第一篇：吳玉升支隊(duì)長在路政支隊(duì)安全管理及半年工作座談會上的講話要點(diǎn)

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［ 作者：路政管理科 陳道元 更新時間：2011-07-25 16:53:45 ］

2011年上半年，漢十支隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省高速公路路政管理工作會議、管理處年度工作會議精神，緊緊圍繞“三新四化”示范路政大隊(duì)創(chuàng)建目標(biāo)，全面完成了春運(yùn)安全保暢、鄂陜省界聯(lián)動應(yīng)急演練、交通部國省干線公路大檢查、省廳行政執(zhí)法規(guī)范化評議考核檢查、《公路安全保護(hù)條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣貫，路政管理員競爭上崗等工作任務(wù)，路產(chǎn)設(shè)施完好率100%，路產(chǎn)案件破案率達(dá)98%、結(jié)案率、索賠率達(dá)到97%，超限車輛控制在5%以內(nèi)；案件卷宗規(guī)范化水平達(dá)到98%以上，交通行政執(zhí)法“四制”落實(shí)率100%，無行政復(fù)議、行政訴訟敗訴，有力推動了漢十路政管理工作跨越式發(fā)展。

主要做法是：

一、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法履職水平顯著增強(qiáng)

1、圓滿完成“國檢”目標(biāo)任務(wù)，全面建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。全力以赴打好“迎國檢、創(chuàng)國優(yōu)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成各大隊(duì)執(zhí)法室路政CIS標(biāo)識系統(tǒng)裝備室、檔案室建設(shè)。對照“國檢”標(biāo)準(zhǔn)建立健全7項(xiàng)臺帳、12項(xiàng)檔案，在短時間內(nèi)完成路政三大隊(duì)迎檢點(diǎn)造升級，圓滿完成了迎檢工作任務(wù)。

2、健全完善三級業(yè)務(wù)平臺，基本建立標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。承辦了路政三級業(yè)務(wù)管理平研發(fā)及試用任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了路政業(yè)務(wù)、公文、安全監(jiān)督及網(wǎng)站信息管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，該系統(tǒng)二季度在全省高速公路路政各單位全面推廣應(yīng)用，并于6月通過了總隊(duì)驗(yàn)收。

3、著力提升路政執(zhí)法效能，系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)制。進(jìn)一步完善路政執(zhí)法考評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推行、制度建設(shè)、貫徹執(zhí)行，優(yōu)化細(xì)化路政執(zhí)法考評指標(biāo)體系。6月9日，廳交通運(yùn)輸行政執(zhí)法檢查組對漢十路政執(zhí)法考核評議工作進(jìn)行了檢查。檢查組對不起漢十路政支隊(duì)在執(zhí)法人員精神面貌、制度建設(shè)、管理秩序、執(zhí)法成效、創(chuàng)先爭優(yōu)、社會評價等方面給予高度評價。

二、著力強(qiáng)化應(yīng)急安保，通行保障能力顯著增強(qiáng)

1、強(qiáng)化應(yīng)急保障機(jī)制，圓滿完成春運(yùn)工作。春運(yùn)期間，根據(jù)管理處統(tǒng)一安排部署，支隊(duì)深入宣傳動員，提前組織部署，精心準(zhǔn)備籌劃，路警地多方聯(lián)動，齊抓共管，全面做好春運(yùn)期間各路段的安全保暢和溫馨服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了“科學(xué)組織、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的春運(yùn)總目標(biāo)。

2、完善多方聯(lián)動機(jī)制，成功開展鄂陜省界聯(lián)動應(yīng)急演練。一是建立鄂、陜省界聯(lián)動體系，形成信息通聯(lián)、資源共享、整體互動的聯(lián)動機(jī)制。3月30日，“暢通2011—陜鄂省界突發(fā)事件應(yīng)急演練”成功舉行，在陜鄂省際運(yùn)營管理雙方聯(lián)動處置及時、快速、有序、安全、高效，展現(xiàn)了省際路段管理雙方的整體應(yīng)急水平和搶險救援能力，切實(shí)達(dá)到了“資源整合、快速反應(yīng)、處置有效、先通后暢”的省際聯(lián)動應(yīng)急工作目標(biāo)。二是整合媒體、網(wǎng)絡(luò)、通信三方信息，建立多渠道應(yīng)急管理信息發(fā)布體系，優(yōu)化誘導(dǎo)信息發(fā)布渠道、發(fā)布方式及站點(diǎn)設(shè)置。開展《高速公路交通運(yùn)營風(fēng)險區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制》課題研究，與長沙理工大學(xué)開展合作，初步擬訂研

發(fā)課題方案初稿。

3、嚴(yán)格道路安全監(jiān)管，妥善處置多項(xiàng)應(yīng)急事件。一是對涉及高速公路安全的大隨高速、十白高速大型跨路施工許可申請，聯(lián)合高速巡警、工程技術(shù)專家進(jìn)行評估論證，嚴(yán)格把關(guān)，確保萬無一失。二是妥善處置多起突發(fā)事件，1月24日，一輛滿載甲醇的江西籍大型貨車發(fā)生自燃；3月11日凌晨3時，一輛載有19噸液化氣的大型槽罐車因輪胎起火而迅速燃燒；6月5日凌晨，一輛長途臥鋪車與一輛滿載電線桿的重型半掛車追尾，造成多人死傷。按照突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，多方聯(lián)勤指揮，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程管理平臺和應(yīng)急指揮平臺，沉著應(yīng)對突發(fā)事件，均迅速控制現(xiàn)場并成功處置，有效防止了次生和衍生事故發(fā)生。

三、大力提升隊(duì)伍素質(zhì)，執(zhí)法服務(wù)水平顯著增強(qiáng)

1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，提升全員素質(zhì)。一是全面推行“一日生活工作作訓(xùn)制度”。要求各路政大隊(duì)堅(jiān)持開展崗前講評、集中學(xué)習(xí)、定期軍訓(xùn)、內(nèi)務(wù)達(dá)標(biāo)等活動，同時建立健全考核管理辦法和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，納入到路政員每季度考評中，切實(shí)提高路政員執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、能力素質(zhì)和整體形象。二是開展春季路政執(zhí)法人員輪訓(xùn)，分兩批對全體路政員進(jìn)行了《公路安全保護(hù)條例》的專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請參加《條例》釋義撰寫工作的專業(yè)律師進(jìn)行授課，就《條例》中重要條款的解釋、實(shí)際操作規(guī)范、亮點(diǎn)等進(jìn)行了詳細(xì)解讀和輔導(dǎo)。三是加強(qiáng)路政管理業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)，組織開展了第二輪路政一般管理崗位競爭上崗，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄取，20名路政員通過公開競崗走上了管理崗位。

2、堅(jiān)持溫馨創(chuàng)建，完善執(zhí)法服務(wù)。一是以法制“六進(jìn)”為載體，以《公路安全保護(hù)條例》實(shí)施為契機(jī)，全面擴(kuò)大法制宣傳覆蓋率，確保沿線行政村愛路護(hù)路聯(lián)防協(xié)議簽訂率達(dá)100%。6月1日在孝感服務(wù)區(qū)開展了《條例》宣貫啟動儀式，充分利用宣傳欄、大型戶外宣傳牌和可變情報板等宣傳平臺發(fā)布宣傳標(biāo)語，設(shè)置宣傳咨詢點(diǎn)發(fā)放《條例》及宣傳單，路政執(zhí)法人員深入漢十高速沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)、大型廠礦、中小學(xué)校、運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站場和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位開展“法制六進(jìn)”宣傳服務(wù)。二是嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，執(zhí)法服務(wù)文明熱情。巡查做到有事必停、有難必幫，切實(shí)為司乘人員提供熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)，抓好廉政建設(shè)。一是全面推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)杯”路政執(zhí)法競賽活動，根據(jù)路政總隊(duì)關(guān)于開展標(biāo)準(zhǔn)化示范路政大隊(duì)創(chuàng)建要求，路政支隊(duì)按照全省高速公路路政管理“新起點(diǎn)、新目標(biāo)、新發(fā)展”和“形象標(biāo)識化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科技化、隊(duì)伍軍事化”的總體要求，開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)杯”路政執(zhí)法競賽活動。二是完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持個人自律、組織他律、社會監(jiān)督等預(yù)防手段相結(jié)合，健全防腐拒變長效機(jī)制。

雖然取得了一些成績，但我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前還存在著影響路政管理工作科學(xué)發(fā)展的問題：一是執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，部分路政員存在得過且過的思想，工作積極性、主動性不強(qiáng)；二是各路政大隊(duì)之間業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范程度不均衡，各大隊(duì)對各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)定、制度的落實(shí)力度不一致；三是高速公路安全保暢形勢與要求日益嚴(yán)峻、嚴(yán)格，應(yīng)急管理體系還需進(jìn)一步探索、完善；四是對路政管理發(fā)展前瞻性不夠，特別是科技創(chuàng)新的應(yīng)用上，科技支撐和保障水平有待進(jìn)一步提升。

下半年工作安排：

一、抓安全，促保暢。一是對道路安全隱患進(jìn)行全面排查，加大汛期巡查力度，各巡查班次上路進(jìn)出費(fèi)亭時必須在費(fèi)亭值班日志上簽字，突出夏季高溫、強(qiáng)對流天氣應(yīng)對，清除秋季農(nóng)作物堆放，及時消除道路安全隱患。二是開展重點(diǎn)施工路段專項(xiàng)治理，確保隨州費(fèi)亭改擴(kuò)建安全完工，路政二大隊(duì)要加強(qiáng)對施工期間路面標(biāo)志標(biāo)牌的管理，加大重點(diǎn)路段的巡查密度，夜間、惡劣天氣在重要路段要安排值勤，及時消除路面安全隱患，堅(jiān)決杜絕各類安全責(zé)任事故發(fā)生。三是聯(lián)合十堰市中級人民法院在漢十高速十堰段開展“凈化公路治理環(huán)境，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)”專項(xiàng)治理活動，邀請十堰市中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)專家授課，召開座談會，研究如何更好地依法維護(hù)高速公路權(quán)益，依托法院依法懲治盜竊、破壞公路設(shè)施的違法犯罪行為。四是聯(lián)合高速巡警，其他路段路政管理部門，充分利用各類監(jiān)控設(shè)施，發(fā)揮路網(wǎng)聯(lián)動協(xié)查效力，快速有效地破獲、查處、打擊各類交通肇事逃逸案件。五是建立治超區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，在樊魏大隊(duì)實(shí)施全天候聯(lián)合治超，形成高速公路治超網(wǎng)絡(luò)長效機(jī)制，確保超限車輛比率控制在5%以下。六是協(xié)同高速巡警、運(yùn)管部門聯(lián)合開展客車上下乘客、行人上路等高速公路違法行為整治活動，堅(jiān)決防止重、特大惡性交通事故發(fā)生，切實(shí)保障司乘人員生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)保障人民群眾安全便捷出行。七是繼續(xù)修訂完善《突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，完善各類應(yīng)急處置流程，形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。八是繼續(xù)《高速公路交通運(yùn)營風(fēng)險區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制》課題研究，優(yōu)化誘導(dǎo)信息發(fā)布渠道、發(fā)布方式及站點(diǎn)設(shè)置，三季度完成研發(fā)，四季度在部分路政大隊(duì)試行。

二、抓標(biāo)準(zhǔn)化示范路政大隊(duì)建設(shè)，促“三新四化”。一是在迎國檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善路政三大隊(duì)執(zhí)法服務(wù)大廳、接待室、檔案室、裝備室、小型會議室等辦公生活用房，統(tǒng)一宿舍配置標(biāo)準(zhǔn)。全部車輛安裝GPS指揮調(diào)度系統(tǒng)，創(chuàng)建大隊(duì)網(wǎng)站，確保在組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、路政隊(duì)伍、執(zhí)法效能、法制宣傳、科技裝備、便民服務(wù)、應(yīng)急保暢八個方面達(dá)到樣板示范標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步完善路網(wǎng)協(xié)查獎勵機(jī)制，設(shè)置專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)。及時通過司法渠道對超時待處案件進(jìn)行查處。三是理順路政、養(yǎng)護(hù)、施工單位、管理所路賠收繳、維修、驗(yàn)收、計(jì)量、支付流程，確保路產(chǎn)及時維修。四是制訂《標(biāo)準(zhǔn)化清障施救站建設(shè)指導(dǎo)性意見》，在武荊高速建立標(biāo)識統(tǒng)一、站場完備、服務(wù)規(guī)范、保障有力的標(biāo)準(zhǔn)化清障施救站，8月底在武荊高速召開清障施救工作現(xiàn)場會，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化清障施救站點(diǎn)建設(shè)。

三、抓執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)，促文明執(zhí)法水平提高。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員資格和執(zhí)法證件信息化管理，建立與執(zhí)法資格掛鉤的準(zhǔn)入、執(zhí)法考核年審和退出機(jī)制。抓好路政管理員的傳幫帶，新競聘上崗的管理員要盡快進(jìn)入角色，迅速適應(yīng)新的崗位要求，努力提高自身綜合素質(zhì)，充分履行好崗位職責(zé)。二是加快路政隊(duì)伍建設(shè)，選派法律專業(yè)執(zhí)法人員到律師事務(wù)所進(jìn)行定向培養(yǎng)，持續(xù)開展輪訓(xùn)集訓(xùn)、技能比武、交叉執(zhí)法、勞動競賽、選派學(xué)習(xí)等活動，建立健全路政隊(duì)伍教育培訓(xùn)、評議考核常態(tài)機(jī)制。三是以考促學(xué)、以考促訓(xùn)，在8月初支隊(duì)組織對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行書面測試，由總隊(duì)統(tǒng)一組織派人現(xiàn)場督查。書面測試必須確保全員參與（包括支隊(duì)工作人員、大隊(duì)負(fù)責(zé)人），路政干部測試成績不合格的，要進(jìn)行相應(yīng)崗位調(diào)整；路政員測試成績不合格的人員要予以學(xué)崗、待崗處理。9月份完善《路政員綜合執(zhí)法能力訓(xùn)練考核大綱》，開展秋季路政執(zhí)法人員輪訓(xùn)。

四、抓溫馨路政創(chuàng)建，促漢十品牌提升。一是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)杯”路政執(zhí)法技能比武競賽活動，推進(jìn)青年崗位能手、文明示范窗口、執(zhí)法標(biāo)兵等爭創(chuàng)活動，深化學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好氛圍。二是加強(qiáng)對首批“溫馨路政”達(dá)標(biāo)單位的指導(dǎo)和扶持，在派駐路段試點(diǎn)啟動“溫馨路政”創(chuàng)建工作，嚴(yán)格實(shí)行分類指導(dǎo)和摘牌制度，12月份進(jìn)行第二批“溫馨路政”創(chuàng)建工作檢查驗(yàn)收。三是啟動G70福銀高速湖北漢十段“文明交通示范公路”創(chuàng)建

活動，與高速公路警察總隊(duì)共同制定創(chuàng)建方案，并于三季度部署實(shí)施。

第二篇：吳玉升支隊(duì)長在路政支隊(duì)安全管理及半年工作座談會上的講話要點(diǎn)

吳玉升支隊(duì)長在路政支隊(duì)安全管理及半年工作座談會上的講話要點(diǎn).txt你不能讓所有人滿意，因?yàn)椴皇撬械娜硕际侨顺晒θ耸渴恰谂的路上，一路勃起你以為我會眼睜睜看著你去送死嗎？我會閉上眼睛的≡ 吳玉升支隊(duì)長在路政支隊(duì)安全管理及半年工作座談會上的講話要點(diǎn) ≡

［ 作者：路政管理科 陳道元 更新時間：2011-07-25 16:53:45 ］

2011年上半年，漢十支隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省高速公路路政管理工作會議、管理處工作會議精神，緊緊圍繞“三新四化”示范路政大隊(duì)創(chuàng)建目標(biāo)，全面完成了春運(yùn)安全保暢、鄂陜省界聯(lián)動應(yīng)急演練、交通部國省干線公路大檢查、省廳行政執(zhí)法規(guī)范化評議考核檢查、《公路安全保護(hù)條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣貫，路政管理員競爭上崗等工作任務(wù)，路產(chǎn)設(shè)施完好率100%，路產(chǎn)案件破案率達(dá)98%、結(jié)案率、索賠率達(dá)到97%，超限車輛控制在5%以內(nèi)；案件卷宗規(guī)范化水平達(dá)到98%以上，交通行政執(zhí)法“四制”落實(shí)率100%，無行政復(fù)議、行政訴訟敗訴，有力推動了漢十路政管理工作跨越式發(fā)展。

主要做法是：

一、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法履職水平顯著增強(qiáng)

1、圓滿完成“國檢”目標(biāo)任務(wù)，全面建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。全力以赴打好“迎國檢、創(chuàng)國優(yōu)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成各大隊(duì)執(zhí)法室路政CIS標(biāo)識系統(tǒng)裝備室、檔案室建設(shè)。對照“國檢”標(biāo)準(zhǔn)建立健全7項(xiàng)臺帳、12項(xiàng)檔案，在短時間內(nèi)完成路政三大隊(duì)迎檢點(diǎn)造升級，圓滿完成了迎檢工作任務(wù)。

2、健全完善三級業(yè)務(wù)平臺，基本建立標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。承辦了路政三級業(yè)務(wù)管理平研發(fā)及試用任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了路政業(yè)務(wù)、公文、安全監(jiān)督及網(wǎng)站信息管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，該系統(tǒng)二季度在全省高速公路路政各單位全面推廣應(yīng)用，并于6月通過了總隊(duì)驗(yàn)收。

3、著力提升路政執(zhí)法效能，系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)制。進(jìn)一步完善路政執(zhí)法考評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推行、制度建設(shè)、貫徹執(zhí)行，優(yōu)化細(xì)化路政執(zhí)法考評指標(biāo)體系。6月9日，廳交通運(yùn)輸行政執(zhí)法檢查組對漢十路政執(zhí)法考核評議工作進(jìn)行了檢查。檢查組對不起漢十路政支隊(duì)在執(zhí)法人員精神面貌、制度建設(shè)、管理秩序、執(zhí)法成效、創(chuàng)先爭優(yōu)、社會評價等方面給予高度評價。

二、著力強(qiáng)化應(yīng)急安保，通行保障能力顯著增強(qiáng)

1、強(qiáng)化應(yīng)急保障機(jī)制，圓滿完成春運(yùn)工作。春運(yùn)期間，根據(jù)管理處統(tǒng)一安排部署，支隊(duì)深入宣傳動員，提前組織部署，精心準(zhǔn)備籌劃，路警地多方聯(lián)動，齊抓共管，全面做好春運(yùn)期間各路段的安全保暢和溫馨服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了“科學(xué)組織、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的春運(yùn)總目標(biāo)。

2、完善多方聯(lián)動機(jī)制，成功開展鄂陜省界聯(lián)動應(yīng)急演練。一是建立鄂、陜省界聯(lián)動體系，形成信息通聯(lián)、資源共享、整體互動的聯(lián)動機(jī)制。3月30日，“暢通2011—陜鄂省界突發(fā)事件應(yīng)急演練”成功舉行，在陜鄂省際運(yùn)營管理雙方聯(lián)動處置及時、快速、有序、安全、高效，展現(xiàn)了省際路段管理雙方的整體應(yīng)急水平和搶險救援能力，切實(shí)達(dá)到了“資源整合、快速反應(yīng)、處置有效、先通后暢”的省際聯(lián)動應(yīng)急工作目標(biāo)。二是整合媒體、網(wǎng)絡(luò)、通信三方信息，建立多渠道應(yīng)急管理信息發(fā)布體系，優(yōu)化誘導(dǎo)信息發(fā)布渠道、發(fā)布方式及站點(diǎn)設(shè)置。開展《高速公路交通運(yùn)營風(fēng)險區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制》課題研究，與長沙理工大學(xué)開展合作，初步擬訂研發(fā)課題方案初稿。

3、嚴(yán)格道路安全監(jiān)管，妥善處置多項(xiàng)應(yīng)急事件。一是對涉及高速公路安全的大隨高速、十白高速大型跨路施工許可申請，聯(lián)合高速巡警、工程技術(shù)專家進(jìn)行評估論證，嚴(yán)格把關(guān)，確保萬無一失。二是妥善處置多起突發(fā)事件，1月24日，一輛滿載甲醇的江西籍大型貨車發(fā)生自燃；3月11日凌晨3時，一輛載有19噸液化氣的大型槽罐車因輪胎起火而迅速燃燒；6月5日凌晨，一輛長途臥鋪車與一輛滿載電線桿的重型半掛車追尾，造成多人死傷。按照突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，多方聯(lián)勤指揮，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程管理平臺和應(yīng)急指揮平臺，沉著應(yīng)對突發(fā)事件，均迅速控制現(xiàn)場并成功處置，有效防止了次生和衍生事故發(fā)生。

三、大力提升隊(duì)伍素質(zhì)，執(zhí)法服務(wù)水平顯著增強(qiáng)

1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，提升全員素質(zhì)。一是全面推行“一日生活工作作訓(xùn)制度”。要求各路政大隊(duì)堅(jiān)持開展崗前講評、集中學(xué)習(xí)、定期軍訓(xùn)、內(nèi)務(wù)達(dá)標(biāo)等活動，同時建立健全考核管理辦法和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，納入到路政員每季度考評中，切實(shí)提高路政員執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、能力素質(zhì)和整體形象。二是開展春季路政執(zhí)法人員輪訓(xùn)，分兩批對全體路政員進(jìn)行了《公路安全保護(hù)條例》的專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請參加《條例》釋義撰寫工作的專業(yè)律師進(jìn)行授課，就《條例》中重要條款的解釋、實(shí)際操作規(guī)范、亮點(diǎn)等進(jìn)行了詳細(xì)解讀和輔導(dǎo)。三是加強(qiáng)路政管理業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)，組織開展了第二輪路政一般管理崗位競爭上崗，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄取，20名路政員通過公開競崗走上了管理崗位。

2、堅(jiān)持溫馨創(chuàng)建，完善執(zhí)法服務(wù)。一是以法制“六進(jìn)”為載體，以《公路安全保護(hù)條例》實(shí)施為契機(jī)，全面擴(kuò)大法制宣傳覆蓋率，確保沿線行政村愛路護(hù)路聯(lián)防協(xié)議簽訂率達(dá)100%。6月1日在孝感服務(wù)區(qū)開展了《條例》宣貫啟動儀式，充分利用宣傳欄、大型戶外宣傳牌和可變情報板等宣傳平臺發(fā)布宣傳標(biāo)語，設(shè)置宣傳咨詢點(diǎn)發(fā)放《條例》及宣傳單，路政執(zhí)法人員深入漢十高速沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)、大型廠礦、中小學(xué)校、運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站場和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位開展“法制六進(jìn)”宣傳服務(wù)。二是嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，執(zhí)法服務(wù)文明熱情。巡查做到有事必停、有難必幫，切實(shí)為司乘人員提供熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)，抓好廉政建設(shè)。一是全面推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)杯”路政執(zhí)法競賽活動，根據(jù)路政總隊(duì)關(guān)于開展標(biāo)準(zhǔn)化示范路政大隊(duì)創(chuàng)建要求，路政支隊(duì)按照全省高速公路路政管理“新起點(diǎn)、新目標(biāo)、新發(fā)展”和“形象標(biāo)識化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科技化、隊(duì)伍軍事化”的總體要求，開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)杯”路政執(zhí)法競賽活動。二是完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持個人自律、組織他律、社會監(jiān)督等預(yù)防手段相結(jié)合，健全防腐拒變長效機(jī)制。

雖然取得了一些成績，但我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前還存在著影響路政管理工作科學(xué)發(fā)展的問題：一是執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，部分路政員存在得過且過的思想，工作積極性、主動性不強(qiáng)；二是各路政大隊(duì)之間業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范程度不均衡，各大隊(duì)對各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)定、制度的落實(shí)力度不一致；三是高速公路安全保暢形勢與要求日益嚴(yán)峻、嚴(yán)格，應(yīng)急管理體系還需進(jìn)一步探索、完善；四是對路政管理發(fā)展前瞻性不夠，特別是科技創(chuàng)新的應(yīng)用上，科技支撐和保障水平有待進(jìn)一步提升。

下半年工作安排：

一、抓安全，促保暢。一是對道路安全隱患進(jìn)行全面排查，加大汛期巡查力度，各巡查班次上路進(jìn)出費(fèi)亭時必須在費(fèi)亭值班日志上簽字，突出夏季高溫、強(qiáng)對流天氣應(yīng)對，清除秋季農(nóng)作物堆放，及時消除道路安全隱患。二是開展重點(diǎn)施工路段專項(xiàng)治理，確保隨州費(fèi)亭改擴(kuò)建安全完工，路政二大隊(duì)要加強(qiáng)對施工期間路面標(biāo)志標(biāo)牌的管理，加大重點(diǎn)路段的巡查密度，夜間、惡劣天氣在重要路段要安排值勤，及時消除路面安全隱患，堅(jiān)決杜絕各類安全責(zé)任事故發(fā)生。三是聯(lián)合十堰市中級人民法院在漢十高速十堰段開展“凈化公路治理環(huán)境，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)”專項(xiàng)治理活動，邀請十堰市中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)專家授課，召開座談會，研究如何更好地依法維護(hù)高速公路權(quán)益，依托法院依法懲治盜竊、破壞公路設(shè)施的違法犯罪行為。四是聯(lián)合高速巡警，其他路段路政管理部門，充分利用各類監(jiān)控設(shè)施，發(fā)揮路網(wǎng)聯(lián)動協(xié)查效力，快速有效地破獲、查處、打擊各類交通肇事逃逸案件。五是建立治超區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，在樊魏大隊(duì)實(shí)施全天候聯(lián)合治超，形成高速公路治超網(wǎng)絡(luò)長效機(jī)制，確保超限車輛比率控制在5%以下。六是協(xié)同高速巡警、運(yùn)管部門聯(lián)合開展客車上下乘客、行人上路等高速公路違法行為整治活動，堅(jiān)決防止重、特大惡性交通事故發(fā)生，切實(shí)保障司乘人員生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)保障人民群眾安全便捷出行。七是繼續(xù)修訂完善《突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，完善各類應(yīng)急處置流程，形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。八是繼續(xù)《高速公路交通運(yùn)營風(fēng)險區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制》課題研究，優(yōu)化誘導(dǎo)信息發(fā)布渠道、發(fā)布方式及站點(diǎn)設(shè)置，三季度完成研發(fā)，四季度在部分路政大隊(duì)試行。

二、抓標(biāo)準(zhǔn)化示范路政大隊(duì)建設(shè)，促“三新四化”。一是在迎國檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善路政三大隊(duì)執(zhí)法服務(wù)大廳、接待室、檔案室、裝備室、小型會議室等辦公生活用房，統(tǒng)一宿舍配置標(biāo)準(zhǔn)。全部車輛安裝GPS指揮調(diào)度系統(tǒng)，創(chuàng)建大隊(duì)網(wǎng)站，確保在組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、路政隊(duì)伍、執(zhí)法效能、法制宣傳、科技裝備、便民服務(wù)、應(yīng)急保暢八個方面達(dá)到樣板示范標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步完善路網(wǎng)協(xié)查獎勵機(jī)制，設(shè)置專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)。及時通過司法渠道對超時待處案件進(jìn)行查處。三是理順路政、養(yǎng)護(hù)、施工單位、管理所路賠收繳、維修、驗(yàn)收、計(jì)量、支付流程，確保路產(chǎn)及時維修。四是制訂《標(biāo)準(zhǔn)化清障施救站建設(shè)指導(dǎo)性意見》，在武荊高速建立標(biāo)識統(tǒng)一、站場完備、服務(wù)規(guī)范、保障有力的標(biāo)準(zhǔn)化清障施救站，8月底在武荊高速召開清障施救工作現(xiàn)場會，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化清障施救站點(diǎn)建設(shè)。

三、抓執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)，促文明執(zhí)法水平提高。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員資格和執(zhí)法證件信息化管理，建立與執(zhí)法資格掛鉤的準(zhǔn)入、執(zhí)法考核年審和退出機(jī)制。抓好路政管理員的傳幫帶，新競聘上崗的管理員要盡快進(jìn)入角色，迅速適應(yīng)新的崗位要求，努力提高自身綜合素質(zhì)，充分履行好崗位職責(zé)。二是加快路政隊(duì)伍建設(shè)，選派法律專業(yè)執(zhí)法人員到律師事務(wù)所進(jìn)行定向培養(yǎng)，持續(xù)開展輪訓(xùn)集訓(xùn)、技能比武、交叉執(zhí)法、勞動競賽、選派學(xué)習(xí)等活動，建立健全路政隊(duì)伍教育培訓(xùn)、評議考核常態(tài)機(jī)制。三是以考促學(xué)、以考促訓(xùn)，在8月初支隊(duì)組織對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行書面測試，由總隊(duì)統(tǒng)一組織派人現(xiàn)場督查。書面測試必須確保全員參與（包括支隊(duì)工作人員、大隊(duì)負(fù)責(zé)人），路政干部測試成績不合格的，要進(jìn)行相應(yīng)崗位調(diào)整；路政員測試成績不合格的人員要予以學(xué)崗、待崗處理。9月份完善《路政員綜合執(zhí)法能力訓(xùn)練考核大綱》，開展秋季路政執(zhí)法人員輪訓(xùn)。

四、抓溫馨路政創(chuàng)建，促漢十品牌提升。一是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)杯”路政執(zhí)法技能比武競賽活動，推進(jìn)青年崗位能手、文明示范窗口、執(zhí)法標(biāo)兵等爭創(chuàng)活動，深化學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好氛圍。二是加強(qiáng)對首批“溫馨路政”達(dá)標(biāo)單位的指導(dǎo)和扶持，在派駐路段試點(diǎn)啟動“溫馨路政”創(chuàng)建工作，嚴(yán)格實(shí)行分類指導(dǎo)和摘牌制度，12月份進(jìn)行第二批“溫馨路政”創(chuàng)建工作檢查驗(yàn)收。三是啟動G70福銀高速湖北漢十段“文明交通示范公路”創(chuàng)建活動，與高速公路警察總隊(duì)共同制定創(chuàng)建方案，并于三季度部署實(shí)施。

第三篇：市長在財(cái)政管理改革工作座談會上的講話要點(diǎn)（范文）

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一、清醒認(rèn)識當(dāng)前的財(cái)政形勢

今年以來，全市上下牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，主動適應(yīng)，積極應(yīng)對，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。今年1－9月，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值412.75億元，增長16.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成245.35億元，增長36%；合同利用外資10.65億美元，增長12.2%，實(shí)際利用外資3.73億美元，增長52.7%；出口總額10.42億美元，增長42.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10171元，增長15%。

在財(cái)稅方面，今年1-9月全市累計(jì)完成財(cái)政總收入42.7億元，比上年同期實(shí)績增長10.96%，其中本級完成財(cái)政總收入18.1億元, 比上年同期實(shí)績增長1.5%。全市地方財(cái)政支出24.2億元，同比增長27.26%，為人代會計(jì)劃的76.03%。其中本級地方財(cái)政支出11億元，比上年同期增長28.75%，為人代會計(jì)劃的74.347%。當(dāng)前財(cái)政收支主要有四個特點(diǎn)：一是收入增幅呈下降趨勢。從1-9月份整個收入增幅走勢看，1、2月份增幅最高，3月份最低，4、5月份回升，6～9月份又逐月下滑，增收難度明顯加大。二是支出增幅高于收入增幅。1-9月份，全市地方財(cái)政收入剔除出口退稅、利息個人所得稅上劃和農(nóng)業(yè)稅免征等因素后，實(shí)際增長21.71%，而同期財(cái)政支出增長27.26%，支出高于收入增幅5.55個百分點(diǎn)，而市本級支出高于收入增幅17.15個百分點(diǎn)。三是各地收支進(jìn)度不一。1-9月份各地財(cái)政收入增幅和進(jìn)度差距仍然較大。其中長興1-9月份增幅連續(xù)保持在50%以上，而其他各地財(cái)政總收入增幅均在平均增幅以下。全市財(cái)政支出進(jìn)度基本接近人代會計(jì)劃進(jìn)度，略高1.03個百分點(diǎn)。分地區(qū)的支出進(jìn)度上則快慢不一，安吉已超過計(jì)劃進(jìn)度的11.9個百分點(diǎn)，市本級、德清和長興則分別低于計(jì)劃進(jìn)度0.66、2.48和0.47個百分點(diǎn)。四是重點(diǎn)支出保障力度增大。重點(diǎn)支持了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了社會事業(yè)投入，增加了社會保障支出。

成績要充分肯定，但也必須清醒看到存在的問題和嚴(yán)峻的財(cái)政形勢：一是要素供求矛盾依然突出，煤電油運(yùn)緊張局面在短期內(nèi)不會緩解；二是國家宏觀調(diào)控成效初顯，近期對經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響；三是中央出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革后，外貿(mào)增長加速與地方財(cái)政負(fù)擔(dān)加重的矛盾在加劇。1-9月份全市減少財(cái)政總收入為6.87億元，其中地方財(cái)政收入減少1.72億元。市本級減少財(cái)政總收入3.94億元，其中地方財(cái)政收入減少0.99億元。據(jù)測算，2004年全市退稅約10億元（不含退歷年欠稅），其中市本級退稅將超過6億元。由此，2004年全市將比往年少反映財(cái)政收入規(guī)模10億元左右。受此影響，全市財(cái)力和市本級財(cái)力分別比往年減少7663萬元和4204萬元左右。對2005年的影響會更大。四是中央實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，土地的出讓規(guī)模將受到限制，土地出讓金收入減少，房地產(chǎn)市場受到一定影響，重點(diǎn)建設(shè)的資金籌措將更加困難；五是生態(tài)市的建設(shè)，對礦產(chǎn)資源等必須實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，傳統(tǒng)的礦山開采產(chǎn)業(yè)需要嚴(yán)加控制，也會相應(yīng)減少政府的即期收入。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政制度的建立完善，社會保障、扶貧幫困、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等支出不斷增加，財(cái)政要保障的重點(diǎn)支出項(xiàng)目越來越多；該減的減不下來，要增加的少不了，形成雙碰頭，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，財(cái)政供需矛盾非常突出；此外，各種政府負(fù)債造成財(cái)政支付潛在風(fēng)險也很大。可以說今年財(cái)政形勢是嚴(yán)峻的，明年將更嚴(yán)峻，對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識，一方面，要加快發(fā)展，做大蛋糕，不斷增加可用財(cái)力；另一方面，必須加快財(cái)政管理改革，管好、分好、用好財(cái)政收入和支出，為我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。

二、扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理改革工作

當(dāng)前，推進(jìn)財(cái)政管理改革工作的重點(diǎn)有兩項(xiàng)，一是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣部門預(yù)算改革工作；二是實(shí)施國庫集中支付制度改革。財(cái)政管理改革是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障措施，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是緩解目前我市財(cái)政收支矛盾突出的有效途徑。近幾年來，我市各級各部門積極推進(jìn)財(cái)政管理改革，取得一定成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)充分肯定2004年部門預(yù)算試點(diǎn)工作。

2004年，我市在市級部門全面推行部門綜合預(yù)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化了部門預(yù)算改革，選擇市機(jī)關(guān)黨工委等8個市級行政單位進(jìn)行深化預(yù)算改革的試點(diǎn)。經(jīng)過一段時間的運(yùn)作，取得了初步成效。一是部門預(yù)算的完整性、規(guī)范性進(jìn)一步提高。2004年，市級有關(guān)部門與財(cái)政部門通力協(xié)作，為管好用好政府、老百姓的錢，下了很大功夫。編制的部門預(yù)算方案，基本反映了部門資金收支情況，初步實(shí)現(xiàn)了市級部門財(cái)政性資金的統(tǒng)籌安排，將一些經(jīng)常性發(fā)生的專項(xiàng)支出編入了部門預(yù)算，使部門預(yù)算的完整性得到了進(jìn)一步的體現(xiàn)。同時，首次將預(yù)算草案提交市人大財(cái)經(jīng)委審核，部門預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不再追加調(diào)整，提高了預(yù)算的約束力，進(jìn)一步規(guī)范了部門財(cái)政資金的管理。二是部門預(yù)算的公平性、透明度進(jìn)一步提高。2004市級部門預(yù)算改革在實(shí)施中該控的控，該保的保，三上三下，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的精神，進(jìn)一步突出了預(yù)算的透明度和公開性。根據(jù)人大監(jiān)督的要求，8個部門的預(yù)算草案送交市人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行審查，把部門人員支出的基本工資、津貼、獎金和養(yǎng)老保險等社會保障支出、日常公用支出、對個人家庭的補(bǔ)助支出、離退休人員補(bǔ)助以及每一筆項(xiàng)目支出，全部反映在草案中，體現(xiàn)了公平、透明的要求。三是部門與財(cái)政共同理財(cái)?shù)膮f(xié)作能力進(jìn)一步提高。部門預(yù)算編制是政府各部門依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級上報、審核、匯總，報經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政收支計(jì)劃。預(yù)算內(nèi)容與各部門的工作息息相關(guān)，預(yù)算編制的過程是由部門與財(cái)政共同完成的。在2004年預(yù)算編制過程中，有關(guān)部門能從大局出發(fā)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、埋頭苦干的精神，和財(cái)政部門密切配合，順利完成了編制工作。積極貫徹落實(shí)了市委、市政府的各項(xiàng)方針、政策，切實(shí)把好預(yù)算資金、項(xiàng)目的論證關(guān)、審核關(guān)，為合理編制預(yù)算，發(fā)揮資金使用效益，做出了積極的貢獻(xiàn)。

總的來看，2004部門預(yù)算改革工作基本達(dá)到了市委、市政府既定目標(biāo)。我們要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)改革，2005年部門預(yù)算編制的范圍擴(kuò)大到市級機(jī)關(guān)和一級預(yù)算單位，編制的方法也有了較大的改進(jìn)，希望通過大家的共同努力，不斷完善提高部門預(yù)算編制水平，最終建立起“規(guī)范、科學(xué)、公平、透明、有效”的部門預(yù)算運(yùn)行機(jī)制。

(二)穩(wěn)步推行國庫集中支付改革。

財(cái)政國庫集中支付制度改革，是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，是部門預(yù)算改革的配套改革措施。2001年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、中國人民銀行印發(fā)了《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》。2001年起，財(cái)政部在中央級單位進(jìn)行了支出制度改革試點(diǎn)，目前已有近百個單位納入了改革試點(diǎn)范圍，并明確要求各地在“十五”期間全面推行以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度。我省各市縣也分別結(jié)合各自實(shí)際，先后開展了國庫管理制度改革，如杭州、金華、嘉興、樂清、義烏等地已建立改革基本框架，分別在工資發(fā)放、政府采購、基本建設(shè)、車輛保險、專項(xiàng)資金等領(lǐng)域?qū)嵭辛素?cái)政直接支付。隨著我市部門預(yù)算改革的深入，作為配套的國庫集中支付改革勢在必行。我市前幾年推行的會計(jì)集中核算和網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)，也為開展國庫集中支付奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，市政府經(jīng)過慎重研究，決定從明年起在市級機(jī)關(guān)部門開展國庫集中支付試點(diǎn)。開展好這項(xiàng)工作，一是有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。實(shí)行國庫單一賬戶后，支出單位的財(cái)政資金都集中存放在國庫，有利于市政府對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，從而大大增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力。二是有利于加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督，減少資金的分散流失。國庫集中支付制度的實(shí)施，能夠在很大程度上杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，并通過對財(cái)政資金撥付程序的規(guī)范，堵塞支出管理方面的漏洞。三是有利于部門預(yù)算的執(zhí)行，提高資金的使用效益。實(shí)行國庫集中支付制度，一方面，財(cái)政部門要嚴(yán)格按部門預(yù)算辦理財(cái)政資金的支出和撥付；另一方面，支出部門按部門預(yù)算可以隨時簽訂支付合同，不需要像以往那樣等財(cái)政部門劃撥資金到賬戶上后才能支付，不僅有利于部門預(yù)算執(zhí)行，而且也能大大提高財(cái)政資金的使用效率和效益。四是有利于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)和加強(qiáng)廉政建設(shè)。實(shí)行國庫集中支付制度后，財(cái)政部門能夠掌握各支出部門和支出單位每一筆資金的用途，并能嚴(yán)格按照現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金流向、流量的全程監(jiān)控，提高財(cái)政資金運(yùn)作和使用的透明度，規(guī)范資金使用者的行為，從機(jī)制上杜絕財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)現(xiàn)象，從而有效防范腐敗行為的發(fā)生。五是有利于克服資金損失浪費(fèi)，緩解地方財(cái)政緊張狀況。從目前情況分析，明年我市財(cái)政收支矛盾會更加突出。要緩解財(cái)政緊張狀況，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)財(cái)源建設(shè)的同時，必須對現(xiàn)行的財(cái)政資金管理方式進(jìn)行改革。通過實(shí)行國庫集中支付制度，能夠有效克服傳統(tǒng)體制下資金運(yùn)作方式的弊端，使有限的資金最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的使用效益。

(三)全面推進(jìn)配套改革。

部門預(yù)算與國庫集中支付制度、政府采購制度等改革相輔相成，共同組成了財(cái)政管理改革的有機(jī)整體。在推行中也是相互促進(jìn)、相互制約的。因此，在深化和規(guī)范部門預(yù)算和國庫集中支付改革的同時，必須積極推進(jìn)相關(guān)配套改革。一是完善政府采購制度改革。要全面推進(jìn)政府采購預(yù)算編制、政府采購資金國庫集中支付。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍，提高公開招標(biāo)的比重，完善和推進(jìn)區(qū)域政府采購市場建設(shè)。加強(qiáng)對政府采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購制度，提高采購效率，使政府采購行為更加公開、公正、規(guī)范、透明。二是開展財(cái)政資金績效評價。建立財(cái)政支出績效考核制度，強(qiáng)化財(cái)政支出跟蹤問效，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評價指標(biāo)體系，對財(cái)政資金使用過程實(shí)施監(jiān)控，促進(jìn)資金使用效益的提高。探索政府投資項(xiàng)目評審辦法，建立和完善政府項(xiàng)目論證制度，凡政府投資的項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性認(rèn)證，保證決策的正確性。三是改革財(cái)政監(jiān)督方式。財(cái)政監(jiān)督要從原來注重對企業(yè)和單位微觀財(cái)務(wù)事項(xiàng)的具體管理，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對收入征收機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、中介機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督。同時，要加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，要本著分權(quán)、制約的原則健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政管理水平、廉政水平的不斷提高。

三、做好財(cái)政管理改革工作的要求

第一、轉(zhuǎn)變觀念。雖然我市實(shí)行預(yù)算外資金集中統(tǒng)一管理已有好幾年，但仍有一些部門把收取的預(yù)算外收入視為自己的收入，把財(cái)政部門另外給的錢認(rèn)為是政府對自己部門的投入；有的單位把政府賦予的收入組織職能部門化，要求收入與部門的開支相掛鉤；也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有把部門組織的收入理解為政府的財(cái)力組成部分，忽視財(cái)政整體功能的發(fā)揮。這些觀點(diǎn)是不夠正確的。預(yù)算外資金統(tǒng)屬于政府，必須納入財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。中央有明文規(guī)定，單位經(jīng)費(fèi)安排實(shí)行財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一。因此，我們要強(qiáng)化綜合預(yù)算的觀念，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外全部財(cái)力，實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算，將部門的所有收支活動納入預(yù)算管理與監(jiān)督的范圍。要轉(zhuǎn)變預(yù)算粗放的思路。以前基數(shù)加增長，基數(shù)年年滾，預(yù)算編的粗，不能夠起到預(yù)算的約束作用，分不清哪些工作預(yù)算中有了安排，安排了多少錢，財(cái)政難監(jiān)管，審計(jì)難監(jiān)督。隨著財(cái)政改革的深化，粗放的預(yù)算也不便于執(zhí)行。因此，我們一定要細(xì)化預(yù)算，準(zhǔn)確編制預(yù)算，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的功能，發(fā)揮預(yù)算在工作上的保障、約束作用，從而有利于人大代表履行監(jiān)督職責(zé)，有利于審計(jì)、社會各界對政府、財(cái)政的監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變對部門資金存款的概念。實(shí)行國庫集中支付制度后，各部門和單位不再有存款的概念，也沒有沉淀資金，只有預(yù)算指標(biāo)和用款額度，通俗的講就是“用錢不見錢”。大家不要再抱著老觀念，要與時俱進(jìn)，一切向前看。

第二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)算工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。預(yù)算編制的好壞，直接關(guān)系市委、市政府政策的落實(shí)和部門工作有效運(yùn)行。各部門的主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。從多年的財(cái)政預(yù)算編制實(shí)踐看，傳統(tǒng)的習(xí)慣做法使有些部門領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上有偏差，在思想上不夠重視。有些同志認(rèn)為預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)安排是財(cái)政部門的事，以為只要部門存在、事權(quán)存在，財(cái)政就得保證經(jīng)費(fèi)需要，年初預(yù)算沒編好，執(zhí)行到年中就打經(jīng)費(fèi)追加報告；也有的認(rèn)為編制預(yù)算只是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的事，關(guān)心不夠、過問不多，這樣，預(yù)算的質(zhì)量就有不高的問題。預(yù)算編制的關(guān)鍵是對部門工作的細(xì)化，特別是項(xiàng)目支出，需經(jīng)過仔細(xì)的論證、細(xì)化，而這些都需要部門的主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織，親自研究，靠財(cái)務(wù)部門是做不全，也不做好的。從這個意義上講，預(yù)算編制是部門領(lǐng)導(dǎo)重要的工作之一。各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要從講政治的高度，進(jìn)一步提高對部門預(yù)算和財(cái)政國庫集中支付改革重要意義的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到國家和省、市的改革精神上來，一把手親自抓，真正負(fù)起責(zé)任來，切實(shí)加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第三、突出重點(diǎn)。資金的需求和財(cái)力的供給是一對不可調(diào)和的矛盾，實(shí)行財(cái)政管理改革的目的，就是通過改革實(shí)現(xiàn)有限資金的合理配置，體現(xiàn)有保有壓，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效用。因此，各部門在預(yù)算編制中，要切實(shí)貫徹落實(shí)中央和省、市的方針政策，全面、正確地理解當(dāng)前的財(cái)政形勢，堅(jiān)持“一保吃飯、二保穩(wěn)定、三促發(fā)展”的原則，量力而行，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力保障急需。在資金安排上，要盡力關(guān)注城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，社會保障和扶貧幫困，農(nóng)業(yè)做優(yōu)、工業(yè)做強(qiáng)、三產(chǎn)做大，促進(jìn)“平安ＸＸ”的建設(shè)等方面。財(cái)政資金要堅(jiān)決從國家宏觀調(diào)控所控制的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域以及競爭性領(lǐng)域中退出來。要從緊安排一般性支出，大力壓縮會議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國費(fèi)等，保持行政管理費(fèi)用的“零增長”。同時要講求預(yù)算分配的結(jié)構(gòu)效率，預(yù)算安排要在優(yōu)化增量支出結(jié)構(gòu)的同時，優(yōu)化存量支出結(jié)構(gòu)；在優(yōu)化預(yù)算內(nèi)資金支出結(jié)構(gòu)的同時，優(yōu)化預(yù)算外資金支出結(jié)構(gòu)。

第四、加強(qiáng)配合。財(cái)政管理改革從某種意義上講，是行政機(jī)關(guān)一種深刻的變革，機(jī)關(guān)部門今后在具體的財(cái)務(wù)運(yùn)作方面有了更多的約束。對此，各部門一定要正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，勇于自我革命和自我犧牲，積極支持、參與和配合財(cái)政管理改革。實(shí)際上，實(shí)行規(guī)范徹底的部門預(yù)算，不僅不會損害部門利益，反而可以更好地促進(jìn)部門的工作。因?yàn)樵趯?shí)施部門預(yù)算中，首先要保障部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且還要逐年提高保障水平，使部門領(lǐng)導(dǎo)可以從找錢、要錢中解脫出來，集中精力考慮事業(yè)發(fā)展。人民銀行、代理銀行要加強(qiáng)與財(cái)政部門和試點(diǎn)部門的聯(lián)系溝通，及時協(xié)調(diào)解決國庫集中支付中出現(xiàn)的新情況、新問題。部門預(yù)算和國庫集中支付的實(shí)行，必然會給財(cái)政部門增加很多的工作量。財(cái)政部門要克服人手少、時間緊的困難，提高工作效率，積極主動地為各部門、各單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。

第五、嚴(yán)肅紀(jì)律。實(shí)行部門預(yù)算和國庫集中支付，是我市的一項(xiàng)重大改革部署，各部門、各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做到令行禁止，確保政令暢通。這是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念、政策觀念和全局觀念的重要檢驗(yàn)，更是對執(zhí)政能力的考驗(yàn)。改革無論到哪個部門、哪個單位，都必須不折不扣地執(zhí)行。要強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督約束機(jī)制，部門預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后，具有法律效力，任何單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行，一律不得隨意更改，不得再要求追加支出，不得隨意突破預(yù)算亂花錢。要規(guī)范管理，加強(qiáng)檢查，認(rèn)真執(zhí)行部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，努力提高財(cái)政資金使用效益。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政性資金的效益評價考核工作，并在預(yù)算安排上體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年十月二十一日

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

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第四篇：宜賓市公路路政管理支隊(duì)二〇一〇年安全工作安排意見

宜市路管?2010?14號

宜賓市公路路政管理支隊(duì)

二〇一〇年安全工作安排意見

各路政大隊(duì)、超限檢測站：

2009年，我市路政管理安全工作市交通局的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市路政隊(duì)員的共同努力，全面完成了與市交通局簽訂的《交通安全管理目標(biāo)責(zé)任書》和上級下達(dá)的各項(xiàng)安全工作任務(wù)，支隊(duì)被市交通局評為安全工作先進(jìn)單位。為鞏固已取得的成績，繼續(xù)加強(qiáng)路政安全管理工作，保障公路的安全暢通，現(xiàn)將2010年安全管理工作安排如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全職責(zé)

認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞全市交通工 1

作總體目標(biāo)，完善和落實(shí)安全責(zé)任制，保障安全人員、車輛、經(jīng)費(fèi)到位，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓好安全管理工作。

成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，確定安全管理責(zé)任人，實(shí)施“一崗

雙責(zé)”，明確責(zé)、權(quán)、利，層層落實(shí)安全管理責(zé)任。建立和完善安全管理制度和安全基礎(chǔ)檔案，做到安全會議、安全檢查等安全活動有記錄，資料齊全。抓好“三個一”工作，即每月不少于組織一次安全檢查，召開一次安全會議，出一期安全簡報。

二、加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高安全意識

定期召開安全工作會，學(xué)習(xí)有關(guān)安全管理法律法規(guī)，及

時傳達(dá)上級有關(guān)安全精神，抓好經(jīng)常性的《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等宣傳教育工作，深化全體干部職工對安全工作重要性的認(rèn)識，提高安全意識。

結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境治理，利用各種時機(jī)，通過媒體和上門宣

傳、召開座談會、印發(fā)宣傳資料和懸掛標(biāo)語等形式廣泛宣傳路政管理法律法規(guī)和安全知識。特別要結(jié)合路政工作特點(diǎn)，針對公路沿線建控區(qū)違法建房，在公路上打場曬糧，占道加水洗車，堆物作業(yè)，超限運(yùn)輸?shù)葮?gòu)成安全隱患的行為進(jìn)行重點(diǎn)宣傳教育，使當(dāng)事人充分認(rèn)識其危害性，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，形成“人人講安全”的良好氛圍。

開展安全文明廉政365天活動，細(xì)化量化巡查工作要求，行車安全要求，檢測站點(diǎn)安全管理要求。

三、建立健全路產(chǎn)恢復(fù)檔案，及時修復(fù)公路安全附屬設(shè)施。

建立路產(chǎn)恢復(fù)檔案，將修復(fù)人為損壞的公路安全附屬設(shè)施經(jīng)費(fèi)納入工作預(yù)算，對人為損壞的公路安全附屬設(shè)施在采取臨時性保護(hù)措施后，積極進(jìn)行修復(fù)，消除安全隱患。堅(jiān)持路產(chǎn)損壞月報表制度，按時向支隊(duì)及相關(guān)部門報送路產(chǎn)恢復(fù)月報表。積極同交警、保險公司等部門聯(lián)系，并充分發(fā)揮道班工人和沿線群眾的積極性，建立完善信息反饋網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)并處理路產(chǎn)損壞案件，維護(hù)路產(chǎn)、保護(hù)路權(quán)。

路產(chǎn)損壞后危及安全，大隊(duì)因各種原因不能修復(fù)的，要在馬上采取臨時性保護(hù)措施后，向主管局、安監(jiān)等上級部門匯報并與養(yǎng)護(hù)等部門聯(lián)系進(jìn)行修復(fù)，消除安全隱患。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)超限檢測站點(diǎn)的安全管理

認(rèn)真落實(shí)檢測站點(diǎn)安全管理制度。按省上和支隊(duì)規(guī)范要求設(shè)置各類反光標(biāo)志標(biāo)牌，配備減速帶、滅火器、反光背心等必要的安全設(shè)施。加強(qiáng)對檢測站點(diǎn)工作人員的安全教育，禁止追車和用身體強(qiáng)行攔車，禁止車貨總重55噸以上車輛上路行駛，配合打擊假冒軍車，轉(zhuǎn)載、繞行逃避檢測行為，查處車輛裝載超過橋梁限載規(guī)定通行橋梁行為。

五、以交管站建設(shè)為契機(jī)，探索農(nóng)村公路路政安全管理機(jī)制。

我市農(nóng)村公路建設(shè)蓬勃發(fā)展，超限車輛繞行農(nóng)村公路、亂挖亂建、亂堆亂放等行為嚴(yán)重影響公路安全暢通，為此各大隊(duì)?wèi)?yīng)以交管站建設(shè)為著力點(diǎn)，對農(nóng)村公路實(shí)施限高、限寬等措施，建立農(nóng)村公路路政安全管理機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村公路路政管理任務(wù)。

六、抓好階段性的安全工作

認(rèn)真組織開展春運(yùn)、黃金周、汛期、百日安全活動、安全生產(chǎn)月、反三違月等階段性的重要安全活動，對上級和相關(guān)職能部門安排的安全活動和知識競賽等要積極參與，單位領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)和車輛、人員圓滿完成工作任務(wù)。同時做好信息反饋工作及時報送有關(guān)安全報表等，利用簡報、路產(chǎn)損失速報表等及時向支隊(duì)和相關(guān)部門反饋安全信息。

七、嚴(yán)格考核和責(zé)任追究

安全目標(biāo)考核納入支隊(duì)對大隊(duì)、各超限檢測站的綜合目標(biāo)考核，安全考核不合格和因安全管理不到位引發(fā)安全責(zé)任事故的，實(shí)行一票否決制，取消其評優(yōu)資格，并對責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行處理和追究。對整改事故隱患不作為的要追究部門及責(zé)任人的責(zé)任，造成安全事故的，要加重處罰。

二〇一〇年二月二十四日

抄送：省路政處，市交通局，南岸街道辦。

宜賓市公路路政管理支隊(duì)2010年2月24日

第五篇：在全市煙草半年工作座談會上的講話--時玉玲

全市煙草半年工作座談會會議材料

在全市煙草半年工作座談會上的講話

（2009年８月3日）

時玉玲

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全國、全省煙草專賣局長、公司經(jīng)理座談會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動企業(yè)組織轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，分析當(dāng)前形勢，認(rèn)真總結(jié)今年以來的各項(xiàng)工作，布臵下半年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，再接再厲，扎實(shí)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成?，F(xiàn)在，我代表市局（公司）黨組講三個問題。

一、上半年工作回顧

今年以來，全市煙草系統(tǒng)在省局（公司）和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”三大建設(shè)目標(biāo)和工作任務(wù)，堅(jiān)持把推動組織轉(zhuǎn)型作為六安煙草改革與發(fā)展的主攻方向，抓住各種機(jī)遇，努力克服不利因素影響，針對不斷出現(xiàn)的新情況新問題，全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)新思維，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作都取得了較好成績，為全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)健，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)科學(xué)創(chuàng)新 面對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和行業(yè)發(fā)展客觀要求，我們把確保卷煙銷量增長、利稅增長作為卷煙營銷工作的主要目標(biāo)，保持銷量穩(wěn)定增長和市場平穩(wěn)供應(yīng)為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“三個滿意”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)市級公司營銷主體能力建設(shè)，認(rèn)真抓好卷煙營銷和宏觀調(diào)控。上半年，重點(diǎn)品牌成長較好，庫存相對合理，零售價格基本穩(wěn)定，保持了良好的市場秩序，卷煙銷售收入、毛利、單條均價增幅均位居全省第一。年初，加強(qiáng)卷煙市場預(yù)測，采取有效措施，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。在實(shí)現(xiàn)了“高開”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)走”，建立“一價三庫”的整體思考方法，逐步將商業(yè)和社會庫存調(diào)整到合理水平。二季度，緊抓低檔煙銷售的關(guān)鍵時期，及時組織適銷貨源，確保了上半年銷量的穩(wěn)步增長和低檔煙計(jì)劃任務(wù)的順利完成。圍繞“三個滿意”的目標(biāo)，完善服務(wù)流程，印制《六安煙草卷煙經(jīng)營服務(wù)指南》?？?，拓展溝通渠道，從整體上提高了營銷服務(wù)和管理水平。為完善市場監(jiān)測機(jī)制，我們試點(diǎn)卷煙零售信息監(jiān)測系統(tǒng)，通過對零售市場信息的監(jiān)測和分析，掌握市場動態(tài)，為需求預(yù)測、貨源采供、品牌培育和客戶服務(wù)等提供決策依據(jù)，從而進(jìn)一步提升網(wǎng)建工作水平。上半年電子結(jié)算率顯著提高，已經(jīng)由2月底的38.02%上升到7月底的93.65%，月均提升幅度為 11.13%。這充分說明，一項(xiàng)工作只要思想高度重視，目標(biāo)明確，工作到位，就能夠產(chǎn)生很大的推動效果。

煙葉生產(chǎn)工作，重點(diǎn)突出加強(qiáng)規(guī)范管理，今年主要抓了煙葉育苗、合同簽訂、烤房建造、大田管理等關(guān)鍵工作。在推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中，今年重點(diǎn)是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和推行集中連片種植，今年我市煙葉種植面積860畝，種煙農(nóng)戶46戶，戶均18.7畝。在生產(chǎn)過程中加大技術(shù)扶持力度，積極推行商品化育苗試驗(yàn)，選擇有經(jīng)驗(yàn)的煙農(nóng)作為育苗承包戶，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間進(jìn)行播種育苗，今年漂浮育苗達(dá)400畝，占總面積的45%，同時今年還積極推行機(jī)械深耕起垅，推廣運(yùn)用自動化的烘烤設(shè)備，加大了烤房的容量，提高了烘烤質(zhì)量。今年除金寨縣白塔畈鄉(xiāng)有6戶煙農(nóng)受冰雹災(zāi)害外，六安煙葉生產(chǎn)是近年來最好的一年，預(yù)計(jì)收購煙葉2300擔(dān)，能夠完成省局（公司）下達(dá)的2100擔(dān)收購任務(wù)。

（二）完善市場監(jiān)管機(jī)制，市場秩序日趨規(guī)范 年初，全省政法煙草聯(lián)席會議后，市局籌備召開了全市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組會議，調(diào)整充實(shí)了卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究制定了2009打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作方案。為貫徹好全省卷煙打假工作會議、全省煙草市場綜合治理工作會議精神和省政府辦公廳【2009】28號文件精神，6月22日成功籌備召開了全市卷煙打假暨煙草市場管理行政執(zhí)法會議，印發(fā)了卷煙打假“百日會戰(zhàn)”行動實(shí)施方案，使“兩 個會議”機(jī)制的重要作用得以充分發(fā)揮。市場監(jiān)管方面，緊緊圍繞“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”這條主線，保持打私打假的高壓態(tài)勢，把“基本買不到假煙”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，采取卷煙打假集中整治和分片管理相結(jié)合的辦法，通過從重、從快、從嚴(yán)打擊違法經(jīng)營行為，為凈化本轄區(qū)市場環(huán)境和為零售戶創(chuàng)造良好的經(jīng)營氛圍起到了積極的作用。為深入推進(jìn)專賣監(jiān)管工作，邀請了14家駐六安片區(qū)工業(yè)企業(yè)代表，認(rèn)真貫徹國家局、省局關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序、加強(qiáng)專賣管理監(jiān)督等一系列工作會議精神，建立健全了六安煙草商業(yè)與各工業(yè)企業(yè)溝通協(xié)作的平臺。為發(fā)揮縣級局在專賣管理中的基礎(chǔ)性作用，上半年先后研究出臺了《關(guān)于查辦涉煙大要案獎勵管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于對月度查獲非法卷煙實(shí)行條獎勵的暫行規(guī)定》，充分調(diào)動了基層專賣管理工作的積極性和主動性。

（三）全面規(guī)范內(nèi)部管理，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效順暢 規(guī)范梳理工作，全面貫徹落實(shí)省局（公司）“全面規(guī)范梳理年”活動的要求，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，形成了分工明確、落實(shí)到人、齊抓共管的工作機(jī)制。通過開展“全面規(guī)范梳理”活動，使我們對企業(yè)管理現(xiàn)狀有了一次全面、系統(tǒng)的了解。通過合規(guī)性、全面性、系統(tǒng)性和實(shí)效性四個維度對制度進(jìn)行分析評價，逐項(xiàng)形成了《六安煙草“全面規(guī)范梳理年”活動制度查找梳理綜合報告》。質(zhì)量體系建設(shè)工作，嚴(yán)格按照省局（公司）試點(diǎn)單位的要求，市局黨組也一直高度重視此項(xiàng)工作，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)和宣貫力度，編印《ISO9000質(zhì)量管理體系員工讀本》，使全員對體系建設(shè)重要性的認(rèn)識得以提高。認(rèn)真推進(jìn)質(zhì)量管理體系內(nèi)審，按照質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)和持續(xù)改進(jìn)的要求，不放過任何一個細(xì)節(jié)，使質(zhì)量管理體系得以持續(xù)改進(jìn)。

“三項(xiàng)檢查”工作，嚴(yán)格按省局（公司）部署和要求，建立內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制，順利通過了省局（公司）的重點(diǎn)檢查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，落實(shí)到責(zé)任部門和責(zé)任人?！靶〗饚臁睂ｍ?xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“小金庫”治理工作擺到重要位臵，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)和預(yù)算管理，建立完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。為確保國有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率，我們還專門成立了實(shí)物資產(chǎn)清查小組，全面開展實(shí)物資產(chǎn)清查工作，基本摸清了全市煙草系統(tǒng)資產(chǎn)狀況。

安全管理工作，按照“一個轉(zhuǎn)變、四個融入”的要求，健全現(xiàn)場管理為基礎(chǔ)，基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，監(jiān)督管理相結(jié)合的三級安全管理網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化廣大員工對職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)識和理解，通過安全檢查、內(nèi)審活動，找準(zhǔn)體系運(yùn)行中存在的不足和問題，及時改正。在“全國安全生產(chǎn)月”活動期間，利用網(wǎng)站、板報、標(biāo)語等形式，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理基礎(chǔ)常識進(jìn)行宣傳，顯著提高了全員的安全 意識和安全素質(zhì)。上半年共進(jìn)行了七項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，通過演練，對預(yù)案編制的合理性和可操作性進(jìn)行了評價，為突發(fā)事故響應(yīng)打下了良好的基礎(chǔ)。

（四）深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展能力增強(qiáng) 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動在市委和省局（公司）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們成立了組織，并結(jié)合六安煙草實(shí)際，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則、方法步驟和保障措施。在學(xué)習(xí)過程中，注重將理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，逐步加深體會，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)開展打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。結(jié)合六安煙草發(fā)展實(shí)際，廣泛深入開展調(diào)查研究，努力查找影響和制約六安煙草科學(xué)發(fā)展的瓶頸。同時，還開設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專線電話，設(shè)臵學(xué)習(xí)實(shí)踐活動意見建議箱，召開了青年員工座談會、離退休干部座談會，共進(jìn)行問卷調(diào)查500余份次，形成了7大類36項(xiàng)意見與建議，對找準(zhǔn)問題、改進(jìn)工作、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展起到十分重要的作用。在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，深入查找個人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，明確了下一步六安煙草科學(xué)發(fā)展的思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，撰寫了比較切合六安煙草實(shí)際、質(zhì)量較高的分析檢查報告，為六安煙草下一步科學(xué)發(fā)展提供了很好的依據(jù)。

（五）以人為本提升活力，加強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè) 為不斷提升干部職工的素質(zhì)和能力，上半年，共開展教育培訓(xùn)20批次，培訓(xùn)達(dá)447人次，全員培訓(xùn)率達(dá)60％。在培訓(xùn)的組織形式上，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織形式，例如開展了情商潛能拓展培訓(xùn)，著力提升廣大干部職工學(xué)習(xí)的效果。積極開展職業(yè)技能鑒定工作，優(yōu)化鑒定工作流程，不斷提高鑒定工作管理水平。以全面提高職工技能素質(zhì)為目標(biāo)，大力推行職業(yè)資格證書制度，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，擴(kuò)展鑒定規(guī)模、層次和覆蓋面，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，暢通高技能人才成長通道。截至2009年7月，共有185人取得初級證書，49人取得了中級證書，13人取得了高級證書。

堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，明確了各直屬單位黨組（黨支部）及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”制。堅(jiān)持定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，進(jìn)一步完善了民主評議黨員制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。完善機(jī)制，制定了《六安市煙草專賣局（公司）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009－2011年工作規(guī)劃任務(wù)分工意見》，切實(shí)抓好了從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，大力開展反腐倡廉教育，強(qiáng)化干部員工自覺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。組織觀看了反腐倡廉記錄專題片，開展反腐倡廉圖片展，對廣大黨員干部、員工起到了深刻震懾和警示作用。

二、當(dāng)前存在的主要問題和工作要求

今年是建國60周年，也是我們實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，上半年各項(xiàng)工作取得的優(yōu)異成績，已經(jīng)為我們六安煙草新的跨越、新的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是也要看到，我們在前進(jìn)過程中，還存在一些亟待解決和不容忽視的問題和差距，比如：

在煙葉生產(chǎn)工作方面需要著力解決的是總結(jié)分析煙葉生產(chǎn)的歷史和現(xiàn)狀、煙葉生產(chǎn)的布局、煙葉發(fā)展的前景、煙葉種植的內(nèi)外部環(huán)境以及六安發(fā)展煙葉存在的優(yōu)勢；在市場監(jiān)管方面需要著力解決的是完成省局“打團(tuán)破網(wǎng)”工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場基本買不到假煙的目標(biāo)；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面需要高度重視和密切關(guān)注重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展情況，加強(qiáng)品牌培育，促進(jìn)結(jié)構(gòu)提升，保持經(jīng)濟(jì)效益增長；在內(nèi)部管理方面要著力于精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，堅(jiān)決克服和糾正各種不規(guī)范經(jīng)營行為，自覺維護(hù)好生產(chǎn)經(jīng)營秩序，建立全面規(guī)范的長效機(jī)制；在隊(duì)伍建設(shè)方面要著力解決干部員工隊(duì)伍中，小進(jìn)即滿、固步自封等思想傾向和責(zé)任意識、執(zhí)行意識和協(xié)作意識需要進(jìn)一步強(qiáng)化等現(xiàn)象，堅(jiān)持以人為本，圍繞員工關(guān)注焦點(diǎn)，加強(qiáng)員工隊(duì)伍培訓(xùn)，完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，激發(fā)廣大干部員工的動力與活力。

我們在深刻分析存在不足與發(fā)展形勢的同時，還要堅(jiān)定信心，振奮精神，切實(shí)尋求和把握發(fā)展的有利因素，要善于 看到光明，敢于迎接挑戰(zhàn)，勇于抓住機(jī)遇，要把“卷煙上水平”作為當(dāng)前和今后一段時期的主要任務(wù)，做實(shí)市場、做大品牌、做好服務(wù)、做細(xì)管理、做精隊(duì)伍、做強(qiáng)企業(yè)，使發(fā)展優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和展示。

一是要有良好的精神狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立好榜樣，解放思想、實(shí)事求是，做到三個正確對待，帶動全體員工按照國家局、省局（公司）的要求努力完成好下半年各項(xiàng)工作任務(wù)；二是要建立良好的工作機(jī)制，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)要為基層服務(wù)，機(jī)關(guān)要為基層單位服務(wù)，基層單位要為一線員工服務(wù)；三是要有良好的工作思路，要冷靜的思考、理性的分析，統(tǒng)籌兼顧地處理好各項(xiàng)工作，達(dá)到舉重若輕、事半功倍的效果；四是要建立良好的工作措施。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與質(zhì)量管理、全面規(guī)范等工作結(jié)合起來，要對照下半年各項(xiàng)工作要求認(rèn)真研究、認(rèn)真思考、認(rèn)真探索符合六安煙草實(shí)際的具體工作措施。

三、下半年工作安排

（一）關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

在當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下，全市煙草系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，鞏固學(xué)習(xí)成果，進(jìn)一步理清思路，把思想和行動統(tǒng)一到國家局“煙葉防過熱，卷煙上水平，稅利保增長”和省局（公司）“四個確?！钡墓ぷ魅蝿?wù)上來。一是要繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長 期任務(wù)，我們要聯(lián)系六安煙草實(shí)際，不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)對“上水平”、“保增長”和“四個確?！钡纳羁汤斫?。二是要解決好分析檢查報告中反映的突出問題。我們要在要在前段分析檢查、找準(zhǔn)存在問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)問題整改。要制定好整改方案，確保整改方案的針對性和可操作性。在整改落實(shí)上，各單位、各部門要樹立責(zé)任意識、大局意識、協(xié)同意識，積極主動找準(zhǔn)問題、整改問題，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成效體現(xiàn)在問題的整改落實(shí)上。三是建立和完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制。我們要把學(xué)習(xí)的成果和實(shí)踐的成效轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，確保成果轉(zhuǎn)化符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際，推動科學(xué)發(fā)展。

（二）關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作

上半年，面對金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，我們積極應(yīng)對，采取各種有效措施，保證了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)健康。但國際金融危機(jī)的影響仍在蔓延，存在很多不確定因素，為確保下半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康穩(wěn)定，我們要把“卷煙上水平”作為下半年的主要工作任務(wù)。一是要按照“控制總量、稍緊平衡”的方針確保銷量任務(wù)的順利完成。要高度重視市場研究，及時跟蹤市場動態(tài)，切實(shí)尊重市場選擇，準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，適應(yīng)和滿足市場需要，堅(jiān)持“穩(wěn)定一、二類煙，保證 四、五類煙，發(fā)展三類煙”的營銷策略，高度重視并認(rèn)真抓好低檔煙銷售工作，積極組織好省內(nèi)外貨源，制定科學(xué)合理的投放策略，確保卷煙市場平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)對“一價三庫”的分析和把握，要將零售價格和零售庫存的基本穩(wěn)定作為衡量營銷狀態(tài)的重要指標(biāo)，做到卷煙結(jié)構(gòu)上水平。二是要著眼于全國煙草大市場，著力構(gòu)建品牌規(guī)劃、評價、培育和進(jìn)退機(jī)制，突出培育重點(diǎn)骨干品牌，著力打造知名品牌，正確處理全國性品牌和區(qū)域性品牌發(fā)展關(guān)系，發(fā)揮省外中低檔卷煙品牌的替代作用。形成分工合理、效率提高、競爭有序、水平提升的品牌發(fā)展格局，促使品牌培育上水平。三是要完善卷煙營銷服務(wù)體系，把為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于卷煙市場營銷的全過程。要根據(jù)客戶服務(wù)需求，明確服務(wù)內(nèi)容，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對客戶投訴信息和影響服務(wù)質(zhì)量根源的分析，結(jié)合全省統(tǒng)一組織的服務(wù)主題實(shí)踐活動的開展，進(jìn)一步強(qiáng)化營銷服務(wù)人員的服務(wù)意識和服務(wù)責(zé)任，使整體服務(wù)水平得以提升。四是繼續(xù)深入開展按訂單組織貨源和工商協(xié)同營銷工作，推進(jìn)信息化建設(shè)，關(guān)注庫存和零售價格及重點(diǎn)品牌銷售變化，開展好市場信息掃碼監(jiān)測工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對后臺數(shù)據(jù)的分析和利用，關(guān)注庫存和零售價格及重點(diǎn)品牌銷售變化，真正發(fā)揮信息掃碼監(jiān)測的作用。推進(jìn)網(wǎng)上訂貨和示范店建設(shè)，加強(qiáng)零售終端和示范店建設(shè)，提升零售終端的營銷能力和收益能力，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“軟實(shí)力”，做到網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)上水平。五是要全面加強(qiáng)預(yù)算管理和開展對標(biāo)工作，倡導(dǎo)節(jié)約發(fā)展，加強(qiáng)對卷煙營銷和物流成本費(fèi)用的控制，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，牢固樹立成本管理意識，做到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上水平。要根據(jù)卷煙消費(fèi)稅調(diào)整和厲行節(jié)約工作的有關(guān)要求，做好預(yù)算調(diào)整工作，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，實(shí)時監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)預(yù)算考核，保障預(yù)算執(zhí)行到位。根據(jù)省局要求，今年一般效率性指標(biāo)要同比提升5%；公務(wù)接待費(fèi)用支出要在2008年基礎(chǔ)上削減10%；會議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)支出要保持零增長；節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)要在2008年基礎(chǔ)上下降5%；卷煙三項(xiàng)費(fèi)用率要同比下降0.2%-0.6%。

對于煙葉生產(chǎn)工作，一是要嚴(yán)格執(zhí)行收購計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃和合同組織煙葉收購工作，加強(qiáng)收購質(zhì)量管理，確保煙葉等級質(zhì)量達(dá)標(biāo)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會精神，分析六安煙葉生產(chǎn)的背景、前景和內(nèi)外部環(huán)境，要形成《六安煙葉可行性發(fā)展報告》，對未來六安煙葉生產(chǎn)提供確實(shí)可靠的依據(jù)。

（三）關(guān)于專賣管理工作

加大專賣打假力度，增強(qiáng)市場監(jiān)管能力，維護(hù)卷煙市場正常秩序和國家利益、消費(fèi)者利益，既是煙草專賣法賦予的神圣職責(zé)，又是實(shí)現(xiàn)全年“稅利保增長”目標(biāo)的重要保證。要認(rèn)識到專賣打假未有窮期，要堅(jiān)定不移毫不動搖地開展打假工作，一是要繼續(xù)充分發(fā)揮政法煙草和行政執(zhí)法聯(lián)系會議 制度的作用，爭取地方政府和有關(guān)部門的支持，進(jìn)一步形成打假合力，緊緊圍繞“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”主線，始終保持專賣打假高壓態(tài)勢，營造卷煙打假的良好執(zhí)法環(huán)境。二是要狠抓卷煙市場的清理整頓工作，加大制假源頭打擊力度，充分發(fā)揮“12313”舉報電話的作用，加強(qiáng)信息情報工作，為大案要案偵破提供有價值的線索。上半年我們研究梳理了2008以來涉煙違法案件線索，并會同公安部門共同研究制定了2009打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作方案，下半年我們要認(rèn)真做好信息共享、線索移交、協(xié)同辦案等方面的工作，努力形成各方密切配合、行動迅速快捷、技術(shù)支持有力的打假局面，以“百日會戰(zhàn)”為突破口，完成打掉1-2個較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)。要積極探索并推進(jìn)卷煙打假進(jìn)社區(qū)工程，加強(qiáng)零售客戶的宣傳培訓(xùn)，推動專賣管理工作轉(zhuǎn)型，提升煙草市場監(jiān)管能力。要聯(lián)合有關(guān)部門開展無證經(jīng)營戶的清理工作，加強(qiáng)對交通、物流等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查，組織人員開展暗訪檢查工作，進(jìn)一步提高卷煙市場凈化度，達(dá)到“市場基本買不到假煙”的目標(biāo)。三是要按照“三個相適應(yīng)”原則，加強(qiáng)縣級局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作，進(jìn)一步理順和更加注重發(fā)揮縣級局專賣管理職能，維護(hù)好專賣管理體制，不斷加強(qiáng)市縣兩級局專賣執(zhí)法主體建設(shè)。同時還要健全培訓(xùn)考核激勵機(jī)制，加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確 保服務(wù)管理到位、市場管理有效，建設(shè)服務(wù)型專賣管理隊(duì)伍。四是要按照《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》要求，繼續(xù)完善專賣內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管人員職責(zé)，增強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范的自覺性和堅(jiān)定性，在專賣外打的同時進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)管力度，實(shí)現(xiàn)專賣內(nèi)部監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（四）關(guān)于基礎(chǔ)管理工作

基礎(chǔ)管理是企業(yè)組織成長的核心，是企業(yè)在市場環(huán)境下生存力和競爭力的主要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)由增長型向成長型轉(zhuǎn)變的重要途徑。下半年，要著眼于企業(yè)組織轉(zhuǎn)型，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。一是要全面推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為規(guī)范，突出運(yùn)用，突出創(chuàng)新，突出解決企業(yè)管理中存在的問題。下半年，要扎實(shí)開展好質(zhì)量管理體系建設(shè)“回頭看”工作，繼續(xù)做好質(zhì)量體系的培訓(xùn)宣貫，同時還要結(jié)合制度梳理把完善作業(yè)指導(dǎo)書作為一項(xiàng)重要工作，依據(jù)《省局（公司）質(zhì)量管理體系建設(shè)審核評價管理辦法》，運(yùn)用過程管理的系統(tǒng)方法，科學(xué)梳理每項(xiàng)具體流程，確保工作程序合理高效、接口明晰、銜接順暢、易于理解、便于操作，各單位、部門要全力支持配合此項(xiàng)工作，要善于發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)和改進(jìn)機(jī)會，推動六安煙草質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)，確保下半年質(zhì)量管理體系建設(shè)通過全省系統(tǒng)內(nèi)部評價審核，并爭取達(dá)到國家局行業(yè) 審核評價標(biāo)準(zhǔn)。二是要繼續(xù)扎實(shí)開展“全面規(guī)范梳理年”活動，嚴(yán)格按照省局（公司）第二階段的工作部署與要求，對制度建立和執(zhí)行中的普遍共性問題和突出的個性問題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改任務(wù)。要在認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，做好制度的修訂、完善工作，按期完成整改任務(wù)，確保制度的科學(xué)性、針對性、適用性、可操作性和相對穩(wěn)定性，為六安煙草的規(guī)范化建設(shè)提供制度依據(jù)。對于省局（公司）下發(fā)的規(guī)范性制度，要研究制訂具體的實(shí)施意見和辦法，并建立健全市局（公司）各項(xiàng)管理制度。要加強(qiáng)全面規(guī)范梳理的宣傳工作，運(yùn)用市局網(wǎng)站、簡報和?？容d體加強(qiáng)對全面規(guī)范梳理活動的引導(dǎo)，推動“全面規(guī)范梳理年”活動有效開展。三是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)管理，全面開展對標(biāo)工作。要根據(jù)《安徽省煙草專賣局（公司）對標(biāo)工作實(shí)施方案》的要求，實(shí)行標(biāo)桿管理，要按照方案目標(biāo)的要求，把控制費(fèi)用水平作為基礎(chǔ)管理的重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。下半年財(cái)務(wù)部門要緊緊圍繞對標(biāo)工作，對全市系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，以目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)桿管理，實(shí)施跟蹤監(jiān)督，爭取接近或超過行業(yè)先進(jìn)水平。四是進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范自律意識，緊緊抓住基建項(xiàng)目投資、大宗物資采購和宣傳促銷等重要項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善制度和工作流程，做到嚴(yán)格按照制度規(guī)范運(yùn)作。繼續(xù)加強(qiáng)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，完善資金管理系統(tǒng)功能，拓展信息獲取渠道，不斷提高資金監(jiān) 管能力和水平。全面開展資產(chǎn)清查和管理工作，要建立明晰的資產(chǎn)臺賬，確保國有資產(chǎn)保值增值。五是要繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，用信息化優(yōu)化流程、固化流程，加快推進(jìn)信息軟件、信息系統(tǒng)的更新和維護(hù)，以信息化帶動管理科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化，加大信息系統(tǒng)集成整合力度，在信息規(guī)劃、集成和應(yīng)用上下功夫。完善物流體系建設(shè)，要開展GPS和線路優(yōu)化系統(tǒng)工作，實(shí)現(xiàn)對物流倉庫、分揀現(xiàn)場和物流車輛的實(shí)時監(jiān)控和績效分析。六是要加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管和重點(diǎn)控制，及時排查治理事故隱患，安全隱患整改批復(fù)不過夜，認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn)，繼續(xù)開展應(yīng)急預(yù)案演練工作，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。七是要進(jìn)一步深入推進(jìn)政（企）務(wù)公開工作，完善公開工作機(jī)制，借助網(wǎng)絡(luò)平臺和有效載體，拓展公開內(nèi)容和范圍，加強(qiáng)對公開工作的督促，以公開工作推進(jìn)民主管理、民主監(jiān)督，確保全面規(guī)范在公開的環(huán)境和氛圍中持續(xù)推進(jìn)。

（五）關(guān)于隊(duì)伍和企業(yè)文化建設(shè)工作

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)干部員工隊(duì)伍建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，繼續(xù)圍繞推進(jìn)組織轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，深入開展企業(yè)文化建設(shè)，努力做到用文化促進(jìn)規(guī)范、用文化提高效率、用文化提升活力。一是要繼續(xù)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議 精神，以落實(shí)省局（公司）黨組《貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施方案》為重點(diǎn)，加大黨風(fēng)廉政教育、警示教育，注重完善源頭預(yù)防腐敗機(jī)制，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政責(zé)任制的監(jiān)督檢查，年底要把這項(xiàng)工作作為年終班子考核的重要內(nèi)容之一。二是要按照“四要”作風(fēng)要求，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全面貫徹落實(shí)全省系統(tǒng)政治工作暨離退休干部會議精神，大力倡導(dǎo)“八個方面的良好風(fēng)氣”，深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，要按照“德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)際、群眾公認(rèn)”的原則選拔干部，堅(jiān)持“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把心思和經(jīng)歷放在努力工作和提高自身素質(zhì)上，選拔政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部。同時還要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》“十不準(zhǔn)”要求，不斷增強(qiáng)政治觀念、組織觀念、法紀(jì)觀念，堅(jiān)持用人公道正派。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立動態(tài)管理制度，完善進(jìn)出機(jī)制，規(guī)范調(diào)整程序，確保綜合素質(zhì)，儲備優(yōu)秀后備管理干部。建立科學(xué)合理的干部評價機(jī)制，加強(qiáng)績效管理，多維度、多層面、全方位地科學(xué)評價干部。三是要加強(qiáng)人員編制、干部職數(shù)和工資總額管理，加大人才培養(yǎng)力度。嚴(yán)格按照“四定”的規(guī)定，嚴(yán)格控制人員編制、干部職數(shù)和工資總 額，進(jìn)一步突破身份界限，全面實(shí)行“三個接軌”，今后市局（公司）機(jī)關(guān)人員將不直接從高校畢業(yè)生中錄用，所有新進(jìn)人員必須到基層實(shí)習(xí)鍛煉。要繼續(xù)開展員工培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)質(zhì)量。抓好職業(yè)技能鑒定工作，推進(jìn)各項(xiàng)職業(yè)技能鑒定，全面提升一線人員業(yè)務(wù)技能。切實(shí)做好新時期離退休干部管理和服務(wù)工作，增強(qiáng)政治意識和大局意識，注重管理，突出服務(wù)，加強(qiáng)離退休干部思想政治工作，構(gòu)建科學(xué)的離退休干部工作新機(jī)制，使離退休干部更加自覺地為六安煙草的改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定服務(wù)。五是深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。繼續(xù)深入開展企業(yè)文化宣貫工作，積極推廣《行業(yè)文化評價體系》，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作的持續(xù)改進(jìn)和工作水平不斷提升，確保我們的企業(yè)文化建設(shè)與行業(yè)的文化建設(shè)方向一致。創(chuàng)新文化宣貫形勢，促進(jìn)企業(yè)文化宣貫的多樣化，要結(jié)合建國60周年，開展形勢多樣的文藝活動，開展各類競技比賽，豐富職工業(yè)余文化生活。高度重視服務(wù)品牌建設(shè)，要成立服務(wù)品牌建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，在省局（公司）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過服務(wù)品牌建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。全面規(guī)范視覺識別系統(tǒng)，推廣《中國煙草視覺識別系統(tǒng)（VI）》，今后縣級局基礎(chǔ)建設(shè)、各類標(biāo)牌制作以及相關(guān)資料的印制，凡是涉及到煙草視覺標(biāo)識的都要經(jīng)過政工部 門的審核確認(rèn)。

同志們，2009年下半年工作任務(wù)繁重，時間緊迫，要求更高，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面規(guī)范管理，推動組織轉(zhuǎn)型，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，以更加昂揚(yáng)的狀態(tài)，更加良好的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，更加優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。