第一篇：在全市機關(guān)作風建設(shè)大會上的講話

以南京黨風政風的良好面貌 加快全面達小康、建設(shè)新南京的歷史進程 ——在全市機關(guān)作風建設(shè)大會上的講話

羅 志 軍（2007年2月25日）

春節(jié)上班第一天，市委就召開全市機關(guān)作風建設(shè)大會，這表明我們貫徹中央轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風精神是認真的，改進機關(guān)作風的態(tài)度是堅決的。在過去的一年里，全市各級機關(guān)和黨員干部以建設(shè)群眾滿意機關(guān)為主線，以強化處室作風建設(shè)為重點，全面加強機關(guān)作風建設(shè)，全市機關(guān)作風進一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)發(fā)展的意識進一步增強，人民群眾的滿意率繼續(xù)提升，為加快推進南京經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

不久前，胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，深刻闡述了加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強調(diào)要全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風氣。全市上下要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到講話要求上來，把作風建設(shè)放在更加突出的位置，切實抓緊抓好、抓出成效。今年，要按照胡錦濤總書記的講話精神，結(jié)合南京機關(guān)作風建設(shè)的實際，以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)為引導(dǎo)，開展“機關(guān)效能提升年”活動，著力改善投資和發(fā)展環(huán)境，為“全面達小康，建設(shè)新南京”提供堅強有力的支撐。到年底，要實現(xiàn)“機關(guān)作風明顯改進、服務(wù)水平明顯提升、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化”四個明顯變化，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平，不斷提高企業(yè)滿意度和人民群眾幸福感，以南京黨風政風良好的面貌，迎接黨的十七大召開。

一、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要成為作風建設(shè)的模范實踐者和積極推動者

領(lǐng)導(dǎo)干部是南京“兩個率先”的骨干力量，領(lǐng)導(dǎo)干部作風是機關(guān)作風的集中體現(xiàn)。抓機關(guān)作風建設(shè)，首先就要從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風抓起。只有這樣，才能抓住關(guān)鍵和要害，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。從南京實際看，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍總體是好的，為全市發(fā)展大局付出了艱辛的努力，做出了應(yīng)有的貢獻。但是，胡錦濤總書記指出的領(lǐng)導(dǎo)干部作風存在的問題，在南京也有不同形式、不同程度的表現(xiàn)。有的同志爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強、開拓進取勁頭不足，求穩(wěn)怕亂，不向先進找差距，總與過去比成績；有的同志“驕、嬌”二氣嚴重，怕?lián)熑?、怕?lián)L險、怕吃苦，取得一點成績就跟組織講條件，受到一點挫折就到處找借口；有的同志宗旨意識淡漠，做群眾工作缺乏感情，解決群眾困難不緊不慢，甚至敷衍塞責；有的同志不講團結(jié)，不維護發(fā)展大局，過多的關(guān)注個人得失，工作形不成合力；有的同志貪圖享受，以權(quán)謀私，甚至腐化墮落，等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但是如果不及時解決，勢必會損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，勢必會妨礙南京全面達小康的大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央和省委的要求，堅持從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，進一步加強作風建設(shè)，在“為民、務(wù)實、清廉”上下功夫，真正成為解放思想的表率、求真務(wù)實的表率、心系群眾的表率、廉潔從政的表率，引領(lǐng)南京經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

要強化為民意識。領(lǐng)導(dǎo)干部加強作風建設(shè)，首先要強化為民的意識，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾。要真正把群眾當主人、當親人、當老師，心甘情愿為群眾付出，無怨無悔為群眾奉獻，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠向群眾請教，把群眾的聰明才智轉(zhuǎn)化為推動南京科學(xué)發(fā)展的不竭動力。要把改善民生問題放在各項工作的首位，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，在就業(yè)、就醫(yī)、社保、住房、出行等方面取得實效，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。

要倡導(dǎo)務(wù)實作風?，F(xiàn)在，南京的黃金發(fā)展期已經(jīng)開啟，實現(xiàn)黨代會確定的奮斗目標關(guān)鍵在實干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不圖虛名，不尚空談，身先士卒，帶頭苦干，下決心從文山會海中解脫出來，下決心從送往迎來中擺脫出來，把所有的心思用在干事業(yè)上，把所有的精力投到抓落實中，爭做貫徹中央和省委大政方針的模范，爭做落實市委、市政府工作部署的模范。去年底，市委全會已經(jīng)確定了今年的全市奮斗目標，春節(jié)前，各條戰(zhàn)線也部署了今年的工作任務(wù)，定下來的事情就要雷厲風行、落實到位，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。各區(qū)縣、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要緊扣市委的工作部署，結(jié)合自身實際，一項一項地去落實全市總體全面達小康的目標，一步一步地去推進“跨江發(fā)展”和“五個中心”建設(shè)，一件一件地去兌現(xiàn)為民辦實事的承諾，真正干出經(jīng)得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗的業(yè)績。

要樹立清廉形象。領(lǐng)導(dǎo)干部是否清廉，不僅關(guān)系著個人的品行和操守，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己負責、對家庭負責、對組織負責，知所守、知所辨、知所拒，穩(wěn)住心神，管住手腳，抵住誘惑，做到兩袖清風、一身正氣。自覺加強思想道德修養(yǎng)，講操守，重品行，注意防微杜漸。注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)。慎重對待朋友交往，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進模范交朋友，多同專家學(xué)者交朋友。認真處理好親情與黨性的關(guān)系，不僅要管住自己，還要管好家屬和身邊工作人員，真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，做一個清正廉潔、人民信賴的共產(chǎn)黨人。

二、堅持圍繞大局、提升效能，作風建設(shè)要成為實現(xiàn)黨代會奮斗目標的堅強保障

去年，市委針對作風建設(shè)中存在的突出問題，深入開展“處室作風建設(shè)年”活動，有效解決了“中間梗阻”等問題，推動了機關(guān)作風建設(shè)整體水平的提升。作風建設(shè)是機關(guān)建設(shè)永恒的主題，必須常抓常新。目前，群眾評議機關(guān)、百企走訪等調(diào)查表明，機關(guān)效能不高已經(jīng)成為企業(yè)和群眾反映最突出的問題，成為影響南京投資環(huán)境的最大制約因素。因此，市委常委會研究決定，今年在全市開展“機關(guān)效能提升年”活動，從企業(yè)反映最突出的問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，并以此為新起點，努力把南京打造成為審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的城市。提升行政效能關(guān)鍵是進一步解放思想。從發(fā)展的自我設(shè)限，到服務(wù)群眾的互相推諉，從改革創(chuàng)新的患得患失，到中間梗阻現(xiàn)象，機關(guān)效能不高有諸多表現(xiàn)。但本質(zhì)都是思想不解放，個人利益、部門利益至上，怕失權(quán)、怕失利、怕失位。提升行政效能，首先要勇于拿起解放思想這把鋒利的“手術(shù)刀”，向自己開刀，向小團體的利益開刀，向部門的私利開刀。每一個機關(guān)部門、每一個機關(guān)干部都要牢固樹立正確的權(quán)力觀，堅決破除個人利益、部門利益的羈絆，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來，不與基層爭權(quán)，不與群眾爭利，一切以南京“兩個率先”的大局為重，一切以南京人民的根本利益為先，主動做科學(xué)發(fā)展的服務(wù)者和鋪路石。帶頭弘揚“三創(chuàng)”精神，開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，從不合時宜的陳舊觀念中解放出來，從束縛發(fā)展的條條框框中解放出來，從四平八穩(wěn)、按部就班的思維定勢中解放出來，敢于和善于干沒有先例的事、承擔責任的事、需要變通的事，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系，從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重收費、輕服務(wù)的管理模式中解放出來，在服務(wù)中加強管理，在管理中完善服務(wù)，爭做群眾利益的忠實代表，做投資者的引路人，做企業(yè)的貼心人。

提升行政效能重點是改進對企業(yè)的服務(wù)。去年，在群眾評議機關(guān)活動中，企業(yè)對我市機關(guān)辦事程序繁瑣、作風拖沓、檢查罰款多等意見比較集中。對此，我們每一位機關(guān)干部都應(yīng)該感到警醒、受到震動，必須立即行動起來，切實改進對企業(yè)的服務(wù)。要樹立更加強烈的服務(wù)意識。廣大機關(guān)干部要深刻地認識到，服務(wù)是機關(guān)的天職，服務(wù)是公務(wù)員的本份。要設(shè)身處地理解企業(yè)，滿腔熱情地服務(wù)企業(yè)，毫無保留地支持企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強、做精做專。要讓所有的企業(yè)家、投資者感到在南京發(fā)展，倍受尊重、心情舒暢；在南京經(jīng)營，規(guī)范高效、安定有序；在南京投資，充滿商機、充滿希望。要創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。各級部門要對企業(yè)發(fā)展多體諒、少指責，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫助、少束縛。進一步減少行政干預(yù)，減少行政審批，減少企業(yè)負擔，執(zhí)行政策就寬不就窄，必收費用就低不就高，審批程序就簡不就繁，最大限度的為企業(yè)發(fā)展開“綠燈”。特別是要加大監(jiān)管力度，重拳整治企業(yè)反映強烈的“亂收費、亂罰款、亂攤派”和“亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)”等新老“三亂”問題。這里，市委特別強調(diào)，決不允許任何人以任何借口給企業(yè)增加不合理的負擔，影響南京的投資環(huán)境。要提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。堅持市領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系企業(yè)、走訪企業(yè)的好做法，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，了解和把握企業(yè)的呼聲和要求，了解和把握企業(yè)急需解決的實際問題，拿出切實有效的辦法，切實幫助企業(yè)排憂解難。用好用足促進企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，在土地供應(yīng)、信貸、稅收、上市融資等方面為企業(yè)創(chuàng)造條件，把服務(wù)企業(yè)的口號落到實處。充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督點和重點項目監(jiān)督點的作用，發(fā)揮市里四個投訴中心作用，做到企業(yè)有需求我們能及時了解，企業(yè)有意見我們能及時回應(yīng)，企業(yè)有困難我們能及時幫助。

提升行政效能核心是優(yōu)化機關(guān)運行機制。資源分割、職能交叉、溝通不暢、協(xié)調(diào)困難是影響機關(guān)效能的主要瓶頸。要以建設(shè)“服務(wù)型機關(guān)”和“機關(guān)服務(wù)品牌”為抓手，進一步轉(zhuǎn)變職能，提升功能，整合資源，真正形成科學(xué)、規(guī)范、高效、透明的機關(guān)運行機制?？茖W(xué)，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)的同時，把更多的精力放到社會發(fā)展和管理上來，把財力物力更多地集中到公共服務(wù)上來，把政策的著力點更多地放到解決民生問題上來，在服務(wù)型政府建設(shè)上邁出新的步伐。規(guī)范，就是要按照責任、權(quán)力、義務(wù)相統(tǒng)一，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，理順機關(guān)部門的職能、權(quán)限和分工，合理劃分事權(quán)，加強溝通協(xié)調(diào)，整合資源，切實解決職能交叉、職責不清、推諉扯皮的問題，形成心往一處想、勁往一處使的良好局面。高效，就是要全面推行服務(wù)承諾、首問負責、限時辦結(jié)等工作制度，積極推動政務(wù)大廳功能的轉(zhuǎn)換升級，加快政務(wù)信息化建設(shè)，最大限度的減少辦事程序，最大程度的降低辦事成本，最有效的提升辦事的質(zhì)量，真正做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，把麻煩留給自己，把方便讓給群眾。透明，就是要全面構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，將自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、專門監(jiān)督以及干部間相互監(jiān)督有機結(jié)合起來，進一步加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督與制約，打造公開透明、廉潔高效的機關(guān)形象。圍繞這四個方面的目標，到年底，我們要對全市各機關(guān)的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進行全面考核評比，大力表彰一批機關(guān)優(yōu)秀服務(wù)品牌、服務(wù)明星，以鼓勵先進，鞭策落后，使機關(guān)工作走上緊張有序、高效運轉(zhuǎn)的軌道。

三、堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，群眾評議機關(guān)活動要成為作風建設(shè)的強大推進器

高度重視機關(guān)作風建設(shè)是南京的光榮傳統(tǒng)。2001年以來，我們以向人民學(xué)習(xí)，請人民評判，讓人民滿意為主線，以組織萬人評議機關(guān)為抓手，不斷深化機關(guān)作風建設(shè)，樹立了一批典型，教育了一批干部，有力地推動了投資環(huán)境的改善，有力地提升了城市的形象，促進了又好又快的發(fā)展。去年，群眾的滿意和比較滿意率在高平臺上繼續(xù)上升達到99.03%，特別是滿意率進一步提升，同比提高了5.12個百分點，城市的投資環(huán)境顯著改善，南京位居全國投資環(huán)境百佳城市第五位。實踐證明，人民群眾評判是改進作風的主要動力。今后，我們將堅定不移地繼續(xù)開展群眾評議機關(guān)活動，與時俱進地完善評議方法，使群眾的評判真正成為改進作風的重要標尺和行為坐標，讓廣大投資者和人民群眾看到市委、市政府轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的決心和真心。

群眾評議機關(guān)活動是一場嚴肅而認真的考試，先進的受到表彰，中游的得到激勵，后進的受到警示教育。從今年的評議結(jié)果看，有的部門排序有了明顯上升，有的排序下降，有的甚至落伍掉隊。春節(jié)前，市委常委會對機關(guān)評議的總體情況進行了認真研究，決定表彰一批先進單位和個人，批評和警示個別后進單位，特別是對處于末位單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，市委組織部在年度考核中分別進行了重點考核，市委、市政府的分管領(lǐng)導(dǎo)還分別和部門的主要負責同志進行了專門談話。我們還將在機關(guān)內(nèi)部公布排序情況，對排序靠后、后移位次較大的部門，進行考核分析，找出具體問題，限期加以整改。凡是整改不力的，市委將采取組織措施，決不手軟。我們認為，嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監(jiān)督，這是對干部最有效的愛護和培養(yǎng)；而失之過寬、見危不警，是對干部最危險的溺愛。

群眾評判所產(chǎn)生的壓力是轉(zhuǎn)化為前進的動力還是沉重的思想包袱，關(guān)鍵在于能否以正確的態(tài)度看待群眾的評判。尤其是在面對群眾更加挑剔的眼光、更加深刻的質(zhì)詢、更加嚴格要求的時候，更需要調(diào)整好視角和心態(tài)。每一個部門、每一位機關(guān)干部都要自覺地站在南京發(fā)展的大局，認識請人民評判的重要性和必要性，正確看待群眾的意見和批評，把群眾的意見作為改進工作的鏡子，把群眾的評判作為前進的動力。排名靠前的部門，要爭先進位，反驕破滿，以更高的標準要求自己，在成績面前找不足，在全省、全國找標兵、尋對手，推動各項工作爭先進、創(chuàng)一流，努力成為全市機關(guān)作風建設(shè)的排頭兵。排名居中的單位，要見賢思齊，奮力拼搏，進一步增強爭先意識和進取精神，對照先進單位標準，對照群眾提出的意見，改進工作作風，提高服務(wù)水平，努力實現(xiàn)位次前移。排名靠后的單位，要不甘落后，奮起直追，正確對待評議結(jié)果，多從主觀方面找原因，少強調(diào)客觀原因，少強調(diào)矛盾困難，把差距變?yōu)閯恿Γ瑢⒈粍愚D(zhuǎn)為主動，化消極因素為積極因素，下更大的力氣抓整改，用更足的干勁樹形象，贏得人民群眾的信任。

同志們，加強思想作風建設(shè)是一個充滿艱辛的過程，又是一個令人振奮的過程。充滿艱辛，因為我們必須正視自我，否定自我，超越自我，真正改掉機關(guān)作風建設(shè)中的固疾和頑癥；令人振奮，因為改革創(chuàng)新之后，是企業(yè)更加滿意、基層更加滿意、群眾更加滿意，南京各項事業(yè)更加興旺發(fā)達。現(xiàn)在，全面達小康、建設(shè)新南京的歷史征程已經(jīng)開啟，讓我們以更加奮發(fā)有為的精神，更加求真務(wù)實的作風，更加朝氣蓬勃的面貌，投身到新的一年各項工作中去，共同創(chuàng)造南京人民的幸福生活和美好未來。

第二篇：在機關(guān)作風建設(shè)大會上的講話

在全市機關(guān)作風建設(shè)大會上的講話

改進工作作風，是一個老話題，也是一個永恒主題。春節(jié)后上班第一天就召開全市機關(guān)作風建設(shè)大會，這是市委市政府多年來始終堅持的好傳統(tǒng)。但與往年相比，今年全市機關(guān)作風建設(shè)有其特殊的背景：一是時點特殊。會議正逢全面學(xué)習(xí)貫徹十八大精神、正逢認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”、正逢市委制定出臺“十七個一律”和“十一個一律”的規(guī)定，這些都是指導(dǎo)全市作風建設(shè)的總綱領(lǐng)。二是意義特殊。市“兩會”選舉產(chǎn)生了新一屆人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，近期市人大、市政府和市政協(xié)的部門領(lǐng)導(dǎo)也即將任命。全市機關(guān)干部能否以“雙提升”活動為抓手，開新局、樹新風，對于打造一支“干事有激情、做事高標準、遇事敢負責、處事能堅韌”的隊伍具有重要意義。三是任務(wù)特殊。從今年起，我們的工作將轉(zhuǎn)入市委“促落實”、政府“抓落實”的新階段，肩負聚焦“三件大事”、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的現(xiàn)實任務(wù)，需要有“說了就干、定了就算、干就干好”的作風和精神。

剛才，市委市政府表彰了一批先進單位和個人，紹澤同志作了總結(jié)和部署講話，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

良好作風是促進發(fā)展的強大力量，也是提高執(zhí)行能力的重要保證。從總體上看，XX機關(guān)作風主流是好的，大局意識和服務(wù)意識明顯增強，服務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提升，應(yīng)該予以充分肯定。但是必須清醒地認識到，機關(guān)作風建設(shè)與中央、省委的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有一定的差距。一是“坐而論道”。有些干部浮躁不實，表現(xiàn)為言語上狂風暴雨，行動上微風細雨，甚至只說不做，習(xí)慣于“玩空手道”、“練假把式”?？照劦娘L氣一旦蔓延，會渙散我們“三爭一創(chuàng)”的斗志、干擾我們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的步伐、破壞我們加快發(fā)展的環(huán)境。二是“虎頭蛇尾”。我們曾經(jīng)在許多領(lǐng)域，有過不少好的開頭，往往起步較早，但缺乏一種“面壁十年圖破壁”的韌勁，結(jié)果“其興也勃，其亡也忽”。具體表現(xiàn)為，一些工作開始時轟轟烈烈，中間平平淡淡，最后杳無音信。三是“知難就退”。面對“三件大事”，有的干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的沖勁和狠勁，遇事“難”字當頭、“退”字當先，“等、靠、要”的思想嚴重，結(jié)果“等”掉了機遇，“靠”出了惰性，“要”來了平庸。四是“推諉扯皮”。有的單位和同志將“你的”、“我的”分得十分清楚，自拉自唱，工作還沒做，先張口要錢、要人、要政策。對已經(jīng)明確的工作討價還價，搞上有政策、下有對策，把人民的期盼當作兒戲、把市委市政府的決策當作兒戲。作風建設(shè)不是一個孤立的問題，它與黨的思想、政治、組織建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，也與干部的理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)密切相關(guān)。如果抓得不緊、改得不實，將直接損害黨委和政府的形象，動搖我們在人民群眾中的地位，影響創(chuàng)成率先大業(yè)的進程。對此，我們一定要高度重視、認真反思，切實增強自覺整改的責任感和緊迫感。

改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、提高執(zhí)行能力，是我們向全市人民作出的莊嚴承諾。今年全市機關(guān)作風建設(shè)要全面貫徹黨的十八大和中紀委二次全會精神，以中央《八項規(guī)定》、省委《十項規(guī)定》，以及市委兩個“一律”規(guī)定為準則，把人民滿意作為最高標準，把打贏“三大攻堅戰(zhàn)”作為頭等大事，把創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)作為長期任務(wù)，把制度創(chuàng)新作為核心動力，讓“講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?，言必行、行必果”在xx蔚然成風，為創(chuàng)成率先大業(yè)提供有力保障。開拓“改作風、強執(zhí)行、樹形象”的嶄新局面，必須從“心”開始。思想決定方向，意識支配行動。加強和改進工作作風，前提是解決好思想作風問題，思想作風源于“心”，根在“心”，始于“心”。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從科學(xué)的規(guī)劃和良好的機制入手，端正工作指導(dǎo)思想，堅決反對追名逐利的短期行為、嘩眾取寵的表面文章和勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?。必須從“真”出發(fā)。民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。要以人民滿意為標準，用雙腳丈量民情，用心靈感受民生，用行動排解民憂，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中，確保講真話、傾真情、動真格。必須從“實”做起。務(wù)實是解決問題的根本。要堅決刨掉那些漂浮、虛耗、空談的形式主義，咬住既定目標，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭出實招、辦實事、求實效，以實干求業(yè)績，以實績贏民心。重點要抓好四個方面的工作。

第一，以鮮明的導(dǎo)向匯集合力。改進工作作風的最大難點，在于克服習(xí)以為常的思維慣性、心理慣性和程式慣性；提高執(zhí)行能力的最佳突破口，在于堅持鮮明的問題、需求和目標驅(qū)動導(dǎo)向。堅持問題驅(qū)動導(dǎo)向。馬克思曾經(jīng)說過，“一個問題，只有當它被提出來時，意味著解決問題的條件已經(jīng)具備了”。對照省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系的“三大短板”，對照發(fā)展中好與快的雙重挑戰(zhàn)，對照現(xiàn)階段人民群眾的“四大期盼”，對照作風建設(shè)的“四大差距”，必須以“發(fā)現(xiàn)問題、界定問題、分析問題、解決問題”為思維鏈條，廣泛聽取群眾意見和建議，不回避矛盾、不掩蓋問題，進一步強化系統(tǒng)謀劃、導(dǎo)向引領(lǐng)和制度設(shè)計。要突出節(jié)能減排等重點問題，以點帶面整體推進，確保做到改進工作作風從執(zhí)行力入手，提升執(zhí)行力從抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。堅持需求驅(qū)動導(dǎo)向。發(fā)展是一個不斷產(chǎn)生需求、滿足需求的動態(tài)進程。要準確把握中央和省委的新要求、人民群眾的新訴求、企業(yè)和市場的新需求，全面掌握了解本地區(qū)本單位的實際情況和現(xiàn)實需求，確保事做在點上；深刻認識“三都市三名城”建設(shè)規(guī)律，確保事做到理上；力行實干、力保進度、力攻重點、力促創(chuàng)新，確保事做到實處。以需求為導(dǎo)向，需要進一步明確職能定位、整合資源力量、創(chuàng)造寬松環(huán)境，突出在思想認識上深化、在推動工作上實化、在制度建設(shè)上硬化，建立逐步滿足現(xiàn)實需求的長效機制。堅持目標驅(qū)動導(dǎo)向。目標是一切行動的指南和總綱，工作做得如何，要看最終結(jié)果，用結(jié)果來說話。當前，面臨著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多重政策效應(yīng)釋放、國際宏觀環(huán)境的多重挑戰(zhàn)交織、創(chuàng)成率先大業(yè)等多重任務(wù)并行的態(tài)勢，必須認準奮進方向，讓責任追著任務(wù)跑、追著目標跑、追著問題跑。創(chuàng)成率先大業(yè)，打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，既要看數(shù)字指標、目標進程，更要看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、效益和人民的實際感受，加快推動走創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、內(nèi)生增長道路。

第二，以創(chuàng)新的精神劈山開路?，F(xiàn)在我們會開得精簡了、話說得簡短了、應(yīng)酬也少了，但這些還不夠，關(guān)鍵是內(nèi)容的改進、水平的提升，必須以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的標準和創(chuàng)新的方法，真正改出好作風。一要創(chuàng)新意識。要解放思想，打破陳規(guī)定式，使科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的理念入腦入心、踐言踐行。要塑造“艱苦奮斗、言出必行、百折不撓、銳意創(chuàng)新”的時代精神，以強大的信念支撐艱苦的事業(yè)。要以厲行節(jié)約為突破口，在全市上下勁吹“六股新風”。改進學(xué)風、會風和文風，要以“精練、質(zhì)樸、高效”為核心，力戒空談，注重問題的研究；改進黨風、政風和行風，要以“為民、務(wù)實、清廉”為準繩，力行實干，注重問題的解決。二要創(chuàng)新標準。“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”。要確立更高追求，把群眾期盼作為價值標準，瞄準先進思考問題、制定方案和落實計劃，真正使人人爭一流、事事爭一流成為全市上下的共同追求。各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要把公信力作為自律標準，通過強執(zhí)行贏得公信力，做到有令必行、有禁必止，決不允許在貫徹市委市政府決策部署上講條件、打折扣、搞變通。要把群眾滿意度作為評價標準，堅持人民評判，創(chuàng)新評議模式，進一步完善評價機制。三要創(chuàng)新方法。動力創(chuàng)新重在改革。今年綜合改革將進入深水區(qū)，6月份要全部完成12項改革任務(wù)。要正確引導(dǎo)改革所催生的積極因素，重點在優(yōu)化行政審批流程上求突破，為基層發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。執(zhí)行創(chuàng)新重在方法。決策要突出科學(xué)化和民主化，建立健全重大決策調(diào)查研究、重大問題集體決策和專家咨詢論證制度，避免決策上的“一言堂”和“拍腦袋”。常規(guī)性工作要突出規(guī)范化，提升專業(yè)化運作水平，做到不流于形式、不裝腔作勢、不敷衍了事；突發(fā)性工作要突出應(yīng)急化，增強逆向思考和主動作為，提高化解危機的能力；開創(chuàng)性工作要突出靈活化，培養(yǎng)創(chuàng)新性思維，強化執(zhí)行方法的藝術(shù)性。舉措創(chuàng)新重在服務(wù)。要把推進“三個服務(wù)”工作擺在更加突出位置，著力在提高服務(wù)水平中滿足服務(wù)對象的多元需求，在改進服務(wù)作風中密切與服務(wù)對象的良好關(guān)系?！笆邆€一律”的規(guī)定重申了對接幫扶的內(nèi)容，這不是簡單地去結(jié)“窮親戚”，而是要開通聯(lián)系基層的快車道，把“四解四促”工作引向深入。

第三，以實干的行動克難奮進。重視實干、敢于實干、善于實干，是良好作風的重要體現(xiàn)。剛才，各區(qū)縣政府、有關(guān)部門主要負責人向季市長遞交了《2013XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標責任狀》。這既是各區(qū)縣、各部門職責所系，更是向全市人民作出的莊嚴承諾。因此，今年作風建設(shè)要突出執(zhí)行力建設(shè)，圍繞目標任務(wù)特別是“三大攻堅戰(zhàn)”和“十項專項工作”，瞄準四大約束性指標，確立更加鮮明的目標導(dǎo)向，聚焦重點、突破難點、解決焦點，做到情況了解在一線、措施落實在一線、問題解決在一線。一是聚焦薄弱指標補缺提升。必須牢牢扼住節(jié)能減排這一喉結(jié)，從完成80家“三高兩低”企業(yè)整治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)快速切入，堅持鐵腕治理，實現(xiàn)超強調(diào)控，提升環(huán)境綜合承載力，確保萬元GDP能耗下降7%。必須牢牢抓住增加城鄉(xiāng)居民收入這一關(guān)鍵，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為主攻方向，深度優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，確保完成城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長13%和14%的硬任務(wù)。以實干的行動提升薄弱指標，不僅需要市級層面狠抓落實，更需要區(qū)縣同步推進，確?！笆濉币?guī)劃中期考評全面達標。二是聚焦城市面貌整體改善。必須適應(yīng)城市建設(shè)進入密集期的階段性特征，加快重點項目建設(shè)進度，提升管理的科學(xué)化水平，確保既定目標達到時序進度。2012年XX空氣質(zhì)量省內(nèi)排名倒數(shù)第二，副省級城市排名倒數(shù)第三，這讓XX“蒙羞”。必須充分認清今年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達88%以上面臨的嚴峻形勢，要實現(xiàn)重點領(lǐng)域突圍，以嚴控煤炭消耗、水污染排放強度和工地揚塵等為重點推進環(huán)境綜合整治工程，有效改善大氣和水環(huán)境。要實現(xiàn)重點地區(qū)突破，著力推進河西新城建設(shè)和濱江開發(fā)，用前瞻的視野統(tǒng)籌好，用專業(yè)的技術(shù)規(guī)劃好，用負責的態(tài)度管理好。要實現(xiàn)重點環(huán)節(jié)突進，加快交通等在建重點項目建設(shè)，加大城中村和危舊房改造力度，花大力氣緩解出行難和停車難。三是聚焦辦好亞青會。要發(fā)揚求真務(wù)實的作風，快速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，守住質(zhì)量和安全的生命線，加快推進亞青會場館維修改造。要加強與亞奧理事會的溝通對接，統(tǒng)籌做好開閉幕式、志愿者服務(wù)以及環(huán)境、交通、食品安全等各項籌辦工作，確保辦一屆具備一流水準、體現(xiàn)xx特色的亞青盛會。

第四，以科學(xué)的制度打牢基底。改進工作作風不能是“吹吹風”，更不能是“一陣風”，必須形成機制、常抓不懈。一是宣傳發(fā)動機制?！耙粤盥嗜?，不若身先”。市委市政府及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“十七個一律”的規(guī)定身體力行、率先垂范。各級黨委政府要加強正面宣傳引導(dǎo)，弘揚苦干精神，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的正能量。要廣泛發(fā)動新聞媒體和社會力量，把抓落實的先進典型宣傳好，把落實不力的暗角曝光出來，激發(fā)全社會對我們改進工作作風的鼓與呼、督與促。二是聯(lián)動促進機制。市委前不久下發(fā)了“促落實”的實施辦法，市政府要有針對性地研究采取“抓落實”的具體對策措施，市人大在“保落實”、市政協(xié)在“協(xié)落實”上也要研究相應(yīng)的工作舉措。在項目推進等重點工作上要在堅持落實屬地化的同時，形成政府部門與基層落實主體之間的“責任捆綁”，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。黨政機關(guān)工作人員要依照“十一個一律”的規(guī)定堅定操守、慎獨慎行，做到不逾矩、不懈怠。三是科學(xué)評價機制。堅持服務(wù)基層與督察督辦聯(lián)動，統(tǒng)籌考慮各方面訴求，謀求有效執(zhí)行的最大公約數(shù)。要強化目標考核，堅持全程跟蹤問效。要優(yōu)化設(shè)計、理順體制，創(chuàng)新督查督辦方法，有效整合各類督查和監(jiān)督資源，有針對性地制定實施督查計劃，給基層留足抓落實的空間和時間，實現(xiàn)重點督查和面上督查、定期督查和不定期督查、過程督查和結(jié)果督查、正向督查和倒查倒評“四個相結(jié)合”。同時還要建立健全責任機制、運行機制和問責機制，把工作落實情況作為干部選拔任免的重要依據(jù)，讓懈怠者受到鞭策，讓平庸者感到汗顏；讓實干者受到褒獎，讓創(chuàng)新者感到榮光。

同志們，加強和改進作風，狠抓工作落實，既是xx科學(xué)發(fā)展之需，更是廣大人民群眾所盼。希望大家真正少一些空洞的言語、多一些實干的行動，從心開始、從真入手、從實做起，以改進工作作風的新成效全力打贏“三大攻堅戰(zhàn)”！

第三篇：在機關(guān)作風建設(shè)大會上的講話[模版]

在全區(qū)進一步加強干部作風建設(shè)

深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動大會上的講話

同志們：

在全年發(fā)展任務(wù)十分繁重、各項建設(shè)極其繁忙的第四季度，區(qū)委、區(qū)政府召開會議，專題研究部署作風建設(shè)，主要目的是通過進一步加強作風建設(shè)，切實增強責任意識，強化組織紀律，努力建設(shè)一支為民、實干、勤廉、高效的干部隊伍，為加快攻占柏林“4個發(fā)展”、奮力走在全省前列提供堅強有力保證。剛才，會議對我區(qū)機關(guān)作風建設(shè)中涌現(xiàn)的一批先進單位進行了宣傳表揚，對近期發(fā)生在我區(qū)嚴重影機關(guān)和干部形象，嚴重影響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展環(huán)境的幾個典型事例進行了教育反思。猩猩點燈2家單位主要負責同志分別作了深刻的反思性發(fā)言，著重從主觀上進行深入的自我審視和檢討，進一步自我加壓和整改的態(tài)度堅定、誠懇、有力，這充分體現(xiàn)了我們干部勇于自我批評、主動知錯改錯的優(yōu)良作風。魔獸同志就進一步加強干部作風建設(shè)、深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動作了具體部署，希望大家會后認真抓好落實。下面，我著重再強調(diào)三點意見。

一、肯定成績，正視不足，進一步增強抓好作風建設(shè)的 1

責任感和緊迫感

一個地方發(fā)展的興衰、一項工作落實的成敗、一個機關(guān)部門形象的好壞，很大程度上取決于干部的作風?；仡櫣フ及亓诌^去的發(fā)展，在歷屆區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)下，之所以能夠取得巨大的成功，實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠的是我們攻占柏林干部團結(jié)拼搏、勇于開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)和工作作風，我們攻占柏林干部隊伍在作風建設(shè)上是有優(yōu)良傳統(tǒng)的，主要表現(xiàn)在四個方面：一是大局意識較強。廣大干部能夠主動圍繞中心工作，認真落實區(qū)委、區(qū)政府作出的各項決策部署，展現(xiàn)了團結(jié)拼搏抓工作、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好精神狀態(tài)。二是進取意識較強。面對發(fā)展存在的困難和問題，廣大干部能夠奮發(fā)作為，勇于攻堅、善于創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作，展示了想干事、肯干事、能干事的優(yōu)良干部形象。三是服務(wù)意識較強。廣大干部能夠堅持以服務(wù)為宗旨，為企業(yè)分憂、為發(fā)展護航，不斷強化服務(wù)的主動性和貼近度，總體上得到了方方面面的認可。四是效能意識較強。絕大多數(shù)部門能夠積極轉(zhuǎn)變工作職能、改進部門服務(wù)，正確處理程序和效率的關(guān)系，以高效率、快節(jié)奏推動了發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。總之，這些年來的干部作風建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了重要保障。

但與此同時，我們也要清醒的認識到，當前在少數(shù)單位和個別干部身上，包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，還存在黨性不強、紀

律不嚴、缺乏責任心和事業(yè)心等問題，一些工作推進不快、一些遺留問題和群眾反映強烈的突出問題得不到有效解決，一些矛盾不斷積累；存在著革命意志衰退、不思進取、得過且過的混日子思想；存在著碰到矛盾困難相互推諉，辦事情不講原則、講人情關(guān)系、不作為或亂作為的現(xiàn)象。雖然只是發(fā)生在少數(shù)單位和個別干部身上，但某種程度上卻影響到區(qū)委、區(qū)政府決策部署的落實成效，影響到黨群干群關(guān)系，影響到攻占柏林機關(guān)干部的整體形象，影響到全區(qū)發(fā)展的環(huán)境。今天之所以召開這個高規(guī)格、大規(guī)模的會議，就是希望全區(qū)廣大干部能夠從身邊發(fā)生的事例中受到觸動、受到警醒，進一步深刻認識作風建設(shè)重在教育引導(dǎo)，切實增強改進作風的緊迫感和責任感，推動機關(guān)干部作風建設(shè)有一個新提升，真正以硬作風來提升軟環(huán)境，以軟環(huán)境來促進硬發(fā)展。

二、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步提升干部作風建設(shè)水平

當前，攻占柏林正處于科學(xué)謀劃“十二五”，推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等各項任務(wù)繁重。省市對攻占柏林更是寄予厚望，要求我們樹立“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的目標追求，推動“十二五”時期“三個發(fā)展”新跨越。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，我們每一個干部都必須切實擔負起攻占柏林新時期發(fā)展的重任，以更加優(yōu)良的作風和過硬的本領(lǐng)，積極投身到新一輪科

學(xué)發(fā)展的實踐中去，爭先率先、建功立業(yè)。

推動新的發(fā)展，更加需要我們的干部講大局、比貢獻。全體機關(guān)干部要緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力于推進“9個發(fā)展”目標，牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，努力為攻占柏林發(fā)展作出自己最大的貢獻。要堅決破除部門利益、個人利益的狹隘壁壘，把工作做實做細做好，以目標同向、干群同心的強大合力，不折不扣地完成區(qū)委、區(qū)政府下達的各項任務(wù)。

推動新的發(fā)展，更加需要我們的干部講責任、明紀律。講責任，說到底就是講事業(yè)心，就是講黨性原則、組織紀律。面對一個崗位、一項工作，時刻要牢記肩上的責任，時刻提醒自己的言行是不是符合黨和人民的要求、是不是符合黨政機關(guān)干部形象。

推動新的發(fā)展，更加需要我們的干部講效率、重實干。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨許多新的機遇，也面臨更多的矛盾和困難，迫切需要全體干部以真抓實干的作為、苦干巧干的勁頭，高效推進各項工作。要把更多的時間和精力放在狠抓落實上，真正做到定下來的事雷厲風行，看準了的事堅決一抓到底，不推諉、不拖拉。要在全體干部中大力倡導(dǎo)“只為成功想辦法、不為失敗找理由”的進取精神。

推動新的發(fā)展，更加需要我們的干部講創(chuàng)新、爭一流。面對發(fā)展中的深層次矛盾和制約發(fā)展的各種難題，面對人民

群眾過上更好生活的新期待，面對社會輿論的新監(jiān)督，各級各部門和每一個干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動強化創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新的理念、思路和機制，為發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的軟環(huán)境、構(gòu)筑更強的軟實力。要不斷提升自身素質(zhì)，提高執(zhí)政能力，增強應(yīng)對和駕馭復(fù)雜局面的能力和水平，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的困難與矛盾，更好更快地推動攻占柏林轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、跨越發(fā)展。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保作風建設(shè)取得新成效 干部作風建設(shè)常抓不懈、一抓到底，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、根本在落實。各級各部門要切實把加強干部作風建設(shè)擺到突出位置，確保做到三個“一抓到底”。一是領(lǐng)導(dǎo)責任要一抓到底。加快健全“橫向到邊、縱向到底”的工作責任體系，層層落實責任，逐級傳遞壓力，形成作風建設(shè)強大合力。全區(qū)各機關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要以身作則、率先垂范，切實以自身的表率作用推動作風建設(shè)的深入開展，以領(lǐng)導(dǎo)作風的改進促進廣大黨員干部作風的提升。二是制度建設(shè)要一抓到底。著力在長效化的體制機制建設(shè)上下功夫，進一步完善崗位責任制度，尤其要對占著崗位不謀事、工作紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事等不良習(xí)氣堅決破除；完善考核評議制度，實施量化考核，健全社會評議機制，真正使“能者上、庸者讓、劣者下”；完善獎勤罰懶制度，嚴格嚴肅責任追究問責制度，實現(xiàn)問責標準具體化、獎懲剛性化，進一步提高干部的執(zhí)行力。三是督查問責要一抓到底。進一步強化行政督查工作，更加注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用，組織定期對重大決策部署落實情況，對全區(qū)破解歷年積累的工作難題和群眾反應(yīng)強烈的熱點問題進行督查，切實加大治懶問責、治庸問效工作力度，真正做到行政監(jiān)督制度化、目標考核剛性化、部署檢查經(jīng)?；?。

同志們，干部作風好，就能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。全區(qū)各級各部門和廣大機關(guān)干部要以今天的會議為新的起點，進一步保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力弘揚求真務(wù)實之風，狠抓各項發(fā)展任務(wù)和決策部署的貫徹落實，以優(yōu)良的作風推動攻占柏林發(fā)展再創(chuàng)新輝煌！

第四篇：在街道機關(guān)作風建設(shè)大會上的講話

在街道機關(guān)作風建設(shè)大會上的講話 同志們：

新年伊始，萬象更新。今天是春節(jié)長假后的第一個工作日，大家?guī)е?jié)日的喜慶,帶著親朋好友的祝福,帶著對2011年的美好期盼，將投入到新一年的緊張工作中來。在此，我代表街道黨工委、辦事處對大家歡樂、祥和、喜慶地度過春節(jié)表示良好的祝愿，對大家的平安歸來表示熱烈地歡迎！根據(jù)街道去年班子會議的決定和今年發(fā)展形勢的迫切需要，開年第一天我們就召開以“作風建設(shè)”為主題的機關(guān)干部大會，足以看出街道黨工委、辦事處對抓好今年機關(guān)作風建設(shè)的信心和決心?；仡欉^去的2010年，是近幾年來……經(jīng)濟社會發(fā)展成效最為顯著的一年，這主要得益于我們打造了一支想干事、敢干事、會干事的干部隊伍，營造了一個人人干事業(yè)，人人爭事干的濃厚氛圍，凝聚了全街道上下和衷共濟、共克時艱的強大合力?？梢赃@么說，過去一年我們……之所以能大發(fā)展、快發(fā)展，最根本的就在于我們有一支素質(zhì)過硬的干部隊伍和有一種真抓實干的良好作風。展望新的一年，我們面臨的發(fā)展任務(wù)依然繁重，要實現(xiàn)……這一目標，還需要我們以作風建設(shè)的新成效來實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破。下面我就今年進一步加強街道機關(guān)作風建設(shè)談三方面的內(nèi)容：

一、近幾年街道機關(guān)作風建設(shè)取得的新成效

從總體上看，當前我街道機關(guān)作風是好的，如果要加以總結(jié)的話，我認為可以用“三個新成效”來概括。

一是完善體制機制有新成效。近幾年來，我街道不斷完 1

善機關(guān)作風建設(shè)的各項體制機制。

1、創(chuàng)新工作機制。09年我們通過街道機關(guān)和工業(yè)區(qū)管委會合并辦公、科室整合等工作進一步理順了機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，形成了科學(xué)合理的工作機制。

2、實施“競爭上崗、雙向選擇”工作。2010年初，機關(guān)通過“競爭上崗、雙向選擇”工作使一批優(yōu)秀干部走上了中層干部崗位，絕大多數(shù)機關(guān)干部找到了更加合適的工作崗位。并且形成了在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的8個辦公室、3個農(nóng)村工作片、4大項目指揮部工作格局。

3、實行各辦公室主任負責制。自競爭上崗、雙向選擇后，街道實行各辦公室主任負責制，考勤、考核、科室人員分工等職權(quán)都下放到科室一級，提高了科室開展工作的自主權(quán)。通過一級抓一級、層層抓落實，極大地提高了機關(guān)干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)了機關(guān)工作的良好運作。中層干部在項目攻堅、各項中心工作中始終戰(zhàn)斗在第一線，起到了很好的模范帶頭作用。黨委政府一致認為我們這支中層干部隊伍是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的。

4、充分發(fā)揮老干部的“傳幫帶”作用。盡管汪如坤、陳樹剛、潘玉娟等一批老同志已經(jīng)從一線領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，但他們?nèi)匀焕袭斠鎵?，每人都有多個工作內(nèi)容，不僅做好本職工作，還為街道的經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，并且在機關(guān)內(nèi)部起到了傳受、幫助、帶領(lǐng)年輕同志的作用。

二是提高學(xué)習(xí)能力有新成效。近幾年通過開展機關(guān)干部每月集中學(xué)習(xí)、先進性教育、解放思想大討論、第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動以及外出考察等其他各種形式的學(xué)習(xí)。同時結(jié)合街道實際情況建立健全學(xué)習(xí)制度，包括理論中心組學(xué)習(xí)制度、干部新干線學(xué)習(xí)制度、集中學(xué)習(xí)和

自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，并加強督查和考核。通過這些學(xué)習(xí)和培訓(xùn)使機關(guān)干部進一步更新了加快發(fā)展的理念，提升了應(yīng)對農(nóng)村復(fù)雜局面的能力。從而在思想上、行動上都自覺同街道黨工委、辦事處保持高度一致，積極參與到各項活動中來。

三是提升服務(wù)基層能力有新成效。面對當前農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾，面對服務(wù)基層的新要求，絕大多數(shù)機關(guān)干部把提升自己服務(wù)基層能力放在更加重要的位置，經(jīng)常的深入企業(yè)、深入農(nóng)村，幫助解決一些群眾反響強烈的熱點難點問題。我也明顯地感受到，大家服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾的意識、本領(lǐng)和水平都在提升。在這個過程中我們涌現(xiàn)出一批愛崗敬業(yè)、一心為民的優(yōu)秀機關(guān)干部（如…………等）。幾年來，我們通過…………項目攻堅等急難險重的工作，錘煉了一種……精神。

二、當前街道機關(guān)作風建設(shè)存在的問題

古人云“金無足赤，人無完人”，過去的成績只能是今天的起點，絕不是“驕傲”的資本，更不能成為明天前進的“包袱”。與先進街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，與市級部門相比，與我們的事業(yè)發(fā)展要求相比，我們機關(guān)干部在作風建設(shè)上仍存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

一是整體素質(zhì)不平衡。盡管我們有一批優(yōu)秀的中層干部、有一批優(yōu)秀的機關(guān)工作人員，但整體能力、水平、素質(zhì)還不夠平衡。平時工作中有少數(shù)干部缺乏與時俱進、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)，工作憑老經(jīng)驗、吃老本，缺少學(xué)習(xí)的熱情，把組織上安排的一些學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動看作是一種負擔，學(xué)不求深，思不求解，敷衍了事；有些年輕同志對自身要求不嚴，不遵守上下班、值班紀律，遲到早退多，上班時間干與工作無關(guān)的事；有的同志作風浮躁、工作不扎實，沒有將精力全身心的投入到工作中來。

二是服務(wù)意識淡化。極少數(shù)干部履行職責不認真，不按職責要求辦事，服務(wù)態(tài)度生硬，對群眾來街道辦事不熱情、不主動；個別機關(guān)干部在履行職責過程中還存在接受單位吃請的現(xiàn)象，在群眾中造成不良影響；有的在執(zhí)行黨工委、辦事處的決策、決定時走樣變調(diào)，上情不通、下情不達，形成“中梗阻”。

三是大局意識弱化。少數(shù)機關(guān)干部只練“唱”功，不練“做”功，專門談?wù)撌欠?、影響團結(jié)，挫傷了那些埋頭苦干同志的積極性。有的機關(guān)干部在工作配合方面，不是以大局為重，而是以科室利益、個人利益為重，相互補臺、互相配合的意識弱化，不能形成合力。在中層干部提干、機關(guān)年終考核、獎金分配等問題上，我們明顯的感覺到有的機關(guān)干部一事當前，先替自己打算，沒有大局意識，有失黨員和機關(guān)干部應(yīng)有的覺悟和境界，有損我們街道整個機關(guān)團隊的形象。

三、下一步加強機關(guān)作風建設(shè)的幾點要求

加強和改進機關(guān)作風建設(shè)事關(guān)街道工作全局，事關(guān)街道發(fā)展長遠。我們要按照市委“一線兩真三服務(wù)”工作要求，緊密結(jié)合自身的工作實際，努力建設(shè)“五型”機關(guān), 為……實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級新突破、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新突破、投資發(fā)展環(huán)境新突破、保障改善民生新突破提供堅實的思想保證。

1、要解放思想、與時俱進，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。加強機關(guān)作風建設(shè)，必須首先抓住學(xué)習(xí)這個關(guān)鍵。街道將加強集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的模式，一方面通過組織集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進修、考察等形式，學(xué)習(xí)各種理論和業(yè)務(wù)知識，開拓視野，提升理念；另一方面加強自身學(xué)習(xí)，全體機關(guān)干部發(fā)揮主觀能動性，積極向書本學(xué)、向先進學(xué)、向老同志學(xué)、向基層學(xué)、向身邊的榜樣學(xué)。以學(xué)習(xí)促進工作，堅持學(xué)以致用、學(xué)用相長，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的能力，努力做到認識上有新提高、工作上有新舉措、發(fā)展上有新局面。

2、要顧全大局、強化服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。老百姓是我們的衣食父母，他們評價我們的政策、評價干部的品德和作風，最終是以能不能給他們辦實事、謀利益為標準的?，F(xiàn)在農(nóng)村工作越來越難做，面對困難與阻礙，我們不要一味地說農(nóng)民素質(zhì)低，這其中很大的一個原因是干部與群眾不貼心，我們干部的工作能力不提高，不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，導(dǎo)致老百姓對政府的信任感在降低。我們在實際工作中要多進行換位思考，設(shè)身處地為他們著想，真心實意幫他們排憂解難。機關(guān)各科室對涉及基層審查、審批、報備事項，要制作明確的工作流程圖，列出詳細的資料清單，制作相關(guān)的操作模板,更好的服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)。近幾年來我們圍繞群眾關(guān)心重點難點問題，如拆遷安置工程、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、自來水連接工程等，重點研究、重點解決，取得了一些實效。今年，我們還要繼續(xù)優(yōu)化……投資發(fā)展環(huán)境，牢固樹立“有限職能、無限服務(wù)”的理念，深化為民辦實事工作。

3、要團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實，建設(shè)務(wù)實型機關(guān)。務(wù)實是

一種品德、是一種修養(yǎng)，是一種作風，也是機關(guān)工作人員的基本品質(zhì)和要求。建設(shè)務(wù)實型機關(guān)就需要樹立團結(jié)意識，要懂得“包容”、“寬容”和“兼容”。機關(guān)各辦公室之間，要加強協(xié)作，要多溝通、多理解、多配合、多補臺，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢，心往一處想，力往一處聚，勁往一處使。建設(shè)務(wù)實型機關(guān)就需要樹立勤奮守紀的良好形象，作為機關(guān)工作人員，一定要具備較高的素質(zhì)，要勤奮工作，養(yǎng)成按時上下班的習(xí)慣，努力把本職工作做好。建設(shè)務(wù)實型機關(guān)就需要增強執(zhí)行力度，要切實提高領(lǐng)會能力，正確解讀上級出臺的各項政令和決策精神，吃透上情、摸清下情，增強工作的預(yù)見性和計劃性，提高工作的針對性和有效性。建設(shè)務(wù)實型機關(guān)就需要提高工作效率，對上級下達的任務(wù)，要不等不靠立即部署，不折不扣抓緊實施；對街道部署的重點工作，要有始有終，一抓到底。我們要圍繞加快……轉(zhuǎn)型升級這條主線，進一步優(yōu)化……投資環(huán)境，扎實推進大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設(shè)，切實在“加快”上下功夫，在“轉(zhuǎn)型”中求實效。

4、要勇于探索、開拓進取，建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)。機關(guān)工作雖然有相對穩(wěn)定的辦事流程與工作程序，但并不影響機制體制的創(chuàng)新。我們要在堅持解放思想，實事求是的原則基礎(chǔ)上，在本職崗位上創(chuàng)造性地開展工作，不但要干事，而且要想事謀事。2010年街道在干部隊伍建設(shè)、基層黨建、重點工程項目推進、清潔鄉(xiāng)村等工作中大膽創(chuàng)新，工作亮點較多。今年在村級班子換屆選舉、征地拆遷、民生改善等工作中要進一步引入創(chuàng)新理念，促進街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)

展。

5、要加強自律、完善考核監(jiān)督，建設(shè)廉潔型機關(guān)。機關(guān)干部只有嚴于律己、廉潔自律，才能有威信、有好形象，才能有凝聚力、號召力，才能干好事業(yè)。同時要進一步完善街道考核監(jiān)督機制，重點抓好科室考勤、年終考核工作，制定科學(xué)合理、操作性強的績效考核辦法，實現(xiàn)對機關(guān)干部的科學(xué)考核和有效管理。要切實加大督查力度，對重點工作事項定期進行檢查和通報，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須強化問責追究，務(wù)求整改到位。

同志們，作風好則風氣正，風氣正方能事業(yè)興。面對困難，讓我們開拓進取，以創(chuàng)新精神認真思考機關(guān)作風建設(shè)問題，不斷研究新情況，解決新問題，使機關(guān)始終保持自己的先進性和純潔性；面對機遇，讓我們滿懷信心，以優(yōu)良的作風團結(jié)一心，攜手并肩續(xù)寫……發(fā)展的新篇章！

第五篇：在全市機關(guān)作風建設(shè)大會上的講話

在全市機關(guān)作風建設(shè)大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市機關(guān)作風建設(shè)大會，目的十分明確，就是按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，認真查找目前機關(guān)作風中不適應(yīng)發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力的措施，全面整改，扎實推進，努力構(gòu)建機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，形成支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，增創(chuàng)政府服務(wù)的新的優(yōu)勢，為加快發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。近幾年來，通過不懈的努力，全市機關(guān)作風建設(shè)取得了明顯的成效。機關(guān)部門無論是精神面貌、工作節(jié)奏，還是職能服務(wù)、內(nèi)部管理都發(fā)生了可喜的變化，為全市加快實現(xiàn)“兩個率先”提供了堅強保證。但是，我們也要清醒地看到，機關(guān)作風仍存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。前一階段，有關(guān)部門通過上門走訪、明查暗訪及召開座談會等形式，充分征求了基層、企業(yè)和社會各界對機關(guān)作風建設(shè)的意見。在調(diào)查中，大家反映，與過去的“四千四萬”精神相比，機關(guān)部門不畏艱辛、拼搏奮進的斗志已有所減退；與群眾的期盼相比，機關(guān)部門盡職盡責、一心為民的意識仍需要強化；與實現(xiàn)“第二個率先”的要求相比，攻堅克難、開拓創(chuàng)新的能力還有待加強。為此，今年我們把機關(guān)作風建設(shè)大會的主題定為“工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，提高效能、提高素質(zhì)”，圍繞這一主題，我講三點意見。

一、提高機關(guān)服務(wù)水平，必須突出“創(chuàng)新”這個主題

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當前，我們的發(fā)展，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進則退、慢進則后的競爭壓力，困難不可回避，挑戰(zhàn)不容退卻，更加需要機關(guān)各部門挺身而出，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機制構(gòu)筑新優(yōu)勢。要圍繞發(fā)展的要求抓創(chuàng)新。鞏固全面小康水平、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是我們當前工作的中心?，F(xiàn)在，基層在思奮進、企業(yè)在思發(fā)展，機關(guān)怎么辦？全市機關(guān)的每一位同志，都要做科學(xué)發(fā)展的帶頭人，善謀新思路，多作大貢獻；都要做促進生產(chǎn)力的服務(wù)者，著眼全局，立足本職，圍繞發(fā)展想問題，圍繞發(fā)展出新招。只有這樣，我們的事業(yè)才會充滿活力，我們的發(fā)展才能勇立潮頭。要按照群眾的意愿抓創(chuàng)新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創(chuàng)新的導(dǎo)向。當前，群眾盼增收致富、盼安居樂業(yè)、盼社會公平、盼安定和諧。我們要根據(jù)這些要求，加快轉(zhuǎn)變工作作風，加快落實惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實事。這里特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務(wù)同樣也是為人民服務(wù)。機關(guān)部門的同志，一定要提升認識層次，調(diào)整思維方式，優(yōu)化工作質(zhì)量，視服務(wù)為天職，使我們的工作讓納稅人評判、讓老百姓滿意。要遵循國際的慣例抓創(chuàng)新。2006年是我國“后WTO過渡期”的最后一年，中國將步入全方位對外開放的新時期。在我國加入WTO的23項協(xié)議中，有21項與政府有關(guān)。機關(guān)部門要主動適應(yīng)經(jīng)濟國際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國際接軌，更加注重按國際規(guī)則辦事，堅持國際一流標準，提供國際一流服務(wù)，創(chuàng)出國際一流的效果，真正使“國際慣例”變成“文秘114網(wǎng)慣例”。

就當前而言，創(chuàng)新服務(wù)要關(guān)鍵突出“三個敢”：

一要敢求突破。體現(xiàn)在精神狀態(tài)上，就是要解放思想。只有思想的領(lǐng)先，才能實現(xiàn)發(fā)展的率先?？梢哉f，文秘114網(wǎng)的每一次大發(fā)展，都是解放思想的結(jié)果。當前，我們正站在一個新的歷史起點上，要再創(chuàng)輝煌、再造優(yōu)勢，仍然必須緊緊依靠解放思想這個武器。特別是機關(guān)部門，肩負三個文明建設(shè)發(fā)展的重責，必須把服務(wù)發(fā)展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩(wěn)，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責，觀念要開放，政策要開明，工作要開拓，真正把思想統(tǒng)一到加快“兩個率先”的神圣使命上來，統(tǒng)一到富民強市的歷史責任上來，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。體現(xiàn)在發(fā)展目標上，就是要勇于超越。本月初，我們到周邊縣市區(qū)進行了學(xué)習(xí)考察，看到了兄弟縣市迅猛的發(fā)展態(tài)勢。自加壓力、爭先進位，這是全市上下共同的目標，每一個單位、每一個干部都責無旁貸。機關(guān)的每一個部門，都要做弘揚文秘114網(wǎng)精神的表率、做創(chuàng)新文秘114網(wǎng)精神的模范，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務(wù)發(fā)展有什么先進經(jīng)驗，想一想部門怎么樣在發(fā)展大局中更好地發(fā)揮作用？用自己的實踐為文秘114網(wǎng)精神增光添彩。體現(xiàn)在工作實踐上，就是要敢超常規(guī)。干工作墨守成規(guī)、按部就班，就會喪失機遇、阻礙發(fā)展。李源潮同志曾經(jīng)講過：“很多政策都是下面先調(diào)整，最后推動到上面調(diào)整的，有些就等不及調(diào)整了，過時就作廢了。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的?！碧貏e是在當前瓶頸制約增多的形勢下，我們更不能“等、靠、要”，堅持多做少說、先干再說、只干不說，做到凡是外地已經(jīng)實行的，我們都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運用；對不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的政策，要敢于在實踐中突破，以成功的實踐推動 政策的調(diào)整，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。

二要敢負責任。新生事物的出現(xiàn)，從來就不是一帆風順的，要創(chuàng)新注定有風險。我們這一代人是創(chuàng)業(yè)的一代人，也必定是創(chuàng)新的一代人。歷史的責任落在我們肩上，責任重于泰山，我們必須擔負起這個責任，對事業(yè)要有激情，對群眾要有感情，對困難要有豪情，有膽有識，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發(fā)展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規(guī)律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔風險、敢負責任，寧做改革創(chuàng)新的先行者，決不當貽誤發(fā)展的歷史罪人。事實上，許多創(chuàng)新的實踐，都經(jīng)歷過上級從懷疑到肯定、從默認到支持的過程，只要我們一心為了發(fā)展、一心為了群眾，就不應(yīng)該瞻前顧后、患得患失。在這個問題上，市委、市政府態(tài)度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負責任的態(tài)度保護改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)?，努力形成干事?chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三要敢于爭取。當前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場經(jīng)濟的常態(tài)。但調(diào)控之中有機遇，政策之中有空間，關(guān)鍵要多對上爭取。去年，上級下?lián)艿轿沂械耐恋刂笜酥挥?700多畝，但市國土局通過對上溝通，共爭取了8067畝土地，極大地緩解了重點項目建設(shè)的瓶頸制約。市發(fā)改委在報批重大項目獲國家發(fā)改委立項批復(fù)的同時，還爭取到了2104畝戴帽土地指標。還有經(jīng)貿(mào)委、科技局等部門，積極爭取我市一批項目列入國家和省有關(guān)計劃，爭取到了一批項目資

金。對上爭取是文秘114網(wǎng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，根據(jù)本市的實際，根據(jù)發(fā)展的難點，積極對上聯(lián)絡(luò)，爭取政策，爭取理解，爭取支持。特別是近年來，國家圍繞構(gòu)建和諧社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進科技創(chuàng)新、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面，都將相繼出臺一些鼓勵優(yōu)惠政策，這些政策中都有極富含金量的信息。機關(guān)的相關(guān)部門要切實增強工作的敏銳性，認真開展政策研究，找準文秘114網(wǎng)實際與上級政策的對接點，抓住“第一時間”，形成“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”，努力把政策轉(zhuǎn)化為資源，為我市各項事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展拓展更大的空間。

二、提高機關(guān)服務(wù)水平，必須突出“效能”這個核心

效能效率是機關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。全市上下要迅速形成三點共識：即抓效能效率，就是抓城市的核心競爭力；抓效能效率，就是抓招商引資的投資環(huán)境；抓效能效率，就是抓黨委政府的執(zhí)政能力。要從思想上高度重視，把效能效率建設(shè)作為機關(guān)作風建設(shè)永恒的主題，抓緊抓實，抓出成效。

機關(guān)效能建設(shè)的標準，就是“群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意”。根據(jù)這一標準，機關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來發(fā)言，由企業(yè)來打分，由基層來評議。年底通過綜合評議、座談匯總等方式，結(jié)合平時考評情況，對機關(guān)部門進行分類綜合評估，并逐步把考評范圍推廣到機關(guān)中層干部。評議結(jié)果要同獎懲機制及干部選拔機制掛鉤，對評為“十佳文明示范機關(guān)”的，由市委、市政府予以表彰并實施獎勵；對群眾評議排序末位的機關(guān)部門（單位），要對主要負責同志進行誡勉談話，責成并督促其進行整改；對連續(xù)兩次排序末位的部門（單位），且確實存在較大問題而又長期得不到糾正的，要采取組織措施。

機關(guān)效能建設(shè)的原則，就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政，就是要依照法律規(guī)定，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力，不違法，不違規(guī)，做到“想干事、會干事、不出事”。所謂效率為先，就要是把為民、高效作為立足點，具體要做到“五辦”：對基層、企業(yè)反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對發(fā)展有重大影響的問題，要創(chuàng)新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”。總之，在為基層、為企業(yè)、為群眾的服務(wù)過程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設(shè)法“為你辦”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場的關(guān)系，堅決破除傳統(tǒng)體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開。凡企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營的事項，政府不參與管理；凡屬市場調(diào)節(jié)的事項，政府不直接管理；凡屬轉(zhuǎn)移給中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的事項，政府不加以干預(yù)，給市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

機關(guān)效能建設(shè)要解決的難題，就是“不作為、中梗阻、亂作為”。在最近的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門作風飄浮，情況不明，制訂政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事則互相推諉，不敢承擔責任；少數(shù)部門無所事事，“只做和尚不撞鐘”；少數(shù)部門“閻王好見、小鬼難纏”，部分中層干部陽奉陰違，導(dǎo)致政策落實難、群眾辦事難；還有的部門本位主義嚴重，“與民爭利”現(xiàn)象突出，只注重收費，不注重服務(wù)，群眾對此十分反感。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。效能建設(shè)，就是要解決這種不正常的現(xiàn)象。會后，各部門都要進行自查自糾，紀檢監(jiān)察部門要加大對不作為、亂作為人員的查處力度，追究當事人及主要負責人的責任，直至免職。這里，根據(jù)基層和企業(yè)的反映，我特別強調(diào)兩點：一是行政檢查要規(guī)范。行政機關(guān)對行政檢查進行分類管理，這是一種國際慣例。對誠信度好的大型企業(yè)，要免于日常檢查。對其他企業(yè)，也要嚴格控制各類行政檢查和各類達標活動，對一定要檢查的，事先要有書面通知，涉及面大的，要進行公告；對同一企業(yè)同一類檢查，要嚴格控制次數(shù)。檢查工作一定要規(guī)范，不能妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。另外，部門之間也要加強溝通聯(lián)系，盡量采取聯(lián)合檢查的形式，盡量減少對企業(yè)的干擾。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要以教育整改為主，不能動輒罰款。對查實的企業(yè)違法行為，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，堅持“過罰相當”的原則，嚴格按法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P。二是行政收費要嚴控?，F(xiàn)在的收費，給基層總的感覺是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費不服務(wù)或者服務(wù)不到位甚至違規(guī)收費，企業(yè)叫苦不迭。對文秘114網(wǎng)來講，經(jīng)濟發(fā)展很快，完全有能力、有條件把收費的標準降下來。要嚴格推行行政收費管理制度、登記制度、報告制度、公示制度，凡《文秘114網(wǎng)市行政事業(yè)性收費項目目錄》以外的項目，任何單位都不得收取費用；《目錄》以內(nèi)的項目，可收可不收的堅決取消，可高可低的一律按下限收費；依法新開征行政事業(yè)性收費和提高行政事業(yè)性收費標準的，必須經(jīng)市委、市政府同意。

機關(guān)效能建設(shè)的重點，是要“優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、強化監(jiān)管”。圍繞構(gòu)建機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，重點抓好三條：一要推進行政管理流程再造?；贗SO9001質(zhì)量認證體系的行政管理流程再造，是著眼于從機制上、制度上、根本上提高行政效能的有效舉措，這是當今各國政府改革的一個趨勢。我市已有國檢局、水利局水政監(jiān)察大隊、地稅局等單位做了積極的嘗試，并取得了良好的效果。市效能辦要認真總結(jié)推廣這些單位的成功經(jīng)驗，積極推動行政機關(guān)及其下屬單位導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量認證體系。與此同時，要加快制定、出臺行政效能建設(shè)標準和考核標準，指導(dǎo)各相關(guān)部門對行政管理流程進行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門內(nèi)部的權(quán)責關(guān)系，對行政管理過程或辦事程序進行重新設(shè)計和安排，落實并公開各崗位的辦事項目、內(nèi)容、程序、期限，進一步加強內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。二要推進行政服務(wù)中心擴容。我市的行政服務(wù)中心在蘇州建辦時間最早，但在功能發(fā)揮上，已大大落后周邊縣市，其中根本的原因就是審批事項進駐率太低，目前只有30左右，而蘇州已達到85以上，吳江達到了87，常熟更是達到了90。項目進駐率偏低，導(dǎo)致不少事項還要群眾在中心和部門之間往返奔波辦理，辦事效率和便民程度大打折扣。希望各相關(guān)部門堅決杜絕怕失權(quán)、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進則進”的原則，將審批鏈中的各個項目全部納入中心，確保群眾“進一扇門、辦全部事”。要按照“人隨事進”的原則，選派合格的審批責任人進駐窗口，切實提高授權(quán)率，徹底杜絕“有權(quán)的不到場，到場的沒有權(quán)”的現(xiàn)象。要提高即辦率和辦結(jié)率，所有待辦件、急件和材料齊全的承諾件都要當即辦理，承

諾件的按時辦結(jié)率要達到100，真正實現(xiàn)提速增效。三要推進效能監(jiān)管體系建設(shè)。建立例行檢查、明察暗訪制度，健全特約監(jiān)察員、行風監(jiān)督員和群眾舉報等制度，繼續(xù)辦好“行風熱線”，自覺接受基層群眾的咨詢和投訴，暢通政府部門聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的渠道；綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式，對效能建設(shè)中的重點環(huán)節(jié)和重點部位實施監(jiān)督，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督機制。

三、提高機關(guān)服務(wù)水平，必須突出“素質(zhì)”這個根本

機關(guān)服務(wù)能力強不強、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。機關(guān)各部門要進一步強化隊伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過得硬的干部隊伍。

1、切實增強服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。當前，我們機關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機是本領(lǐng)的危機，最大的恐慌是知識的恐慌?，F(xiàn)在，有一些單位長期不組織學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當作一種負擔，機關(guān)干部不注意學(xué)習(xí)新知識，有的甚至連本職崗位的知識更新也漠不關(guān)心，知識結(jié)構(gòu)和層次始終停留在原有水平上，導(dǎo)致面對新問題、新要求時，一籌莫展、束手無策。為此，機關(guān)各部門要認真按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，以學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識為重點，以基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育、菜單式自選培訓(xùn)等為途徑，切實增強各級干部的服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。每個機關(guān)干部都要牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為終身的追求，切實加強專業(yè)知識、WTO、政策法規(guī)以及外語、計算機等相關(guān)知識技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為服務(wù)發(fā)展奠定知識基礎(chǔ)。要堅持用發(fā)展的實踐來錘煉干部，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部助理制，通過壓擔子、交任務(wù)、給機會，讓他們在實踐中提升素質(zhì)、增強本領(lǐng)。要加強年輕干部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促進他們盡快成長成熟。對新考錄的年輕公務(wù)員，要有意識地讓他們到基層一線去掛職鍛煉，增長才干。今年，?挑選一批新錄用的年輕公務(wù)員，下派到十大企業(yè)集團、有關(guān)規(guī)模企業(yè)和外資企業(yè)進行掛職鍛煉。

2、切實增強爭先創(chuàng)優(yōu)的活力。爭先創(chuàng)優(yōu)是文秘114網(wǎng)精神的核心，也是時代發(fā)展的需要。廣大機關(guān)干部要做弘揚文秘114網(wǎng)精神的表率，從具體細節(jié)抓起，從本職工作做起，心系大局，爭作貢獻。要進一步創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭先進位作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性。要進一步優(yōu)化選人用人機制，繼續(xù)堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，全面推行和規(guī)范考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、中層干部競爭上崗、機關(guān)事業(yè)單位人員凡進必考和公開招考大學(xué)生村干部等“四級公選”制度，提高公開選拔、競爭上崗的制度化和科學(xué)化水平。與此同時，要切實加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作爭先、干部進位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強干部隊伍的生機和活力。

3、切實增強勤政廉政的意識?？思悍罟?、甘于奉獻是對機關(guān)干部的基本要求。面對發(fā)展的重任，全市各級干部必須樹立正確的名位觀，不斷強化服務(wù)發(fā)展、樂于貢獻的宗旨意識，增強創(chuàng)業(yè)為先、奉獻為榮的從政理念，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，讓領(lǐng)導(dǎo)和管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻落實到行動上，為人民、為社會多做好事、多做實事。要堅決執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“六個禁止”、“五個不準”、“四個千萬不能”和“三個

管好”等各項規(guī)定，保持共產(chǎn)黨人的革命情操，時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進取的生活態(tài)度，塑樹新時期黨員干部的良好形象。要繼續(xù)深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化對權(quán)力運行的有效制約和監(jiān)督，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各級干部在制度約束下干事，保證經(jīng)濟社會的順利健康發(fā)展。

同志們，作風體現(xiàn)形象，作風事關(guān)發(fā)展。讓我們以勇于革命的精神、求真務(wù)實的態(tài)度、一抓到底的決心，深入推進機關(guān)作風建設(shè)，努力提高機關(guān)服務(wù)水平，為我市及早實現(xiàn)“第二個率先”宏偉目標打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，確保文秘114網(wǎng)這面紅旗永不褪色，確保文秘114網(wǎng)的發(fā)展永立潮頭!