第一篇：甘肅省2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

甘肅省2017 年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

2017 年，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要按照農(nóng)業(yè)部和省委、省政府的決策部署以及農(nóng)業(yè)部門的工作重點，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，認(rèn)真落實“四個最嚴(yán)”的要求，從生產(chǎn)、監(jiān)管兩端發(fā)力，扎實推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。全年重點工作安排如下。

一、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

1.加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)安全綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)核清理，圍繞地方大宗優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境源頭防控，加快制定和完善與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)操作規(guī)程和土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化，鼓勵規(guī)模生產(chǎn)主體制定質(zhì)量安全內(nèi)控制度。

2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)加大對省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)的資金扶持，貫徹落實甘肅省農(nóng)牧廳《關(guān)于創(chuàng)建省級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的意見》，加快省級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建。以國家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場、菜果茶園和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)為抓手，引導(dǎo)各地創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園（區(qū)）、示范場（企 業(yè)、合作社）、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。推動“菜籃子”大縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)整建制按標(biāo)生產(chǎn)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，帶動千家萬戶走上綠色安全生產(chǎn)軌道。

3.穩(wěn)步發(fā)展“ 三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。制定全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作計劃，明確2017年工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體要求。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請“ 三品一標(biāo)”認(rèn)證，不斷提高“三品一標(biāo)”的總量規(guī)模和質(zhì)量水平，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量或規(guī)模占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或規(guī)模的比重穩(wěn)定保持在50%以上。開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板縣創(chuàng)建試點工作。加強“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管，完善不合格產(chǎn)品退出機制；加大對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上；充分利用農(nóng)交會、綠博會、農(nóng)博會等平臺，開展多種形式營銷促銷、宣傳推介活動，提高“三品一標(biāo)”品牌影響力、公信力和市場占有率。

二、深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動

4.鞏固創(chuàng)建成果。按照“五強化、五提升”的要求，努力將首批國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣打造成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程監(jiān)管、監(jiān)管體系建設(shè)、社會共治的樣板區(qū)，總結(jié)推廣有效監(jiān)管模式，帶動全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平整體提升。5.加大創(chuàng)建成果展示。根據(jù)國務(wù)院食安辦、農(nóng)業(yè)部、食藥局《關(guān)于籌備2017年全國“雙安雙創(chuàng)”成果展的通知》要求和總體安排，按照參展形式和任務(wù)分工，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)，做好我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果展示的組織安排、資料征集、展示資料制作等工作，全面反映我省在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建方面取得的成效和典型經(jīng)驗。通過展示帶動，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)落實地方政府屬地管理責(zé)任，推動建立社會多元參與、促進(jìn)社會監(jiān)督的體制機制。

6.擴大創(chuàng)建規(guī)模。做好涼州區(qū)、臨澤縣、隴西縣、西峰區(qū)等4個第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。按照農(nóng)業(yè)部的要求和《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，開展第二批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點工作。

7.提升創(chuàng)建水平。召開全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，全面總結(jié)創(chuàng)建工作開展以來取得的好經(jīng)驗、好做法和好模式，對通過考核符合要求的第一批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣進(jìn)行授牌，啟動第二批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。加強對國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的監(jiān)督管理，實行定期考核、動態(tài)管理，對考核不合格或發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，嚴(yán)格執(zhí)行退出機制。加強創(chuàng)建工作的督查指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，督促試點縣（市）落實屬地管理責(zé)任，加大投入力度，創(chuàng)新制度機制，實施全程監(jiān)管，提升創(chuàng)建效果和水平。

三、全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作

8.進(jìn)一步完善追溯信息平臺功能。不斷完善平臺追溯管理功能，擴充監(jiān)測、地理信息查詢等業(yè)務(wù)模塊；優(yōu)化追溯信息平臺運行機制，建設(shè)高度開放、覆蓋全省、共享共用、通查通識的智能化信息化監(jiān)管服務(wù)平臺，做好追溯信息平臺的農(nóng)產(chǎn)品分類、編碼標(biāo)識、平臺運行、數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范等技術(shù)工作，做好與正在建設(shè)的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺銜接的準(zhǔn)備工作，確保與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺的有效對接和互聯(lián)互通。繼續(xù)推進(jìn)中藥材質(zhì)量信息化追溯平臺建設(shè)試點工作。

9.完善追溯基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。加強追溯工作指導(dǎo)，強化人員培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有的機構(gòu)、體系和硬件設(shè)施，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄、進(jìn)銷貨臺帳等電子檔案，分級分類指導(dǎo)監(jiān)管檢測機構(gòu)、檢測站點、生產(chǎn)經(jīng)營主體，全面開展信息錄入和監(jiān)管檢測等各類數(shù)據(jù)采集上傳，建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制，推進(jìn)追溯信息平臺的有效運行。

10.全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作。在目前已開展追溯試點工作的基礎(chǔ)上，加大信息化追溯硬件的投入力度，進(jìn)一步擴大試點的范圍，將規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入追溯平臺，保證農(nóng)產(chǎn)品以二維碼、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、產(chǎn)地準(zhǔn)出證明 等標(biāo)識上市銷售，與市場準(zhǔn)入相銜接。

四、全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升

11.健全完善監(jiān)管體系。市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)年底前要全部建立，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過“特崗計劃 ”等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實一批專業(yè)技術(shù)人員。加快推進(jìn)村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊 伍建設(shè)。

12.加強農(nóng)產(chǎn)品檢測體系項目建設(shè)和管理。加快在建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系項目建設(shè)，已完成建設(shè)任務(wù)的項目要抓緊做好項目決算、財務(wù)審計、文件材料的整理匯編、市級初驗等竣工驗收的前期準(zhǔn)備工作，確保項目按期竣工驗收。新安排項目要盡快開工，并抓緊做好實驗室維修改造和儀器設(shè)備招標(biāo)采購工作。省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)項目要按照2016年國務(wù)院第三次大督查反饋的問題和整改要求，上半年要基本完成項目投資和建設(shè)任務(wù)。

13.落實人員編制和工作經(jīng)費。各地要針對目前存在的項目運行經(jīng)費不足和專業(yè)人員缺乏的問題，積極爭取當(dāng)?shù)卣拓斦?、發(fā)改、編制等部門的支持，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)運行經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并增加專業(yè)技術(shù)人員的配置，確保項目的正常運轉(zhuǎn)和作用的有效發(fā)揮。

14.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)實驗室資質(zhì)認(rèn)定。這項工作已納入2017年全省食品安全目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容。各地 要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測技術(shù)能力和水平，確保檢測結(jié)果及時、準(zhǔn)確、有效，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。繼續(xù)推進(jìn)市縣兩級農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)部門檢測機構(gòu)整合。

15.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)能力驗證工作。制定2017年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測技術(shù)能力驗證工作實施方案，繼續(xù)組織開展對市、縣農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)檢測技術(shù)能力驗證工作。

16.開展第四屆全省基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽。組織開展第四屆全省基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)人員競賽活動。強化崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)，通過以賽代練、以賽代培形式，提高基層檢測人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

五、進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和信息發(fā)布 17.強化例行監(jiān)測。制定2017年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測）方案，繼續(xù)組織開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測）工作。充分發(fā)揮省、市、縣三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用，強化監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患。對例行監(jiān)測沒有覆蓋的產(chǎn)品和質(zhì)量安全指標(biāo)開展專項監(jiān)測。

18.推進(jìn)風(fēng)險評估。制定2017年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估計劃或方案，以農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、收貯運防腐保鮮添加劑使用、產(chǎn)地環(huán)境污染等重點環(huán)節(jié)和因子，依托農(nóng)業(yè)部 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗站和具備能力的市州農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)，開展風(fēng)險隱患摸底排查和專項評估工作。19.強化形勢分析和結(jié)果通報。對監(jiān)測結(jié)果及時開展會商分析和形勢研判，共享監(jiān)測結(jié)果。加強監(jiān)測結(jié)果通報和發(fā)布工作，隱患問題突出地區(qū)要加大整改和執(zhí)法查處力度。建立市級監(jiān)測信息報告制度。

六、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管

20.進(jìn)一步深化專項整治。持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。大力推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，重點治理高毒限用農(nóng)藥違規(guī)使用和禁用農(nóng)藥隱性添加等問題，嚴(yán)禁高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中藥材生產(chǎn)。繼續(xù)實施生鮮乳專項整治，依法打擊使用“瘦肉精”和禁用獸用 抗菌藥、非法收購?fù)涝撞∷佬笄?、私屠濫宰、注水等行為，堅決切斷違法犯罪利益鏈條。強化水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留專項整治，重點治理養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用孔雀石綠和硝基呋喃類藥物問題，積極推進(jìn)健康養(yǎng)殖。深化農(nóng)資打假，深入推進(jìn)農(nóng)資打假專項治理行動，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為。推動建立種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料質(zhì)量追溯體系，推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)，鼓勵地方加快建設(shè)本地農(nóng)資監(jiān)管平臺，探索建立執(zhí)法獎勵、假劣農(nóng)資統(tǒng)一儲存銷毀制度。21.加強監(jiān)督抽查和執(zhí)法監(jiān)管。制定2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作方案，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患，媒體報道和群眾投訴舉報的質(zhì)量安全問題，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展監(jiān)督抽查工作。加強檢打聯(lián)動，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級農(nóng)牧主管部門要迅速組織農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)啟動執(zhí)法程序，查處違法違規(guī)行為。

22.全力做好第二屆文博會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作。按照省食安委的總體安排和要求，圍繞供文博會的重點產(chǎn)品和重點基地，突出抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、供文博會生產(chǎn)基地備案與監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出和產(chǎn)品追溯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化文博會食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測，加大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，確保文博會不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

23.做好應(yīng)急處置和科普解讀。確定專人負(fù)責(zé)各類新聞媒體有關(guān)食品安全的輿情監(jiān)測，對各類突發(fā)事件或負(fù)面輿情保持高度敏感，第一時間掌握和報告情況，采取有力措施及時處置問題隱患，把負(fù)面影響降到最低。完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急值守，建立反應(yīng)迅捷、上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的應(yīng)急處置機制。加強風(fēng)險信息交流，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全熱點問題，及時組織專家撰寫科普文章，編制科普圖書、畫冊、網(wǎng)頁和動畫視頻，多渠道多形式開展科普解讀。對各類謠言、傳言或不實信息，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全專家隊伍及時發(fā)聲辟謠，會同有關(guān)部門對造謠傳謠行為進(jìn)行綜合治理。

24.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管試點。借鑒好的經(jīng)驗和做法，逐步推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管制度和平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管試點工作，實現(xiàn)基地在網(wǎng)格、人員在網(wǎng)格、標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)格、監(jiān)管在網(wǎng)格、信息在網(wǎng)格的全覆蓋網(wǎng)格化管理，做到政策宣傳到位、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)到位、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)落實到位、檢測監(jiān)管到位。

七、加強宣傳培訓(xùn)

25.加強輿論宣傳。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博微信、手機客戶端等新媒體以及報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體傳播農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，通過新聞發(fā)布會、政策解讀、新聞采訪、署名文章等形式展示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)展和成效。開展“食品安全宣傳周”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題日宣傳活動。繼續(xù)以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全簡報”、《甘肅農(nóng)業(yè)》雜志、《甘肅日報》、甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線等為重要載體，加大對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成效、好經(jīng)驗好做法、典型模式，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大案要案查處情況的宣傳，大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗，曝光典型案例，提高執(zhí)法監(jiān)管的震懾力度。

26.加強人員培訓(xùn)。制定2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)計劃，建立分級分片培訓(xùn)制度，市級和重點縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全監(jiān)管和檢測人員由省級負(fù)責(zé)培訓(xùn)，縣級和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測人員由市州負(fù)責(zé)培訓(xùn)，縣級要對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級監(jiān)管人員開展培訓(xùn)，確保各級監(jiān)管檢測人員培訓(xùn)全覆蓋。同時，要加強對生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識和自律意識。

八、加強監(jiān)督檢查和年度考核

27.加強監(jiān)督檢查。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體合理用藥，督促落實禁限用規(guī)定和休藥期、生產(chǎn)記錄等制度，著力解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。推動縣級以上農(nóng)業(yè)部門建立規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和誠信檔案，實施風(fēng)險分級管理。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)和村級監(jiān)管員作用，對普通散戶開展巡查指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，實現(xiàn)監(jiān)管工作縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋。

28.落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核細(xì)則和評分標(biāo)準(zhǔn)，加強對各市州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任考核工作，推動屬地管理責(zé)任落實。

九、完善監(jiān)管制度機制

29.完善法規(guī)機制。推進(jìn)《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》修訂工作，建立與《食品安全法》相銜接的制度機制。加強產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接，推進(jìn)建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的銜接機制。完善社會監(jiān)督機制，推進(jìn)社會共治。

30.加強信用體系建設(shè)。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，加快完善信用信息歸集制度，及時歸集和共享行政許 可和行政處罰信息，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)試點工作。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點（精選）

一、總體思路

全面落實農(nóng)業(yè)部、省市有關(guān)廳局和市委、市政府總體部署，以“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故”為目標(biāo)，堅持一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出抓兩個“一批”：即查處一批典型違法違規(guī)案件，集中力量打擊違法添加和假冒偽劣問題；樹立一批典型示范樣板，以標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證為抓手，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

過程管理。通過專項整治、安全預(yù)警監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)化推廣、監(jiān)管能力建設(shè)等工作，依法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、主要目標(biāo)

一是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持在較高水平，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品平均合格率達(dá)到97%以上。

二是實施**市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示化示范項目5個，編制市級各類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式圖4個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)到56％以上。

三是確保全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、綠色食品2個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積1.0萬畝以上。

三、重點工作

（一）狠抓責(zé)任落實，理順工作機制

1．強化監(jiān)管責(zé)任。制訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和工作制度，強化工作責(zé)任考核，進(jìn)一步落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 “一崗雙責(zé)、全員監(jiān)管”制度，形成上下聯(lián)動、各司其責(zé)、相互配合、形成合力的良好工作機制。

2.落實主體責(zé)任。推進(jìn)落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶主體責(zé)任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾率、告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%。合理使用農(nóng)業(yè)投入品，落實生產(chǎn)記錄檔案制度，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

（二）繼續(xù)深入開展專項整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

1.突出整治重點。集中力量，著力解決當(dāng)前存在的突出問題。種植業(yè)重點查處蔬菜、水果、食用菌、杭白菊使用國家禁用或限用的高毒農(nóng)藥和濫用農(nóng)藥現(xiàn)象，以及保鮮劑、防腐劑等不規(guī)范使用行為。畜牧業(yè)繼續(xù)開展“瘦肉精”整治和濫用抗生素專項整治。漁業(yè)重點抓好孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物使用行為的打擊。農(nóng)資打假要突出春耕、“雙夏”、秋冬種時期，重點是種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為。

2.狠抓隱患排查。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域，全面組織開展隱患排查，對帶有區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患及“潛規(guī)則”問題絕不能放過。組織力量，采取針對性措施，強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時消除問題隱患。

3.加大案件查處。對于整治中發(fā)現(xiàn)的非法添加有毒有害物質(zhì)和假劣農(nóng)資等違法案件，要會同公安等部門予以嚴(yán)肅查處，嚴(yán)懲違法犯罪分子。同時要加大案件曝光力度，震懾犯罪分子，營造打假維權(quán)、治劣除惡的良好社會氛圍。

（三）開展安全預(yù)警監(jiān)測，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為

1.強化監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。**年完成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心項目竣工驗收，初步形成檢測能力。進(jìn)一步加強鎮(zhèn)街道監(jiān)測點的規(guī)范化建設(shè)和能力提升，鼓勵重點生產(chǎn)企業(yè)（合作社、基地）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點。

2.加大監(jiān)測力度。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測規(guī)范，市級以監(jiān)督抽檢為主，鎮(zhèn)街道以快速定性檢測為主。各地、各職能部門要按照《**年**市市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測計劃》（桐農(nóng)〔**〕2號文件）要求，結(jié)合實際，有針對性地制定監(jiān)測計劃，提高監(jiān)測覆蓋面和監(jiān)測頻次，爭取省、市、縣三級抽檢對法定生產(chǎn)主體實現(xiàn)全覆蓋。

3.加強風(fēng)險預(yù)警。深入分析例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、專項抽檢、動態(tài)監(jiān)測等結(jié)果信息，綜合研判各環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患，提出管控措施，提高風(fēng)險防控能力。

4.實行檢打聯(lián)動。對檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各職能部門要及時實行追溯溯源和依法查處，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，切實發(fā)揮檢測的震懾和倒逼作用。

（四）重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，推行全程質(zhì)量管控

1.加強地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。按照“清理一批、修訂一批、制訂一批”的要求，對現(xiàn)有的地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和清理，對無應(yīng)用價值的老標(biāo)準(zhǔn)予以淘汰，對不適應(yīng)現(xiàn)實要求的加快修訂，空缺的標(biāo)準(zhǔn)要加快制定。根據(jù)**特色農(nóng)產(chǎn)品，制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2-3個。

2.強化標(biāo)準(zhǔn)示范推廣。以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)為重點，以兩區(qū)建設(shè)為平臺，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，示范合作社為重點培養(yǎng)對象，組織引導(dǎo)實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。實施**市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示化示范項目5個，編制市級各類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式圖4個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施面達(dá)到56％以上。積極推進(jìn)省級標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，**力爭創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。

3.加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。按照“產(chǎn)地安全化、生產(chǎn)程式化、產(chǎn)品標(biāo)識化”要求，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證，因地制宜開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。今年，力爭新增無公害農(nóng)產(chǎn)品5個以上，綠色食品2個以上，無公害產(chǎn)地面積1.0萬畝以上。

4.繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“五有一追溯”準(zhǔn)出管理

制度，積極探索利用物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等技術(shù)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化平臺建設(shè)，強化生產(chǎn)主體全程質(zhì)量管控。

（五）加強體系建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)能力

1.提升監(jiān)管能力。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實監(jiān)管服務(wù)職能，明確崗位職責(zé)，改善工作條件，促進(jìn)各項監(jiān)管工作有序開展。組織鎮(zhèn)街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和檢測員的法律法規(guī)與專業(yè)知識培訓(xùn)，提升

監(jiān)管人員素質(zhì)和能力。

2.強化應(yīng)急處置。要主動做好各種事件的應(yīng)急應(yīng)對工作，強化應(yīng)急體系建設(shè)，做好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要快速反應(yīng)，準(zhǔn)確研判，力爭把問題解決在事發(fā)地，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，把損失和負(fù)面影響降到最低程度。

3.加強信息通報。要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報送工作，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題、難點、典型做法及時上報相關(guān)職能部門和市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)科。進(jìn)一步健全信息通報機制，對涉及其他監(jiān)管部門的，要按規(guī)范程序通報。

（六）加大宣傳力度，營造良好氛圍

重點依托電臺、報紙、東方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體和科技下鄉(xiāng)進(jìn)戶、座談會、培訓(xùn)等途徑，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育，繼續(xù)開展“普及質(zhì)量安全常識、強化生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題的教育活動，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識送到田間地頭，把對生產(chǎn)主體告知一次、培訓(xùn)一次、承諾一次作為一項監(jiān)管制度，常抓不懈。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強與新聞媒體聯(lián)系和溝通，密切關(guān)注輿論導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)和化解苗頭性問題，形成全社會關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的良好氛圍。

第三篇：2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》的通知

農(nóng)辦質(zhì)〔2012〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局：

為認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，切實做好2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，我部制定了《2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認(rèn)真抓好落實。

附件：2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

二○一二年二月七日

2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹中央1號文件、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議以及全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件目標(biāo)，堅持一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力深化治理整頓，夯實工作基礎(chǔ)，健全制度機制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一、深入開展治理整頓，堅決遏制突出問題

（一）繼續(xù)強化種植業(yè)產(chǎn)品整治。以蔬菜高毒農(nóng)藥問題為重點，強化農(nóng)藥監(jiān)督管理，嚴(yán)查、嚴(yán)打在蔬菜用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為。加強農(nóng)藥使用管理和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍使用農(nóng)藥，落實安全間隔期、生產(chǎn)記錄制度，大力推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

（二）堅持不懈抓好畜牧業(yè)產(chǎn)品整治。繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點，會同公安、工信、食藥等部門，從禁用物質(zhì)的研制、生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)入手，分兵把守，各個擊破，實施全鏈條查禁和監(jiān)管。加強抗生素和飼料安全問題隱患排查整治，強化獸藥安全性和耐藥性評價，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，認(rèn)真落實養(yǎng)殖檔案記錄和休藥期制度。

（三）進(jìn)一步深化漁業(yè)產(chǎn)品整治。以孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物為重點，加強大菱鲆、鱖魚、牙鲆、烏鱧、鮭魚等5大養(yǎng)殖魚和餌料魚的安全監(jiān)管，強化用藥執(zhí)法檢查，認(rèn)真清繳禁用藥物，打擊違法違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。加快改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，調(diào)整養(yǎng)殖密度，完善漁用藥物飼料使用監(jiān)督管理規(guī)范，探索魚病統(tǒng)防統(tǒng)治。

（四）深入開展農(nóng)資打假。以春耕、“三夏”、秋冬種時期為重點，集中力量開展專項行動，查處一批制售假劣農(nóng)資和禁用藥物大案要案。認(rèn)真貫徹國務(wù)院加快種業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神和新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》，加大種子市場和飼料市場的監(jiān)管。加快健全農(nóng)資打假舉報獎勵和省際協(xié)辦機制，深入推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，暢通農(nóng)資經(jīng)營主渠道，確保農(nóng)民買得放心、用得安心。

二、開展監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，全面推進(jìn)監(jiān)管責(zé)任落實

（五）啟動監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動。制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建指導(dǎo)意見和實施方案，積極爭取相關(guān)扶持政策，從“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣入手，先行試點，不斷擴大，推動監(jiān)管能力提升。

（六）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。加快制定全國統(tǒng)一的《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理規(guī)范》，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全合格證明和追溯模式，實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。

（七）積極推動監(jiān)管責(zé)任落實。進(jìn)一步明確各級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，加快建立權(quán)責(zé)一致的工作業(yè)績考核機制，積極爭取把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府績效考核范圍，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績效管理在省級農(nóng)業(yè)部門的延伸試點。加強橫向配合和縱向聯(lián)動，努力構(gòu)建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全國一盤棋”的監(jiān)管工作新機制。

（八）強化監(jiān)管條件保障。充分利用已有工作基礎(chǔ)和條件，實行資源共用、信息共享。加強與發(fā)改、財政、科技等部門的溝通，積極爭取資金投入和條件支持，加快建立以公共財政投入為主的逐級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費保障體系。

（九）健全監(jiān)管制度。認(rèn)真總結(jié)各地成功做法和經(jīng)驗，形成可以推廣的模式和辦法。積極推行農(nóng)藥經(jīng)營備案、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買等制度，大力推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營、信用評級和信息化管理。充分利用動物檢疫制度，督促屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢責(zé)任的落實。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，全面提升監(jiān)管能力

（十）加快建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真落實今年中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)作出的部署，加大推動力度，凡是尚未出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)方案的省份要加快推動出臺，已出臺建設(shè)方案的省份要抓緊組織落實。要通過明確機構(gòu)、落實職能和建立隊伍，確保年底全國所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立監(jiān)管機構(gòu)。

（十一）強化能力配備。加強與編制、發(fā)改、財政等部門協(xié)調(diào)，積極爭取條件支持，切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)納入全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)整體規(guī)劃，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)配備必要的檢測設(shè)備、工作用房和運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

（十二）加強培訓(xùn)指導(dǎo)。要有針對性地開展技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵，加快組織編寫全國統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，以省為單元、以縣為基礎(chǔ)，全面開展專題培訓(xùn)，加快提升基層農(nóng)業(yè)部門依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)的意識和能力。

四、深化檢驗監(jiān)測，推動監(jiān)管綜合執(zhí)法

（十三）加快推進(jìn)質(zhì)檢體系建設(shè)。認(rèn)真落實好2012年質(zhì)檢體系建設(shè)項目。啟動實施質(zhì)檢體系建設(shè)二期規(guī)劃，加快投資建設(shè)地市級，補充完善縣級，不斷提升部省級檢測機構(gòu)的風(fēng)險評估預(yù)警能力。加大對質(zhì)檢機構(gòu)的考核認(rèn)可，大力推行檢測執(zhí)證上崗，探索建立檢驗檢測職業(yè)資格考試制度。

（十四）明確部省兩級例行監(jiān)測重點。部級例行監(jiān)測以保障大中城市消費安全為目標(biāo)，穩(wěn)定參數(shù)和品種，確保大中城市主要食用農(nóng)產(chǎn)品納入監(jiān)測范圍。省級例行監(jiān)測以“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，確?！安嘶@子”主產(chǎn)縣和主要生產(chǎn)基地全部納入省級監(jiān)測范圍。

（十五）強化地縣兩級監(jiān)督抽查職能。地縣兩級農(nóng)業(yè)部門要組織所屬質(zhì)檢機構(gòu)、綜合執(zhí)法機構(gòu)，強化生產(chǎn)執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢，實施聯(lián)合執(zhí)法和“檢打聯(lián)動”，及時查處違法違規(guī)行為。地市級農(nóng)業(yè)部門重點抓好上市產(chǎn)品監(jiān)督抽查和縣級執(zhí)法監(jiān)管過程中的確認(rèn)檢測，縣級農(nóng)業(yè)部門重點抓好生產(chǎn)過程中的督導(dǎo)檢查和速測篩查，確保產(chǎn)地生產(chǎn)安全。

（十六）積極規(guī)范監(jiān)測行為。進(jìn)一步明確部、省、地、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測重點和范圍，頒布實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》，加快制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測認(rèn)定管理辦法》，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和速測工作。

五、大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，著力強化認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管

（十七）加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。依法加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)清理步伐，轉(zhuǎn)化一批國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，制定一批執(zhí)法急需的安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。省級農(nóng)業(yè)部門要加快制定一批確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全的操作規(guī)程。地縣兩級農(nóng)業(yè)部門要著力將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際的簡明操作手冊、生產(chǎn)日歷、掛圖、明白紙等，讓農(nóng)民看得懂、真管用。推動食品法典和官方評議，加強國際交流與合作，提升我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際標(biāo)準(zhǔn)方面的話語權(quán)和影響力。

（十八）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施示范。不斷擴大蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設(shè)比例和規(guī)模，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。

（十九）強化“三品一標(biāo)”監(jiān)管。嚴(yán)格認(rèn)證程序，提高認(rèn)證門檻，嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量審核關(guān)。重點加強證后監(jiān)管，建立退出機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決出局。積極探索無公害農(nóng)產(chǎn)品強制認(rèn)證模式，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品省級認(rèn)證、部級備案試點。

六、加強應(yīng)急能力建設(shè)，切實做好突發(fā)問題的科學(xué)處置

（二十）加快完善應(yīng)急機制。針對各地區(qū)、各行業(yè)的實際情況，細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置措施細(xì)化到各個單位、各個崗位。加強信息報送，健全部省聯(lián)動、高效暢通的信息報送網(wǎng)絡(luò)，提高信息報送的時效性，確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二十一）積極強化輿情監(jiān)測。建立輿情監(jiān)測與信息綜合研判制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，高度重視和及時核查媒體反映的問題。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊伍作用，主動做好熱點問題解讀和科普宣傳。進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布渠道和程序，杜絕擅自發(fā)布不客觀、不全面、不準(zhǔn)確的信息。

（二十二）加快健全風(fēng)險評估體系。盡快明確國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估機構(gòu)職能定位，強化部級風(fēng)險評估實驗室能力建設(shè)和考核認(rèn)定，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快認(rèn)定一批風(fēng)險評估實驗站點，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患實施全天候、定點動態(tài)跟蹤監(jiān)測。

（二十三）全面開展風(fēng)險隱患摸底排查。將“米袋子”、“菜籃子”主要產(chǎn)品全部納入風(fēng)險評估和風(fēng)險監(jiān)測計劃，通過風(fēng)險監(jiān)測評估，摸清危害因子的品種、范圍和危害程度，提出科學(xué)的防范措施和辦法，及時指導(dǎo)生產(chǎn)和引導(dǎo)消費，實現(xiàn)科學(xué)管理、明白生產(chǎn)、放心消費。

（二十四）加強科學(xué)研究。積極爭取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技重大財政專項，抓好“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技促進(jìn)活動，將風(fēng)險評估技術(shù)、生產(chǎn)關(guān)鍵控制技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研制、高效低殘留農(nóng)獸藥研發(fā)等科研項目一攬子納入農(nóng)業(yè)行業(yè)科技規(guī)劃予以重點支持。對豇豆、水產(chǎn)品、抗生素、生物毒素、植物生長調(diào)節(jié)劑等公眾關(guān)注度高的農(nóng)產(chǎn)品或風(fēng)險隱患，加強跟蹤研究和科學(xué)研判，提出切實可行的控制措施和辦法，及時消除系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。

第四篇：2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

2016年是“十三五”的開局之年，也是吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步之年。全面做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求是：牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞千方百計提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平這個目標(biāo)，守住努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件這個底線，堅持執(zhí)法監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”，推進(jìn)監(jiān)管能力和制度機制建設(shè)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，切實保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

一、建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，層層落實責(zé)任

（一）建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系

在省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管體系建設(shè)日趨完善的基礎(chǔ)上，縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)以縣域為單位，以行政村（屯）或產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域為基本單元，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格均設(shè)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員或村協(xié)管員擔(dān)任的質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，形成基層監(jiān)管無死角的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

（二）落實監(jiān)管責(zé)任

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)業(yè)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站與網(wǎng)格負(fù)責(zé)人要層層簽訂責(zé)任書，制定目標(biāo)，明確任務(wù)，落實監(jiān)管責(zé)任。

（三）落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場和種植大戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體為質(zhì)量安全第一責(zé)任人，縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站組織和督促生產(chǎn)經(jīng)營主體簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，確保安全生產(chǎn)，從源頭落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。

（四）落實責(zé)任追究制度

對在各級各類監(jiān)測、監(jiān)管及督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患、輿情關(guān)注的問題及相關(guān)部門通報的問題等，經(jīng)核實應(yīng)負(fù)有責(zé)任的，實行問題約談和情況通報制度。問題較輕的，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門約談生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人，問題較重的，由上級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人約談當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人或者直接向地方政府領(lǐng)導(dǎo)通報。

二、推進(jìn)安全縣創(chuàng)建，逐步建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度

（一）推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建

1.對國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點縣核查、授牌。對國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點縣敦化市、榆樹市、公主嶺市創(chuàng)建情況進(jìn)行省核查、農(nóng)業(yè)部抽查。符合要求的，農(nóng)業(yè)部在“兩個創(chuàng)建”現(xiàn)場會授牌。

2.擴大國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點。農(nóng)業(yè)部在修改完善創(chuàng)建活動方案、考核要求和管理辦法的基礎(chǔ)上，再確定200個縣作為創(chuàng)建試點縣。省農(nóng)委牽頭組織，按照農(nóng)業(yè)部部署，將優(yōu)先把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級質(zhì)量安全縣以及政府重視、基礎(chǔ)條件好、工作積極性高的“菜籃子”大縣（市、區(qū)）或市（州）納入創(chuàng)建范圍，組織開展申報和遴選工作。

3.開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。依據(jù)《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025）》，結(jié)合種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)工作實際，參照國家安全縣創(chuàng)建模式，省農(nóng)委牽頭組織，開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。首批試點縣確定為11個縣（市、區(qū)）。創(chuàng)建期限為兩年，經(jīng)考核達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行命名和授牌。

（二）逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度

依據(jù)省食品藥品安全委員會成員單位工作職責(zé)，省農(nóng)委組織，市（州）農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)，縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，分品種、分類別逐步建立以地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)，與食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。首批選擇8個縣（市、區(qū)）作為產(chǎn)地準(zhǔn)出試點縣。國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全面建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

三、開展專項整治行動，加強日常執(zhí)法監(jiān)管

（一）開展禁限用農(nóng)藥整治行動

按照農(nóng)業(yè)部部署，省農(nóng)委組織開展禁限用農(nóng)藥專項整治行動。主要聚焦重點問題蔬菜，解決克百威、氧樂果等限用農(nóng)藥超標(biāo)和毒死蜱、多菌靈等常規(guī)農(nóng)藥超量使用問題，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營和使用。整治期間，省農(nóng)委有關(guān)單位開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和使用禁用農(nóng)藥、非法添加隱性成分、超范圍使用限用農(nóng)藥等行為。

（二）加強日常執(zhí)法監(jiān)管

市、縣兩級農(nóng)業(yè)部門建立監(jiān)管名錄，突出監(jiān)管重點，加強風(fēng)險隱患排查，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管、綜合執(zhí)法三支隊伍的作用，結(jié)合部、省例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，強化檢驗檢測和監(jiān)督抽查銜接，實施檢打聯(lián)動，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，開展案件查處工作。

四、強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，增強應(yīng)急處置能力

（一）強化風(fēng)險監(jiān)測

省農(nóng)委制定《2016年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作總體計劃》，組織開展4次例行監(jiān)測，7次專項監(jiān)測，結(jié)合例行監(jiān)測開展監(jiān)督抽查。配合農(nóng)業(yè)部開展4次風(fēng)險監(jiān)測。發(fā)布并上報農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測信息。各級農(nóng)業(yè)部門配合并組織開展當(dāng)?shù)仫L(fēng)險監(jiān)測工作。

（二）進(jìn)行風(fēng)險評估與形勢分析會商

省農(nóng)委組織利用國家風(fēng)險評估實驗室開展風(fēng)險評估，摸清風(fēng)險因子種類、范圍和程度，鎖定突出問題隱患開展跟蹤評估。重點開展3類產(chǎn)品風(fēng)險評估，舉行風(fēng)險形勢分析會商會議，加強風(fēng)險交流，研究探討風(fēng)險變化趨勢和問題原因，提高風(fēng)險排查、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險管理能力。

（三）加強應(yīng)急處置管理

各級農(nóng)業(yè)部門加大輿情監(jiān)測力度，健全輿情應(yīng)對機制。按照應(yīng)急預(yù)案，建立上下協(xié)調(diào)、橫向合作、跨區(qū)聯(lián)動的應(yīng)急機制。組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，做到一旦發(fā)生問題，第一時間做出反應(yīng)、第一時間上報情況、第一時間采取措施，將負(fù)面影響降到最低程度，提高事前預(yù)警、事中處置、事后化危為機的能力。

五、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施

（一）組織標(biāo)準(zhǔn)制（修）定與審定

省農(nóng)委按計劃組織開展34項保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)制定，完成送審標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)初審和審定后報批標(biāo)準(zhǔn)的審核確認(rèn)和報送。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施

1.組織編輯制作“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜、食用菌、人參等4個地方標(biāo)準(zhǔn)匯編和標(biāo)準(zhǔn)視頻片，為各級農(nóng)業(yè)部門組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫及推廣提供直觀的標(biāo)準(zhǔn)宣傳品。

2.各級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合實際工作，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建和“三園兩場”建設(shè)為重點，發(fā)揮農(nóng)技推廣部門作用，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推動規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體落實生產(chǎn)記錄、安全間隔（休藥）期、農(nóng)業(yè)投入品購銷憑證等制度，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.推動“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強認(rèn)證及證后監(jiān)管，確保認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、體系優(yōu)勢，用品牌化帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施。

六、完善追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管

（一）完善追溯體系建設(shè)

各級農(nóng)業(yè)部門充分利用世行項目全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，完善本級平臺建設(shè)，開展監(jiān)管名錄征集、信息錄入以及應(yīng)用等工作。未參加世行項目培訓(xùn)的，省農(nóng)委組織開展培訓(xùn)，研究制定追溯管理辦法，啟動平臺試運行，將平臺建設(shè)成省市縣共用共享的大平臺。

（二）實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管

省農(nóng)委與省食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)作，合力解決追溯信息平臺對接過程中的技術(shù)問題，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺與食品藥品追溯信息平臺有效對接，達(dá)到信息共享、資質(zhì)互認(rèn)；按照農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺建設(shè)要求，完善省級平臺功能，探索省部平臺對接機制。逐步實現(xiàn)從種植、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲服務(wù)全環(huán)節(jié)、全鏈條，上下相聯(lián)、橫向相通的可追溯監(jiān)管。

七、推動機構(gòu)建設(shè)，提升監(jiān)管檢測隊伍能力

（一）推動機構(gòu)建設(shè)

市、縣兩級農(nóng)業(yè)部門加快推動本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，補齊短板，落實監(jiān)管職責(zé)，有效開展監(jiān)管?？h級農(nóng)業(yè)部門加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)，加大投入，規(guī)范運行，健全制度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員持證上崗和村級協(xié)管員制度。省農(nóng)委有關(guān)單位加強市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)，加快項目建設(shè)步伐，推進(jìn)項目驗收。對具備條件的檢測機構(gòu)，加快組織資質(zhì)認(rèn)定和機構(gòu)考核步伐。

（二）提升監(jiān)管檢測隊伍能力

各級農(nóng)業(yè)部門加強檢測人員崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)，省農(nóng)委組織開展全省基層檢測技術(shù)人員大比武活動，并組織參加全國第三屆基層檢測技術(shù)人員大比武活動。組織開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員”職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)定工作。組織已認(rèn)證的省、市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)開展實驗室能力驗證。舉辦各類監(jiān)管、檢測和執(zhí)法人員培訓(xùn)班，加強與先進(jìn)省份學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。

八、加強質(zhì)量安全宣傳，深入開展調(diào)研工作

（一）加強質(zhì)量安全宣傳

省農(nóng)委在《吉林農(nóng)業(yè)》開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專欄，開展定期宣傳；利用12316新農(nóng)村熱線和12582信息平臺，發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)、科普知識等信息，擴大宣傳引導(dǎo)。省農(nóng)委有關(guān)單位組織開展禁限用農(nóng)藥宣傳，印制宣傳掛圖，普及法律法規(guī)知識，促進(jìn)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)藥。

（二）深入開展調(diào)研工作

各級農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管機構(gòu)加強調(diào)研工作，深入基地、企業(yè)、市場以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站，聽取意見，了解情況，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作中存在的困難和問題，探討解決的辦法和途徑，為推動監(jiān)管工作，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系打下基礎(chǔ)。（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處 供稿）

第五篇：貴陽市2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

貴陽市2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

一、堅持“產(chǎn)出來”，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給 堅持推行按標(biāo)生產(chǎn)，不斷提高全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

（一）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。堅持綠色生產(chǎn)理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。抓緊制（修）訂一批我市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的貴陽地方標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和支持企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和支持由行業(yè)牽頭、科研機構(gòu)及大專院校、龍頭企業(yè)參與開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的研制。鼓勵和規(guī)范有條件的社會團體制定農(nóng)業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵開展綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量試點工作。加強標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和使用指導(dǎo)，大力宣傳培訓(xùn)農(nóng)藥、獸藥、肥料和飼料添加劑使用規(guī)范，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格落實安全間隔期和休藥期規(guī)定。推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，建立完善生產(chǎn)臺賬。加強對新型經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)揮其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境源頭防控。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，實施綠色興農(nóng)重大行動。重點圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣綠色防控技術(shù)，做好輪作休耕制度試點工作。推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理。三縣一市及花溪區(qū)監(jiān)測主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地土壤不得少于10個樣品；

烏當(dāng)區(qū)和白云區(qū)監(jiān)測主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地土壤不得少于5個樣品；觀山湖區(qū)和南明區(qū)監(jiān)測主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地土壤不得少于2個樣品。

（三）大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體申請“三品一標(biāo)”認(rèn)證，不斷提高“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的總量規(guī)模和質(zhì)量水平。今年計劃新增無公害種植業(yè)產(chǎn)地認(rèn)定97萬畝，復(fù)查換證產(chǎn)地61.53萬畝；新增無公害畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)地13個，復(fù)查換證畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)地7個；新增“三品”農(nóng)產(chǎn)品199個，復(fù)查換證無公害農(nóng)產(chǎn)品263個，續(xù)展綠色食品3個；新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志6個。力爭2018年我市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積占耕地面積75%以上。

（四）啟動生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體申請生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護評定，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。啟動生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，擬評定生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品23個。

二、堅持“管出來”，切實提升監(jiān)管執(zhí)法水平

堅持問題導(dǎo)向，牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績，解決問題是政績”的觀念，圍繞薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，依法監(jiān)管、全程監(jiān)管，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。

（五）重點開展專項整治。針對非法添加、違禁使用、制假售假、私屠濫宰等突出問題，繼續(xù)開展農(nóng)獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品和生鮮乳違禁物質(zhì)等專項整治行動。種植業(yè)上，重點治理高毒限用農(nóng)藥違規(guī)使用和禁用農(nóng)藥隱性添加等問題，嚴(yán)禁高毒農(nóng)藥用于蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)，嚴(yán)禁催芽素、水溶性農(nóng)藥2

用于茶葉生產(chǎn)；養(yǎng)殖業(yè)上，繼續(xù)實施生鮮乳和水產(chǎn)品等專項整治行動，重點治理水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用孔雀石綠和硝基呋喃類藥物問題，強化水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留專項整治，加強違禁藥物源頭管控，依法打擊使用“瘦肉精”和禁用獸用抗菌藥、非法收購?fù)涝撞∷佬笄?、私屠濫宰等行為，積極推進(jìn)健康養(yǎng)殖，堅決切斷違法犯罪利益鏈條。

（六）加強日常監(jiān)督檢查。建立完善規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度，將監(jiān)管對象納入“雙隨機一監(jiān)管”平臺。日常監(jiān)管以隨機抽查為重點，跟蹤檢查與重點監(jiān)管相結(jié)合。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體合理用藥，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實經(jīng)營生產(chǎn)檔案記錄和安全間隔期休藥期等制度，著力解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)和村級協(xié)管員作用，對普通散戶開展巡查指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，實現(xiàn)監(jiān)管工作市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋。

（七）強化投入品監(jiān)管，深化農(nóng)資打假。要認(rèn)真組織開展農(nóng)資打假專項治理行動，重點治理農(nóng)村農(nóng)資市場和茶果菜肉蛋奶主產(chǎn)區(qū)，以種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品為重點，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)和相關(guān)人員實行聯(lián)合懲戒，集中曝光一批典型案例，保持高壓震懾態(tài)勢。開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”活動和“食品安全宣傳周農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題日”等活動，普及識假辨假、科學(xué)種（養(yǎng)）植（殖）和依法維權(quán)等知識，把安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品和質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)送到農(nóng)村。

（八）健全監(jiān)管機制，加大執(zhí)法辦案力度。要認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見》，根據(jù)《貴州省農(nóng)3

業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，強化“檢打聯(lián)動”“行刑銜接”，加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，積極拓寬案源線索渠道，充分利用監(jiān)測、投訴舉報、暗訪、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法調(diào)查處理，在重點區(qū)域、重點時段和重點環(huán)節(jié)查處一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件。按照“四個最嚴(yán)”的要求，剖析案件原因，追根溯源，違法必查、查必到底。對危害性高、社會影響大的案件要會同有關(guān)部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式予以嚴(yán)辦。對線索明顯、事實清楚的案件，要商請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)提前介入。涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，要及時移送公安機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。加大信息公開力度，積極曝光典型案例，充分發(fā)揮警示作用，實現(xiàn)執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合。

（九）加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和交流。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測情況，制定貴陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃，2018年全市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查自檢任務(wù)共3200批次，其中市級監(jiān)督抽查農(nóng)產(chǎn)品不得少于600批次（抽檢范圍涵蓋全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地）；縣級監(jiān)督抽查農(nóng)產(chǎn)品計劃為：三縣一市不得少于500批次；花溪、烏當(dāng)和白云區(qū)不得少于200批次（抽檢范圍涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有的種植、養(yǎng)殖基地）。擴大監(jiān)測范圍，加大抽檢力度，抽檢范圍涵蓋我市所有主要農(nóng)產(chǎn)品，對監(jiān)測結(jié)果和監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)警，督促問題突出區(qū)（市、縣）開展監(jiān)督抽查。

（十）加強風(fēng)險評估排查和交流。對茶葉、獼猴桃、蔬菜、肉雞、雞蛋等貴陽市特色農(nóng)產(chǎn)品，開展風(fēng)險監(jiān)測。各區(qū)（市、縣）要針對本轄區(qū)的特色集中產(chǎn)業(yè)制定風(fēng)險監(jiān)測計劃，如：花溪的草莓、茶葉；開陽的茶葉和雞蛋；修文的獼猴桃；清鎮(zhèn)的肉雞和蔬4

菜；息烽的肉雞等，進(jìn)行全過程、多層次的風(fēng)險排查和驗證評估，做到家底清、情況明。

（十一）完善應(yīng)急處置機制。健全應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急值守，建立反應(yīng)訊捷、上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的應(yīng)急處置機制，妥善處理各類突發(fā)問題。對各類突發(fā)事件或負(fù)面輿情保持高度敏感，力求做到第一時間監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查核實、會商研判、正面發(fā)聲、系統(tǒng)處置，防范出現(xiàn)大的問題，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情應(yīng)急處置預(yù)案把負(fù)面影響降到最低。

（十二）深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。貫徹落實省、市“雙安雙創(chuàng)”相關(guān)會議及文件精神，切實把創(chuàng)建工作推向更多的區(qū)（市、縣）。一要做好省級遴選的申報和迎檢準(zhǔn)備。清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開陽縣要在規(guī)定動作的基礎(chǔ)上創(chuàng)出特色、創(chuàng)出亮點、創(chuàng)出優(yōu)勢，要加大財政投入力度，創(chuàng)新制度機制，實施全程監(jiān)管，做好參加省級遴選的申報和迎檢準(zhǔn)備，力爭通過省級遴選，獲得上報農(nóng)業(yè)部考核的機會。二要爭取政策支持。清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開陽縣要積極爭取各方面的支持，調(diào)動全方位資源參與創(chuàng)建工作。三是要加強創(chuàng)建推廣。在清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開陽縣積極開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和花溪區(qū)也要著手啟動創(chuàng)建工作，擬定創(chuàng)建工作實施方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開創(chuàng)建工作動員大會，做好創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的相關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭到2020年通過省級遴選，獲得上報農(nóng)業(yè)部考核的資格。使我市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)（市、縣）全部開展創(chuàng)建工作。

（十三）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。一是加快推進(jìn)5

貴陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，完善市級農(nóng)業(yè)信息技術(shù)平臺的后臺服務(wù)等，率先將無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入追溯管理。二是督促已加入貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開展追溯應(yīng)用，張貼追溯標(biāo)簽，上傳追溯信息等工作。發(fā)揮追溯倒逼作用，推動生產(chǎn)經(jīng)營主體落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，同時發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加強產(chǎn)銷對接、過程展示，實現(xiàn)“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市”。三是對已加入貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，但未進(jìn)行生產(chǎn)或因設(shè)施設(shè)備損壞未開展追溯相關(guān)工作的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，要搞清原因，并及時做出調(diào)整或維修設(shè)備等措施，以保障溯源工作的正常開展。

三、堅持“樹起來”，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品牌含金量

堅持市場需求導(dǎo)向，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力、號召力和競爭力，讓綠色優(yōu)質(zhì)成為我市食用農(nóng)產(chǎn)品的金字招牌。

（十四）加強“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。一是扎實做好無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管工作。開展好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌培育、管理、保護及宣傳工作，帶動區(qū)域品牌打造和產(chǎn)業(yè)培育，更好地促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審核認(rèn)證，提升發(fā)展質(zhì)量，防范風(fēng)險隱患，強化日常巡查工作，強化標(biāo)志使用檢查制度，建立健全產(chǎn)地和產(chǎn)品的監(jiān)督檢查制度，強化淘汰退出機制。三是開展多種形式宣傳推介活動，提高“三品一標(biāo)”品牌影響力、公信力和市場占有率。

四、堅持“講出來”，著力強化宣傳引導(dǎo)

堅持正面引導(dǎo)，積極發(fā)揮媒體和行業(yè)協(xié)會等社會力量的作用，6

通過多種形式加大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，樹立我市農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)放心的形象。

（十五）加強科普宣傳樹立消費信心。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、手機客戶端、報紙、電視、廣播等新媒體及傳統(tǒng)媒體傳播農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，展示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作狀態(tài)和成效。舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”活動和“食品安全宣傳周農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題日”等活動，增強生產(chǎn)經(jīng)營主體合法生產(chǎn)、守法經(jīng)營的意識，維護廣大人民群眾權(quán)益。

（十六）加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場推介，強化品牌示范引領(lǐng)。積極組織“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)主體參加“農(nóng)交會”“綠博會”“農(nóng)博會”等有影響力的展會，擴大我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

（十七）大力推進(jìn)誠信體系建設(shè)。一是推動農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立信用檔案工作。認(rèn)真落實《關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的通知》（筑農(nóng)辦通〔2017〕173號）要求。2018年6月底，清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣和開陽縣率先建立本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。到2019年6月底，我市基本實現(xiàn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體全面建立信用檔案。二是認(rèn)真落實《農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒備忘錄》，貫徹落實農(nóng)業(yè)部《農(nóng)資領(lǐng)域失信黑名單管理辦法》，會同相關(guān)部門落實守信激勵和失信懲戒措施。三是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定各區(qū)（市、縣）的“紅黑榜”制度，并對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體定期進(jìn)行評定。四是繼續(xù)按照《貴陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)實施方案》（筑農(nóng)辦通字〔2015〕93號）要求，結(jié)合“紅黑榜”制度，組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)“三品一標(biāo)”、保供企業(yè)、龍頭企業(yè)等參加誠信企業(yè)評定，7

要求參評率要達(dá)到50％以上；修文獼猴桃產(chǎn)業(yè)、開陽茶產(chǎn)業(yè)、清鎮(zhèn)和息烽肉雞產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)參評率要達(dá)到80%以上。

五、堅持“強起來”，著力加強隊伍能力建設(shè)

堅持夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)，圍繞懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才培養(yǎng)目標(biāo)，努力造就一支“腦要勤、腳要勤、嘴要勤、手要勤”、“有情懷、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有作為”的“四勤四有”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管干部隊伍。

（十八）強化機構(gòu)隊伍建設(shè)。推動各區(qū)（市、縣）落實屬地責(zé)任，健全完善監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，充實監(jiān)管執(zhí)法人員，確保監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管報務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，加強基層執(zhí)法監(jiān)管能力和追溯點建設(shè)。

（十九）加強農(nóng)業(yè)檢測體系建設(shè)管理。一是督促農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系項目完成建設(shè)和驗收，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)考核。二是督促指導(dǎo)息烽縣農(nóng)產(chǎn)品安全檢測站完成質(zhì)檢機構(gòu)“雙認(rèn)證”。三是督促指導(dǎo)花溪區(qū)完成畜水產(chǎn)品和重金屬檢測項目的擴項；修文縣、清鎮(zhèn)市完成重金屬檢測項目的擴項。

（二十）提高監(jiān)管能力。一要組織開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)，培訓(xùn)人員要涵蓋縣、鄉(xiāng)兩級的監(jiān)管人員；二要開展檢測技能培訓(xùn)、比武練兵和應(yīng)急演練等。三要開展“三品一標(biāo)”相關(guān)知識培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍的服務(wù)指導(dǎo)能力和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量管控人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二十一）加強作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作8

上臺階。以黨建促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、以優(yōu)良作風(fēng)促業(yè)務(wù)發(fā)展。加強和改進(jìn)基層調(diào)研工作，做好基層信息統(tǒng)計報送。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決防止“四風(fēng)”。樹立勤政廉潔的行風(fēng)政風(fēng)，狠抓工作落實，做到部署的工作件件有著落、事事有回音。

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的重要一年，也是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)主管部門要進(jìn)一步增強使命感和責(zé)任感，認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，切實保障好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，助推省、市2018年脫貧攻堅“春風(fēng)行動”，接力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加強考核管理，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，勤政廉政，務(wù)實肯干，不斷創(chuàng)新工作方法，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，為貴陽市綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展提供有力保障。

貴陽市農(nóng)業(yè)委員會辦公室

2018年4月8日印發(fā)

共印16份