第一篇：廣東省國土資源系統(tǒng)2009年度依法行政工作總結

國土資源系統(tǒng)2010年度依法行政工作總結

2010年，我國土資源部門按照《國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃（2006-2010年）》（國土資發(fā)[2005]241號）的部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，夯實基礎，突出重點，切實加強國土資源法制工作，努力為實現(xiàn)保護資源、保障發(fā)展和保持穩(wěn)定提供法制保障，促進國土資源法制工作再上新的臺階。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、主要做法和成效

（一）加強立法和政策研究工作，努力創(chuàng)新制度

我們始終將立法和政策制定工作作為國土資源法制工作的基礎和重點，通過立法和政策制定固化國土資源管理領域的改革探索成果，并通過立法和政策研究工作進一步推進國土資源改革創(chuàng)新，也為推進國土資源依法行政提供法律保障。

一是配合利用園地、山坡地開發(fā)補充耕地工作，開展了《陜西省非農業(yè)建設補充耕地管理辦法》（省政府66號令，以下簡稱《辦法》）的修訂工作。利用園地、山坡地開發(fā)補充耕地是建設節(jié)約集約示范試點省的重要內容，但《辦法》確立的開墾耕地驗收制度和耕地開墾費標準不適應利用園地、山坡地開發(fā)補充耕地工作的需要。在充分論證的基礎上，《辦法》（修訂草案）取消了新開墾耕地由省土地行

政主管部門會同省農業(yè)部門組織驗收的規(guī)定，為下放耕地驗收權掃清了法律障礙；大幅度提高了耕地開墾費標準，為做好耕地開墾工作提供了資金保障。

二是為推進我省礦業(yè)權市場建設，建立健全礦業(yè)權市場運作規(guī)則。結合我省實際，制訂了《陜西省探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓管理辦法》，著眼于解決我省礦業(yè)權出讓中存在的問題，對我省的探礦權采礦權出讓制度進行了重大創(chuàng)新，進一步擴大了探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓的范圍，建立了探礦權采礦權交易平臺，完善了探礦權采礦權出讓的部門協(xié)調機制，明晰了礦業(yè)用地取得途徑，為建立“統(tǒng)一、完善、競爭、開放、有序”和國內領先的具有陜西特色的礦業(yè)權市場體系奠定了基礎。

三是妥善解決集體建設用地使用權流轉中集體建設用地使用權抵押難的問題。自我省實施集體建設用地使用權流轉改革以來，由于銀行部門認識不統(tǒng)一以及抵押相關程序不夠具體等原因，各地普遍反映集體建設用地使用權抵押難。為了解決這一問題，我們先后幾次會同省高級人民法院和省銀監(jiān)局開展調研和討論并形成了共識，商定由省國土資源廳和省銀監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)有關集體建設用地使用權抵押融資的指導文件，由省高級人民法院制定關于審理集體建設用地使用權抵押融資案件的指導意見，為開展集體建設用地使用權抵押融資活動創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境。著眼

于統(tǒng)一社會各界尤其是各銀行業(yè)金融機構對集體建設用地使用權抵押的認識，規(guī)范和明晰集體建設用地使用權抵押登記的程序，制定出臺了《關于加強集體建設用地使用權抵押融資管理的通知》和《集體建設用地使用權抵押融資工作規(guī)范》。上述文件的出臺將大大推動集體建設用地使用權抵押融資工作，為緩解中小企業(yè)融資難提供了制度保障。

四是開展農村宅基地管理的專題研究。圍繞貫徹十七屆三中全會精神，嚴格規(guī)范農村土地管理的要求，根據(jù)我省農村宅基地管理滯后于我省城鎮(zhèn)化進程和建設社會主義新農村的情況，以及農村宅基地管理中存在的宅基地申請條件不明確、宅基地取得方式單

一、申請和審批程序不具體等問題，我們組織開展了農村宅基地專題研究工作，努力探索與城鎮(zhèn)化進程和社會主義新農村建設相適應的宅基地管理新路子，為開展我省宅基地立法的做好前期準備工作。五是開展閑置土地處置的專題研究。閑置土地數(shù)量大，形成原因復雜，是我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中土地利用效率不高的重要表現(xiàn)，加快閑置土地處置和盤活利用也是節(jié)約集約示范省建設的重要內容。為此我們開展了閑置土地處置的專題研究，重點研究閑置土地法律制度的適應性，如何利用閑置土地法律制度促進土地的開發(fā)利用，在此前提下明晰閑置土地的認定、閑置費收取、處置方式、處置的

法定程序等，為依法處置閑置土地，加強閑置土地立法做前期準備。

六是積極研究制定“三舊”改造政策，夯實全省節(jié)約集約用地試點示范省工作基礎。我廳認真開展了全省“三舊”用地的摸查工作，全面掌握目前“三舊”用地的基本情況。按照省委書記“先行先試”的重要批示，組織咸陽市開展“三舊”改造專題的試點工作，探索出一批行之有效的改造模式，取得階段性成果。在開展試點工作的基礎上，廣泛深入開展調研，在部的指導支持下，省政府出臺了《關于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》，從完善歷史用地手續(xù)、鼓勵社會資金參與、利益共享機制等方面提出了專門的政策措施，有力地推動“三舊”改造工作的開展。省政府專門召開了全省“三舊”改造工作會議，對全省開展“三舊”改造工作進行部署；下發(fā)了《關于推進“三舊”改造的實施意見（試行）》，進一步規(guī)范運作；在佛山市召開全省“三舊”改造工作現(xiàn)場會，組織學習借鑒試點城市經驗，以點帶面，推進全省“三舊”改造工作的開展。舉辦了兩期全省“三舊”改造工作培訓班，集中對《陜西省建設節(jié)約集約用地試點示范省工作方案》和《若干意見》、《實施意見》的內容進行系統(tǒng)的講解，各市、縣（區(qū)）近500人參加了培訓、考試，有力地推動各地國土資源管理部門更好地了解和準確把握“三舊”改造政策。

（二）積極探索，推進行政審批制度改革

推行依法行政，其中一個重要的內容就是轉變政府職能，提高行政效率。改革行政審批制度是最有效的措施之一。根據(jù)陜西省政府《關于開展省本級政府第四輪行政審批項目清理工作的通知》的部署，按照廳黨組“管少、管好、廉潔、高效”的指導思想，認真開展了行政審批項目清理工作，并將之作為檢驗行政審批制度改革成效的重要標準，切實做到“勇于削手中的權、舍得去部門的利、敢于革自己的命”。在具體清理工作中，采用“以放為主，倒逼清理”的清理方法，大幅度下放了審批權力，對我廳行政審批事項中，委托或下放（或者部分委托下放）的項目，取消了1項，改為備案2項，超額完成了省政府減少行政審批項目50%左右的要求。對于保留的行政審批事項，也進一步簡化手續(xù)，優(yōu)化程序，切實提高行政審批效率。第四輪行政審批事項清理工作完成后，大大提高了我省國土資源行政審批效率，為我省有效應對金融危機沖擊，擴大內需，實現(xiàn)“三促進一保持”提供了有力的保障。

（三）創(chuàng)新方式，大力推進政務公開

全面推行政務公開制度，是擴大公民、法人的知情權、參與權，推動依法行政的一大突破口。我省在各級國土資源管理部門推行農地轉用、建設用地審批結果、土地利用總體規(guī)劃和基本農田保護區(qū)調整批復、土地使用權招標拍賣、基準地價、資質評審結果、土地登記等重大事項的公示制度。各級國土資源管理部門均公開辦事程序、辦事標準和辦事結果，增強了國土資源管理行政行為的透明度。在大力推廣“窗口辦到基層所，政策公務到村組”的做法的基礎，進一步總結推廣了高州市國土資源局“權利告知關系人，聽證辦到村委會”這一新的做法和經驗，為進一步提高國土資源政務公開水平，切實維護廣大人民群眾的合法權益，努力構建和諧的國土資源管理秩序開創(chuàng)了新途徑。進一步規(guī)范了依申請公開工作，完善了預公開制度，設立了網絡新聞發(fā)言人，推動了政務公開的制度化、規(guī)范化建設。

（四）化解行政爭議，促進社會和諧

行政復議是對依法行政的檢查和監(jiān)督，是保障群眾權益和化解矛盾的有效手段。隨著民主法制進程的加快和群眾維權意識的提高，國土資源行政復議案件一直呈上升趨勢。我省各級國土資源管理部門在國土資源行政復議、行政應訴方面做了大量的工作，充分發(fā)揮行政復議的層級監(jiān)督和糾錯功能，既監(jiān)督和保障下級國土資源管理部門依法行政，又切實維護人民群眾的合法權益。2009年，辦理行政復議案件5件，作出復議決定1件，其中維持2件，撤銷2件。我處自覺以科學發(fā)展觀指導復議工作。通過行政復議案件的辦理，維護了行政相對人的合法權益，促進了下級國土資源管理部門依法行政。

在辦理行政復議案件過程中，我們堅持公正、高效、居中裁斷，保持行政復議的相對獨立性，通過對原具體行政行為進行合法性、適當性審查，充分發(fā)揮了行政復議的糾錯功能，及時糾正錯誤和不當?shù)男姓袨?，維護相對人的合法權益，同時也維護正當?shù)?、合法的行政行為，促進各級國土資源部門依法行政，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧。

（五）創(chuàng)新普法形式，努力營造依法行政的良好社會環(huán)境。我省著力加強國土資源干部隊伍培訓，強化面向基層黨政領導干部和社會群眾的國土資源法律教育，切實提高普法效果。2009年5月25日至5月26日，在咸陽市舉辦全省國土資源系統(tǒng)法律法規(guī)培訓班，就行政復議、行政訴訟、國土資源行政許可與行政處罰等內容舉辦專題講座，來自全省各市、縣局共約300多人參加了此次培訓。充分利用4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”全國測繪日、“12.4”全國法制日等時機，在全省各地舉辦規(guī)模盛大的宣傳活動。這些宣傳活動群眾踴躍參加，場面熱烈，效果良好，受到社會的肯定和好評。組織編印《國土資源管理法規(guī)文件匯編》（2008年卷），收集整理2008年度國家和省頒布的有關土地、礦產、測繪以及其他相關方面的規(guī)范性文件等140余件，約85萬字；組織編印《礦產資源管理法規(guī)文件匯編》，全面收集了國家和省頒布的礦產資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及司法解釋共184件，約72萬字；編印《國土資源干部普法手冊》，供全省國土資源系統(tǒng)全面推進依法行政和實際工作的需要。經過扎扎實實的努力，我省的的國土資源普法工作取得了顯著的效果，2009年5月中宣部、司法部、全國普法辦聯(lián)合下發(fā)《關于表彰全國“五五”普法中期先進集體和先進個人的決定》，我廳被評為全國“五五”普法中期先進集體。

二、下一步工作打算

我省要繼續(xù)深入貫徹實施《國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃（2006-2010年）》，完善行政執(zhí)法責任制，推進政務公開、行政聽證等各項依法行政制度。要圍繞“建設節(jié)約集約用地試點示范省”、深化農村土地管理制度改革以及貫徹落實《陜西省地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》等中心工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新。

（一）繼續(xù)加強立法工作。圍繞《土地管理法》的修訂，積極開展地方性配套立法的前期工作，爭取在《土地管理法》修訂通過后，盡快出臺本省的土地管理配套法規(guī)和政府規(guī)章。

（二）加大政策研究力度。一是圍繞貫徹黨的十七屆三中全會精神，建立嚴格規(guī)范的農村土地管理制度的要求，開展農村宅基地管理專題研究，為開展我省宅基地立法做好前期準備；二是圍繞節(jié)約集約用地試點示范省工作，開展

閑置土地處置專題研究，重點研究閑置土地的認定、閑置費收取、處置方式、處置的法定程序等，為閑置土地立法做好前期準備；三是開展“市場配置探礦權采礦權機制”的深化研究，為出臺探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓管理相關文件奠定基礎。

（三）按照國土資源部和省人民政府的部署和要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步下放審批權，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批程序。

（四）繼續(xù)做好規(guī)范性文件的定期清理工作，對制發(fā)的規(guī)范性文件進行清理、評估，及時修改或者廢止與現(xiàn)行法律法規(guī)政策相沖突的規(guī)范性文件。

（五）加強對依法行政的宣傳培訓，提高基層國土資源領導干部對國土資源依法行政重要意義的認識，提高依法行政的自覺性。

第二篇：【精品】國土資源系統(tǒng)依法行政知識復習題[范文]

國土資源系統(tǒng)依法行政知識復習題

1、第一部《土地管理法》是1986年6月25日經第六屆全國人民代表大會第十六次會議通過的。

2、十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。

3、國家實行土地用途管制制度。

4、國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地三類。

5、農用地是指直接用于農業(yè)生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養(yǎng)殖水面等。

6、各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。

7、《土地管理法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區(qū)域內耕地的80% 以上。

8、國家實行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設經批準占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母亍?/p>

9、《土地管理法》第四十七條規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、1 安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

10、農村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。

11、《土地管理法》第十四條規(guī)定，農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產。土地承包經營期限為三十年。在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門批準。

12、農村土地承包經營權流轉應堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。13、2011年6月25日是第21個全國“土地日”，主題為“土地與轉變發(fā)展方式——促節(jié)約 守紅線 惠民生”。

14、黨的十七屆三中全會強調，土地管理必須落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度。

15、《中華人民共和國土地管理法》第五十四條規(guī)定，建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：

（一）國家機關用地和軍事用地；

（二）城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

16、《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規(guī)定，國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地；適宜開發(fā)為農用地的，應當優(yōu)先開發(fā)成農用地。國家依法保護開發(fā)者的合法權益。

17、臨時使用土地期限一般不超2年。

18、《土地管理法》規(guī)定，對土地糾紛所進行的行政調解，是人民政府處理土地權屬爭議的方式之一，也是一項必須程序。

19、商業(yè)、旅游、娛樂用地的土地使用權出讓最高年限是40年。20、土地補償費歸農村集體經濟組織所有，地上附著物和青苗補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有。

21、土地調查分為：土地利用現(xiàn)狀調查、地籍調查、土地條件調查。

22、土地整理按對象分別包括農用地整理和建設用地整理。

23、經縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權可以設定抵押權。

24、“在土地問題上，我們不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線”這句話是在第十屆全國人大第五次會議上溫家寶總理提出的。

25、集體土地使用權的范圍包括宅基地使用權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權、鄉(xiāng)村公益用地使用權。

26、《中華人民共和國土地管理法》第六十五條規(guī)定，有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的；

（二）不按照批準的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照前款第（一）項規(guī)定收回農民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。

27、農用地轉用和土地征收的審批權在國務院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

28、基本農田是確保國家糧食安全的基礎。土地利用總體規(guī)劃修編，必須保證現(xiàn)有基本農田總量不減少，質量不降低的標準。

29、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權》第四條規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。

30、非法占用土地是指單位或者個人未經批準擅自占用土地、采取欺騙手段騙取批準占用土地以及超過批準的數(shù)量多少占土地的違法行為。

31、國家實行土地用途管制的依據(jù)是土地利用總體規(guī)劃。

32、土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用 4 權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

33、我國土地實行社會主義公有制（即全民所有制和勞動群眾集體所有制）。

34、國土資源違法案件一般是由違法行為發(fā)生地的國土資源管理部門管轄。

35、《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定，具有下列情形之一的，屬于非法低價出讓國有土地使用權，“致使國家和集體利益遭受特別重大損失”：

(一)非法低價出讓國有土地使用權面積在六十畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之四十的；

(二)造成國有土地資產流失價額在五十萬元以上的。

36、我國基本農田保護的方針是：全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結合、嚴格管理。

37、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十二條規(guī)定，土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業(yè)用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合或者其他用地五十年。

38、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十三條規(guī)定，土地使用權出讓可以采取下列方式：

（一）協(xié)議；

（二）招標；

（三）拍賣。

（四）依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權的具體程序和步驟，由省自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

39、《基本農田保護條例》第十條規(guī)定，下列耕地應當劃入基本農田保護區(qū)，嚴格管理：

（一）經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；

（三）蔬菜生產基地；

（四）農業(yè)科研、教學試驗田。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地區(qū)周邊的耕地，應當優(yōu)先劃入基本農田保護區(qū)；需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應當劃入基本農田保護區(qū)。

40、《基本農田保護條例》第二十七條規(guī)定：在建立基本農田保護區(qū)的地方，縣級以上地方人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本農田保護責任書；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)與縣級人民政府簽訂的基本農田保護責任書的要求，與農村集體經濟組織或者村民委員會簽訂基本農田保護責任書。

基本農田保護責任書應當包括下列內容：

（一）基本農田的范 6 圍、面積、地塊；

（二）基本農田的地力等級；

（三）保護措施；

（四）當事人的權利與義務；

（五）獎勵與處罰。

41、《礦產資源開采登記管理辦法》第十五條規(guī)定，有下列情形之一的，采礦權人應當在采礦許可證有效期內，向登記管理機關申請變更登記：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱的；

（五）經依法批準轉讓采礦權的。

42、礦產資源勘查工作區(qū)范圍和開采礦區(qū)范圍，以經緯度劃分的區(qū)塊為基本單位。

43、申請采礦權前應先提交劃定礦區(qū)范圍的申請報告、工商行政管理部門的企業(yè)名稱預登記手續(xù)、評審認定的礦產資源儲量報告和縣級人民政府國土資源行政主管部門出具的所申請礦區(qū)范圍內礦權設置情況的說明材料。

44、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第二十四條規(guī)定，全國礦產資源的分配和開發(fā)利用，應當兼顧當前和長遠、中央和地方的利益，實行統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護、合理開采、綜合利用。

45、開采礦產資源，必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

46、采礦權人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內不得再申請采礦權。

47、勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權并辦理登記。

48、礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。

49、國家對礦產資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。50、登記管理機關在收到采礦權申請40日內時間內應作出準予或不予登記的決定。

51、開采礦產資源給他人生產、生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要的補救措施。

52、國家規(guī)劃礦區(qū)，是指國家根據(jù)建設規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃，為建設大、中型礦山劃定的礦產資源分布區(qū)域。

53、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第七條規(guī)定，國家允許外國的公司、企業(yè)和其他經濟組織以及個人依照中華人民共和國有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國領域及管轄的其他海域投資勘查、開采礦產資源。

54、地質災害是指由于自然作用和人為活動誘發(fā)的各種地質作用對人民生命和財產安全造成的危害。地質災害主要包括地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等。

55、從事測繪活動，應該使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，8 執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。

56、全國基礎測繪實行分級管理的原則。

57、國務院批準公布的重要地理數(shù)據(jù)信息，由國務院或國務院授權的部門公布。

58、《中華人民共和國刑法》對土地違法犯罪行為設定了非法轉讓倒賣土地使用權罪、非法占用耕地罪、非法批準征收占用土地罪、非法低價出讓國有土地使用權罪。59、2007年10月1日實行的《中華人民共和國物權法》規(guī)定，本法所稱物權，是指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。

60、不動產登記薄是物權歸屬和內容的根據(jù)，不動產權屬證書是權利人享有該不動產物權的證明。

61、《行政許可法》規(guī)定，除當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定。62、2012年1月1日施行的《行政強制法》規(guī)定，行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。

63、胡錦濤在建黨90周年上的講話時指出，全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。

64、《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大 9 發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。

65、不動產登記機構予以異議登記的，申請人在異議登記之日起15日內不起訴，異議登記失效。

66、國土資源聽證應當遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質證和申辯的權利。

67、一切其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。

68、對縣級上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議。

69、行政處分分六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。70、對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三篇：國土資源依法行政

如何做好新形勢下的國土資源依法行政工作

國土資源是社會發(fā)展的重要物質基礎。隨著社會經濟的發(fā)展，它的地位和作用愈來愈明顯，在國民經濟發(fā)展中起著愈來愈重要的作用。經濟和社會發(fā)展離不開土地，離不開礦產資源的開發(fā)。特別是隨著我州經濟社會的發(fā)展，在新的歷史時期，如何充分發(fā)揮國土資源的宏觀調控職能，如何確保資源保護與資產管理雙贏都是我們需要解決的問題，但我認為做好新形勢下的國土資源依法行政工作是我們所有國土資源工作的前提和根本保證。

一、提高認識 進一步增強依法行政的責任感

黨的十七大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。社會主義政治文明有三大支點和基本特征，即黨的領導、人民民主、依法國。依法治國、建設社會主義法治國家，是社會主義政治文明的重要內容和根本保證。依法治國的一個重要方面就是依法行政。國土資源部門掌握著法律和人民賦予的與人民利益密切相關的多項行政權力，在履行法定職責的過程中，更應該從建設社會主義政治文明的高度，從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家政權、密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的高度，充分認識國土資源管理依法行政的重大意義，切實做到依法行政。

第一，推進依法行政是深化行政管理體制改革的要求。中國的經濟體制和政治體制改革，特別是正式加入世貿之后的國內外形勢，使黨的十七大提出的深化行政管理體制改革的任務變得更加迫切。市場經濟要求進一步健全現(xiàn)代市場體系，加強宏觀調控，完善政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，減少和規(guī)范行政審批。黨中央、國務院從樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，提出土地是國家最重要、可調控的資源，要把土地規(guī)劃管理和土地供應的調控當作極為重要的宏觀調控手段。國土資源部部長在全國國土資源廳(局)長會議上強調指出，從為全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供資源保障的要求出發(fā)，堅持“嚴”字當先，把貫徹保護資源的基本國策始終放在第一位，必須堅持依法行政，按規(guī)劃、按程序，集約地加以利用各種資源。必須進步強化對資源供應的宏觀調控和市場監(jiān)管，進一步強化維護群眾權益的工作，進一步強化國土資源領域的公共服務和社會管理工作。深化行政體制、管理體制改革，首要是進一步轉變政府職能，而轉變政府職能，就是要努力推進國土資源工作向強化宏觀調控的方向發(fā)展；向更加關注和維護國家利益和人民眾的合法權益的方向發(fā)展；向綜合考慮經濟社會、資源環(huán)境、生態(tài)效益協(xié)調的方向發(fā)展；向全面依法行政和依靠科技進步的方向發(fā)展。

第二，推進依法行政是塑造良好政府形象的要求。隨著改革的深入，市場經濟體制的建設和民主政治的日益發(fā)展，社會公眾對政府的要求越來越高。貫徹“三個代表 重要思想，本質在堅持執(zhí)政為民，如何在新形勢下塑造政府的良好形象，不僅關系到民心的凝聚，政府目標的實現(xiàn)，而且關系到社會持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。依法行政的首要和根本問題，就是人民政府同人民群眾的關系問題。國土資源工作聯(lián)系千家萬戶，市、縣、鄉(xiāng)級承載著大量與人民群眾密切相關的具體行政事務，在具體實踐中能否做到嚴格、公正地依法辦事，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，直接影響到政府的形象。我們必須轉變“官 念，增強公仆意識，堅持依法行政。

第三，推進依法行政是履行國土資源管理職責的必然要求。在今年召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記和溫家寶總理從樹立和落實科學發(fā)展的高度，提出了國土資源工作的方向、任務和要求。國土資源是國民經濟和社會發(fā)展的重要物質基礎，是國計民生的根本依托。國土資源管理工作事關人民群眾的切身利益和根本利益，事關全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，事關中華民族生存和發(fā)展的長遠大計，責任十分重大。新的形勢和我們要完成的工作目標、任務以及肩負的責任，要求我們必須全面推進依法行政。

二、與時俱進，進一步提高依法行政水平

在新的歷史發(fā)展時期，國土資源管理系統(tǒng)依法行政的水平，決定了我們能否履行好國土資源規(guī)劃、管理、保護和合理利用的法定職責；決定了資源有償使用制度的全面實施；決定了國土資

源市場的培育和規(guī)范程度；決定了市場在資源配置中基礎性作用的發(fā)揮程度。行政許可法的實施和國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》的發(fā)布，對依法行政提出了更加嚴格的要求，所以，我們必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步提高國土資源依法行政水平。

首先，要把加強制度建設作為提高依法行政水平的重要內容。鄧小平曾經指出，制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強制度建設，把管理實踐中形成的一些好的經驗和作法落實到制度上，對全面推進依法行政具有重要意義。要繼續(xù)建立健全行之有效的國土資源管理制度，在建立制度的基礎上，狠抓落實。否則，依法行政就是一句空話。

其次，要把整頓和規(guī)范國土資源市場秩序作為提高依法行政水平的重要機遇。依法行政不是孤立的、一時性的工作，而是從全局、長遠上統(tǒng)籌國土資源各項工作的。一個時期以來，各地開展的治理整頓國土資源市場秩序是進行依法行政教育的一次重要機遇。一些地方的資源管理和利用秩序之所以混亂，違法違規(guī)問題屢禁不止，其原因是多方面的，但很重要的一點是在依法行政方面不到位。一個地方如果依法行政不力，法規(guī)制度不健全，就會造成管理秩序上的混亂；就會出現(xiàn)執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。因此，把依法行政與治理整頓國土資源秩序結合起來，針對存在的問題，從依法行政教育人手，增強廣大用地、用礦者的法制觀念，增強廣大公務員特別是領導干部的法制觀念，從管理制度、管理環(huán)節(jié)、管理效果人手，在完善各項制度、提高管理效果上狠下功夫，做到依法行政與整治工作相互促進，相互提高。

第三，要把提高干部隊伍素質作為提高依法行政水平的關鍵。各級國土資源部門切實做到依法行政，是法治工作走向良性循環(huán)的根本保證。否則，再完善的法制也會因觀念錯位和水平低下而扭曲，甚至使法律法規(guī)失去意義。因此，必須下大力氣建設一支政治強、作風正、業(yè)務精的國土資源管理隊伍。要切實加強國土資源隊伍的思想建設、業(yè)務建設，通過基本法律知識和崗位技能的反復培訓，提高依法行政觀念和業(yè)務素質，提高依法行政水平。

第四，要把發(fā)揮法制機構作用作為提高依法行政水平的保證。法制機構是推進依法行政的綜合職能部門，要認真履行本部門開展依法行政的規(guī)劃、協(xié)調、指導、監(jiān)督和服務職能；要在求新、求變、求深、求高上下功夫。求新，就是面對新形勢，以新眼光、新思路、新辦法來認識、研究和處理依法行政中出現(xiàn)的新問題；求變，就是推進依法行政的工作思路、工作方法適應形勢的變化和要求；求深，就是依法行政不能就事論事，要善于抓住本質，掌握方向和規(guī)律性的東西；求高，就是依法行政水平要高，目標要高，在工作推進上，既要全面推進，又要重點突破。

第四篇：國土資源局依法行政工作總結

國土資源局依法行政工作總結

今年以來，我局認真貫徹中央、省、市關于全面推進依法行政的文件和會議精神，狠抓法律法規(guī)學習培訓，健全完善行政執(zhí)法相關制度，進一步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、熱情服務，杜絕了違法或不當?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，取得了一定的成績?，F(xiàn)將今年以來行政執(zhí)法工作情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、領導重視，不斷夯實國土資源行政執(zhí)法基礎

在內務基礎工作中，我們從“實”入手，認真抓了以下幾項工作：一是加強組織領導，成立了由局長任組長，分管副局長和監(jiān)察股股長為副組長的依法行政領導小組，把依法行政工作納入各股室工作的重要考核內容，指定由局機關法規(guī)科負責全市國土資源系統(tǒng)依法行政工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。二是規(guī)范執(zhí)法主體，組織全體執(zhí)法人員參加全市法律知識培訓和考試，對考核合格的200多名執(zhí)法人員辦理了《行政執(zhí)法證》，并嚴格要求各執(zhí)法股室和執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內履行職責，同時從而保證了執(zhí)法主體的合法性。三是制定工作計劃，我們在年初制定了全局工作計劃和各股室工作目標，根據(jù)計劃對全局行政執(zhí)法情況進行定期跟蹤檢查，并結合行風評議工作，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實內務基礎，對局機關制定的規(guī)范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發(fā)，對執(zhí)法文書全部使用法定的預定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類辦案會議、檢查認真記錄，對舉報材料及查處結果歸類存檔。五是開展社會宣傳，我們借助“3.19礦法頒布日”、“4.22地球日”、“6.25土地日”等特別紀念日，在電視臺上開辟專欄專題，在街頭設立咨詢臺，印發(fā)資料，制作版面，張貼橫幅，懸掛標語，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)，有效地拓展了法制社會教育面，營造了國土資源行政執(zhí)法的濃厚氛圍。

二、強化素質，努力提高國土資源行政執(zhí)法水平

加強學習，提高素質，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識和水平，提高行政執(zhí)法人員準確運用法律的能力，我們訂購和編印了《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等多種學習法律法規(guī)學習材料，由局領導帶頭，采取集中學習與分組學習相結合、研究討論與培訓考試相結合等方式，加強人員的理論和業(yè)務學習，做到人人有學習計劃，有學習內容，有學習筆記，有學習體會。在此基礎上，我們組織全體人員進行了國土資源業(yè)務知識和行政許可法知識考試，考試成績載入個人學習檔案，并在政務大廳公示，有效地提高了廣大干部職工的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。

三、完善制度，逐步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為

我們國土資源局擔負著全市國土資源調查、規(guī)劃、管理、保護和合理利用的職責，行政權力相對集中，工作程序比較復雜，引發(fā)行政訴訟的幾率也較高。為了妥善處理好這一問題，我們通過建立相關制度、完善權力制衡、強化監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)了公正、公平執(zhí)法。一是建立了內部會審、集體決策等制度。對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發(fā)管理等重大決策，實行相關科室集體會審、領導班子科學決策，有效地防止了各種以權謀私行為發(fā)生，保證了重大決策的科學性和合法性。二是完善了執(zhí)法責任和考核追究制度。國土資源局代表市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂國土資源管理責任書，把全市基本農田保護、耕地開發(fā)整理、國土資源執(zhí)法監(jiān)察列入政府和各級干部的政績考核范圍，增強了各級各部門加強國土資源管理的主動性。三是健全了國土資源違法案件查辦制度。根據(jù)全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察相關要求，建立健全了國土資源動態(tài)巡查、重大疑難案件會審、案件報告?zhèn)浒?、過錯錯案責任追究等制度，使國土資源行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

四、公開政務，全面打造國土資源陽光工程

政務公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機制高效、高質運轉的根本保證。為了增強政務公開透明度，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，我們建立了政務大廳，公示了建設項目預審程序、建設用地報批程序、土地登記程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰立案程序及收費項目、標準等；在臨街的土地市場設立了“便民服務中心”，建立了耕保業(yè)務、礦管業(yè)務、登記發(fā)證、地產交易等四個對外服務窗口，制作了“國土資源辦文指南”（內容涉及有關政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結時限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等），所有審批事項納入“中心”一個窗口進出；公開了國土資源行政執(zhí)法舉報電話，在局機關大門口懸掛了投訴信箱，方便了社會各界對國土資源行政行為的監(jiān)督，受到了群眾的好評。

五、依法行政，治理整頓國土資源利用秩序

我市土地礦產資源開發(fā)利用秩序治理難度較大。針對這一實際，我們在去年嚴厲整治國土資源利用秩序的基礎上，今年又進行了深入開展土地市場治理整頓和嚴厲打擊非法采礦專項整治工作，突出重點區(qū)域，突出重點礦種，加大國土資源違法案件查處力度，不斷深化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作機制，量化細化國土資源動態(tài)巡查、案件查處、行政管理等工作。一年來，我們共制止土地違法案件*起，立案查處**起，申請市法院拆除違法建筑******余平方米，收繳罰款***萬余元，移送公安機關追究刑事責任*案*人；共立案查處違反礦產資源法律法規(guī)行政案件**余起，收繳罰沒款***余萬

元，移交司法部門追究法律責任*案*人，從而使全市國土資源利用秩序有了明顯好轉。

回顧我局一年來的行政執(zhí)法工作，我們雖然取得了一定成績，但實際工作中還存在著許多不足和問題。在今后的工作中，我們要認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，不斷提高國土資源管理的行政執(zhí)法能力和依法管理國土資源的水平，保護和合理開發(fā)國土資源，促進全市經濟健康持續(xù)發(fā)展。

二○一一年十二月八日

第五篇：國土資源系統(tǒng)工作總結

在2005來臨之際，回顧過去一年，在市局領導的關懷下，在中心領導的直接領導下，在同事們的悉心幫助和支持下，通過自身的不懈努力，我各方面都取得了長足的進步。現(xiàn)就自身的思想、理論和工作情況，總結如下：

在思想上，通過對“三個代表”重要思想及黨的十六大會議精神和十六屆四中全會精神的深刻學習，使我的思想統(tǒng)一到了中央強調的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀的要求上來了，始終把依法維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好國家和人民群眾的利益作為自己的出發(fā)點。

在理論上，通過對《行政許可法》的學習，加強了自身依法行政的認識；通過對國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神的貫徹，進一步樹立了規(guī)范土地審批、集約用地的意識；通過對市政府《市現(xiàn)狀用地招標、拍賣、掛牌出讓試點工作實施意見》的領會，開拓了自身土地出讓工作的思路。

在工作上，2004年主要做了以下幾項工作：

一、參與我市經營性土地招拍掛出讓的事務性、基礎性

工作，成功出讓等8宗土地，成交土地面積1130畝，成交價款17.2億元，給市政府創(chuàng)造收益5.27億元。

二、根據(jù)市政府的安排，參與地區(qū)改造項目工程，按照計劃完成規(guī)劃范圍內4宗國有土地的收購和其余13宗國有土地的前期準備工作。

三、參與國際機場的二期擴建工程，按時完成1200畝集體土地的征用和4宗國有土地的收購工作，保證了機場擴建工程的順利實施。

四、參與配件廠等14宗國有土地的收購工作。

五、參與廠的破產處置工作，使企業(yè)職工妥善安置。

六、按照市局、中心領導的指示，參與制定我市等地塊中低價商品房運作方案的制定工作。