第一篇：“五抓、四治、兩個規(guī)范”的實施方案

東美公司開展以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象、促進發(fā)展” 為主題的“五抓、四治、兩個規(guī)范”的實施方案

（草案）

為進一步加強東美公司中心建設(shè)，促進干部員工自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，努力打造一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、素質(zhì)高的隊伍，不斷開創(chuàng)工作新局面，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子決定在全公司開展“五抓、四治、兩個規(guī)范”活動。特制定本草案如下：

一、指導(dǎo)思想：

以學(xué)習(xí)區(qū)十次黨代會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，將思想及認識統(tǒng)一到建委的工作部署上來，全力打好各項工作任務(wù)目標的良好開局，開展“五抓、四治、兩個規(guī)范”的專項整治活動，著力解決干部職工作風(fēng)方面存在的散、懶、滿、庸等突出問題，進一步提高素質(zhì)、改進作風(fēng)、促進工作，為各項工作任務(wù)的順利完成提供有力保障。

二、重點內(nèi)容：

（一）開展“五抓”活動，重點解決以下問題：

1、抓形象。

⑴牢記宗旨，明確方向端正形象；積極開展精神文明教育活動，增強為民服務(wù)觀念，引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生 1 觀、世界觀和價值觀，樹立公司良好形象，淡薄個人名利得失，服務(wù)社會和諧發(fā)展。

⑵服務(wù)大局，提升素質(zhì)樹形象；牢固樹立“公司上下一盤棋”的大局意識，圍繞大局思考問題、解決問題、提高素質(zhì)，推動工作。只有素質(zhì)上去了，公司形象才能樹得起，立得住，領(lǐng)導(dǎo)和群眾才會信得過，才能實現(xiàn)大局和形象和諧統(tǒng)一。

⑶夯實責任，嚴格紀律管形象；落實責任，要有嚴格的紀律做保障。我公司在落實紀律中，從每件小事抓起、從每個細節(jié)做起，在工作標準上求“高”，在工作紀律上求“嚴”，在干部素質(zhì)上求“硬”，在工作作風(fēng)上求“真”。

⑷明確風(fēng)險，強化自律愛形象；一是完善自律機制；加強職業(yè)道德文化的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，使公司干部職工加強對黨風(fēng)廉政的重視，筑牢拒腐思想防線。二是樹立自律精神；“良心是道德的衛(wèi)士”，通過將心比心，推己及人，自覺保證正直人格。三是凈化自律環(huán)境；通過黨務(wù)政務(wù)公開、責任承諾公開扎實落實內(nèi)外監(jiān)督。四是養(yǎng)成自律習(xí)慣；做到正人先正己，真正做到“自警、自省、自律、自重”，愛惜公司形象。

2、抓精神狀態(tài)。樹立正確的職業(yè)理想和政治理想，為保持良好精神狀態(tài)注入不竭動力，始終保持平和健康的心態(tài)，遇到問題不回避、遇到困難不退縮，為了公司的利益，不計個人得失；經(jīng)常接觸百姓，詢問他們的所思所盼，通過 了解百姓疾苦增強干事的責任感；以健康的情趣養(yǎng)正氣、修身心、開胸襟，保持積極向上的精神風(fēng)貌。

3、抓執(zhí)行能力。公司全體員工始終堅持“民心工程也要建成精品工程”的信念，認真貫徹執(zhí)行黨和國家制定的各項方針政策，認真執(zhí)行區(qū)建委和本公司的規(guī)章制度。

4、抓服務(wù)效率。以“建民心房，造連心樓，在實現(xiàn)百姓安居夢中開展精神文明建設(shè)”為發(fā)展理念，在拓展服務(wù)領(lǐng)域和提升服務(wù)水平上下功夫，對涉及為民服務(wù)的重點項目，設(shè)立“綠色通道”，做到耐心細致，緊扣環(huán)節(jié)，為還遷居民提供“一站式”便捷服務(wù)。

5、抓服務(wù)質(zhì)量。只有真誠的服務(wù)，才能形成企業(yè)長久的魅力。服務(wù)質(zhì)量的高低是決定百姓是否滿意的主要因素，我公司在認清形勢的同時，致力于提高公司全體員工的服務(wù)水平，提升東美公司的服務(wù)質(zhì)量。

（二）開展“四治”活動，重點解決以下問題：

1、治散?？朔⒙黠L(fēng)，重點解決組織紀律觀念淡薄，漠視公司規(guī)章制度；特別是領(lǐng)導(dǎo)不再時，有些想干什么就干什么，因工作時間外出公司員工必須向部門負責人打招呼，部門負責人外出必須向分管領(lǐng)導(dǎo)說清楚，層層請假制度。制度中執(zhí)行分級負責程序。群眾意識、服務(wù)意識淡薄，作風(fēng)粗暴，服務(wù)態(tài)度差，群眾滿意度低等問題。

2、治懶?？朔卸枳黠L(fēng)，重點解決沒有工作激情，精神狀態(tài)差；不積極履行職責，只講待遇、不講奉獻，缺乏大局意識和服務(wù)意識；不服從組織分配，不認真履行職責，辦事拖拉，推諉扯皮，工作敷衍塞責，效率低下；思想僵化，缺乏改革創(chuàng)新意識，對群眾反映的問題不能提出有效解決措施等問題。

3、治滿?？朔詽M作風(fēng)，不要以現(xiàn)狀為滿足；不滿足，是進步的先決條件，惟有克服自我滿足，才能不固步自封，這才是前進的動力，不要滿足于現(xiàn)在，好還要求更好，時時超越，才能在公司發(fā)展的旅途中找到成功的路，推動公司的各項工作再上新臺階。

4、治庸?？朔接棺黠L(fēng)，重點解決理想信念淡薄，缺乏事業(yè)心、責任感；工作作風(fēng)漂浮，被動應(yīng)付；領(lǐng)導(dǎo)干部不認真履行管理職責，管理混亂，考核評價，導(dǎo)致干部碌碌無為；干部業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不講標準、不講效率，對公司各部門崗位職責范圍內(nèi)的工作敷衍塞責，工作質(zhì)量達不到標準；不研究新情況、新問題，因循守舊等問題。

（三）開展“兩個規(guī)范”活動，重點解決以下問題：

1、干部作風(fēng)規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部在面對是非曲直的問題上，不畏首畏尾、因人而異，要在增強執(zhí)行力上率先垂范，應(yīng)當帶好隊伍、管理好隊伍，真正做到剛直不阿、一身正氣，以“威嚴”讓各種不良行為止步，讓正氣真正暢樹起來。

2、干部行為規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的責任心和強烈的事業(yè)感認真對待本職工作，全力做好本職工作，提高工作的超前、預(yù)見能力，在面對困難和挑戰(zhàn)時從容不迫，已足夠的信心和勇氣去面對。

三、具體步驟：

（一）自查階段。結(jié)合“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象、促進發(fā)展”主題實踐活動，查找本公司各部門存在的問題，提出解決問題的目標、措施，制定切實可行的工作方案。

（二）檢查階段。以區(qū)委十次黨代會提出的突出“四治”為重點，采取明查與暗訪相結(jié)合、全面檢查與重點部門檢查相結(jié)合、定期檢查與臨時突擊抽查相結(jié)合的檢查方式，對公司的主要工作、行政效能等情況進行專項檢查。

結(jié)合本公司制定的員工手冊，重點檢查內(nèi)容：

1、工作完成情況。是否存在沒有按照上級的要求，對公司各項工作按進度完成的現(xiàn)象；

2、崗位管理情況。是否存在遲到、早退，上網(wǎng)聊天、玩游戲、看股票、看影視節(jié)目，擅離職守，隨意脫崗等問題。

3、行政效能情況。是否存在行政效率低下、作風(fēng)飄浮、不作為、慢作為、亂作為、不依法依規(guī)辦事、工作失職等問題。

4、制度建設(shè)情況。是否存在公司各項管理制度不落實等問題。

（三）整改階段。建立健全考核評價體系，落實工作責任，針對自查自糾和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，落實整改措施，對違規(guī)的處理到位，確?；顒尤〉贸尚?。努力營造精神文明建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的良好氛圍。認真總結(jié)經(jīng)驗，建立健全“治散治懶治滿治庸”、提升干部作風(fēng)規(guī)范和干部行為規(guī)范的長效機制。

（四）總結(jié)階段。以“五抓”為切入點，對本公司各部門開展“治散治懶治滿治庸”專項活動和干部隊伍建設(shè)情況進行民主測評。

四、工作要求：

開展“治散治懶治滿治庸”是提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保證干部以扎實的作風(fēng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的重要舉措，公司各部門要高度重視，務(wù)必抓出實效。

(一)統(tǒng)一思想，提高認識

開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象、促進發(fā)展”的主題活動是我公司進一步加強干部職工隊伍建設(shè)的重要舉措，各部門及廣大干部職工一定要把思想統(tǒng)一到活動中來，提高對此項活動的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，明確責任，落實任務(wù)，確保活動取得實實在在的效果。

(二)完善措施，糾建并舉

各部門及干部職工要立足自身工作實際，組織力量，集中時間，深入查擺在工作中存在的問題。要把邊學(xué)習(xí)邊查擺、邊查處、邊整改貫穿整頓工作始終，妥善處理好工作和整頓的關(guān)系，確保作風(fēng)整頓和日常工作兩不誤；查擺問題要克服避重就輕，泛泛而談，確保問題查深、查透、查到位，針對查出的問題，要逐條分析，深入研究，進一步健全規(guī)章制度，完善整改措施，并堅持不懈地抓好落實。

（三）真抓實干，爭做表率

“四治”工作的開展，既是事關(guān)公司作風(fēng)、辦事效率的大事，又是樹立公司形象，密切干部群眾關(guān)系的實事，也是加強個人修養(yǎng)提升集體素質(zhì)的好事。因此，公司全體干部職工都要從我做起，從現(xiàn)在做起，人人真抓實干。

要求各部門負責人要管好自己的人，管好自己的事，我們將組織有關(guān)部門進行抽查，對于查出的問題，一定要狠抓整改，情節(jié)嚴重的，一但抓住，嚴肅處理，曹主任提出要盤活資產(chǎn)，減員增效，開源節(jié)流，向市場要效益，因此強化全公司員工責任意識、憂患意識、創(chuàng)新意識、群眾意識、服務(wù)意識尤為重要，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立形象，促進發(fā)展保持求真務(wù)實，奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，只有迎難而上，堅定信心。按照我公司的今年總體目標任務(wù)要求，所有負責人必須在其位謀其政，司其職盡其責，要細分指標，分清責任，健全督促檢查機制，考核評價機制，獎懲激勵機制，責任追究機制。

在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，東美公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體干部職工，全面加強干部思想、工作、生活作風(fēng)建設(shè)，大 力弘揚“天津精神”，堅持強化組織措施，嚴肅工作紀律，嚴格責任追究，切實解決干部職工隊伍中存在的“散、懶、滿、庸”行為，以解決工作狀態(tài)、工作紀律等方面存在的突出問題為重點，為推進東美公司事業(yè)跨越式發(fā)展，提供堅強的組織和紀律保證。

第二篇：西和縣“三抓五治”活動實施方案

西和縣“三抓五治”活動實施方案

為認真貫徹落實市第三次黨代會議和縣第十四次黨代會議精神，全面加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，保障全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，縣委、縣政府決定，在全縣各級黨政組織和廣大黨員干部中，深入開展以“抓作風(fēng)、抓紀律、抓管理，治庸、治懶、治軟、治亂、治散”為主要內(nèi)容的“三抓五治”活動。為確保此項活動取得實效，特制定本實施方案。

一、重大意義

開展“三抓五治”活動，是新一屆縣委、縣政府準確把握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，立足全縣干部作風(fēng)實際，審時度勢，認真研究作出的一項重大決策，是下決心解決干部作風(fēng)問題、維護黨委政府形象的重要舉措，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的根本保證，意義深遠，任務(wù)艱巨，責任重大。近年來，按照中央和省市委的部署要求，縣委、縣政府圍繞加強干部作風(fēng)建設(shè)，采取了一系列措施，先后組織開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育，有效地促進了機關(guān)干部整體素質(zhì)的提高，干部作風(fēng)有了明顯的改善。但是，我們也要清醒地看到，一些機關(guān)干部的作風(fēng)與人民群眾的期望相比、與當前新形勢新要求相比，還存在許多不相適應(yīng)的方面，“庸、懶、軟、亂、散”等問題十分突出。這些問題雖然發(fā)生在個別單位和少數(shù)干部身上，但性質(zhì)嚴重，影響很大，如果不及時解決，就會嚴重敗壞社會風(fēng)氣，損害黨和政府的形象，阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展這次活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。

（一）開展“三抓五治”活動，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的迫切需要?？h十四次黨代會議和縣第十六屆人大一次會議，明確提出了建設(shè)“富庶西和、文化西和、生態(tài)西和、平安西和”的戰(zhàn)略目標。能不能順利實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在干部，核心在班子，重點在作風(fēng)。開展“三抓五治”活動，根本目的就是要著力解決一些機關(guān)干部“不想干事、不會干事、干不成事”的問題，使廣大機關(guān)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強大局觀念，強化責任意識；就是要動員各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍始終保持良好的精神狀態(tài)、嚴明的工作紀律和過硬的工作作風(fēng)，為跨越式發(fā)展提供一流的服務(wù)、創(chuàng)造一流的環(huán)境；就是要促進各級機關(guān)干部帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭狠抓落實，把各種發(fā)展活力激發(fā)出來，把各種積極因素凝聚起來，形成推動跨越式發(fā)展的強大合力，為全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）開展“三抓五治”活動，是大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)、維護廣大群眾切身利益的必然要求。牢固的群眾觀是落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的基礎(chǔ)。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了各級黨政組織和廣大黨員干部，必須大力弘揚求真務(wù)實精神，始終堅持服務(wù)人民群眾、維護群眾的根本利益；必須牢固樹立法制觀念、紀律觀念，以遵紀守法的模范行為服務(wù)人民；必須把良好的作風(fēng)，建立在始終保持崇高精神追求的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)到解決群眾切身利益的實踐中，落實到干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實的行動上。只有這樣，才能在思想上牢記宗旨、行動上體現(xiàn)宗旨，從而使我們的工作讓廣大人民群眾滿意。

（三）開展“三抓五治”活動，是加強干部隊伍執(zhí)政能力建設(shè)、實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)的重要舉措。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。一個地方、一個行業(yè)、一個單位風(fēng)氣的正邪、形象的好壞，固然是多種因素共同起作用的結(jié)果，但機關(guān)作風(fēng)起著關(guān)鍵性、主導(dǎo)性的作用。實踐證明，作風(fēng)正則人心齊、事業(yè)興。縣委、縣政府決定開展“三抓五治”活動，就是基于解決當前干部作風(fēng)方面存在的突出問題而采取的重要措施。要通過開展“三抓五治“活動，進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，切實做到嚴肅法紀、嚴明紀律、改進作風(fēng)，努力建設(shè)一批講政治、顧大局、求實效的班子，培養(yǎng)一支勤政廉政、求真務(wù)實、敢為人先、創(chuàng)新實干、積極進取、爭創(chuàng)一流的干部隊伍，真正使機關(guān)管理明顯規(guī)范，工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，行政效能明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，努力促進黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)，為全縣“十二五”規(guī)劃的順利實施和經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展提供堅強的組織和作風(fēng)保證。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話、市第三次黨代會議和縣第十四次黨代會議精神，著力解決全縣各級各部門機關(guān)管理水平不高和各級領(lǐng)導(dǎo)班子以及黨員干部隊伍中存在的“庸懶軟亂散”等突出問題，切實規(guī)范機關(guān)管理，提高機關(guān)管理水平，努力增強黨員干部的危機意識、責任意識、進取意識、服務(wù)意識、大局意識和紀律意識，全面提高干部隊伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，激發(fā)干部活力，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象，推動經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

（二）基本原則：

1、堅持聯(lián)系實際的原則。堅持一切從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)教育、自查自糾、建章立制等都要緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位干部隊伍的思想和工作實際，做到實事求是，管用有效。

2、堅持教育為主的原則。堅持用“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大以及市縣黨代會議精神統(tǒng)一班子、干部的思想認識，把學(xué)習(xí)教育、武裝頭腦、提高認識同整頓思想、嚴肅紀律、改進作風(fēng)、平安建設(shè)結(jié)合起來，貫穿于整頓全過程。

3、堅持解決問題的原則。堅持把解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中存在的紀律作風(fēng)等方面的突出問題作為重點，采取多種形式把問題找準，深入剖析，有針對性地研究制定改進措施，認真加以解決，堅決克服糾正。

4、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭的原則。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭加強學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭解決作風(fēng)建設(shè)中存在的各種突出問題，切實提高科學(xué)決策的能力、解決問題的能力和推動工作的能力，以領(lǐng)導(dǎo)的模范行動影響和帶動干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

5、堅持務(wù)求實效的原則。堅持把集中整頓與促進工作結(jié)合起來，以整頓促工作，用發(fā)展看整頓。要著眼長遠、整章建制，建立健全以法紀約束、用制度管理、按制度辦事的長效機制，確?；顒又螅枷胗行绿岣?，紀律有嚴要求，作風(fēng)有真變化，工作有大成效。

6、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。把“三抓五治”活動融入日

常工作中，與鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹市縣黨代會議精神相結(jié)合，與貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署相結(jié)合，與全面完成2012年各項目標任務(wù)相結(jié)合，以工作成績檢驗活動成效，以活動的深入開展推進全縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

三、目標任務(wù)和整治重點

（一）主要目標

1、機關(guān)作風(fēng)明顯改善。抓作風(fēng)，認真解決各級黨政機關(guān)和黨員干部隊伍思想作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷增強危機意識、責任意識、進取意識、服務(wù)意識、大局意識和紀律意識，培養(yǎng)一支勤政廉政、求真務(wù)實、敢為人先、創(chuàng)新實干、積極進取、爭創(chuàng)一流的干部隊伍。

2、紀律意識明顯增強。抓紀律，認真解決黨員干部隊伍紀律作風(fēng)方面存在的突出問題，進一步強化黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、人事紀律、經(jīng)濟紀律、群眾紀律和各項工作紀律，堅決查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執(zhí)行不力、弄虛作假的人和事。重點檢查有關(guān)辦事公開制度、崗位責任制度、服務(wù)承諾制度、首問負責制度、限時辦結(jié)制度、部門首長問責制和責任追究制度的落實情況，重點查處一批推諉扯皮、虛于應(yīng)付、不負責任、長期不上班的典型案件，著力解決損害群眾利益和發(fā)展環(huán)境的突出問題，進一步密切黨群干群關(guān)系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造西和干部隊伍的良好形象。

3、機關(guān)效能明顯提升。抓管理，認真解決機關(guān)管理方面存在的突出問題，全面推行以“亮牌服務(wù)、持證上崗、一次性告知、首問責任、限時辦結(jié)、行政問責”為主要內(nèi)容的機關(guān)科學(xué)管理模式，促使機關(guān)單位在規(guī)范化管理、標準化服務(wù)上邁上新的臺階，全面提高機關(guān)干部在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、依法行政等方面的能力和水平，努力形成規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、清廉高效的機關(guān)管理體制和運行機制。

（二）整治重點

1、治庸提能力。以建立完善干部考核評價和選拔任用機制為抓手，著力整治精神懈怠、不思進取、平庸無為，精神不振、能力不強、創(chuàng)新不夠等問題，切實提高廣大干部搶抓發(fā)展機遇、正確執(zhí)行政策、勇于創(chuàng)先爭優(yōu)、善做群眾工作、解決實際問題、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。一要建立完善干部考核評價機制。進一步完善干部實績考核辦法，分層分類建立健全實績考評指標體系，拓寬考核層面，全面考核評價黨員干部的工作實績。堅持績效考核與干部考評、考核與平時考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合，全面、客觀、公正、準確地考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的德能勤績廉表現(xiàn)情況，讓每一名干部的勤和懶、能與庸都在陽光下得到檢驗和監(jiān)督。

二要建立完善民主評議機制。積極組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休干部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進行視察評議和質(zhì)詢，并將視察評議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。

三要建立完善干部選拔任用機制。深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度，積極推行部門中層干部競聘上崗制度，堅決調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部，形成“庸者下、能者上”的選人用人機制。

四是建立完善干部能力培養(yǎng)機制。創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式和方法，建立干部對內(nèi)交流輪崗，對外掛職外派，對上跟班學(xué)習(xí)，對下掛職鍛煉等制度，不斷提升科學(xué)發(fā)展能力、開拓創(chuàng)新能力、解決問題能力和服務(wù)群眾能力，為跨越式發(fā)展提供組織保證。

2、治懶增效率。以建立完善部門崗位責任、民主評議和獎優(yōu)罰懶激勵機制為抓手，著力整治執(zhí)行不力、效率不高、服務(wù)不優(yōu)，不重視學(xué)習(xí)、不鉆研業(yè)務(wù)、不深入基層等突出問題，使廣大干部牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實提高工作效率。

一要建立完善部門崗位責任制。認真按照法律法規(guī)和 “三定”方案，進一步理順單位職能和科室職能，細化崗位職責，明確責任主體、責任內(nèi)容和責任指標，建立健全“部門責任法定化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化”等切實可行的考核、監(jiān)督機制，以及機關(guān)行政效能建設(shè)的首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制和嚴格的獎懲制，使各項工作職責落實到具體崗位、落實到具體人，促進各級黨政機關(guān)和干部職工依法履行職責。

二要建立完善學(xué)習(xí)制度。在全縣廣大機關(guān)黨員干部中深入開展以“每年閱讀一本書、接受一次培訓(xùn)、參加一次考試、撰寫一篇調(diào)研文章”為主要內(nèi)容的“四個一”活動，并把其作為一項制度長期堅持下去，著力解決部分干部不學(xué)習(xí)理論、不研究政策、不鉆研業(yè)務(wù)的突出問題，推動全縣各級黨組織和黨員干部牢固樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、執(zhí)政能力。要把學(xué)習(xí)精神作為衡量一個干部上進心的標志，結(jié)合干部考核考察，將學(xué)習(xí)情況作為評先評優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。

三要建立完善獎勤罰懶激勵機制。建立科學(xué)、合理、有效的考核評比制度，根據(jù)年初確定的工作任務(wù)、目標和責任，搞好科學(xué)分析，公開考核評比。通過樹立典型，激發(fā)干部群眾頑強拼搏、奮發(fā)向上的精神；通過評選先進，評出方向，評出凝聚力、戰(zhàn)斗力，評出奮發(fā)向上的工作勁頭，進一步調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，形成想干事、會干事、能干事、干成事的良好氛圍。

3、治軟樹正氣。以建立完善有獎舉報、公開曝光和責任倒查制度為重點，著力整治不敢堅持原則、不敢觸及矛盾、不敢動真碰硬、甘當“老好人”、遇事“和稀泥”，對職責范圍內(nèi)的人和事不敢抓、不敢管，遇到棘手問題不敢擔當、推諉扯皮、推卸責任、上交矛盾等突出問題，激發(fā)廣大干部堅持原則、敢抓敢管、勇于擔當?shù)母蓜?，樹立新風(fēng)正氣。

一要建立完善有獎舉報制度。在城市管理、環(huán)境保護、土地管理、計劃生育、食品安全等重點行業(yè)建立和完善有獎舉報制度，大力弘揚社會正氣，增強廣大干部群眾的主人翁意識。

二要建立完善公開曝光制度。對不作為、慢作為、亂作為等影響發(fā)展環(huán)境的典型案件，根據(jù)不同情況，采取批評性通報、張貼公告、報紙、廣播和電視等形式向社會曝光，接受全社會的監(jiān)督。

三要建立完善責任倒查機制。對于執(zhí)行政策不力，未

能完成工作目標任務(wù)的；因工作失職或濫用職權(quán)、不履行或不正確履行職責，影響政策貫徹執(zhí)行，造成惡劣影響的；對違反法律政策規(guī)定的行為不制止、不糾正、不查處，或者處置不當造成群體性事件的；因管理、監(jiān)督不力，在城市建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品安全、網(wǎng)吧管理等方面發(fā)生重大問題或者造成惡劣影響的，實行責任倒查，并嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

4、治亂嚴紀律。以建立完善議事決策制度、項目管理制度、公共資源管理制度為抓手，著力解決不守規(guī)矩，不按程序辦事、利用管理和審批職權(quán)違法行政、弄虛作假、吃拿卡要，辦事不公、不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有令不行、有禁不止的問題，進一步嚴明工作紀律，提高依法行政的水平。

一要進一步建立完善議事決策制度。嚴格落實民主集中制原則，切實加強對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用的管理和監(jiān)督。對涉及疑難或?qū)I(yè)性、技術(shù)性較強的問題，應(yīng)組織專家學(xué)者提出論證意見，或者交由研究、咨詢等中介機構(gòu)提出咨詢報告。對涉及公眾利益的重大事項決策，應(yīng)當向社會公示或者采取座談會、聽證會、論證會等方式，聽取民主黨派、人民團體、專家學(xué)者及各界人士的意見和建議。切實增強程序意識，自覺按程序辦事，形成講程序、重程序、守程序的習(xí)慣。

二要進一步建立完善政府投資項目管理制度。進一步加強政府投資項目管理，規(guī)范項目立項、審批、招投標、建設(shè)、竣工驗收等程序，著力解決項目建設(shè)管理中存在的未批先建、先斬后奏、多頭管理、擅自變更投資計劃等突出問題，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資的使用效益，建立健全科學(xué)、高效的政府投資項目決策和組織實施機制。三要進一步建立完善公共資源管理制度。建立同群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，規(guī)范工程建設(shè)招投標、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、城市管理等方面的規(guī)章制度，努力形成科學(xué)合理、規(guī)范完善、運轉(zhuǎn)高效的制度保障機制，使各項工作都有章可循、有序進行。

四要進一步規(guī)范行政行為。各級各部門要認真按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定全面清理各自職權(quán)，依法界定執(zhí)法職責，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，全面規(guī)范行政審批、行政許可、行政收費、行政檢查、行政處罰、行政強制行為，著力解決職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題，切實提高依法行政水平，建設(shè)法治政府。發(fā)改部門要重點加強和規(guī)范項目管理；建設(shè)部門要重點加強和規(guī)范城市規(guī)劃管理；國土部門要重點加強和規(guī)范城鄉(xiāng)土地管理；公安等執(zhí)法部門要重點加強和規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴禁工作方法簡單粗暴。各相關(guān)部門都要以提高執(zhí)行力為重點，著力解決對縣委、縣政府各項決策部署和重點工作任務(wù)執(zhí)行不力，落實不到位，政令不暢、效率低下、敷衍塞責和 “中梗阻”等問題；以改進機關(guān)作風(fēng)為重點，著力解決責任意識淡薄，特權(quán)思想嚴重，工作紀律松馳，服務(wù)意識不強，工作作風(fēng)不實，以及互相推諉扯皮等問題；以提高服務(wù)質(zhì)量為重點，著力解決一些單位工作人員中存在的“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款）現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要”及刁難服務(wù)對象等不良行為；以增強依法行政能力為重點，著力解決在工作運行中不依法行政和違法行政，行政不作為、亂作為、慢作為以及損害群眾利益的問題；以規(guī)范行政行為和增強工作透明度為重點，著力解決決策不規(guī)范、不民主、不公開以及“政出多門、隨意行政、暗箱操作”和重大決策失誤等問題；以改善服務(wù)環(huán)境為重點，著力解決單位之間服務(wù)職責不清、職能缺位、協(xié)調(diào)溝通不到位，工作拖拉等影響效率的各類問題，著力打造規(guī)范嚴明的法治環(huán)境。

5、治散聚合力。以建立完善考勤、衛(wèi)生、會議等各項機關(guān)管理制度為重點，著力整治機關(guān)單位管理混亂、紀律渙散、衛(wèi)生較差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等突出問題，強化對干部職工的管理，保持干部職工良好的精神狀態(tài)和嚴明的工作紀律，高效率推進各項工作。

一要建立完善考勤制度。要健全上班簽到制度，積極推行指紋考勤機考勤。建立健全值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制。堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走讀”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村時間不少于15天。嚴格請銷假制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、部門主要負責人因事外出，要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報告。各單位的干部職工外出必須經(jīng)本單位主要負責人批準。對長期缺勤缺崗，甚至不上班吃“空餉”的人要徹底進行清理。切實解決一些干部上班遲到早退，甚至辦私事、上網(wǎng)聊天、炒股票、玩游戲等紀律散漫的問題。

二要建立完善會議制度。凡是縣委、縣政府舉辦的會議，一律不得遲到、早退、曠會和請人代會。開會時，通訊工具要關(guān)閉或調(diào)至振動狀態(tài)。如有特殊情況不能參加的，必須向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或召集會議的領(lǐng)導(dǎo)同志請假批準。三要建立完善衛(wèi)生制度。城區(qū)各單位要嚴格落實每月10號、20號、30號的義務(wù)大掃除制度，積極組織干部職工帶頭上街參加全民衛(wèi)生大掃除活動，為創(chuàng)建全省文明衛(wèi)生縣城做出表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實每月10號的公路保潔日制度，深入推進“美在西和”行動。同時，嚴格落實周末機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生大掃除制度，樹立文明機關(guān)的良好形象。

四、時間安排和方法步驟

此次活動從2012年2月1日開始，到2012年6月30日結(jié)束。活動分四個階段進行：

（一）宣傳動員、學(xué)習(xí)討論階段（2012年2月1日至2月29日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要深入發(fā)動，廣泛動員，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與，在統(tǒng)一思想、提高認識上下功夫，為“三抓五治”活動順利開展奠定思想基礎(chǔ)。

1、召開動員會議?？h委、縣政府召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會，進行全面動員部署。全縣各級各部門要迅速召開動員會議，主要負責人親自動員部署，做到黨員干部全員參與、全程參與。

2、制定活動方案。全縣各級各部門要結(jié)合各自實際，制定工作方案，成立工作機構(gòu)，出臺工作措施，明確責任分工。工作方案于2月20日前報“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、組織專題學(xué)習(xí)。全縣各級黨組織要組織開展專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神、市第三次黨代會議和縣第十四次黨代會議精神，對黨員干部進行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。以“轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、推動跨越發(fā)展”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治軟樹正氣、治亂嚴紀律、治散聚合力”為主要內(nèi)容，開展解放思想和作風(fēng)建設(shè)大討論，進一步理清工作思路，統(tǒng)一思想，增強加強作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動性。

（二）自查自糾、整改落實階段（2012年3月1日至4月15日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責和紀律作風(fēng)方面存在的突出問題。

1、集中排查問題。全縣各級各部門要通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查、設(shè)置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位在“庸懶軟亂散”方面的突出問題，重點查找在機關(guān)管理和黨員干部紀律作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的突出問題。

2、召開專題民主生活會。全縣各級黨組織要針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位“庸懶軟亂散”等問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰(zhàn)斗力不強等軟弱渙散的問題，召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，制定《整改方案》，于3月25日前報縣“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、開展公開承諾。全縣各級黨政組織要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網(wǎng)站、黨務(wù)公開欄等多種方式向社會公示，接受群眾監(jiān)督。干部個人的整改落實情況，在單位內(nèi)部進行公開承諾和民主測評。

4、集中解決突出問題。全縣各級黨組織要認真按照《整改方案》，采取切實有效的措施，集中時間、集中力量、集中精力，著力解決本單位在“庸懶軟亂散”方面的突出問題，力爭短期內(nèi)有明顯轉(zhuǎn)變。

5、抓好正反典型。既要發(fā)現(xiàn)和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導(dǎo)向。全縣各級各部門要及時向“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送正反典型材料。

6、形成整改報告。全縣各級各部門將自查自糾及整改落實情況，形成整改報告，由聯(lián)系分管縣級領(lǐng)導(dǎo)簽字后于4月10日前報縣“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）明察暗訪、督查問責階段（2012年4月16日至4月30日）縣“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)檢查組要采取明察暗訪、集中檢查、調(diào)查核實、責任追究等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位存在的“庸懶軟亂散”等突出問題，全面開展督查問責工作。

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，貫穿于活動的全過程。組成由縣“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務(wù)行業(yè)，開展明查暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題第一次通報批評，第二次誡勉談話，第三次組織處理。

2、集中檢查?？h“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組成若干督導(dǎo)檢查組，對各單位“三抓五治”活動開展情況分階段進行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。

3、評議質(zhì)詢。由縣委組織部、縣人大、縣政協(xié)分別組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工作服務(wù)對象、離退休老干部對全縣各級各部門作風(fēng)建設(shè)情況進行評議質(zhì)詢，對評議不合格的單位要提出警告，并限期繼續(xù)整改，對繼續(xù)整改仍達不到要求，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的，責令單位黨政“一把手”引咎辭職，班子成員集體誡勉；是省、市直管單位的，由縣委、縣政府將具體情況函告其上級主管部門，建議對單位主要負責人進行調(diào)整。對評價較差的個人，根據(jù)情節(jié)輕重分別作出責令寫出書面檢查、進行誡勉談話、考核和提拔使用時實行一票否決、依照黨紀政紀的規(guī)定給予相應(yīng)處分。對干部作風(fēng)存在嚴重問題又整改不力的單位，縣委將派出指導(dǎo)組幫助進行整改。

4、調(diào)查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式，組織力量集中時間調(diào)查核實，做到事事有回音，件件有著落。

5、責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問責追責。對責任單位給予責令整改、通報批評、政風(fēng)行風(fēng)評議“黃牌警告”、取消評先評優(yōu)資格；對相關(guān)責任人給予責令書面檢查、誡勉談話、通報批評、取消評先評優(yōu)資格、待崗教育、調(diào)離工作崗位、免職降職降級等組織處理，構(gòu)成違法違紀的依法依紀予以追究。

（四）建章立制，總結(jié)提高階段（2012年5月1日至6月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要全面總結(jié) “三抓五治”活動開展情況，進一步規(guī)范和完善相關(guān)制度。

1、建立長效機制。全面加強機關(guān)單位的制度建設(shè)，切實減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。要建立健全各項規(guī)章制度。按照健全職能、從嚴管理的要求，認真梳理、修訂、完善現(xiàn)行各項規(guī)章制度，特別要把在這次活動中形成的一些好經(jīng)驗、好做法用制度的形式固定下來，長期堅持。

2、跟蹤督查。要加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，著力解決“制度不管用”的突出問題。對違反制度的行為堅決查處，做到有章必循、違章必糾，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性，形成確保制度落實執(zhí)行的有效機制。

3、上報總結(jié)。全縣各級各部門要對“三抓五治”活動開展情況進行階段性總結(jié)，并形成書面材料，于6月25日前報縣“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求 全縣各級各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把“三抓五治”活動作為一項重要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負責。成立西和縣“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員名單附后），具體負責全縣“三抓五治”活動的組織實施，指導(dǎo)督查?？h紀委監(jiān)察局、縣委組織部負責組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、檢查督辦、問責追責工作；縣委宣傳部要加大宣傳力度，強化輿論監(jiān)督，宣傳一批正面典型、曝光一批反面案例；縣委督查室、縣政府督辦室要強化對“三抓五治”活動落實情況的跟蹤督查，推動工作落實。全縣各級各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、直接抓，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、措施落實到位、工作責任到位?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)對各自分管聯(lián)系的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三抓五治”活動開展情況負有領(lǐng)導(dǎo)責任，要切實做好檢查督導(dǎo)工作。縣“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期地召開會議專題聽取活動開展情況的匯報。

（二）強化問責，注重實效。要把追責問責貫穿整個工作的始終。要暢通舉報渠道，活動領(lǐng)導(dǎo)小組要在媒體上發(fā)布公告，公布舉報電話，引導(dǎo)和鼓勵群眾參與對各單位各部門工作及干部紀律作風(fēng)的監(jiān)督。對檢查、暗訪和群眾舉報發(fā)現(xiàn)的問題，一律快查快處。要認真貫徹執(zhí)行相關(guān)政策、法律、法規(guī)，準確把握問責原則，正確運用問責手段，堅持以事實為依據(jù)，以法紀為準繩，努力實現(xiàn)“三抓五治”問責的政治效果、社會效果和法紀效果的有機統(tǒng)一。要懲教結(jié)合，把懲處與防范、治標與治本有機結(jié)合起來，寓教于懲，以懲施教，做到問責一批，教育一片。要通過強化問責，集中整治“庸懶軟亂散”行為，查處曝光一批反面典型，教育一批黨員干部，在全縣干部隊伍中形成強大震懾力，促使廣大黨員干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

（三）營造氛圍，強力推進。要堅持面向群眾，開門治庸問責，發(fā)動群眾積極參與，主動接受群眾監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全縣“三抓五治”活動成效的重要標準，充分發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督作用，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，形成強大的輿論監(jiān)督氛圍，強力推進“三抓五治”活動。要加大新聞宣傳力度，在西和縣電視臺開設(shè)“三抓五治”活動專題欄目，每天定時播報活動開展情況，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進典型；加大新聞媒體的曝光力度，對機關(guān)特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的“庸懶軟亂散”問題大膽曝光。同時，積極向隴南日報、隴南電視臺等上級新聞媒體上報全縣“三抓五治”活動取得的成效。

第三篇：西和縣“三抓五治”活動實施方案

西和縣“三抓五治”活動實施方案

為認真貫徹落實市第三次黨代會議和縣第十四次黨代會議精神，全面加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，保障全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，縣委、縣政府決定，在全縣各級黨政組織和廣大黨員干部中，深入開展以“抓作風(fēng)、抓紀律、抓管理，治庸、治懶、治軟、治亂、治散”為主要內(nèi)容的“三抓五治”活動。為確保此項活動取得實效，特制定本實施方案。

一、重大意義

開展“三抓五治”活動，是新一屆縣委、縣政府準確把握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，立足全縣干部作風(fēng)實際，審時度勢，認真研究作出的一項重大決策，是下決心解決干部作風(fēng)問題、維護黨委政府形象的重要舉措，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的根本保證，意義深遠，任務(wù)艱巨，責任重大。近年來，按照中央和省市委的部署要求，縣委、縣政府圍繞加強干部作風(fēng)建設(shè)，采取了一系列措施，先后組織開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育，有效地促進了機關(guān)干部整體素質(zhì)的提高，干部作風(fēng)有了明顯的改善。但是，我們也要清醒地看到，一些機關(guān)干部的作風(fēng)與人民群眾的期望相比、與當前新形勢新要求

相比，還存在許多不相適應(yīng)的方面，“庸、懶、軟、亂、散”等問題十分突出。這些問題雖然發(fā)生在個別單位和少數(shù)干部身上，但性質(zhì)嚴重，影響很大，如果不及時解決，就會嚴重敗壞社會風(fēng)氣，損害黨和政府的形象，阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展這次活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。

（一）開展“三抓五治”活動，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的迫切需要?？h十四次黨代會議和縣第十六屆人大一次會議，明確提出了建設(shè)“富庶西和、文化西和、生態(tài)西和、平安西和”的戰(zhàn)略目標。能不能順利實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在干部，核心在班子，重點在作風(fēng)。開展“三抓五治”活動，根本目的就是要著力解決一些機關(guān)干部“不想干事、不會干事、干不成事”的問題，使廣大機關(guān)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強大局觀念，強化責任意識；就是要動員各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍始終保持良好的精神狀態(tài)、嚴明的工作紀律和過硬的工作作風(fēng)，為跨越式發(fā)展提供一流的服務(wù)、創(chuàng)造一流的環(huán)境；就是要促進各級機關(guān)干部帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭狠抓落實，把各種發(fā)展活力激發(fā)出來，把各種積極因素凝聚起來，形成推動跨越式發(fā)展的強大合力，為全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）開展“三抓五治”活動，是大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)、維護廣大群眾切身利益的必然要求。牢固的群眾觀是落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的基礎(chǔ)。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了各級黨政組織和廣大黨員干部，必須大力弘揚求真務(wù)實精神，始終堅持服務(wù)人民群眾、維護群眾的根本利益；必須牢固樹立法制觀念、紀律觀念，以遵紀守法的模范行為服務(wù)人民；必須把良好的作風(fēng)，建立在始終保持崇高精神追求的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)到解決群眾切身利益的實踐中，落實到干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實的行動上。只有這樣，才能在思想上牢記宗旨、行動上體現(xiàn)宗旨，從而使我們的工作讓廣大人民群眾滿意。

（三）開展“三抓五治”活動，是加強干部隊伍執(zhí)政能力建設(shè)、實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)的重要舉措。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。一個地方、一個行業(yè)、一個單位風(fēng)氣的正邪、形象的好壞，固然是多種因素共同起作用的結(jié)果，但機關(guān)作風(fēng)起著關(guān)鍵性、主導(dǎo)性的作用。實踐證明，作風(fēng)正則人心齊、事業(yè)興?？h委、縣政府決定開展“三抓五治”活動，就是基于解決當前干部作風(fēng)方面存在的突出問題而采取的重要措施。要通過開展“三抓五治“活動，進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，切實做到嚴肅法紀、嚴明紀律、改進作風(fēng)，努力建設(shè)一批講政治、顧大局、求實效的班子，培養(yǎng)一支勤政廉政、求真務(wù)實、敢為人先、創(chuàng)新實干、積極進取、爭創(chuàng)一流的干部隊伍，真正使機關(guān)管理明顯規(guī)范，工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，行政效能明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，努力促進黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)，為全縣“十二五”規(guī)劃的順利實施和經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展提供堅強的組織和作風(fēng)保證。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話、市第三次黨代會議和縣第十四次黨代會議精神，著力解決全縣各級各部門機關(guān)管理水平不高和各級領(lǐng)導(dǎo)班子以及黨員干部隊伍中存在的“庸懶軟亂散”等突出問題，切實規(guī)范機關(guān)管理，提高機關(guān)管理水平，努力增強黨員干部的危機意識、責任意識、進取意識、服務(wù)意識、大局意識和紀律意識，全面提高干部隊伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，激發(fā)干部活力，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象，推動經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

（二）基本原則：

1、堅持聯(lián)系實際的原則。堅持一切從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)教育、自查自糾、建章立制等都要緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部

門、本單位干部隊伍的思想和工作實際，做到實事求是，管用有效。

2、堅持教育為主的原則。堅持用“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大以及市縣黨代會議精神統(tǒng)一班子、干部的思想認識，把學(xué)習(xí)教育、武裝頭腦、提高認識同整頓思想、嚴肅紀律、改進作風(fēng)、平安建設(shè)結(jié)合起來，貫穿于整頓全過程。

3、堅持解決問題的原則。堅持把解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中存在的紀律作風(fēng)等方面的突出問題作為重點，采取多種形式把問題找準，深入剖析，有針對性地研究制定改進措施，認真加以解決，堅決克服糾正。

4、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭的原則。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭加強學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭解決作風(fēng)建設(shè)中存在的各種突出問題，切實提高科學(xué)決策的能力、解決問題的能力和推動工作的能力，以領(lǐng)導(dǎo)的模范行動影響和帶動干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

5、堅持務(wù)求實效的原則。堅持把集中整頓與促進工作結(jié)合起來，以整頓促工作，用發(fā)展看整頓。要著眼長遠、整章建制，建立健全以法紀約束、用制度管理、按制度辦事的長效機制，確?；顒又?，思想有新提高，紀律有嚴要求，作風(fēng)有真變化，工作有大成效。

6、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。把“三抓五治”活動融入日

常工作中，與鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹市縣黨代會議精神相結(jié)合，與貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署相結(jié)合，與全面完成2012年各項目標任務(wù)相結(jié)合，以工作成績檢驗活動成效，以活動的深入開展推進全縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

三、目標任務(wù)和整治重點

（一）主要目標

1、機關(guān)作風(fēng)明顯改善。抓作風(fēng)，認真解決各級黨政機關(guān)和黨員干部隊伍思想作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷增強危機意識、責任意識、進取意識、服務(wù)意識、大局意識和紀律意識，培養(yǎng)一支勤政廉政、求真務(wù)實、敢為人先、創(chuàng)新實干、積極進取、爭創(chuàng)一流的干部隊伍。

2、紀律意識明顯增強。抓紀律，認真解決黨員干部隊伍紀律作風(fēng)方面存在的突出問題，進一步強化黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、人事紀律、經(jīng)濟紀律、群眾紀律和各項工作紀律，堅決查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執(zhí)行不力、弄虛作假的人和事。重點檢查有關(guān)辦事公開制度、崗位責任制度、服務(wù)承諾制度、首問負責制度、限時辦結(jié)制度、部門首長問責制和責任追究制度的落實情 況，重點查處一批推諉扯皮、虛于應(yīng)付、不負責任、長期

不上班的典型案件，著力解決損害群眾利益和發(fā)展環(huán)境的突出問題，進一步密切黨群干群關(guān)系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造西和干部隊伍的良好形象。

3、機關(guān)效能明顯提升。抓管理，認真解決機關(guān)管理方面存在的突出問題，全面推行以“亮牌服務(wù)、持證上崗、一次性告知、首問責任、限時辦結(jié)、行政問責”為主要內(nèi)容的機關(guān)科學(xué)管理模式，促使機關(guān)單位在規(guī)范化管理、標準化服務(wù)上邁上新的臺階，全面提高機關(guān)干部在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、依法行政等方面的能力和水平，努力形成規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、清廉高效的機關(guān)管理體制和運行機制。

（二）整治重點

1、治庸提能力。以建立完善干部考核評價和選拔任用機制為抓手，著力整治精神懈怠、不思進取、平庸無為，精神不振、能力不強、創(chuàng)新不夠等問題，切實提高廣大干部搶抓發(fā)展機遇、正確執(zhí)行政策、勇于創(chuàng)先爭優(yōu)、善做群眾工作、解決實際問題、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。

一要建立完善干部考核評價機制。進一步完善干部實績考核辦法，分層分類建立健全實績考評指標體系，拓寬考核層面，全面考核評價黨員干部的工作實績。堅持績效考核與干部考評、考核與平時考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾

評議相結(jié)合，全面、客觀、公正、準確地考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的德能勤績廉表現(xiàn)情況，讓每一名干部的勤和懶、能與庸都在陽光下得到檢驗和監(jiān)督。

二要建立完善民主評議機制。積極組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休干部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進行視察評議和質(zhì)詢，并將視察評議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。

三要建立完善干部選拔任用機制。深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度，積極推行部門中層干部競聘上崗制度，堅決調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部，形成“庸者下、能者上”的選人用人機制。

四是建立完善干部能力培養(yǎng)機制。創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式和方法，建立干部對內(nèi)交流輪崗，對外掛職外派，對上跟班學(xué)習(xí)，對下掛職鍛煉等制度，不斷提升科學(xué)發(fā)展能力、開拓創(chuàng)新能力、解決問題能力和服務(wù)群眾能力，為跨越式發(fā)展提供組織保證。

2、治懶增效率。以建立完善部門崗位責任、民主評議和獎優(yōu)罰懶激勵機制為抓手，著力整治執(zhí)行不力、效率不高、服務(wù)不優(yōu)，不重視學(xué)習(xí)、不鉆研業(yè)務(wù)、不深入基層等 突出問題，使廣大干部牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得 的危機感、坐不住的責任感，切實提高工作效率。

一要建立完善部門崗位責任制。認真按照法律法規(guī)和 “三定”方案，進一步理順單位職能和科室職能，細化崗位職責，明確責任主體、責任內(nèi)容和責任指標，建立健全“部門責任法定化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化”等切實可行的考核、監(jiān)督機制，以及機關(guān)行政效能建設(shè)的首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制和嚴格的獎懲制，使各項工作職責落實到具體崗位、落實到具體人，促進各級黨政機關(guān)和干部職工依法履行職責。

二要建立完善學(xué)習(xí)制度。在全縣廣大機關(guān)黨員干部中深入開展以“每年閱讀一本書、接受一次培訓(xùn)、參加一次考試、撰寫一篇調(diào)研文章”為主要內(nèi)容的“四個一”活動，并把其作為一項制度長期堅持下去，著力解決部分干部不學(xué)習(xí)理論、不研究政策、不鉆研業(yè)務(wù)的突出問題，推動全縣各級黨組織和黨員干部牢固樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、執(zhí)政能力。要把學(xué)習(xí)精神作為衡量一個干部上進心的標志，結(jié)合干部考核考察，將學(xué)習(xí)情況作為評先評優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。

三要建立完善獎勤罰懶激勵機制。建立科學(xué)、合理、有效的考核評比制度，根據(jù)年初確定的工作任務(wù)、目標和 責任，搞好科學(xué)分析，公開考核評比。通過樹立典型，激

發(fā)干部群眾頑強拼搏、奮發(fā)向上的精神；通過評選先進，評出方向，評出凝聚力、戰(zhàn)斗力，評出奮發(fā)向上的工作勁頭，進一步調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，形成想干事、會干事、能干事、干成事的良好氛圍。

3、治軟樹正氣。以建立完善有獎舉報、公開曝光和責任倒查制度為重點，著力整治不敢堅持原則、不敢觸及矛盾、不敢動真碰硬、甘當“老好人”、遇事“和稀泥”，對職責范圍內(nèi)的人和事不敢抓、不敢管，遇到棘手問題不敢擔當、推諉扯皮、推卸責任、上交矛盾等突出問題，激發(fā)廣大干部堅持原則、敢抓敢管、勇于擔當?shù)母蓜?，樹立新風(fēng)正氣。

一要建立完善有獎舉報制度。在城市管理、環(huán)境保護、土地管理、計劃生育、食品安全等重點行業(yè)建立和完善有獎舉報制度，大力弘揚社會正氣，增強廣大干部群眾的主人翁意識。

二要建立完善公開曝光制度。對不作為、慢作為、亂作為等影響發(fā)展環(huán)境的典型案件，根據(jù)不同情況，采取批評性通報、張貼公告、報紙、廣播和電視等形式向社會曝光，接受全社會的監(jiān)督。

三要建立完善責任倒查機制。對于執(zhí)行政策不力，未 能完成工作目標任務(wù)的；因工作失職或濫用職權(quán)、不履行或不正確履行職責，影響政策貫徹執(zhí)行，造成惡劣影

響的；對違反法律政策規(guī)定的行為不制止、不糾正、不查處，或者處置不當造成群體性事件的；因管理、監(jiān)督不力，在城市建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品安全、網(wǎng)吧管理等方面發(fā)生重大問題或者造成惡劣影響的，實行責任倒查，并嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

4、治亂嚴紀律。以建立完善議事決策制度、項目管理制度、公共資源管理制度為抓手，著力解決不守規(guī)矩，不按程序辦事、利用管理和審批職權(quán)違法行政、弄虛作假、吃拿卡要，辦事不公、不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有令不行、有禁不止的問題，進一步嚴明工作紀律，提高依法行政的水平。

一要進一步建立完善議事決策制度。嚴格落實民主集中制原則，切實加強對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用的管理和監(jiān)督。對涉及疑難或?qū)I(yè)性、技術(shù)性較強的問題，應(yīng)組織專家學(xué)者提出論證意見，或者交由研究、咨詢等中介機構(gòu)提出咨詢報告。對涉及公眾利益的重大事項決策，應(yīng)當向社會公示或者采取座談會、聽證會、論證會等方式，聽取民主黨派、人民團體、專家學(xué)者及各界人士的意見和建議。切實增強程序意識，自覺按程序辦事，形成講程序、重程序、守程序的習(xí)慣。

二要進一步建立完善政府投資項目管理制度。進一步

加強政府投資項目管理，規(guī)范項目立項、審批、招投標、建設(shè)、竣工驗收等程序，著力解決項目建設(shè)管理中存在的未批先建、先斬后奏、多頭管理、擅自變更投資計劃等突出問題，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資的使用效益，建立健全科學(xué)、高效的政府投資項目決策和組織實施機制。

三要進一步建立完善公共資源管理制度。建立同群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，規(guī)范工程建設(shè)招投標、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、城市管理等方面的規(guī)章制度，努力形成科學(xué)合理、規(guī)范完善、運轉(zhuǎn)高效的制度保障機制，使各項工作都有章可循、有序進行。

四要進一步規(guī)范行政行為。各級各部門要認真按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定全面清理各自職權(quán)，依法界定執(zhí)法職責，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，全面規(guī)范行政審批、行政許可、行政收費、行政檢查、行政處罰、行政強制行為，著力解決職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題，切實提高依法行政水平，建設(shè)法治政府。發(fā)改部門要重點加強和規(guī)范項目管理；建設(shè)部門要重點加強和規(guī)范城市規(guī)劃管理；國土部門要重點加強和規(guī)范城鄉(xiāng)土地管理；公安等執(zhí)法部門要重點加強和規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴禁工作方法簡單粗暴。各相關(guān)部門都要以提高執(zhí)行力為重點，著力解決對縣委、縣政府各項決策部署和重點工作

任務(wù)執(zhí)行不力，落實不到位，政令不暢、效率低下、敷衍塞責和 “中梗阻”等問題；以改進機關(guān)作風(fēng)為重點，著力解決責任意識淡薄，特權(quán)思想嚴重，工作紀律松馳，服務(wù)意識不強，工作作風(fēng)不實，以及互相推諉扯皮等問題；以提高服務(wù)質(zhì)量為重點，著力解決一些單位工作人員中存在的“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款）現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要”及刁難服務(wù)對象等不良行為；以增強依法行政能力為重點，著力解決在工作運行中不依法行政和違法行政，行政不作為、亂作為、慢作為以及損害群眾利益的問題；以規(guī)范行政行為和增強工作透明度為重點，著力解決決策不規(guī)范、不民主、不公開以及“政出多門、隨意行政、暗箱操作”和重大決策失誤等問題；以改善服務(wù)環(huán)境為重點，著力解決單位之間服務(wù)職責不清、職能缺位、協(xié)調(diào)溝通不到位，工作拖拉等影響效率的各類問題，著力打造規(guī)范嚴明的法治環(huán)境。

5、治散聚合力。以建立完善考勤、衛(wèi)生、會議等各項機關(guān)管理制度為重點，著力整治機關(guān)單位管理混亂、紀律渙散、衛(wèi)生較差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等突出問題，強化對干部職工的管理，保持干部職工良好的精神狀態(tài)和嚴明的工作紀律，高效率推進各項工作。

一要建立完善考勤制度。要健全上班簽到制度，積極

推行指紋考勤機考勤。建立健全值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制。堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走讀”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村時間不少于15天。嚴格請銷假制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、部門主要負責人因事外出，要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報告。各單位的干部職工外出必須經(jīng)本單位主要負責人批準。對長期缺勤缺崗，甚至不上班吃“空餉”的人要徹底進行清理。切實解決一些干部上班遲到早退，甚至辦私事、上網(wǎng)聊天、炒股票、玩游戲等紀律散漫的問題。

二要建立完善會議制度。凡是縣委、縣政府舉辦的會議，一律不得遲到、早退、曠會和請人代會。開會時，通訊工具要關(guān)閉或調(diào)至振動狀態(tài)。如有特殊情況不能參加的，必須向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或召集會議的領(lǐng)導(dǎo)同志請假批準。

三要建立完善衛(wèi)生制度。城區(qū)各單位要嚴格落實每月10號、20號、30號的義務(wù)大掃除制度，積極組織干部職工帶頭上街參加全民衛(wèi)生大掃除活動，為創(chuàng)建全省文明衛(wèi)生縣城做出表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實每月10號的公路保潔日制度，深入推進“美在西和”行動。同時，嚴格落實周末機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生大掃除制度，樹立文明機關(guān)的良好形象。

四、時間安排和方法步驟

此次活動從2012年2月1日開始，到2012年6月30 日結(jié)束?；顒臃炙膫€階段進行：

（一）宣傳動員、學(xué)習(xí)討論階段（2012年2月1日至2月29日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要深入發(fā)動，廣泛動員，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與，在統(tǒng)一思想、提高認識上下功夫，為“三抓五治”活動順利開展奠定思想基礎(chǔ)。

1、召開動員會議?？h委、縣政府召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會，進行全面動員部署。全縣各級各部門要迅速召開動員會議，主要負責人親自動員部署，做到黨員干部全員參與、全程參與。

2、制定活動方案。全縣各級各部門要結(jié)合各自實際，制定工作方案，成立工作機構(gòu)，出臺工作措施，明確責任分工。工作方案于2月20日前報“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、組織專題學(xué)習(xí)。全縣各級黨組織要組織開展專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神、市第三次黨代會議和縣第十四次黨代會議精神，對黨員干部進行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。以“轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、推動跨越發(fā)展”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治軟樹正氣、治亂嚴紀律、治散聚合力”為主要內(nèi)容，開展解放思想和作

風(fēng)建設(shè)大討論，進一步理清工作思路，統(tǒng)一思想，增強加強作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動性。

（二）自查自糾、整改落實階段（2012年3月1日至4月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責和紀律作風(fēng)方面存在的突出問題。

1、集中排查問題。全縣各級各部門要通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查、設(shè)置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位在“庸懶軟亂散”方面的突出問題，重點查找在機關(guān)管理和黨員干部紀律作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的突出問題。

2、召開專題民主生活會。全縣各級黨組織要針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位“庸懶軟亂散”等問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰(zhàn)斗力不強等軟弱渙散的問題，召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，制定《整改方案》，于3月25日前報縣“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、開展公開承諾。全縣各級黨政組織要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網(wǎng)站、黨務(wù)公開欄等多種方式向社會公示，接受群眾監(jiān)督。干部個人的整改落實情況，在單位內(nèi)部進行公開承諾和民主測評。

4、集中解決突出問題。全縣各級黨組織要認真按照《整改方案》，采取切實有效的措施，集中時間、集中力量、集中精力，著力解決本單位在“庸懶軟亂散”方面的突出問題，力爭短期內(nèi)有明顯轉(zhuǎn)變。

5、抓好正反典型。既要發(fā)現(xiàn)和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導(dǎo)向。全縣各級各部門要及時向“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送正反典型材料。

6、形成整改報告。全縣各級各部門將自查自糾及整改落實情況，形成整改報告，由聯(lián)系分管縣級領(lǐng)導(dǎo)簽字后于4月10日前報縣“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）明察暗訪、督查問責階段（2012年4月16日至4月30日）

縣“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)檢查組要采取明察暗訪、集中檢查、調(diào)查核實、責任追究等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位存在的“庸懶軟亂散”等突出問題，全面開展督查問責工作。

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的

重要手段，貫穿于活動的全過程。組成由縣“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務(wù)行業(yè)，開展明查暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題第一次通報批評，第二次誡勉談話，第三次組織處理。

2、集中檢查?？h“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組成若干督導(dǎo)檢查組，對各單位“三抓五治”活動開展情況分階段進行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。

3、評議質(zhì)詢。由縣委組織部、縣人大、縣政協(xié)分別組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工作服務(wù)對象、離退休老干部對全縣各級各部門作風(fēng)建設(shè)情況進行評議質(zhì)詢，對評議不合格的單位要提出警告，并限期繼續(xù)整改，對繼續(xù)整改仍達不到要求，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的，責令單位黨政“一把手”引咎辭職，班子成員集體誡勉；是省、市直管單位的，由縣委、縣政府將具體情況函告其上級主管部門，建議對單位主要負責人進行調(diào)整。對評價較差的個人，根據(jù)情節(jié)輕重分別作出責令寫出書面檢查、進行誡勉談話、考核和提拔使用時實行一票否決、依照黨紀政紀的規(guī)定給予相應(yīng)處分。對干部作風(fēng)存在嚴重問題又整改不力的單位，縣委將派出指導(dǎo)組幫助進行整改。

4、調(diào)查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式，組織力量集中時間調(diào)查核實，做到事事有回音，件件有著落。

5、責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問責追責。對責任單位給予責令整改、通報批評、政風(fēng)行風(fēng)評議“黃牌警告”、取消評先評優(yōu)資格；對相關(guān)責任人給予責令書面檢查、誡勉談話、通報批評、取消評先評優(yōu)資格、待崗教育、調(diào)離工作崗位、免職降職降級等組織處理，構(gòu)成違法違紀的依法依紀予以追究。

（四）建章立制，總結(jié)提高階段（2012年5月1日至6月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要全面總結(jié) “三抓五治”活動開展情況，進一步規(guī)范和完善相關(guān)制度。

1、建立長效機制。全面加強機關(guān)單位的制度建設(shè)，切實減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。要建立健全各項規(guī)章制度。按照健全職能、從嚴管理的要求，認真梳理、修訂、完善現(xiàn)行各項規(guī)章制度，特別要把在這次活動中形成的一些好經(jīng)驗、好做法用制度的形式固定下來，長期堅持。

2、跟蹤督查。要加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，著力解決“制度不管用”的突出問題。對違反制度的行為堅 決查處，做到有章必循、違章必糾，維護制度的權(quán)威性和

嚴肅性，形成確保制度落實執(zhí)行的有效機制。

3、上報總結(jié)。全縣各級各部門要對“三抓五治”活動開展情況進行階段性總結(jié)，并形成書面材料，于6月25日前報縣“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

全縣各級各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把“三抓五治”活動作為一項重要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負責。成立西和縣“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員名單附后），具體負責全縣“三抓五治”活動的組織實施，指導(dǎo)督查。縣紀委監(jiān)察局、縣委組織部負責組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、檢查督辦、問責追責工作；縣委宣傳部要加大宣傳力度，強化輿論監(jiān)督，宣傳一批正面典型、曝光一批反面案例；縣委督查室、縣政府督辦室要強化對“三抓五治”活動落實情況的跟蹤督查，推動工作落實。全縣各級各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、直接抓，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、措施落實到位、工作責任到位?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)對各自分管聯(lián)系的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三抓五治”活動開展情況負有領(lǐng)導(dǎo)責任，要切實做好檢查督導(dǎo)工作。縣“三抓五治”活動領(lǐng) 導(dǎo)小組將定期不定期地召開會議專題聽取活動開展情況的

匯報。

（二）強化問責，注重實效。要把追責問責貫穿整個工作的始終。要暢通舉報渠道，活動領(lǐng)導(dǎo)小組要在媒體上發(fā)布公告，公布舉報電話，引導(dǎo)和鼓勵群眾參與對各單位各部門工作及干部紀律作風(fēng)的監(jiān)督。對檢查、暗訪和群眾舉報發(fā)現(xiàn)的問題，一律快查快處。要認真貫徹執(zhí)行相關(guān)政策、法律、法規(guī)，準確把握問責原則，正確運用問責手段，堅持以事實為依據(jù)，以法紀為準繩，努力實現(xiàn)“三抓五治”問責的政治效果、社會效果和法紀效果的有機統(tǒng)一。要懲教結(jié)合，把懲處與防范、治標與治本有機結(jié)合起來，寓教于懲，以懲施教，做到問責一批，教育一片。要通過強化問責，集中整治“庸懶軟亂散”行為，查處曝光一批反面典型，教育一批黨員干部，在全縣干部隊伍中形成強大震懾力，促使廣大黨員干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

（三）營造氛圍，強力推進。要堅持面向群眾，開門治庸問責，發(fā)動群眾積極參與，主動接受群眾監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全縣“三抓五治”活動成效的重要標準，充分發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督作用，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，形成強大的輿論監(jiān)督氛圍，強力推進“三抓五治”活動。要加大新聞宣傳力度，在西和縣電視臺開設(shè)“三抓五治”活動專題欄目，每天定時播報活動開展情況，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進典型；加大新聞媒體的曝光力度，對機關(guān)特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的“庸懶軟亂散”問題大膽曝光。同時，積極向隴南日報、隴南電視臺等上級新聞媒體上報全縣“三抓五治”活動取得的成效。附：

1、西和縣“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員名單

2、“三抓五治”活動各階段工作任務(wù)細化表

主題詞：三抓五治

實施方案

通知 抄送：縣人大、縣政府、縣政協(xié)

中共西和縣委辦公室 2012年1月30日印發(fā)

共印160份

第四篇：三抓五治心得體會

各類行業(yè)三抓五治心得體會

全縣“三抓五治”活動啟動后，十里鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，立即行動，把“三抓五治”活動作為啟動全年各項工作，貫徹落實縣委決策部署的一次重要工作來抓，科學(xué)安排，周密部署，大力宣傳，扎實推進“三抓五治”活動的開展，具體安排是：

一是組建了一支強有力的組織機構(gòu)。單位成立了以黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓活動的開展，設(shè)立辦公室，抽調(diào)得力人員，確定專門領(lǐng)導(dǎo)具體負責各項工作。

二是進行了一次系統(tǒng)全面的宣傳活動。

1、以 “三抓五治”活動辦公室為活動開展的主陣地，懸掛布置了“三抓五治”活動的目標、任務(wù)等方面的主要內(nèi)容；

2、在便民服務(wù)大廳顯眼位置，打出 “三抓五治”活動滾動字幕進行宣傳；

3、在院內(nèi)外顯眼位置設(shè)置宣傳欄，讓廣大干部職工便學(xué)習(xí)，隨時學(xué)習(xí)。

三是完善了一套科學(xué)合理的學(xué)習(xí)制度。主要有：

1、確定每周四的中心組學(xué)習(xí)要以“三抓五治”活動各個階段確定的學(xué)習(xí)內(nèi)容為重點。

2、各位干部的“三抓五治”活動的學(xué)習(xí)筆記、心得體會和理論調(diào)研文章由辦公室統(tǒng)一批閱后向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，把學(xué)習(xí)的成效和態(tài)度作為干部整改的一項重要內(nèi)容；

3、充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，變上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影為學(xué)知識、學(xué)技能，堅決整改，嚴肅查處機關(guān)干部非工作關(guān)系上網(wǎng)。

4、建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核和干部學(xué)習(xí)考評機制，著力提高干部隊伍素質(zhì)。

四是建立一套行之有效的干部管理體系?！叭斯苋藲馑廊?，制度管人管住人”，把用制度管干部，用制度約束考核干部作為干部管理的核心，建立了機關(guān)干部值班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部督察制度，考勤簽到制度等一系列干部管理制度。

五是建立了一套嚴密的工作考核考評辦法。對各項工作進行科學(xué)分解，特別是對“三抓五治”活動開展中的整改落實不力，影響干部隊伍形象的干部進行一票否決，堅決進行組織處理。

第五篇：三抓五治心得體會

“三抓五治”活動心得體會

從二月份以來，全縣實施“三抓五治”活動，要覆蓋每一個工作崗位和每一名機關(guān)干部，解決機關(guān)存在的紀律松馳、作風(fēng)松散等問題。我局也隨即召開了“三抓五治”工作動員會、討論會，并按照縣“三抓五治“活動辦公室要求認真開展了抓干部作風(fēng)、紀律，治理“庸、懶、軟、亂、散”行為的工作，營造“令行禁止，拼博進取，風(fēng)清氣正”的工作氛圍。此次活動使我強化了責任意識，也使我認識到加大治庸治懶治軟治亂治散力度是加強廣大干部職工作風(fēng)建設(shè)的重大舉措，在學(xué)習(xí)過程上，我充分認識了“庸、懶、軟、亂、散”行為及其危害性。

我縣的“三抓五治”活動，是為了大力整治干部隊伍中存在的“庸、懶、軟、亂、散”問題，努力增強干部責任意識，切實轉(zhuǎn)變干部隊伍工作作風(fēng)，為西和縣發(fā)展不斷前進提供堅強保障。什么叫“庸、懶、軟、亂、散”，庸就是不思進取、不辦實事、碌碌無為、無所作為；懶就是辦事拖拉、工作疲沓、缺乏主動、消極應(yīng)付； 軟就是怕得罪人、不敢抓、不敢管、不敢堅持原則、不敢觸及矛盾、不敢動真碰硬，推諉扯皮、相互掣肘、回避矛盾、上交矛盾； 亂就是

不守規(guī)矩、不按程序辦事、不給好處不辦事、給了好處亂辦事、有令不行、有禁不止；散就是管理混亂、紀律渙散、目無組織、不講團結(jié)、無事生非、參與賭博以及上班期間在農(nóng)家樂進行打麻將等娛樂活動。在工作中得過且過、謀人不謀事、不作為、慢作為、亂作為等。能力平庸，不能干事，不會干事。

結(jié)合本局的實際，我們在工作上，就是要解決工作效率和工作效果的問題。就是怎么“治”的問題。我認為只要是思想認識提高了，我們在工作上才有工作的效率和效果，只要是在思想認識上端正了，我們才有正確的革命方向。只要心中裝著老百姓，裝著為人民服務(wù)的精神，只要能克服困難，那么在現(xiàn)存的庸、懶、軟、亂、散等不良現(xiàn)象都不會發(fā)生?，F(xiàn)就我粗淺的認識談一點心得體會。

一.治理庸懶軟亂散要從我們的思想觀念上入手，廣大干部職工要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，敬畏職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范，杜絕庸懶軟亂散現(xiàn)象；要建立科學(xué)評價體系，完善干部職工考核評價辦法，進一步加大實績考核力度，明確責任目標，建立有效的問責機制，嚴格獎懲措施，杜絕隨意履職、弄虛作假現(xiàn)象，使考核真正成為治庸治懶治軟治亂治散的“指揮棒”和“風(fēng)向標”；要提高工作執(zhí)行力，執(zhí)行力是效率和創(chuàng)新的結(jié)合體，要提高執(zhí)行力，就必須樹立起強烈的責任意識和進取精神，堅決克服不思進取、得過且過的心態(tài)，就必須強化時間觀念和效率意識，堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習(xí)，就必須發(fā)揚嚴謹務(wù)實、勤勉刻苦的精神，堅決克服夸夸其談、評頭論足的毛病，就必須具備較強的改革精神和創(chuàng)新能力，堅決克服無所用心、生搬硬套的問題，這就要求我們廣大干部職工講實事辦實事，樹立學(xué)習(xí)典型、創(chuàng)新典型、和諧典范，每個人都要變“庸、懶、軟、亂、散”為“勤、快、硬、整、實”，不斷自我反思、加強學(xué)習(xí)，針對存在的庸懶軟亂散問題提出解決對策，完善自我。

二.治理庸懶軟亂散要從強化目標管理，從工作上治理。強化目標管理，是治理庸懶軟亂散的一個有效辦法。要創(chuàng)新目標管理機制，始終堅持目標設(shè)定的科學(xué)性、任務(wù)分解的針對性、工作落實的可操作性、責任追究的有效性等原則，按照“目標具體、量化合理、責任到人、限時完成、跟蹤督辦、績廉考核、責任追究”的辦法，扎實推進行政效能目標管理。只有這樣，各項工作的完成情況才能通過相應(yīng)的分值反映出來，促進行政工作由“虛”變“實”，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部對“全年重點抓什么”一目了然，對“當前應(yīng)該抓什么”心中有數(shù)，對“工作不達標會受到什么處理”也很清楚，有效地消除工作中容易滋生庸懶軟亂散的“溫床”

三是治理庸懶軟亂散要從嚴格建章立制，從機制上防治。整治庸懶軟亂散，歸根結(jié)底還是要從制度建設(shè)入手，有針對性地進行預(yù)防和治理。要切實加強黨員干部的日常行為的監(jiān)督管理，從細微之處著眼，建立工作日志、上班、會議紀律、請銷假紀律、通訊暢通等制度，進一步規(guī)范黨員干部的行為。要認真落實干部述職、述廉制度，堅持階段性地對干部行為進行述評，針對不同對象分別開展鼓勵談話、提醒談話或誡免談話，將庸懶軟亂散行為防范于未然。要建立相關(guān)制度，對各項工作的落實進行跟蹤督辦，真正做到說了就干、干就干好。

“責任重于泰山、治庸從我做起”。我將以更強的責任意識，更好的精神狀態(tài)，更高的服務(wù)水平，為實現(xiàn)“做**強人，建魅力好未來”的工作目標而努力奮斗！

**，創(chuàng)美