第一篇：鄧少蘭副局長(zhǎng)在2010年全市國稅系統(tǒng)稅政工作會(huì)議上的講話

鄧少蘭副局長(zhǎng)在2010年全市國稅系統(tǒng)稅政工作會(huì)議上的講話

（2010年4月21日）

同志們：

一年之計(jì)在于春，很高興在這個(gè)春意盎然的時(shí)候又一次在這里與所得稅和貨勞稅戰(zhàn)線的同志們歡聚一堂，為稅政工作的明天共商大計(jì)。為期一天的會(huì)議涵蓋了所得稅和貨物勞務(wù)稅的工作內(nèi)容，緊湊而內(nèi)容豐富，簡(jiǎn)潔而重點(diǎn)突出。在總結(jié)上年成績(jī)的同時(shí)，所得稅處和貨物勞務(wù)稅處分別就2010年的工作重點(diǎn)做了詳盡具體的工作部署，希望大家會(huì)后將會(huì)議精神及時(shí)向各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)，并按照會(huì)議的總體工作安排和要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

近兩年我們經(jīng)歷了2008年的新企業(yè)所得稅法和2009年新增值稅消費(fèi)稅條例的實(shí)施，同時(shí)，金融危機(jī)帶來的全球市場(chǎng)低迷也對(duì)我市經(jīng)濟(jì)稅源造成了巨大的不利影響。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前，全市國稅系統(tǒng)各級(jí)單位緊緊圍繞全局的中心工作，以改革、創(chuàng)新、發(fā)展為動(dòng)力，充分發(fā)揮職能作用，全市稅政工作仍然呈現(xiàn)嶄新的局面，收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，管理服務(wù)上新水平，稅收政策及時(shí)落實(shí)到位，專業(yè)化稅源管理、納稅評(píng)估穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。大家都付出了艱苦的努力，在此我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝，感謝大家一直以來的辛勤勞苦、任勞任怨，感謝大家的開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼博，感謝大家在2009年面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)仍然取得的新成績(jī)新突破。

一、肯定成績(jī)，全面總結(jié)2009年稅政工作

回顧過去一年的成績(jī)，我想可以用三個(gè)關(guān)鍵詞來總結(jié)：穩(wěn)定、及時(shí)、１ 廣泛。

（一）“穩(wěn)定”。一是體現(xiàn)在保持稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。2009年，我市積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑、政策性結(jié)構(gòu)性減稅所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，確保了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全局共組織稅收收入1609.5億元，同比增長(zhǎng)7.62%，增收113.9億元，稅收規(guī)模在2008年的基礎(chǔ)上連上兩個(gè)百億元臺(tái)階。

二是體現(xiàn)在新舊所得稅稅法的穩(wěn)定過渡以及新增值稅消費(fèi)稅條例的平穩(wěn)推進(jìn)。所得稅新法和增值稅新條例的實(shí)施工作都面臨以下幾個(gè)問題：稅法政策變動(dòng)大、貫徹落實(shí)時(shí)間緊、宣傳培訓(xùn)任務(wù)重、對(duì)稅收收入的影響程度深。在這種情況下，特別是在金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不樂觀的環(huán)境下，我們采取了多項(xiàng)有效措施及時(shí)化解各方面的壓力，使新法和條例的平穩(wěn)過渡和實(shí)施，是我們?nèi)ツ甑囊淮蟪煽?jī)。

（二）“及時(shí)”。一是體現(xiàn)新政策貫徹落實(shí)的及時(shí)。包括近兩年政策變動(dòng)較大的情況下我們采取多項(xiàng)措施確保政策的及時(shí)宣傳、貫徹和落實(shí)；也包括對(duì)一些專項(xiàng)工作在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下按時(shí)保質(zhì)完成，如去年所得稅匯算清繳工作，在上級(jí)有關(guān)政策和配套方法下發(fā)比較晚的情況下，大家把政策消化和落實(shí)都控制在非常短的時(shí)間內(nèi)，保證了匯算清繳工作的順利完成；又如，貨勞稅方面對(duì)低稅負(fù)企業(yè)、高稅負(fù)企業(yè)和高扣低征企業(yè)等一系列的核查工作，時(shí)間要求都比較緊，但完成質(zhì)量都很高。

二是體現(xiàn)在對(duì)問題的及時(shí)反饋和解決。如在新法實(shí)施的兩年中，所得稅方面上報(bào)跟蹤新法問題材料22份，涉及基層出現(xiàn)的實(shí)際問題50多個(gè)，很大部分獲得了解決，有效推進(jìn)了新稅法的貫徹落實(shí)。又如貨勞稅在去年建立了《稅政問題集體審議制度》，目的就是加強(qiáng)上下的互動(dòng)，推進(jìn)稅政 ２ 問題及時(shí)反饋和有效解決。

（三）“廣泛”?！皬V泛”方面主要體現(xiàn)在對(duì)政策的宣傳培訓(xùn)。一是對(duì)象的廣泛，就所得稅法、增值稅條例、消費(fèi)稅條例以及相關(guān)的政策措施我們舉辦了多期面向稅務(wù)人員、中介機(jī)構(gòu)和納稅人的宣傳培訓(xùn)。

二是內(nèi)容的豐富，除了對(duì)具體政策的宣傳，還根據(jù)不同階段的工作要求，開展所得稅稅前扣除、稅收優(yōu)惠政策、固定資產(chǎn)抵扣政策等方面專題性的稅法政策梳理和宣傳輔導(dǎo)。

三是手段的多樣，除了傳統(tǒng)的召開宣傳培訓(xùn)會(huì)、刊發(fā)宣傳單張等形式外，我局還充分利用報(bào)刊、門戶網(wǎng)站等傳媒和12366熱線等多種手段做法。

二、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提高稅政工作水平

所得稅和貨物勞務(wù)稅的稅政工作基礎(chǔ)一直比較扎實(shí)，并不斷在穩(wěn)步提高。目前我們已經(jīng)歷“從無到有”的階段，向“從有到優(yōu)”的方向發(fā)展。圍繞如何在2010年再接再厲，優(yōu)化提高我市的稅政工作水平，我認(rèn)為堅(jiān)持“五個(gè)觀念”至關(guān)重要。

一是堅(jiān)持法治觀。要堅(jiān)持依法治稅，做到依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，做好執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和監(jiān)控。所得稅方面要關(guān)注企業(yè)所得稅核定征收環(huán)節(jié)、審核審批環(huán)節(jié)、納稅評(píng)估環(huán)節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，貨物勞務(wù)稅要關(guān)注增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅抵扣憑證管理和減免稅管理等主要環(huán)節(jié)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持收入觀。在緊抓增值稅收入的同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到所得稅已走過從小到大的過程，逐步也成為我國雙主體稅種之一。各稅種要對(duì)稅收任務(wù)的完成做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要做好對(duì)稅基的核實(shí)工作，加強(qiáng)分析監(jiān)控，將稅源的發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)化為稅收的增長(zhǎng)。

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三是堅(jiān)持大局觀。要充分認(rèn)識(shí)到貨物勞務(wù)稅和企業(yè)所得稅對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，充分發(fā)揮貨物勞務(wù)稅和所得稅在推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定方面的重要作用，圍繞全市國稅的工作中心，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

四是堅(jiān)持服務(wù)觀。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)建設(shè)服務(wù)型政府、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的大背景下，要處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。充分利用好基層的分類稅宣會(huì)、重點(diǎn)稅源企業(yè)交流會(huì)等現(xiàn)有資源，研究和開展稅政管理個(gè)性化、人性化服務(wù)。

五是堅(jiān)持廉政觀。要把推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)和稅政管理工作結(jié)合起來，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)如增值稅一般納稅人認(rèn)定管理、資產(chǎn)損失所得稅前扣除審批、稅收優(yōu)惠審批等環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高其拒腐防變的能力。

三、抓住重點(diǎn)，認(rèn)真做好2010年稅政工作

所得稅方面。新企業(yè)所得稅法實(shí)施兩年來，各項(xiàng)工作都取得了突出的進(jìn)展。2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，所得稅工作要再接再厲，繼續(xù)落實(shí)企業(yè)所得稅法及配套政策，深入貫徹全國、全省所得稅工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)所得稅管理。概括起來，要抓好三個(gè)關(guān)鍵詞：跟蹤、規(guī)范、信息化。

（一）跟蹤。首先，要跟蹤收入完成情況。要清醒地認(rèn)識(shí)到，金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)影響還在一定范圍內(nèi)存在，不能盲目樂觀，還要繼續(xù)抓緊抓好所得稅收入的組織工作。要加強(qiáng)收入分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，落實(shí)總局預(yù)繳稅款比例不低于70%的要求。其次，要跟蹤政策落實(shí)情況。深化落實(shí)新法各項(xiàng)政策仍是現(xiàn)在和今后一段時(shí)間的重要工作，我們要繼續(xù)做好新稅法的貫 ４ 徹落實(shí)和跟蹤問效工作，繼續(xù)堅(jiān)持貫徹新法不走樣。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)新稅法及配套政策，不折不扣地將新稅法及實(shí)施條例、配套管理辦法落實(shí)到位；二是認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策，既要牢固樹立不落實(shí)所得稅優(yōu)惠政策也是收過頭稅的思想，又要做好稅收優(yōu)惠的后續(xù)管理工作；三是繼續(xù)做好跟蹤問效，及時(shí)了解和研究解決新稅法實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，不能解決的歸納總結(jié)并向上級(jí)反映，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。第三，要跟蹤企業(yè)發(fā)展情況。要建立健全臺(tái)賬管理，規(guī)范綜合征管數(shù)據(jù)運(yùn)用，及時(shí)了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、所得稅收入及稅負(fù)等相關(guān)情況，跟蹤分析享受優(yōu)惠政策對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營和稅源的影響，科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)所得稅的征管工作，有針對(duì)性的開展納稅服務(wù)。

（二）規(guī)范。一要進(jìn)一步規(guī)范匯算清繳中征納雙方各自的業(yè)務(wù)流程和工作步驟?？偨Y(jié)兩年來新法相關(guān)政策和規(guī)程，認(rèn)真做好2009年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，確保匯繳收入及時(shí)足額入庫，提高實(shí)施新稅法后的匯算清繳質(zhì)量和水平。二要規(guī)范核定征收企業(yè)管理。貫徹落實(shí)市局出臺(tái)的《企業(yè)所得稅核定征收管理辦法（試行）》，嚴(yán)格禁止超限核定、越權(quán)核定、違規(guī)核定的行為，加強(qiáng)對(duì)核定征收企業(yè)跟蹤管理。

（三）信息化。要做好企業(yè)所得稅匯算清繳網(wǎng)上申報(bào)，這是今年所得稅處的一大重點(diǎn)工作項(xiàng)目，目的一是減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，二是減少我們前臺(tái)的工作量，三是通過電子數(shù)據(jù)自動(dòng)對(duì)碰為管理員的后續(xù)管理提供方便。要提高征管數(shù)據(jù)的使用效率，通過對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)、綜合治稅系統(tǒng)、全國征管數(shù)據(jù)等的綜合使用，加強(qiáng)對(duì)所得稅征管工作的綜合分析。

貨物勞務(wù)稅方面。剛才講稅政工作的“從有到優(yōu)”，其中“優(yōu)”包括改善、優(yōu)化、提高、創(chuàng)新等多重意義，歸根結(jié)底都要從“政策、管理和服 ５ 務(wù)”三方面入手。

（一）政策方面。去年的新的增值稅條例和消費(fèi)稅條例一方面給稅政工作提出了更新更高的要求，我們?cè)谶@方面作出了很大的努力，采取了一系列的有效措施使到新條例的貫徹落實(shí)有序開展并取得很好的成效；另一方面，新條例的實(shí)施也給我們提供了更寬闊的視野和平臺(tái)，一是透過對(duì)新條例的學(xué)習(xí)研究使我們對(duì)政策有了更深層次的認(rèn)識(shí)和理解，二是在實(shí)施過程中對(duì)存在問題有了更深刻的挖掘和發(fā)現(xiàn)，同時(shí)帶動(dòng)我們對(duì)今后的管理有更新更廣的理念和思路。如何進(jìn)一步推進(jìn)新條例的貫徹落實(shí)，確保有關(guān)政策的執(zhí)行落實(shí)到位仍然是今年的一項(xiàng)重要工作。今年貨勞稅對(duì)減免稅政策和消費(fèi)稅政策的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面的梳理和分析，并從中找出一些存在問題，我認(rèn)為這是對(duì)政策研究和貫徹的一種深化。在分析過程中發(fā)現(xiàn)文書審批和納稅申報(bào)等方面存在一些操作性的問題，雖然涉及的是基礎(chǔ)性的工作，但這些都是政策執(zhí)行是否到位的表象反映，也體現(xiàn)各單位的工作態(tài)度。基礎(chǔ)做好了，我們才能做到心中有數(shù)，才能確保政策的貫徹落實(shí)到位。

（二）管理方面。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變幻以及稅收工作的快速變革，要求我們不斷創(chuàng)新工作思路和理念，努力破解新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求下所面臨矛盾和問題。羅維佳局長(zhǎng)在2010年全市國稅工作會(huì)議上提出，要更加重視稅源管理的質(zhì)量和效率，更加重視稅源管理的控制能力，更加重視稅源管理的制度、機(jī)制和流程的優(yōu)化，形成一種能夠避免和降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，能夠有效利用管理信息數(shù)據(jù)，能夠提高納稅遵從度的稅源管理體系。換言之，稅源管理是整個(gè)稅收征管工作的核心和基礎(chǔ)，樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念，建立各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制是稅源管理強(qiáng)效有力的手段。近幾年我局不斷拓寬和深化征管手段，納稅憑估和專業(yè)化管理等稅源管理迅猛發(fā) ６ 展，信息化管理的不斷深入也為風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐，但這些工作的基礎(chǔ)都建立在業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，作為業(yè)務(wù)處室，我們的職責(zé)就是針對(duì)目前的管理要求，結(jié)合業(yè)務(wù)的內(nèi)容，將有效的監(jiān)控指標(biāo)和監(jiān)控要求融入風(fēng)險(xiǎn)管理中。去年年初貨勞稅對(duì)全市增值稅一般納稅人的稅負(fù)情況作了一個(gè)很全面的分析，從中展示了重點(diǎn)行業(yè)及大型企業(yè)在稅收收入中的地位和影響。在此基礎(chǔ)上，選取了對(duì)商業(yè)影響最大的低稅負(fù)行業(yè)――石油及制品批發(fā)行業(yè)，通過對(duì)行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的分析和調(diào)研，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制存在的稅收缺陷，對(duì)大型低稅負(fù)企業(yè)的稅負(fù)監(jiān)控做了積極的探索。在今天的稅政會(huì)上，貨勞稅處提出了對(duì)大型低稅負(fù)企業(yè)開展稅負(fù)監(jiān)控的新思路，我認(rèn)為這是建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制過程的一種探索，鑒于大型企業(yè)對(duì)我市整體稅負(fù)的影響，我相信大型低稅負(fù)企業(yè)個(gè)體稅負(fù)的促進(jìn)是提升我市增值稅稅負(fù)的強(qiáng)大源動(dòng)力，同時(shí)這也是專業(yè)化管理工作的基礎(chǔ)工作和重要部分，通過這類企業(yè)帶動(dòng)起來的點(diǎn)線面輻射作用，也對(duì)行業(yè)的專業(yè)化管理起到促進(jìn)作用。

（三）服務(wù)方面。對(duì)外的納稅服務(wù)方面，信息化電子化為納稅人提供了多元化的納稅服務(wù)。去年推行的網(wǎng)上報(bào)稅是網(wǎng)上辦稅服務(wù)的新拓展，其推廣應(yīng)用使廣大的增值稅納稅人實(shí)現(xiàn)了“足不出門”的納稅申報(bào)；今年推廣應(yīng)用的車購稅二維碼申報(bào)是電子申報(bào)的進(jìn)一步推進(jìn)，為納稅人提供更多形式的申報(bào)方式。這些都是業(yè)務(wù)方面體現(xiàn)的納稅服務(wù)，今后我們還要進(jìn)一步拓寬信息化服務(wù)的范圍，豐富網(wǎng)上辦稅的內(nèi)容。與此同時(shí)，服務(wù)的范疇還體現(xiàn)在稅法宣傳稅企溝通上。服務(wù)的理念我們也要更新和不斷調(diào)整，“管理＋服務(wù)”的原則我們要堅(jiān)持。例如，在大型低稅負(fù)企業(yè)的稅負(fù)監(jiān)控過程中，我們始終要將管理寓于服務(wù)中，與企業(yè)建立透明、信任和理解的關(guān)系，７ 以宣傳引導(dǎo)為基礎(chǔ)，以管理監(jiān)控為手段，以提高納稅人的納稅遵循度為最終目的。

同志們，我們目前正處于改革前進(jìn)中的關(guān)鍵階段，做好今年的稅政工作，面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)將會(huì)更多，希望大家一如既往，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，抓住新的機(jī)遇，勇于面對(duì)新的挑戰(zhàn)，繼續(xù)譜寫廣州國稅稅政工作的新篇章！

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第二篇：副局長(zhǎng)在全省國稅稽查工作會(huì)議上的講話

求真務(wù)實(shí) 開拓進(jìn)取

努力做好今年國稅稽查工作

——XXX副局長(zhǎng)在全省國稅稽查工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省國稅工作會(huì)議和全國稅務(wù)稽查工作會(huì)議精神，總結(jié)2005年、部署2006年全省國稅稽查工作。省局決定把全省國稅稽查工作會(huì)議列作今年召開的重要會(huì)議之一，同意市、州國稅局分管局長(zhǎng)和部份縣國稅局稽查局長(zhǎng)參會(huì)，體現(xiàn)了省局黨組對(duì)稽查工作的高度重視。省局主持工作的明普同志將代表省局黨組作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、2005年國稅稽查工作回顧

一年來，全省國稅稽查系統(tǒng)在省局和總局稽查局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作，努力加強(qiáng)稽查制度建設(shè)、稽查信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)全省國稅工作任務(wù)的圓滿完成作出了積極貢獻(xiàn)。

整頓規(guī)范稅收秩序深入開展。全省國稅稽查系統(tǒng)加強(qiáng)與稅收征管和地稅稽查、公安經(jīng)偵等部門的內(nèi)外協(xié)作，深入開展重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，大力查處重大涉稅違法案件，把整頓和規(guī)范稅收秩序工作向縱深推進(jìn)。全年共對(duì)77,570戶納稅人進(jìn)行了檢查，查補(bǔ)總額70,034萬元。查處偷稅案件6,372件，7名涉稅犯罪分子被判處有期徒刑。一是重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查成效顯著。按照總局關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)稅收專項(xiàng)治理的部署，我省由省局稽查局牽頭，征管、稅政、法制、計(jì)財(cái)?shù)炔块T通力合作，調(diào)集全省國稅系統(tǒng)稽查能手，以省局稽查局或市、州稽查局為執(zhí)法主體，分3批對(duì)101戶年納稅500萬元以上的大中型企業(yè)進(jìn)行了稅收專項(xiàng)檢查，共計(jì)查補(bǔ)稅款30,389萬元。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和問題，向成都、樂山、綿陽等6個(gè)市、州國稅局發(fā)出了10份稽查建議書，成都、樂山等國稅局一把手高度重視，管理部門狠抓整改，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的提高。二是一批重大案件被依法查處。南充、內(nèi)江等11個(gè)市聯(lián)合行動(dòng)，摧毀了一批利用增值稅專用發(fā)票偷稅的犯罪團(tuán)伙和網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)群眾舉報(bào)，查處了資陽市潤(rùn)利水泥廠、達(dá)州昌野藥業(yè)公司做兩套帳，瀘州江陽區(qū)供銷社廢舊物資回收公司涉嫌虛開廢舊物資專用發(fā)票偷逃稅款等重大涉稅案件。三是一批典型涉稅違法案件被充分曝光。省局在稅收宣傳月中召開了整頓和規(guī)范稅收秩序查處涉稅違法案件新聞發(fā)布會(huì)，曝光了攀枝花市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司騙取出口退稅案、綿陽眾誠物資有限公司虛開增值稅專用發(fā)票案兩大案件。省、市、縣三級(jí)國稅機(jī)關(guān)通過電視、報(bào)紙等媒體共曝光涉稅違法案件200余起，為營造良好的稅收環(huán)境，引導(dǎo)納稅遵從，促進(jìn)誠信納稅起到了積極作用。

稽查創(chuàng)新工作大力推進(jìn)。全省國稅稽查系統(tǒng)堅(jiān)持在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，積極創(chuàng)新稽查工作體制、機(jī)制、制度和方式方法，取得了新成果和新經(jīng)驗(yàn)。一是一級(jí)稽查體制逐步完善。我省中心城市成都實(shí)行了城區(qū)一級(jí)稽查。涼山、甘孜建立了富有民族特色的一級(jí)稽查模式。自貢、眉山、廣安、宜賓、雅安、攀枝花等市積極規(guī)范完善現(xiàn)行體制。二是警稅協(xié)作機(jī)制初步建立。省局與省公安廳、省地稅局通過大量的調(diào)查論證，制定了《四川省公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)工作協(xié)作暫行規(guī)定》，并于9月初召開了全省警稅協(xié)作工作會(huì)議，為我省警稅協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。三是稽查工作制度進(jìn)一步健全。建立了《四川省國稅系統(tǒng)大要案件管理辦法》，基本規(guī)范了涉稅大要案件的管理；制定了《四川省國稅系統(tǒng)稽查建議制度》，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量和效率的提高。四是進(jìn)一步規(guī)范了稽查文書。省局稽查局結(jié)合重點(diǎn)檢查的實(shí)施，印發(fā)了《稅務(wù)稽查報(bào)告》、《稅務(wù)稽查建議書》和《行政復(fù)議答復(fù)書》范例文本，規(guī)范了稽查文書格式，提高了稽查案卷質(zhì)量。

稽查執(zhí)法服務(wù)全面規(guī)范。省局稽查局作為全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作的三個(gè)試點(diǎn)示范單位之一，把開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”活動(dòng)暨加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)同省級(jí)最佳文明單位創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，同“先鋒工程”黨員示范崗工作有機(jī)結(jié)合。制定了加強(qiáng)舉報(bào)工作管理、推行稽查業(yè)務(wù)“四公開”、建立稽查工作“四告知”、實(shí)行審理執(zhí)行限時(shí)制、避免重復(fù)多頭檢查、加強(qiáng)案件質(zhì)量管理和拓展稽查服務(wù)領(lǐng)域等七條優(yōu)化納稅服務(wù)的具體措施。各市州國稅稽查局也積極加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)。眉山市國稅稽查局建立了廉政監(jiān)督卡制度；廣元市國稅稽查局創(chuàng)新稽查服務(wù)理念和稽查執(zhí)法的內(nèi)外監(jiān)督手段，建立了稽查項(xiàng)目制度；達(dá)州市國稅稽查局認(rèn)真落實(shí)稽查業(yè)務(wù)公開制、首問責(zé)任制和限時(shí)稽查制，把“一切為了納稅人”落到了實(shí)處。

稽查信息化建設(shè)再見成效。全省國稅稽查系統(tǒng)積極規(guī)范金稅協(xié)查系統(tǒng)的管理，大膽創(chuàng)新，建立全省重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查信息專網(wǎng)，有力地推動(dòng)了稽查信息化建設(shè)。一是省局稽查局針對(duì)成都、攀枝花等市協(xié)查節(jié)點(diǎn)設(shè)置上的特殊性，本著實(shí)事求是、為基層排憂解難的原則，在深入調(diào)研的基層上，提出了解決方案，為總局決策提供了依據(jù)。二是各市州國稅稽查部門健全了協(xié)查機(jī)構(gòu)，明確了崗位職責(zé)，規(guī)范了工作程序。2005年，全省通過協(xié)查系統(tǒng)委托協(xié)查增值稅專用發(fā)票6,624份，受托協(xié)查增值稅專用發(fā)票6,753份，通過協(xié)查系統(tǒng)提供案源查補(bǔ)稅款535萬元，罰款32萬元。三是建立重點(diǎn)檢查信息專網(wǎng)。省局稽查局借助行業(yè)網(wǎng)建立了“重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查網(wǎng)站”，各檢查組和相關(guān)市州國稅局均能及時(shí)通過該網(wǎng)上報(bào)檢查情況、資料信息、數(shù)據(jù)報(bào)表和政策請(qǐng)示，省局協(xié)調(diào)組辦公室通過該網(wǎng)站及時(shí)下發(fā)稽查文書、工作要求和答復(fù)政策請(qǐng)示，提高了重點(diǎn)檢查質(zhì)量和效率。

稽查隊(duì)伍建設(shè)再上臺(tái)階。全省國稅稽查系統(tǒng)堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，通過建立落實(shí)管理制度，借助創(chuàng)建載體，全面提高了稽查隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。一是認(rèn)真組織全體干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，促進(jìn)了稽查干部政治素質(zhì)的提高。省局稽查局黨支部和廣元市國稅稽查局黨支部被省委組織部命名為實(shí)踐“三個(gè)代表”示范黨組織。開江縣國稅稽查局局長(zhǎng)趙元惠被省委組織部授予“共產(chǎn)黨員實(shí)踐‘三個(gè)代表’示范崗”稱號(hào)。省局稽查局干部趙連剛、甘孜州國稅稽查局干部陸雅麗被人事部、國家稅務(wù)總局命名為全國稅務(wù)系統(tǒng)“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”。二是堅(jiān)持查訓(xùn)結(jié)合，提高干部業(yè)務(wù)技能?；楣歉申?duì)伍在三批重點(diǎn)檢查的實(shí)踐中得到了鍛煉，省局稽查局把一大批經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的稽查骨干調(diào)整充實(shí)到了省級(jí)稽查人才庫和推薦到總局稽查人才庫。綿陽、南充、遂寧、德陽等市進(jìn)一步健全了稽查干部能級(jí)管理制度，激發(fā)了稽查干部的學(xué)習(xí)熱情。三是各級(jí)國稅稽查局積極響應(yīng)省局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)和推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的號(hào)召，大力開展“精品稽查局”創(chuàng)建活動(dòng)。省局印發(fā)了《四川省國稅系統(tǒng)“精品稽查局”考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)分辦法）》，各地對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查找差距，增添措施，注重“過程”，精細(xì)管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)，掀起了創(chuàng)建熱潮，深化了稽查系統(tǒng)的文明創(chuàng)建，推進(jìn)了稽查工作向前發(fā)展。

回顧過去，全省國稅稽查工作取得的顯著成績(jī)，凝聚著包括在座各位在內(nèi)的全體稽查干部的心血和汗水，也包含著地稅、公安等有關(guān)部門的關(guān)心和支持。在此，我代表省局黨組向與會(huì)代表并通過你們向全體稽查干部致以崇高的敬意！向省地稅局、省公安廳領(lǐng)導(dǎo)和地稅稽查、公安經(jīng)偵戰(zhàn)線上的同志們表示真誠的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到我省國稅稽查工作存在的問題和不足。一是少數(shù)地區(qū)國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽查工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)稽查局的職能把握不準(zhǔn)，主要表現(xiàn)在收入任務(wù)吃緊的地區(qū)給稽查部門下達(dá)高指標(biāo)的收入任務(wù)，而忽視稽查執(zhí)法；收入任務(wù)偏松的地區(qū)不希望稽查部門開展檢查，害怕暴露征管的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。二是一些稽查部門自身定位不準(zhǔn)，沒有準(zhǔn)確理解新征管法賦予稽查局的法定職能和總局的授權(quán)性職能，圍繞征管、稽查的業(yè)務(wù)邊界爭(zhēng)論不休，使稽查工作在一些地方得不到同級(jí)征收管理部門的支持配合，工作效率低下。三是稽查工作基礎(chǔ)不牢，基本情況不明，基本規(guī)定不懂，基本數(shù)據(jù)不清，特別是稽查程序意識(shí)還有待加強(qiáng)，稽查取證還有待規(guī)范，稽查案卷質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。四是稽查人員數(shù)量下降過大。據(jù)人事部門統(tǒng)計(jì)，2005年底全省國稅稽查人員合計(jì)2,289人，與2000年底3,222人相比，減少933人，下降29%。同時(shí)，稽查人員的專業(yè)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)稽查工作的需要。五是稽查執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大。總局要求處罰率要達(dá)到15%，省局也將此項(xiàng)指標(biāo)納入了目標(biāo)考核，但去年全系統(tǒng)平均處罰率僅為10.9%，與總局要求差距甚大。以上這些問題都需要引起我們高度重視，認(rèn)真對(duì)待，并采取針對(duì)性措施在今后的工作中加以改進(jìn)和解決。

二、當(dāng)前稽查工作面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，稅收收入快速增長(zhǎng)，稅制改革逐步深化，稅收事業(yè)的發(fā)展面臨大好機(jī)遇?；楣ぷ魇嵌愂展ぷ鞯闹匾M成部分，稅收工作的大好形勢(shì)和稅收法律法規(guī)的日臻完善，也為我們進(jìn)一步做好稽查工作提供了有利的條件。

新征管法及其實(shí)施細(xì)則從法律上確立了省以下稅務(wù)局稽查局的執(zhí)法主體地位，明確了稽查局的法定職責(zé)，加固了現(xiàn)行稅收征管模式下稽查工作的地位。國家稅務(wù)總局2005年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作若干問題的意見》（國稅發(fā)〔2005〕124號(hào)）進(jìn)一步明確了征收管理部門與稽查局的職責(zé)分工，即征收管理部門與稽查部門在稅務(wù)檢查上的職責(zé)范圍按照以下三個(gè)原則劃分：一是在征管過程中，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)的日常檢查處理由基層稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；二是涉稅違法案件的查處（包括選案、檢查、審理、執(zhí)行）由稽查局負(fù)責(zé)；三是專項(xiàng)檢查的部署由稽查局牽頭統(tǒng)一組織。同時(shí)明確，日常檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)清理漏管戶、核查發(fā)票、催報(bào)催繳、評(píng)估問詢，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案核查與系統(tǒng)審計(jì)的日常管理行為，是征管部門的基本工作職能和管理手段之一。上述規(guī)定既確定了稽查局與征管部門在職責(zé)分工上的劃分原則，也明確了選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)是稽查工作的內(nèi)部流程，使新形勢(shì)下稽查部門正確履行自身職責(zé)有了法律和制度的保證。在各級(jí)國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期關(guān)心和有力支持下，我省一級(jí)稽查體制初步建立，稽查工作制度進(jìn)一步健全，裝備水平不斷提高，辦案經(jīng)費(fèi)逐年增加?；殛?duì)伍的戰(zhàn)斗力有了明顯加強(qiáng)，特別是一批業(yè)務(wù)骨干在實(shí)戰(zhàn)中茁壯成長(zhǎng)，使我們具備了稽查工作不斷走向勝利的人力、物力保證。幾年來，整頓和規(guī)范稅收秩序工作的深入開展，促進(jìn)了稅收秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廣大納稅人依法納稅意識(shí)不斷增強(qiáng)。在打擊涉稅違法斗爭(zhēng)中，部門協(xié)作更加密切，為搞好新形勢(shì)下的稽查工作創(chuàng)造了有利的社會(huì)環(huán)境。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下稽查工作的艱巨性。一是稅收秩序的好轉(zhuǎn)有賴于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的好轉(zhuǎn)，建立良好的稅收秩序仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。由于我國正處于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)成份多元化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化，而相應(yīng)的法律、制度、規(guī)則尚不完善，一些領(lǐng)域、地區(qū)內(nèi)稅收秩序的整頓和規(guī)范仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。二是偷稅與反偷稅、騙稅與反騙稅的斗爭(zhēng)仍將長(zhǎng)期存在。去年，全省國稅稽查部門共檢查納稅戶77,570戶，發(fā)現(xiàn)有22,279戶存在涉稅違法違章行為。近年來，我省查辦的大要案件幾乎件件典型，如攀枝花“1.15”、綿陽“7.19”、成都“5.18”、成都“5.28”等專案。去年瀘州又破獲了一件涉嫌巨額虛開廢舊物資銷售發(fā)票和增值稅專用發(fā)票的典型案件。犯罪分子作案手段更加隱蔽、狡猾，智能化、團(tuán)伙化作案趨勢(shì)明顯，做假賬偷稅已經(jīng)成為一大社會(huì)公害。三是深化稅制改革和稅收征管改革賦予了稅務(wù)稽查更加繁重的任務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》作出了分步實(shí)施稅制改革的決定。正在進(jìn)行的深化征管改革工作要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)征、管、查既有分工又有協(xié)調(diào)配合的要求，建立科學(xué)合理的崗責(zé)體系。這種形勢(shì)下，需要我們盡快熟悉掌握新的稅收政策，盡快發(fā)現(xiàn)稅制調(diào)整可能帶來新的涉稅違法活動(dòng)的規(guī)律，以確保正確履行稽查職能，打擊涉稅違法行為，堵塞征管漏洞。

同志們，面對(duì)新形勢(shì)，我們務(wù)必統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)國稅稽查工作，努力把握稽查工作的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新求發(fā)展，樹立“三種觀念”，促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，使我省國稅稽查工作跟上時(shí)代步伐，永遠(yuǎn)充滿生機(jī)與活力。

首先，要樹立新的任務(wù)觀，實(shí)現(xiàn)收入型稽查向執(zhí)法型稽查的轉(zhuǎn)變。稅務(wù)稽查的基本職能和任務(wù)就是要通過查處偷逃騙抗稅違法案件，整頓規(guī)范稅收秩序，保證稅收工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要改變把查補(bǔ)收入作為稅務(wù)稽查工作的主要目標(biāo)的觀念，突出重點(diǎn)稽查，搞好專項(xiàng)檢查，通過打擊涉稅違法行為，震懾違法者，教育納稅人。通過稽查發(fā)現(xiàn)稅收管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出針對(duì)性強(qiáng)的稽查建議，不斷提高征管質(zhì)量，推進(jìn)依法治稅。

其次，要樹立新的協(xié)作觀，促進(jìn)稽查辦案組織形式從孤軍作戰(zhàn)向聯(lián)合辦案轉(zhuǎn)變。孤軍作戰(zhàn)、封閉辦案已不適應(yīng)目前的形勢(shì)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)管理，形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的格局。案發(fā)地檢查要與全省、全國協(xié)查、聯(lián)查相結(jié)合。要因地制宜建立完善國地稅協(xié)作、警稅協(xié)作機(jī)制，以形成打擊涉稅違法犯罪的強(qiáng)大合力。

第三，要樹立新的人才觀，促進(jìn)稽查人員業(yè)務(wù)技能從一般化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變?？萍嫉倪M(jìn)步、越來越多的企業(yè)類型和會(huì)計(jì)核算體系已經(jīng)對(duì)稽查人員提出了新的挑戰(zhàn)，過去“萬金油式”的稽查人員已很難適應(yīng)當(dāng)前和今后稽查工作的要求。因此，我們必須選拔培養(yǎng)專業(yè)化人才，建立完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高干部的專業(yè)化水平，改變稽查人員“什么都知道，什么都不精”的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以專業(yè)化為重點(diǎn)，建立稽查骨干隊(duì)伍。

三、2006年稽查工作任務(wù)

根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，今年全省國稅稽查工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全省國稅工作和全國稅務(wù)稽查工作的總體要求，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率的總目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，強(qiáng)化隊(duì)伍，增進(jìn)協(xié)調(diào)，全面加強(qiáng)稽查基層建設(shè)，努力提高基礎(chǔ)管理水平，加大重點(diǎn)稽查力度，狠抓涉稅案件尤其是大要案查處，確保各項(xiàng)國稅工作任務(wù)的順利完成。

（一）加大重點(diǎn)稽查工作力度，深入整頓和規(guī)范稅收秩序。

稽查局的主要職責(zé)就是重點(diǎn)稽查。只有集中力量，抓住重點(diǎn)，查深查透，查出聲威，才能發(fā)揮稽查的威懾作用。今年的重點(diǎn)稽查，既要搞好省局安排的重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，又要搞好總局統(tǒng)一部署的其他各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，更要搞好涉稅違法案件尤其是大要案件的查處，任務(wù)十分艱巨。

認(rèn)真搞好涉稅違法案件查處工作。依法查處涉稅違法案件是稽查局的中心任務(wù)，是征管法賦予稽查局的權(quán)利和義務(wù)。不辦案，就抓不住稽查工作的主要矛盾；不辦案，就不能發(fā)揮震懾和警示作用；不辦案，稽查局也就失去了存在的意義。只有通過有力打擊涉稅違法犯罪，維護(hù)正常的稅收秩序，才能建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和快速發(fā)展。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。根據(jù)總局部署，今年查處涉稅違法案件的重點(diǎn)仍然是繼續(xù)查處偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票案件、騙取出口退稅案件、利用虛假的運(yùn)輸發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅完稅憑證、廢舊物資收購憑證、農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證抵扣稅款的案件，以及利用做假帳、設(shè)置幾套帳等手段進(jìn)行偷稅的案件，爭(zhēng)取今年在這幾類案件的查處工作上有新的突破。要建立大要案首查責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制，案發(fā)地和協(xié)查地、開票企業(yè)所在地和受票企業(yè)所在地都必須認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，對(duì)辦案不力敷衍塞責(zé)的要追究相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)大要案報(bào)告制度，涉稅案件必須歸口稽查局上報(bào)，其他部門上報(bào)涉稅案件也應(yīng)經(jīng)稽查部門審核，避免一案多頭上報(bào)，產(chǎn)生矛盾。對(duì)不報(bào)、瞞報(bào)或遲報(bào)重大案情的單位，要追究有關(guān)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要選擇典型案件予以充分曝光，以震懾犯罪分子，警示教育納稅人。

認(rèn)真稿好重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。按照省局年初的工作安排，今年要以省局稽查局為執(zhí)法主體，抽調(diào)200余名稽查骨干，于5至6月和8至9月間分批、分片開展重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。檢查的對(duì)象主要是制藥、電力、化工、石油等行業(yè)中年納稅額在500萬元以上或年銷售額在5億元以上但年納稅額少于500萬元的企業(yè)，檢查戶數(shù)不少于150戶。檢查時(shí)間范圍一般為2004和2005稅款繳納情況，如有稅收違法行為的，應(yīng)追溯到以前。要通過檢查達(dá)到三個(gè)目標(biāo)，即通過查處重點(diǎn)企業(yè)存在的涉稅違法行為，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)所屬行業(yè)稅收秩序的好轉(zhuǎn)；通過發(fā)現(xiàn)、剖析重點(diǎn)企業(yè)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和政策執(zhí)行中存在的問題，促進(jìn)大中型企業(yè)稅收征管質(zhì)量的提高；通過大兵團(tuán)式作戰(zhàn)，查訓(xùn)結(jié)合，火線煉兵，進(jìn)一步提高稽查隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。集中優(yōu)勢(shì)兵力開展重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，是與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作方式的具體體現(xiàn)，也是求真務(wù)實(shí)充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用的重大舉措。各級(jí)國稅局領(lǐng)導(dǎo)特別是分管稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)必須樹立全局觀念，高度重視此項(xiàng)工作。各地要積極選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、作風(fēng)過硬的稽查人員參加重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，全力支持省局檢查組開展檢查工作，并為省局檢查組提供必要的生活條件和工作條件。參戰(zhàn)的全體稽查人員要以高度的責(zé)任感和使命感勤奮工作，勇克難關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明稽查，并在實(shí)踐中努力提高業(yè)務(wù)技能，不辜負(fù)省局的期望和重托。

認(rèn)真搞好總局布置的其它專項(xiàng)檢查?？偩忠呀?jīng)正式發(fā)文對(duì)今年的稅收專項(xiàng)檢查作了部署，其重點(diǎn)是貨物運(yùn)輸業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)及購銷企業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、汽車市場(chǎng)和實(shí)行“一窗式”管理之前納稅人繳納增值稅情況。今年總局安排的稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目不多，但環(huán)節(jié)不少，涉及面廣，工作量大，單靠稽查部門單打獨(dú)斗難以奏效。在這種情況下，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作尤為重要。實(shí)行“一窗式”管理之前增值稅繳納情況專項(xiàng)檢查，應(yīng)由各級(jí)國稅局統(tǒng)一部署組織，“票表”比對(duì)工作由征管部門負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)有問題的移交稽查部門查處。實(shí)施醫(yī)藥生產(chǎn)及銷售企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，不僅要檢查醫(yī)藥生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)，而且要檢查醫(yī)院，其難度可想而知。國稅部門只有加強(qiáng)與醫(yī)藥管理、衛(wèi)生、物價(jià)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，才能有效查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的涉稅問題。特別是實(shí)施貨物運(yùn)輸業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，是機(jī)構(gòu)分設(shè)以來國稅局、地稅局之間的第一次全面的大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)，意義重大，只準(zhǔn)成功，不許失敗。各級(jí)國稅稽查局要主動(dòng)與同級(jí)地稅稽查局加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。在各項(xiàng)專項(xiàng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大案件線索，要及時(shí)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)系，以便公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，贏得破案先機(jī)。

關(guān)于今年的稅收專項(xiàng)檢查工作，我還要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一是總局依照征管法規(guī)定賦予稽查局統(tǒng)一組織實(shí)施專項(xiàng)檢查的職責(zé)，意在歸口管理，有利于避免多頭出擊，重復(fù)檢查，忙亂無序，有利于集中優(yōu)勢(shì)兵力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效打擊涉稅違法行為。因此，各級(jí)稽查局要切實(shí)承擔(dān)起牽頭組織的任務(wù)。二是牽頭組織、歸口管理絕不是全部包攬，有些工作總局、省局已經(jīng)明確由管理部門承擔(dān)，管理部門也應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起自己的責(zé)任。專項(xiàng)檢查組可以由稽查與管理人員共同組成，以稽查局為執(zhí)法主體開展檢查，這樣就可以加強(qiáng)檢查力量，加速檢查進(jìn)程。三是總局布置的專項(xiàng)檢查要在今年5月至10月完成，而省局安排的重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查也在這個(gè)期間，這就需要我們精心策劃，統(tǒng)籌兼顧。在人力安排上，要兵分兩路，先后打響兩大戰(zhàn)役，同時(shí)取得兩大戰(zhàn)果。在時(shí)間安排上，原則上遵照總局要求確定先后順序，明確階段性的目標(biāo)任務(wù)，以便在總局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)單項(xiàng)檢查總結(jié)及報(bào)表。四是為加強(qiáng)對(duì)稅收專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，省局成立了明普同志任組長(zhǎng)，我和邱總?cè)胃苯M長(zhǎng)，省局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省局稽查局，培生同志兼任辦公室主任。各市（州）、縣（市、區(qū)）國稅局也應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。

（二）以“精品稽查局”創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)稽查基層建設(shè)，夯實(shí)稽查基礎(chǔ)工作。

在去年全省國稅稽查工作會(huì)議上，省局對(duì)開展“精品稽查局”創(chuàng)建進(jìn)行了動(dòng)員布置，年底又以省局名義印發(fā)了考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。全省各級(jí)稽查部門積極行動(dòng)，因地制宜，突出稽查特色，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)尋找差距，增添措施，取得了初步成效。今年各地要進(jìn)一步抓住創(chuàng)建這一載體，加強(qiáng)稽查基層建設(shè)，夯實(shí)稽查基礎(chǔ)工作。

深刻理解“精品稽查局”的內(nèi)涵和創(chuàng)建意義。崇明局長(zhǎng)在樂山視察工作，談到如何抓好國稅系統(tǒng)基層建設(shè)時(shí)指出，抓基層工作就要大力加強(qiáng)基層分局建設(shè)，用科學(xué)的理念，創(chuàng)建“精品分局”。省局把“精品稽查局”創(chuàng)建作為抓稽查基層建設(shè)和夯實(shí)稽查基礎(chǔ)工作的一個(gè)總的抓手，植入“過程”控制理念。要求在創(chuàng)建這個(gè)“過程”中，發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)稽查人才，造就一支專業(yè)型、專家型的稽查人才隊(duì)伍，達(dá)到政治過硬、業(yè)務(wù)熟練，在一流機(jī)制體制和一流的管理下做出一流的工作業(yè)績(jī)，以高水平的稽查執(zhí)法、規(guī)范的納稅服務(wù)來提升稽查效能，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的提高，樹立一流的綜合形象，真正把稽查局建成打擊偷逃騙稅的戰(zhàn)斗堡壘，本級(jí)主管局稅收征管質(zhì)量建設(shè)的情報(bào)部、參謀部和服務(wù)部。因此，省局提出了用3至5年時(shí)間，有步驟分階段在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建成一批“精品稽查局”，使其成為稽查戰(zhàn)線的標(biāo)兵、樣板。

注意克服創(chuàng)建中兩種情緒。經(jīng)過近一年努力，創(chuàng)建工作在一些地方取得了一定成效，但經(jīng)過深入基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作在面上發(fā)展不平衡，存在的問題主要表現(xiàn)為兩種情緒：一是盲目樂觀情緒。認(rèn)為硬件已達(dá)到甚至超過考核標(biāo)準(zhǔn)，工作也還過得去，像其它創(chuàng)建一樣，到時(shí)迎接檢查就行了。因而，看不到差距，找不準(zhǔn)目標(biāo)，不思進(jìn)取。二是畏難情緒。主要在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，硬件設(shè)施較差的稽查局，認(rèn)為辦公環(huán)境不好，人員年齡偏大，計(jì)算機(jī)設(shè)備達(dá)不到一人一機(jī)的要求，因而喪失信心，缺少創(chuàng)建動(dòng)力。這兩種情緒都源于沒有真正理解創(chuàng)建內(nèi)涵，把“精品稽查局”創(chuàng)建完全等同于其它文明創(chuàng)建。不論從省局印發(fā)的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中“業(yè)務(wù)一流”8個(gè)項(xiàng)目占50分，還是從一開始省局就不下指標(biāo)、不搞照顧等都可以看出，“精品稽查局”創(chuàng)建是形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，重在實(shí)實(shí)在在抓工作，重在創(chuàng)建這個(gè)“過程”。今年初通過考察，確定了16個(gè)稽查局為省局稽查局創(chuàng)建聯(lián)系的重點(diǎn)單位，上報(bào)了人員結(jié)構(gòu)情況，9個(gè)縣（區(qū)）稽查局長(zhǎng)今天也參加了會(huì)議。在今年重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查中要進(jìn)行業(yè)務(wù)“大比武”，每個(gè)創(chuàng)建聯(lián)系單位抽調(diào)3至4人組成一個(gè)檢查組，獨(dú)立查一到兩戶企業(yè)，檢查結(jié)果將作為今年考核驗(yàn)收的重要方面。我們這樣做的目的就是要給機(jī)會(huì)、施壓力，快速打造全省國稅稽查系統(tǒng)能打硬仗，能打勝仗的“精銳部隊(duì)”、“王牌師”，真正成為稽查戰(zhàn)線乃至全省國稅系統(tǒng)的亮點(diǎn)、標(biāo)兵。

夯實(shí)稽查基礎(chǔ)工作。俗話說，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖?！熬坊榫帧眲?chuàng)建過程，既是加強(qiáng)稽查基層建設(shè)的過程，同時(shí)也是夯實(shí)稽查基礎(chǔ)工作的過程。一是要夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。首先要重視并強(qiáng)化稽查局班子建設(shè)，要選撥德才兼?zhèn)涞耐緭?dān)任稽查局長(zhǎng)，市級(jí)和縣級(jí)稽查局班子中至少要有一人是查賬能手、辦案高手，真正懂財(cái)會(huì)、懂稅政、懂法律。其次，要調(diào)整充實(shí)稽查人員，要把那些講政治、懂業(yè)務(wù)、執(zhí)法水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)、清正廉潔的稅務(wù)干部充實(shí)到稽查崗位。近年來全省國稅稽查人數(shù)下降過大，有的市稽查局實(shí)行一級(jí)稽查體制后，在城區(qū)范圍內(nèi)由過去的四五個(gè)稽查局100多人變成了現(xiàn)在的一個(gè)稽查局20多人，怎么能夠承擔(dān)重點(diǎn)稽查和系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理的職能？有的縣國稅稽查局只有5、6個(gè)人，怎么能夠進(jìn)行“四分離”？請(qǐng)?jiān)谧小⒅菥珠L(zhǎng)務(wù)必引起高度重視。再次要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取多種方式對(duì)稽查人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)不要只停留在書本上，要更多地采取在稽查實(shí)踐中培養(yǎng)人才的作法，還可以采取案例分析講評(píng)、組織辦案經(jīng)驗(yàn)交流等形式，提高稽查人員的查賬辦案能力，達(dá)到“三懂四會(huì)一過硬”的要求。二是夯實(shí)稽查業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)。按照省局的要求，稅務(wù)工作人員應(yīng)做到三點(diǎn)：首先基本政策熟悉。準(zhǔn)確掌握稅收及相關(guān)法律法規(guī)，全面把握稅收政策的調(diào)整變化，提高涉稅問題處理的合法性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。其次納稅人基本情況清楚。再次征管基礎(chǔ)工作扎實(shí)。做到基本征稅政策、優(yōu)惠政策清楚，基本數(shù)據(jù)真實(shí)統(tǒng)一，基本資料齊全規(guī)范，基本稅源變化明了，基本程序規(guī)范到位，基本制度執(zhí)行逗硬，基本協(xié)作配合良好。三是夯實(shí)行政管理工作基礎(chǔ)。上級(jí)稽查局要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為下級(jí)稽查局服務(wù)，經(jīng)常深入實(shí)際，深入基層，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，指導(dǎo)基層工作。下級(jí)稽查局要增強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)意識(shí)，對(duì)上級(jí)稽查局負(fù)責(zé)，確保政令暢通，按期保質(zhì)保量向上級(jí)稽查局報(bào)送工作報(bào)告和數(shù)據(jù)資料，保證數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、完整性。

（三）圍繞稽查職能，創(chuàng)新完善稽查工作制度。

要緊緊圍繞稽查職能，探索創(chuàng)新稽查工作制度，狠抓落實(shí)，以充分發(fā)揮稽查職能作用。

完善大要案件管理辦法。認(rèn)真調(diào)研、修改整合《四川省國稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查案件審理工作制度（試行）》和《四川省國稅系統(tǒng)涉稅大要案管理辦法（試行）》。建立大要案件的報(bào)告和查辦分工負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任追究，確保查必透、查必果。認(rèn)真解剖案例，分析特點(diǎn)，把握規(guī)律，提供借鑒。

建立完善協(xié)作辦案機(jī)制。要樹立大局意識(shí)、效率意識(shí)和法治意識(shí)，嚴(yán)格按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則要求，不斷完善稽查內(nèi)外部工作協(xié)調(diào)機(jī)制，體現(xiàn)上下之間、部門之間目標(biāo)同向、措施同向、工作運(yùn)作同向，真正形成合力，發(fā)揮系統(tǒng)整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)與征管、稅政、法規(guī)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的通力合作和信息交流，明確各自職責(zé)分工，共同提高稅收征管水平。同時(shí)，嚴(yán)格依法履行稽查業(yè)務(wù)自身的選案、檢查、審理和執(zhí)行職能，不能任意割裂。要擬定《四川省國稅地稅稽查協(xié)作暫行規(guī)定》，探索建立國地稅聯(lián)合辦案、聯(lián)合檢查和情報(bào)交換機(jī)制。要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、海關(guān)、銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，拓展交流渠道。特別是要認(rèn)真落實(shí)《四川省公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)工作協(xié)作暫行規(guī)定》，以加大對(duì)涉稅違法行為的打擊力度。

探索建立稽查預(yù)警系統(tǒng)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《稽查預(yù)警信息系統(tǒng)管理辦法》，建立稽查預(yù)警系統(tǒng)。要依托現(xiàn)有金稅工程網(wǎng)、國稅行業(yè)網(wǎng)、稽查信息專網(wǎng)，利用重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫和涉稅違法大要案數(shù)據(jù)等信息資源，了解掌握全國、全省范圍內(nèi)偷逃騙稅新動(dòng)向、新手段、新特點(diǎn)，定期發(fā)布預(yù)警信息。各級(jí)稽查局在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題要定期通過預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布并及時(shí)報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)，為重點(diǎn)稽查服務(wù)。

加大落實(shí)稽查建議制度的力度?；楣ぷ魇嵌悇?wù)工作的重要組成部分，是稅收征管工作的最后一道防線，稽查建議是加強(qiáng)征管的重要措施。崇明局長(zhǎng)對(duì)稽查建議制度多次批示，并強(qiáng)調(diào)一要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，二要逗硬落實(shí)，三要抓住主要矛盾和問題，舉一反三，查一儆百，以利發(fā)揮稽查發(fā)現(xiàn)漏洞、推進(jìn)管理的特殊職能作用。各級(jí)國稅稽查部門要圍繞稅收征管質(zhì)量和效率這個(gè)總目標(biāo)，進(jìn)一步挖掘、整理、利用專項(xiàng)檢查和稽查案件信息資源。要注意進(jìn)一步篩選問題，抓住重點(diǎn)，擊中要害，對(duì)個(gè)別有分歧的問題，可事先作些溝通，以防建議不準(zhǔn)而影響建議的權(quán)威性。省局稽查局在年終對(duì)稽查工作目標(biāo)進(jìn)行考評(píng)時(shí)，要把稽查建議制度的落實(shí)情況作為重點(diǎn)內(nèi)容考核。各級(jí)國稅局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，抓出實(shí)效。

同志們，在全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)四川發(fā)展新跨越的進(jìn)程中，我省國稅稽查工作迎來了難得的歷史機(jī)遇。讓我們團(tuán)結(jié)一致，繼續(xù)全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以與時(shí)俱進(jìn)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面落實(shí)這次會(huì)議的工作部署，再創(chuàng)我省國稅稽查工作新的輝煌。

第三篇：××副局長(zhǎng)在全市國稅工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

××副局長(zhǎng)在全市國稅工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

（2011年1月7日）

同志們：

全市國稅工作會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)議以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，傳達(dá)貫徹了全國稅務(wù)工作會(huì)議、市黨委十屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)了2009年工作，部署了2010年工作任務(wù)。與會(huì)代表圍繞張局長(zhǎng)的工作報(bào)告進(jìn)行了熱烈討論。經(jīng)過大家的共同努力，會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期目的。明天上午，我們還將參加全市稅務(wù)工作會(huì)議，市黨委常委、常務(wù)副主席齊同生還將作重要講話，希望大家一并抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和做好春節(jié)前后的幾項(xiàng)工作，講三點(diǎn)意見：

一、關(guān)于會(huì)議的主要收獲

與會(huì)代表一致認(rèn)為，這次會(huì)議是在全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全國、全市鞏固應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)成果、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議主題鮮明，重點(diǎn)突出。特別是張局長(zhǎng)的工作報(bào)告既客觀總結(jié)了過去一年取得的成績(jī)和存在的問題，又分析了今年面臨的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，明確提出了今年工作的總體要求和主要任務(wù)。充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求、服務(wù)大局的思想和改革創(chuàng)新的精神。大家感到，通過這次會(huì)議和學(xué)習(xí)討論張局長(zhǎng)的工作報(bào)告，很受啟發(fā)，受益匪淺。突出的感受有以下幾點(diǎn)：

總結(jié)了成績(jī)，振奮了精神。大家談到，2009年，面對(duì)繁重的工作任務(wù)和急劇變化的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，系統(tǒng)上下發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了顯著成績(jī)，感到很受鼓舞。大家表示，一定要珍惜來之不易的大好局面，鞏固已取得的工作成果，再接再厲，再鼓干勁，再立新功。

認(rèn)清了形勢(shì)，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)為，張局長(zhǎng)的工作報(bào)告中對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析客觀正確，對(duì)思路目標(biāo)的把握定位準(zhǔn)確，對(duì)工作體會(huì)的闡述鮮明有力，為做好今年工作指明了方向。大家表示，一定要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到市局對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到市局的工作要求上來，努力實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化管理年”的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心。大家認(rèn)為，市局今年提出要著力抓好的五個(gè)方面的工作，以樹立六種意識(shí)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，既貫徹了上級(jí)的決策部署，又符合寧夏國稅的實(shí)際；既保持了工作的連續(xù)性，又體現(xiàn)了工作的創(chuàng)造性；既涵蓋了全面工作，又突出了重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。大家表示，一定要按照市局的部署，克服各種困難，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新發(fā)展。

二、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

今年的工作思路已經(jīng)很清晰，工作目標(biāo)已經(jīng)很明確，工作部署已經(jīng)很具體，關(guān)鍵的問題就是要抓好落實(shí)。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)做好今年工作的重大意義，切實(shí)加大抓落實(shí)的力度和深度，確保工作落實(shí)的質(zhì)量和效果。

要以清晰明確、科學(xué)正確的思路抓落實(shí)。會(huì)議結(jié)束后，各級(jí)各部門要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院、總局、市領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神和張局長(zhǎng)的工作報(bào)告，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要緊緊圍繞這次會(huì)議提出的2010年工作總的要求和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步理清思路，將市局的決策部署和本單位、本部門的實(shí)際情況緊密結(jié)合起來，市分輕重緩急，明確主攻方向，全面安排好各項(xiàng)工作。要圍繞實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化管理”的目標(biāo)，研究制定實(shí)在管用的方法措施，在重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上抓規(guī)范、強(qiáng)管理，求突破、見成效，以此帶動(dòng)全盤工作的順利開展。

要以奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的勁頭抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工要以國務(wù)院、市領(lǐng)導(dǎo)的講話和賀信精神為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感；以國務(wù)院、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)的分析判斷為依據(jù)，堅(jiān)定做好稅收工作的信心和決心；以國務(wù)院、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收工作的明確要求為目標(biāo)，始終以干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的激情做好工作。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以全面推行《市局機(jī)關(guān)工作規(guī)范》、《市縣級(jí)局工作規(guī)范》和《稅收?qǐng)?zhí)法工作規(guī)程》為契機(jī)，充分發(fā)揮績(jī)效考核的作用，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工在工作崗位上再創(chuàng)佳績(jī)的勁頭，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作水平不斷提高，亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

要以不懼困難、迎難而上的斗志抓落實(shí)。各級(jí)要冷靜深入地分析思考，把今年的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)和局面分析得更透徹一些，把困難和問題估計(jì)得更充分一些，把預(yù)案和措施考慮得更周全一些，牢牢把握稅收工作的主動(dòng)權(quán)。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)的發(fā)展變化，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，采取行之有效的措施，化不利因素為有利因素，在解決問題中提高工作層次，在破解難題中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

要以開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。要充分運(yùn)用管理科學(xué)、信息技術(shù)等先進(jìn)管理方法和科技手段，在理順管理體制，建立管理機(jī)制，健全管理制度上下功夫，不斷創(chuàng)新管理方法，優(yōu)化管理環(huán)境，提高管理效能，讓一切有利改革、有利發(fā)展、有利創(chuàng)新的新思想充分活躍起來，推進(jìn)各項(xiàng)管理再上新臺(tái)階。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，從繁雜事務(wù)工作和應(yīng)酬中擺脫出來，深入基層調(diào)研指導(dǎo)，抓住中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，加大考核力度，切實(shí)把各項(xiàng)決策部署變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，取得實(shí)效。

三、關(guān)于春節(jié)前后要做好的幾項(xiàng)工作

元旦剛過，春節(jié)即將來臨。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)總局、市以及市局關(guān)于做好元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知精神，認(rèn)真做好節(jié)日期間的各項(xiàng)工作，確保全體稅務(wù)干部職工過一個(gè)歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

要從緊抓好組織收入工作。各級(jí)要堅(jiān)持“抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)”的工作要求，及早制定好收入分配方案，把收入計(jì)劃層層分解落實(shí)到基層征收單位和重點(diǎn)稅源企業(yè)，做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)。要切實(shí)組織好、安排好一季度的組織收入工作，堅(jiān)持依法組織收入的工作原則，總結(jié)和運(yùn)用好行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明收入紀(jì)律，強(qiáng)化管理措施，加大執(zhí)法力度，堵塞管理漏洞，努力做到應(yīng)收盡收，確保實(shí)現(xiàn)首季稅收收入“開門紅”，為完成全年收入計(jì)劃開好頭、起好步。

要切實(shí)關(guān)心干部職工生活。市局將于2月初組成慰問組，深入基層開展慰問活動(dòng)。各市縣局也要組成慰問組，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入到基層去，深入到群眾中去，開展多種形式的走訪慰問活動(dòng)，在政策允許的范圍內(nèi)和條件具備的情況下，解決好干部職工的一些實(shí)際困難。要廣泛開展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化體育活動(dòng)，豐富干部職工的節(jié)日生活。

要全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施。要認(rèn)真落實(shí)值班工作的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，確保節(jié)日期間有關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要以計(jì)算機(jī)房、發(fā)票庫、財(cái)務(wù)室、檔案室、辦稅服務(wù)廳、基建工地、食堂等部位為重點(diǎn)，開展防火、防盜等安全隱患排查整治工作。要嚴(yán)格公務(wù)用車管理，抓好安全教育，嚴(yán)禁公車私用。要加強(qiáng)信息安全保密工作，切實(shí)抓好涉密載體的管理，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

要堅(jiān)決禁止各種奢侈浪費(fèi)行為。各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制不良風(fēng)氣。嚴(yán)禁用公款搞相互送禮、相互宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)實(shí)物，減少、簡(jiǎn)化各種茶話會(huì)和聯(lián)歡會(huì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)要以高度負(fù)責(zé)的精神，及時(shí)組織開展排查化解矛盾糾紛活動(dòng)，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任。要健全信訪工作責(zé)任制，立足于從源頭上依法解決問題，努力做好信訪工作。對(duì)符合政策可以解決的問題，要協(xié)調(diào)督促盡快解決；對(duì)不符合政策規(guī)定的，一定要做好解釋工作；對(duì)不合理要求要耐心細(xì)致地說服教育，爭(zhēng)取上訪人員理解。要耐心細(xì)致地做好干部職工福利待遇、規(guī)范津補(bǔ)貼等政策解釋和思想引導(dǎo)工作，特別是做好離退休老同志、提前離崗?fù)镜慕忉尮ぷ鳎乐狗e累和激化矛盾，確保長(zhǎng)治久安。

最后，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意！

第四篇：在全市國稅系統(tǒng)2010黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

黨組書記、局長(zhǎng)羅維佳同志在全市國稅系統(tǒng)2010黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（根據(jù)錄音整理 2010年3月10日）

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，是繼年初全市國稅工作會(huì)議召開以來的又一次大規(guī)模、高規(guī)格的重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹總局、省局黨風(fēng)廉政會(huì)議精神，總結(jié)去年的黨風(fēng)廉政工作，部署今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報(bào)告，我完全同意。各單位要學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好這次會(huì)議精神，努力把全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政工作進(jìn)一步引向深入。

關(guān)于去年的工作，杜南星同志已經(jīng)作了全面總結(jié)，我就不再重復(fù)?？偠灾?，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取、再創(chuàng)佳績(jī)的一年。成績(jī)來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，更是紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能、保駕護(hù)航的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組對(duì)各單位黨組長(zhǎng)期以來對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)心、重視和支持，對(duì)監(jiān)察部門廣大干部作出的努力、取得的成效和作出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關(guān)于今年的工作，我結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神和中紀(jì)委第五次全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，講五點(diǎn)意見。概況起來，就是認(rèn)識(shí)要深化、責(zé)任要強(qiáng)化、教育要常化、監(jiān)督要細(xì)化、隊(duì)伍要優(yōu)化。

一、認(rèn)識(shí)要深化。思想認(rèn)識(shí)是我們做好工作的前提，認(rèn)識(shí)有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)，包括三個(gè)方面：一是充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的重要性。對(duì)于這一點(diǎn)，可以從三個(gè)層次理解：第一個(gè)層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護(hù)國家政權(quán)的重要保障。政黨或政治集團(tuán)取得政權(quán)后為什么會(huì)喪失執(zhí)政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執(zhí)政地位的重要保障。黨在取得政權(quán)之后面臨幾大考驗(yàn)，首先是執(zhí)政考驗(yàn)，現(xiàn)在還有改革開放的考驗(yàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。鄧小平同志形象地指出：“窗戶打開了，新鮮空氣進(jìn)來了，蚊子蒼蠅也進(jìn)來了?！蔽覀凕h要保持這個(gè)執(zhí)政地位，要鞏固這個(gè)地位，就必須大力開展反腐敗斗爭(zhēng)。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，因?yàn)榉锤瘮￡P(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國運(yùn)民生。第二個(gè)層次，從稅務(wù)部門來看，開展反腐敗工作是充分實(shí)現(xiàn)稅收職能的重要保障。稅務(wù)部門貫徹政策，執(zhí)行稅法，手中掌握一定的權(quán)力，存在著權(quán)錢交易的風(fēng)險(xiǎn)，不旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)錢交易，就會(huì)出現(xiàn)以權(quán)謀私，稅法就會(huì)被扭曲，公平和諧的稅治環(huán)境就會(huì)遭到破壞，稅收職能就會(huì)受到?jīng)_擊，稅務(wù)部門的社會(huì)地位和社會(huì)形象也將受到傷害。第三個(gè)層次，從個(gè)人來看，反腐敗是確保個(gè)人政治平安的重要保障。稅務(wù)干部手中掌握一定的權(quán)力，容易受到關(guān)注和腐蝕，對(duì)這一點(diǎn)要保持清醒的認(rèn)識(shí)，要經(jīng)得住誘惑和考驗(yàn)，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責(zé)，個(gè)人的前途毀于一旦，家庭也會(huì)支離破碎，代價(jià)慘重，前車之鑒務(wù)必牢記。二是充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的艱巨性。作為稅務(wù)部門，存在管理權(quán)集中、執(zhí)法權(quán)分散的特點(diǎn)，稅務(wù)執(zhí)法人員有一定的自由裁量權(quán)，長(zhǎng)期分散管戶，與納稅人打交道，與錢打交道，風(fēng)險(xiǎn)大，防范難度也大，這就決定了我們反腐倡廉建設(shè)的艱巨性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的 ２ 發(fā)展，反腐敗的領(lǐng)域不斷拓寬，要求越來越高，除了權(quán)錢交易外，財(cái)務(wù)管理上的規(guī)定趨于嚴(yán)格，接待、會(huì)議、基建等財(cái)務(wù)支出尺度不易掌握，執(zhí)行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。三是充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的長(zhǎng)期性。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的，這就決定了我們?cè)谌魏螘r(shí)候都必須居安思危，任何時(shí)刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。

二、責(zé)任要強(qiáng)化。我國的反腐倡廉工作實(shí)行責(zé)任制，權(quán)力越大，責(zé)任越大，越權(quán)作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔(dān)責(zé)任。在強(qiáng)化反腐倡廉責(zé)任方面，一要建立健全責(zé)任體系。要形成一把手負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領(lǐng)導(dǎo)專門抓、重點(diǎn)抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀(jì)檢監(jiān)察部門具體協(xié)調(diào)落實(shí)；群眾廣泛參與的工作機(jī)制或工作體系。要把反腐倡廉制度建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽好頭，對(duì)相關(guān)制度要及時(shí)梳理、健全與完善，進(jìn)一步加大制度建設(shè)的力度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，增強(qiáng)制度的約束力。二要有效落實(shí)責(zé)任。落實(shí)責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。第一是模范帶頭的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)是一面旗幟，領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)決定了單位或者部門的風(fēng)氣。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺(tái)下和臺(tái)上一樣。第二是敢抓敢管的責(zé)任。光是帶頭還不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，敢于得罪人，既要勇于面對(duì)問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對(duì)不良風(fēng)氣、反對(duì)腐敗，真正做到對(duì)干部愛護(hù)而不袒護(hù)、關(guān)心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。第三是保一方平安的責(zé)任。一把手作為一個(gè)單位或者部門各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要守土有責(zé)，負(fù)有穩(wěn)定一方和發(fā)展一方的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果對(duì)腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風(fēng)廉政出了問題，最終是要承擔(dān)責(zé)任的。所以，我們既要鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，領(lǐng)導(dǎo)敢于揭露矛盾，敢于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，敢于主動(dòng)查處問題，這是好事，是成績(jī)，要鼓勵(lì)和支持這種積極性。

三、教育要?；７锤?，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長(zhǎng)鳴?，F(xiàn)在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強(qiáng)調(diào)懲防結(jié)合，預(yù)防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實(shí)做好教育工作。在黨風(fēng)廉政的思想防線、紀(jì)律防線、法律防線這三道防線中，思想防線處于基礎(chǔ)地位，這個(gè)基礎(chǔ)打好了，后面花的精力就要少得多。為此，要進(jìn)一步加大廉政教育工作力度，充分發(fā)揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。首先，廉政教育要與案件查處相結(jié)合。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認(rèn)識(shí)腐敗的下場(chǎng)、后果、代價(jià)和成本，教育引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定理想信念，筑牢思想防線。近年來，廣州國稅系統(tǒng)堅(jiān)持有案必查、查案必嚴(yán)、違法必究，達(dá)到查處一個(gè)教育一片的目的。這看似對(duì)干部很嚴(yán)格，其實(shí)是愛護(hù)干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。其次，廉政教育與部門實(shí)際相結(jié)合。要全面排查“兩權(quán)”運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，尤其是要合理確定重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要通過全面查找反腐倡廉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為完善制度提供依據(jù)，提升制度建設(shè)的針對(duì)性。對(duì)于各個(gè)部門重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，要結(jié)合具體的崗責(zé)流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強(qiáng)廉潔意識(shí)。要針對(duì)干部容易犯錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)和時(shí)間、針對(duì)群眾來信來訪和干部考評(píng)中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個(gè)別談話、側(cè)面提醒、勸誡引導(dǎo)等措施，開展預(yù)防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時(shí)察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯(cuò)誤。第三，廉政教育與文化建設(shè)相結(jié)合。社會(huì)不良風(fēng)氣可能會(huì)影響稅務(wù)部門，腐蝕稅務(wù)干部，最根本的要讓干部自覺抵制，不想、不敢、不愿參與腐敗行為。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質(zhì)和思想境界，逐漸形成一種文化和習(xí)慣，最終改變不良風(fēng)氣。要不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，養(yǎng)成良好的廉潔習(xí)慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。要結(jié)合整個(gè)國稅文化建設(shè)制定系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)制度，深入持久地推進(jìn)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導(dǎo)、滲透和激勵(lì)作用。

四、監(jiān)督要細(xì)化。反腐敗工作，監(jiān)督是重中之重，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常講：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。監(jiān)督要細(xì)化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對(duì)性、可操作性。監(jiān)督主要由外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩部分組成。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務(wù)公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評(píng)價(jià)制度、舉報(bào)有獎(jiǎng)制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅(jiān)持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會(huì)力量予以強(qiáng)化?！耙粫豢ā敝贫仁莻€(gè)很好的制度，但是目前執(zhí)行得不到位，某些環(huán)節(jié)還流于形式，這樣監(jiān)督的力度、監(jiān)督的作用就打了很大的折扣。有關(guān)部門要好好研究這個(gè)問題，繼續(xù)完善“一書一卡”監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對(duì)“一書一卡”反饋機(jī)制的跟進(jìn)與完善，提高該制度的有效性。內(nèi)部監(jiān)督方面，主要包括巡視檢查、執(zhí)法檢查、財(cái)務(wù)內(nèi)審、案件審理、案件復(fù)查、稅務(wù)事項(xiàng)審批制、選人用人以及經(jīng) ５ 費(fèi)審批、政府采購、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等等。要以督查內(nèi)審處獨(dú)立運(yùn)作為契機(jī)，充分發(fā)揮監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)等職能部門的監(jiān)督主體作用，進(jìn)一步整合執(zhí)法監(jiān)察、巡視、執(zhí)法檢查、財(cái)務(wù)內(nèi)審等工作，通過資源整合，信息共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立起執(zhí)法監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，防止事態(tài)的擴(kuò)展。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細(xì)化兼職監(jiān)察員的工作職責(zé)，并把監(jiān)察員的工作職責(zé)與政治待遇、工作考核、責(zé)任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要完善通報(bào)考核機(jī)制，對(duì)于監(jiān)督的結(jié)果，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并予以考核，把責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)，把教育擴(kuò)展到面，舉一反三，警示全局?？傊O(jiān)督措施要具體細(xì)化，內(nèi)外并舉形成嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)，取得最大合力和成效。

五、隊(duì)伍要優(yōu)化。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和使命，各單位黨組要進(jìn)一步重視、關(guān)心和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。首先是保證數(shù)量。推進(jìn)反腐倡廉工作，離不開紀(jì)檢監(jiān)察干部，要確保監(jiān)察工作有效開展，順利進(jìn)行，就要保證、充實(shí)監(jiān)察部門力量，努力為其開展工作創(chuàng)造有利條件，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面有效地履行職責(zé)。其次是保證質(zhì)量。一方面，素質(zhì)要過硬。要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，充實(shí)調(diào)配優(yōu)秀人才，加大激勵(lì)鞭策力度，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍；另一方面，業(yè)務(wù)要精通。要改變過去不懂稅收業(yè)務(wù)也可以做好監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在的懲防體系建設(shè)針對(duì)性很強(qiáng)，專業(yè)性也很強(qiáng)，很多制度設(shè)計(jì)是圍繞稅收業(yè)務(wù)職能和具體環(huán)節(jié)進(jìn)行的，不懂稅收業(yè)務(wù)就無法開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升反腐倡廉的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，進(jìn)一步提高預(yù)防與治本的能力，成為稅務(wù)系統(tǒng)反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分發(fā)揮監(jiān)察員作用。要加強(qiáng)兼職監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，把這批數(shù)量多、素質(zhì)高的監(jiān)察員隊(duì)伍很好地組織起來，出題目、定任務(wù)、給激勵(lì)，讓他們了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。今年要研究對(duì)兼職監(jiān)察員的考評(píng)和激勵(lì)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)察員職能作用。要加強(qiáng)特邀監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)。特邀監(jiān)察員分布在社會(huì)各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會(huì)力量強(qiáng)化反腐倡廉工作。

同志們，做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)定信心、警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動(dòng)廣州國稅事業(yè)健康和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

７

第五篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

預(yù)防為主狠抓落實(shí)

努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入

——同志在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作會(huì)議上的報(bào)告

（2005年3月19日）

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議是經(jīng)市局黨組研究決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委三次會(huì)議上講話，傳達(dá)貫

徹全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任務(wù)，研究從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施和辦法，進(jìn)一步把全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個(gè)新水平。會(huì)上王局長(zhǎng)還將代表市局黨組作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面我就去年的工作和今年的任務(wù)講幾點(diǎn)意見。

一、2004年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作基本情況

去年，全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞市局年初確定的工作思路和稅收工作中心，從強(qiáng)化教育、深化監(jiān)督、加強(qiáng)預(yù)防入手，以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新”的工作目標(biāo)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，抓鞏固、抓落實(shí)、求提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）強(qiáng)化廉政教育，國稅干部的拒腐防變能力明顯增強(qiáng)。各級(jí)圍繞稅收中心工作，不斷創(chuàng)新教育形式，選好活動(dòng)載體，努力使廉政教育入情、入理、入腦、入心。一是加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育。市局與檢察院聯(lián)合制作了預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，在全市進(jìn)行了巡回展覽，提高了自我保護(hù)意識(shí)；組織廣大干部積極參與全市預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識(shí)答題活動(dòng)，在全系統(tǒng)掀起了學(xué)法、守法、依法行政的新高潮。二是開展“艱苦奮斗廉潔從政”教育。按照省局的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)教育，廣大國稅干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀。三是開展警示教育。組織觀看《責(zé)任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，廣泛開展座談?dòng)懻?，引?dǎo)大家算好政治、經(jīng)濟(jì)、人生和家庭“四筆帳”，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、拒腐防變的自覺性。四是加強(qiáng)正面典型教育。各級(jí)積極開展了向張群同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進(jìn)的模范事跡激勵(lì)廣大干部職工，在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（二）狠抓制度落實(shí)，源頭防范工作力度明顯加大。去年以來，各級(jí)注重發(fā)揮制度的約束作用，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)制度的落實(shí)：一是嚴(yán)格落實(shí)離任審計(jì)制度，先后對(duì)茌平、冠縣國稅局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了離任審計(jì)，加強(qiáng)了內(nèi)部管理。二是嚴(yán)格落實(shí)了談話提醒制度。針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題，由局長(zhǎng)或紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)所屬領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話提醒，收到良好的效果。三是堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。去年年底市局組成四個(gè)檢查小組，先后對(duì)所屬8個(gè)縣（市區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政巡視檢查，開展了廉政測(cè)評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子好票率達(dá)到94.8。四是規(guī)范了基層財(cái)務(wù)管理制度。在全系統(tǒng)推行了縣級(jí)局財(cái)務(wù)集中核算制度，認(rèn)真清理、取消“小金庫”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層財(cái)務(wù)管理權(quán)的有效監(jiān)控。

（三）推行稅收質(zhì)量管理體系，“兩權(quán)”監(jiān)督制約進(jìn)一步深化。去年，我們把深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點(diǎn)，通過引入iso質(zhì)量管理體系，吸收“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進(jìn)”的核心思想，突出對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的過程監(jiān)督，確保監(jiān)督取得實(shí)效。按照質(zhì)量管理體系的要求，把執(zhí)法和管理的范圍、權(quán)限，分解落實(shí)到各環(huán)節(jié)和崗位，形成了科學(xué)、規(guī)范、完整的制度體系。根據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)工作職責(zé)的不同，制定了規(guī)范的程序，對(duì)每項(xiàng)工作如何辦理以及辦理的標(biāo)準(zhǔn)、要求等均作了詳細(xì)的規(guī)定，并建立了嚴(yán)格的考核體系和責(zé)任追究辦法，運(yùn)用微機(jī)監(jiān)控、日常督查等辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正稅收?qǐng)?zhí)法和管理工作中存在的問題。去年8月份，在全系統(tǒng)開展了稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)所有查出的問題，及時(shí)進(jìn)行了整改。

（五）認(rèn)真處理群眾來信來訪，信訪案件查處力度不斷加大。我們按照“重心下移，責(zé)任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級(jí)、重復(fù)信訪降到最低限度作為紀(jì)檢

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識(shí)還不高，重視程度不夠；有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現(xiàn)象，不進(jìn)行或不敢責(zé)任追究；收“人情稅”、“關(guān)系稅”和“吃拿卡要報(bào)”等現(xiàn)象在個(gè)別單位依然存在；有的服務(wù)意識(shí)差，工作態(tài)度粗暴，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不主動(dòng)、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。以上問題的存在，不同程度地?fù)p害了國稅機(jī)關(guān)和國稅干部的形象。在紀(jì)檢監(jiān)察工作上有的單位平平淡淡，不求有功但求無過，工作沒亮點(diǎn)，創(chuàng)新不夠；有的紀(jì)檢監(jiān)察職能作用發(fā)揮不夠，在案件審理查處、大宗物品購買等方面參與監(jiān)督不到位；紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層調(diào)查研究不夠等。對(duì)上述問題大家一定要高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2005年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務(wù)

今年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年。全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三次會(huì)議精神，按照省局的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步把全市國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作引向深入，努力為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）圍繞中心工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用

紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞稅收中心工作來抓，每個(gè)時(shí)期的工作計(jì)劃都要緊貼全局階段性中心任務(wù)去做，堅(jiān)持做到與中心工作一同部署、一同檢查、一同考核,將紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿于全年稅收中心工作的始終。各級(jí)在工作中要注重發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察的教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能作用，為稅收中心工作更好的服務(wù)。一要強(qiáng)化教育職能。要不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律意識(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環(huán)境。二要強(qiáng)化監(jiān)督職能。要通過深入開展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，開展明察暗訪，落實(shí)服務(wù)承諾，促進(jìn)廣大國稅人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、文明執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，為完成稅收中心工作營造良好的服務(wù)環(huán)境。三要強(qiáng)化懲處職能。要加大案件查辦力度，嚴(yán)厲懲處系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子，嚴(yán)肅查處辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事、給了好處濫辦事的違法違紀(jì)行為，為完成稅收中心工作營造良好的法治環(huán)境。四要強(qiáng)化保護(hù)職能。各級(jí)要對(duì)那些想干事、能干事、干成事的干部，堅(jiān)決支持愛護(hù)；對(duì)那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對(duì)干事者說三道

四、評(píng)頭論足的，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，該組織處理的要進(jìn)行組織處理；對(duì)那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅(jiān)決依紀(jì)依法進(jìn)行追究，努力為廣大國稅干部職工干事創(chuàng)業(yè)撐腰壯膽、保駕護(hù)航，為完成稅收中心工作營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，進(jìn)一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約

各級(jí)國稅部門要在深入落實(shí)好《“兩權(quán)”監(jiān)督制約實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)突破口，抓住“重點(diǎn)部位和重要事項(xiàng)”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在行政管理權(quán)上要將監(jiān)督的重點(diǎn)部位放在掌握人、財(cái)、物權(quán)力的崗位和人員上，在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)上要將監(jiān)督的重點(diǎn)部位放在增值稅專用發(fā)票的管理、一般納稅人認(rèn)定、稅務(wù)稽查等征管一線的崗位和人員上。同時(shí)，各級(jí)要對(duì)容易發(fā)生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私行為的重要事項(xiàng)，如大宗物品購買、基建工程、人事安排等，也要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，把違法違紀(jì)行為消滅在萌芽中。

在監(jiān)督措施上，一是深入推行稅收質(zhì)量管理體系。各級(jí)要堅(jiān)持不懈地搞好稅收質(zhì)量管理體系的運(yùn)行工作，充分發(fā)揮其“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進(jìn)”的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，確?！皟蓹?quán)”監(jiān)督制約落實(shí)到位。二是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。執(zhí)法監(jiān)察要重點(diǎn)圍繞稅收?qǐng)?zhí)法中的稅款入庫、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票管理使用、稅款征收、稽查處罰和行政管理中的經(jīng)費(fèi)管理、基建工程、大宗物品采購、人事管理等案件易發(fā)、多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)來進(jìn)行。今年市局將繼續(xù)組織開展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。三是要結(jié)合稅收征管業(yè)務(wù)重組，完善資源配置，簡(jiǎn)化工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。三是認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、考察預(yù)告、任職試用期、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。四是在財(cái)務(wù)管理上、在大宗物品購買上，要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)政府采購招投標(biāo)制度，杜絕“暗箱”操作。五是紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。市局規(guī)定，在競(jìng)爭(zhēng)上崗、大宗物品購買、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、重大案件審理等工作上，各縣（市區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門必須全程參與、全程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)沒有進(jìn)行監(jiān)督、搞暗箱操作的，市局將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化“三項(xiàng)教育”，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的廉潔自律意識(shí)

加強(qiáng)思想政治教育，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。為做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，各級(jí)要始終把加強(qiáng)思想政治教育作為首要任務(wù)，不斷強(qiáng)化措施，創(chuàng)新教育形式，積極組織開展“下工廠、嘗艱辛”，“進(jìn)軍營、強(qiáng)紀(jì)律”，“訪貧困、知滿足”，“探監(jiān)獄、敲警鐘”等內(nèi)容豐富、扎實(shí)有效的教育活動(dòng)。

一是加強(qiáng)理想信念教育。各級(jí)要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個(gè)代表”重要思想來教育干部，引導(dǎo)和武裝干部，堅(jiān)定廣大國稅干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)為人民全心全意服務(wù)的宗旨意識(shí)。在教育形式上，既要堅(jiān)持理論灌輸，又要經(jīng)常對(duì)干部進(jìn)行現(xiàn)實(shí)教育，組織干部職工深入特困企業(yè)、農(nóng)村走一走、看一看、比一比，還可以帶領(lǐng)大家到革命圣地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，使大家經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁?，手中的?quán)力用來干什么，以此來增強(qiáng)廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)意識(shí)。

二是加強(qiáng)典型警示教育。要運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)或其他部門已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違法違紀(jì)案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行深入剖析，從中吸取教訓(xùn)。在教育方式上，除組織收看警示錄像片、召開座談?dòng)懻摃?huì)外，還可以把監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所作為警示教育基地，不定期地組織干部到監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所進(jìn)行參觀，聽取犯罪人員的懺悔報(bào)告。通過活生生的事例，鮮明的對(duì)比，在干部思想深處引起強(qiáng)烈的震撼，以此來警示和教育大家，使廣大干部自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

三是加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)教育。各級(jí)要結(jié)合國稅工作實(shí)際，根據(jù)人員變動(dòng)、任務(wù)變化、形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)教育，使大家知規(guī)矩，懂法律，不蠻干，依法辦事。當(dāng)前要組織廣大國稅干部重點(diǎn)抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》和《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)落實(shí)。在教育形式上，要利用固定的學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行集中輔導(dǎo)，依托“山東國稅廉政網(wǎng)頁”進(jìn)行自學(xué)，采取舉辦培訓(xùn)班、聘請(qǐng)專家授課、組織考試等方式，提高學(xué)習(xí)效果。今年下半年市局將組織一次全員黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)考試，在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的高潮。

（四）做好“四件大事”，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新突破

1、加大案件查辦力度。今年各級(jí)要把案件查辦作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，針對(duì)案件頻發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施查處違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處違反增值稅專用發(fā)票使用管理規(guī)定、徇私舞弊不征少征稅款，給國家造成損失的違紀(jì)違法案件；查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作等工作中以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)行為，查處群眾反映比較集中、比較強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的行為，切實(shí)起到查防并舉、以儆效尤，查處一件、教育一片的作用。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在辦案工作中，一是嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，要敢于辦案、善于辦案，保證辦案工作依法依紀(jì)進(jìn)行。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件不論涉及誰，都要一查到底，對(duì)有關(guān)責(zé)任人也要追究到底，決不能“輕描淡寫”，堅(jiān)決制止“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。二是增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部并重的意識(shí)，對(duì)苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發(fā)展蔓延，更好地履行保護(hù)干部的職能。三是實(shí)行《紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》和《紀(jì)檢監(jiān)察重要信訪查處結(jié)果公示暫行辦法》，切實(shí)做好信訪舉報(bào)工作。四是對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)案件不向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門書面報(bào)告的，不僅追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要在目標(biāo)考核中加倍扣分；對(duì)各縣（市、區(qū)）局自查、屬實(shí)的案件要加分。五是加強(qiáng)與地方紀(jì)委、檢察、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加大辦案指導(dǎo)和督辦力度，整合辦案力量，形成辦案合力。

2、大力實(shí)施“陽光作業(yè)”,建設(shè)陽光國稅。今年省局將在全省國稅系統(tǒng)實(shí)施“陽光作業(yè)”，市局將下發(fā)實(shí)施意見，各縣（市、區(qū)）局要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，抓好落實(shí)。對(duì)內(nèi)要將人事管理中的干部選拔任用、干部獎(jiǎng)懲和財(cái)務(wù)管理中的經(jīng)費(fèi)分配、財(cái)務(wù)收支、大宗物品采購、基建招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容實(shí)行最大化的公開，使廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)在公開中得到充分發(fā)揮。在公開形式上，主要采用在辦公場(chǎng)所或局域網(wǎng)上設(shè)立政務(wù)公告欄、召開政務(wù)發(fā)布會(huì)，利用黨組民主生活會(huì)、全體干部大會(huì)進(jìn)行通報(bào)或通過民主監(jiān)事會(huì)、群眾議會(huì)議事小組等形式，實(shí)施對(duì)上述內(nèi)容的公開。對(duì)外要繼續(xù)落實(shí)文明辦稅“八公開”，通過加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，搞好“窗口”服務(wù)；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，搞好“政策”服務(wù)；全面提速增效，搞好“環(huán)境”服務(wù)，堅(jiān)決兌現(xiàn)服務(wù)承諾和“提速”承諾。在公開形式上，各級(jí)要公布省市縣三級(jí)投訴電話、公開12366納稅服務(wù)熱線、設(shè)立政務(wù)公告欄，在新聞媒體刊登公開的內(nèi)容，開設(shè)國稅網(wǎng)站，召開政務(wù)公開發(fā)布會(huì)等進(jìn)行公開。

實(shí)施“陽光作業(yè)”意義重大，任務(wù)艱巨。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，健全組織，明確責(zé)任，細(xì)化分工，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)要作為“陽光作業(yè)”的第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要齊抓共管。各級(jí)稅收業(yè)務(wù)部門和行政管理部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)需要公開的內(nèi)容，制定實(shí)施細(xì)則。同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。三是堅(jiān)決反對(duì)形式主義，做表面文章，反對(duì)搞虛假，反對(duì)應(yīng)付群眾，走過場(chǎng)。四是搞好經(jīng)驗(yàn)交流。各級(jí)要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送推行“陽光作業(yè)”的信息及有關(guān)材料，便于推動(dòng)工作的開展。市局將在適當(dāng)時(shí)機(jī)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)以下四項(xiàng)工作：（1）各單位“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作，不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程及大宗物品采購事項(xiàng)，為個(gè)人和親友謀取私利；（2）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受和贈(zèng)送與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定；（3）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)授意或默許他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響謀取私利；（4）從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真清理用公款為干部職工個(gè)人謀私利的問題，認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)巡視檢查工作。各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作報(bào)告、任期交流、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、財(cái)產(chǎn)收入和重大事項(xiàng)申報(bào)等制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、基建工程及大宗物品采購制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市局今年將進(jìn)一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視檢查，兩年內(nèi)對(duì)各縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查一遍，使這項(xiàng)工作逐步邁入經(jīng)常化、規(guī)范化、專職化的軌道。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保反腐倡廉工作的全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貴在落實(shí)，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，只搞紙上談兵，空對(duì)空，只能是流于形式，見不到實(shí)際效果。為此，全市國稅機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的極端重要性，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)要到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作矛盾多、難度大，而且會(huì)觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵在“一把手”。因此，各縣（市區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，當(dāng)作一件大事來抓。領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問、親自抓；要帶頭落實(shí)總局、省局黨組提出的“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要不斷增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，認(rèn)真抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，切實(shí)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，率先垂范，正確對(duì)待和行使權(quán)力，堅(jiān)持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。

（二）齊抓共管要到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是關(guān)系到全系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)、各個(gè)部門、每個(gè)人的大事情。各單位必須提高認(rèn)識(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，從職能部門到牽頭單位，從領(lǐng)導(dǎo)班子到科室、分局，都要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)要求、工作目標(biāo)、職責(zé)范圍，確保責(zé)任到位，責(zé)任到人。為切實(shí)做好市局機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實(shí)“一崗兩責(zé)”，按照省局的要求，市局將對(duì)機(jī)關(guān)各科室（直屬機(jī)構(gòu)）在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的任務(wù)和責(zé)任，逐項(xiàng)逐條地進(jìn)行細(xì)化和分解，明確具體的牽頭和配合單位的工作任務(wù)及責(zé)任內(nèi)容，并要按照責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。各縣（市、區(qū)）局也要參照此做法，明確責(zé)任，細(xì)化分工。省局、市局將在下半年對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保責(zé)任到位。

（三）監(jiān)督檢查要到位。今年要著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室、分局負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)國稅干部執(zhí)法、服務(wù)等工作的監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。在監(jiān)督檢查的形式上，除開展正常的執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察外，要做到“三訪”：一是堅(jiān)持明察暗訪。市局每季度將開展一次明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。二是座談走訪。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持經(jīng)常性地深入企業(yè)、個(gè)體戶了解稅務(wù)人員執(zhí)法、服務(wù)情況，改進(jìn)工作，樹立形象。通過開展社會(huì)問卷調(diào)查、召開座談會(huì)，廣泛征求意見和建議。三是跟蹤回訪。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的檢查，紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織人員進(jìn)行跟蹤回訪，檢查稅務(wù)人員有無違規(guī)檢查現(xiàn)象。檢查考核結(jié)果要與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲掛鉤，做到功過分明。

（四）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要按照總局提出的紀(jì)檢監(jiān)察干部要練好“三個(gè)基本功”的要求，采取多種途徑，切實(shí)加大教育和培訓(xùn)的力度，強(qiáng)化對(duì)政治理論、稅收知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)及其他相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理論和業(yè)務(wù)工作水平，造就學(xué)習(xí)型的紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，有效地指導(dǎo)工作。從今年開始，各縣（市區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門每年要向市局報(bào)送2篇有價(jià)值的調(diào)研文章，每月報(bào)送1篇紀(jì)檢監(jiān)察信息，市局年底通報(bào)情況。紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，提高解決問題的能力，做到四個(gè)善于，即善于調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；善于組織協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方面力量；善于抓住時(shí)機(jī)開展反腐倡廉教育；善于依靠領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮部門作用抓好工作落實(shí)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)展的需要。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)向我們提出了新的更高的要求，做好今年全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的意義。讓我們?cè)谑芯贮h組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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