第一篇：重慶市審計局審計項目審理工作試行辦法

重慶市審計局審計項目審理工作試行辦法

第一條

為了進一步加強審計項目質(zhì)量控制，切實履行審理職責(zé)，規(guī)范審理行為，依據(jù)審計法、審計準(zhǔn)則及《審計署審計項目審理工作試行辦法》，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于重慶市審計局各業(yè)務(wù)處、審計中心（以下稱業(yè)務(wù)處室）直接實施完成的審計項目、專項審計調(diào)查項目審理工作。

業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)匯總的審計報告，反映審計結(jié)果的行政公文、審計信息、審計結(jié)果公告等，繼續(xù)執(zhí)行審計復(fù)核的有關(guān)規(guī)定。

第三條

本辦法所稱審理，是指在業(yè)務(wù)處室按規(guī)定程序完成審計報告等審計結(jié)果類文書送審稿后，法制處依據(jù)審計法和審計準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，對業(yè)務(wù)處室提交的反映審計項目過程和結(jié)果的相關(guān)資料進行審查、修改，并提交審計結(jié)果類文書的行為。

第四條

審計組的審計報告征求被審計單位意見時，法制處可派人參加或采取其他方式了解被審計單位反饋意見。有關(guān)審計組應(yīng)將征求意見時間提前通知法制處。

第五條

審理工作采取報送審理的方式進行。必要時，審理人員可以到審計現(xiàn)場進行審理，報經(jīng)項目分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，直接到被審計單位核實有關(guān)情況。

第六條

審計組組長（或其指定人員）在編制審計組的審計報告之前，應(yīng)當(dāng)對審計工作底稿進行復(fù)核，提出明確的復(fù)核意見，并對其復(fù)核意見承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七條

審計組應(yīng)及時將審計報告送被審計單位征求意見，并認(rèn)真研究被審計單位的反饋意見。對被審計單位有異議的事項，進行核實并作出書面說明。

業(yè)務(wù)處室對審計組審計報告進行復(fù)核，并提出書面復(fù)核意見。在此基礎(chǔ)上擬定審計機關(guān)審計報告送審稿；對被審計單位違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支等行為需要依法進行處理處罰的，擬出審計決定書送審稿；對需要移送的事項，擬定審計移送處理書送審稿。

第八條

業(yè)務(wù)處室在完成上述審計結(jié)果類文書送審稿后，應(yīng)當(dāng)將下列資料提交法制處進行審理：

（一）審計工作方案、審計實施方案；

（二）審計日記、審計工作底稿、審計證據(jù)；

（三）審計組審計報告（即征求意見稿）；

（四）被審計單位對征求意見的審計報告的反饋意見、審計組對被審計單位反饋意見的書面說明；

（五）業(yè)務(wù)處室出具的書面復(fù)核意見；

（六）代擬的審計機關(guān)審計報告等審計結(jié)果類文書；

（七）審計定性、處理、處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件目錄；

（八）其他相關(guān)資料。

上述資料中已經(jīng)上傳到項目資料樹的不需再次提交。

第九條

審理工作應(yīng)當(dāng)以審計實施方案為基礎(chǔ)，重點關(guān)注審計實施的過程及結(jié)果。審理的主要內(nèi)容包括：

（一）審計實施方案的執(zhí)行情況。審計實施方案中確定的內(nèi)容和重點是否按照規(guī)定的分工、方法和步驟得到有效落實；審計事項的查證過程和結(jié)果是否在審計日記中得以真實、完整地記錄；審計日記記載的被審計單位違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為以及對審計結(jié)論有重要影響的審計事項，是否按要求完整地編制了審計工作底稿；審計工作底稿中記錄的違法違規(guī)問題是否全部寫入審計組的審計報告，有無隱瞞、遺漏問題。審計實施過程中，遇有需要調(diào)整審計實施方案的有關(guān)事項時，是否進行了調(diào)整并履行了相關(guān)程序。

（二）審計證據(jù)是否符合客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性；審計工作底稿中記錄的審計結(jié)論或?qū)徲嫴槌龅膯栴}是否表述清楚，數(shù)據(jù)無誤，定性準(zhǔn)確，結(jié)論恰當(dāng)，法規(guī)依據(jù)正確。

（三）審計結(jié)果類文書反映的情況和問題事實表述

是否清楚；適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確；評價、定性、處理、處罰和移送是否恰當(dāng)；編制是否規(guī)范。

（四）同類項目審計報告中對同類問題的定性及處理的一致性。

（五）其他需要關(guān)注的重要事項。

第十條

審理人員在審理過程中應(yīng)當(dāng)加強與業(yè)務(wù)處室的溝通，充分交換意見，全面了解相關(guān)情況。

第十一條

審理人員提出審理意見，應(yīng)當(dāng)提交法制處負(fù)責(zé)人審核。審理過程中遇有爭議或涉及重大事項時，應(yīng)當(dāng)及時提請?zhí)幨邑?fù)責(zé)人進行研究討論。

第十二條

審理人員應(yīng)當(dāng)對審理發(fā)現(xiàn)的主要問題提出意見，經(jīng)法制處負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，形成審理意見書（見附件1）。

第十三條

根據(jù)審理發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，法制處在出具審理意見書時應(yīng)分別情況提出下列明確意見：

（一）對本辦法第九條第（一）、（二）項審理發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)要求其予以補充、完善；確實無法補充完善的，應(yīng)當(dāng)在今后工作中加以研究改進。

（二）對本辦法第九條第（三）、（四）、（五）項審理發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)指出其存在的問題，并由法制處會同業(yè)務(wù)處室進行修改。

第十四條

業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)對審理意見的采納情況逐一作出書面說明。業(yè)務(wù)處室關(guān)于審理意見的說明（見附件2）應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)反饋法制處。

第十五條

法制處根據(jù)業(yè)務(wù)處室對審理意見采納情況的說明，對審計結(jié)果類文書會同業(yè)務(wù)處室進行修改，將修改后的審計結(jié)果類文書及有關(guān)資料報送局業(yè)務(wù)會審定。

第十六條

法制處審理及修改審計結(jié)果類文書的時間應(yīng)控制在5個工作日內(nèi)。如遇重大項目或集中成批審理項目等特殊情況時，經(jīng)局長批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

第十七條

召開審計業(yè)務(wù)會議時，法制處應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫎I(yè)務(wù)會議匯報有關(guān)項目的審理情況。

第十八條

法制處應(yīng)當(dāng)合理組織、安排審理人員，明確內(nèi)部分工和相應(yīng)的責(zé)任。審理人員要注重提高業(yè)務(wù)水平，切實做到嚴(yán)謹(jǐn)細致，確保審理質(zhì)量，防范審理風(fēng)險。

第十九條

對審理應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的問題以及所出具的審理意見的恰當(dāng)性由法制處及審理人員負(fù)責(zé)；

審計人員、審計組組長及業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)對其提供的審理資料真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé)并對審理提出的屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)問題負(fù)責(zé)；

對修改提交的審計結(jié)果類文書的恰當(dāng)性由法制處與業(yè)務(wù)處室共同負(fù)責(zé)。

第二十條

審理意見書的相關(guān)內(nèi)容和審計結(jié)果類文書的修改情況，應(yīng)當(dāng)作為對審計項目考核的依據(jù)。

第二十一條

審計組應(yīng)當(dāng)將審理意見書、業(yè)務(wù)處室對審理意見采納情況的書面說明歸入審計項目檔案。

第二十二條

本辦法由重慶市審計局法制處負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條

本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。

第二篇：審計署審計項目審理工作試行辦法

《審計署審計項目審理工作試行辦法》(審辦法發(fā)[2008)229號）

第一條 為了進一步加強審計項目質(zhì)量控制，切實履行審理職責(zé)，規(guī)范審理行為，依據(jù)審計法、審計準(zhǔn)則及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于審計署各業(yè)務(wù)司、派出審計局（以下稱業(yè)務(wù)部門）直接實施完成的審計項目審理工作。業(yè)務(wù)部門直接實

施完成的專項審計調(diào)查項目，業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)匯總的審計報告，反映審計結(jié)果的行政公文、審計信息、審計結(jié)果公告等，繼續(xù)執(zhí)行審計復(fù)核的有關(guān)規(guī)定。

第三條 本辦法所稱審理，是指法規(guī)司依據(jù)審計法和審計準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，對業(yè)務(wù)部門提交的反映審計項目過程和結(jié)果的相關(guān)資料進行審查、修改，并提交審計結(jié)果類文書的行為。第四條 審計項目審理工作在業(yè)務(wù)部門按規(guī)定程序完成審計報告等審計結(jié)果類文書代擬稿后進行。

第五條 審計組的審計報告在書面征求被審計單位意見之前，如召開交換意見會的，法規(guī)司應(yīng)當(dāng)安排審理人員參加會議。有關(guān)審計組應(yīng)提前兩天通知法規(guī)司派人參加。

第六條 審理工作采取報送審理的方式進行。必要時，審理人員可以到審計現(xiàn)場進行審理，或報經(jīng)總審計師和分管署領(lǐng)導(dǎo)同意后，直接到被審計單位核實有關(guān)情況。

第七條 審計組組長（或其指定人員）在編制審計組的審計報告之前，應(yīng)當(dāng)對審計工作底稿進行復(fù)核，提出明確的復(fù)核意見，并對其復(fù)核意見承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第八條 審計組應(yīng)及時將審計報告送被審計單位征求意見，并認(rèn)真研究被審計單位的反饋意見。對被審計單位有異議的事項，進行核實并作出書面說明。業(yè)務(wù)部門對審計組審計報告進行復(fù)核，并提出書面復(fù)核意見。在此基礎(chǔ)上代擬審計機關(guān)審計報告；對被審計單位違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支等行為需要依法進行處理處罰的，代擬審計決定書；對需要移送的事項，代擬審計移送處理書。

第九條 業(yè)務(wù)部門在完成上述審計結(jié)果類文書代擬稿后，應(yīng)當(dāng)將下列資料提交法規(guī)司進行審理：

（一）審計工作方案、審計實施方案；

（二）審計日記、審計工作底稿、審計證據(jù)；

（三）審計組審計報告（即征求意見稿）；

（四）被審計單位對征求意見的審計報告的反饋意見、審計組對被審計單位反饋意見的書面說明；

（五）業(yè)務(wù)部門出具的書面復(fù)核意見；

（六）代擬的審計機關(guān)審計報告等審計結(jié)果類文書；

（七）審計定性、處理、處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（八）其他相關(guān)資料。

第十條 審理工作應(yīng)當(dāng)以審計實施方案為基礎(chǔ)，重點關(guān)注審計實施的過程及結(jié)果。審理的主要內(nèi)容包括：

（一）審計實施方案編制和調(diào)整的合規(guī)性。審計實施方案的編制是否符合程序要求；審計實施過程中，遇有需要調(diào)整審計實施方案的有關(guān)事項時，是否進行了調(diào)整并履行了相關(guān)程序。

（二）審計實施方案的針對性和可操作性。審計實施方案是否符合審計工作方案的要求，是否在審計目標(biāo)、內(nèi)容與重點、重要審計事項的審計步驟和方法等方面進行了細化（沒有審計工作方案的審計項目除外）；審計實施方案是否結(jié)合審前調(diào)查情況，做到目標(biāo)具體，重點突出，分工明確，有較強的可操作性。

（三）審計實施方案的執(zhí)行情況。審計實施方案中確定的內(nèi)容和重點是否按照規(guī)定的分工、方法和步驟得到有效落實；審計事項的查證過程和結(jié)果是否在審計日記中得以真實、完整地記錄；審計日記記載的被審計單位違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為以及對審計結(jié)論有重要影響的審計事項，是否按要求完整地編制了審計工作底稿；審計工作底稿中記錄的違法違規(guī)問題是否全部寫入審計組的審計報告，有無隱瞞、遺漏問題。

（四）審計證據(jù)是否符合客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性；審計工作底稿中記錄的審計結(jié)論或?qū)徲嫴槌龅膯栴}是否表述清楚，數(shù)據(jù)無誤，定性準(zhǔn)確，結(jié)論恰當(dāng)，法規(guī)依據(jù)正確。

（五）審計結(jié)果類文書反映的情況和問題事實表述是否清楚；適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確；評價、定性、處理、處罰和移送是否恰當(dāng)；編制是否規(guī)范。

（六）同類項目審計報告中對同類問題的定性及處理的一致性。

（七）其他需要關(guān)注的重要事項。如審計實施方案經(jīng)審計業(yè)務(wù)會審定，法規(guī)司不再對審計實施方案的針對性和可操作性進行審理。

第十一條 審理人員在審理過程中應(yīng)當(dāng)加強與業(yè)務(wù)部門的溝通，充分交換意見，全面了解相關(guān)情況。

第十二條 審理人員提出審理意見后，應(yīng)當(dāng)及時提請法規(guī)司分管司領(lǐng)導(dǎo)召開審理會議，進行集體研究討論。

審理會議一般由法規(guī)司司長（或其委托的副司長）主持，法規(guī)司其他司領(lǐng)導(dǎo)、審理人員、審計組相關(guān)人員參加。必要時，也可以吸收法規(guī)司其他處室人員和其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門的人員參加。

在審理過程中遇有爭議或涉及重大事項時，應(yīng)當(dāng)向總審計師和分管署領(lǐng)導(dǎo)報告。

第十三條 審理人員應(yīng)當(dāng)對審理的主要過程和結(jié)果進行記錄，對審理發(fā)現(xiàn)的主要問題提出意見，經(jīng)法規(guī)司分管司領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，形成審理意見書（參考格式見附件）。

第十四條 根據(jù)審理發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，法規(guī)司在出具審理意見書時應(yīng)分別情況提出下列明確意見：

（一）存在本辦法第十條第（一）、（二）種情形確實無法補充完善的，應(yīng)當(dāng)要求其在今后工作中加以研究改進。

（二）存在本辦法第十條第（三）、（四）種情形的，應(yīng)當(dāng)先要求其采取有效措施予以補充、完善；確實無法補充、完善的，應(yīng)在今后工作中加以研究改進。

（三）存在本辦法第十條第（五）、（六）、（七）種情形的，一般應(yīng)當(dāng)指出其存在的問題，并由法規(guī)司直接進行修改。

第十五條 業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對審理意見書提出的問題及意見認(rèn)真進行研究，積極采納合理意見，并對審理意見的采納情況逐一作出書面說明，無法采納的要說明具體原因。審理意見采納情況的書面說明應(yīng)當(dāng)及時提交法規(guī)司。

第十六條 法規(guī)司根據(jù)業(yè)務(wù)部門對審理意見采納情況的說明，對審計結(jié)果類文書直接進行修改，對重要修改情況形成書面說明，并經(jīng)業(yè)務(wù)部門確認(rèn)后，將修改后的審計結(jié)果類文書及有關(guān)資料報送總審計師審核。

第十七條 法規(guī)司審理及修改審計結(jié)果類文書的時間應(yīng)分別控制在7個和5個工作日內(nèi)。如遇重大項目或集中成批審理項目等特殊情況時，經(jīng)署領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

第十八條 審計署召開審計業(yè)務(wù)會議時，法規(guī)司應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫎I(yè)務(wù)會議匯報有關(guān)項目的審理情況。

第十九條 法規(guī)司應(yīng)當(dāng)合理組織、安排審理人員，明確內(nèi)部分工和相應(yīng)的責(zé)任。審理人員要注重提高業(yè)務(wù)水平，切實做到嚴(yán)謹(jǐn)細致，確保審理質(zhì)量，防范審理風(fēng)險。

第二十條 法規(guī)司及審理人員應(yīng)當(dāng)對其所出具的審理意見的恰當(dāng)性負(fù)責(zé)；對審理應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的重大問題負(fù)責(zé)；對修改提交的審計結(jié)果類文書的恰當(dāng)性負(fù)責(zé)。

審計人員、審計組組長及業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對審理提出的屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)問題承擔(dān)責(zé)任；對審計項目中存在但審理未發(fā)現(xiàn)的重大問題與法規(guī)司共同承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條 審理意見書的相關(guān)內(nèi)容和審計結(jié)果類文書的修改情況，應(yīng)當(dāng)作為對審計項目考核的依據(jù)。

第二十二條 審計組應(yīng)當(dāng)將審理意見書、業(yè)務(wù)部門對審理意見采納情況的書面說明、重要修改情況書面說明歸入審計項目檔案。

第二十三條 審計署駐各地特派員辦事處的審計項目審理工作可參照本辦法執(zhí)行。第二十四條 本辦法由審計署負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：審理意見書（參考格式）

附件

審理意見書（參考格式）20xx年第xx號

被審計單位

主辦單位

審計項目

審理內(nèi)容

審理發(fā)現(xiàn)的問題

審理意見

審計實施方案編制和調(diào)整的合規(guī)性

審計實施方案的針對性和可操作性

審計實施方案執(zhí)行的有效性

審計證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性

審計工作底稿是否表述清楚、定性準(zhǔn)確、結(jié)論恰當(dāng)、法規(guī)依據(jù)正確

審計結(jié)果類文書表述清楚，適用法規(guī)正確，評價、定性、處理、處罰、移送恰當(dāng)，編制規(guī)范

一 審： 二 審： 法 規(guī) 司：

xxxx年xx 月xx 日

第三篇：審計局審計項目計劃

審計局審計項目計劃

xxxx年審計工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實______關(guān)于審計工作重要指示批示精神和李克強總理的部署要求，按照中央和省委、市委部署，準(zhǔn)確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對審計工作提出的新任務(wù)新要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，推動進一步做好“六穩(wěn)”工作和落實“六?！比蝿?wù)，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家x篇章貢獻審計力量。

一、審計計劃安排的主要原則

（一）圍繞主責(zé)主業(yè)，服從服務(wù)大局

緊扣黨的十九屆五中全會精神，以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議確定的重點任務(wù)，緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民群眾根本利益的重大問題，科學(xué)安排審計項目，嚴(yán)格依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，精準(zhǔn)把握審計的職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，為推動黨中央決策部署有效落實發(fā)揮重要監(jiān)督作用。

（二）圍繞中心工作，突出審計重點

圍繞省、市黨委政府重大經(jīng)濟戰(zhàn)略決策部署和重大政策措施，對照“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，突出對重大政策措施、重大風(fēng)險隱患、重點民生資金和項目的關(guān)注和審計。結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，xxxx年重點圍繞重大政策措施落實、地方政府專項債券管理使用、部分金融機構(gòu)和國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益、鄉(xiāng)村振興政策落實和新農(nóng)村建設(shè)資金等情況開展審計工作，科學(xué)合理安排、精心組織實施，促進各項政策貫徹落實，為“十四五”開好局、起好步做出積極貢獻。

（三）圍繞提質(zhì)增效，優(yōu)化審計管理

進一步強化審計資源調(diào)配，優(yōu)化審計管理和組織方式，高質(zhì)量推進審計全覆蓋。xxxx年審計工作以重大政策措施跟蹤審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和財政審計為平臺，優(yōu)化審計資源配置，統(tǒng)籌安排重點專項審計（調(diào)查）、部門預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計、金融國企審計、學(xué)校審計等項目，加強省市縣三級審計成果和信息共享，注重形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，發(fā)揮審計工作的整體合力，堅持科技強審，積極開展大數(shù)據(jù)審計，進一步創(chuàng)新審計方式方法，提高審計監(jiān)督效率。

二、審計署統(tǒng)一部署的審計項目計劃

（一）重大政策措施落實情況跟蹤審計；

（二）網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)審計；

（三）困難群眾救助補助資金審計；

（四）保障性安居工程資金投入和使用績效審計；

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。

三、省審計廳安排的審計項目計劃

（一）重點專項審計

1新農(nóng)村建設(shè)資金審計調(diào)查；

2地方政府專項債券管理使用情況審計。

（二）金融審計

x銀行和x銀行xxxx資產(chǎn)負(fù)債損益審計。

四、市審計局安排的審計項目計劃

（一）市級財政管理和市級部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計

1市級財政管理情況審計；

2x個市級部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計；

3x個市級部門和臨川教育集團及合辦學(xué)校行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況審計。

（二）重點專項審計

1鄉(xiāng)村振興政策措施跟蹤審計；

2社會救助財政資金管理使用和殯葬管理社會服務(wù)項目審計；

3人防易地建設(shè)費征收管理使用情況專項審計調(diào)查。

（三）企業(yè)審計

x家市屬國有企業(yè)xxxx年至xxxx資產(chǎn)負(fù)債損益情況進行審計。

（四）固定資產(chǎn)投資決算審計

（五）學(xué)校財務(wù)收支審計

（六）經(jīng)濟責(zé)任審計（xx個單位xx人）

（七）信息系統(tǒng)建設(shè)及使用情況專項審計調(diào)查

第四篇：審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)

【發(fā)布單位】審計署 【發(fā)布文號】審計署令第6號 【發(fā)布日期】2004-02-10 【生效日期】2004-04-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）

(審計署令第6號)

《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》已經(jīng)審計長會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年4月1日起在審計署機關(guān)及派出、派駐機構(gòu)試行，地方審計機關(guān)可以根據(jù)具體情況確定試行范圍。

審計長李金華

二○○四年二月十日

審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量，明確審計責(zé)任，根據(jù)審計法及其他有關(guān)審計法規(guī)，制定本辦法。

第二條 審計機關(guān)依法對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支、國有金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支，以及其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計的財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 審計機關(guān)實施審計項目時，對編制審計方案、收集審計證據(jù)、編寫審計日記和審計工作底稿、出具審計報告、歸集審計檔案等全過程實行質(zhì)量控制。

第四條 審計機關(guān)實行審計項目質(zhì)量責(zé)任評估和追究制度，依據(jù)有關(guān)審計法規(guī)、國家審計準(zhǔn)則和本辦法評估審計項目質(zhì)量，追究有關(guān)人員對審計項目質(zhì)量應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第五條 審計機關(guān)制定審計項目計劃時，應(yīng)當(dāng)考慮審計項目的時間、經(jīng)費和人員要求，為審計項目質(zhì)量控制提供保障。

第二章 審計方案的質(zhì)量控制

第六條 審計機關(guān)和審計組在實施審計前，應(yīng)當(dāng)編制審計工作方案和審計實施方案。

審計機關(guān)統(tǒng)一組織由不同級次審計機關(guān)或多個審計組參加的行業(yè)審計、專項資金審計或者其他統(tǒng)一審計項目時，應(yīng)當(dāng)編制審計工作方案。

審計組具體承辦審計項目或者實施單個審計項目時，應(yīng)當(dāng)編制審計實施方案。

第七條 審計機關(guān)和審計組在編制審計實施方案前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計項目的規(guī)模和性質(zhì)，安排適當(dāng)?shù)娜藛T和時間，對被審計單位的有關(guān)情況進行審前調(diào)查。

第八條 審前調(diào)查應(yīng)當(dāng)了解被審計單位下列基本情況：

（一）經(jīng)濟性質(zhì)、管理體制、機構(gòu)設(shè)置、人員編制情況；

（二）財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系；

（三）職責(zé)范圍或者經(jīng)營范圍；

（四）財務(wù)會計機構(gòu)及其工作情況；

（五）相關(guān)的內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況；

（六）重大會計政策選用及變動情況；

（七）以往接受審計情況；

（八）其他需要了解的情況。

第九條 審前調(diào)查應(yīng)當(dāng)收集與審計項目有關(guān)的下列資料：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）銀行賬戶、會計報表及其他有關(guān)會計資料；

（三）重要會議記錄和有關(guān)文件；

（四）審計檔案資料；

（五）電子數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文檔；

（六）其他需要收集的資料。

第十條 審前調(diào)查可以根據(jù)需要選擇下列方式：

（一）到被審計單位調(diào)查了解情況；

（二）對被審計單位進行試審；

（三）查閱相關(guān)資料；

（四）走訪上級主管部門、有關(guān)監(jiān)管部門、組織人事部門及其他相關(guān)部門；

（五）其他方式。

第十一條 審前調(diào)查一般在送達審計通知書之前進行，必要時，可以向被審計單位送達審計通知書后進行審前調(diào)查。

第十二條 審計工作方案的主要內(nèi)容包括：

（一）審計工作目標(biāo)；

（二）審計范圍；

（三）審計對象；

（四）審計內(nèi)容與重點；

（五）審計組織與分工；

（六）工作要求。

審計工作方案應(yīng)當(dāng)具有指導(dǎo)性。

第十三條 審計工作方案由審計機關(guān)業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)編制，報審計機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并下達到具體承擔(dān)審計任務(wù)的下級審計機關(guān)或者審計組實施。

重要審計項目的審計工作方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)會議審定。

第十四條 審計實施方案的主要內(nèi)容包括：

（一）編制的依據(jù)；

（二）被審計單位的名稱和基本情況；

（三）審計目標(biāo)；

（四）重要性水平的確定和審計風(fēng)險的評估；

（五）審計的范圍、內(nèi)容、重點以及對審計目標(biāo)有重要影響的審計事項的審計步驟和方法；

（六）預(yù)定的審計工作起止時間；

（七）審計組組長、審計組成員及其分工；

（八）編制的日期；

（九）其他有關(guān)內(nèi)容。

第十五條 審計實施方案的審計目標(biāo)是指審計組辦理審計項目所要完成的任務(wù)。

確定審計目標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及相關(guān)政策；

（二）政府、審計機關(guān)、有關(guān)部門對審計項目的要求；

（三）被審計單位的有關(guān)情況；

（四）審計組成員的業(yè)務(wù)能力、審計經(jīng)驗；

（五）審計的時間和經(jīng)費預(yù)算；

（六）其他需要考慮的因素。

審計實施方案應(yīng)當(dāng)將審計工作方案的審計工作目標(biāo)具體化。

第十六條 審計組應(yīng)當(dāng)分析被審計單位有關(guān)情況，確定重要性水平和評估審計風(fēng)險，圍繞審計目標(biāo)確定審計的范圍、內(nèi)容和重點。

審計組應(yīng)當(dāng)對被審計單位內(nèi)部控制進行初步評價，確定是否依賴內(nèi)部控制。依賴內(nèi)部控制的，要對內(nèi)部控制進行符合性測試。在內(nèi)部控制測評的基礎(chǔ)上，對被審計單位財政收支、財務(wù)收支的業(yè)務(wù)活動或者會計報表項目進行實質(zhì)性測試；不依賴內(nèi)部控制的，在實施審計時直接對被審計單位財政收支、財務(wù)收支的業(yè)務(wù)活動或者會計報表項目進行實質(zhì)性測試。

對規(guī)模較小或者業(yè)務(wù)簡單的審計項目，可以直接確定實質(zhì)性測試的范圍、內(nèi)容和重點。

第十七條 審計實施方案的審計范圍是指被審計單位財政收支、財務(wù)收支所屬的會計期間和有關(guān)審計事項。

第十八條 審計實施方案的審計內(nèi)容是指為實現(xiàn)審計目標(biāo)所需實施的具體審計事項以及所要達到的具體審計目標(biāo)。

審計事項一般可以按照被審計單位財政收支、財務(wù)收支的業(yè)務(wù)活動或者會計報表項目劃分。

第十九條 審計實施方案的審計重點是指對實現(xiàn)審計目標(biāo)有重要影響的審計事項。

審計組應(yīng)當(dāng)對審前調(diào)查所取得的資料進行初步分析性復(fù)核，關(guān)注資料間的異常關(guān)系和異常變動，分析被審計單位財政收支、財務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟活動中可能存在的重要問題和線索，確定審計重點。

第二十條 對實現(xiàn)審計目標(biāo)有重要影響的審計事項應(yīng)當(dāng)確定審計的步驟和方法。

審計步驟和方法應(yīng)當(dāng)能夠指導(dǎo)審計人員實施審計，實現(xiàn)具體審計目標(biāo)。

第二十一條 確定審計組組長、審計組成員及其分工時，應(yīng)當(dāng)考慮其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，符合有關(guān)規(guī)定要求。

審計組組長可以委托有資格的審計人員擔(dān)任主審，履行審計組組長授權(quán)范圍內(nèi)的職責(zé)，但審計組組長應(yīng)當(dāng)對主審履行職責(zé)的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 審計組組長具體負(fù)責(zé)編制審計實施方案，經(jīng)審計組所在部門負(fù)責(zé)人審核，報審計機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由審計組負(fù)責(zé)實施。

重要審計項目的審計實施方案，可以由審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)會議審定。

第二十三條 審計組所在部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對審計實施方案的下列事項進行審核：

（一）審計目標(biāo)的可行性；

（二）重要性水平確定和審計風(fēng)險評估的合理性；

（三）審計范圍、內(nèi)容和重點的適當(dāng)性；

（四）審計步驟和方法的可操作性；

（五）時間安排的合理性；

（六）審計分工的恰當(dāng)性；

（七）其他需要審核的事項。

第二十四條 實施審計過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整審計實施方案：

（一）審計工作方案調(diào)整的；

（二）審計組在對被審計單位內(nèi)部控制測評后，認(rèn)為需要調(diào)整審計重點、步驟和方法的；

（三）審計組人員發(fā)生變化，足以影響審計實施方案執(zhí)行的；

（四）審計中發(fā)現(xiàn)重大違法案件線索，需要改變審計內(nèi)容和重點的；

（五）審計范圍受到限制，不能正常開展審計工作的；

（六）其他需要調(diào)整的。

第二十五條 審計實施方案中下列事項的調(diào)整應(yīng)當(dāng)報經(jīng)審計組所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)：

（一）審計范圍、內(nèi)容和重點；

（二）重要性水平及審計風(fēng)險水平；

（三）重要的審計步驟和方法；

（四）審計組成員。

第二十六條 審計實施方案中下列事項的調(diào)整應(yīng)當(dāng)報經(jīng)審計機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)：

（一）審計目標(biāo)；

（二）審計組組長；

（三）審計工作起止時間；

（四）審計組所在部門認(rèn)為需要報審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其他事項。

第二十七條 審計組在特殊情況下不能按照本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定辦理調(diào)整審計實施方案審批手續(xù)的，可以口頭請示審計組所在部門負(fù)責(zé)人或者審計機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，調(diào)整并實施審計實施方案。審計結(jié)束時，審計組應(yīng)當(dāng)及時補辦審批手續(xù)。

第二十八條 審計組應(yīng)當(dāng)將審前調(diào)查情況，初步分析性復(fù)核、內(nèi)部控制測評、重要性水平確定和審計風(fēng)險評估的過程，以及審計實施方案調(diào)整情況加以記錄。

第二十九條 審計機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)對審計實施方案所確定的審計目標(biāo)的恰當(dāng)性負(fù)責(zé)。

審計組所在部門負(fù)責(zé)人對審計范圍和重點的適當(dāng)性負(fù)責(zé)。

審計組組長對審計內(nèi)容的適當(dāng)性、步驟和方法的可操作性負(fù)責(zé)。

審計組成員對審前調(diào)查過程中形成的有關(guān)記錄的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

由于審計實施方案編制、調(diào)整不當(dāng)，造成重大違規(guī)問題應(yīng)當(dāng)查出而未能查出的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三章 審計證據(jù)的質(zhì)量控制

第三十條 審計人員應(yīng)當(dāng)按照審計實施方案確定的具體審計事項，在實施審計過程中收集審計證據(jù)。

第三十一條 審計證據(jù)的形式包括書面證據(jù)、實物證據(jù)、視聽或者電子數(shù)據(jù)資料、口頭證據(jù)、鑒定結(jié)論和勘驗筆錄以及其他證據(jù)。

第三十二條 審計證據(jù)必須具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性。

第三十三條 審計人員應(yīng)當(dāng)有針對性地收集與審計事項相關(guān)的審計證據(jù)。

對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為以及對審計結(jié)論有重要影響的審計事項，應(yīng)當(dāng)在審計工作底稿后附有審計證據(jù)支持。其他審計事項以審計日記記載審計事項的查證過程和結(jié)果，必要時可以附有審計證據(jù)或者相關(guān)資料。

第三十四條 審計人員應(yīng)當(dāng)按照下列方法收集審計證據(jù)：

（一）通過檢查方法收集審計證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得與審計事項相關(guān)的會計資料、被審計單位承諾書、會議記錄、文件、合同等資料，以及審計人員編制的匯總表、調(diào)節(jié)表、分析表等材料；

（二）通過監(jiān)盤方法收集審計證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)編制實物資產(chǎn)盤點清單和現(xiàn)金、有價證券盤點表等材料，并由審計人員和被審計單位有關(guān)人員簽名；

（三）通過觀察方法收集審計證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)編制觀察記錄，注明觀察的事項、內(nèi)容和結(jié)果等情況；

（四）通過查詢方法收集審計證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得被查詢的單位或者個人的書面答復(fù)材料或者口頭答復(fù)記錄，并注明查詢事項、內(nèi)容、方式和查詢結(jié)果等情況；

（五）通過函證方法收集審計證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得被函證單位或者個人的回函，編制函證記錄，注明函證事項、范圍和回函結(jié)果等情況；

（六）通過計算方法收集審計證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)編制計算表或者計算工作記錄，注明計算的事項，所根據(jù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，計算的方法和結(jié)果等；

（七）通過分析性復(fù)核方法收集審計證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)編制對比分析表、比率分析表和趨勢變動表，分析和說明異常變動項目、重要比率或者趨勢與預(yù)期數(shù)額和相關(guān)信息的差異情況。

第三十五條 審計人員可以收集能夠證明審計事項的原始資料、有關(guān)文件和實物等；不能或者不宜取得原始資料、有關(guān)文件和實物的，也可以采取文字記錄、摘錄、復(fù)印、拍照、轉(zhuǎn)儲、下載等方式取得審計證據(jù)。

第三十六條 審計人員在收集實物證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)注明實物的所有權(quán)人、數(shù)量、存放地點、存放方式和實物證據(jù)提供者等情況。

審計人員在收集視聽資料或者電子數(shù)據(jù)資料時，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時間、制作人和電子數(shù)據(jù)資料的運行環(huán)境、系統(tǒng)以及存放地點、存放方式等情況。必要時，電子數(shù)據(jù)資料能夠轉(zhuǎn)換成書面材料的，可以將其轉(zhuǎn)換成書面材料。

審計人員在收集鑒定結(jié)論和勘驗筆錄時，應(yīng)當(dāng)注明鑒定或者勘驗的事項、向鑒定人或者勘驗人提交的相關(guān)材料、鑒定人或者勘驗人資格等。

第三十七條 對實現(xiàn)審計目標(biāo)有重要影響的審計事項的審計步驟和方法難以實施或者實施后難以取得充分審計證據(jù)的，審計人員應(yīng)當(dāng)實施追加或者替代的審計步驟和方法，仍難以取得充分審計證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)由審計組組長確認(rèn)，并在審計日記中予以記錄和審計報告中予以反映。

第三十八條 審計人員取得審計證據(jù)，應(yīng)當(dāng)由證據(jù)提供者簽名或者蓋章；不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計人員應(yīng)當(dāng)注明原因。不能取得簽名或者蓋章不影響事實存在的，該審計證據(jù)仍然有效。

第三十九條 取得的審計證據(jù)數(shù)量較大的，可以編制匯總的審計證據(jù)，由證據(jù)提供者簽名或者蓋章。

審計人員應(yīng)當(dāng)對取得的審計證據(jù)進行分析、判斷和歸納。按照審計事項分類，按照審計證據(jù)與審計事項相關(guān)程度排序；對審計證據(jù)進行比較判斷，決定取舍，剔除與審計事項無關(guān)、無效、重復(fù)、冗余的證據(jù)；對審計證據(jù)進行匯總和分析，確定審計事項的審計證據(jù)是否足以支持審計結(jié)論。

第四十條 經(jīng)過分析、判斷和歸納的審計證據(jù)，應(yīng)當(dāng)編制索引號排序，附在相應(yīng)的審計工作底稿之后；必要時，可以附在相應(yīng)的審計日記之后。

不能附在審計工作底稿或者審計日記之后的實物證據(jù)、視聽資料和電子數(shù)據(jù)資料等，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十六條第一款、第二款的規(guī)定編制書面材料，附在相應(yīng)的審計工作底稿或者審計日記之后。

第四十一條 審計組組長應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)審計人員收集審計證據(jù)工作，審核審計證據(jù)。發(fā)現(xiàn)審計證據(jù)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成審計人員進一步取證。

第四十二條 審計人員應(yīng)當(dāng)對其收集的審計證據(jù)嚴(yán)重失實，或者隱匿、篡改、毀棄審計證據(jù)的行為承擔(dān)責(zé)任。

審計組組長應(yīng)當(dāng)對重要審計事項未收集審計證據(jù)或者審計證據(jù)不足以支持審計結(jié)論，造成嚴(yán)重后果的行為承擔(dān)責(zé)任。

第四章 審計日記和審計工作底稿的質(zhì)量控制

第四十三條 審計日記是審計人員以人為單位按時間順序反映其每日實施審計全過程的書面記錄。

第四十四條 審計人員應(yīng)當(dāng)在實施審計過程中逐日編寫審計日記。

第四十五條 審計日記的要素包括：

（一）審計項目名稱；

（二）審計人員姓名；

（三）審計分工；

（四）實施審計的日期；

（五）審計工作具體內(nèi)容；

（六）索引號；

（七）頁次。

第四十六條 審計日記記載的審計工作具體內(nèi)容包括：

（一）審計事項的名稱；

（二）實施審計的步驟和方法；

（三）審計查閱的資料名稱和數(shù)量；

（四）審計人員的專業(yè)判斷和查證結(jié)果；

（五）其他需要記錄的情況。

第四十七條 審計人員應(yīng)當(dāng)真實、完整地記錄審計日記，不得遺漏、虛構(gòu)、隱匿、毀棄，其他人不得刪改。

審計日記應(yīng)當(dāng)要素齊全，內(nèi)容完整，簡明扼要。

第四十八條 審計人員同時承擔(dān)多個審計事項，應(yīng)當(dāng)在同一審計日記中依次記載；多名審計人員共同承擔(dān)同一審計事項，應(yīng)當(dāng)在各自的審計日記中分別記載。

第四十九條 對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為以及對審計結(jié)論有重要影響的審計事項，審計人員應(yīng)當(dāng)在編寫審計日記的基礎(chǔ)上，編制審計工作底稿。

其他審計事項以審計日記記載審計事項的查證過程和結(jié)果。

第五十條 審計工作底稿的要素包括：

（一）被審計單位名稱，即接受審計的單位或者項目的名稱；

（二）審計事項，即審計實施方案確定的審計事項；

（三）會計期間或者截止日期，即審計事項所屬會計期間或者截止日期；

（四）審計人員及編制日期，即實施審計項目并編制審計工作底稿的人員及編制日期；

（五）審計結(jié)論或者審計查出問題摘要及其依據(jù)，即簡要描述審計結(jié)論或者審計查出問題的性質(zhì)、金額、數(shù)量、發(fā)生時間、地點、方式等內(nèi)容，以及相關(guān)依據(jù)；

（六）復(fù)核人員、復(fù)核意見及復(fù)核日期，即審計組組長或者其委托的有資格的審計人員對審計工作底稿的復(fù)核意見及實施復(fù)核的日期；

（七）索引號及頁次，即審計工作底稿的統(tǒng)一編號及本頁的頁次；

（八）附件，即審計工作底稿所附的審計證據(jù)及相關(guān)資料。

第五十一條 審計工作底稿應(yīng)當(dāng)附有審計證據(jù)。

審計工作底稿與審計證據(jù)的對應(yīng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)通過審計證據(jù)的索引號來體現(xiàn)。審計證據(jù)對應(yīng)多個審計工作底稿時，應(yīng)當(dāng)將審計證據(jù)附在與其關(guān)系最密切的審計工作底稿后面，并在其他審計工作底稿上予以注明。

第五十二條 審計日記與審計證據(jù)、審計工作底稿的對應(yīng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)在審計日記中通過索引號加以注明。

第五十三條 審計組組長或者其委托的有資格的審計人員對審計工作底稿的下列事項進行復(fù)核，并提出復(fù)核意見：

（一）審計實施方案確定的審計事項是否實施審計；

（二）審計實施方案確定的具體審計目標(biāo)是否實現(xiàn)，審計步驟和方法是否執(zhí)行；

（三）事實是否清楚；

（四）審計證據(jù)是否充分；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；

（六）審計結(jié)論是否恰當(dāng)；

（七）其他有關(guān)重要事項。

必要時，審計組組長或者其委托的有資格的審計人員可以對審計日記進行檢查。

第五十四條 對審計日記和審計工作底稿中存在的問題，審計組組長應(yīng)當(dāng)責(zé)成審計人員及時糾正。

第五十五條 審計人員應(yīng)當(dāng)對審計日記和審計工作底稿的真實性、完整性負(fù)責(zé)；對未執(zhí)行審計實施方案導(dǎo)致重大問題未發(fā)現(xiàn)的，審計過程中發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報或者不如實反映的，以及審計查出的問題嚴(yán)重失實的承擔(dān)責(zé)任。

審計組組長對復(fù)核意見負(fù)責(zé)，對未能發(fā)現(xiàn)審計工作底稿中嚴(yán)重失實的行為承擔(dān)責(zé)任。

第五章 審計報告的質(zhì)量控制

第五十六條 審計報告是審計機關(guān)實施審計后，對被審計單位的財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益發(fā)表審計意見的書面文書。

第五十七條 審計報告包括下列基本要素：

（一）標(biāo)題，統(tǒng)一表述為“審計報告”；

（二）編號，一般表述為“****年第*號”；

（三）被審計單位名稱；

（四）審計項目名稱，一般表述為“********審計”；

（五）內(nèi)容；

（六）出具單位，即派出審計組的審計機關(guān)；

（七）簽發(fā)日期。

第五十八條 審計報告的內(nèi)容包括：

（一）審計依據(jù)，即實施審計所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定。

（二）被審計單位的基本情況，包括被審計單位的經(jīng)濟性質(zhì)、管理體制、財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，以及財政收支、財務(wù)收支狀況等。

（三）被審計單位的會計責(zé)任，一般表述為被審計單位應(yīng)對其提供的與審計相關(guān)的會計資料、其他證明材料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

（四）實施審計的基本情況，一般包括審計范圍、審計方式和審計實施的起止時間。

審計范圍應(yīng)說明審計所涉及的被審計單位財政收支、財務(wù)收支所屬的會計期間和有關(guān)審計事項。

（五）審計評價意見，即根據(jù)不同的審計目標(biāo)，以審計結(jié)果為基礎(chǔ)，對被審計單位財政收支、財務(wù)收支真實、合法和效益情況發(fā)表評價意見。

真實性主要評價被審計單位的會計處理遵守相關(guān)會計準(zhǔn)則、會計制度的情況，以及相關(guān)會計信息與實際的財政收支、財務(wù)收支狀況和業(yè)務(wù)經(jīng)營活動成果的符合程度。

合法性主要評價被審計單位的財政收支、財務(wù)收支符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的程度。

效益性主要評價被審計單位財政收支、財務(wù)收支及其經(jīng)濟活動的經(jīng)濟、效率和效果的實現(xiàn)程度。

發(fā)表審計評價意見應(yīng)運用審計人員的專業(yè)判斷，并考慮重要性水平、可接受的審計風(fēng)險、審計發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)額大小、性質(zhì)和情節(jié)等因素。

審計機關(guān)只對所審計的事項發(fā)表審計評價意見。對審計過程中未涉及、審計證據(jù)不充分、評價依據(jù)或者標(biāo)準(zhǔn)不明確以及超越審計職責(zé)范圍的事項，不發(fā)表審計評價意見。

（六）審計查出的被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的事實和定性、處理處罰決定以及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，有關(guān)移送處理的決定。

（七）必要時可以對被審計單位提出改進財政收支、財務(wù)收支管理的意見和建議。

第五十九條 審計組對審計事項實施審計后，應(yīng)當(dāng)提出審計報告。

第六十條 審計報告經(jīng)審計組組長審核后，送達被審計單位征求意見。

第六十一條 被審計單位對征求意見的審計報告有異議的，審計組應(yīng)當(dāng)進行核實，并作出書面說明。必要時，應(yīng)當(dāng)修改審計報告。

被審計單位自收到審計報告之日起十日內(nèi)沒有提出書面意見的，視同無異議，并由審計人員予以注明。

征求意見的審計報告應(yīng)予保留。

第六十二條 審計組應(yīng)當(dāng)將審計報告、被審計單位對審計報告的書面意見、審計組的書面說明、審計實施方案、審計工作底稿、審計證據(jù)以及其他有關(guān)材料，報審計組所在部門復(fù)核。

第六十三條 審計組所在部門應(yīng)當(dāng)對下列事項進行復(fù)核，并提出書面復(fù)核意見：

（一）審計實施方案確定的審計目標(biāo)是否實現(xiàn)；

（二）事實是否清楚；

（三）審計證據(jù)是否充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（五）評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當(dāng)；

（六）其他需要復(fù)核的事項。

第六十四條 審計組所在部門對審計報告進行復(fù)核后，代擬審計機關(guān)的審計報告。

第六十五條 對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為需要依法進行處理、處罰的，審計組所在部門應(yīng)當(dāng)代擬審計決定書。

第六十六條 對審計發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任、刑事責(zé)任的問題，審計組所在部門應(yīng)當(dāng)代擬審計移送處理書。

第六十七條 審計組所在部門應(yīng)當(dāng)將其代擬的審計報告、審計決定書、審計移送處理書、被審計單位對審計報告的書面意見，以及其他有關(guān)材料報送法制工作機構(gòu)復(fù)核。

第六十八條 法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列事項進行復(fù)核：

（一）主要事實的表述是否清楚；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（三）評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當(dāng)；

（四）審計程序是否符合規(guī)定；

（五）其他需要復(fù)核的事項。

法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出復(fù)核意見，出具復(fù)核意見書。

第六十九條 審計組所在部門應(yīng)當(dāng)將代擬的審計報告、審計決定書、審計移送處理書和法制工作機構(gòu)的復(fù)核意見書、報送審計機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)。

第七十條 一般審計項目的審計報告，由審計機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)召開小型審計業(yè)務(wù)會議討論審定。參加人員包括審計機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、審計組所在部門負(fù)責(zé)人、法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人、審計組組長和其他有關(guān)人員。

第七十一條 重要審計項目的審計報告，由審計機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)提議，經(jīng)審計機關(guān)主要負(fù)責(zé)人或其指定的其他負(fù)責(zé)人同意后，召開審計業(yè)務(wù)會議討論審定。參加人員包括審計機關(guān)負(fù)責(zé)人、審計組所在部門和法制工作機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、審計組組長、有關(guān)專家和其他有關(guān)人員。

第七十二條 審計業(yè)務(wù)會議應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上形成審計業(yè)務(wù)會議決定。

第七十三條 審計組所在部門負(fù)責(zé)審計業(yè)務(wù)會議的記錄工作，并根據(jù)審計業(yè)務(wù)會議決定修改審計報告、審計決定書和審計移送處理書。

第七十四條 對被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，作出較大數(shù)額罰款的審計決定之前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計機關(guān)審計聽證的規(guī)定，告知被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員自收到審計聽證告知書之日起三日內(nèi)有權(quán)要求舉行聽證；被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員要求舉行聽證的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第七十五條 審計組所在部門應(yīng)當(dāng)將審計報告、審計決定書、審計移送處理書報送審計機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第七十六條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將出具的審計報告、審計決定書送達被審計單位和有關(guān)單位，將審計移送處理書送達有關(guān)單位。

第七十七條 審計機關(guān)組織行業(yè)審計、專項資金審計或者其他統(tǒng)一審計項目時，需要匯總編制審計報告的，應(yīng)當(dāng)由審計組所在部門或者審計機關(guān)分別編寫審計報告，報送組織審計項目的審計機關(guān)，由其按審計發(fā)現(xiàn)的問題金額和性質(zhì)匯總，形成統(tǒng)一的審計報告。

匯總審計報告的審計機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，對匯總的審計報告的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

匯總的審計報告按照本辦法的有關(guān)規(guī)定審定。

第七十八條 審計機關(guān)實行審計結(jié)果公告制度，可以依照有關(guān)規(guī)定向社會公布審計報告。

審計機關(guān)公布審計報告，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，遵守國家的有關(guān)規(guī)定。

第七十九條 審計組組長對其提出的審計報告的真實性和完整性負(fù)責(zé)；對審計工作底稿記錄的重大問題不予反映或者不如實反映的，審計報告反映的問題嚴(yán)重失實的承擔(dān)責(zé)任。

審計組所在部門負(fù)責(zé)人對其代擬的審計報告、審計決定書、審計移送處理書的恰當(dāng)性負(fù)責(zé)；對審計組提出的審計報告中記錄的重大問題隱瞞不報或者不如實反映的，其代擬的審計報告、審計決定書、審計移送處理書反映的事實嚴(yán)重失實的承擔(dān)責(zé)任。

法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人和復(fù)核人員對其復(fù)核意見的恰當(dāng)性負(fù)責(zé)；對審計報告中存在的定性不準(zhǔn)確、適用法律、法規(guī)、規(guī)章不正確、處理處罰不當(dāng)問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，造成嚴(yán)重后果的行為承擔(dān)責(zé)任。

審計機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)對審計機關(guān)出具的審計報告、審計決定書、審計移送處理書負(fù)責(zé)。

審計機關(guān)根據(jù)審計結(jié)果編制的審計信息嚴(yán)重失實的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

第六章 審計檔案的質(zhì)量控制

第八十條 審計組應(yīng)當(dāng)按照審計檔案管理要求收集與審計項目有關(guān)的材料，建立審計檔案。

第八十一條 審計檔案實行審計組負(fù)責(zé)制，審計組組長對審計檔案反映的業(yè)務(wù)質(zhì)量進行審查驗收。

第八十二條 審計組應(yīng)當(dāng)確定立卷責(zé)任人及時收集審計項目的文件材料；審計項目終結(jié)后，立卷責(zé)任人及時辦理立卷工作。

第八十三條 立卷責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將與審計項目有關(guān)的下列文件材料歸入審計項目案卷：

（一）結(jié)論類文件材料，主要是審計報告及審計業(yè)務(wù)會議記錄、復(fù)核意見書、審計組的書面說明、被審計單位對審計報告的書面意見等審計報告形成過程中形成的文件材料、審計決定書及相關(guān)文件材料、審計移送處理書及相關(guān)文件材料等；

（二）證明類文件材料，主要是被審計單位承諾書、審計日記、審計工作底稿、審計證據(jù)等；

（三）立項類文件材料，主要是上級審計機關(guān)或者本級政府的指令性文件、與審計事項有關(guān)的舉報材料及領(lǐng)導(dǎo)批示、審計實施方案及審前調(diào)查記錄等相關(guān)材料、審計通知書和授權(quán)審計通知書等；

（四）備查類文件材料，主要是不能歸入前三項的其他文件材料。

第八十四條 文件材料按照審計項目立卷，一個項目可立一卷或者若干卷，但不得將數(shù)個項目合并立為一卷。

跨的審計項目，在項目審計終結(jié)的立卷。

第八十五條 立卷責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)則排列文件材料：

（一）審計項目案卷內(nèi)的文件材料按照結(jié)論類、證明類、立項類和備查類的順序排列；

（二）結(jié)論類采用逆審計程序并結(jié)合文件材料的重要程度排列；

（三）證明類按照審計工作底稿及所附審計證據(jù)與審計實施方案所列審計事項對應(yīng)的順序排列；

（四）立項類按照文件材料形成的時間順序，并結(jié)合文件材料的重要程度排列；

（五）備查類按照文件材料形成的時間順序，并結(jié)合文件材料的重要程度排列；

（六）審計項目案卷內(nèi)的每份或者每組文件之間按照正件在前附件在后、定稿在前修改稿在后、批復(fù)在前請示在后、批示在前報告在后、重要文件在前次要文件在后、匯總性文件在前基礎(chǔ)性文件在后的順序排列；

（七）審計日記以人為單位按照審計組組長及審計組成員順序排列，可以單獨立卷和存放。

第八十六條 立卷責(zé)任人將文件材料歸類整理、排列后，交由審計組組長審查驗收。

審計組組長按照有關(guān)規(guī)定對文件材料進行審查驗收，并簽署審查意見。對不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員改正或者向有關(guān)機構(gòu)提出改進意見。

第八十七條 審計組所在部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限將檢查合格的審計項目案卷移交檔案管理機構(gòu)歸檔。

審計組所在部門在移送審計項目案卷時，應(yīng)當(dāng)做好該被審計單位審計資料庫的建立或者補充工作。

第八十八條 審計組成員對文件材料內(nèi)容的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

立卷責(zé)任人對卷內(nèi)文件材料的完整性、歸檔的規(guī)范性負(fù)責(zé)。

審計組組長對審查驗收意見負(fù)責(zé)。

審計組所在部門負(fù)責(zé)人對歸檔的及時性負(fù)責(zé)。

第七章 審計項目質(zhì)量責(zé)任

第八十九條 審計組成員、審計組組長、審計組所在部門負(fù)責(zé)人、法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人和復(fù)核人員、審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行審計項目過程中，違反審計法規(guī)、國家審計準(zhǔn)則和本辦法有關(guān)審計項目質(zhì)量控制規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任。

第九十條 追究審計項目質(zhì)量責(zé)任包括下列處理形式：

（一）責(zé)令改正錯誤；

（二）告誡、批評教育；

（三）責(zé)令書面檢查；

（四）通報批評；

（五）停職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗；

（六）情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；

（七）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

除上述形式外，可以并處取消評優(yōu)、評先、晉級、晉職資格。

第九十一條 有下列情形之一的，可以減輕或者免予處理：

（一）非審計人員人為因素造成不良后果的；

（二）主動改正錯誤或者情節(jié)輕微的；

（三）其他可以減輕或者免予處理的情形。

第九十二條 審計機關(guān)設(shè)立審計項目質(zhì)量檢查委員會，負(fù)責(zé)評估和追究審計項目質(zhì)量責(zé)任。審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)為委員會主任，委員為審計機關(guān)其他領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)審計業(yè)務(wù)機構(gòu)、法制工作機構(gòu)、人事教育機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)、機關(guān)黨委、辦公廳（室）負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家。

審計項目質(zhì)量檢查委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制工作機構(gòu)。

審計機關(guān)主要負(fù)責(zé)人違反審計項目質(zhì)量控制規(guī)定需要承擔(dān)責(zé)任的，由上級審計機關(guān)審計項目質(zhì)量檢查委員會負(fù)責(zé)評估和追究。

第九十三條 審計機關(guān)可以每年組織優(yōu)秀審計項目評選，對被評為優(yōu)秀審計項目的單位給予通報表揚，并對參加審計項目的有關(guān)人員給予獎勵。

第九十四條 審計機關(guān)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對審計項目質(zhì)量的檢查和了解，對違反審計項目質(zhì)量控制規(guī)定的行為，由法制工作機構(gòu)及時報告審計項目質(zhì)量檢查委員會。

第九十五條 審計項目質(zhì)量檢查委員會對違反審計項目質(zhì)量控制規(guī)定的行為，責(zé)成各有關(guān)部門、法制工作機構(gòu)進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，移送司法機關(guān)處理。

第九十六條 被處理人員若對處理決定不服，可在收到處理決定之日起30日內(nèi)向?qū)徲嬳椖抠|(zhì)量檢查委員會提出申訴。

第八章 附 則

第九十七條 本辦法在審計署機關(guān)及派出、派駐機構(gòu)試行。地方審計機關(guān)可以根據(jù)具體情況確定試行范圍。

第九十八條 審計機關(guān)辦理任期經(jīng)濟責(zé)任審計和專項審計調(diào)查事項，參照本辦法執(zhí)行。

第九十九條 本辦法由審計署負(fù)責(zé)解釋。

第一百條 本辦法自2004年4月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)準(zhǔn)則、規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：重慶市江北區(qū)政府投資項目審計辦法(暫行)

重慶市江北區(qū)人民政府

印發(fā)《重慶市江北區(qū)政府投資項目審計辦法

（暫行）》的通知

江北府發(fā)〔2011〕45號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市江北區(qū)政府投資項目審計辦法（暫行）》已經(jīng)區(qū)政府第100次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年八月三十日

重慶市江北區(qū)政府 投資項目審計辦法(暫行)

第一條 為進一步規(guī)范全區(qū)政府投資項目管理，加強審計監(jiān)督，保證建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，促進科學(xué)決策，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《重慶市國家建設(shè)項目審計辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指全部或部分使用各級財政預(yù)算資金、各級財政性專項資金、政府性融資、政府接受捐贈和中央及上級安排資金，以及用前述資金作為還款來源或還款擔(dān)保的境內(nèi)外借貸性資金投資建設(shè)項目、國有或國有控股單位的自有資金或自籌資金建設(shè)項目。

第三條 對本辦法第二條所稱政府投資項目的審計，適用于本辦法。

第四條 區(qū)審計行政主管部門負(fù)責(zé)我區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督，依法獨立對政府投資項目的真實、合法、合規(guī)和效益情況行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

區(qū)發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃、國土、環(huán)保、房管、交通、農(nóng)林水利、市政園林等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助區(qū)審計行政主管部門開展對政府投資項目的審計監(jiān)督工作。

區(qū)發(fā)展改革行政主管部門向政府投資項目單位下達建設(shè)項目投資計劃時，應(yīng)將批準(zhǔn)文件（立項文件、審查批準(zhǔn)的概算）抄送區(qū)審計行政主管部門。

區(qū)財政行政主管部門應(yīng)向區(qū)審計行政主管部門提供政府投資項目單位投資預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金安排的情況和投資預(yù)算評審報告。其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)給予配合，提供審計所需資料。

第五條 區(qū)審計行政主管部門應(yīng)當(dāng)有重點地對以下建設(shè)項目的建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計。

（一）政府重點投資項目；

（二）涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程；

（三）其他需要實施跟蹤審計的項目。

第六條 區(qū)審計行政主管部門依法對政府投資項目的前期審計、概（預(yù)）算的執(zhí)行和竣工（結(jié)）決算審計，以及對建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)、采購等單位與項目建設(shè)有關(guān)的財務(wù)收支的真實、合法、效益情況開展審計監(jiān)督。重點審計以下內(nèi)容：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項目建設(shè)管理情況；

（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況；

（五）工程質(zhì)量情況；

（六）設(shè)備、物資和材料采購情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環(huán)境保護情況；

（九）工程造價情況；

（十）投資績效情況；

（十一）其他需要重點審計的內(nèi)容。

第七條 納入審計項目計劃的政府投資項目，建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格并辦完決算后編制項目決算報告，報請區(qū)審計行政主管部門進行竣工決算審計。未經(jīng)決算審計的，有關(guān)部門不得辦理資產(chǎn)交付和產(chǎn)權(quán)登記。

第八條 納入審計計劃的政府投資項目，建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣（交）工驗收投入試運行或者試使用后3個月內(nèi)（1億元以上的建設(shè)項目應(yīng)在6個月內(nèi)），向區(qū)審計行政主管部門申請竣工決算審計，并提交竣工決算審計所需的資料。未申請實施竣工決算審計的，區(qū)審計行政主管部門可依法實施審計。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 區(qū)審計行政主管部門對工程結(jié)算金額50萬元以上（含50萬元）的政府投資項目實行必審制，項目建設(shè)單位在竣（交）工驗收合格后3個月內(nèi)（1億元以上的建設(shè)項目應(yīng)在6個月內(nèi)），應(yīng)對施工單位編制的工程結(jié)算報告進行初步審核后，報區(qū)審計行政主管部門進行審計。

未納入審計范圍的政府投資項目實行自查備案制度。建設(shè)項目單位在竣工驗收投入試運行或試使用后3個月內(nèi)，將工程結(jié)算自查結(jié)果報區(qū)審計行政主管部門備案。區(qū)審計行政主管部門對政府投資項目進行抽查，發(fā)現(xiàn)自查結(jié)果不實的，應(yīng)對政府投資項目實施審計。建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定預(yù)留工程尾款，待審計后結(jié)算。

第十條 建設(shè)項目單位應(yīng)提交下列資料：

（一）項目批準(zhǔn)建設(shè)的立項及概算文件、設(shè)計文件；

（二）初步驗收報告；

（三）與政府投資項目有關(guān)的招標(biāo)文件、合同及結(jié)算資料；

（四）自項目建設(shè)之日起的工程進度報表、工程竣工決算報表，以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料；

（五）其他與政府投資項目有關(guān)的資料。

第十一條 區(qū)審計行政主管部門按照法定程序?qū)嵤徲嫞瑧?yīng)當(dāng)明確審計組織方式。實施審計后，應(yīng)當(dāng)依法出具審計報告；依法需要給予處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)作出審計決定。

區(qū)審計行政主管部門依法出具的審計報告、作出的審計決定具有法律約束力，被審計單位、有關(guān)部門和單位以及個人應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。

第十二條 區(qū)審計行政主管部門組織審計時，根據(jù)工作需要，可以聘請有關(guān)專業(yè)人員參與審計或者委托社會中介機構(gòu)審計，所需工作經(jīng)費，由區(qū)財政列入預(yù)算安排據(jù)實支付。

第十三條 接受委托的社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)審計行政主管部門出具審計報告，并對審計報告負(fù)責(zé)。

第十四條 社會中介機構(gòu)在對政府投資項目進行審計時，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目單位或其他有關(guān)單位有違反財政財務(wù)收支規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時報告區(qū)審計行政主管部門。

第十五條 區(qū)審計行政主管部門在組織對政府投資項目審計時，可以根據(jù)需要對專項建設(shè)資金的征集、管理與使用情況和與政府投資項目有關(guān)的重要事項或者傾向性問題進行專項審計或者專項審計調(diào)查。

第十六條 區(qū)審計行政主管部門對政府投資項目審計，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門通報審計事項，提出審計意見和建議；項目審計后應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民政府報告審計結(jié)果，必要時可以向社會公布有關(guān)政府投資項目的審計結(jié)果。

區(qū)審計行政主管部門通報或者公布政府投資項目審計結(jié)果時，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

第十七條 部門和單位內(nèi)部審計機構(gòu)及社會審計機構(gòu)對政府投資項目的審計，不能代替區(qū)審計行政主管部門的審計監(jiān)督。

第十八條 建設(shè)項目單位未在規(guī)定時間向區(qū)審計行政主管部門申請審計的，由區(qū)審計行政主管部門責(zé)令其限期改正，并給予通報批評；逾期不改的，處10000元以上30000元以下的罰款。

第十九條 違反本辦法第九條一款規(guī)定的，由區(qū)審計行政主管部門給予通報批評；導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失的，由區(qū)監(jiān)察行政主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

違反本辦法第九條二款規(guī)定的，建設(shè)項目單位不按規(guī)定時間備案自查結(jié)果的，由區(qū)審計行政主管部門處1000元以上10000元以下的罰款。

第二十條 區(qū)審計行政主管部門開展政府投資項目審計在法定職權(quán)內(nèi)對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進行處理處罰；對審計發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察等機關(guān)處理；對不屬于審計管轄范圍內(nèi)的、應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門糾正、處理處罰的事項，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理，辦理審計移送事項并移交相關(guān)證據(jù)材料，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將處理結(jié)果書面告知區(qū)審計行政主管部門。

區(qū)審計行政主管部門應(yīng)當(dāng)進一步建立健全審計機關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機制，發(fā)揮監(jiān)督合力。

第二十一條 被審計單位在審計中拒絕、阻礙檢查的，由區(qū)審計行政主管部門責(zé)令改正，并給予警告；拒不改正的對被審計單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款；對主管責(zé)任人和直接責(zé)任人，建議有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 區(qū)審計行政主管部門聘請和委托參加政府投資項目審計的人員或者社會中介機構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，區(qū)審計行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條 區(qū)審計行政主管部門的審計人員在審計工作中有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（二）弄虛作假、出具虛假審計報告的；

（三）隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的問題的；

（四）利用職權(quán)，索取或收受被審計單位財物以及謀取其他不正當(dāng)利益的；

（五）違反規(guī)定收繳資金、罰款的；

（六）有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為的。第二十四條 國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 本辦法由重慶市江北區(qū)審計行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2011年9月1日起施行，原《重慶市江北區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強國家建設(shè)項目審計的通知》（江北府發(fā)〔2007〕65號文）同時作廢。

主題詞：經(jīng)濟管理 審計 項目 通知

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部。

重慶市江北區(qū)人民政府辦公室 2011年8月30日印發(fā)