第一篇：銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案

銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案

第一章總則

第一條為有效防范、及時(shí)控制和化解XX銀行突發(fā)性支付 風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化XX銀行改革方式試點(diǎn)方案的 通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕XX號(hào)）精神和有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

第二條xx銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)是指XX銀行突然發(fā)生的非 正常大量提取存款，進(jìn)而出現(xiàn)支付困難的情況。

第三條處置xx銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)遵循如下原則：

(一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。沙洋XX銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)急處置工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，積 極籌劃落實(shí)各項(xiàng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施，相互協(xié)調(diào)，共同控制和化解 風(fēng)險(xiǎn)，做到責(zé)任明確，依法處置。

(二）及早預(yù)警，及時(shí)處置。對(duì)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，并釆取果斷措施，及時(shí)控制和化解，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散和 蔓延。

(三）防化結(jié)合，重在防范。銀行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn) 的監(jiān)測(cè)，督促XX銀行在健全內(nèi)部控制制度，依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng), 努力改善經(jīng)營(yíng)狀況的同時(shí)，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì) 各類突發(fā)性事件的能力。

第二章應(yīng)急處理的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條沙洋政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的沙洋XX銀行 突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo) XX銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括：人民銀行沙洋支行、縣銀監(jiān)部門、縣農(nóng) 村信用合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱信用聯(lián)社）、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣國(guó)稅局、縣地稅局等有關(guān)部門 負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人行，由縣人行主要負(fù) 責(zé)同志任主任，縣銀監(jiān)部門、信用聯(lián)社主要負(fù)責(zé)同志任辦公室副 主任。

辦公室的主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)XX銀行突發(fā)性 支付風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置工作。

第五條XX銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦 公室，作為XX銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，一旦轄區(qū) 內(nèi)XX銀行發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)，立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，并按 照規(guī)定程序開展工作。

第六條縣政府在組織處置轄區(qū)XX銀行支付風(fēng)險(xiǎn)過程中，要積極幫助發(fā)生支付性風(fēng)險(xiǎn)的信用聯(lián)社組織存款、清收不良貸 款、給予稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策和扶持，協(xié)調(diào)有關(guān)債權(quán)人延期追償 債務(wù)，使信用聯(lián)社提高支付能力，改善經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)，組織有 關(guān)部門做好宣傳解釋工作，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序的穩(wěn)定。

第七條信用聯(lián)社負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)救助資金的調(diào) 度工作，組織風(fēng)險(xiǎn)自救，并在風(fēng)險(xiǎn)自救、系統(tǒng)內(nèi)資金救助仍不能 化解支付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，按規(guī)定程序向人民銀行申請(qǐng)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金或 發(fā)放緊急再貸款支持。

第八條縣銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)信用聯(lián)社支付風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，向當(dāng)?shù)?政府提供監(jiān)管數(shù)據(jù)及有關(guān)信息。對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)向信用聯(lián)社提 出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)督促信用聯(lián)社認(rèn)真落實(shí) 各項(xiàng)處置、化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。

第九條縣人民銀行在參考風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履 行維護(hù)金融穩(wěn)定職責(zé)，按規(guī)定批準(zhǔn)信用聯(lián)社動(dòng)用存款準(zhǔn)備金或發(fā) 放緊急再貸款，并在現(xiàn)金供應(yīng)等方面向信用聯(lián)社提供便利。

第十條公、檢、法等部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，密切關(guān)注社 會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)處置各種突發(fā)性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；打擊各類破 壞金融秩序行為，依法對(duì)經(jīng)濟(jì)金融犯罪進(jìn)行司法處置；打擊逃廢 債行為，幫助信用聯(lián)社依法清收不良貸款，提高信用聯(lián)社的支付 能力。

第三章突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范措施

第十一條沙洋應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門，制定轄內(nèi) XX銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置預(yù)案，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)起因，明確應(yīng)采取的具體措施和程序，明確參與化解風(fēng)險(xiǎn)各方的具體職 責(zé)和要求。

第十二條縣銀監(jiān)部門和人民銀行沙洋支行應(yīng)按職責(zé)建立 XX銀行支付風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)XX銀行的支付狀況 進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，定期、不定期組 織開展風(fēng)險(xiǎn)普查，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，對(duì)支付風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)觀、早報(bào)告、早處置、早解決。

第十三條對(duì)以下可能引發(fā)XX銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的信 息，信用聯(lián)社及其各基層社要高度重視、密切關(guān)注。

(一）已發(fā)生的或可能波及到本轄區(qū)的較嚴(yán)重的自然災(zāi)害；(二）已發(fā)生或可能波及到本轄區(qū)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；(三）可能引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的各類謠言；(四）新聞媒體對(duì)XX銀行的片面報(bào)道；

(五）XX銀行撤并及發(fā)生被搶被盜案件，高級(jí)管理人員犯 罪、潛逃及意外死亡；

(六）其他金融機(jī)構(gòu)已發(fā)生擠兌或停付、限付；(七）非法金融機(jī)構(gòu)和非法集資被取締；(八）可能引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的其他信息。

第十四條信用聯(lián)社要制定突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)處置辦法，及時(shí) 化解所轄XX銀行支付風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條對(duì)信用聯(lián)社備付金比例低于3%,且同業(yè)凈拆入 大于零或存款佘額出現(xiàn)異常下降時(shí)，人民銀行沙洋支行和監(jiān)管部 門要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并督促信用聯(lián)社建立按曰、按旬、按月測(cè)算資金 頭寸制度。在必要時(shí)，縣銀監(jiān)部門可根據(jù)XX銀行支付風(fēng)險(xiǎn)狀況, 派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，提出有針對(duì)性的整改意見。

第十六條縣監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 和預(yù)警指標(biāo)體系（試行)》（銀監(jiān)發(fā)〔 2004〕1號(hào)）文件的要求，對(duì)信用聯(lián)社進(jìn)行排查，確定可能發(fā)生的突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)。

第四章應(yīng)急處置程序與工作措施

第十七條XX銀行出現(xiàn)下列情形之一者，即視為突發(fā)性支 付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

(一）大批儲(chǔ)戶圍堵營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，要求提取存款；(二）因非信貸投放因素，存款備付金連續(xù)5天低于1%，且存款持續(xù)下滑；

(三）定期存款提前支取率明顯上升，連續(xù)數(shù)日超出該機(jī)構(gòu) 正常提前支取率的2倍以上；

(四）短期內(nèi)存款異常大幅下降，10日內(nèi)存款余額下降3% 以上；

(五）存款大戶集中清戶或連續(xù)異常資金轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致出觀較 大支付缺口；

(六）備付金嚴(yán)重不足，已不能進(jìn)行正常的資金清算；

(七）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急處置的其他情形。第十八條xx銀行發(fā)生突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)后，信用聯(lián)社要立即向

人民銀行沙洋支行和監(jiān)管部門報(bào)告情況。每日營(yíng)業(yè)終了后，向人 民銀行沙洋支行和縣監(jiān)管部門報(bào)送《xx銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)情 況日?qǐng)?bào)表》見（附件1)，直至風(fēng)險(xiǎn)結(jié)束。

人民銀行沙洋支行和縣監(jiān)管部門接到專報(bào)后的4小時(shí)內(nèi)上 報(bào)人民銀行南平中心支行、三明市銀監(jiān)局，報(bào)表在次日起逐曰報(bào)

人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處置情況，要求 XX銀行和聯(lián)社增減專報(bào)內(nèi)容和次數(shù)。

專報(bào)除按要求內(nèi)容填寫外，還要提供所有相關(guān)單位風(fēng)險(xiǎn)處置 的第一責(zé)任人的姓名，以及包括辦公電話、住宅電話和手機(jī)等詳 細(xì)聯(lián)絡(luò)方式。

對(duì)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)，任何單位、個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào) 或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第十九條XX銀行發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo) 小組及其辦公室立即啟動(dòng)處置突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置程序，立 即實(shí)施處置預(yù)案，積極釆取措施，保證存款支付。

應(yīng)急處置預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：

(一）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的人員構(gòu)成及名單和聯(lián) 絡(luò)電話；

(二）各部門、各單位的職責(zé)分工和應(yīng)釆取的措施，應(yīng)完成 的任務(wù)及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；

(三）各項(xiàng)化解風(fēng)險(xiǎn)措施的組織實(shí)施；

(四）化解風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)情況的督查和指導(dǎo)。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng) 根據(jù)支付風(fēng)險(xiǎn)情況的變化的及實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)進(jìn)行修 改、補(bǔ)充。

第二十條突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置程序啟動(dòng)后，信用聯(lián)社 和有關(guān)部門、單位在應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)化解措施。

(一）XX銀行高級(jí)管理人員必須全部到位，履行工作職責(zé)。全體員工堅(jiān)守工作崗位，保持正常的工作秩序，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工 作。管理部門領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，分析了解全面情況，嚴(yán)格保 密工作，任何人不得向外泄漏有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)造 謠惑眾和其他犯罪人員，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)儲(chǔ)戶要做好宣 傳解釋工作，必要時(shí)可請(qǐng)求沙洋人民政府組織力量，協(xié)助維持秩

(二）信用聯(lián)社要在上級(jí)XX銀行行業(yè)管理部門指導(dǎo)下立即 啟動(dòng)行業(yè)互救方案，人民銀行沙洋支行、縣銀監(jiān)部門要組成由有 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作小組到現(xiàn)場(chǎng)，履行有關(guān)監(jiān)管責(zé)任。在風(fēng)險(xiǎn)已蔓 延到其他地區(qū)，形成區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要請(qǐng)求人民銀行南平中心支 行、三明市銀監(jiān)局派人到現(xiàn)場(chǎng)參與處置協(xié)調(diào)工作。

第二十一條在處置風(fēng)險(xiǎn)過程中，當(dāng)XX銀行由于各種原因 不能正常履行職責(zé)，由人民銀行沙洋支行、銀監(jiān)部門按照管理權(quán) 限，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行 業(yè)監(jiān)督管理法》的有關(guān)規(guī)定，建議其上一級(jí)聯(lián)社或信用合作管理 部門調(diào)整高管人員或限制其權(quán)利，暫停其工作，同時(shí)指定臨時(shí)負(fù) 責(zé)人，或組成臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。人民銀行 沙洋支行、銀監(jiān)部門對(duì)XX銀行高級(jí)管理人員做出以上決定的，要在決定后2日內(nèi)報(bào)人民銀行南平中心支行、三明市銀監(jiān)局備

第二十二條信用聯(lián)社要積極釆取措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自救，避 免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和蔓延。信用聯(lián)社應(yīng)暫時(shí)停止發(fā)放小額貸款以外的其 他貸款，組織回收資金，加大現(xiàn)金庫(kù)存。同時(shí)，立即賣出持有的 國(guó)債或其他債券?，收回拆放同業(yè)資金和社員（股東）、理事（董 事）、監(jiān)事、管理人員及其關(guān)系人發(fā)放的貸款；對(duì)未到期的債權(quán) 轉(zhuǎn)讓給其他金融機(jī)構(gòu)的及時(shí)收回債權(quán)本息。

做好與到期債務(wù)的債務(wù)人妥善協(xié)商，并如實(shí)向債權(quán)人披露解 決支付風(fēng)險(xiǎn)的決心與措施，力求達(dá)成延期或分期支付的協(xié)議。

第二十三條在信用聯(lián)社自救難以化解支付風(fēng)險(xiǎn)的情況下，按以下順序給予信用聯(lián)社資金救助：(一）協(xié)助調(diào)撥調(diào)劑資金

(二）XX銀行的債券變現(xiàn)和央行特種存款的提取。

(三）向人民銀行申請(qǐng)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金，人民銀行分支機(jī)構(gòu) 按規(guī)定批準(zhǔn)其動(dòng)用存款準(zhǔn)備金；

(四）申請(qǐng)中央銀行再貸款支持。

第二十四條縣政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)信用聯(lián)社進(jìn)行幫 助和扶持。

(一）積極幫助信用聯(lián)社組織存款，協(xié)調(diào)政府部門存入資金, 規(guī)定轄屬部門和單位對(duì)在信用聯(lián)社的存款除正常的支取外一律 不得提取，并協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定其他存款大戶的工作；

(二）會(huì)同XX銀行協(xié)調(diào)有關(guān)債權(quán)人延期追償債務(wù)；

(三）通過組織手段加大對(duì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)干部個(gè)人逾期貸 款的清收力度；

(四）組織協(xié)調(diào)公、檢、法等部門，嚴(yán)厲查處可能出現(xiàn)的破 壞性宣傳行為，妥善處置可能引起的各類突發(fā)性事件，維護(hù)地方 社會(huì)秩序；

(五）嚴(yán)厲打擊各類逃廢債行為，協(xié)助信用聯(lián)社清收盤活不 良貸款，提高資產(chǎn)變現(xiàn)能力；

(六）控制輿論導(dǎo)向，做好宣傳解釋，防止新聞媒體對(duì)風(fēng)險(xiǎn) 機(jī)構(gòu)進(jìn)行不利報(bào)道，督促新聞媒體加強(qiáng)對(duì)XX銀行的正面宣傳。

第二十五條突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，人民銀行按規(guī)定對(duì)信 用聯(lián)社的現(xiàn)金供應(yīng)做到隨到隨提，確?，F(xiàn)金供應(yīng)充足；對(duì)政府協(xié) 調(diào)到信用聯(lián)社存款的單位及時(shí)開立賬戶，實(shí)行應(yīng)急處理政策，待 支付風(fēng)險(xiǎn)平息后再進(jìn)行規(guī)范；對(duì)信用聯(lián)社提出動(dòng)用存款準(zhǔn)備金申 請(qǐng)和緊急再貸款申請(qǐng)，應(yīng)按照特事特辦的原則抓緊審核上報(bào)。

第二十六條人民銀行和銀監(jiān)部門在突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)處置 過程中要及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方政府及相關(guān)部門落實(shí) 救助責(zé)任；要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，監(jiān)督XX銀行認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)救措 施，積極進(jìn)行自救；監(jiān)督其他金融機(jī)構(gòu)不得以任何方式、任何渠 道對(duì)客戶進(jìn)行誤導(dǎo)宣傳，維護(hù)當(dāng)?shù)亟鹑谥刃蚍€(wěn)定；認(rèn)真做好支付 風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向政府報(bào)告有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，并提出化解風(fēng)險(xiǎn)的 建議。

第二十七條建立支付曰（周）報(bào)制度。信用聯(lián)社對(duì)支付風(fēng) 險(xiǎn)的發(fā)展情況、釆取的措施、收到的效果等，要以曰（周）報(bào)形 式向當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。日?qǐng)?bào)是否改為周報(bào)或停報(bào)，應(yīng) 聽取市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，由縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)支 付風(fēng)險(xiǎn)的變化和化解風(fēng)險(xiǎn)工作的進(jìn)展情況研究決定。

第五章化解風(fēng)險(xiǎn)成果的鞏固

第二十八條突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)平息后，信用聯(lián)社要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)

管理，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，大力組織存款，清收盤活不良貸款，增強(qiáng)資金實(shí)力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，鞏固和擴(kuò)大化解風(fēng)險(xiǎn)的成果。要積極組織資金，認(rèn)真做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等 支農(nóng)貸款的發(fā)放工作，把支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與改善XX銀行的形 象有機(jī)結(jié)合起來，鞏固和提高XX銀行的社會(huì)地位和信譽(yù)。

第二十九條縣銀監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員 的監(jiān)管、考核，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，盡快使機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。對(duì)在突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)處置過程中沒有正確履行化解風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)的 高級(jí)管理人員，督促其上級(jí)管理部門予以調(diào)整。

第三十條政府及有關(guān)部門要繼續(xù)給予信用聯(lián)社各項(xiàng)優(yōu)惠 政策和幫扶措施，幫助信用聯(lián)社減少支出，降低資金成本，增加 收入，提高盈利能力，并進(jìn)一步組織好對(duì)XX銀行的正面宣傳工

第三十一條應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的 原因、造成的后果以及應(yīng)急處置工作的有效性、科學(xué)性進(jìn)行認(rèn)真 分析和總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加有效地做好XX銀行風(fēng)險(xiǎn)的防 范和處置工作。

第六章責(zé)任追究

第三十二條任何單位和個(gè)人在處置突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，有 下列行為之一的，視其情節(jié)輕重和責(zé)任大小，由有關(guān)部門、單位 按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)并依法追究 其刑事責(zé)任。

(一）沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)引起突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)苗頭，沒有按要求制定 突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的部門和人員；

(二）不服從應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指揮、調(diào)度，或?qū)ν话l(fā)性支 付風(fēng)險(xiǎn)防范處置不當(dāng)、工作失職瀆職的部門和人員；

(三）發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)后未依照本辦法的規(guī)定，履行報(bào) 告職責(zé)的部門和人員；

(四）故意隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊 報(bào)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)情況，報(bào)告內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完整，導(dǎo)致錯(cuò)誤信 息傳遞、造成不良后果的部門和人員；

(五）未嚴(yán)格執(zhí)行保密制度規(guī)定，導(dǎo)致泄密、失密，并造成 支付風(fēng)險(xiǎn)加劇的部門和人員；

(六）沒有及時(shí)釆取措施啟動(dòng)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)互救方 案，導(dǎo)致互救資金不能及時(shí)到位的部門和人員；

(七）在風(fēng)險(xiǎn)處置中進(jìn)行誤導(dǎo)性宣傳的金融機(jī)構(gòu)，以及散布 虛假消息、惡意夸大風(fēng)險(xiǎn)、直接或間接參與擠提，造成風(fēng)險(xiǎn)蔓延 的金融系統(tǒng)員工；

(八）釆取惡意謠傳、鼓動(dòng)擠提等惡性行為直接或間接引發(fā) 突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)，或在支付風(fēng)險(xiǎn)期間散布虛假消息、擾亂社會(huì)秩 序而導(dǎo)致支付風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步惡化的單位和個(gè)人；

(九）因管理層軟弱無力或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為。引發(fā)突 發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理人員；

(十）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的行為；

(十一）應(yīng)急處置小組認(rèn)定應(yīng)追究責(zé)任的其他有關(guān)行為。第七章附則

第三十三條本辦法自公布之日起施行，由沙洋XX銀行突 發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

附件1 xx銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)情況日?qǐng)?bào)表 序號(hào) 主要措標(biāo) 指標(biāo)數(shù)據(jù) 1 各項(xiàng)抒款余額 2 短期T予款儲(chǔ)W?子款 各項(xiàng)貸款余額 5 中長(zhǎng)期貸款備付金總額流動(dòng)性資產(chǎn)流動(dòng)性負(fù)債 流動(dòng)性負(fù)債凈額拆入資金 拆出資金13 14 15

1、流動(dòng)負(fù)債凈額=流動(dòng)負(fù)債-流動(dòng)資產(chǎn)

2、拆入資金凈額=拆入資金-拆出資金 拆入資金凈額 準(zhǔn)備金仔款

超額準(zhǔn)備

庫(kù)存現(xiàn)金

第二篇：銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置辦法

銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置辦法

第一章 總 則

第一條 為有效防范、及時(shí)控制和化解察右前旗村鎮(zhèn)銀行（以下簡(jiǎn)稱村鎮(zhèn)銀行）突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)是指村鎮(zhèn)銀行突然發(fā)生的儲(chǔ)戶非正常大量提取儲(chǔ)蓄存款，進(jìn)而出現(xiàn)支付困難，形成擠兌的情況。

第三條 處置村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)遵循如下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)單位按照市政府要求具體負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置工作。

（二）及早預(yù)警，及時(shí)處置。對(duì)村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，并采取果斷措施，及時(shí)控制和化解，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散和蔓延。

（三）各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作。有關(guān)單位按照職責(zé)分工，積極籌劃落實(shí)各項(xiàng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施，相互協(xié)調(diào)，共同控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，做到責(zé)任明確，依法處置。

（四）防化結(jié)合，重在防范。人行建甌市支行、建甌市銀監(jiān)辦和村鎮(zhèn)銀行應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)健全內(nèi)部控制制度，依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，努力改善經(jīng)營(yíng)狀況的同時(shí)，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性事件的能力。

第二章 應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 察右前旗政府成立村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府聯(lián)系金融工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦、村鎮(zhèn)銀行、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、公安局、檢察院、法院、國(guó)稅局、地稅局等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人行建甌市支行，由人行察右前旗支行主要負(fù)責(zé)同志任主任，市政府辦、銀監(jiān)辦、村鎮(zhèn)銀行的相關(guān)負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任。

辦公室的主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，按照村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部署和要求，組織村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置工作。

第五條 村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，作為村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，一旦村鎮(zhèn)銀行發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)，立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，并按照規(guī)定程序開展工作。

第六條 有關(guān)單位在組織處置村鎮(zhèn)銀行支付風(fēng)險(xiǎn)過程中，要積極幫助村鎮(zhèn)銀行組織存款、清收不良貸款、給予稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策和扶持，協(xié)調(diào)有關(guān)債權(quán)人延期追償債務(wù)，使村鎮(zhèn)銀行提高支付能力，改善經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)，組織有關(guān)部門做好宣傳解釋工作，維護(hù)村鎮(zhèn)銀行保持正常的營(yíng)業(yè)秩序，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序的穩(wěn)定。

第七條 人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)銀行支付風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，向市政府提供監(jiān)管數(shù)據(jù)及有關(guān)信息。對(duì)村鎮(zhèn)銀行可能出現(xiàn)的支付風(fēng)險(xiǎn)提出預(yù)警，并及時(shí)報(bào)告市政府，指導(dǎo)督促村鎮(zhèn)銀行認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)處置、化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。

第八條 村鎮(zhèn)銀行要建立和完善互助協(xié)調(diào)機(jī)制，做好救助資金的調(diào)度工作。在自救仍不能化解支付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝诵姓J(rèn)可后按規(guī)定程序申請(qǐng)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金或申請(qǐng)緊急再貸款支持。

第九條 人行察右前旗支行在參考風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按規(guī)定批準(zhǔn)村鎮(zhèn)銀行動(dòng)用存款準(zhǔn)備金或發(fā)放緊急再貸款，并在現(xiàn)金供應(yīng)等方面提供便利。

第十條 公安司法部門要密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)處置各種突發(fā)性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；打擊各類破壞金融秩序行為，依法對(duì)經(jīng)濟(jì)金融犯罪進(jìn)行司法處置；打擊逃廢債行為，幫助村鎮(zhèn)銀行依法清收不良貸款，提高村鎮(zhèn)銀行的支付能力。

第三章 突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范措施

第十一條 村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)單位，制定村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置預(yù)案，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)起因，明確應(yīng)采取的具體措施和程序，明確參與化解風(fēng)險(xiǎn)各方的具體職責(zé)和要求。

第十二條 人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦、村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立村鎮(zhèn)銀行支付風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，對(duì)村鎮(zhèn)銀行的支付狀況進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，定期、不定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)普查，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，對(duì)支付風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)觀、早報(bào)告、早處置、早解決。

第十三條 對(duì)以下可能引發(fā)村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的信息，村鎮(zhèn)銀行要高度重視、密切關(guān)注。

1、已發(fā)生或可能波及到轄內(nèi)的較嚴(yán)重的自然災(zāi)害；

2、已發(fā)生或可能波及到轄內(nèi)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；

3、可能引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的各類謠言；

4、新聞媒體對(duì)村鎮(zhèn)銀行的片面報(bào)道；

5、村鎮(zhèn)銀行撤并及發(fā)生被搶被盜案件，高級(jí)管理人員犯罪、潛逃及意外死亡；

6、其他金融機(jī)構(gòu)已發(fā)生擠兌或停付、限付；

7、非法金融機(jī)構(gòu)和非法集資被取締；

8、可能引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的其他信息。

第十四條 人行察右前旗支行要督促村鎮(zhèn)銀行制定突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)處置辦法，完善突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)自救方案，化解村鎮(zhèn)銀行支付風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條 當(dāng)村鎮(zhèn)銀行備付金比例低于3％，且同業(yè)凈拆入大于零或存款余額出現(xiàn)異常下降時(shí)，人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，督促其建立按日、按旬、按月測(cè)算資金頭寸制度。在必要時(shí)，銀監(jiān)辦可根據(jù)村鎮(zhèn)銀行支付風(fēng)險(xiǎn)狀況，立即派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，提出有針對(duì)性的整改意見。

第十六條 銀監(jiān)辦應(yīng)根據(jù)監(jiān)管要求，對(duì)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行排查、分類定級(jí)，確定村鎮(zhèn)銀行可能發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)情況。對(duì)村鎮(zhèn)銀行流動(dòng)性指標(biāo)在規(guī)定以下的，或各項(xiàng)指標(biāo)正常，但因外部誘因可能會(huì)引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的，要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)密監(jiān)控，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、提示告誡，并要求村鎮(zhèn)銀行限期落實(shí)各項(xiàng)防范和化解對(duì)策措施，隨時(shí)向人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦報(bào)送化解支付風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展情況。

第四章 應(yīng)急處置程序與措施

第十七條 村鎮(zhèn)銀行出現(xiàn)下列情形之一者，即視為突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生：

（一）大批儲(chǔ)戶圍堵營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，要求提取存款；

（二）因非信貸投放因素，存款備付金連續(xù)5天低于1％，且存款持續(xù)下滑；

（三）定期存款提前支取率明顯上升，連續(xù)數(shù)日超出該機(jī)構(gòu)正常提前支取率的2倍以上；

（四）短期內(nèi)存款異常大幅下降，10日內(nèi)存款余額下降3％以上；

（五）存款大戶集中清戶或連續(xù)異常資金轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致出現(xiàn)較大支付缺口；

（六）備付金嚴(yán)重不足，已不能進(jìn)行正常的資金清算；

（七）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急處置的其他情形。

第十八條 村鎮(zhèn)銀行發(fā)生突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)后，在1小時(shí)內(nèi)（不論是否工作日，下同）報(bào)人行察右前旗支行、監(jiān)管辦、察右前旗政府，并逐日?qǐng)?bào)送相關(guān)情況。人行察右前旗支行、察右前旗監(jiān)管辦接到專報(bào)后的2小時(shí)內(nèi)上報(bào)人行烏蘭察布市支行、烏蘭察布市銀監(jiān)分局，報(bào)表在次日起逐日?qǐng)?bào)送。

人行察右前旗支行和監(jiān)管辦可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處置情況，要求村鎮(zhèn)銀行增減專報(bào)內(nèi)容和次數(shù)。專報(bào)除按要求內(nèi)容填寫外，還要提供風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人的姓名，包括辦公電話、住宅電話和手機(jī)等詳細(xì)聯(lián)絡(luò)方式。對(duì)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)，任何單位、個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第十九條 村鎮(zhèn)銀行發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)處置突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置程序，實(shí)施處置預(yù)案，積極采取措施，保證存款支付。

應(yīng)急處置預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的人員構(gòu)成及名單和聯(lián)絡(luò)電話；

（二）各部門的職責(zé)分工和應(yīng)采取的措施，應(yīng)完成的任務(wù)及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；

（三）各項(xiàng)化解風(fēng)險(xiǎn)措施的組織實(shí)施；

（四）化解風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)情況的督查和指導(dǎo)。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)支付風(fēng)險(xiǎn)情況變化以及實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充。

第二十條 突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置程序啟動(dòng)后，村鎮(zhèn)銀行和有關(guān)單位在應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)化解措施。

（一）村鎮(zhèn)銀行高級(jí)管理人員必須全部到位，履行工作職責(zé)。全體員工堅(jiān)守工作崗位，保持正常的工作秩序，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。村鎮(zhèn)銀行負(fù)責(zé)人要親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，了解掌握全面情況，嚴(yán)格保

密工作，任何人不得向外泄漏有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)造謠惑眾和其他犯罪人員，及時(shí)向有關(guān)單位報(bào)告。對(duì)儲(chǔ)戶要做好宣傳解釋工作，必要時(shí)可請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣M織力量，協(xié)助維持秩序。

（二）村鎮(zhèn)銀行要立即啟動(dòng)自救方案，人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦要組成由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作小組到現(xiàn)場(chǎng)，履行有關(guān)監(jiān)管責(zé)任。在風(fēng)險(xiǎn)已蔓延到其他地區(qū)，形成區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要請(qǐng)求人行烏蘭察布市中心支行、烏蘭察布市銀監(jiān)分局派人到現(xiàn)場(chǎng)參與處置協(xié)調(diào)工作。

第二十一條 在處置風(fēng)險(xiǎn)過程中，對(duì)由于各種原因不能正常履行職責(zé)的村鎮(zhèn)銀行高管人員，由人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦按照管理權(quán)限，根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其調(diào)整高管人員或限制其權(quán)利，暫停其工作，同時(shí)指定臨時(shí)負(fù)責(zé)人，或組成臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。人行察右前旗支行、銀監(jiān)辦責(zé)令村鎮(zhèn)銀行作出以上決定的，要在決定后2日內(nèi)報(bào)人行烏蘭察布市中支、烏蘭察布市銀監(jiān)分局、察右前旗農(nóng)村合作銀行。

第二十二條 村鎮(zhèn)銀行要積極采取措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自救，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和蔓延。應(yīng)停止發(fā)放小額農(nóng)戶貸款以外的其他貸款，組織回收資金，加大現(xiàn)金庫(kù)存。同時(shí)，立即賣出持有的國(guó)債或其他債券；對(duì)拆放同業(yè)的資金，不論到期與否，一律收回；對(duì)管理人員及其關(guān)系人發(fā)放的貸款，不論是否到期，一律予以清收；對(duì)未到期的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他金融機(jī)構(gòu)的及時(shí)收回債權(quán)本息。并做好與到期債務(wù)的債務(wù)人妥善協(xié)商，如實(shí)向債權(quán)人披露解決支付風(fēng)險(xiǎn)的決心與措施，力求達(dá)成延期或分期支付的協(xié)議，允許債權(quán)人將部分或全部債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。同時(shí)，積極落實(shí)各項(xiàng)救助措施：

（一）做好村鎮(zhèn)銀行員工的思想穩(wěn)定工作，要求其正常履行職責(zé)，不得以任何形式、任何方式直接或間接參與擠提存款；

（二）動(dòng)員村鎮(zhèn)銀行員工向親屬、鄰居等有密切聯(lián)系的社會(huì)公民做好解釋工作，穩(wěn)定他們?cè)诖彐?zhèn)銀行的存款。

（三）配合人行、銀監(jiān)和公安司法部門開展風(fēng)險(xiǎn)處置工作，確保各項(xiàng)化解風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)到位；

（四）適時(shí)組織開展送貸上門等支農(nóng)便民服務(wù)，展示村鎮(zhèn)銀行資金實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行的正面宣傳，及時(shí)消除公眾疑惑。

第二十三條 在村鎮(zhèn)銀行自救難以化解支付風(fēng)險(xiǎn)的情況下，按以下順序開展資金救助：

（一）向人行察右前旗支行申請(qǐng)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金，人行按規(guī)定批準(zhǔn)其動(dòng)用存款準(zhǔn)備金；

（二）申請(qǐng)中央銀行再貸款支持。

第二十四條 各級(jí)村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，對(duì)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行幫助和扶持。

（一）積極幫助村鎮(zhèn)銀行組織存款，協(xié)調(diào)政府部門存入資金，規(guī)定轄屬單位在村鎮(zhèn)銀行的存款除正常的支取外一律不得提取，并協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)銀行做好穩(wěn)定其他存款大戶的工作；

（二）會(huì)同村鎮(zhèn)銀行協(xié)調(diào)有關(guān)債權(quán)人延期追償債務(wù)；

（三）給予村鎮(zhèn)銀行稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，如加大對(duì)行政干預(yù)貸款的清收力度；

（四）組織協(xié)調(diào)公安司法部門，嚴(yán)厲查處可能出現(xiàn)的破壞性宣傳行為，妥善處置可能引起的各類突發(fā)性事件，維護(hù)所在地社會(huì)秩序；

（五）嚴(yán)厲打擊各類逃廢債行為，協(xié)助村鎮(zhèn)銀行清收盤活不良貸款，提高資產(chǎn)變現(xiàn)能力；

（六）控制輿論導(dǎo)向，做好宣傳解釋，防止新聞媒體對(duì)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行不利報(bào)道，督促新聞媒體加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行的正面宣傳，重塑社會(huì)公眾信心。

第二十五條 突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，人行按規(guī)定對(duì)村鎮(zhèn)銀行的現(xiàn)金供應(yīng)做到隨到隨提，確?，F(xiàn)金供應(yīng)充足；對(duì)政府協(xié)調(diào)到村鎮(zhèn)銀行存款的單位開立帳戶，實(shí)行應(yīng)急處理政策，待支付風(fēng)險(xiǎn)平息后再進(jìn)行規(guī)范；對(duì)村鎮(zhèn)銀行提出的動(dòng)用存款準(zhǔn)備金申請(qǐng)和緊急再貸款申請(qǐng)，應(yīng)抓緊審核上報(bào)。

第二十六條 人行察右前旗支行和監(jiān)管辦在突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)處置過程中要及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)市政府及相關(guān)單位落實(shí)救助責(zé)任；要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，監(jiān)督村鎮(zhèn)銀行認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)救措施，積極進(jìn)行自救；監(jiān)督其他金融機(jī)構(gòu)不得以任何方式、任何渠道對(duì)客戶進(jìn)行誤導(dǎo)宣傳，維護(hù)當(dāng)?shù)亟鹑谥刃蚍€(wěn)定；認(rèn)真做好支付風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向政府報(bào)告有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，并提出化解風(fēng)險(xiǎn)的建議。

第二十七條 建立支付日（周）報(bào)制度。村鎮(zhèn)銀行對(duì)支付風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展情況、采取的措施、收到的效果等，要以日（周）報(bào)形式向村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。報(bào)告制度的更改或停報(bào)，由村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)支付風(fēng)險(xiǎn)的變化和化解風(fēng)險(xiǎn)工作的進(jìn)展情況研究決定。

第五章 化解風(fēng)險(xiǎn)成果的鞏固

第二十八條 突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)平息后，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，大力組織存款，清收盤活不良貸款，增強(qiáng)資金實(shí)力。提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，鞏固和擴(kuò)大化解風(fēng)險(xiǎn)的成果。應(yīng)積

極組織資金，認(rèn)真做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等支農(nóng)貸款的發(fā)放工作，把支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與改善村鎮(zhèn)銀行的形象有機(jī)結(jié)合起來，鞏固和提高村鎮(zhèn)銀行的社會(huì)地位和信譽(yù)。

第二十九條 人行察右前旗支行和監(jiān)管辦要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行高級(jí)管理人員的監(jiān)管、考核，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，盡快使村鎮(zhèn)銀行恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。對(duì)在突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)處置過程中沒有正確履行化解風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)的高級(jí)管理人員，督促其投資方予以調(diào)整。

第三十條 各級(jí)政府及有關(guān)單位要繼續(xù)給予村鎮(zhèn)銀行的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施，幫助村鎮(zhèn)銀行減少支出，降低資金成本，增加收入，提高盈利能力，并進(jìn)一步組織好對(duì)村鎮(zhèn)銀行的正面宣傳工作。

第三十一條 村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、造成的后果以及應(yīng)急處置工作的有效性、科學(xué)性進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加有效地做好村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置工作。

第六章 責(zé)任追究

第三十二條 任何單位和個(gè)人在處置村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重和責(zé)任大小，由有關(guān)單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)并依法追究其刑事責(zé)任：

1、沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)引起突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)苗頭，沒有按要求制定突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的部門和人員；

2、不服從應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指揮、調(diào)度，或?qū)ν话l(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)防范處置不當(dāng)、工作失職瀆職的部門和人員；

3、發(fā)生突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)后未依照本辦法的規(guī)定，履行報(bào)告職責(zé)的部門和人員；

4、故意隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)情況，報(bào)告內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完整，導(dǎo)致錯(cuò)誤信息傳遞、造成不良后果的部門和人員；

5、未嚴(yán)格執(zhí)行保密制度規(guī)定，導(dǎo)致泄密、失密，并造成支付風(fēng)險(xiǎn)加劇的部門和人員；

6、沒有制定突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)互救方案并及時(shí)采取措施，導(dǎo)致自救資金不能及時(shí)到位的部門和人員；

7、在風(fēng)險(xiǎn)處置中進(jìn)行誤導(dǎo)性宣傳的金融機(jī)構(gòu)，以及散布虛假消息、惡意夸大風(fēng)險(xiǎn)、直接或間接參與擠提，造成風(fēng)險(xiǎn)蔓延的金融系統(tǒng)員工；

8、采取惡意謠傳、鼓動(dòng)擠提等惡性行為直接或間接引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)，或在支付風(fēng)險(xiǎn)期間散布虛假消息、擾亂社會(huì)秩序而導(dǎo)致支付風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步惡化的單位和個(gè)人；

9、因管理層軟弱無力或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的管理人員；

10、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的行為；

11、應(yīng)急處置小組認(rèn)定應(yīng)追究責(zé)任的其他有關(guān)行為。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行，本辦法由村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋

第三篇：突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案

湘潭市工貿(mào)學(xué)校

第十一屆省運(yùn)會(huì)（八屆殘運(yùn)會(huì)）賽事住地

突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案

為了有效地防范安全事故的發(fā)生，盡量減少事故發(fā)生后人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，在第一時(shí)間充分調(diào)動(dòng)各方面的力量投入搶險(xiǎn)救助工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任：

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：賀正奇

副組長(zhǎng)：肖志華

成員：、陳

三、劉景山、陳建金、李中秋、朱藝、黃繼峰、易自軍

安全事故應(yīng)急工作小組：

組長(zhǎng)：朱藝副校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：童輝、陳伏強(qiáng)

成員：周新星、謝焰、張參軍、金春輝、蔡頌、李廣、朱鐵犟、楊波

2、朱藝校長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全工作小組的組織和管理，做到召之即來，妥善處理。出現(xiàn)事故時(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)立即上報(bào)省運(yùn)會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)，并在6小時(shí)內(nèi)附上文字報(bào)告，朱校長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救助工作；接待站醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)對(duì)事故中受傷、生病人員的監(jiān)護(hù)；陳伏強(qiáng)科長(zhǎng)負(fù)責(zé)維持好秩序，童輝科長(zhǎng)負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事故發(fā)生的原因。

二、事故應(yīng)急措施

1、發(fā)生重大盜竊、人身傷害事故時(shí)，校長(zhǎng)要撥打110報(bào)警，撥打120對(duì)受傷人員進(jìn)行急救，保衛(wèi)科要妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，接待站醫(yī)務(wù)人員在120醫(yī)務(wù)人員未到前要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行救護(hù)，校長(zhǎng)用電話向接待站領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、發(fā)生火災(zāi)和民用爆炸物品等事故時(shí)，值班人員要及時(shí)通知校長(zhǎng)，并撥打119火警電話，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作。根據(jù)不同類型火災(zāi)，校長(zhǎng)在火場(chǎng)統(tǒng)一指揮，正確選擇滅火方案，控制火勢(shì)蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大；童輝負(fù)責(zé)從安全通道疏散運(yùn) 1

動(dòng)員及師生貴重物品。有爆炸和有毒氣泄漏的場(chǎng)所，應(yīng)及時(shí)疏散周邊人員；接待站醫(yī)務(wù)人員做好傷員救助，朱校長(zhǎng)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、交通疏導(dǎo)等工作，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

3、發(fā)生工程建設(shè)、校舍安全、燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，值日人員應(yīng)撥打120急救，110報(bào)警電話。朱校長(zhǎng)立即組織人員開展搶險(xiǎn)工作，童輝好事故區(qū)域警戒和人員疏散，防止事態(tài)擴(kuò)大。校舍坍塌事故時(shí)，值日人員要及時(shí)調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械。賀校長(zhǎng)撥打電話通知市政府建筑事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。

4、發(fā)生急性中毒事故時(shí)，校長(zhǎng)要撥打120急救電話，告知中毒的癥狀及特點(diǎn)，校醫(yī)迅速組織急救人員開展搶救工作。同時(shí)朱校長(zhǎng)和童輝保護(hù)好事故區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施防止危害擴(kuò)大。賀校長(zhǎng)撥打電話通知市政府衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮部辦公室。

5、發(fā)生交通事故時(shí)，朱校長(zhǎng)應(yīng)撥打122交通肇事電話和120急救電話，童輝要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，接待站醫(yī)務(wù)人員對(duì)傷員進(jìn)行搶救。陳伏強(qiáng)要及時(shí)通知運(yùn)動(dòng)員領(lǐng)隊(duì)，并做好相關(guān)的思想工作。賀校長(zhǎng)撥打電話通知市政府交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。事故發(fā)生后，學(xué)校將根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)事故當(dāng)事人進(jìn)行追究，責(zé)任到人，依法進(jìn)行處罰。對(duì)受害者根據(jù)相關(guān)法律條例，進(jìn)行必要的補(bǔ)償或者進(jìn)行人道主義救助。積極配合事故調(diào)查組的調(diào)查工作，消除各種不良形象。

總之，當(dāng)學(xué)校發(fā)生意外時(shí)，使用本方案及時(shí)有效地對(duì)事故進(jìn)行搶救，把各種損失降低到最低限度。

湘潭市工業(yè)貿(mào)易中等專業(yè)學(xué)校

2010年8月10日

第四篇：長(zhǎng)泰縣農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案

長(zhǎng)泰縣農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案

第一章 總 則

第一條 目的和依據(jù)

為有效防范和化解轄區(qū)農(nóng)村信用合作社（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村信用社）支付風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村信用社的社會(huì)信譽(yù)，促進(jìn)其改革順利進(jìn)行和健康發(fā)展，確保轄區(qū)金融穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革方式試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)[2003]15號(hào)）、長(zhǎng)泰縣人民政府辦公室印發(fā)《長(zhǎng)泰縣金融穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（泰政辦[2005]82號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條 適用范圍

本預(yù)案適用于我縣農(nóng)村信用社因經(jīng)營(yíng)管理問題或突發(fā)性事件影響，出現(xiàn)流動(dòng)性不足或資不抵債，從而無力清償聯(lián)行、結(jié)算資金，進(jìn)而無法及時(shí)、足額支付存款，造成支付困難，甚至釀成金融突發(fā)事件。

第三條 工作原則

（一）堅(jiān)持依法、快速、高效、穩(wěn)妥的原則。處臵工作要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，積極穩(wěn)妥，依法處臵，及時(shí)控制和化解，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和蔓延，盡可能將危害和損失降到最低點(diǎn)。

（二）保守國(guó)家秘密原則。對(duì)涉及機(jī)密以上（含機(jī)密）的事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格遵守保密法規(guī)，不得泄漏。

（三）統(tǒng)一指揮、政府協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的原則。處臵工作在長(zhǎng)泰縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人民銀行、銀監(jiān)會(huì)漳州監(jiān)管分局三科、縣農(nóng)聯(lián)社具體負(fù)責(zé)，縣直有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)處臵措施，既要服從統(tǒng)一指揮，又要注重協(xié)調(diào)配合和信息共享。

（四）統(tǒng)一口徑原則。處臵工作中，要統(tǒng)一宣傳口徑，做好對(duì)群眾的解釋、安撫工作，正確引導(dǎo)公眾輿論，盡快控制勢(shì)態(tài)發(fā)展。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

第四條 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)工作需要，成立長(zhǎng)泰縣農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長(zhǎng)由縣政府分工聯(lián)系金融工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣人民銀行行長(zhǎng)和銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由縣政府辦、縣人民銀行、銀監(jiān)會(huì)漳州監(jiān)管分局三科、縣財(cái)政局、縣公安局、縣農(nóng)村信用社等部門主要負(fù)責(zé)人組成。成員單位組成可根據(jù)發(fā)生事件情況作適當(dāng)增補(bǔ)，在必要時(shí)應(yīng)提請(qǐng)縣人大內(nèi)司委、縣法院、縣檢察院、縣國(guó)稅局、縣地稅局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門作為成員單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)處臵的日常工作。辦公室設(shè)在人民銀行長(zhǎng)泰縣支行。辦公室成員由縣政府辦、縣人民銀行、銀監(jiān)會(huì)漳州監(jiān)管分局三科、縣農(nóng)聯(lián)社、縣財(cái)政局、縣公安局等部門抽調(diào)相關(guān)人員組成。

第五條 應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處臵工作；

2、決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案；

3、統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各部門按本預(yù)案職責(zé)分工開展應(yīng)急處臵工作；

4、請(qǐng)求上級(jí)單位決定重大處臵措施；

5、負(fù)責(zé)處臵工作其他重要事項(xiàng)的決策。

（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1、負(fù)責(zé)支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處臵預(yù)案的擬訂、修改和報(bào)送工作；

2、督促指導(dǎo)縣農(nóng)聯(lián)社建立支付風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，做好監(jiān)測(cè)工作；

3、接收、處理、上報(bào)、通報(bào)有關(guān)信息資料，收集、保管有關(guān)檔案資料；

4、組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按分工職責(zé)落實(shí)處臵措施，并就支付風(fēng)險(xiǎn)處臵進(jìn)行信息交流和溝通；

5、組織應(yīng)急處臵工作培訓(xùn)、演練；

6、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。第六條 成員單位職責(zé)

（一）縣人民銀行工作職責(zé)。建立健全金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，密切關(guān)注轄區(qū)農(nóng)村信用社流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)狀況，適時(shí)向縣政府或有關(guān)部門通報(bào)和對(duì)縣農(nóng)聯(lián)社發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示；會(huì)同銀監(jiān)部門督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)已出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村信用社積極采取自救和同業(yè)援助措施，做好風(fēng)險(xiǎn)處臵工作；必要時(shí)協(xié)助縣農(nóng)聯(lián)社向上級(jí)人民銀行申請(qǐng)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金和申請(qǐng)?jiān)儋J款，并在現(xiàn)金應(yīng)急供應(yīng)等方面提供便利。

（二）銀監(jiān)會(huì)漳州監(jiān)管分局三科工作職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村信用社流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，對(duì)可能出現(xiàn)的支付風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)向縣農(nóng)聯(lián)社提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，將風(fēng)險(xiǎn)狀況報(bào)告縣政府，并通報(bào)縣人民銀行；在發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，及時(shí)采取有效工作措施進(jìn)行處臵，指導(dǎo)督促縣農(nóng)聯(lián)社認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)處臵、化解風(fēng)險(xiǎn)的措施；建立責(zé)任追究制度，對(duì)因農(nóng)村信用社內(nèi)部原因引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的，或因處臵不力導(dǎo)致突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)的，或在處臵同業(yè)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)過程中進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)的金融機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行查處。

（三）縣農(nóng)聯(lián)社工作職責(zé)?？h農(nóng)聯(lián)社要在本預(yù)案框架內(nèi)，制定本單位支付風(fēng)險(xiǎn)處臵應(yīng)急預(yù)案。要建立日常支付風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警機(jī)制，建立和完善外防、內(nèi)控制度，防范突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)處臵應(yīng)急資金的組織與調(diào)度工作。當(dāng)發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，立即啟動(dòng)本單位的風(fēng)險(xiǎn)處臵預(yù)案，及時(shí)展開自救，包括現(xiàn)金調(diào)運(yùn)、組織存款、正面宣傳和安全保衛(wèi)等，同時(shí)立即向省農(nóng)聯(lián)社（包括漳州辦事處）、縣人民銀行、銀監(jiān)會(huì)漳州監(jiān)管分局三科和縣政府報(bào)告，請(qǐng)求救助。

（四）縣公安局工作職責(zé)。負(fù)責(zé)維護(hù)當(dāng)?shù)靥貏e是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)所在地的社會(huì)秩序，密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)處臵各種突發(fā)性事件；協(xié)助發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的農(nóng)村信用社維護(hù)運(yùn)營(yíng)秩序，防止出現(xiàn)群體性事件，保障處臵工作順利開展；嚴(yán)厲打擊引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的各種不法行為，包括金融機(jī)構(gòu)工作人員在內(nèi)的各種違法行為以及外源性的造謠和傳謠行為，并會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)辦等部門做好辟謠工作。

（五）縣新聞部門工作職責(zé)。負(fù)責(zé)輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)和相關(guān)新聞的發(fā)布。根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴(yán)重程度或其他需要，制定統(tǒng)一宣傳口徑，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，組織新聞發(fā)布會(huì)和記者采訪在廣播；廣播電視臺(tái)播發(fā)相關(guān)新聞；及時(shí)搜集輿論情況，掌握信息和新聞的主動(dòng)權(quán)，做好辟謠工作，澄清事實(shí)；加強(qiáng)對(duì)媒體的管理和引導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)封堵和刪除不良信息。

（六）其他相關(guān)部門工作職責(zé)。其他相關(guān)部門要按照長(zhǎng)泰縣處臵突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第七條 支付風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

（一）縣人民銀行、銀監(jiān)會(huì)漳州監(jiān)管分局三科和縣農(nóng)聯(lián)社應(yīng)建立支付風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，包括：

1、對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，密切關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)對(duì)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理可能帶來的負(fù)面影響，定期、不定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)普查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。

2、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警指標(biāo)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)對(duì)流動(dòng)性指標(biāo)進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)預(yù)警。

3、縣農(nóng)聯(lián)社應(yīng)配備專職風(fēng)險(xiǎn)管理人員，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)管理，定期向縣人民銀行和銀監(jiān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)表和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)表和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)

1、備付金比率＝（超額準(zhǔn)備金＋庫(kù)存現(xiàn)金＋存放同業(yè)）/各項(xiàng)存款≥5%；

2、流動(dòng)性比例＝流動(dòng)性資產(chǎn)/流動(dòng)性負(fù)債≥25%；

3、存貸比（剔除支農(nóng)再貸款）≤75%；

4、流動(dòng)性缺口率＝（90天內(nèi)到期資產(chǎn)－90天內(nèi)到期負(fù)債）/90天內(nèi)到期資產(chǎn)≥-10%；

5、核心負(fù)債依存度＝核心負(fù)債/總負(fù)債≥60%；

6、拆入資金比例=拆入資金/各項(xiàng)存款≤4%。第八條 支付風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）農(nóng)村信用社應(yīng)建立支付風(fēng)險(xiǎn)分析制度，定期或不定期召開風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，研究、分析支付風(fēng)險(xiǎn)狀況，查找可能出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，若存在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)向縣政府、縣人民銀行和銀監(jiān)會(huì)漳州監(jiān)管分局三科報(bào)告，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范的意見。

（二）對(duì)以下可能引發(fā)農(nóng)村信用社突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)性事件，縣人民銀行、銀監(jiān)會(huì)漳州監(jiān)管分局三科及縣農(nóng)聯(lián)社應(yīng)高度重視、密切關(guān)注。

1、已發(fā)生的或可能波及到本轄區(qū)的較嚴(yán)重的自然災(zāi)害；

2、已發(fā)生的或可能波及到本轄區(qū)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；

3、可能引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的各類謠言；

4、新聞媒體對(duì)農(nóng)村信用社的負(fù)面報(bào)道；

5、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)撤并及發(fā)生被盜被搶案件，高級(jí)管理人員犯罪、潛逃或意外死亡；

6、其他金融機(jī)構(gòu)已發(fā)生擠兌或停付、限付；

7、非法金融機(jī)構(gòu)和非法集資被取締；

8、可能引發(fā)農(nóng)村信用社突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的其他誘因。

（三）縣農(nóng)聯(lián)社應(yīng)密切關(guān)注流動(dòng)性指標(biāo)變化情況以及外部誘因變化情況，適時(shí)采取增加備付金比例、調(diào)整流動(dòng)性資產(chǎn)和負(fù)債結(jié)構(gòu)、積極組織存款和收回不良貸款等措施，將流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)控制在正常值范圍內(nèi)，增強(qiáng)支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

第四章 應(yīng)急處置

第九條 風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告

（一）農(nóng)村信用社出現(xiàn)下列情形之一的，即視為突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

1、大批儲(chǔ)戶圍堵營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，異常提取存款。

2、因非信貸投放因素，存款備付金率連續(xù)5天低于1％，且存款持續(xù)下降。

3、定期存款提前支取率明顯上升，連續(xù)數(shù)日超出其正常提前支取率2倍以上。

4、短期內(nèi)存款異常大幅下降，10日內(nèi)存款余額下降3％以上；

5、存款大戶集中清戶或連續(xù)異常資金轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致出現(xiàn)較大支付缺口；

6、備付金嚴(yán)重不足，已不能進(jìn)行正常的資金清算；

7、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急處理的其他情形。

（二）突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，縣農(nóng)聯(lián)社要在2小時(shí)內(nèi)向縣政府、縣人民銀行、銀監(jiān)會(huì)漳州監(jiān)管分局、農(nóng)聯(lián)社漳州辦事處報(bào)告。隨后，由縣政府、縣人民銀行、農(nóng)聯(lián)社漳州辦事處在事發(fā)12小時(shí)內(nèi)分別逐級(jí)上報(bào)至市政府、人民銀行漳州市中心支行、福建省農(nóng)村信用聯(lián)社。

報(bào)告的內(nèi)容包括：突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的網(wǎng)點(diǎn)、時(shí)間、地點(diǎn)、原因、目前狀況，風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債和頭寸狀況、已采取及擬采取的措施，以及請(qǐng)求有關(guān)部門給予的救助措施等。同時(shí)，縣農(nóng)聯(lián)社應(yīng)每日向有關(guān)部門報(bào)告《農(nóng)村信用社突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)情況日?qǐng)?bào)表》，直到風(fēng)險(xiǎn)結(jié)束。

對(duì)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)，任何單位、個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第十條 啟動(dòng)應(yīng)急程序 突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室立即啟動(dòng)應(yīng)急處臵程序。

應(yīng)急程序啟動(dòng)后，縣農(nóng)聯(lián)社和各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的職責(zé)要求，服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)處臵措施，積極做好風(fēng)險(xiǎn)處臵工作。在風(fēng)險(xiǎn)處臵過程中，對(duì)客戶取款盡量做到不得停付、不限付。

第十一條 突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公

農(nóng)村信用社高級(jí)管理人員必須全部到位，盡職履行工作職責(zé)。全體員工要堅(jiān)守工作崗位，保持正常工作秩序，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作?？h農(nóng)聯(lián)社至少安排1名領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)辦公，全面分析了解情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮農(nóng)村信用社員工按照本單位應(yīng)急處臵預(yù)案有序妥善處臵，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)相關(guān)情況。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，視情況需要協(xié)調(diào)組織縣人民銀行、銀監(jiān)會(huì)漳州監(jiān)管分局三科、縣公安局等成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助做好宣傳解釋、穩(wěn)定疏導(dǎo)、維護(hù)秩序等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

第十二條 應(yīng)急資金的組織與救助

應(yīng)急資金的組織以縣農(nóng)聯(lián)社自救為主，系統(tǒng)內(nèi)救助和外部救助為輔。

（一）聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)自救的途徑包括：

1、立即收回存放同業(yè)款項(xiàng)；立即賣出持有的國(guó)債或其他債券；對(duì)拆放同業(yè)的資金不論到期與否，力求全部收回；對(duì)社員（股東）、理事、監(jiān)事、內(nèi)部管理人員及其關(guān)系人發(fā)放的貸款，以及向上述人員投資或者擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放的貸款，不論是否到期，一律予以清收；對(duì)未到期的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他金融機(jī)構(gòu)的及時(shí)收回債權(quán)本息。

2、停止發(fā)放除小額農(nóng)戶貸款以外的其他貸款，組織回收資金，保持一定數(shù)量的現(xiàn)金庫(kù)存。

3、切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，與到期債務(wù)的債權(quán)人妥善協(xié)商，如實(shí)向債權(quán)人披露解決支付風(fēng)險(xiǎn)的決心與措施，力求達(dá)成延期或分期支付的協(xié)議。允許債權(quán)人將部分或全部債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。

（二）在縣農(nóng)聯(lián)社自救尚難以化解支付風(fēng)險(xiǎn)的情況下，通過以下途徑開展應(yīng)急資金的組織與救助。

1、向上級(jí)農(nóng)聯(lián)社申請(qǐng)調(diào)劑資金，或由上級(jí)農(nóng)聯(lián)社協(xié)調(diào)在各聯(lián)社間進(jìn)行資金拆借；

2、在全縣范圍內(nèi)調(diào)劑、協(xié)調(diào)資金；

3、向人民銀行申請(qǐng)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金，人民銀行按規(guī)定批準(zhǔn)其動(dòng)用存款準(zhǔn)備金；

4、通過省聯(lián)社向省政府申請(qǐng)動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金進(jìn)行救助。

5、通過縣人民銀行向上級(jí)人民銀行申請(qǐng)中央銀行再貸款支持；

第十三條 支付風(fēng)險(xiǎn)化解措施

（一）支付風(fēng)險(xiǎn)處臵過程中，將由縣政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村信用社進(jìn)行幫助和扶持。

1、積極幫助農(nóng)村信用社組織存款，協(xié)調(diào)政府部門存入資金，規(guī)定轄屬部門和單位對(duì)在農(nóng)村信用社的存款除正常的支取外一律不得提取，并協(xié)同農(nóng)村信用社做好穩(wěn)定其他存款大戶的工作；

2、積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社有關(guān)債權(quán)人延期追償債務(wù)；

3、協(xié)調(diào)稅務(wù)部門按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定給予發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村信用社減免有關(guān)稅費(fèi)等；

4、組織、協(xié)調(diào)公、檢、法等部門，嚴(yán)厲查處可能出現(xiàn)的造謠、扇動(dòng)等破壞性宣傳行為，妥善處臵可能引起的各類突發(fā)性事件，維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所在地的社會(huì)秩序；

5、嚴(yán)厲打擊各類逃廢債行為，協(xié)助農(nóng)村信用社大力清收盤活不良貸款，提高資產(chǎn)變現(xiàn)能力；

6、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做好宣傳解釋工作，防止新聞媒體對(duì)農(nóng)村信用社的負(fù)面報(bào)道，督促新聞媒體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的正面宣傳，重塑社會(huì)公眾信心。

（二）支付風(fēng)險(xiǎn)處臵過程中，人民銀行要優(yōu)先滿足農(nóng)村信用社的現(xiàn)金需求，做到優(yōu)先供應(yīng)，確?，F(xiàn)金供應(yīng)不脫節(jié)；對(duì)縣政府協(xié)調(diào)到風(fēng)險(xiǎn)社存款的單位開立帳戶，實(shí)行靈活政策，待支付風(fēng)險(xiǎn)平息后再進(jìn)行規(guī)范；對(duì)縣農(nóng)聯(lián)社依法提出的動(dòng)用存款準(zhǔn)備金申請(qǐng)和再貸款申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)審核和上報(bào)，力爭(zhēng)以最快速度得到上級(jí)人民銀行的批準(zhǔn)。

（三）支付風(fēng)險(xiǎn)處臵過程中，對(duì)未能正常履行職責(zé)的縣農(nóng)村信用社高管人員，由銀監(jiān)部門、農(nóng)村信用社行業(yè)管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定按管理權(quán)限責(zé)令調(diào)整或限制其權(quán)利，暫停其工作，同時(shí)指定臨時(shí)負(fù)責(zé)人或組成臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處臵工作。

（四）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)指導(dǎo)、督促縣農(nóng)聯(lián)社落實(shí)各項(xiàng)救助措施。

1、做好農(nóng)村信用社員工的思想工作，要求農(nóng)村信用社員工正常履行職責(zé)，不得以任何形式、任何方式直接或間接參與擠提存款。農(nóng)聯(lián)社的管理層要帶頭在農(nóng)村信用社存款；

2、動(dòng)員信用社員工向親屬朋友、鄰居等密切聯(lián)系的社會(huì)公眾做好解釋工作，穩(wěn)定他們?cè)谛庞蒙绲拇婵睿?/p>

3、協(xié)調(diào)、配合公、檢、法、銀監(jiān)辦、人民銀行等部門開展風(fēng)險(xiǎn)處臵工作，確保各項(xiàng)化解風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)到位；

4.適時(shí)組織與風(fēng)險(xiǎn)社相鄰的農(nóng)村信用社開展送貸上門等支農(nóng)便民服務(wù)，展示農(nóng)村信用社資金實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的正面宣傳，消除公眾疑慮。

第五章 鞏固與總結(jié)

第十四條 風(fēng)險(xiǎn)化解成果的鞏固

（一）突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)平息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)、督促農(nóng)村信用社加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，大力組織存款，清收盤活不良貸款，增強(qiáng)資金實(shí)力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，鞏固和擴(kuò)大化解風(fēng)險(xiǎn)成果。

應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要督促農(nóng)村信用社積極組織資金，認(rèn)真做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款，把支持當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善農(nóng)村信用社的形象有機(jī)的結(jié)合起來，鞏固和提高農(nóng)村信用社的社會(huì)地位和信譽(yù)。

（二）銀監(jiān)辦要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)聯(lián)社高級(jí)管理人員的管理、考核，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，盡快使風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。對(duì)在突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)處臵過程中，沒有正確履行化解風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)的高級(jí)管理人員，督促農(nóng)聯(lián)社進(jìn)行人事調(diào)整或取消其任職資格。

（三）有關(guān)部門要繼續(xù)給予信用社幫扶，幫助風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)減少支出，降低資金成本，增加收入，提高盈余能力，并進(jìn)一步組織做好對(duì)信用社的正面宣傳工作。第十五條 風(fēng)險(xiǎn)處臵工作總結(jié)

應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組、縣人民銀行、銀監(jiān)會(huì)漳州監(jiān)管分局三科和縣農(nóng)聯(lián)社應(yīng)對(duì)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、造成的后果以及應(yīng)急處理工作的有效性、科學(xué)性進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，更加有效地做好轄內(nèi)農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)的防范和處臵工作。

第六章 責(zé)任追究

第十六條 責(zé)任追究

任何單位和個(gè)人發(fā)生下列行為之一的，視其情節(jié)輕重和責(zé)任大小，由有關(guān)部門、單位按規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）未按照本預(yù)案的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的單位和個(gè)人；

（二）不服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮、調(diào)度，或?qū)ν话l(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)防范、處臵不當(dāng)，工作失職、瀆職的部門和人員；

（三）在風(fēng)險(xiǎn)處臵中進(jìn)行誤導(dǎo)性宣傳的金融機(jī)構(gòu)，以及散布虛假消息、惡意夸大風(fēng)險(xiǎn)、直接或間接參與擠提，造成風(fēng)險(xiǎn)蔓延的金融系統(tǒng)員工；

（四）進(jìn)行惡意謠傳、鼓動(dòng)擠提等惡性行為，直接或間接引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)，或在支付風(fēng)險(xiǎn)期間散布虛假消息、擾亂社會(huì)秩序，導(dǎo)致支付風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步惡化的單位和個(gè)人；

（五）因管理層軟弱無力或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)管理人員；

（六）未嚴(yán)格執(zhí)行保密制度規(guī)定，導(dǎo)致泄密、失密，并造成支付風(fēng)險(xiǎn)加劇的部門和人員；

（七）應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定應(yīng)追究責(zé)任的其他有關(guān)行為。

第七章 附 則

第十七條 附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，由長(zhǎng)泰縣農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：學(xué)校處置突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校處置突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

為快速、及時(shí)、妥善地處理學(xué)校內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件，做好應(yīng)急處置，搶險(xiǎn)、救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的傷亡、財(cái)產(chǎn)的損失和社會(huì)危害，保護(hù)師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)平安校園，構(gòu)筑和諧校園，根據(jù)上級(jí)文件和會(huì)議精神，特制定本預(yù)案。

一、學(xué)校突發(fā)性事件的界定

特發(fā)性事件主要指師生（職工）在教育教學(xué)活動(dòng)、工作、學(xué)習(xí)過程中由于意外地受到外界非常規(guī)的物理、化學(xué)和生物性有害因子以及人為因素的侵?jǐn)_而引起的影響，師生（職工）人體健康與安全的緊急事件，學(xué)校財(cái)產(chǎn)被盜事件，學(xué)生校內(nèi)外死亡事件和嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的其它事件，主要包括：

1、火災(zāi)事故；

2、組織教師（職工）外出時(shí)的意外事故；

3、校舍設(shè)施、設(shè)備、施工引起的安全事故；

4、食堂供餐或其他食品、飲品引發(fā)的群體性食物中毒事故；

5、集體活動(dòng)中或課間大量師生（職工）相互擠壓事故；

6、來自校內(nèi)外的襲擊、傷害性事件，師生（職工）失蹤、綁架事件；

7、感染性或季節(jié)性、暴發(fā)性疾病、非典、禽流感、病毒性肝炎、麻疹、流感、流行性腮腺、風(fēng)疹、水痘、感染性腹瀉、傷寒 等公共衛(wèi)生事件；

8、由各種原因發(fā)生的師生（職工）出走、自傷、自殘、自虐、自殺事件；

9、學(xué)校財(cái)產(chǎn)被盜事件；

10、學(xué)生在非教學(xué)時(shí)間的校外意外傷亡事件；

11、群體性上訪事件；

12、在校師生（職工）刑事犯罪事件；

13、其它自然或人為的突發(fā)性惡性事件。其中重特大事件的界定為：

1、食物中毒30人以上或死亡1人以上的事件；

2、校舍及其它建筑物倒塌重傷3人以上或死亡1人以上的事件；

3、學(xué)校（班級(jí)）組織教育教學(xué)活動(dòng)中意外事故重傷3人以上或死亡1人以上的事件；

4、飲用水污染引起發(fā)病30人以上或死亡1人以上的事件；

5、在一定時(shí)間段內(nèi)傳染病發(fā)病30人以上或死亡1人以上的事件；

6、發(fā)生在非教學(xué)時(shí)間的校外溺水、交通事故、刑事案件等導(dǎo)致一次死亡學(xué)生2名以上的事件；

7、其它性質(zhì)引起特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事件。

二、突發(fā)事件的預(yù)警

根據(jù)可能發(fā)生的學(xué)校重大突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和 發(fā)展態(tài)勢(shì)，重大突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分別為三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，并分別用黃色、橙色和紅色表示。

三級(jí)（黃色）：適用于危害程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成較重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的重大突發(fā)事件。

二級(jí)（橙色）：適用于危害程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重影響的重大突發(fā)事件。

一級(jí)（紅色）：適用于危險(xiǎn)程度特別嚴(yán)重，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成群死群傷和財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣?huì)造成特別嚴(yán)重影響的重大突發(fā)事件。一旦發(fā)現(xiàn)有重大突發(fā)事情或者征兆，及時(shí)向主管教育行政部門或其他部門報(bào)告事件信息，對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等及時(shí)分析，科學(xué)預(yù)測(cè)。

三、突發(fā)事件的處理及責(zé)任

一般突發(fā)性事件發(fā)生后，一般由學(xué)校制定的有關(guān)安全事故責(zé)任制度中的相關(guān)規(guī)定及各班級(jí)、各科室負(fù)責(zé)處理且承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

1、校安全工作小組督查學(xué)校安全的教育宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮，一月一次的隱患排查及安全工作具體的落實(shí)工作。

2、學(xué)校校舍、設(shè)備、設(shè)施、器材、學(xué)校消防、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地險(xiǎn)情排除的安全工作均由?？倓?wù)處負(fù)責(zé)實(shí)施。

3、突發(fā)事件發(fā)生后的有關(guān)信息匯總，草擬有關(guān)報(bào)道，突發(fā)事件的調(diào)查取證，由校教導(dǎo)處負(fù)責(zé)，必要時(shí)陪同協(xié)助公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門開展工作。

4、如在班級(jí)中發(fā)生特發(fā)事件，所任班主任應(yīng)立即做好疏散學(xué)生工作，并盡力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，要最大程度地保護(hù)學(xué)生，免受傷害。

5、食品衛(wèi)生由后勤處負(fù)責(zé)。

6、突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮，善后處理，由校長(zhǎng)室協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，（如校長(zhǎng)不在，可由現(xiàn)場(chǎng)最高行政職務(wù)為現(xiàn)場(chǎng)指揮）。

7、當(dāng)重大突發(fā)事件得到有效控制，危險(xiǎn)已經(jīng)消除后，學(xué)校重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

四、突發(fā)事件的處理原則

1、“及時(shí)報(bào)告，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則。突發(fā)事件發(fā)生后，即“預(yù)案”啟發(fā)，相關(guān)人員應(yīng)核實(shí)情況，在第一時(shí)間內(nèi)（30分鐘）向校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告。

2、“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控，快速反應(yīng)”原則。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)“預(yù)案”，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮、深入一線，果斷處置事件。

3、“教育疏導(dǎo)，化解矛盾，救人第一”原則。若發(fā)生突發(fā)性事件，要堅(jiān)持正面宣傳，要堅(jiān)持矛盾可散不可聚，可順不可激，不分不可結(jié)的工作方法，切忌激化矛盾，火上加油，嚴(yán)防事件擴(kuò)大化。

五、突發(fā)事件處理常規(guī)程序

1、突發(fā)性群體事件

突發(fā)性群體事件指在一定時(shí)間段內(nèi)爆發(fā)的群之間（學(xué)生與老 師、學(xué)生與學(xué)生、家長(zhǎng)與老師）出于某種某目的采取圍攻、靜坐、上訪及一些危害師生人身安全、擾亂教育教學(xué)秩序的事件。如發(fā)生此類事件，相關(guān)人員必須第一時(shí)間向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，實(shí)事求是地做好信息的收集、記錄、分析工作，及時(shí)掌握事件的發(fā)展趨勢(shì)，并深入到學(xué)生、家長(zhǎng)之中去，做好疏導(dǎo)解釋工作，不得擅離崗位，更不能因此而出走。

2、突發(fā)安全事故

A、事故報(bào)警。及時(shí)傳遞事故信息、狀態(tài)、時(shí)間、地點(diǎn)、危險(xiǎn)程度、傷亡情況，為處置事故提供最佳時(shí)機(jī)。

B、緊急疏散和現(xiàn)場(chǎng)搶救。及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人，設(shè)立事故警戒區(qū)（線），以最快速度撤離、疏散學(xué)生，控制事故發(fā)展，實(shí)施救死扶傷，堅(jiān)持“先救人后救物，先救重后救輕”原則，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

C、火災(zāi)突發(fā)事件。如發(fā)生應(yīng)立即疏散學(xué)生到安全地區(qū)，樓梯過道由教師把關(guān)，黨團(tuán)員必須身先士卒，撥打火警電話，并因地制宜地組織人力實(shí)施補(bǔ)救，最大限度地控制火勢(shì)的蔓延。

D、校園暴力。如發(fā)生學(xué)生被劫持、綁架人質(zhì)等暴力事件，應(yīng)立即報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)報(bào)警，要最大可能地勇敢地與犯罪嫌疑人進(jìn)行對(duì)話、溝通、周旋，為搶救人員努力贏得時(shí)間。

E、食物中毒事件。如發(fā)生師生食物中毒事件，必須盡快把學(xué)生搶救到就近醫(yī)院，同時(shí)要保留中毒者的嘔吐物，封鎖食品留樣，食堂有關(guān)人員不得離崗，同時(shí)做好群眾工作，最大程度地?fù)尵壬?/p>