深入開展，依法任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表主體作用，為堅(jiān)

—1— 持完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧，做了許多扎實(shí)有效的工作。

（一）緊緊圍繞發(fā)展大局，全力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 常委會(huì)堅(jiān)持把加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為站位全局、服務(wù)大局重中之重的工作，努力在促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)依法履職的新作為。站位全局，推動(dòng)重大戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)。聽取審議省政府關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，認(rèn)真組織常委會(huì)組成人員和人大代表深入開展調(diào)查研究，就科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局、結(jié)合實(shí)際先行先試等提出意見建議；及時(shí)組織有關(guān)人員，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及探索走好“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路等專題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討并組織集體講座，為本次大會(huì)審議通過建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要奠定基礎(chǔ)；廣泛組織全省各級(jí)人大機(jī)關(guān)、人大代表踴躍參與書畫攝影展等豐富多彩的主題宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。把握主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。圍繞創(chuàng)新河南建設(shè)，針對(duì)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱問題，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化方面的立法。圍繞信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我省信息化條例貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，要求有關(guān)方面完善制度機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目與資金管理，加快信息技術(shù)的普及應(yīng)用。圍繞資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，及時(shí)制定修訂固體廢物污染環(huán)境防治條例、森林防火條例，審議地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；以“關(guān)注農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)”

—2— 為主題，組織開展中原環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)。突出重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。聽取審議省政府計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)報(bào)告，審查批準(zhǔn)2010年省級(jí)財(cái)政決算，作出關(guān)于批準(zhǔn)省政府申請(qǐng)財(cái)政部代理我省發(fā)行93億元債券資金的決議和省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的決議，提出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等意見建議，并督促整改審查發(fā)現(xiàn)和審計(jì)查出的問題。深入調(diào)研重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作情況，聽取審議省政府關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專項(xiàng)工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。抓住難點(diǎn)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作扎實(shí)開展。聽取審議省政府關(guān)于糧食生產(chǎn)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，審議通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例，圍繞農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜牧業(yè)及水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開展視察調(diào)研。通過這些工作，推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。工作中我們深刻體會(huì)到：服務(wù)發(fā)展是人大工作的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞中心、站位全局是做好人大工作的基本前提。只有緊緊圍繞中心不偏離，才能明確方向、找準(zhǔn)定位，真正站在地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的層面上謀劃開展工作；只有始終著眼全局不懈怠，才能抓住關(guān)鍵、突出主題，切實(shí)發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)；只有全力服務(wù)大局不放松，才能持續(xù)推進(jìn)、增強(qiáng)實(shí)效，充分體現(xiàn)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的更大作為。同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，如何使人大工作在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中把握得更準(zhǔn)、聯(lián)系得更緊、—3— 結(jié)合得更實(shí)；如何讓人大工作通過依法履職，真正強(qiáng)有力地把省委決策部署落到實(shí)處，等等，都是需要我們進(jìn)一步認(rèn)真思考并切實(shí)解決好的重大問題。

(二)高度重視民生，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題

常委會(huì)堅(jiān)持把反映民意、保障民生、維護(hù)民利作為政治責(zé)任和價(jià)值取向，把人民群眾關(guān)注關(guān)切的問題作為人大履職的著力點(diǎn)。去年聽取審議的8個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告有6個(gè)直接涉及民生問題，開展的7項(xiàng)執(zhí)法檢查有5項(xiàng)與民生息息相關(guān)。著力促進(jìn)保障性住房建設(shè)。組織常委會(huì)組成人員深入基層、傾聽民聲、了解實(shí)情，圍繞“錢從哪里來(lái)、地從何處出、質(zhì)量怎么保、房子怎么分”等保障性住房建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)聽取審議省政府專項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)工作的不斷改進(jìn)，努力讓更多的低收入群眾住上“放心房”、“滿意房”。著力促進(jìn)食品安全。去年我省發(fā)生“瘦肉精”事件，常委會(huì)高度關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整工作安排，專題聽取審議省政府關(guān)于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全工作情況報(bào)告，分別對(duì)食品安全法、畜牧法和我省畜牧業(yè)條例貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，梳理出9大類、40項(xiàng)意見建議向省政府反饋，努力促進(jìn)有關(guān)方面認(rèn)真整改，強(qiáng)化監(jiān)管，建立保障食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。著力促進(jìn)平抑物價(jià)。常委會(huì)針對(duì)食品等生活必需品價(jià)格上漲，給人民群眾特別是低收入家庭生活造成困難等問題，及時(shí)開展價(jià)格法和我省價(jià)格監(jiān)督檢

—4— 查條例執(zhí)法檢查，提出要規(guī)范市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等違法行為，努力保證“米袋子”、“菜籃子”等有效供給。著力促進(jìn)道路交通安全。鑒于行車難、乘車難、停車難，安全事故多等問題日益突出，常委會(huì)對(duì)道路交通安全法和我省道路交通安全條例貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)方面采取有力便民的改進(jìn)措施并加強(qiáng)管理，努力實(shí)現(xiàn)行車通暢、乘車方便、停車有序。著力促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。常委會(huì)根據(jù)國(guó)家政策，從河南人口大省實(shí)際出發(fā)，修訂了人口與計(jì)劃生育條例，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，增加了夫妻雙方均為獨(dú)生子女的可以生育第二個(gè)子女的規(guī)定，努力體現(xiàn)人文關(guān)懷、促進(jìn)社會(huì)和諧。著力促進(jìn)老年人權(quán)益保障。常委會(huì)對(duì)老年人權(quán)益保障法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，促使有關(guān)方面加大工作力度，加快老年人保障服務(wù)體系建設(shè)，努力營(yíng)造敬老養(yǎng)老助老的社會(huì)氛圍。工作中我們深刻體會(huì)到：民生連著民心，民生凝聚民力，民生關(guān)系發(fā)展。人大既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是民意機(jī)關(guān)，只有認(rèn)真聽民聲、盡心代民言、竭力解民憂，才能提升立法、監(jiān)督等工作的民意含量，才能使履職行權(quán)建立在更加廣泛、更加堅(jiān)實(shí)厚重的群眾基礎(chǔ)之上；只有始終堅(jiān)持把人民群眾的呼聲作為謀劃工作的第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為工作安排的第一選擇，把人民群眾的利益作為履職行權(quán)的第一追求，把人民群眾的滿意作為評(píng)價(jià)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，才能推動(dòng)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人大工作更符合人民群眾心愿，更切合人民群眾企盼。同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，—5— 隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展和人民代表大會(huì)制度的不斷完善，人民群眾對(duì)人大工作的期望越來(lái)越高，這就需要人大工作越來(lái)越開放，越來(lái)越透明。由此對(duì)我們進(jìn)一步完善民意收集整合的機(jī)制，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)的渠道，以及如何更及時(shí)地回應(yīng)民生訴求，如何更有力地破解民生難題提出了更高的要求。人大是代表人民的，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正實(shí)現(xiàn)群眾利益是人大不容推卸的責(zé)任、履職行權(quán)的宗旨、全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

(三)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，更好地代表和維護(hù)人民權(quán)益 常委會(huì)從促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極發(fā)展社會(huì)主義民主，努力推進(jìn)社會(huì)主義法治。深入開展法制宣傳教育。結(jié)合我省實(shí)際，常委會(huì)作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治理工作的決議，強(qiáng)調(diào)以中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成為契機(jī)，在全社會(huì)廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持把法制宣傳教育貫穿于人大立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中，采取多種形式大力宣傳法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾法治觀念。穩(wěn)步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)依法開展縣鄉(xiāng)人大換屆選舉指導(dǎo)工作，及時(shí)修訂選舉實(shí)施細(xì)則，對(duì)基層代表和婦女代表比例、保障流動(dòng)人口選舉權(quán)等作了明確規(guī)定，并就換屆選舉時(shí)間、代表和常委會(huì)組成人員名額等問題作出相關(guān)決定，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。修訂村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法，增加建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等內(nèi)容，規(guī)范促進(jìn)基層民主選舉、—6— 民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。充分發(fā)揮代表主體作用。常委會(huì)堅(jiān)持把發(fā)揮代表作用作為密切聯(lián)系人民群眾、保障人民當(dāng)家作主的重要途徑，支持保障代表依法行使權(quán)力。認(rèn)真辦理代表議案建議。省十一屆人大四次會(huì)議期間，代表所提71件議案，已有16件列入立法計(jì)劃、規(guī)劃和立法調(diào)研項(xiàng)目；代表所提820件建議，已全部辦理完畢，其中，已經(jīng)解決或基本解決的502件，占總數(shù)的612%，較上年提高約13個(gè)百分點(diǎn)。積極開展代表閉會(huì)期間活動(dòng)。先后組織省人大代表和全國(guó)人大代表900余人次開展集中視察、專題視察和專題調(diào)研，持續(xù)推進(jìn)“人大代表之家”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。有針對(duì)性地邀請(qǐng)300多名人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)立法、監(jiān)督等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在常委會(huì)工作中的重要作用，努力在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中展現(xiàn)人大代表的新風(fēng)采。有力促進(jìn)依法行政、公正司法。針對(duì)我省有關(guān)法規(guī)、決定決議中設(shè)定的行政強(qiáng)制性條款開展專項(xiàng)清理，對(duì)省政府等單位報(bào)備的393個(gè)規(guī)范性文件逐一進(jìn)行審查，監(jiān)督規(guī)范依法履職行為。分別聽取審議省法檢兩院關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)，促進(jìn)公正司法、執(zhí)法情況專項(xiàng)工作報(bào)告。認(rèn)真對(duì)待人民群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問題，督促有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理。一年來(lái)，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪11928件（次），督辦重要信訪案件195件。工作中我們深刻體會(huì)到：依法執(zhí)政同科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政一道，是我們黨治國(guó)理政的基本方式。堅(jiān)持依法治省是加強(qiáng)我省民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，也是加快推進(jìn)中

—7— 原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。只有積極推進(jìn)依法治省，維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面，才能更好地保障人民民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還不能完全適應(yīng)，在一些干部群眾中，還存在法律知識(shí)不足，法律意識(shí)淡薄，法律信仰缺失，甚至信“訪”不信“法”的現(xiàn)象。我們必須進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，提高公民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，大力推進(jìn)依法行政、公正司法，為建設(shè)法治河南奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)探索創(chuàng)新工作方式方法，不斷增強(qiáng)依法履職成效 常委會(huì)在持續(xù)以往好思路、好做法的基礎(chǔ)上，不斷探索改進(jìn)方式方法，創(chuàng)新形式載體，完善制度機(jī)制，使人大工作更具活力、更顯實(shí)效。豐富監(jiān)督形式，監(jiān)督工作力度進(jìn)一步增強(qiáng)。首次開展專題詢問，常委會(huì)組成人員圍繞保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)、開工建設(shè)、工程質(zhì)量、分配管理等提出問題，省政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志認(rèn)真回答，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，有力地推動(dòng)了我省保障性住房建設(shè)工作。積極探索改進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督工作，專題聽取審議省政府關(guān)于部門預(yù)算工作情況報(bào)告，并成立由人大代表和有關(guān)專家組成的專題審查組，對(duì)省直4個(gè)單位的預(yù)算進(jìn)行重點(diǎn)審查，還委托審計(jì)廳和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)省政府5個(gè)組成部門的決算進(jìn)行審查，收到了較好的效果。創(chuàng)新立法舉措，科學(xué)立法、民主立法取得新進(jìn)展。初步形成了以人大為主導(dǎo)，政府、社會(huì)力量共同參與的多元化起

—8— 草法規(guī)機(jī)制。法規(guī)草案審議通過前全部在省人大網(wǎng)和大河網(wǎng)上刊登，并印發(fā)我省全國(guó)人大代表、省人大代表和省直有關(guān)部門、各省轄市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)征求意見。一年來(lái)，先后召開立法座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)80余次，征求意見1萬(wàn)多人次。僅修訂村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法就召開立法座談會(huì)、論證會(huì)13次，征求各省轄市政府、部分縣（市）政府、20多個(gè)村委會(huì)和一些村民的意見。首次委托大專院校對(duì)我省郵政條例、殘疾人保障法實(shí)施辦法等法規(guī)進(jìn)行立法質(zhì)量評(píng)估，為修改完善法規(guī)提供依據(jù)。改進(jìn)組織方法，代表培訓(xùn)和視察活動(dòng)更富實(shí)效。2011年是常委會(huì)近年來(lái)培訓(xùn)代表人數(shù)最多的一年，圍繞新修改的選舉法、代表法以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變等內(nèi)容，舉辦3期有近700名省人大代表參加的專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)代表依法履職能力。首次由省人大常委會(huì)統(tǒng)一組織駐豫全國(guó)人大代表，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理創(chuàng)新等問題進(jìn)行集中視察、座談交流，不僅是對(duì)地方工作提出意見建議，更重要的是為人大代表忠誠(chéng)履職創(chuàng)造條件。完善任免辦法，突出了內(nèi)容與形式的有機(jī)結(jié)合。為更好地體現(xiàn)黨的信任、人民的重托，彰顯人大代表人民行使權(quán)力的神圣、莊嚴(yán)與鄭重，常委會(huì)實(shí)行擬提請(qǐng)任命干部任前發(fā)言制度，進(jìn)一步增強(qiáng)被任命干部的民主法治意識(shí)和忠于職守、一心為民的使命感。健全會(huì)議制度，常委會(huì)會(huì)議審議工作實(shí)現(xiàn)新的提升。第一次提前審查討論擬提請(qǐng)省人代會(huì)

—9— 審議的政府、計(jì)劃、財(cái)政、法院、檢察院工作報(bào)告，進(jìn)一步規(guī)范、完善了常委會(huì)會(huì)議審議程序和內(nèi)容。改進(jìn)表決方式，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主進(jìn)程。充分發(fā)揚(yáng)民主，采用電子表決方式對(duì)會(huì)議的一些重大議題進(jìn)行表決，較好地體現(xiàn)了“人大工作改進(jìn)一小步、民主進(jìn)程前進(jìn)一大步”的效果，進(jìn)一步提高了人大代表履職盡責(zé)的主動(dòng)性和積極性。工作中我們深刻體會(huì)到：創(chuàng)新是人大工作的不竭動(dòng)力，是做好新時(shí)期人大工作的重要課題。只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新，才能使人大工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾要求相適應(yīng)；只有本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)河南負(fù)責(zé)的態(tài)度，用創(chuàng)新的思路去思考問題、研究問題和解決問題，才能使人大工作緊跟形勢(shì)需要、永葆生機(jī)活力。同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的立法質(zhì)量、監(jiān)督實(shí)效、代表議案建議辦理落實(shí)率等，都有待進(jìn)一步提高。人大工作必須在依法依規(guī)的前提下，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，繼續(xù)通過思維創(chuàng)新和方式方法的創(chuàng)新，探索規(guī)律，增強(qiáng)活力，努力提高工作水平和質(zhì)量。

(五)深入開展加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，堅(jiān)持把加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)貫穿于人大建設(shè)全過程。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委一系列重大決策部署，積極組織開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“慶祝建黨90周年，人大機(jī)關(guān)系列談”等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。進(jìn)

—10— 一步加強(qiáng)履職能力建設(shè)，采取多種形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦6期培訓(xùn)班和3次專題報(bào)告會(huì)，推動(dòng)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員更新知識(shí)、開闊視野、提升能力。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮集體參謀助手和服務(wù)班子的作用。積極開展對(duì)外交往，先后接待俄羅斯、韓國(guó)等外國(guó)議會(huì)和政府代表團(tuán)5批86人次；有計(jì)劃地組織立法專題團(tuán)組出訪，擴(kuò)大交流、增進(jìn)友誼、促進(jìn)發(fā)展。工作中我們深刻體會(huì)到：自身建設(shè)是人大工作的重要支撐，是人大及其常委會(huì)依法履職的基礎(chǔ)保障。只有在深入基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的實(shí)踐中加強(qiáng)建設(shè)，才能激發(fā)工作熱情、增強(qiáng)工作實(shí)效；只有在圍繞中心、服務(wù)大局，關(guān)注民生、改善民生的作為中加強(qiáng)建設(shè)，才能彰顯為民宗旨、展示良好形象。同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)自身建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，與地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能地位相比，仍有差距。我們必須堅(jiān)持在領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持高度自覺，始終立足規(guī)范，堅(jiān)持嚴(yán)格要求，努力為大局盡責(zé)、為人民謀利、為代表服務(wù)、為形象添彩。

各位代表，省人大常委會(huì)一年來(lái)各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，是在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、省人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員辛勤努力的結(jié)果；是全省各級(jí)人大及其常委會(huì)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果；是省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和社會(huì)各界密切配合支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

二、2012年主要任務(wù)

—11— 各位代表，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也將進(jìn)入全面加速推進(jìn)的新階段。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，省人大常委會(huì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，準(zhǔn)確站位、服務(wù)大局，務(wù)實(shí)重效、持續(xù)求進(jìn)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，著力提升履職水平，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

(一)著眼大局，切實(shí)做好立法工作

緊密結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要開展立法，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。遵循立法規(guī)律，把握立法重點(diǎn)，突出地方立法對(duì)國(guó)家法律、行政法規(guī)的補(bǔ)充、細(xì)化功能，突出地方立法特色，突出實(shí)用、實(shí)施、實(shí)效，著力解決發(fā)展中的實(shí)際問題。在新的一年里，著眼于“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，更加注重新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的立法，抓緊修訂我省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例；著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，更加注重資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)方面的立法，制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例、減少污染物排放條例、供用電保護(hù)條例；著眼于農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面的立法，研究出臺(tái)我省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法辦法、食品加工小作坊和食品攤販管理辦法；著眼于以人為本、民生優(yōu)先，更加注重維護(hù)人民群眾合法權(quán)益方面的立法，制定修訂公共安全技術(shù)防范

—12— 管理?xiàng)l例、企業(yè)工資集體協(xié)商條例、實(shí)施義務(wù)教育法辦法；著眼于文化大發(fā)展大繁榮，更加注重推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)方面的立法，審議通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例等法規(guī)；此外，還將審查批準(zhǔn)鄭州、洛陽(yáng)兩市提請(qǐng)的有關(guān)法規(guī)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)逐步進(jìn)行全面清理，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、走好“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路提供有力的法制保障。

全面做好立法工作，必須持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。要不斷完善以人大為主導(dǎo)，政府、社會(huì)力量共同參與的多元化法規(guī)起草機(jī)制，堅(jiān)決防止立法中的部門利益法制化傾向。要堅(jiān)持敞開立法的大門，繼續(xù)實(shí)行法規(guī)草案向社會(huì)公布，積極探索公民有序參與立法的途徑和形式。要認(rèn)真開展社會(huì)管理創(chuàng)新、群眾信訪工作、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)管理規(guī)范等方面的立法調(diào)研，深入研究制約中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制障礙，探索從制度、法律層面破解發(fā)展難題的有效辦法。要嚴(yán)格落實(shí)立法審議制度，有效開展立法質(zhì)量評(píng)估，不斷提高立法工作科學(xué)化水平，努力使制定的法規(guī)更加符合發(fā)展實(shí)際，更加突出河南特色，更好體現(xiàn)民生宗旨。

(二)突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展監(jiān)督工作

充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，以推動(dòng)本次大會(huì)審議通過的建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要實(shí)施和省委重大決策部署落實(shí)為重點(diǎn)，緊扣人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)，人大代表關(guān)心的熱點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，著力推動(dòng)“一府兩院”完善機(jī)制、改進(jìn)工作。緊緊圍繞改革發(fā)展開展監(jiān)督。突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，聽取審

—13— 議省政府關(guān)于推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快文化改革發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告；針對(duì)農(nóng)村公路、職業(yè)教育、文物保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查；就防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)等方面的問題開展專題調(diào)研；高度關(guān)注并聽取審議我省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專項(xiàng)工作報(bào)告，要針對(duì)影響和制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題組織評(píng)議。緊緊圍繞改善民生開展監(jiān)督。結(jié)合我省作為糧食生產(chǎn)和食品加工大省，人民群眾對(duì)食品安全呼聲較高的實(shí)際，上半年，常委會(huì)將圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)、打擊違法犯罪行為、建立長(zhǎng)效問責(zé)機(jī)制、開展食品加工小作坊、小攤販專項(xiàng)整治等進(jìn)行專題詢問。結(jié)合我省作為全國(guó)重要的交通樞紐省份，人民群眾對(duì)道路交通安全存在的隱患普遍關(guān)注的實(shí)際，下半年，常委會(huì)將圍繞進(jìn)一步提高道路交通安全意識(shí)、提升道路規(guī)劃建設(shè)水平、破解道路交通安全難題、加大執(zhí)法管理力度、建立健全道路交通安全長(zhǎng)效機(jī)制等開展專題詢問。緊緊圍繞改進(jìn)工作開展監(jiān)督。大力支持推進(jìn)法治型、服務(wù)型政府建設(shè)，加大對(duì)依法行政的監(jiān)督檢查力度，努力推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變；聽取審議省法院關(guān)于社會(huì)矛盾化解工作、省檢察院關(guān)于民事行政檢察工作的專項(xiàng)報(bào)告，促進(jìn)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，認(rèn)真抓好信訪信息綜合分析和重要信訪問題督辦，依法推動(dòng)解決人民群眾來(lái)信來(lái)訪反映強(qiáng)烈、帶有普遍性的問題。

認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法和我省實(shí)施辦法。要準(zhǔn)確把握監(jiān)督，既

—14— 做到敢于監(jiān)督，又必須善于監(jiān)督，堅(jiān)持到位不越位、盡責(zé)不越權(quán)、切實(shí)不表面。要扎實(shí)開展監(jiān)督，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，持續(xù)加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。專題詢問要從嘗試走向常態(tài)，從注重形式到注重內(nèi)容，詢問要問出責(zé)任和效率、問出成效與擔(dān)當(dāng)。要有效實(shí)施監(jiān)督，堅(jiān)持察發(fā)展之要、抓民生之本、求工作之真，加強(qiáng)調(diào)查研究，更加突出問題的準(zhǔn)確查找，更加關(guān)注工作的整改落實(shí)，切實(shí)督促解決好發(fā)展與民生難題，使人大監(jiān)督工作取得更多實(shí)實(shí)在在的效果。

(三)落實(shí)措施，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用

繼續(xù)加強(qiáng)代表工作，更加突出代表主體地位，著力提高代表工作實(shí)效，強(qiáng)化服務(wù)保障，為代表履職創(chuàng)造更好條件。切實(shí)加強(qiáng)代表議案建議辦理工作，注重解決代表議案建議提出的實(shí)際問題，把議案辦理與常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善代表建議交辦、督辦、落實(shí)效果答復(fù)反饋等制度，提高議案建議辦成率。切實(shí)加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作參與的廣度和深度，繼續(xù)推進(jìn)“人大代表之家”等代表活動(dòng)平臺(tái)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，為代表提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷拓寬代表知情知政渠道，更好地發(fā)揮代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要作用。切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作，指導(dǎo)全省縣鄉(xiāng)人大及許昌等八個(gè)省轄市人大換屆選舉順利進(jìn)行，做好新一屆省人大代表選舉有關(guān)工作，更加注重代表整體素質(zhì)，真正把模范遵守憲法和法律、密切

—15— 聯(lián)系群眾、努力為人民服務(wù)、受到群眾信賴的優(yōu)秀分子選為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治提供堅(jiān)實(shí)組織保障。切實(shí)加強(qiáng)代表閉會(huì)期間活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試政策落到實(shí)處，組織指導(dǎo)人大代表開展集中視察、專題調(diào)研等工作，在全省人大代表中深入開展“我為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)獻(xiàn)良策、辦實(shí)事、做貢獻(xiàn)”特色主題實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大人大代表認(rèn)認(rèn)真真學(xué)起來(lái)、腳踏實(shí)地做起來(lái)、智慧力量聚起來(lái)、為民形象樹起來(lái)。

(四)著力提升，持續(xù)推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)

拓展建設(shè)領(lǐng)域，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)在建設(shè)中服務(wù)大局、保障履職，在建設(shè)中強(qiáng)化責(zé)任、展示作為。著力提升學(xué)習(xí)能力筑牢履職根基。以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，通過認(rèn)真開展專題學(xué)習(xí)等活動(dòng)，樹立學(xué)習(xí)新理念，探索學(xué)習(xí)新方法，拓寬學(xué)習(xí)新途徑，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)新風(fēng)氣，使常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高履職能力。著力提升實(shí)踐成效推動(dòng)工作進(jìn)展。繼續(xù)深入開展加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極推動(dòng)思想觀念、方式方法、工作作風(fēng)、制度機(jī)制的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)揮常委會(huì)人才薈萃、智力密集、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，加強(qiáng)與各級(jí)人大常委會(huì)的聯(lián)系交流和對(duì)外交往工作，積極指導(dǎo)基層人大工作開展，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并認(rèn)真總結(jié)本屆以來(lái)人大各項(xiàng)工作，不斷提高常委會(huì)工作質(zhì)量和水平；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，靈活運(yùn)用多種形式，廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度以及

—16— 人大各項(xiàng)工作新進(jìn)展，探索開展常委會(huì)會(huì)議網(wǎng)絡(luò)視頻直播；進(jìn)一步推進(jìn)常委會(huì)工作的信息化、規(guī)范化和制度化建設(shè)，使保障更切實(shí)、運(yùn)行更順暢、履職更高效。著力提升務(wù)實(shí)作為展示良好形象。務(wù)實(shí)是一種思想品格，一種寶貴人格，一種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，人大機(jī)關(guān)和人大干部要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不說空話，不做表面文章，全力以赴打造務(wù)實(shí)機(jī)關(guān)，扎扎實(shí)實(shí)做好常委會(huì)各項(xiàng)工作。

各位代表，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國(guó)之大事、省之大計(jì)、民之大業(yè)，來(lái)之不易，一定要倍加珍惜；我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)呈現(xiàn)好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)，來(lái)之不易，一定要倍加珍惜。難得的歷史機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)，發(fā)展的良好局面已經(jīng)形成，富民強(qiáng)省的目標(biāo)令人鼓舞，中原崛起的前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，團(tuán)結(jié)一致，萬(wàn)眾一心，為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興而努力奮斗！

—17—

第三篇：人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受縣第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

二ＯＯ五年的主要工作

2005年，縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)十三屆人大三次會(huì)議的各項(xiàng)決議，緊緊圍

繞縣委的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，舉行常委會(huì)會(huì)議7次，主任會(huì)議13次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告16次，組織開展執(zhí)法檢查和視察調(diào)研21次，作出決議決定和審議意見12項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員103人次。以實(shí)現(xiàn)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為著眼點(diǎn)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)全縣民主法治建設(shè)為根本要求，大膽探索，銳意進(jìn)取，在重大事項(xiàng)決定、人事任免、監(jiān)督工作、代表工作及人大自身建設(shè)等方面都取得了新的進(jìn)展，有效地促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法、勤政廉政，為推進(jìn)我縣社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我縣依法治縣進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、積極慎重決定重大事項(xiàng)

常委會(huì)根據(jù)縣委的重大決策，把握全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，把發(fā)展作為振興此文來(lái)源于xiexiebang.com的第一要?jiǎng)?wù)，抓住重點(diǎn)，注重實(shí)效，按照法定程序，積極慎重地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。圍繞全縣“三個(gè)三分之一”奮斗目標(biāo)和民主法制建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事、決大事，牢牢抓住全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大事項(xiàng)，特別是關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算調(diào)整、招商引資政策的制定、加強(qiáng)民族工作的意見等重大事項(xiàng)，深入調(diào)查研究，并積極探索行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的新途徑，認(rèn)真審查，適時(shí)作出決議、決定。進(jìn)一步規(guī)范行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的方式和程序，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，確保改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重大事項(xiàng)的決定符合我縣發(fā)展的實(shí)情，符合人民群眾的根本利益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)為切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持對(duì)重大議題審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行再次審議的“兩審制”，力求創(chuàng)新機(jī)制。在近年來(lái)開展工作承諾試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化五項(xiàng)工作監(jiān)督。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。認(rèn)真開展對(duì)財(cái)政預(yù)算、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督，對(duì)“三農(nóng)”工作、糧煙生產(chǎn)、群眾生產(chǎn)生活用煤情況、招商引資和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部份項(xiàng)目情況進(jìn)行了深入調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題給政府及相關(guān)部門提出了一些合理化的建議。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。組織縣人大代表對(duì)中華人民共和國(guó)土地管理法、礦產(chǎn)資源法、人口與計(jì)劃生育法、環(huán)境保護(hù)法、城市規(guī)劃法、水法、水污染防治法、婚姻法、民法、民事訴訟法、勞動(dòng)法、傳染病防治法、民辦教育促進(jìn)法、審計(jì)法和宗教工作管理?xiàng)l例等法律法規(guī)在我縣的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，有效地促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我縣的正確實(shí)施。三是強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)工作的監(jiān)督。為更好促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣人大常委會(huì)在縣委的統(tǒng)一部署下，對(duì)全縣稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行了專題調(diào)研，并到毗鄰縣區(qū)進(jìn)行考察，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，客觀總結(jié)我縣近幾年來(lái)在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，指出當(dāng)前工作中存在的困難和問題，并對(duì)解決這些困難和問題提出切實(shí)可行的建議；開展了以“讓人民喝上放心水”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，反映全縣人畜飲水困難的情況，引起了上級(jí)人大、政府和新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注；加強(qiáng)了對(duì)文化市場(chǎng)管理的監(jiān)督；開展了對(duì)全縣社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安此文來(lái)源于xiexiebang.com、禁毒等工作的視察和調(diào)研。四是強(qiáng)化對(duì)常委會(huì)任命干部的監(jiān)督。加大推行“一府兩院”的工作目標(biāo)承諾責(zé)任制力度，進(jìn)一步完善工作承諾機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，健全激勵(lì)機(jī)制，督促各部門負(fù)責(zé)人積極開展工作，確保承諾事項(xiàng)的落實(shí)，通過深入調(diào)研，對(duì)國(guó)稅、發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、審計(jì)等五個(gè)部門年初的工作承諾進(jìn)行了考核；改進(jìn)和完善干部述職評(píng)議機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范考核、評(píng)議的程序和內(nèi)容，狠抓評(píng)議后的整改監(jiān)督工作，11月，對(duì)衛(wèi)生、民政、經(jīng)貿(mào)等三個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了述職評(píng)議。五是強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督。常委會(huì)高度重視人大代表和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，有針對(duì)性地依法開展調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，確定監(jiān)督重點(diǎn)，組織“一府兩院”召開個(gè)案交辦會(huì)議后及時(shí)摧辦督辦。2005年，常委會(huì)對(duì)蔡發(fā)友等人反映的七個(gè)方面的問題進(jìn)行了交辦和跟蹤督辦，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，使個(gè)案監(jiān)督成為縣人大常委會(huì)工作的又一新的亮點(diǎn)。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)依法人事任免

在堅(jiān)持黨管干部原則的同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和縣人大常委會(huì)人事任免辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)擬任人員改革精神、創(chuàng)新能力和工作實(shí)績(jī)的考核。2005年，依法任命此文來(lái)源于xiexiebang.com縣人民政府副縣長(zhǎng)3名，縣人民政府組成部門局長(zhǎng)6名，縣人民法院副院長(zhǎng)1名，庭長(zhǎng)17名，人民陪審員69名，縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)1名；依法接受2名縣人民政府副縣長(zhǎng)的辭職請(qǐng)求，免去縣人民政府組成部門局長(zhǎng)6名。

四、加強(qiáng)聯(lián)系推進(jìn)代表工作

一是認(rèn)真辦理議案和督辦代表建議、批評(píng)、意見，保護(hù)代表的履職積極性。一年來(lái)共辦理代表議案1件，辦結(jié)批評(píng)、意見、建議86件；堅(jiān)持代表聯(lián)系制度，積極拓寬代表履職

空間；堅(jiān)持人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議制度，為代表履行職務(wù)提供組織保障。二是加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系，增強(qiáng)人大代表的表率意識(shí)。三是積極組織代表參與視察、執(zhí)法檢查，認(rèn)真聽取代表意見、建議，為代表工作不斷注入新的活力。

五、拓寬領(lǐng)域宣傳人大工作

一是以開展先進(jìn)性教育為契機(jī)，撰寫先進(jìn)性教育專題簡(jiǎn)報(bào)十三期，宣傳我縣人大常委會(huì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中在學(xué)習(xí)和工作上所取得的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，被市、縣相關(guān)媒體采用六期；二是采寫人大工作簡(jiǎn)報(bào)三十五期，其中七期被市人大常委會(huì)編入《人大工作通訊》；三是在環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)中，組織開展了水法、水污染防治法等法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽和“讓人民群眾喝上放心水”為主題的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的水資源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)及人大意識(shí)，省、市人大對(duì)我縣環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)給予了充分肯定；四是以縣人大機(jī)關(guān)辦公樓竣工儀式為契機(jī)，召開了社會(huì)各界人士參加的竣工座談會(huì)，回顧我縣人大工作，聽取社會(huì)各界對(duì)人大工作的建議，向社會(huì)各界宣傳我縣人大工作。

六、高度重視強(qiáng)化自身建設(shè)

在自身建設(shè)上，縣人大常委會(huì)以抓思想建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照中央、省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)》、胡錦濤總書記關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要講話精神。繼續(xù)抓好法律法規(guī)，特別是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，堅(jiān)定人大工作的政治方向，人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治修養(yǎng)、法律素質(zhì)和理論水平得到提高，黨性和法制觀念、群眾觀念、全局觀念得到增強(qiáng)。在抓好思想建設(shè)的同時(shí)，自身建設(shè)在三個(gè)方面有了新的突破，一是在縣委、縣人民政府的大力支持下，縣人大常委會(huì)積極爭(zhēng)取省、市相關(guān)部門的幫助，籌措了資金，圓滿完成了辦公樓的修建，于2006年1月10日竣工投入使用，徹底結(jié)束了縣人大機(jī)關(guān)辦公擁擠、無(wú)固定場(chǎng)所召開常委會(huì)會(huì)議的歷史；二是結(jié)合當(dāng)前工作情況，在抓制度建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步完善了《此文來(lái)源于xiexiebang.com縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員述職評(píng)議辦法》，為縣人大常委會(huì)開展述職評(píng)議工作夯實(shí)基礎(chǔ)；三是組織部份常委會(huì)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、機(jī)關(guān)干部職工外出學(xué)習(xí)和交流，使大家既開闊了視野，又學(xué)到了不少先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，有效地提高了我縣人大干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一年來(lái)，縣人大常委會(huì)還積極開展以下工作：一是把信訪工作作為縣人大常委會(huì)溝通和聯(lián)系人民群眾的重要途徑，想人民所想，急人民所急，察民情，解民憂。切實(shí)加大信訪工作力度，進(jìn)一步健全和完善信訪工作制度，妥善解決和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，全年共受理信訪案件191件，辦理上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦信訪案件69件，接待群眾來(lái)訪160余人次，辦結(jié)率達(dá)百分之百。真正把信訪工作變成實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)解決群眾疾苦、緩解社會(huì)矛盾、聯(lián)系人民群眾的有效渠道。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法召開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議，還加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，每次例會(huì)邀請(qǐng)二至三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席列席，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對(duì)人民代表大會(huì)制度和國(guó)家其他各項(xiàng)政策法規(guī)的認(rèn)知和理解，以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地開展工作，同時(shí)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作制度》，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大大膽探索、創(chuàng)新工作，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作水平和工作實(shí)效。三是真情扶貧促進(jìn)農(nóng)民增收。積極幫助掛鉤扶貧點(diǎn)坡頭鄉(xiāng)坡頭村村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決資金問題，引進(jìn)魔芋種3000公斤，成功進(jìn)行栽培擴(kuò)繁，使坡頭村村民獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門安裝變壓器1個(gè)，解決了當(dāng)?shù)?00戶村民用電難的問題。

各位代表，回顧縣人大常委會(huì)一年來(lái)的工作，我們?cè)诟鱾€(gè)方面都取得了一定成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是縣委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)人大精心指導(dǎo)，“一府兩院”積極支持，縣人大代表和社會(huì)各界關(guān)心，常委會(huì)組成人員、縣人大機(jī)關(guān)工作人員努力工作的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表縣人大及其常委會(huì)致以衷心的感謝和崇高敬意！

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到所取得的這些成績(jī)與黨和人民的要求還有一定差距，重大事項(xiàng)決定的科學(xué)性需要進(jìn)一步探索；監(jiān)督工作的機(jī)制和組織方式還應(yīng)完善，監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)；代表工作的服務(wù)水平有待提高，代表作用需要進(jìn)一步發(fā)揮；人事任免工作需要進(jìn)一步規(guī)范；常委會(huì)制度建設(shè)需要進(jìn)一步加快。我們將正視這些問題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二ＯＯ六年的主要工作意見

2006年是“十一五”開局之年，要開好頭，起好步，縣人大常委會(huì)必須在中共此文來(lái)源于xiexiebang.com縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神和貫徹落實(shí)縣委九屆五次全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，銳意進(jìn)取，切實(shí)推進(jìn)全縣人大工作和民主法制建設(shè)進(jìn)程，為構(gòu)建平安和諧此文來(lái)源于xiexiebang.com服務(wù)。

一、深入調(diào)研，科學(xué)民主決定重大事項(xiàng)

要緊緊圍繞縣委的中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)決定重大事項(xiàng)，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。特別是對(duì)全縣“十一五”規(guī)劃、“五五”普法工作、第三個(gè)依法治縣規(guī)劃、招商引資政策的制定與落實(shí)、教育改革與發(fā)展、民族宗教問題、交通建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理等事關(guān)全縣發(fā)展、穩(wěn)定大局的事情，常委會(huì)將開展深入調(diào)查研究，切實(shí)提高決策的科學(xué)性，并進(jìn)一步完善決策機(jī)制，確保決策民主，充分尊重民意，力求做到定位準(zhǔn)確，決定具有超前性、科學(xué)性。

二、明確重點(diǎn)，積極而為開展監(jiān)督工作

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，縣人大及其常委會(huì)將按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，在總結(jié)近年來(lái)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議專題工作報(bào)告、工作調(diào)研等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，保障憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)有效實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行使職權(quán)，維護(hù)人民的權(quán)益。

要強(qiáng)化監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。努力做到個(gè)案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合、事后監(jiān)督與全程監(jiān)督相結(jié)合、財(cái)經(jīng)監(jiān)督與人事監(jiān)督相結(jié)合、對(duì)人監(jiān)督與對(duì)事監(jiān)督相結(jié)合。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)涉及經(jīng)濟(jì)、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)保障、環(huán)境、資源、科技、教育等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更多地、前瞻性地關(guān)注控制人口、開發(fā)資源、保護(hù)環(huán)境等直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的工作。通過行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)與利用，防治污染和其它公害，將環(huán)境保護(hù)、降低資源浪費(fèi)與調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境、人與自然的相互關(guān)系，并為其提供有效的法制保障。在監(jiān)督工作中，把重心向“三農(nóng)”傾斜，向培植支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，向科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)傾斜，向困難群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，向資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)傾斜。常委會(huì)要緊緊圍繞推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確監(jiān)督工作任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要加大對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能的監(jiān)督力度；二是要加大對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度。通過聽取和審議專題匯報(bào)、組織代表或人大常委委員視察、調(diào)查、開展綜合執(zhí)法檢查等形式，督促與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化緊密相關(guān)的法律法規(guī)的實(shí)施；三是要加大對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)督力度。

今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)是：

（一）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，對(duì)農(nóng)業(yè)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)政策的落實(shí)情況開展調(diào)研，確保農(nóng)業(yè)法和扶持“三農(nóng)”的政策措施落到實(shí)處。

（二）圍繞人民代表大會(huì)審查通過的財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外收支的監(jiān)督，防止鋪張浪費(fèi)和腐敗行為。

（三）圍繞重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)問題，對(duì)華電此文來(lái)源于xiexiebang.com電站、鎮(zhèn)畢公路、鎮(zhèn)赫公路、西環(huán)路、二水廠、城市建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察調(diào)研，積極推動(dòng)這些大項(xiàng)目、大工程在我縣的建設(shè)步伐。

（四）圍繞水資源問題，對(duì)水法和水污染防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)水資源的保護(hù)、節(jié)約和合理利用。

（五）圍繞生產(chǎn)安全尤其是煤礦生產(chǎn)安全問題，對(duì)安全生產(chǎn)法和礦山安全法進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防止發(fā)生重特大責(zé)任事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（六）圍繞醫(yī)療、藥品管理的突出問題進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)全縣醫(yī)療、藥品管理進(jìn)一步規(guī)范有序。

（七）圍繞民族教育問題，對(duì)民族鄉(xiāng)工作條例貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查調(diào)研，切實(shí)推進(jìn)全縣民族教育工作。

（八）圍繞全縣民主法治建設(shè)問題，開展執(zhí)法檢查和代表視察活動(dòng)，促進(jìn)“一府兩院”嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，促進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作健康有序開展，確保全縣治安良好、社會(huì)和諧。

三、嚴(yán)格程序，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員

要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持黨管干部原則、德才兼?zhèn)湓瓌t和任人唯賢原則，切實(shí)履行憲法和法律賦予的任免權(quán)。繼續(xù)抓好任前考核和法律考試，不斷完善任后監(jiān)督機(jī)制，確保人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)干部能干事，干好事，為推進(jìn)我縣“三個(gè)三分之一”戰(zhàn)略實(shí)施提供組織保證。

四、強(qiáng)化服務(wù)，努力激發(fā)代表參政意識(shí)

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，來(lái)自全縣各地、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面，從事的職業(yè)各不相同，代表意見和建議能切實(shí)反映出全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面存在的問題。因此，抓好代表服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮代表作用，使其能依法履好職、盡好責(zé)，是縣人大常委會(huì)工作的重點(diǎn)。

2006年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》〔中發(fā)（2005）9號(hào)〕文件精神，進(jìn)一步重視做好代表工作，深入宣傳貫徹代表法，大力總結(jié)和推介執(zhí)行代表職務(wù)的先進(jìn)典型，維護(hù)代表的合法權(quán)益，努力為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，在全社會(huì)營(yíng)造尊重和支持人大代表依法履行職責(zé)的良好氛圍。要進(jìn)一步完善承辦制度，加大代表議案及建議、批評(píng)和意見的辦理力度，提高辦結(jié)滿意率。同時(shí)，建立和完善人大代表履行職責(zé)的制度，繼續(xù)組織開展好代表述職活動(dòng)，讓代表接受選民的監(jiān)督。要不斷完善代表小組活動(dòng)制度，豐富活動(dòng)內(nèi)容，積極圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，激勵(lì)代表認(rèn)真履行職責(zé)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)參政議政，不負(fù)人民重托。

五、把握導(dǎo)向，創(chuàng)新方式推進(jìn)人大宣傳工作

輿論宣傳是實(shí)施依法治縣，構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重的一個(gè)環(huán)節(jié)。2006年，縣人大及其常委會(huì)將準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，牢牢抓住全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，積極組織宣傳人大工作。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人大宣傳工作為己任，深入采訪，認(rèn)真撰稿，及時(shí)反映民主法制建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)和新進(jìn)展，擴(kuò)大人民代表大會(huì)制度的影響。二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，高揚(yáng)先進(jìn)文化主題，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)思想解放，勇于探索，求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。在新形勢(shì)下，人大新聞宣傳工作的根本任務(wù)是，宣傳人民代表大會(huì)制度，報(bào)道人大及其常委會(huì)的工作，樹立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威與形象，提高全民的法律意識(shí)與法制觀念，為實(shí)施依法治國(guó)方略、建立社會(huì)主義法治國(guó)家，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治和建設(shè)社會(huì)主義政治文明營(yíng)造良好的輿論氛圍；三是宣傳力求體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，把握時(shí)代脈搏。對(duì)在實(shí)踐“三個(gè)代表”中涌現(xiàn)的典型人物和先進(jìn)事跡要進(jìn)行深入細(xì)致的報(bào)道，通過大量對(duì)人大依法履職鮮活實(shí)例的宣傳，提高社會(huì)公眾的民主法制意識(shí)和對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用的關(guān)注和知曉程度；四是不斷拓展人大新聞宣傳工作的范圍，創(chuàng)新人大新聞宣傳工作方法，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳、理論宣傳、影視宣傳、文藝宣傳、基層宣傳等現(xiàn)代傳媒的作用，努力實(shí)現(xiàn)人大新聞宣傳工作與黨的中心工作、經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合。明確責(zé)任，科學(xué)合理地確定工作目標(biāo)，把人大新聞宣傳工作的成效，作為考核人大工作的重要內(nèi)容，形成人大新聞宣傳工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面，切實(shí)增強(qiáng)人大新聞宣傳工作的輻射力、影響力和感染力。

六、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)自身建設(shè)再上臺(tái)階

努力加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、苦樂觀、得失觀、名位觀，樹立履好職就是為人民服務(wù)的觀念，把共產(chǎn)主義思想的要求和黨性原則變成自己的內(nèi)心信念和轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的意志行動(dòng)。常委會(huì)組成人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，自覺貫徹黨的路線方針政策，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)憲法和法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)民主法制意識(shí)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，密切聯(lián)系人民群眾。做到認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。要不斷完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，推進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化，進(jìn)一步提高人大常委會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揚(yáng)民主決策的優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮主任會(huì)議、人大常委會(huì)議的重要作用和各工作委室的職能作用，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、樂于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，努力造就一支高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍，把人大機(jī)關(guān)建成團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、富有生機(jī)、充滿活力的堅(jiān)強(qiáng)集體。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，以榜樣的作用，帶動(dòng)常委會(huì)委員和機(jī)關(guān)干部職工刻苦學(xué)習(xí)、努力工作、廉潔自律，扎實(shí)推進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要立足新形勢(shì)下人大工作的新任務(wù)、新要求，大膽實(shí)踐，勇于探索，切實(shí)履行人大各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)我縣的民主政治建設(shè)。

2006年，縣人大常委會(huì)將針對(duì)全縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的實(shí)際，指導(dǎo)部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好換屆選舉工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大其他工作的指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷探索工作的新方法、新途徑，使其工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，工作再上新臺(tái)階。

各位代表：

面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求，人大的工作任務(wù)更加艱巨而繁重，在新的一年里，縣人大及其常委會(huì)將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委九屆五次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，切實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開展工作，為推動(dòng)此文來(lái)源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)平安和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

第四篇：河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作條例

【發(fā)布單位】81601 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1985-01-23 【生效日期】1985-01-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作條例

（試行）

（1984年12月25日河南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過1985年1月2

3日公布試行）

目錄

第一章 總則

第二章 常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)

第三章 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議

第四章 主任會(huì)議

第五章 秘書長(zhǎng)

第六章 辦公廳

第七章 專門委員會(huì)

第八章 聯(lián)系省人民代表大會(huì)代表

第九章 組織視察和調(diào)查研究

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作和建設(shè)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 第二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是省人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，依照 憲法、地方組織法和其他法律規(guī)定進(jìn)行工作，行使職權(quán)。

第三條 第三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)貫徹執(zhí)行民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。

第二章 常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)

第四條 第四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是省人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)省人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第五條 第五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持省人民代表大會(huì)代表的選舉和召集省人民代表大會(huì)會(huì)議。

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行一個(gè)月以前，將開會(huì)日期和建議大會(huì)討論的主要事項(xiàng)通知省人民代表大會(huì)代表。

臨時(shí)召集的省人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前款的規(guī)定。

第六條 第六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)省人民代表大會(huì)代表資格的審查事宜。

第七條 第七條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本省的具體情況和實(shí)際需要，在同國(guó)家憲法、法律、行政法規(guī)、政策、政令不抵觸的前提下，制定和頒布地方法規(guī)。

第八條 第八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法、法律和政策，審議下列事項(xiàng)：

（一）本省政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)；

（二）本省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算的部分變更；

（三）省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的工作報(bào)告；

（四）市、縣人民代表大會(huì)選舉工作中需要由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出決定的事項(xiàng)；

（五）授予地方的榮譽(yù)稱號(hào)；

（六）依法需要省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定的其它事項(xiàng)。

第九條 第九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法監(jiān)督省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的工作：

（一）執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)、政策、政令的情況；

（二）執(zhí)行省人民代表大會(huì)和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決議、決定、地方性法規(guī)的情況；

（三）省人民代表大會(huì)代表和人民群眾對(duì)省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院及其工作人員的申訴和意見的處理情況；

（四）對(duì)省人民代表大會(huì)代表建議和意見的辦理情況；

（五）省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法應(yīng)監(jiān)督的其他問題。

為了行使第七條、第八條的職權(quán)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員可以列席省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院召開的會(huì)議，了解有關(guān)的情況和問題。

第十條 第十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照法律規(guī)定，可以撤銷省人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，可以改變或者撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議和決定。

第十一條 第十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照法律規(guī)定和《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的辦法》任免、決定任免、批準(zhǔn)任免有關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

第十二條 第十二條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)經(jīng)全體組成人員的過半數(shù)通過，可以罷免本級(jí)人民代表大會(huì)選出的個(gè)別全國(guó)人民代表大會(huì)代表和補(bǔ)選出缺的全國(guó)人民代表大會(huì)代表。

第三章 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議

第十三條 第十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集，每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。

第十四條 第十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳，應(yīng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行一星期前將會(huì)議日期、議程通知常務(wù)委員會(huì)委員。

第十五條 第十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員四人以上，省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院均可向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)草案和其它議案。提出的法規(guī)草案和議案，先由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)提出報(bào)告，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)經(jīng)主任會(huì)議集體討論決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第十六條 第十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)、任免和其它議案，以全體委員的過半數(shù)通過。

第十七條 第十七條 在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員四人以上可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)省人民政府及其所屬各廳、局、委、辦和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案，由主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在會(huì)議上口頭答復(fù)。

第十八條 第十八條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)侯，省人民政府及其所屬有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)，省人民檢察院檢察長(zhǎng)，常務(wù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，各專門委員會(huì)委員，常務(wù)委員會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，也可以邀請(qǐng)各地區(qū)人大聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，部分市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第十九條 第十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和審議通過的有關(guān)決定、決議，要及時(shí)批復(fù)省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院貫徹實(shí)施。制定的地方性法規(guī)同時(shí)上報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

第二十條 第二十條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，常務(wù)委員會(huì)委員對(duì)各方面工作提出的建議、批評(píng)和意見，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳提出處理意見，經(jīng)秘書長(zhǎng)審閱后，交有關(guān)部門研究辦理。

第四章 主任會(huì)議

第二十一條 第二十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任組成主任會(huì)議：

（一）決定常務(wù)委員會(huì)會(huì)議日期和會(huì)議議程草案；

（二）決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案和其他議案草案；

（三）決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的人事任免草案；

（四）檢查對(duì)省人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的決議、決定貫徹執(zhí)行情況；

（五）審查被認(rèn)為同憲法、法律、政策、地方性法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議相抵觸的省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的決定、指示、命令、規(guī)章，各市、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議；

（六）討論、決定辦公廳和各專門委員會(huì)提出的重要事項(xiàng)；

（七）審查省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見的處理情況；

（八）研究群眾來(lái)信來(lái)訪重大問題的處理；

（九）研究解釋地方性法規(guī)；

（十）批準(zhǔn)對(duì)省人民代表大會(huì)代表中的現(xiàn)行犯的拘留、逮捕或者審判，并提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議追認(rèn)；

（十一）決定聘請(qǐng)和解聘各專門委員會(huì)的顧問；

（十二）需要由主任會(huì)議審議和決定的其它事項(xiàng)。

第二十二條 第二十二條 主任會(huì)議每月舉行一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。

主任會(huì)議由主任主持，或者由主任委托的副主任主持。常務(wù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，各專門委員會(huì)主任委員、副主任委員，辦公廳主任、副主任及其他有關(guān)人員，可以列席會(huì)議。必要的時(shí)侯，可以邀請(qǐng)省人民政府及其所屬部門負(fù)責(zé)人，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第二十三條 第二十三條 主任會(huì)議討論、決定的事項(xiàng)，由辦公廳印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，分別由辦公廳或有關(guān)專門委員會(huì)辦理。

第五章 秘書長(zhǎng)

第二十四條 第二十四條 秘書長(zhǎng)在常務(wù)委員會(huì)主任的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)的日常工作，副秘書長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作：

（一）負(fù)責(zé)省人民代表大會(huì)會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議的準(zhǔn)備工作；

（二）檢查落實(shí)會(huì)議決定的事項(xiàng)；

（三）批辦重要文件和有關(guān)請(qǐng)示報(bào)告；

（四）審核省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的文稿；

（五）召集機(jī)關(guān)全體工作人員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件和部署機(jī)關(guān)工作；

（六）協(xié)調(diào)辦公廳和專門委員會(huì)的工作。

第二十五條 第二十五條 秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)每半月召開一次辦公會(huì)議，處理常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)重要工作。

辦公廳主任、副主任，辦公廳和專門委員會(huì)各處室負(fù)責(zé)人參加秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議。

第六章 辦公廳

第二十六條 第二十六條 辦公廳是省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

第二十七條 第二十七條 辦公廳主任在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下主持辦公廳工作，副主任協(xié)助主任工作。

第二十八條 第二十八條 辦公廳的任務(wù)是：

（一）籌備省人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議；

（二）承辦全國(guó)人民代表大會(huì)河南省代表團(tuán)的服務(wù)工作；

（三）承辦有關(guān)選舉事宜；

（四）負(fù)責(zé)聯(lián)系代表，處理代表建議、批評(píng)、意見及人民群眾來(lái)信來(lái)訪；

（五）草擬報(bào)告、講話和有關(guān)文件；

（六）研究省人大常委會(huì)行使職權(quán)中的重要問題，向領(lǐng)導(dǎo)提出建議；

（七）調(diào)查了解市、縣（市）人大常委會(huì)工作情況，組織經(jīng)驗(yàn)交流；

（八）承辦審查各市、縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議；

（九）承辦人民群眾對(duì)省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院及其工作人員的申訴和意見；

（十）承辦外事活動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)；

（十一）負(fù)責(zé)辦理機(jī)關(guān)文書、機(jī)要檔案和圖書資料管理工作；

（十二）編印《人大工作通訊》、《情況反映》、《人大工作研究資料》和《公報(bào)》，匯集省人代會(huì)文件、簡(jiǎn)報(bào)；

（十三）組織新聞報(bào)道；

（十四）辦理行政事務(wù)；

（十五）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第二十九條 第二十九條 辦公廳主任、副主任組成廳務(wù)會(huì)議，檢查和布置辦公廳工作。辦公廳各處室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。專門委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人必要時(shí)可以列席廳務(wù)會(huì)議。廳務(wù)會(huì)議一般每?jī)芍芘e行一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。

第七章 專門委員會(huì)

第三十條 第三十條 各專門委員會(huì)在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作。

第三十一條 第三十一條 各專門委員會(huì)主任委員主持本委員會(huì)的工作，副主任委員協(xié)助主任委員工作。

第三十二條 第三十二條 專門委員會(huì)的任務(wù)是：

（一）宣傳憲法、法律和地方性法規(guī)；

（二）組織討論修改全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)征求意見的與本委員會(huì)有關(guān)的法律草案；

（三）負(fù)責(zé)擬定與本委員會(huì)有關(guān)的地方性法規(guī)的計(jì)劃，擬訂或者組織有關(guān)部門草擬地方性法規(guī)草案；

（四）承辦與本委員會(huì)有關(guān)的議案，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會(huì)有關(guān)的議案；

（五）調(diào)查了解憲法、法律以及地方性法規(guī)的實(shí)施情況，進(jìn)行法律監(jiān)督，并對(duì)有關(guān)違法事件提出處理建議和報(bào)告。對(duì)屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會(huì)有關(guān)的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，為常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議、決定重大事項(xiàng)做好準(zhǔn)備；

（六）審查與本委員會(huì)有關(guān)的省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的決定、命令、指示、行政規(guī)章和市、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定，是否符合國(guó)家憲法、法律、政策和地方性法規(guī)，向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告；

（七）辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第三十三條 第三十三條 各專門委員會(huì)會(huì)議每月至少召開一次，討論決定本委員會(huì)的事項(xiàng)。

專門委員會(huì)辦公室主任、副主任和有關(guān)工作人員可以列席本委員會(huì)的會(huì)議。

第三十四條 第三十四條 各專門委員會(huì)根據(jù)本條例的第二十一條第十一項(xiàng)的規(guī)定，可以聘請(qǐng)顧問。顧問可以列席專門委員會(huì)的有關(guān)會(huì)議。

第八章 聯(lián)系省人民代表大會(huì)代表

第三十五條 第三十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)必須密切聯(lián)系省人民代表大會(huì)代表，充分發(fā)揮人民代表的作用。

第三十六條 第三十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及時(shí)了解和反映人民群眾的意見和要求。對(duì)省人民代表大會(huì)代表提出的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究處理。有關(guān)部門應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)代表本人，并向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出報(bào)告。重大問題，常務(wù)委員會(huì)主任、副主任要親自批辦，常務(wù)委員會(huì)可組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，提出建議。

第三十七條 第三十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員進(jìn)行視察時(shí)，可以邀請(qǐng)部分省人民代表大會(huì)代表參加。

第三十八條 第三十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員到基層視察工作和調(diào)查研究時(shí)，應(yīng)訪問所在地區(qū)和單位的省人民代表大會(huì)代表，聽取他們的意見和要求。

第三十九條 第三十九條 受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，聯(lián)系本省的全國(guó)人民代表大會(huì)代表。

第四十條 第四十條 為使省人民代表大會(huì)代表依法行使好職權(quán)，常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)代表寄送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的《公報(bào)》、《工作通訊》和有關(guān)材料。

第九章 組織視察和調(diào)查研究

第四十一條 第四十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，組織委員和代表進(jìn)行視察。

第四十二條 第四十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)組織常務(wù)委員會(huì)委員進(jìn)行調(diào)查研究，了解情況，研究問題，提出建議，推動(dòng)各方面的工作。

第四十三條 第四十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在組織常務(wù)委員會(huì)委員和各專門委員會(huì)委員調(diào)查研究時(shí)，應(yīng)圍繞全省各個(gè)時(shí)期重要工作，常務(wù)委員會(huì)需要審議、制訂的地方性法規(guī)以及準(zhǔn)備討論、決定的重大事項(xiàng)進(jìn)行。

第四十四條 第四十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)侯，可以組織特定問題的調(diào)查組，并且根據(jù)調(diào)查組的報(bào)告提出處理意見。

第四十五條 第四十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，一切有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)提供必要的材料。

第四十六條 第四十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的調(diào)查研究，應(yīng)按常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議的決定分別由各專門委員會(huì)和辦公廳負(fù)責(zé)組織。

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第五篇：鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

鄭州市人大常委會(huì)主任 白紅戰(zhàn)各位代表：我受鄭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。過去五年工作回顧五年來(lái)，市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，依法行使憲法法律賦予的職權(quán)，圓滿完成本屆人大各次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞全市大局，推動(dòng)市委決策部署的貫徹落實(shí)常委會(huì)緊緊圍繞市委關(guān)于航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭州都市區(qū)建設(shè)、“三大主體”工作、“戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)”等重大決策，立足人大職能，依法履行職責(zé)，積極推進(jìn)市委一系列決策部署的貫徹落實(shí)。

（一）全力助推航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025）》后，組織常委會(huì)組成人員和人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，深入貫徹落實(shí)。積極推進(jìn)新鄭綜合保稅區(qū)和富士康項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2011年，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任私搭亂建處置和重點(diǎn)村拆遷安置工作組組長(zhǎng)，為期半年入駐現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮，走村入戶做好群眾工作，深入工地察看工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突發(fā)問題，保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。認(rèn)真配合全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)，以及部分駐豫全國(guó)人大代表，對(duì)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)開展專題調(diào)研和視察活動(dòng)，提出完善管理體制、加快航空港發(fā)展地方立法等意見建議，形成全國(guó)、省、市三級(jí)人大同心協(xié)力的助推之勢(shì)。及時(shí)作出決定，批準(zhǔn)設(shè)立航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院、人民檢察院，為航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供司法保障。

（二）全力助推鄭州都市區(qū)建設(shè)。按照市委關(guān)于加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)的部署，組織9個(gè)調(diào)研組，深入縣（市）區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村開展專題調(diào)研，形成9篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，為市委科學(xué)決策、人大及時(shí)作出決議決定提供依據(jù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目計(jì)劃監(jiān)督，2013年、2014年連續(xù)兩年年初提前審查批準(zhǔn)計(jì)劃，監(jiān)督支持政府“強(qiáng)投資、夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升”，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)“戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)”，2009年，批準(zhǔn)政府融資貸款316億元，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，有效實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需政策。積極開展大招商活動(dòng)，2011年，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)招商團(tuán)隊(duì)三下廣東，成功簽約435億元。在交通樞紐重點(diǎn)工程建設(shè)中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)多年靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決問題，持續(xù)推進(jìn)，全市外部交通條件得到較大改善。在全市人大代表中開展“我為鄭州都市區(qū)建設(shè)獻(xiàn)良策、辦實(shí)事、做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，收集代表意見建議853條，多項(xiàng)建議被市委、市政府決策采納。

（三）全力助推“三大主體”工作。一是圍繞新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，聽取和審議市政府關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)廊道、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，作出關(guān)于加強(qiáng)違法建設(shè)查處工作的決議，并對(duì)決議落實(shí)情況進(jìn)行檢查，要求嚴(yán)格落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)；抓好生態(tài)水系和生態(tài)廊道建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境；科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，全面提升城市功能。二是圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，兩次聽取和審議市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告，聽取和審議新型工業(yè)化發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開放、招商引資等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求科學(xué)編制重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃，大力引進(jìn)“三力”項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和項(xiàng)目承載能力。三是圍繞堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入網(wǎng)格，對(duì)上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升社會(huì)管理水平，改善群眾生產(chǎn)生活。召開全市人大助推網(wǎng)格化管理工作座談會(huì)，組織全市各級(jí)人大代表上萬(wàn)人（次），多渠道、多層次廣泛參與網(wǎng)格化管理工作，推動(dòng)解決了一大批人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題。

二、提高立法質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展常委會(huì)堅(jiān)持立法與我市改革開放、保障民生和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，制定和修訂一批與國(guó)家法律法規(guī)相配套、具有鄭州特色的地方性法規(guī)。五年來(lái)，共制定地方性法規(guī)12部，修訂20部，廢止13部。

（一）突出民生事業(yè)立法。創(chuàng)制性制定社會(huì)急救醫(yī)療條例和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例，對(duì)急救醫(yī)療體系建設(shè)、特殊群體緊急救治、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局、建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)留等進(jìn)行規(guī)范，為均衡配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)急救醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，提供有力法律支撐。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例在全國(guó)地方立法尚屬首例，受到國(guó)家主管部門的高度評(píng)價(jià)。制定勞動(dòng)用工條例，對(duì)用工行為、工時(shí)制度、工資支付保障等進(jìn)行規(guī)范，在全省率先將勞動(dòng)用工管理工作納入法制化軌道。重新制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、城市園林綠化條例，為保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，建設(shè)宜居鄭州提供法制保障。

（二）完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。制定專利促進(jìn)和保護(hù)條例，對(duì)專利侵權(quán)處理、展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等進(jìn)行規(guī)范，加大對(duì)專利申請(qǐng)和轉(zhuǎn)化的支持力度，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。重新制定城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例，對(duì)商品房預(yù)售、房屋質(zhì)量責(zé)任劃分、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等作出具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為。突出規(guī)劃在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，重新制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例，對(duì)規(guī)劃的編制、實(shí)施等作出更具操作性的規(guī)定，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和前瞻性。健全農(nóng)業(yè)投資保障制度，對(duì)農(nóng)業(yè)投資保障條例進(jìn)行全面修訂，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入責(zé)任，建立多元化農(nóng)業(yè)投資渠道，為提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了積極作用。

（三）完成法規(guī)清理工作。按照全國(guó)人大和省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，2010年對(duì)我市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行集中清理，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)人員所外就醫(yī)所外執(zhí)行條例等4件法規(guī)，對(duì)科學(xué)技術(shù)普及條例等16件法規(guī)的部分條款進(jìn)行修改。2011年、2012年，又著重對(duì)現(xiàn)行地方性法規(guī)中設(shè)定的行政強(qiáng)制條款進(jìn)行專項(xiàng)清理，對(duì)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例等3件法規(guī)的個(gè)別條款進(jìn)行修改。

（四）推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。建立公開征集立法項(xiàng)目制度，積極開展立法前評(píng)估，先后召開立法座談會(huì)、論證會(huì)120多次。在制定2009—2013年立法規(guī)劃中，向社會(huì)公開征集立法建議項(xiàng)目105件，通過逐件分析論證，確定五年立法規(guī)劃項(xiàng)目43件。不斷完善地方立法利益協(xié)調(diào)機(jī)制，防止地方立法的部門利益傾向。每件法規(guī)草案審議通過前，都在鄭州人大網(wǎng)、鄭州日?qǐng)?bào)全文刊登，并及時(shí)發(fā)送市人大代表和上級(jí)人大、市直有關(guān)部門、縣（市）區(qū)人大常委會(huì)征求意見，共收集修改意見建議2800多條。有計(jì)劃開展立法后評(píng)估，委托高校研究單位對(duì)旅游業(yè)管理?xiàng)l例等5件法規(guī)進(jìn)行評(píng)估，為立改廢提供依據(jù)。

三、注重監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善常委會(huì)認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，推動(dòng)“一府兩院”依法行政，公正司法。五年來(lái)，審查批準(zhǔn)決算、聽取和審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作報(bào)告20項(xiàng)，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告155項(xiàng)，開展專題詢問2項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查54項(xiàng)。

（一）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效開展監(jiān)督。大力推進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，聽取和審議市政府工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中央商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求市政府以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目為主要抓手，加強(qiáng)項(xiàng)目論證，保證項(xiàng)目高效落地開工，加快產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。聽取和審議科技自主創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)專利法、專利促進(jìn)和保護(hù)條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，要求充分發(fā)揮政府投入對(duì)科技創(chuàng)新的支撐和示范作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的支撐力。

（二）圍繞保障和改善民生開展監(jiān)督。堅(jiān)持每年聽取和審議市政府關(guān)于“十大實(shí)事”辦理落實(shí)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源倍增工程、老舊小區(qū)改造等269項(xiàng)民生實(shí)事得到較好落實(shí)。持續(xù)關(guān)注教育均衡發(fā)展問題，連續(xù)五年對(duì)城市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽取和審議學(xué)前教育專項(xiàng)工作報(bào)告并進(jìn)行專題詢問。五年間全市新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校143所、幼兒園305所，不斷緩解入學(xué)難入園難問題。努力實(shí)現(xiàn)低收入群體和困難家庭住有所居，連續(xù)兩年聽取和審議保障性住房建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，2012年，就保障性住房公開公平分配、公共租賃房建設(shè)、建設(shè)土地和資金落實(shí)等問題，對(duì)市政府進(jìn)行專題詢問，有力推進(jìn)了保障性住房建設(shè)管理工作。同時(shí)，還對(duì)食品安全法、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、勞動(dòng)用工條例等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，督促市政府解決工作和執(zhí)法中的突出問題。

（三）圍繞加快城鄉(xiāng)一體化開展監(jiān)督。聽取和審議市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求市政府加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)互動(dòng)。對(duì)公路法、河南省農(nóng)村公路條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽取和審議公路建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，要求公路建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合，充分發(fā)揮公路建設(shè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的重要作用。聽取和審議都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)農(nóng)業(yè)投資保障條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，要求嚴(yán)格落實(shí)逐年加大農(nóng)業(yè)投入的規(guī)定，加快發(fā)展都市型高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

（四）圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)開展監(jiān)督。聽取和審議市政府關(guān)于森林城市建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)城市園林綠化條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查。市政府認(rèn)真實(shí)施森林生態(tài)城市總體規(guī)劃，目前全市森林覆蓋率超過33%，已達(dá)到國(guó)家森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。連續(xù)五年開展鄭州環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，圍繞大氣污染治理、水污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等主題，深入開展環(huán)境違法行為媒體曝光、環(huán)保執(zhí)法檢查等活動(dòng)，針對(duì)空氣質(zhì)量面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，建議市政府開展專項(xiàng)治理。市政府認(rèn)真落實(shí)，公布《“藍(lán)天工程”白皮書》，制定實(shí)施《鄭州市機(jī)動(dòng)車污染防治管理辦法》，在全省率先發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)結(jié)果。聽取和審議生態(tài)水系規(guī)劃實(shí)施情況專項(xiàng)工作報(bào)告，針對(duì)存在的問題提出意見建議，督促相關(guān)部門認(rèn)真整改落實(shí)。

（五）圍繞建設(shè)公共財(cái)政開展監(jiān)督。每年依法審查批準(zhǔn)決算，聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督，要求在保障和改善民生、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升環(huán)境質(zhì)量上取得更大成效，切實(shí)發(fā)揮政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。聽取和審議財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成和超收安排、稅收征管等專項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)部門預(yù)（決）算執(zhí)行情況的審查和審計(jì)監(jiān)督，要求提高預(yù)算編制科學(xué)化水平，確保預(yù)算的權(quán)威性和有效性；加大財(cái)政對(duì)民生事業(yè)的投入，著力解決民生問題。堅(jiān)持每年聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告反映問題整改落實(shí)情況的報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行突出問題的跟蹤監(jiān)督。

（六）圍繞提高城市建設(shè)和管理水平開展監(jiān)督。作出關(guān)于推進(jìn)“暢通鄭州”交通綜合整治的決議，聽取和審議市政府關(guān)于三環(huán)快速路建設(shè)、軌道交通建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)道路交通安全條例、城市交通管理?xiàng)l例開展執(zhí)法檢查，要求科學(xué)規(guī)劃，加大對(duì)城市公共交通的投入，嚴(yán)格依法查處交通違法違規(guī)行為，營(yíng)造文明暢通的城市交通秩序。聽取和審議關(guān)于文化建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求大力發(fā)展公共文化事業(yè)，培育發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，加快城市軟實(shí)力建設(shè)。聽取和審議城市管理整治提升、三環(huán)以內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)外遷等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)城市供水管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，要求城市建設(shè)管理要科學(xué)規(guī)劃，保證質(zhì)量，努力建設(shè)生態(tài)城市和宜居城市。

（七）圍繞推進(jìn)公正司法開展監(jiān)督。作出關(guān)于加強(qiáng)全市審判機(jī)關(guān)行政審判工作的決議，聽取和審議市法院貫徹落實(shí)決議情況的報(bào)告，要求市法院依法行使行政審判權(quán)，提升行政審判水平，推進(jìn)依法行政。市法院積極推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，國(guó)家主流新聞媒體進(jìn)行專題報(bào)道。作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。市檢察院認(rèn)真落實(shí)決議，制定實(shí)施司法執(zhí)法情況綜合評(píng)價(jià)辦法，法律監(jiān)督職能得到加強(qiáng)，受到最高人民檢察院的肯定并在全國(guó)推廣。此外，還聽取和審議訴訟調(diào)解化解社會(huì)矛盾、民事檢察監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查等專項(xiàng)工作報(bào)告。

（八）圍繞提高監(jiān)督實(shí)效創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制。建立決議決定和審議意見落實(shí)情況再審議制度，堅(jiān)持每年年初專題聽取和審議市“一府兩院”落實(shí)上常委會(huì)決議決定和審議意見情況的報(bào)告，有效促進(jìn)了決議決定和審議意見的落實(shí)。建立對(duì)“一府兩院”工作的專題詢問制度，先后就學(xué)前教育、保障性住房建設(shè)等工作對(duì)市政府進(jìn)行專題詢問，強(qiáng)化了監(jiān)督力度。堅(jiān)持和健全跟蹤監(jiān)督機(jī)制，抓住社會(huì)普遍關(guān)注的教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)開展執(zhí)法檢查，跟蹤督促解決突出問題。加強(qiáng)人大信訪督辦和規(guī)范性文件備案審查工作。五年來(lái)，共受理信訪事項(xiàng)11928件（批次），提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)1879批2879人（次），督促解決了一批涉法涉訴信訪難題。對(duì)各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)報(bào)備的32件決議決定，市政府報(bào)備的24件政府規(guī)章、658件規(guī)范性文件，逐一進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的與法律法規(guī)不一致的問題，督促制定機(jī)關(guān)予以糾正，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

四、堅(jiān)持依法依規(guī)，做好決定重大事項(xiàng)和選舉任免工作常委會(huì)堅(jiān)持圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的重大問題，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題，依法決定重大事項(xiàng)。五年來(lái)，共作出決議決定45項(xiàng)。深入貫徹落實(shí)市委《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)綱要》，作出《關(guān)于加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)的決定》，及時(shí)將市委的重大部署經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。扎實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)，依法作出決定，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立市人大常委會(huì)工作委員會(huì)，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度實(shí)踐創(chuàng)新。加快建設(shè)森林生態(tài)城市，作出《關(guān)于批準(zhǔn)〈鄭州市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2011—2020）〉的決議》，有力推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。凝聚全市力量創(chuàng)建全國(guó)文明城市，作出《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員全市人民深入開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)的決議》，審議通過新的《鄭州市民文明公約》，有力促進(jìn)了創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)法治鄭州建設(shè)，作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治市工作的決議》，保障了我市依法治市第六個(gè)五年規(guī)劃的順利實(shí)施。堅(jiān)持黨管干部原則和依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作。五年來(lái)，共任免我市地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員598人（次）。修訂任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法，進(jìn)一步規(guī)范人事任免工作。堅(jiān)持任前考法、任前見面、宣誓就職，建立“一府兩院”工作人員任前表態(tài)發(fā)言、任后任職承諾制度，增強(qiáng)了被任命人員的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全市縣（鄉(xiāng)）換屆選舉工作的指導(dǎo)。2011年，依法指導(dǎo)全市12個(gè)縣（市）區(qū)、90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，共選出縣級(jí)人大代表2772名，鄉(xiāng)級(jí)人大代表5937名。組織召開市十三屆人大五次會(huì)議，依法選舉產(chǎn)生出席河南省第十二屆人民代表大會(huì)代表80名。

五、加強(qiáng)服務(wù)保障，發(fā)揮人大代表主體作用常委會(huì)突出代表主體地位,扎實(shí)開展代表工作。五年來(lái)，不斷完善代表工作機(jī)制，提高服務(wù)保障水平，著力發(fā)揮代表參與決策、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶和模范帶頭作用。

（一）不斷提高議案建議辦理質(zhì)量。高度重視代表議案建議辦理工作，代表提出的37件議案和2744件建議已全部辦理完畢，并答復(fù)了代表，代表滿意率98.7%。一是重點(diǎn)督辦。每年選擇20件事關(guān)民生的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)校車安全管理等60件建議得到較好辦理。二是專題督辦。組織議案領(lǐng)銜代表、常委會(huì)工作部門和政府督查部門，對(duì)議案辦理情況逐件進(jìn)行檢查督辦。代表提出的關(guān)于修訂大氣污染防治條例等立法議案已列入常委會(huì)2014年立法計(jì)劃，關(guān)于建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展我市老齡事業(yè)，構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系等其他議案也得到認(rèn)真辦理落實(shí)。三是跨督辦。2013年對(duì)2012年未辦結(jié)的代表建議開展“回頭問效”，使90件代表建議得到有效落實(shí)，推動(dòng)代表建議辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。

（二）充分發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用。認(rèn)真組織開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，促進(jìn)代表作用發(fā)揮。一是擴(kuò)大參與。落實(shí)代表參加立法、視察、執(zhí)法檢查和列席常委會(huì)會(huì)議制度，共組織人大代表4634人（次）參加視察和執(zhí)法檢查，396人（次）參與立法論證、調(diào)研和審議，225人（次）列席常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大了代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。二是創(chuàng)新形式。堅(jiān)持和完善每月15日主任接待代表日活動(dòng)，共開展接待活動(dòng)41次，接待代表216人（次），對(duì)關(guān)于盡快拓寬鄭堯高速侯寨收費(fèi)站連線、緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力等58件代表建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，解決代表和群眾反映的實(shí)際問題。三是豐富載體。圍繞暢通鄭州交通綜合整治，組織800多名各級(jí)人大代表走上街頭，開展勸阻不文明交通行為活動(dòng)；圍繞“三走進(jìn)、三鄭州”主題活動(dòng)，組織人大代表走進(jìn)廊道、走進(jìn)森林、走進(jìn)社區(qū)，對(duì)城市建設(shè)工作進(jìn)行視察，讓人大代表通過履職實(shí)踐，更深認(rèn)識(shí)鄭州、更加熱愛鄭州、更好奉獻(xiàn)鄭州。

（三）積極服務(wù)代表依法履職。不斷改進(jìn)代表履職服務(wù)保障工作，夯實(shí)代表依法履職的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織代表對(duì)代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，以及航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭州都市區(qū)建設(shè)、“三大主體”工作等市委重大決策部署進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高代表執(zhí)行職務(wù)能力，共培訓(xùn)代表1450人（次）。二是健全機(jī)制。建立市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系常委會(huì)委員、常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表的“雙聯(lián)系”制度。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪所聯(lián)系的代表，通報(bào)全市重點(diǎn)工作，聽取代表意見建議，解決代表工作生活中的困難和問題。三是強(qiáng)化保障。開通代表短信平臺(tái)，及時(shí)向代表通報(bào)情況，寄送資料，為代表知情知政提供條件。加強(qiáng)對(duì)代表發(fā)揮模范作用的宣傳，為代表執(zhí)行職務(wù)提供輿論支持。

六、強(qiáng)化自身建設(shè)，提升依法履職能力常委會(huì)圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)，按照“團(tuán)結(jié)、干事、服務(wù)、創(chuàng)新”的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平。

（一）牢固樹立人大意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、全國(guó)人大和省、市委重要會(huì)議精神，組織開展紀(jì)念市人大常委會(huì)設(shè)立30周年系列活動(dòng)，增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信，推進(jìn)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)，要求全體常委會(huì)組成人員認(rèn)清神圣使命、忠誠(chéng)履職為民，主動(dòng)承擔(dān)起憲法法律賦予的重要職責(zé)。深入開展學(xué)習(xí)焦裕祿精神、“一學(xué)三促”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，在常委會(huì)機(jī)關(guān)形成講學(xué)習(xí)創(chuàng)先進(jìn)促發(fā)展的良好氛圍。舉辦人大講堂、專題講座，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部對(duì)憲法、組織法和監(jiān)督法等法律法規(guī)、人大制度和民主法治建設(shè)理論的學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)履行職責(zé)的基礎(chǔ)。

（二）扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)規(guī)范市人代會(huì)和常委會(huì)會(huì)議意見，堅(jiān)持節(jié)簡(jiǎn)辦會(huì)，提高工作實(shí)效。在全省率先開展人代會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直播和常委會(huì)會(huì)議網(wǎng)絡(luò)視頻直播，先后邀請(qǐng)315名公民旁聽常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大人大工作的公開性和透明度，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)干部下基層掛職鍛煉、駐村幫扶和參與網(wǎng)格化管理等工作。

（三）建立健全各項(xiàng)制度。作出關(guān)于加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的決定，全面規(guī)范常委會(huì)自身建設(shè)。對(duì)常委會(huì)現(xiàn)行40項(xiàng)工作制度、43項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)行全面修訂完善和匯編，推進(jìn)常委會(huì)工作及機(jī)關(guān)管理的制度化、規(guī)范化和程序化。出臺(tái)關(guān)于對(duì)市人大常委會(huì)會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范的意見，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展“四會(huì)一課”廉政教育活動(dòng)，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，努力做到為民務(wù)實(shí)清廉。

（五）提高理論研究和宣傳工作水平。成功舉辦亞歐大陸橋沿線城市人大工作座談會(huì)和每年一次的全市人大工作座談會(huì)，交流推廣經(jīng)驗(yàn)，提升人大工作水平。加強(qiáng)鄭州人大網(wǎng)站建設(shè)，提高《鄭州人大工作》的辦刊質(zhì)量。在市屬新聞媒體開辟代表之聲、民主與法制欄目和人大專版，宣傳人大制度，弘揚(yáng)民主法治，產(chǎn)生良好社會(huì)效果。五年來(lái)，中央和省、市媒體刊發(fā)宣傳我市人大工作的稿件3000余件，每年都被省人大常委會(huì)評(píng)為“宣傳人民代表大會(huì)制度”先進(jìn)單位。

（六）加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)人大的聯(lián)系指導(dǎo)。不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)縣（市）區(qū)人大開展工作的積極性，推進(jìn)市縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)發(fā)揮職能作用。各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，依法行使職權(quán)，創(chuàng)新開展人大工作智能管理、“人民滿意的公仆單位”評(píng)選、工作評(píng)議、專題調(diào)研、人大代表述職、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表活動(dòng)室、在全省先行實(shí)現(xiàn)常委會(huì)會(huì)議電子表決等工作，豐富人大工作形式和內(nèi)容，提高人大工作實(shí)效，有力推進(jìn)了我市民主政治建設(shè)。各位代表：市十三屆人大常委會(huì)五年工作取得的成績(jī)，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、市人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員辛勤努力的結(jié)果；是市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院大力支持的結(jié)果；是縣（市）區(qū)人大及其常委會(huì)、全市人民和社會(huì)各界熱情關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表市十三屆人大常委會(huì)，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧五年來(lái)的工作，我們也清醒地看到，常委會(huì)的工作還存在一些不足：地方立法的針對(duì)性和可操作性需要進(jìn)一步增強(qiáng)；監(jiān)督工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；代表議案建議辦理落實(shí)督辦力度需要進(jìn)一步加大等。對(duì)此，都需要在今后的工作中認(rèn)真研究并著力加以解決。各位代表：本屆常委會(huì)五年來(lái)的實(shí)踐和探索，加深了我們對(duì)做好新形勢(shì)下人大工作的認(rèn)識(shí)。第一，必須堅(jiān)持制度自信。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保證黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，保障全市各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。第二，必須堅(jiān)持圍繞中心。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保市委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣推動(dòng)中央、省委和市委重大決策部署的落實(shí)，緊扣解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，充分發(fā)揮人大工作的優(yōu)勢(shì)和作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。第三，必須堅(jiān)持履職為民。始終堅(jiān)持人民利益至上，謀民生之利，解民生之憂，回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。第四，必須堅(jiān)持依法依規(guī)。堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，使人大常委會(huì)通過的法規(guī)，作出的決議決定，充分體現(xiàn)人民的共同意志，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。第五，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新工作方式方法，完善立法、監(jiān)督、決定、任免等工作制度，進(jìn)一步提高履職能力和水平，推進(jìn)人大制度和人大工作創(chuàng)新發(fā)展。今后五年及2014年工作建議黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)，明確了新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，對(duì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，對(duì)推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、做好新形勢(shì)下人大工作提出了新的更高要求。市人大常委會(huì)要深入貫徹落實(shí)，按照市委十屆六次全會(huì)部署，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩大歷史性機(jī)遇，認(rèn)真履行法定職責(zé)，更好發(fā)揮人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為建設(shè)自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的鄭州都市區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有新作為黨的十八屆三中全會(huì)作出的決定，是我們黨在新的時(shí)代條件下全面深化改革的總部署、總動(dòng)員。常委會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全會(huì)提出的新思想、新論斷、新舉措，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和中央要求上來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行立法、監(jiān)督、決定、任免等法定職責(zé)，為我市全面深化改革提供法治保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、提高立法水平有新成效充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法，力求在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、完善市場(chǎng)監(jiān)管體系、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建立完善體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的體制機(jī)制等方面取得新進(jìn)展。進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。通過座談、聽證、評(píng)估、公布法規(guī)草案等，擴(kuò)大公民有序參與立法途徑。強(qiáng)化立法工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高立法工作水平，使地方立法工作更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

三、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效有新進(jìn)展依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等監(jiān)督方式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量更高效率發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)政府落實(shí)行政職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革工作的監(jiān)督，促進(jìn)法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)美麗鄭州建設(shè)。積極探索新形勢(shì)下改進(jìn)人大監(jiān)督司法工作的有效途徑，促進(jìn)司法公正，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

四、發(fā)揮代表作用有新舉措要切實(shí)尊重和維護(hù)代表的主體地位，緊緊依靠代表開展工作。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾的聯(lián)系。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議辦理工作，每年選擇一批事關(guān)全局和人民群眾切身利益的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生突出問題。進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)立法、監(jiān)督等工作參與，使常委會(huì)工作更加符合民意。進(jìn)一步提高服務(wù)保障工作水平，特別是要提升新一屆市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效，更好地支持和保障代表依法履職。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)有新提升牢牢把握人大工作正確政治方向，加強(qiáng)思想理論武裝，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。真抓實(shí)做，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。進(jìn)一步完善工作制度，提高常委會(huì)工作的效率和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)人大的監(jiān)督、指導(dǎo)與聯(lián)系，共同推進(jìn)全市民主法治建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，更好地發(fā)揮常委會(huì)機(jī)關(guān)參謀助手作用，提高服務(wù)保障水平。2014年是鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的沖刺之年、收官之年，是我們“搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的關(guān)鍵之年、奠基之年，也是市十四屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。常委會(huì)將根據(jù)市委十屆六次全會(huì)部署，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，按照“抓改革、強(qiáng)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升”的總要求，突出“三大主體”工作，充分發(fā)揮職能作用，努力實(shí)現(xiàn)新一屆市人大常委會(huì)的良好開局，推動(dòng)人大工作不斷邁上新臺(tái)階。建議在立法工作上，結(jié)合鄭州實(shí)際，修訂鄭州市大氣污染防治條例，修改鄭州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，制定鄭韓故城保護(hù)管理?xiàng)l例。在監(jiān)督工作上，圍繞全面推進(jìn)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)商平臺(tái)建設(shè)、高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、港區(qū)城市功能提升等開展視察、調(diào)研，并聽取和審議相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，聽取和審議暢通鄭州建設(shè)、城市管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)水系建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境改善等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聽取和審議工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞提高對(duì)外開放水平和自主創(chuàng)新能力，聽取和審議開放平臺(tái)建設(shè)、招大引強(qiáng)、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞保障和改善民生，聽取和審議“十大實(shí)事”落實(shí)辦理、大氣污染防治、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞推進(jìn)我市“十二五”規(guī)劃的全面落實(shí)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展中期評(píng)估。圍繞提高監(jiān)督工作實(shí)效，選擇社會(huì)關(guān)切的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問題，開展專題詢問和專項(xiàng)工作評(píng)議。在討論決定重大事項(xiàng)上，圍繞落實(shí)市委重大決策部署，審議和批準(zhǔn)鄭州市生態(tài)水系全面提升工程規(guī)劃、鄭州市中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)等重大規(guī)劃，以及推進(jìn)解決關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題等，依法作出決議決定。各位代表，黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的新號(hào)角，市委十屆六次全會(huì)描繪了鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的新藍(lán)圖。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記使命擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，譜寫鄭州都市區(qū)建設(shè)的新篇章而努力奮斗！