第一篇：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《房地產(chǎn)》財(cái)政支農(nóng)

2011年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《房地產(chǎn)》財(cái)政支農(nóng)

中級(jí)經(jīng)濟(jì)師房地產(chǎn)財(cái)政支農(nóng)政策的種類和主要內(nèi)容

（一）財(cái)政支農(nóng)政策的主要種類

依據(jù)農(nóng)業(yè)與財(cái)政支農(nóng)的內(nèi)涵，財(cái)政支農(nóng)可以分為對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的支持。公共政策對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)中的支持是重點(diǎn)，主要是加大農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科技含量。

依據(jù)政策內(nèi)容，財(cái)政支持“三農(nóng)”政策可以分為兩大類：

一是支出政策，主要方式是投資、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等，中央財(cái)政直接支持三農(nóng)的資金包括15類，包括基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用等等；

二是稅收政策，主要方式是輕稅、減免、退稅、免稅等。2004年中央政府出臺(tái)了取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅減免試點(diǎn)，2006年1月1日起，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》廢止。

（二）財(cái)政支農(nóng)政策的主要內(nèi)容

第一，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這方面的財(cái)政支農(nóng)資金包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)支出、農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)資金、扶貧資金等。

第二，支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。這方面的財(cái)政支農(nóng)資金包括農(nóng)業(yè)科研支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)科技推廣支出、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)民科技培訓(xùn)資金等。

第三，支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第四，支持生態(tài)建設(shè)。

第五，支持抗災(zāi)救災(zāi)。

第六，支持扶貧開(kāi)發(fā)。這方面的資金包括財(cái)政扶貧資金、國(guó)債資金（以工代賑）等。

第七，支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。這方面的財(cái)政資金包括教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、文化支出等。

第八，支持農(nóng)村改革。財(cái)政用于這方面的資金包括農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)產(chǎn)品政策補(bǔ)貼等。

（三）幾項(xiàng)重點(diǎn)財(cái)政支農(nóng)政策，包括支持糧食生產(chǎn)政策、促進(jìn)農(nóng)民增收政策、支持農(nóng)村社會(huì)發(fā)展政策。

財(cái)政支持糧食生產(chǎn)的政策，除了免征農(nóng)業(yè)稅以外，還對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，對(duì)糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)實(shí)行良種補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金向糧食主產(chǎn)區(qū)集中，對(duì)一部分糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼，土地出讓金集中一部分用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼等。與財(cái)政有關(guān)的糧食政策，還有優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)振興工程、糧食的最低收購(gòu)價(jià)和糧食流通體制改革。

第二篇：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師-財(cái)政稅收考試大綱

《財(cái)政稅收專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)》考試大綱

一、公共財(cái)政與財(cái)政職能

考試目的

測(cè)查應(yīng)試人員是否掌握公共產(chǎn)品與公共財(cái)政理論、財(cái)政的職能等知識(shí)，以及運(yùn)用這些知識(shí)，以及運(yùn)用這些知識(shí)和方法分析社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政問(wèn)題的能力。

考試內(nèi)容

（一）公共產(chǎn)品與公共財(cái)政理論

公共產(chǎn)品的概念和特征，公共財(cái)政存在的原因，我國(guó)公共財(cái)政理論和公共財(cái)政體系的建立。

（二）財(cái)政的職能

財(cái)政資源配置職能的概念、必要性，財(cái)政資源配置的方式，財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容，財(cái)政收入分配職能的含義，社會(huì)公平的準(zhǔn)則，社會(huì)不公平的原因，財(cái)政收入分配職能的主要內(nèi)容，財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的含義和主要內(nèi)容。

二、財(cái)政支出理論

考試目的

測(cè)查應(yīng)試人員是否掌握財(cái)政支出分類、財(cái)政支出規(guī)模、財(cái)政支出效益、西方財(cái)政支出理論，以及運(yùn)用這些知識(shí)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

考試內(nèi)容

（一）財(cái)政支出的分析

財(cái)政支出的各種分類方法、各種分類依據(jù)。

（二）財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)影響

購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出對(duì)流通、生產(chǎn)、分配領(lǐng)域和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同影響。

（三）財(cái)政支出的規(guī)模

財(cái)政支出的規(guī)模的衡量指標(biāo)，財(cái)政支出規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)，西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)財(cái)政支出規(guī)模趨勢(shì)的分析，我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模指標(biāo)的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的情況，我國(guó)財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降的原因。

（四）財(cái)政支出的效益分析

財(cái)政支出效益分析的意義、特點(diǎn)，衡量財(cái)政支出效益的方法和適用的領(lǐng)域，成本——效益分析法等方法的具體內(nèi)容。

三、財(cái)政支出的內(nèi)容

考試目的

測(cè)查應(yīng)試人員是否掌握我國(guó)財(cái)政支出的內(nèi)容，包括購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出，以及運(yùn)用這些知識(shí)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

考試內(nèi)容

（一）購(gòu)買性支出

行政管理費(fèi)支出、國(guó)防支出、文教科學(xué)衛(wèi)生等事業(yè)支出的內(nèi)容，財(cái)政投資性支出的意義。

（二）轉(zhuǎn)移性支出

社會(huì)保障支出、財(cái)政寂貼支出的內(nèi)容和改革方向，稅收支出的概念、分類、形式，稅收支出的預(yù)算控制。

四、稅收理論

考試目的

測(cè)查應(yīng)試人員是否掌握稅收的基本概念，稅收的本質(zhì)，稅收的原則，稅收負(fù)擔(dān)及國(guó)際稅收理論，以及運(yùn)用這些知識(shí)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

考試內(nèi)容

（一）稅收概述

稅收的概念，稅收的財(cái)政職能、經(jīng)濟(jì)職能和監(jiān)督職能。

（二）稅收原則

亞當(dāng)。斯密的稅收原則，瓦格納的稅收原則，現(xiàn)代稅收原則。

（三）稅法與稅制

稅法的概念，稅法的淵源，稅法的效力與解釋，稅法的法定主義原則，稅收制度的構(gòu)成要素，累進(jìn)稅率下的應(yīng)納稅額的計(jì)算及速算扣除數(shù)的計(jì)算，我國(guó)現(xiàn)行稅收法律制度的分類。

（四）稅收負(fù)擔(dān)

稅收負(fù)擔(dān)的基本概念，衡量稅收負(fù)擔(dān)的各種指標(biāo)，計(jì)算各種口徑的稅負(fù)水平，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的概念，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的形式、條件及其一般規(guī)律。

（五）國(guó)際稅收

稅收管轄權(quán)的概念，稅收管轄權(quán)的確定原則，國(guó)際重復(fù)征稅的免除方法，各種免除法下的應(yīng)納稅額的計(jì)算，國(guó)際避稅產(chǎn)生的原因及反避稅措施，國(guó)際稅收協(xié)定的概念、作用，國(guó)際稅收協(xié)定范本及其作用。

五、商品課稅制度

考試目的

測(cè)查應(yīng)試人員是否掌握我國(guó)現(xiàn)行商品勞務(wù)的概念、我國(guó)現(xiàn)行商品勞務(wù)稅各個(gè)稅種構(gòu)成要素的內(nèi)容、各個(gè)稅種應(yīng)納稅額的計(jì)算和征收，以及運(yùn)用這些知識(shí)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

考試內(nèi)容

（一）增值稅制

增值稅的概念、納稅人和征稅范圍，增值稅的稅率，增值稅應(yīng)納稅額的計(jì)算方法，增值稅計(jì)稅依據(jù)的確定，增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，增值稅的納稅期限和納稅地點(diǎn)，增值稅一般納稅人的認(rèn)定。

（二）消費(fèi)稅制

消費(fèi)稅制的概念、納稅人和征稅范圍，消費(fèi)稅的稅率，消費(fèi)稅計(jì)稅依據(jù)的確定，消費(fèi)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算方法，消費(fèi)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、納稅期限和納稅地點(diǎn)。

（三）營(yíng)業(yè)稅制

營(yíng)業(yè)稅的概念、納稅人和征稅范圍，營(yíng)業(yè)稅的稅率，營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)的確定，營(yíng)業(yè)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算方法，營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、納稅期限和納稅地點(diǎn)。

六、所得稅制度

考試目的

測(cè)查應(yīng)試人員是否掌握所得稅制度中各稅種的概念，各稅種的基本規(guī)定及稅款計(jì)算和征收，以及運(yùn)用這些知識(shí)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

考試內(nèi)容

（一）企業(yè)所得稅

企業(yè)所得稅的概念，企業(yè)所得稅的納稅人，企業(yè)所得稅的稅率，企業(yè)所得稅的計(jì)稅依據(jù)，企業(yè)所得稅的收入確認(rèn)，企業(yè)所得稅的稅前扣除項(xiàng)目及扣除標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)所得稅資產(chǎn)的稅務(wù)處理，企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額的計(jì)算，企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅的源泉扣繳規(guī)定，企業(yè)所得稅的特別納稅調(diào)整規(guī)則，企業(yè)所得稅的征收管理。

（二）個(gè)人所得稅

個(gè)人所得稅的概念，個(gè)人所得稅納稅人的確定，個(gè)人所得稅征稅對(duì)象的內(nèi)容，個(gè)人所得稅的稅率，個(gè)人所得稅的計(jì)稅依據(jù)，個(gè)人所得稅應(yīng)納稅額的計(jì)算，個(gè)人所得稅的稅收優(yōu)惠。

七、其他稅收制度

考試目的

測(cè)查應(yīng)試人員是否掌握房產(chǎn)稅、契稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等各稅種的基本知識(shí)和基本規(guī)定及其稅款計(jì)算和征等內(nèi)容，以及運(yùn)用這些知識(shí)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

考試內(nèi)容

（一）房產(chǎn)稅

房產(chǎn)稅的概念，房產(chǎn)稅的納稅人和征稅范圍，房產(chǎn)稅率，房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額的計(jì)算，房產(chǎn)稅的減免和征收方法。

（二）契稅

契稅的概念，契稅的納稅人和征稅范圍，契稅的稅率，契稅的計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額的計(jì)算，契稅的減免和征收方法。

（三）車船稅

車船稅的概念，車船稅的納稅人和征稅范圍，車船稅的稅率，車船稅應(yīng)納稅額的計(jì)算，車般稅的減免和征收方法。

（四）城鎮(zhèn)土地使用稅

城鎮(zhèn)土地使用稅的概念，城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人和征稅范圍，城鎮(zhèn)土地使用稅的稅率，城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)納稅額的計(jì)算，城鎮(zhèn)土地使用稅的減免和征收辦法。

（五）印花稅

印花稅的概念，印花稅的納稅人和征稅范圍，印花稅的計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額的計(jì)算，印花稅的減免和征收辦法。

（六）資源稅

資源稅的概念，資源稅的納稅人和征稅范圍，資源稅的計(jì)算依據(jù)和應(yīng)納稅額的計(jì)算，資源稅的減免和征收辦法。

（七）城市維護(hù)建設(shè)稅

城市維護(hù)建設(shè)稅的概念，城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人和征稅范圍，城市維護(hù)建設(shè)稅的稅率，城市維護(hù)建設(shè)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算，城市維護(hù)建設(shè)稅的減免和征收辦法。

（八）教育費(fèi)附加

教育費(fèi)附加的概念，教育費(fèi)附加的繳納人和征收范圍，教育費(fèi)附加的征收依據(jù)和計(jì)算，教育費(fèi)附加的減免和征收辦法。

八、稅務(wù)管理

考試目的

測(cè)查應(yīng)試人員是否掌握我國(guó)現(xiàn)行稅務(wù)管理制度，稅收征管理改革，稅收征、減、免、退管理，經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查等稅收控制的內(nèi)容，以及運(yùn)用這些知識(shí)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

考試內(nèi)容

（一）稅務(wù)基礎(chǔ)管理

稅務(wù)登記的概念、范圍和種類，賬簿、憑證管理，發(fā)票管理，發(fā)票管理的內(nèi)容和發(fā)票檢查的要求，納稅申報(bào)的概念、對(duì)象、內(nèi)容、方式與期限。

（二）稅收控制管理

稅收征收管理的形式，應(yīng)納稅額的核定與調(diào)整，納稅擔(dān)保的適用對(duì)象，稅收保全措施和稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，稅款的追征與退還，稅收減免的種類與管理規(guī)程，出口退稅的范圍和形式。

（三）稅收控制管理

經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查的目的和內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查分析的種類與調(diào)查報(bào)告的形式。

九、納稅檢查

考試目的

測(cè)查應(yīng)試人員是否掌握納稅檢查的基本方法，增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅以及企業(yè)所得稅的查賬方法、錯(cuò)賬調(diào)整方式等內(nèi)容，并能夠指出企業(yè)涉稅方面所存在的問(wèn)題，對(duì)錯(cuò)誤賬務(wù)處理作出正確的賬務(wù)調(diào)整，計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)（退）稅額，以及運(yùn)用這些知識(shí)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

考試內(nèi)容

（一）納稅檢查概述

納稅檢查的概念，納稅檢查的范圍，納稅檢查的基本方法，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表的檢查方法，錯(cuò)賬的調(diào)整方法。

（二）增值稅的檢查

各種銷售方式下“應(yīng)交稅費(fèi) — 應(yīng)交增值稅”的正確賬務(wù)處理，錯(cuò)賬的識(shí)別及錯(cuò)賬的調(diào)整方法。

（三）消費(fèi)稅的檢查

一般銷售方式、視同銷售方式以及委托加工方式下應(yīng)交消費(fèi)稅的計(jì)自虐 及正確的賬務(wù)處理、錯(cuò)賬的識(shí)別及錯(cuò)賬的調(diào)整方法。

（四）營(yíng)業(yè)稅的檢查

建筑安裝企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、旅游與你飲食服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅的檢查方法，轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)及銷售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)的正確的賬務(wù)處理以及應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅的計(jì)算。

（五）企業(yè)所得稅的檢查

材料成本的組成內(nèi)容，工資及福利費(fèi)的分配，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的規(guī)定，制造費(fèi)用的分配計(jì)算，原材料成本法、約當(dāng)產(chǎn)量法的計(jì)算等，期間費(fèi)用及捐贈(zèng)的調(diào)賬方法，企業(yè)虧損彌補(bǔ)的規(guī)定及檢查方法。

十、國(guó)債

考試目的

測(cè)查應(yīng)方試人員是否掌握國(guó)債概念、分類、規(guī)模等國(guó)債理論和國(guó)債的發(fā)行、國(guó)債的利率、國(guó)債的償還、國(guó)債市場(chǎng)、我國(guó)國(guó)債狀況、國(guó)家外債管理等制度和管理問(wèn)題，以及運(yùn)用這些知識(shí)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

考試內(nèi)容

（一）國(guó)債的概念與分類

國(guó)債的概念，國(guó)家信用的形式，國(guó)債與公債的關(guān)系，國(guó)債的特征，國(guó)債的功能，國(guó)債的分類，國(guó)債的結(jié)構(gòu)。

（二）國(guó)債的規(guī)模

國(guó)債規(guī)模的含義，國(guó)債的負(fù)擔(dān)，國(guó)債規(guī)模的指標(biāo)體系，國(guó)債規(guī)模衡量指標(biāo)的具體內(nèi)容，國(guó)債的限度的制約因素。

（三）國(guó)債的發(fā)行

國(guó)債的發(fā)行機(jī)關(guān)、推銷機(jī)構(gòu)，國(guó)債的發(fā)行價(jià)格，國(guó)債的發(fā)行方式（包括國(guó)債發(fā)行方式的適用條件和具體內(nèi)容），國(guó)債利率的含義，制定國(guó)債利率需考慮的因素，國(guó)債利率的計(jì)算方式。

（四）國(guó)債的償還

國(guó)債的償還方式、付息方式、資金來(lái)源，國(guó)債償還方法的具體用環(huán)境，各種付算方式的比較，償債資金來(lái)源的比較。

（五）國(guó)債市場(chǎng)

國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)和流通市場(chǎng)，國(guó)債市場(chǎng)的功能。

十一、政府預(yù)算管理理論

考試目的

測(cè)查應(yīng)試人員是否掌握政府預(yù)算的含義、基本特征、多重研究視角、共同治理，政府預(yù)算模式，政府預(yù)算的原則與政策等內(nèi)容，以及運(yùn)用這些知識(shí)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

考試內(nèi)容

（一）政府預(yù)算的含義及特征

政府預(yù)算的含義和基本特征，政府預(yù)算的多重研究視角與共同治理。

（二）政府預(yù)算的模式

政府預(yù)算的主要模式，我國(guó)政府預(yù)算模式的選擇。

（三）政府預(yù)算的原則與政策

政府預(yù)算的原則，政府預(yù)算政策及實(shí)施內(nèi)容。

十二、政府預(yù)算管理制度

考試目的

測(cè)查應(yīng)試人員是否掌握我國(guó)政府預(yù)算主要制度，包括部門預(yù)算制度、政府采購(gòu)制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度和其他預(yù)算管理制度的改革內(nèi)容，以及運(yùn)用這些知識(shí)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

考試內(nèi)容

（一）部門預(yù)算制度

部門預(yù)算的含義及原則，部預(yù)算制度的基本內(nèi)容。

（二）政府采購(gòu)制度

政府采購(gòu)的含義、原則，政府采購(gòu)制度的基本內(nèi)容。

（三）建立 現(xiàn)代國(guó)庫(kù)制度

國(guó)庫(kù)集中收付管理、國(guó)債管理、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的內(nèi)容。

（四）政府收支分類制度

政府收入分類，政府支出分類。

（五）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立

政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵與要素，政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的前提，我國(guó)政府預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

十三、政府間財(cái)政關(guān)系

考試目的

測(cè)查應(yīng)試人員是否掌握政庥間財(cái)政關(guān)系的理論和實(shí)務(wù)，包括政府間財(cái)政關(guān)系劃分的基本理論、政府間收支劃發(fā)的制度安排、分稅制財(cái)政管理體制、政府間轉(zhuǎn)移支付制度等主要內(nèi)容，以及運(yùn)用這些知識(shí)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

考試內(nèi)容

（一）財(cái)政分權(quán)理論

各種分權(quán)理論的含義及內(nèi)容。

（二）政府間收劃分的制度安排

政府間事權(quán)的劃分，政府收支劃分的原則和內(nèi)容，政府間財(cái)政預(yù)算管理權(quán)限劃分。

（三）分稅制財(cái)政管理體制

分稅制的基本問(wèn)題，我國(guó)實(shí)際分稅制的基本內(nèi)容。

（四）政府間轉(zhuǎn)移支付制度

政府間轉(zhuǎn)移支付的含義、特點(diǎn)、理論依據(jù)和種類，政府間轉(zhuǎn)移支付的模式和一般方法，我國(guó)政府間的轉(zhuǎn)許多 支付制度。

（五）省以下預(yù)算管理體制的改革創(chuàng)新

“省直管縣”財(cái)政體制創(chuàng)新，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的財(cái)政體制創(chuàng)新。

十四、財(cái)政平衡與財(cái)政政策

考試目的

測(cè)查應(yīng)試人員是否掌握財(cái)政平衡和財(cái)政政策的基本理論，財(cái)政政策與貨幣政策的配合等內(nèi)容，以及運(yùn)用這些知識(shí)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

考試內(nèi)容

（一）財(cái)政平衡

財(cái)政平衡的含義與情形，財(cái)政赤字的內(nèi)涵，財(cái)政赤字的計(jì)算口徑與類型，財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（二）財(cái)政政策

財(cái)政政策的含義，財(cái)政策目標(biāo)，財(cái)政政策工具，財(cái)政政策的類型，財(cái)政政策效應(yīng)內(nèi)涵。

（三）財(cái)政政策的基本知識(shí)，財(cái)政政策與貨幣政策的比較，財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合及其效果，我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐。

第三篇：財(cái)政支農(nóng)

對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金整合的思考

在我國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的問(wèn)題，政府在財(cái)政支農(nóng)方面，增加支農(nóng)資金的總量固然很重要，但如何提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率卻成為擺在涉農(nóng)部門面前的大課題?？梢哉f(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)財(cái)政支農(nóng)問(wèn)題嚴(yán)峻，且矛盾的焦點(diǎn)就是效率低下。財(cái)政支農(nóng)資金整合作為農(nóng)村投融資機(jī)制創(chuàng)新的子系統(tǒng)，是對(duì)現(xiàn)行的財(cái)政支農(nóng)資金管理方式的一次改革，是提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效率的一種有效途徑。

財(cái)政支農(nóng)資金整合是相對(duì)于財(cái)政支農(nóng)資金分散使用、管理而言的，它是將財(cái)政用于支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各種支出資金，整合使用、整合管理，以及以較少的資金投入獲取最大的支持效果。財(cái)政支農(nóng)資金整合問(wèn)題不僅涉及經(jīng)濟(jì)中的資源配置問(wèn)題，還涉及資金管理的問(wèn)題。支農(nóng)資金的整合就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的“安全性、有效性、和責(zé)任性”的統(tǒng)一，重點(diǎn)解決分割管理狀態(tài)下資金的安全性不高、配置效率和使用效率不高、管理責(zé)任不明確的問(wèn)題。推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合，就是由農(nóng)業(yè)財(cái)政部門主導(dǎo)，在現(xiàn)有體制框架下，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的主題，突出財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)，盤活現(xiàn)有存量資金，建立捆綁投入機(jī)制，在不改變支農(nóng)資金特點(diǎn)和性質(zhì)的前提下，變分散到各部門的平均投資模式為相對(duì)集中統(tǒng)一的投資模式。

政府為此也做了許多的工作。2004-2009年的中央一號(hào)文件分別財(cái)政支農(nóng)資金整合的總體要求；財(cái)政部先后出臺(tái)《關(guān)于做好財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2005]31號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)[2006]36號(hào)）；溫家寶總理在2005年中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確要求“各部門要相互配合，加大支農(nóng)資金協(xié)調(diào)整合的力度，提高使用效益，集中力量辦大事；國(guó)家發(fā)改委公布了向各地下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)縣級(jí)政府支農(nóng)投資整合工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2006]462號(hào)）；2008年財(cái)政部設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)財(cái)政支農(nóng)資金整合來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但遺憾的是，在實(shí)際操作之中，財(cái)政支農(nóng)資金整合遇到了種種問(wèn)題，如思想仍然不統(tǒng)一，思想解放速度太慢，社會(huì)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金整合支持不夠等，這都將損害財(cái)政支農(nóng)資金整合的效果。

我們知道，我國(guó)屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的發(fā)展中小農(nóng)大國(guó)，而且具有典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國(guó)的財(cái)政支農(nóng)資金是短缺的。正是財(cái)政支農(nóng)資金的這種稀缺性，為我們探討財(cái)政支農(nóng)資金整合提供了一種全新的視角：經(jīng)濟(jì)學(xué)角度。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，財(cái)政支農(nóng)資金整合就是如何把有限的財(cái)政支農(nóng)資金以更加有效的方式進(jìn)行花費(fèi)，也就是說(shuō)，它摒棄了傳統(tǒng)的單純關(guān)注財(cái)政支農(nóng)資金的規(guī)模，而是把提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率與增加財(cái)政支農(nóng)資金的規(guī)模放到同等重要的地位。所以，在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角上，財(cái)政支農(nóng)資金整合實(shí)質(zhì)上是資源配置的一種方式。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，一個(gè)合理的資金整合共享體系，不能建立在無(wú)私奉獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上，也不能建立在外力強(qiáng)迫的基礎(chǔ)之上，而必須建立在合理的、內(nèi)在的動(dòng)力之上。因此，可以才下面三個(gè)方面尋求突破：

（1）制度規(guī)范：出臺(tái)一系列相關(guān)的正式制度，并輔之以非正式制度的協(xié)同法經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，法律與經(jīng)濟(jì)學(xué)有相當(dāng)?shù)墓餐ㄖ?，可以用法律為?jīng)濟(jì)奠定制度基礎(chǔ)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制更有利于推進(jìn)合作，正式制度與非正式制度的匹配和均衡，是整體制度化結(jié)構(gòu)得以真正確立的重要條件。但實(shí)際上，我國(guó)一直缺乏比較完善的法律制度和與之匹配的整合共識(shí)，只是靠行政手段配置龐大的財(cái)政支農(nóng)資源。

（2）內(nèi)涵拓展：引導(dǎo)社會(huì)資金投入“三農(nóng)”，拓展資金內(nèi)涵

馬克思認(rèn)為，貨幣資金是社會(huì)化大生產(chǎn)的“第一推動(dòng)力和持續(xù)動(dòng)力”。而我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金具有很強(qiáng)的稀缺性，所以應(yīng)該以政府的財(cái)政資金投入為引線，以資金整合為平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資金向“三農(nóng)”領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，發(fā)揮協(xié)同倍增效應(yīng)。現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題是，財(cái)政支農(nóng)較少考慮用信貸資金作為財(cái)政投資不足的有效補(bǔ)充，同時(shí)由于農(nóng)業(yè)投資具有明顯的周期長(zhǎng)、規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高、贏利低得特點(diǎn)，導(dǎo)致其對(duì)市場(chǎng)資本也缺乏吸引力。因此，應(yīng)在加大激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)政府責(zé)任，以此降低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。

（3）外圍突破：逐步整合農(nóng)業(yè)資源諸要素，實(shí)現(xiàn)整合外圍的突破

財(cái)政支農(nóng)資金整合逐步向要素整合轉(zhuǎn)變，有利于提高農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。所以，應(yīng)該通過(guò)實(shí)施財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目把土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、品種資源、營(yíng)銷渠道等諸要素合理整合創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)資源的有效配給和農(nóng)村生產(chǎn)率的提高。

第四篇：2013經(jīng)濟(jì)師中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)輔導(dǎo)資料：財(cái)政管理體制

2013經(jīng)濟(jì)師中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)輔導(dǎo)資料：財(cái)政管理體制

經(jīng)濟(jì)師考試 財(cái)政管理體制

財(cái)政管理體制內(nèi)容與類型

(一)財(cái)政管理體制的含義(掌握)

財(cái)政管理體制：國(guó)家管理和規(guī)范中央與地方政府之間以及地方各級(jí)政府之間劃分財(cái)政收支范圍和財(cái)政管理職責(zé)與權(quán)限的一項(xiàng)根本制度。

廣義的財(cái)政管理體制包括政府預(yù)算管理體制、稅收管理體制、公共部門財(cái)務(wù)管理體制等。狹義的財(cái)政管理體制是指政府預(yù)算管理體制。政府預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的中心環(huán)節(jié)。

(二)財(cái)政管理體制的內(nèi)容(掌握，2011年修訂)

1.財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

目前我國(guó)的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)。

2.政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分

（1）受益原則 根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的受益范圍來(lái)劃分政府間事權(quán)

全國(guó)性公共產(chǎn)品和服務(wù)——中央政府；地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)——地方政府

（2）效率原則 根據(jù)產(chǎn)品的配置效率來(lái)確定事權(quán)的歸屬

（3）區(qū)域原則 根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的區(qū)域性來(lái)劃分政府間事權(quán)

（4）技術(shù)原則 根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)模大小、技術(shù)難易程度來(lái)劃分政府間事權(quán)

【例題 多選題】政府間事權(quán)劃分的原則有()

A.受益原則

B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

C.區(qū)域原則

D.一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)原則

E.效率原則

『正確答案』ACE

3.政府間財(cái)政收入的劃分

稅種屬性是決定政府間財(cái)政收入劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家一般遵循以下幾個(gè)原則：

（1）集權(quán)原則 將收入份額較大的主體稅種劃歸中央政府

（2）效率原則 將一些流動(dòng)性較強(qiáng)的收入，作為中央政府收入

將一些流動(dòng)性不強(qiáng)的收入，劃歸地方政府

（3）恰當(dāng)原則 將一些調(diào)控功能較強(qiáng)的稅種和體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)的收入作為中央政府收入

（4）受益與負(fù)擔(dān)對(duì)等原則 對(duì)于收益和負(fù)擔(dān)能夠直接對(duì)應(yīng)的收入（如使用費(fèi)），作為地方政府收入

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府間財(cái)政收支劃分呈現(xiàn)的基本特征：收入結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)的非對(duì)稱性安排——即收入結(jié)構(gòu)劃分以中央政府為主，支出結(jié)構(gòu)劃分則以地方政府為主。

4.政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是協(xié)調(diào)中央政府與地方政府間財(cái)政關(guān)系的一項(xiàng)重要配套制度。

【例題 多選題】財(cái)政管理體制的內(nèi)容主要有()。

A.政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

B.實(shí)行政府采購(gòu)制度

C.政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分

D.政府間財(cái)政收入的劃分

E.財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

『正確答案』ACDE

(三)財(cái)政管理體制的類型

1.財(cái)政管理體制的兩種模式(2011年新增)

類型 特征 代表國(guó)家

（1）財(cái)政聯(lián)邦制模式 在憲法和相關(guān)法律確定的各級(jí)政府獨(dú)立事權(quán)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府獨(dú)立地行使各自的財(cái)權(quán)財(cái)力，自收自支，自求平衡，自行管理，自成一體的體制模式。在這種體制下：中央財(cái)政與地方財(cái)政之間、地方上級(jí)財(cái)政與下級(jí)財(cái)政之間沒(méi)有整體關(guān)系，政府間的財(cái)政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)實(shí)現(xiàn) 美國(guó)、加拿大、德國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、墨西哥、印度等

（2）財(cái)政單一制模式 中央和地方各級(jí)政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財(cái)力財(cái)權(quán)劃分，統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理的一種體制模式。在這種模式下，財(cái)政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央統(tǒng)一制定、安排，地方在中央決策和授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行管理。財(cái)政單一制模式下，地方政府擁有的分權(quán)水平較低，自主性較小 法國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、意大利等

2.改革開(kāi)放后我國(guó)財(cái)政管理體制的變化(了解)

新中國(guó)成立以來(lái)，從總體上講，我國(guó)一直實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、高度集中的財(cái)政管理體制。1980年至1993年歷經(jīng)了三次大的改革，這三次體制改革可以概括為是“包干制”財(cái)政管理體制

(1)1980-1984 年“劃分收支，分級(jí)包干”體制——分灶吃飯?bào)w制

(2)1985-1987年 “劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干”體制

(3)1988-1993年實(shí)行包干財(cái)政體制

了解包干型的優(yōu)缺點(diǎn)

1994年實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。

【例題 單選題】按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國(guó)從1994年開(kāi)始建立了()財(cái)政管理體制

A.統(tǒng)收統(tǒng)支

B.收支掛鉤

C.包干

D.分稅制

『正確答案』D

(四)財(cái)政管理體制的作用(了解)

1.保證各級(jí)政府和財(cái)政職能的有效履行

2.調(diào)節(jié)各級(jí)和各地政府及其財(cái)政之間的不平衡

3.促進(jìn)社會(huì)公平，提高財(cái)政效率

第五篇：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《房地產(chǎn)》征收權(quán)限和程序

2011年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《房地產(chǎn)》征收權(quán)限和程序

中級(jí)經(jīng)濟(jì)師房地產(chǎn)征收的權(quán)限和程序（程序必須合法）

集體土地征收程序（五步）

1.申請(qǐng)

申請(qǐng)主體－任何申請(qǐng)集體用地的單位和個(gè)人，必須先將土地轉(zhuǎn)為國(guó)有，但三個(gè)除外

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地

農(nóng)民宅基地

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地

申請(qǐng)形式（兩種形式）

根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)

分期建設(shè)的根據(jù)可研報(bào)告確定的方案分期申請(qǐng)

向哪個(gè)部門申請(qǐng)

向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，提交《建設(shè)用地申請(qǐng)表》

《建設(shè)用地申請(qǐng)表》附件

建設(shè)單位資質(zhì)證明－主體證明

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或其它批準(zhǔn)文件－項(xiàng)目批準(zhǔn)文件

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告

初步設(shè)計(jì)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件

建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖

占用耕地，必須提出補(bǔ)充耕地方案

建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，提供地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估報(bào)告

2.審查（由土地行政主管部門進(jìn)行審查）

在可研階段，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告

在報(bào)批階段，市縣土管部門擬訂或編制“一書(shū)四方案”（收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)）

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案

補(bǔ)充耕地方案

征收土地方案

供地方案

建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)

土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖

勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告

地籍資料或其他土地權(quán)屬證明材料

土地有償使用合同及說(shuō)明

城市規(guī)劃圖和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃圖

報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地主管部門審查

上級(jí)土管部門再報(bào)同級(jí)人民政府審核

再逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，將資料送同級(jí)土管部門審查

3.批準(zhǔn)（針對(duì)四方案）－5日內(nèi)發(fā)出批復(fù)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案的條件

符合土地利用總體規(guī)劃

確屬必須占用農(nóng)用地且符合土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)

占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，且面積質(zhì)量符合規(guī)定要求

單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件

征收土地方案的條件

被征收土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的 需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行

供地方案符合條件

符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策

申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地要求

劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件

以有償使用方式供地的，供地方式、年限、有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定

只占用國(guó)有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確

以北京為例，獲得的政府土地批文為北京市人民政府《關(guān)于×區(qū)（縣）××項(xiàng)目建設(shè)用地征地的批復(fù)》

4.公告

由被征地所在地的市縣人民政府組織實(shí)施，并組織公告

公告的內(nèi)容

批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文號(hào)

征收土地的用途、范圍、面積

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人口安置辦法

辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙?/p>

5.征收補(bǔ)償

具體內(nèi)容見(jiàn)第四節(jié)