第一篇：市縣級政府2015年前將全面公開三公

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市縣級政府2015年前將全面公開三公

在從中央到地方層層“治奢”的大背景下，備受關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)公開也在逐級向下推進(jìn)。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)通知，明確提出2013年各省級政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費(fèi)，爭取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開。

這份名為《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》的通知，對當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作作出部署。分析人士指出，地方“三公”經(jīng)費(fèi)公開時間表的明確，釋放出中國高層大力度推進(jìn)政府信息公開、打造 “ 陽光廉政 ” 政府的堅(jiān)定決心。

“此次國務(wù)院明確的地方‘三公’公開時間表，意味著財政信息公開步伐再次提速?！必斦控斂扑彼L白景明10日對記者說。

自2008年5月《政府信息公開條例》施行以來，中國財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等信息公開邁出較大步伐。

2010年，中央各部門首次向社會公開部門預(yù)算，至今已連續(xù)四年推進(jìn)部門預(yù)算公開。今年還首次實(shí)現(xiàn)部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算與部門預(yù)算同步公開。

信息公開的推進(jìn)也促使政府更謹(jǐn)慎地使用“三公”經(jīng)費(fèi)。中國財政部部長樓繼偉不久前向全國人大常委會報告的2012年中央決算數(shù)據(jù)顯示，2 0 1 2年中央單位 “ 三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出合計(jì)74.25億元，比預(yù)算數(shù)壓縮了5.59億元。

隨著中央層面財政信息公開的推進(jìn)，地方預(yù)算公開也備受關(guān)注。近年來，越來越多省份加快財政預(yù)決算以及 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)的公開力

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度。

財政部數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國36個省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)公開了省級財政總預(yù)算和省級預(yù)算單位的部門預(yù)算，其中江蘇、江西、海南、青海等省將除涉密單位外的省級部門預(yù)算全部公開。

此外，目前已有北京、上海、廣東、河南、陜西、四川、新疆等18個省公開了省級“三公”經(jīng)費(fèi)總預(yù)算；北京、上海、陜西等20個省公開了省級部門 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)。

一些省份也在逐步推進(jìn)省以下部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)的公開.湖南省財政廳廳長史耀斌介紹，2013年，湖南省在全面公開省直單位部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，要求所有市州本級今年必須啟動部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開共組，縣市區(qū)一級也要抓緊研究方案，盡快實(shí)施。同時，還要求省級公開的所有重大民生專項(xiàng)，資金分配下達(dá)到市縣后，市縣要向社會全面公開具體的使用情況。

不過，專家指出，相對于中央部門和省本級，市縣級政府公開“三公”經(jīng)費(fèi)的難度更大一些。

清華大學(xué)本月初發(fā)布的《2013年中國市級政府財政透明度研究報告 》 顯示，我國市級政府財政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市級政府的財政公開情況也遠(yuǎn)未達(dá)到良好披露的水平。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授俞喬認(rèn)為，長期以來，不少部門和地方政府似乎已經(jīng)習(xí)慣于花錢不受監(jiān)督。財政活動透明社會建立良好政府治理的前提，也是法治社會的基礎(chǔ)。對處于轉(zhuǎn)型期的中國來說，加大

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財政信息公開力度，提高財政透明度，對規(guī)范政府行為、限制公共權(quán)力提升政府公信力、杜絕貪污腐敗等都有特殊意義。

“ 越是基層，財政改革難度越大.” 白景明指出，當(dāng)前社會公眾對財政信息的關(guān)注度越來越高，如果2015年前市縣級政府能全部公開 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)，意味著我國將在 “ 十二五 ” 期間實(shí)現(xiàn)各層級政府 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)的全公開，對于深化我國行政體制改革至關(guān)重要。

專家指出，當(dāng)前除了要加大公開力度，推進(jìn)預(yù)算公開還應(yīng)在細(xì)化公開內(nèi)容、強(qiáng)化財政資金監(jiān)管上下功夫。今年以來，中國財政收入持續(xù)低增長，如何提高財政資金使用效率問題備受關(guān)注。

對此，此次通知明確要求，2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)；“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長的中央部門，要細(xì)化說明增長的原因。要細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。

“無論是推進(jìn)財政信息的全公開，還是強(qiáng)調(diào)財政公開要亮 ‘ 細(xì)賬’，核心都是推進(jìn)建立節(jié)約型、廉政透明的服務(wù)型政府。”白景明指出，推進(jìn)財政信息公開，讓群眾監(jiān)督對政府花錢形成壓力，在當(dāng)前財政收入低增長形勢下，有助于更好把錢花好花到實(shí)處。

以下內(nèi)容為繁體版

在從中央到地方層層“治奢”的大背景下，備受關(guān)註的“三公”經(jīng)費(fèi)公開也在逐級向下推進(jìn)。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)

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通知，明確提出2013年各省級政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費(fèi)，爭取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開。

這份名為《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》的通知，對當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作作出部署。分析人士指出，地方“三公”經(jīng)費(fèi)公開時間表的明確，釋放出中國高層大力度推進(jìn)政府信息公開、打造 “ 陽光廉政 ” 政府的堅(jiān)定決心。

“此次國務(wù)院明確的地方‘三公’公開時間表，意味著財政信息公開步伐再次提速。”財政部財科所副所長白景明10日對記者說。

自2008年5月《政府信息公開條例》施行以來，中國財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等信息公開邁出較大步伐。

2010年，中央各部門首次向社會公開部門預(yù)算，至今已連續(xù)四年推進(jìn)部門預(yù)算公開。今年還首次實(shí)現(xiàn)部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算與部門預(yù)算同步公開。

信息公開的推進(jìn)也促使政府更謹(jǐn)慎地使用“三公”經(jīng)費(fèi)。中國財政部部長樓繼偉不久前向全國人大常委會報告的2012年中央決算數(shù)據(jù)顯示，2 0 1 2年中央單位 “ 三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出合計(jì)74.25億元，比預(yù)算數(shù)壓縮瞭5.59億元。

隨著中央層面財政信息公開的推進(jìn)，地方預(yù)算公開也備受關(guān)註。近年來，越來越多省份加快財政預(yù)決算以及 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)的公開力度。

財政部數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國36個省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)公開瞭省級財政總預(yù)算和省級預(yù)算單位的部門預(yù)算，其

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中江蘇、江西、海南、青海等省將除涉密單位外的省級部門預(yù)算全部公開。

此外，目前已有北京、上海、廣東、河南、陜西、四川、新疆等18個省公開瞭省級“三公”經(jīng)費(fèi)總預(yù)算；北京、上海、陜西等20個省公開瞭省級部門 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)。

一些省份也在逐步推進(jìn)省以下部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)的公開.湖南省財政廳廳長史耀斌介紹，2013年，湖南省在全面公開省直單位部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，要求所有市州本級今年必須啟動部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開共組，縣市區(qū)一級也要抓緊研究方案，盡快實(shí)施。同時，還要求省級公開的所有重大民生專項(xiàng)，資金分配下達(dá)到市縣後，市縣要向社會全面公開具體的使用情況。

不過，專傢指出，相對於中央部門和省本級，市縣級政府公開“三公”經(jīng)費(fèi)的難度更大一些。

清華大學(xué)本月初發(fā)佈的《2013年中國市級政府財政透明度研究報告 》 顯示，我國市級政府財政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市級政府的財政公開情況也遠(yuǎn)未達(dá)到良好披露的水平。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授俞喬認(rèn)為，長期以來，不少部門和地方政府似乎已經(jīng)習(xí)慣於花錢不受監(jiān)督。財政活動透明社會建立良好政府治理的前提，也是法治社會的基礎(chǔ)。對處於轉(zhuǎn)型期的中國來說，加大財政信息公開力度，提高財政透明度，對規(guī)范政府行為、限制公共權(quán)力提升政府公信力、杜絕貪污腐敗等都有特殊意義。

“ 越是基層，財政改革難度越大.” 白景明指出，當(dāng)前社

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會公眾對財政信息的關(guān)註度越來越高，如果2015年前市縣級政府能全部公開 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)，意味著我國將在 “ 十二五 ” 期間實(shí)現(xiàn)各層級政府 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)的全公開，對於深化我國行政體制改革至關(guān)重要。

專傢指出，當(dāng)前除瞭要加大公開力度，推進(jìn)預(yù)算公開還應(yīng)在細(xì)化公開內(nèi)容、強(qiáng)化財政資金監(jiān)管上下功夫。今年以來，中國財政收入持續(xù)低增長，如何提高財政資金使用效率問題備受關(guān)註。

對此，此次通知明確要求，2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)；“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長的中央部門，要細(xì)化說明增長的原因。要細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。

“無論是推進(jìn)財政信息的全公開，還是強(qiáng)調(diào)財政公開要亮 ‘ 細(xì)賬’，核心都是推進(jìn)建立節(jié)約型、廉政透明的服務(wù)型政府?！卑拙懊髦赋觯七M(jìn)財政信息公開，讓群眾監(jiān)督對政府花錢形成壓力，在當(dāng)前財政收入低增長形勢下，有助於更好把錢花好花到實(shí)處。

在從中央到地方層層“治奢”的大背景下，備受關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)公開也在逐級向下推進(jìn)。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)通知，明確提出2013年各省級政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費(fèi)，爭取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開。

這份名為《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》的通知，對當(dāng)前重點(diǎn)

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領(lǐng)域政府信息公開工作作出部署。分析人士指出，地方“三公”經(jīng)費(fèi)公開時間表的明確，釋放出中國高層大力度推進(jìn)政府信息公開、打造 “ 陽光廉政 ” 政府的堅(jiān)定決心。

“此次國務(wù)院明確的地方‘三公’公開時間表，意味著財政信息公開步伐再次提速。”財政部財科所副所長白景明10日對記者說。

自2008年5月《政府信息公開條例》施行以來，中國財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等信息公開邁出較大步伐。

2010年，中央各部門首次向社會公開部門預(yù)算，至今已連續(xù)四年推進(jìn)部門預(yù)算公開。今年還首次實(shí)現(xiàn)部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算與部門預(yù)算同步公開。

信息公開的推進(jìn)也促使政府更謹(jǐn)慎地使用“三公”經(jīng)費(fèi)。中國財政部部長樓繼偉不久前向全國人大常委會報告的2012年中央決算數(shù)據(jù)顯示，2 0 1 2年中央單位 “ 三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出合計(jì)74.25億元，比預(yù)算數(shù)壓縮了5.59億元。

隨著中央層面財政信息公開的推進(jìn)，地方預(yù)算公開也備受關(guān)注。近年來，越來越多省份加快財政預(yù)決算以及 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)的公開力度。

財政部數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國36個省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)公開了省級財政總預(yù)算和省級預(yù)算單位的部門預(yù)算，其中江蘇、江西、海南、青海等省將除涉密單位外的省級部門預(yù)算全部公開。

此外，目前已有北京、上海、廣東、河南、陜西、四川、新疆等

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18個省公開了省級“三公”經(jīng)費(fèi)總預(yù)算；北京、上海、陜西等20個省公開了省級部門 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)。

一些省份也在逐步推進(jìn)省以下部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)的公開.湖南省財政廳廳長史耀斌介紹，2013年，湖南省在全面公開省直單位部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，要求所有市州本級今年必須啟動部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開共組，縣市區(qū)一級也要抓緊研究方案，盡快實(shí)施。同時，還要求省級公開的所有重大民生專項(xiàng)，資金分配下達(dá)到市縣后，市縣要向社會全面公開具體的使用情況。

不過，專家指出，相對于中央部門和省本級，市縣級政府公開“三公”經(jīng)費(fèi)的難度更大一些。

清華大學(xué)本月初發(fā)布的《2013年中國市級政府財政透明度研究報告 》 顯示，我國市級政府財政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市級政府的財政公開情況也遠(yuǎn)未達(dá)到良好披露的水平。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授俞喬認(rèn)為，長期以來，不少部門和地方政府似乎已經(jīng)習(xí)慣于花錢不受監(jiān)督。財政活動透明社會建立良好政府治理的前提，也是法治社會的基礎(chǔ)。對處于轉(zhuǎn)型期的中國來說，加大財政信息公開力度，提高財政透明度，對規(guī)范政府行為、限制公共權(quán)力提升政府公信力、杜絕貪污腐敗等都有特殊意義。

“ 越是基層，財政改革難度越大.” 白景明指出，當(dāng)前社會公眾對財政信息的關(guān)注度越來越高，如果2015年前市縣級政府能全部公開 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)，意味著我國將在 “ 十二五 ” 期間實(shí)現(xiàn)各層級政府 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)的全公開，對于深化我國行政體

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制改革至關(guān)重要。

專家指出，當(dāng)前除了要加大公開力度，推進(jìn)預(yù)算公開還應(yīng)在細(xì)化公開內(nèi)容、強(qiáng)化財政資金監(jiān)管上下功夫。今年以來，中國財政收入持續(xù)低增長，如何提高財政資金使用效率問題備受關(guān)注。

對此，此次通知明確要求，2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)；“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長的中央部門，要細(xì)化說明增長的原因。要細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。

“無論是推進(jìn)財政信息的全公開，還是強(qiáng)調(diào)財政公開要亮 ‘ 細(xì)賬’，核心都是推進(jìn)建立節(jié)約型、廉政透明的服務(wù)型政府?！卑拙懊髦赋?，推進(jìn)財政信息公開，讓群眾監(jiān)督對政府花錢形成壓力，在當(dāng)前財政收入低增長形勢下，有助于更好把錢花好花到實(shí)處。

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在從中央到地方層層“治奢”的大背景下，備受關(guān)註的“三公”經(jīng)費(fèi)公開也在逐級向下推進(jìn)。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)通知，明確提出2013年各省級政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費(fèi)，爭取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開。

這份名為《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》的通知，對當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作作出部署。分析人士指出，地方“三公”經(jīng)費(fèi)公開時間表的明確，釋放出中國高層大力度推進(jìn)政府信息公開、打造 “ 陽光廉政 ” 政府的堅(jiān)定決心。

代評工程師職稱 004km.cn

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“此次國務(wù)院明確的地方‘三公’公開時間表，意味著財政信息公開步伐再次提速。”財政部財科所副所長白景明10日對記者說。

自2008年5月《政府信息公開條例》施行以來，中國財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等信息公開邁出較大步伐。

2010年，中央各部門首次向社會公開部門預(yù)算，至今已連續(xù)四年推進(jìn)部門預(yù)算公開。今年還首次實(shí)現(xiàn)部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算與部門預(yù)算同步公開。

信息公開的推進(jìn)也促使政府更謹(jǐn)慎地使用“三公”經(jīng)費(fèi)。中國財政部部長樓繼偉不久前向全國人大常委會報告的2012年中央決算數(shù)據(jù)顯示，2 0 1 2年中央單位 “ 三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出合計(jì)74.25億元，比預(yù)算數(shù)壓縮瞭5.59億元。

隨著中央層面財政信息公開的推進(jìn)，地方預(yù)算公開也備受關(guān)註。近年來，越來越多省份加快財政預(yù)決算以及 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)的公開力度。

財政部數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國36個省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)公開瞭省級財政總預(yù)算和省級預(yù)算單位的部門預(yù)算，其中江蘇、江西、海南、青海等省將除涉密單位外的省級部門預(yù)算全部公開。

此外，目前已有北京、上海、廣東、河南、陜西、四川、新疆等18個省公開瞭省級“三公”經(jīng)費(fèi)總預(yù)算；北京、上海、陜西等20個省公開瞭省級部門 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)。

一些省份也在逐步推進(jìn)省以下部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)的公開.代評工程師職稱 004km.cn

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湖南省財政廳廳長史耀斌介紹，2013年，湖南省在全面公開省直單位部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，要求所有市州本級今年必須啟動部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開共組，縣市區(qū)一級也要抓緊研究方案，盡快實(shí)施。同時，還要求省級公開的所有重大民生專項(xiàng)，資金分配下達(dá)到市縣後，市縣要向社會全面公開具體的使用情況。

不過，專傢指出，相對於中央部門和省本級，市縣級政府公開“三公”經(jīng)費(fèi)的難度更大一些。

清華大學(xué)本月初發(fā)佈的《2013年中國市級政府財政透明度研究報告 》 顯示，我國市級政府財政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市級政府的財政公開情況也遠(yuǎn)未達(dá)到良好披露的水平。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授俞喬認(rèn)為，長期以來，不少部門和地方政府似乎已經(jīng)習(xí)慣於花錢不受監(jiān)督。財政活動透明社會建立良好政府治理的前提，也是法治社會的基礎(chǔ)。對處於轉(zhuǎn)型期的中國來說，加大財政信息公開力度，提高財政透明度，對規(guī)范政府行為、限制公共權(quán)力提升政府公信力、杜絕貪污腐敗等都有特殊意義。

“ 越是基層，財政改革難度越大.” 白景明指出，當(dāng)前社會公眾對財政信息的關(guān)註度越來越高，如果2015年前市縣級政府能全部公開 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)，意味著我國將在 “ 十二五 ” 期間實(shí)現(xiàn)各層級政府 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)的全公開，對於深化我國行政體制改革至關(guān)重要。

專傢指出，當(dāng)前除瞭要加大公開力度，推進(jìn)預(yù)算公開還應(yīng)在細(xì)化公開內(nèi)容、強(qiáng)化財政資金監(jiān)管上下功夫。今年以來，中國財政收入持續(xù)

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低增長，如何提高財政資金使用效率問題備受關(guān)註。

對此，此次通知明確要求，2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)；“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長的中央部門，要細(xì)化說明增長的原因。要細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。

“無論是推進(jìn)財政信息的全公開，還是強(qiáng)調(diào)財政公開要亮 ‘ 細(xì)賬’，核心都是推進(jìn)建立節(jié)約型、廉政透明的服務(wù)型政府。”白景明指出，推進(jìn)財政信息公開，讓群眾監(jiān)督對政府花錢形成壓力，在當(dāng)前財政收入低增長形勢下，有助於更好把錢花好花到實(shí)處。

義烏外貿(mào)出口何以逆勢增長

義烏市是我國首個縣級國家級國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)。自2011年3月4日國務(wù)院批復(fù)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案以來，義烏把改革試點(diǎn)作為推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的總抓手，如今已展現(xiàn)了顯著的成效。

據(jù)義烏改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況材料顯示，今年1月至6月義烏市進(jìn)出口總額為96億美元，同比增長375.8%；累計(jì)出口額為94.3億美元，同比增長408.2%。義烏“出口倍增”的貢獻(xiàn)已經(jīng)成為當(dāng)下推動浙江全省出口增長的主要力量。

在全球經(jīng)濟(jì)疲軟的環(huán)境下，義烏外貿(mào)出口何以逆勢而成倍增長？在積極推進(jìn)國家戰(zhàn)略——義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)過程

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中又如何破解困難？日前，金華市副市長、義烏市市長何美華就此接受了《中國經(jīng)營報》記者的專訪。

“市場采購”贏回本省企業(yè)

試行“市場采購”貿(mào)易方式后，原登記在他省的主體大量回歸義烏本土。

《中國經(jīng)營報》：據(jù)了解，“市場采購”貿(mào)易方式是義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的核心任務(wù)。義烏市于2012年8月試行“市場采購”貿(mào)易方式后，出口成倍增長。請問其成功原因是什么？ 何美華：客觀地說，這個成績單不是比義烏原來的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)成倍增長，而是義烏原來的外貿(mào)真實(shí)數(shù)據(jù)的回歸。試行“市場采購”貿(mào)易方式后，原登記在他省的主體大量回歸義烏本土?，F(xiàn)在的國際貿(mào)易，主要是三種：一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、互市貿(mào)易。但是義烏的貿(mào)易方式是比較特殊的，在義烏市場采購的商品，是由外貿(mào)公司組貨，組貨后拼柜，拼了柜再施封查驗(yàn)出關(guān)。這是一條新的貿(mào)易通道，國家沒有一種完全與之相適應(yīng)的貿(mào)易方式和制度安排，所以一直以來有很多政策不匹配，包括稅收政策、外匯政策、主體政策、海關(guān)的監(jiān)管政策、商檢的監(jiān)管政策等。這樣的情況下，義烏做外貿(mào)的主體如果業(yè)務(wù)做大，就會涉及稅收風(fēng)險、監(jiān)管風(fēng)險，導(dǎo)致他們不在義烏注冊，而是都到浙江省外注冊。所以去年8月份以前，在義烏采購的商品，出口數(shù)據(jù)幾乎100%都反映在浙江省外。

2012年8月義烏爭取試行了新型“市場采購”貿(mào)易方式，實(shí)際

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上把三個非常特殊的東西爭取落地了。

一是把非常特殊的“市場采購”貿(mào)易方式確定下來。二是把非常特殊的政策爭取下來，這里有三個很特殊的政策：一個是稅收政策，在義烏市場采購，增值稅可以免稅備案，不征不退，非常優(yōu)惠便捷；二是金融政策，人民銀行給義烏有一些為小商品市場采取的特殊的金融結(jié)匯政策，包括全國唯一一個人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)，金融結(jié)算非常方便；三是市場主體政策，外國人來義烏做生意很多都是以境外企業(yè)辦事處的身份，但辦事處是不能做生意的，工商局后來給我們開了很好的一條路子，就是通過投資合伙企業(yè)，變成一個外貿(mào)主體，這樣就可以做生意了。第三個落地的是海關(guān)商檢的便利化措施。一般貿(mào)易中商品非常單一，但“市場采購”貿(mào)易的商品非常復(fù)雜，形象地說，一個集裝箱就是一個超市，所以按一般貿(mào)易每個商品都要檢驗(yàn)，一一對應(yīng)，難度非常大。所以我們海關(guān)、商檢量身定制了一些特殊的監(jiān)管辦法。由于政策、監(jiān)管辦法落地了，施行特殊方式明確了，在省外申報的外貿(mào)主體陸續(xù)回到浙江，回到義烏。

當(dāng)然，除了這個因素，我們還十分重視規(guī)范外貿(mào)秩序，提升外貿(mào)主體，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，舉辦各類展會，不斷開拓國外市場和開發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)外貿(mào)增長，像一般貿(mào)易增長12%，小商品的集裝箱出口同比增長22.3%。電商換市

義烏將在兩年時間內(nèi)培訓(xùn)30萬電商人才，制定電子商務(wù)的發(fā)展

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規(guī)劃，制定扶持電子商務(wù)的優(yōu)惠政策，落實(shí)好浙江省委省政府提出的“電商換市”的總部署。

《中國經(jīng)營報》：自2011年3月國務(wù)院批復(fù)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案以來，至今已有兩年多時間了。義烏在積極推進(jìn)國家戰(zhàn)略過程中遇到哪些困難？又是如何破解這些困難的？ 何美華：至今，義烏辦市場剛好30年，10年一大步，走得非常成功：在上世紀(jì)80年代，第一個10年打造了一個全省性的市場，上世紀(jì)90年代打造了全國性的市場，進(jìn)入新世紀(jì)打造了全球性的市場。

在這個過程中我們也很困惑，在做“市場采購”貿(mào)易，市場出口商品很多，來的外商也很多，但很多的監(jiān)管、政策都不配套，“腳”有了，但“鞋”卻是一般貿(mào)易的，不合適。長此以往，政府很累，相關(guān)部門也有很大的風(fēng)險，比如海關(guān)、商檢等，嚴(yán)格說要用一般貿(mào)易的要求監(jiān)管，但按常規(guī)化監(jiān)管會死掉，不監(jiān)管又失職。

2008年國際金融危機(jī)對國際市場的沖擊還是比較大的，義烏又是一個國際貿(mào)易的城市，自然也受到很大的沖擊。

在這樣的情況下，我們認(rèn)為如何在國際市場中搶抓到一定的份額，需要在國家層面給我們一定程度的體制、機(jī)制突破和再創(chuàng)新，特別是貿(mào)易的便利化。通過貿(mào)易便利化，來促進(jìn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長。所以我們就積極謀劃和爭取了義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，為義烏的下一步發(fā)展注入了動力，主要是體制、機(jī)制、政策上實(shí)現(xiàn)突

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破。

《中國經(jīng)營報》：如何在體制、機(jī)制和政策上實(shí)現(xiàn)突破？義務(wù)改革的突破口在哪里？

何美華：義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)是國家戰(zhàn)略，國家和浙江省都非常重視義烏發(fā)展，制定了一系列的政策支持義烏發(fā)展，外部環(huán)境非常好。義烏的改革是國際貿(mào)易方面的專項(xiàng)改革，但又是綜合改革試點(diǎn)，所以包含建設(shè)的問題，發(fā)展的問題。

盡管國家非常重視和支持，但義烏作為一個縣級市，要改革，要承擔(dān)國家的改革內(nèi)容，難度非常大。貿(mào)易方式的改革涉及到國家的法律法規(guī)，關(guān)系到國家各部門的職權(quán)，所以在爭取獲批的過程中，我們需要不斷地爭取各部委突破一些原有政策和規(guī)定。當(dāng)然，義烏的改革還涉及國土、金融、審批制度等多方面改革，要綜合配套，要不斷創(chuàng)新。

義烏是以市場聞名，但是傳統(tǒng)市場到底能走多遠(yuǎn)？如何破除對傳統(tǒng)市場路徑依賴，破除低、小、散即低價格、低素質(zhì)、低成本的競爭？包括如何突破現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的束縛？這些都面臨著很大的挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)是新的流通業(yè)態(tài)的沖擊。所以我們現(xiàn)在也在全力地抓市場的轉(zhuǎn)型升級，特別是發(fā)展電子商務(wù)，作為先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)來培育和扶持。義烏將在兩年時間內(nèi)培訓(xùn)30萬電商人才，制定電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃，制定扶持電子商務(wù)的優(yōu)惠政策，落實(shí)好浙江省委省政府提出的“電商換市”的總部署。今后義烏將致力于打造一個全新的市場，尤其是跨境電子商務(wù)的重點(diǎn)突

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破，甚至研究、引進(jìn)、培育一批平臺和主體，以實(shí)現(xiàn)市場的轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)然，其他的產(chǎn)業(yè)也需要轉(zhuǎn)型升級。

建設(shè)這塊也碰到很多難題，主要是一些平臺方面。義烏的建設(shè)要符合國際化商貿(mào)城市的要求，所以城市要轉(zhuǎn)型，功能要優(yōu)化，品質(zhì)要提升，包括人的素質(zhì)要進(jìn)一步提升。義烏下一步的發(fā)展將有5個轉(zhuǎn)型：市場轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和政府轉(zhuǎn)型，來適應(yīng)新形勢，新要求。國際陸港初現(xiàn)端倪

陸港即內(nèi)陸港、無水港、干港，是在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的現(xiàn)代物流中心。

《中國經(jīng)營報》：據(jù)悉，今年5月1日，聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)社會委員會第69屆年會正式將義烏列為國際陸港城市。義烏是如何從一個我國東部的內(nèi)陸縣市發(fā)展成為國際陸港城市？在此基礎(chǔ)上，今后義烏將具備哪些功能？

何美華：近年來，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會一直在努力推動亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和各國間的互聯(lián)互通，并倡議建立亞太陸港網(wǎng)絡(luò)。2011年3月中旬，交通運(yùn)輸部向聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)社會報送了我國境內(nèi)的國際陸港城市推薦和備選名單，當(dāng)時沒有義烏。我們獲悉這一信息后，覺得創(chuàng)建一個以推進(jìn)小商品國際貿(mào)易物流服務(wù)和制造創(chuàng)新為核心的國際化、現(xiàn)代化、高端化、綜合化的國際陸港平臺，能更為有效地推動義烏國際貿(mào)易體制的改革與創(chuàng)新。所以我們及時作了匯報，請求將義烏市增列為國際陸港推薦城

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市，并最終獲得了交通運(yùn)輸部的支持，將義烏列入推薦名單。今年5月1日，義烏就被聯(lián)合國亞太經(jīng)社會列為了國際陸港城市。陸港即內(nèi)陸港、無水港、干港，是在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的現(xiàn)代物流中心，它通過運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)直接與港口相連。功能有以下幾個方面：第一個是海關(guān)商檢功能，就是義烏的商品在義烏通關(guān)后，裝上火車就可以直接到阿拉善口或者霍爾果斯，到其他國家了；第二個是港口功能，也就是說義烏是一個目的地港和始發(fā)港，今后別的國家出來的船可以簽義烏作為一個目的地港，到義烏來辦理一些港口的業(yè)務(wù)；第三個是保稅功能，即出口商品進(jìn)入義烏就可以退稅，進(jìn)口到義烏可以保稅；最后一個功能就是多式聯(lián)運(yùn)功能，公路、鐵路、海運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)，形成一個非常便捷的通道，這樣就可以在交通上優(yōu)化物流組織方式，降低物流成本，增強(qiáng)國際貿(mào)易的競爭力。何美華

男，漢族，1961年10月出生，浙江東陽人，1978年10月參加工作，1983年11月加入中國共產(chǎn)黨，省委黨校研究生學(xué)歷?，F(xiàn)任金華市副市長，義烏市市長。

本文來源：中國經(jīng)營報

責(zé)任編輯：NF035 以下內(nèi)容為繁體版 義烏市是我國首個縣級國傢級國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)。自2011年3月4日國務(wù)院批復(fù)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案以來，義烏把改革試點(diǎn)作為推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的總抓手，如今已展現(xiàn)瞭顯著的成效。

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據(jù)義烏改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況材料顯示，今年1月至6月義烏市進(jìn)出口總額為96億美元，同比增長375.8%；累計(jì)出口額為94.3億美元，同比增長408.2%。義烏“出口倍增”的貢獻(xiàn)已經(jīng)成為當(dāng)下推動浙江全省出口增長的主要力量。

在全球經(jīng)濟(jì)疲軟的環(huán)境下，義烏外貿(mào)出口何以逆勢而成倍增長？在積極推進(jìn)國傢戰(zhàn)略——義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)過程中又如何破解困難？日前，金華市副市長、義烏市市長何美華就此接受瞭《中國經(jīng)營報》記者的專訪。

“市場采購”贏回本省企業(yè)

試行“市場采購”貿(mào)易方式後，原登記在他省的主體大量回歸義烏本土。

《中國經(jīng)營報》：據(jù)瞭解，“市場采購”貿(mào)易方式是義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的核心任務(wù)。義烏市於2012年8月試行“市場采購”貿(mào)易方式後，出口成倍增長。請問其成功原因是什麼？ 何美華：客觀地說，這個成績單不是比義烏原來的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)成倍增長，而是義烏原來的外貿(mào)真實(shí)數(shù)據(jù)的回歸。試行“市場采購”貿(mào)易方式後，原登記在他省的主體大量回歸義烏本土。現(xiàn)在的國際貿(mào)易，主要是三種：一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、互市貿(mào)易。但是義烏的貿(mào)易方式是比較特殊的，在義烏市場采購的商品，是由外貿(mào)公司組貨，組貨後拼櫃，拼瞭櫃再施封查驗(yàn)出關(guān)。這是一條新的貿(mào)易通道，國傢沒有一種完全與之相適應(yīng)的貿(mào)易方式和制度安排，所以一直以來有很多政策不匹配，包括稅收政

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策、外匯政策、主體政策、海關(guān)的監(jiān)管政策、商檢的監(jiān)管政策等。這樣的情況下，義烏做外貿(mào)的主體如果業(yè)務(wù)做大，就會涉及稅收風(fēng)險、監(jiān)管風(fēng)險，導(dǎo)致他們不在義烏註冊，而是都到浙江省外註冊。所以去年8月份以前，在義烏采購的商品，出口數(shù)據(jù)幾乎100%都反映在浙江省外。

2012年8月義烏爭取試行瞭新型“市場采購”貿(mào)易方式，實(shí)際上把三個非常特殊的東西爭取落地瞭。

一是把非常特殊的“市場采購”貿(mào)易方式確定下來。二是把非常特殊的政策爭取下來，這裡有三個很特殊的政策：一個是稅收政策，在義烏市場采購，增值稅可以免稅備案，不征不退，非常優(yōu)惠便捷；二是金融政策，人民銀行給義烏有一些為小商品市場采取的特殊的金融結(jié)匯政策，包括全國唯一一個人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)，金融結(jié)算非常方便；三是市場主體政策，外國人來義烏做生意很多都是以境外企業(yè)辦事處的身份，但辦事處是不能做生意的，工商局後來給我們開瞭很好的一條路子，就是通過投資合夥企業(yè)，變成一個外貿(mào)主體，這樣就可以做生意瞭。第三個落地的是海關(guān)商檢的便利化措施。一般貿(mào)易中商品非常單一，但“市場采購”貿(mào)易的商品非常復(fù)雜，形象地說，一個集裝箱就是一個超市，所以按一般貿(mào)易每個商品都要檢驗(yàn)，一一對應(yīng)，難度非常大。所以我們海關(guān)、商檢量身定制瞭一些特殊的監(jiān)管辦法。由於政策、監(jiān)管辦法落地瞭，施行特殊方式明確瞭，在省外申報的外貿(mào)主體陸續(xù)回到浙江，回到義烏。

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當(dāng)然，除瞭這個因素，我們還十分重視規(guī)范外貿(mào)秩序，提升外貿(mào)主體，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，舉辦各類展會，不斷開拓國外市場和開發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)外貿(mào)增長，像一般貿(mào)易增長12%，小商品的集裝箱出口同比增長22.3%。電商換市

義烏將在兩年時間內(nèi)培訓(xùn)30萬電商人才，制定電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃，制定扶持電子商務(wù)的優(yōu)惠政策，落實(shí)好浙江省委省政府提出的“電商換市”的總部署。

《中國經(jīng)營報》：自2011年3月國務(wù)院批復(fù)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案以來，至今已有兩年多時間瞭。義烏在積極推進(jìn)國傢戰(zhàn)略過程中遇到哪些困難？又是如何破解這些困難的？ 何美華：至今，義烏辦市場剛好30年，10年一大步，走得非常成功：在上世紀(jì)80年代，第一個10年打造瞭一個全省性的市場，上世紀(jì)90年代打造瞭全國性的市場，進(jìn)入新世紀(jì)打造瞭全球性的市場。

在這個過程中我們也很困惑，在做“市場采購”貿(mào)易，市場出口商品很多，來的外商也很多，但很多的監(jiān)管、政策都不配套，“腳”有瞭，但“鞋”卻是一般貿(mào)易的，不合適。長此以往，政府很累，相關(guān)部門也有很大的風(fēng)險，比如海關(guān)、商檢等，嚴(yán)格說要用一般貿(mào)易的要求監(jiān)管，但按常規(guī)化監(jiān)管會死掉，不監(jiān)管又失職。

2008年國際金融危機(jī)對國際市場的沖擊還是比較大的，義烏又

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是一個國際貿(mào)易的城市，自然也受到很大的沖擊。

在這樣的情況下，我們認(rèn)為如何在國際市場中搶抓到一定的份額，需要在國傢層面給我們一定程度的體制、機(jī)制突破和再創(chuàng)新，特別是貿(mào)易的便利化。通過貿(mào)易便利化，來促進(jìn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長。所以我們就積極謀劃和爭取瞭義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，為義烏的下一步發(fā)展註入瞭動力，主要是體制、機(jī)制、政策上實(shí)現(xiàn)突破。

《中國經(jīng)營報》：如何在體制、機(jī)制和政策上實(shí)現(xiàn)突破？義務(wù)改革的突破口在哪裡？

何美華：義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)是國傢戰(zhàn)略，國傢和浙江省都非常重視義烏發(fā)展，制定瞭一系列的政策支持義烏發(fā)展，外部環(huán)境非常好。義烏的改革是國際貿(mào)易方面的專項(xiàng)改革，但又是綜合改革試點(diǎn)，所以包含建設(shè)的問題，發(fā)展的問題。

盡管國傢非常重視和支持，但義烏作為一個縣級市，要改革，要承擔(dān)國傢的改革內(nèi)容，難度非常大。貿(mào)易方式的改革涉及到國傢的法律法規(guī)，關(guān)系到國傢各部門的職權(quán)，所以在爭取獲批的過程中，我們需要不斷地爭取各部委突破一些原有政策和規(guī)定。當(dāng)然，義烏的改革還涉及國土、金融、審批制度等多方面改革，要綜合配套，要不斷創(chuàng)新。

義烏是以市場聞名，但是傳統(tǒng)市場到底能走多遠(yuǎn)？如何破除對傳統(tǒng)市場路徑依賴，破除低、小、散即低價格、低素質(zhì)、低成本的競爭？包括如何突破現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的束縛？這些都面臨著很大的代評工程師職稱 004km.cn

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挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)是新的流通業(yè)態(tài)的沖擊。所以我們現(xiàn)在也在全力地抓市場的轉(zhuǎn)型升級，特別是發(fā)展電子商務(wù)，作為先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)來培育和扶持。義烏將在兩年時間內(nèi)培訓(xùn)30萬電商人才，制定電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃，制定扶持電子商務(wù)的優(yōu)惠政策，落實(shí)好浙江省委省政府提出的“電商換市”的總部署。今後義烏將致力於打造一個全新的市場，尤其是跨境電子商務(wù)的重點(diǎn)突破，甚至研究、引進(jìn)、培育一批平臺和主體，以實(shí)現(xiàn)市場的轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)然，其他的產(chǎn)業(yè)也需要轉(zhuǎn)型升級。

建設(shè)這塊也碰到很多難題，主要是一些平臺方面。義烏的建設(shè)要符合國際化商貿(mào)城市的要求，所以城市要轉(zhuǎn)型，功能要優(yōu)化，品質(zhì)要提升，包括人的素質(zhì)要進(jìn)一步提升。義烏下一步的發(fā)展將有5個轉(zhuǎn)型：市場轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和政府轉(zhuǎn)型，來適應(yīng)新形勢，新要求。國際陸港初現(xiàn)端倪

陸港即內(nèi)陸港、無水港、幹港，是在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的現(xiàn)代物流中心。

《中國經(jīng)營報》：據(jù)悉，今年5月1日，聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)社會委員會第69屆年會正式將義烏列為國際陸港城市。義烏是如何從一個我國東部的內(nèi)陸縣市發(fā)展成為國際陸港城市？在此基礎(chǔ)上，今後義烏將具備哪些功能？

何美華：近年來，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會一直在努力推動亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和各國間的互聯(lián)互通，並倡議建立亞太陸港網(wǎng)

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絡(luò)。2011年3月中旬，交通運(yùn)輸部向聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)社會報送瞭我國境內(nèi)的國際陸港城市推薦和備選名單，當(dāng)時沒有義烏。我們獲悉這一信息後，覺得創(chuàng)建一個以推進(jìn)小商品國際貿(mào)易物流服務(wù)和制造創(chuàng)新為核心的國際化、現(xiàn)代化、高端化、綜合化的國際陸港平臺，能更為有效地推動義烏國際貿(mào)易體制的改革與創(chuàng)新。所以我們及時作瞭匯報，請求將義烏市增列為國際陸港推薦城市，並最終獲得瞭交通運(yùn)輸部的支持，將義烏列入推薦名單。今年5月1日，義烏就被聯(lián)合國亞太經(jīng)社會列為瞭國際陸港城市。陸港即內(nèi)陸港、無水港、幹港，是在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的現(xiàn)代物流中心，它通過運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)直接與港口相連。功能有以下幾個方面：第一個是海關(guān)商檢功能，就是義烏的商品在義烏通關(guān)後，裝上火車就可以直接到阿拉善口或者霍爾果斯，到其他國傢瞭；第二個是港口功能，也就是說義烏是一個目的地港和始發(fā)港，今後別的國傢出來的船可以簽義烏作為一個目的地港，到義烏來辦理一些港口的業(yè)務(wù)；第三個是保稅功能，即出口商品進(jìn)入義烏就可以退稅，進(jìn)口到義烏可以保稅；最後一個功能就是多式聯(lián)運(yùn)功能，公路、鐵路、海運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)，形成一個非常便捷的通道，這樣就可以在交通上優(yōu)化物流組織方式，降低物流成本，增強(qiáng)國際貿(mào)易的競爭力。何美華

男，漢族，1961年10月出生，浙江東陽人，1978年10月參加工作，1983年11月加入中國共產(chǎn)黨，省委黨校研究生學(xué)歷。現(xiàn)

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任金華市副市長，義烏市市長。

本文來源：中國經(jīng)營報

責(zé)任編輯：NF035

第二篇：湖北縣級以上政府三公經(jīng)費(fèi)明年之前全部公開

湖北縣級以上政府三公經(jīng)費(fèi)明年之前全部公開

[導(dǎo)讀]省政府辦公廳近日下發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)預(yù)算信息公開工作的通知。各市（州）、縣（市、區(qū)）2014年要全部公開政府預(yù)決算和部門預(yù)決算

記者昨悉，省政府辦公廳近日下發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)預(yù)算信息公開工作的通知。各市（州）、縣（市、區(qū)）2014年要全部公開政府預(yù)決算和部門預(yù)決算，2015年之前縣級以上“三公”經(jīng)費(fèi)全部公開。

通知要求，政府預(yù)決算公開的時限為本級人大或人大常委會批準(zhǔn)后20個工作日內(nèi)。市（州）、縣（市、區(qū)）本級各預(yù)算單位部門預(yù)算公開的時限為每年3月31日前，部門決算公開的時限為每年10月31日前。各部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算應(yīng)隨同部門預(yù)決算一并公開。

預(yù)決算公開應(yīng)以政府或部門門戶網(wǎng)站為主要形式，保持長期公開狀態(tài)，方便社會公眾查詢監(jiān)督。“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開，不僅要公布經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額，還要公布公務(wù)用車、公務(wù)接待和因公出國單項(xiàng)費(fèi)用情況。

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第三篇：實(shí)現(xiàn)“陽光政府”走好“三公經(jīng)費(fèi)”公開之路

實(shí)現(xiàn)“陽光政府”走好“三公經(jīng)費(fèi)”公開之路

各部委決算書，歷經(jīng)三年公開推進(jìn)，今年在公開內(nèi)容和細(xì)化程度上有明顯進(jìn)步。但仍有一些細(xì)節(jié)值得改進(jìn)。

一些部委決算公開依然“羞答答”，不敢將決算報告放在網(wǎng)站顯眼之處，如海關(guān)總署等，記者需要從主頁多番查找，打開一個又一個目錄才能覓得蹤跡；

一些部委對沒有底氣的數(shù)字不敢做過多解釋，說明情況流于形式。如很多部門公務(wù)接待費(fèi)用都是一筆帶過，只列出總數(shù)而沒有具體分項(xiàng)支出；

也有一些部委公開的內(nèi)容還需要進(jìn)一步細(xì)化，如水利部花費(fèi)１６５．２１萬元新購６輛水政執(zhí)法等業(yè)務(wù)用車，平均一輛近２８萬元，遠(yuǎn)高于其他部門。是這些業(yè)務(wù)用車本身就貴，還是買了豪車，缺乏進(jìn)一步說明。

劉劍文說，有些部委很怕公開細(xì)賬，因?yàn)楣_得越細(xì)，就越容易發(fā)現(xiàn)問題。但從另一方面，越細(xì)就代表公開的進(jìn)步，更有利于公眾監(jiān)督，提高政府公信力。

在加快政府轉(zhuǎn)變職能、打造“陽光政府”的征途上，財政信息公開，尤其是“三公經(jīng)費(fèi)”公開無疑是改革的突破口。

不久前，國務(wù)院提出了全國自中央到地方推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開的時間表，今年底前省級層面全面推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開，市縣級２０１５年底前全面公開。

“越往基層，公開難度越大，但越公開基層信息，百姓看得越明白?！比绻笆濉逼陂g實(shí)現(xiàn)各層級政府全面公開“三公經(jīng)費(fèi)”，對于深化我國行政體制改革至關(guān)重要。

公開是為了更好地監(jiān)督。專家還建議，應(yīng)創(chuàng)造更多平臺和渠道加強(qiáng)公眾對政府的監(jiān)督，政府和民眾之間要建立溝通交流機(jī)制。此外，還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)、人大對政府花錢的監(jiān)督作用，幫助政府更好依法理政。

第四篇：中國將公布三公經(jīng)費(fèi)擴(kuò)至縣級以下政府

中國將公布三公經(jīng)費(fèi)擴(kuò)至縣級以下政府《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》公布 政府定期曬“三公” 嚴(yán)重超標(biāo)將問責(zé)

10月1日起，縣級以上政府需將“三公經(jīng)費(fèi)”納入預(yù)算管理，并定期公布。昨日，國務(wù)院公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），對“三公經(jīng)費(fèi)”使用、政府采購、會議管理等熱點(diǎn)作出規(guī)定。今后，超預(yù)算開支“三公”、購建豪華辦公用房、安排與業(yè)務(wù)工作無關(guān)的出國考察等情形，情節(jié)嚴(yán)重的將面臨撤職處分。這也是我國首部專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī)。

立法為“三公經(jīng)費(fèi)”消腫 三公納入預(yù)算嚴(yán)格控制比例

“三公”經(jīng)費(fèi)歷來備受輿論關(guān)注。此次《條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。在經(jīng)費(fèi)管理方面，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行或者因公出國（境）。

堵住“超編公車”漏洞 禁止借用占用下級車輛

近年來，“公車私用”、“超編制配備公務(wù)用車”等新聞屢見報端，深受輿論詬病?！稐l例》規(guī)定，政府各部門應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，并建立健全公務(wù)用車使用登記和統(tǒng)計(jì)報告制度。在資產(chǎn)管理上，《條例》規(guī)定，政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公務(wù)用車配備更新管理制度，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，不得借用、占用下級單位和其他單位的車輛，不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個人捐贈的車輛。

打掉“小金庫”來源 辦公用房不得出租、出借

《條例》還規(guī)定，政府各部門的閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由本級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用或者采取公開拍賣等方式處置，處置收益應(yīng)當(dāng)上繳國庫。政府各部門辦公用房的建設(shè)和維修應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)、維修標(biāo)準(zhǔn)，符合簡樸實(shí)用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求；辦公用房的使用和維護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。政府各部門不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能；未經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，不得租用辦公用房。為“文山會?！笔萆?提倡網(wǎng)絡(luò)視頻會議

大到奢華的會議廳和紀(jì)念品、小到會議所需的簽字筆和公文袋……因“大小會議”造成的鋪張浪費(fèi)也時有發(fā)生。在服務(wù)管理上，《條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則管理和規(guī)范公務(wù)接待工作。各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會議管理，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議，節(jié)省會議開支。政府各部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)因公出國（境）的規(guī)定，對本部門工作人員因公出國（境）的事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進(jìn)行審查，控制因公出國（境）團(tuán)組和人員數(shù)量、在國（境）外停留時間，不得安排與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的考察和培訓(xùn)。

點(diǎn)評

國家行政學(xué)院教授汪玉凱：減少一些不必要的會議，或者通過視頻會議實(shí)現(xiàn)政府部門之間跨部門、跨地區(qū)的電子交換業(yè)務(wù)、公務(wù)活動的連線辦公、電子郵遞、辦公自動化、公文電子化處理等，都可以大大減少行政人員的辦公費(fèi)用和公文處理的費(fèi)用，克服以往長期困擾我們的“文山會海”、“公文旅行”等。

處罰

設(shè)置“高壓線”增強(qiáng)威懾力 超標(biāo)配公車最高可撤職

為了加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究，《條例》規(guī)定，有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分，包括：超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)開支公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)，或者挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行、因公出國（境）的；采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房的；出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的；超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，或者為公務(wù)用車增加高檔配置、豪華內(nèi)飾，或者借用、占用下級單位、其他單位車輛，或者接受企業(yè)事業(yè)單位、個人捐贈車輛的；超出規(guī)定的項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)的；安排與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的出國（境）考察或者培訓(xùn)的。點(diǎn)評

有關(guān)專家：《條例》在監(jiān)督檢查和責(zé)任追究方面的規(guī)定，為機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作設(shè)置了一個“高壓線”，增強(qiáng)了條例的威懾力。

綜合晨報記者 張璐、新華社報道

新聞解讀

《條例》也適用作協(xié)殘聯(lián)紅十字會

關(guān)于《條例》的適用范圍，國務(wù)院法制辦、國管局負(fù)責(zé)人解釋說，針對當(dāng)前機(jī)關(guān)事務(wù)管理的實(shí)際情況，《條例》規(guī)定：各級人民政府及其部門的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動適用本條例。其他國家機(jī)關(guān)和有關(guān)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動，參照本條例執(zhí)行。其他國家機(jī)關(guān)主要包括各級人大和政協(xié)機(jī)關(guān)、各級法院和檢察院等，有關(guān)人民團(tuán)體主要包括文聯(lián)、作協(xié)、殘聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、貿(mào)促會、紅十字會、民主黨派等。

國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會同有關(guān)部門擬訂公務(wù)用車配備使用管理辦法，定期發(fā)布政府公務(wù)用車選用車型目錄，負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作。執(zhí)法執(zhí)勤類公務(wù)用車配備使用管理的具體規(guī)定，由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定。縣級以上地方人民政府公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級政府公務(wù)用車管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級政府公務(wù)用車管理工作。據(jù)新華社對比意見稿 曬“三公”擴(kuò)至縣以下

長期以來，社會各方面對此高度關(guān)注，但迄今為止我國還沒有一部專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動的法律或者行政法規(guī)。

記者發(fā)現(xiàn)，去年的《條例》征求意見稿中要求，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出公開制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算、績效考評情況”?！稐l例》則改為“各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況”。并增加了“各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會化改革，建立健全相關(guān)管理制度”。此次公布的《條例》還去掉了征求意見稿中“政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)支出計(jì)劃，不得以任何形式向下級單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用”、“公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用不得高于社會平均水平”。

第五篇：中央公開三公經(jīng)費(fèi)

中央公開三公”經(jīng)費(fèi)意義何在？——

記者就財政預(yù)算公開與中國政法大學(xué)教授王敬波展開對話

發(fā)布機(jī)構(gòu)：信息中心 發(fā)布時間：2011-07-08 點(diǎn)擊數(shù)：130 無障礙瀏覽

近日,全國人大常委會表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議,經(jīng)財政部匯總,2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元,這也是首次公開中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)。

自2009年起,我國正式拉開中央財政預(yù)算公開的大幕,然而,作為群眾高度關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況仍然在相關(guān)的預(yù)算報告中難覓蹤影。作為財政預(yù)算公開中群眾高度關(guān)注的項(xiàng)目,此次中央公開“三公”經(jīng)費(fèi)的意義何在?對于政府信息公開工作乃至整個法治政府建設(shè)將產(chǎn)生哪些影響?《法制日報》記者就此與中國政法大學(xué)法治政府研究院教授王敬波展開對話。

記者：近日,經(jīng)財政部匯總,2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位公開的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元。中央單位公開“三公”消費(fèi)預(yù)算有何積極意義? 王敬波：首先,這是一個積極貫徹落實(shí)政府信息公開條例的行為,非常值得肯定。其次,從中央的角度來講,更加開放、更加透明是順應(yīng)世界趨勢的一種現(xiàn)象。從整個世界的發(fā)展趨勢上來看,公開透明是政府的一個發(fā)展方向。中央人民政府現(xiàn)在能夠進(jìn)一步部署財政公開,同時公布“三公”經(jīng)費(fèi)的做法,說明我們的政府已經(jīng)意識到要順應(yīng)世界開放的趨勢,意識到中國政府不能置身事外。再次,這次公開是對社會公眾要求的積極回應(yīng)。實(shí)際上,在政府信息公開條例頒布之初,社會公眾就已經(jīng)對“三公”經(jīng)費(fèi)包括預(yù)算、決算的公開提出了很高的期望,這次中央人民政府積極主動地作出公開“三公”經(jīng)費(fèi)的部署,是對社會公眾的一種回應(yīng)。

記者：長期以來,政府部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)存在哪些問題? 王敬波：一方面,預(yù)算本身的科目設(shè)計(jì)和公眾對“三公”經(jīng)費(fèi)公開的預(yù)期不一致,這需要對預(yù)算管理進(jìn)行改革。在預(yù)算當(dāng)中要想找到“三公”經(jīng)費(fèi)是比較復(fù)雜的問題。預(yù)算管理設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和公眾對政府開支所希望獲悉的信息,通常無法對應(yīng)。政府部門有時會說預(yù)算當(dāng)中沒有“三公”經(jīng)費(fèi)這一科目,這種說法是不科學(xué)的,實(shí)際上在預(yù)算當(dāng)中可以找到公眾關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)內(nèi)容。只不過預(yù)算管理中的科目與公眾普遍理解的“三公”經(jīng)費(fèi)有一定差距,需要找一些細(xì)目進(jìn)行核算才能夠得到相關(guān)數(shù)據(jù)。這樣就容易出現(xiàn)政府部門和公眾在交流溝通上互不理解的情況,但這僅是一個技術(shù)上的問題,它不能成為阻礙公開“三公”經(jīng)費(fèi)公開的理由,也不能影響公開的趨勢。

另一方面,關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi),政府部門在公開方面還存在不夠主動的情況,推三阻四或者找各種借口的現(xiàn)象在很多地方都存在。中央人民政府和溫總理曾向社會承諾有一個公開“三公”經(jīng)費(fèi)的日程表,這是非常好的現(xiàn)象,但關(guān)鍵是要在實(shí)踐當(dāng)中得到正確的貫徹和落實(shí),尤其是地方政府在落實(shí)上不能打折扣。

記者：按照此次人大會議要求,中央各部門不僅要公開本部門2010年

度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況,地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法,公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準(zhǔn)的政府財政總預(yù)算和總決算,并做好“三公”經(jīng)費(fèi)等公開工作,具體來說,這一要求在執(zhí)行中可能會遇到哪些困難? 王敬波：這一工作在執(zhí)行當(dāng)中實(shí)際上是沒有特別多的困難。對于預(yù)算和決算的公開,政府信息公開條例一直就有特別的要求,而政府信息公開條例到目前為止已經(jīng)執(zhí)行3年了,從嚴(yán)格執(zhí)行法律的角度來說,3年的法律執(zhí)行期已經(jīng)算比較長的時間了。

對于政府部門來說,預(yù)算和決算都是客觀存在的,只不過是面臨要向社會公開的問題。我認(rèn)為在制度上不存在障礙,在執(zhí)行的過程中主要取決于地方政府尤其是行政首長的意愿。如果說地方政府和行政首長有意愿貫徹條例和全國人大的一些要求,那么在實(shí)踐當(dāng)中就不存在執(zhí)行上的障礙。唯一的障礙即是地方政府的意愿和貫徹法律法規(guī)的主動性。

很多基層政府不愿意公開預(yù)決算的主要原因,可能還是擔(dān)心受到公眾的質(zhì)疑。政府部門應(yīng)該接受公眾的質(zhì)疑,如果回避和隱瞞,只會增加公眾的不滿,影響政府部門形象。實(shí)際上,公開是一種很好的方法,它既可以保證社會公眾對政府部門進(jìn)行有效的監(jiān)督,也可以促進(jìn)政府部門的自我轉(zhuǎn)變、自我改革。

有些基層政府在公開過程中也會有輕內(nèi)容、重形式,甚至出現(xiàn)隱形處理、數(shù)字游戲,用各種技術(shù)手段來處理的情況,這實(shí)際上是一種違法行為,需要承擔(dān)法律責(zé)任。我想,作為地方行政首長來說,不公開本身就是對法律的一種漠視,如果迫于公開的壓力進(jìn)行公開,但在公開過程中不真實(shí)地公開,事實(shí)上也是一種違反法律的行為,違反了我國預(yù)算和決算方面的法律規(guī)定。

記者：政府信息公開條例實(shí)施已經(jīng)3年,在政府信息公開尤其是類似于“三公”經(jīng)費(fèi)這樣的敏感信息的公開方面,還有哪些規(guī)定是需要進(jìn)一步細(xì)化的? 王敬波：目前政府信息公開條例本身已經(jīng)做了非常明確的規(guī)定,我認(rèn)為現(xiàn)在不是法律制度的問題,而是執(zhí)行法律的愿望問題。影響執(zhí)行的不是法律本身的問題,因?yàn)榉梢呀?jīng)做了非常明確的規(guī)定,就是要進(jìn)行公開,這實(shí)際上是世界通例。

我不贊成因?yàn)闆]有明確的程序、沒有具體的規(guī)則而回避公開的行為?，F(xiàn)在不是欠缺程序和技術(shù)手段的問題,而是應(yīng)該把政府部門每年都正常制定的預(yù)算、決算向社會公開,社會公眾自然會有各種反應(yīng),然后根據(jù)公眾反應(yīng)再討論已有的預(yù)算、決算是否科學(xué),然后進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,這是正常的程序。我覺得關(guān)鍵問題還是觀念和意愿的問題,技術(shù)上、運(yùn)行方式上、程序上都不存在障礙。

記者：此次中央督促地方政府進(jìn)行更深入地信息公開工作傳達(dá)出哪些信號? 王敬波：首先,中央人民政府有一個以身作則的表率態(tài)度。其次,中央政府貫徹落實(shí)這個條例的決心是很明顯的。再就是,中央人民政府希望通過自上而下的要求進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府信息公開條例。