第一篇：市人民檢察院檢務(wù)督察工作情況匯報(bào)

市人民檢察院檢務(wù)督察工作情況匯報(bào)

2014年以來(lái)，xx市人民檢察院在上級(jí)院和市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和全國(guó)、全省、全市檢察長(zhǎng)工作會(huì)議和全國(guó)檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞檢察中心工作，服務(wù)檢察工作大局，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢方針，落實(shí)執(zhí)法為民宗旨，不斷完善檢務(wù)督察制度機(jī)制，努力提高檢務(wù)督察能力、水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮職能作用，確保檢察權(quán)依法正確行使，以檢務(wù)督察工作的新成效，推動(dòng)檢察工作的科學(xué)發(fā)展?，F(xiàn)就檢務(wù)督察情況匯報(bào)如下：

一、制度規(guī)范，以完善制度強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。一是以執(zhí)行《浙江省人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督規(guī)定（試行）》為契機(jī)，圍繞修改后刑訴法、民訴法實(shí)施過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范、司法不公問(wèn)題的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，修改完善《XX市人民檢察院關(guān)于開(kāi)展檢務(wù)督察的意見(jiàn)》。二是嚴(yán)格執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、執(zhí)法辦案說(shuō)情報(bào)告、規(guī)范檢察人員與律師、當(dāng)事人、中介和特殊關(guān)系人接觸交往行為等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范檢察人員與律師交往行為的規(guī)定》，最大限度減少權(quán)力出軌、個(gè)人尋租的機(jī)會(huì)，不斷提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。三結(jié)合辦案實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)初查工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)偵查審訊工作若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)職務(wù)犯罪案件偵查環(huán)節(jié)證據(jù)審查的若干規(guī)定》等規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范初查程序、審訊過(guò)程以及偵查環(huán)節(jié)證據(jù)審查的內(nèi)容，及時(shí)排除非法證據(jù)。

二、科技防范，以信息技術(shù)助推動(dòng)態(tài)監(jiān)督。一是實(shí)行自偵案件網(wǎng)上監(jiān)督。利用訊問(wèn)監(jiān)控管理系統(tǒng)，對(duì)訊問(wèn)室、談話室、接待室、辦案工作區(qū)及周邊區(qū)域進(jìn)行視頻監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)對(duì)訊（詢）問(wèn)情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。二是實(shí)行扣押凍結(jié)款物規(guī)范流轉(zhuǎn)。對(duì)涉案款物的追繳、扣押、凍結(jié)、接受、移送、入庫(kù)、保管、處理等情況進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)、全程監(jiān)督。三是實(shí)行公務(wù)用車網(wǎng)上管理。在對(duì)警車實(shí)行g(shù)ps監(jiān)控管理同時(shí)，開(kāi)通車輛使用網(wǎng)上登記，將出行人員、用車事由、出行時(shí)間及目的地等事項(xiàng)全面納入網(wǎng)上監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范公車使用。四是積極探索陽(yáng)光檢察。以網(wǎng)上公開(kāi)執(zhí)法辦案程序性信息、終結(jié)性法律文書等為重點(diǎn)，力爭(zhēng)在檢察信息對(duì)外公開(kāi)、主動(dòng)對(duì)接機(jī)制上有所作為。五是發(fā)揮案管平臺(tái)作用。深化對(duì)執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，加強(qiáng)辦案情況分析、案件質(zhì)量評(píng)查，確保依法文明規(guī)范辦案。

三、廉政示范，以教育檢查深化日常監(jiān)督。一是強(qiáng)化思想政治教育。在檢察內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟“紀(jì)檢監(jiān)察”、“檢察紀(jì)律”、“黨建園地”和“廉政警句”等專欄，及時(shí)上傳廉政建設(shè)學(xué)習(xí)內(nèi)容和條規(guī)禁令，并通過(guò)上廉政黨課、觀看教育片等形式，強(qiáng)化廉潔守紀(jì)意識(shí)。今年共組織干警觀看教育片9場(chǎng)次，檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)上黨課2次，收到較好教育效果。二是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展“嚴(yán)紀(jì)律、正作風(fēng)、作表率”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并在內(nèi)網(wǎng)公開(kāi)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。今年協(xié)助XX市院及自行開(kāi)展檢務(wù)督察10余次，發(fā)布督察通報(bào)4期，督促整改各類問(wèn)題10余個(gè)。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。紀(jì)檢組、監(jiān)察室認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，年初制定全年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和責(zé)任分解，以“三書”為抓手，加強(qiáng)對(duì)各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的提醒檢查。

根據(jù)xx市紀(jì)委、市監(jiān)察局提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，建設(shè)忠誠(chéng)為民秉公律己的紀(jì)檢干部隊(duì)伍”工作要求，我局結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把“三轉(zhuǎn)”工作擺在突出位置來(lái)抓，堅(jiān)定不移地將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，為環(huán)保事業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要的政治保證。

我局在“三轉(zhuǎn)”工作中的“轉(zhuǎn)作風(fēng)，突出民本”方面狠下功夫，建立健全一系列體制機(jī)制，牢固樹(shù)立民本思想、加強(qiáng)自身建設(shè)方面的率先垂范，切實(shí)把保障民本作為工作的落腳點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

一是構(gòu)建懲防載體，遏制源頭腐敗。在環(huán)保審批、驗(yàn)收、處罰、日常監(jiān)管等容易產(chǎn)生腐敗源頭的環(huán)節(jié)上，我們除規(guī)范相關(guān)廉政制度建設(shè)外，進(jìn)一步完善了首問(wèn)責(zé)任制、政務(wù)公開(kāi)制、失職追究制等有關(guān)工作制度，要求全體干部職工牢牢把好“廉政源頭關(guān)”，使各級(jí)廉政建設(shè)要求成為我局構(gòu)建懲防體系的重要載體。

二是堅(jiān)持廉政談話，增強(qiáng)干部心里防線。在環(huán)保日常工作任務(wù)重、壓力大、超時(shí)加值班常態(tài)化的實(shí)際情況下，我局始終堅(jiān)持并不斷完善干部職工的廉政談話制度，并要求局主要負(fù)責(zé)人不定期找局分管領(lǐng)導(dǎo)談心談話，局分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，每個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)每季度找下屬中層干部談一次話，中層干部每月要找所屬人員談一次心，針對(duì)工作上、廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題相互提提醒，警警神，做到了日常見(jiàn)面隨機(jī)談，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)談，會(huì)議活動(dòng)集體談，使廉政談話形成了一種長(zhǎng)效機(jī)制。

三是制定廉政監(jiān)督效率服務(wù)跟蹤反饋表，強(qiáng)化服務(wù)群眾理念。在環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)評(píng)審批、日常監(jiān)督及項(xiàng)目資金補(bǔ)助等重要環(huán)節(jié)，我們開(kāi)展了環(huán)保廉政監(jiān)督效率服務(wù)跟蹤反饋制度，向服務(wù)對(duì)象下發(fā)了《廉政監(jiān)督效率服務(wù)跟蹤反饋表》，接受企業(yè)和群眾對(duì)局干部職工在廉政建設(shè)及服務(wù)態(tài)度的意見(jiàn)建議，局紀(jì)檢組實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督并及時(shí)跟蹤、整改，進(jìn)一步提升服務(wù)群眾能力；

四是開(kāi)展全方位行風(fēng)效能監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)行風(fēng)效能監(jiān)督力度。積極利用社會(huì)外部監(jiān)督力量，聘請(qǐng)各行各業(yè)的行風(fēng)監(jiān)督員，進(jìn)行明查暗訪，督促各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度的落實(shí)；開(kāi)通行風(fēng)效能熱線、微信、微博，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，深化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

五是開(kāi)展失瀆職風(fēng)險(xiǎn)排查，提升干部職工的防范失瀆職能力。年初，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，對(duì)照玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等內(nèi)容，開(kāi)展崗位年度自查自改，疏理匯總各類失瀆職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定防控措施；開(kāi)展短信警示，不定期編寫廉政建設(shè)及預(yù)防失瀆職短信，每月通過(guò)局短信平臺(tái)告知廣大干部職工，做到警鐘長(zhǎng)鳴。根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于召開(kāi)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的通知要求，現(xiàn)將市直機(jī)關(guān)工委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”后工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)決維護(hù)黨章，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神。做好黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣教工作，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《黨章》知識(shí)，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化理論武裝，提高黨性修養(yǎng)。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，不折不扣落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委實(shí)施辦法、XX市委30條貫徹意見(jiàn)，持之以恒抓好市委20條具體意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，結(jié)合單位實(shí)際，制定改進(jìn)作風(fēng)，聯(lián)系群眾的工作方案，結(jié)合幫扶結(jié)對(duì)工作，開(kāi)展好訪貧促廉活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，筑牢思想防線。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,開(kāi)展談心談話活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)誠(chéng)布公的談心談話，真正把談心交心的過(guò)程作為消除隔閡、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，相互啟發(fā)、解剖自我，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過(guò)程。

二、進(jìn)一步構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制年度工作方案，完善制度措施，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《完善懲防體系、建設(shè)“廉潔富陽(yáng)”2014—2017工作計(jì)劃》、《xx市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法（試行）》、《xx市構(gòu)建權(quán)力清單、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制責(zé)任追究辦法》等文件精神，結(jié)合單位實(shí)際制定本委2014年度“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解表，進(jìn)一步細(xì)化工作，落實(shí)責(zé)任。通過(guò)明確兩個(gè)責(zé)任，使黨委主體責(zé)任和紀(jì)工委的監(jiān)督責(zé)任得到有效落實(shí)，并從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、完善制度規(guī)范、強(qiáng)化崗位監(jiān)督等方面對(duì)班子成員確定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，較好地抓好一崗雙責(zé)工作的落實(shí)。做好公職人員崗位廉政教育工作。認(rèn)真編制教案，積極開(kāi)展宣傳教育，通過(guò)崗位風(fēng)險(xiǎn)提醒，杜絕違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)發(fā)生，提升作風(fēng)建設(shè)的效能。教育中注意與幫扶結(jié)對(duì)工作的結(jié)合，開(kāi)展好訪貧促廉活動(dòng)，通過(guò)組織機(jī)關(guān)黨員幫扶結(jié)對(duì)3012戶貧困家庭，做好訪貧促廉工作，既起到了幫助貧困家庭的作用，又對(duì)黨員干部的思想進(jìn)行了教育，促進(jìn)廉潔自律意識(shí)的提升。做好本單位全體干部的廉政教育工作，全年組織本委全體參加各類廉政教育10次，組織學(xué)習(xí)了《黨章》、中紀(jì)委全會(huì)精神、《廉政準(zhǔn)則》、效能問(wèn)責(zé)辦法及《黨紀(jì)處分條例實(shí)案解讀》，組織清風(fēng)之旅一次。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)委三轉(zhuǎn)工作精神，突出主業(yè)，做好主職。貫徹落實(shí)市紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”各項(xiàng)工作要求，積極向單位一把手匯報(bào)并取得支持，將紀(jì)工委書記分管的工作由11項(xiàng)減為6項(xiàng)，同時(shí)健全紀(jì)工委組織，配備兩名兼職委員，加強(qiáng)紀(jì)檢工作力量，積極開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。

維護(hù)黨章，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，督促工委班子在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府的決策部署，不折不扣落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及、省、市委貫徹意見(jiàn)，結(jié)合單位實(shí)際，督促市直機(jī)關(guān)出臺(tái)《財(cái)務(wù)管理制度》，來(lái)規(guī)范經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)消費(fèi)的監(jiān)管，全年三公經(jīng)費(fèi)明顯縮減，比2013年下降46%；督促實(shí)施干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，加強(qiáng)首問(wèn)責(zé)任制追究，規(guī)范使用干部“去向牌”，嚴(yán)格考勤登記，切實(shí)解決好“庸懶散拖”問(wèn)題，工作面貌為之一新。

切實(shí)做好“酒局、牌局”問(wèn)題的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題變相反彈。與所屬機(jī)關(guān)黨組織的2703名黨員簽訂酒局牌局承諾書，對(duì)于不參加“兩局”提出具體要求，承諾書成為黨員日常行為規(guī)范的準(zhǔn)則。同時(shí)根據(jù)市紀(jì)委、財(cái)政局出臺(tái)食堂管理規(guī)定等，對(duì)所屬機(jī)關(guān)黨組織的一些單位進(jìn)行督查檢查，指出存在問(wèn)題，并要求整改落實(shí)。

認(rèn)真履行紀(jì)工委工作職能。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，在班子研究討論重大問(wèn)題時(shí)，能嚴(yán)格按照有關(guān)《五個(gè)不直接分管》等規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范，大膽提出自己看法意見(jiàn)，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，積極履行監(jiān)督職能。平時(shí)，認(rèn)真督促好一把手對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管科室在每季開(kāi)展談話提醒教育，充分掌握全體干部的執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況，確保單位風(fēng)清氣正。在去年對(duì)單位財(cái)務(wù)審計(jì)檢查后，對(duì)發(fā)現(xiàn)反饋問(wèn)題的整改進(jìn)行督促檢查，及時(shí)做好整改和完善工作。能嚴(yán)肅查辦黨員干部違紀(jì)違法案件。根據(jù)市紀(jì)委突出主業(yè)的要求，能認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)要求，積極查找案件線索，通過(guò)到相關(guān)執(zhí)法單位調(diào)取記錄、在群眾信訪件中查找線索及在紀(jì)檢干部培訓(xùn)時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織紀(jì)檢委員、書記提出要求提供案件線索的要求，來(lái)拓寬線索來(lái)源渠道，今年共查處兩名黨員違紀(jì)情況，另有一名黨員違紀(jì)情況也已被發(fā)現(xiàn)，待其本人返回時(shí)準(zhǔn)備立案，在案件查辦中能同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，查找問(wèn)題根源。

加強(qiáng)自身建設(shè)，做“忠誠(chéng)、為民、秉公、律己”的紀(jì)檢干部。為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，能嚴(yán)格落實(shí)《基層組織工作條例》，在每個(gè)機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員，同時(shí)做好對(duì)他們的培訓(xùn)工作，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，使他們明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮他們監(jiān)督檢查、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等黨風(fēng)廉政工作中的作用，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，做合格的紀(jì)檢干部。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。根據(jù)做好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作有關(guān)要求，積極營(yíng)造機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)氛圍，同時(shí)做好廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建培育工作，推薦XX市審計(jì)局作為今年XX市級(jí)的廉政文化示范點(diǎn)，報(bào)市紀(jì)委審批。積極培育和申報(bào)XX市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)和省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)。

四、結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力做好正風(fēng)肅紀(jì)工作。在今年的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，參與了市活動(dòng)辦正風(fēng)肅紀(jì)組的工作，一方面能積極配合市紀(jì)委做好對(duì)作風(fēng)建設(shè)的督查檢查工作，同時(shí)，機(jī)關(guān)紀(jì)工委也能四次分片對(duì)所屬的機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)相關(guān)單位指出存在問(wèn)題，并對(duì)做好下步工作提出要求。在工作組工作中主要配合省市督導(dǎo)組做好對(duì)群眾接訪工作，從5月份至9月底，每周三赴省市督導(dǎo)組配合接訪工作，同時(shí)，做好對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪督促辦理工作，今年以來(lái)，省、XX市駐富陽(yáng)督導(dǎo)組共受理并交辦XX市活動(dòng)辦信訪件9批次共309件次，其中不屬于富陽(yáng)辦理2件，重復(fù)信訪件10件，轉(zhuǎn)交各單位297件，至目前，各相關(guān)單位上報(bào)調(diào)查辦理信訪291件，其中信訪結(jié)案245件，結(jié)件率82.5%，為密切干群關(guān)系，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題做了一定的工作。

“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”是中央紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求，是新時(shí)期加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)的重要舉措。今年以來(lái)，我局紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)和中紀(jì)委十八屆三次會(huì)議精神，嚴(yán)格按照“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主業(yè)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，有效推進(jìn)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作。現(xiàn)匯報(bào)如下

一、國(guó)土系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作如何實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”

實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”必須理解“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵，找準(zhǔn)方向。轉(zhuǎn)職能就是要找準(zhǔn)位置，強(qiáng)化主業(yè)，突出工作重點(diǎn)，圍繞作風(fēng)建設(shè)，懲治腐敗、預(yù)防腐敗和加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和反對(duì)“四風(fēng)”行動(dòng)，切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。轉(zhuǎn)方式就是查找在運(yùn)用監(jiān)督方式推進(jìn)工作上的偏差，把工作重點(diǎn)放在監(jiān)督職能部門履行法定監(jiān)督職責(zé)上，有效解決失之于軟、失之于寬的問(wèn)題。找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。轉(zhuǎn)作風(fēng)就是以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高忠誠(chéng)度、勝任度、融合度和滿意度，以過(guò)硬的作風(fēng)打造“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

二、“三轉(zhuǎn)”工作的主要做法及成效

一是突出主業(yè)轉(zhuǎn)職能，職責(zé)進(jìn)一步明確。積極向局黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，按照“明確要求、牽頭負(fù)責(zé)、直接相關(guān)”的處理原則全面梳理和精簡(jiǎn)我局紀(jì)檢監(jiān)察組參與的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，取消和退出了政務(wù)公開(kāi)、項(xiàng)目招投標(biāo)、行政審批服務(wù)、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作的微觀管理領(lǐng)域，回歸紀(jì)檢監(jiān)察職能本位，突出主業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅(jiān)持問(wèn)好責(zé)，健全完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大對(duì)濫用權(quán)力、失職瀆職、決策失誤等問(wèn)題的責(zé)任追究力度，堅(jiān)決查處不作為、慢作為、亂作為的行為。堅(jiān)持把好關(guān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。二是順應(yīng)形勢(shì)轉(zhuǎn)方式，工作效率進(jìn)一步提升。工作職能轉(zhuǎn)變了，工作的方式方法就必然要進(jìn)行與之相應(yīng)的改變，才能適應(yīng)形勢(shì)，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作和提升工作效率。在重點(diǎn)突出監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等主要職責(zé)基礎(chǔ)上，我局做到每周一次對(duì)系統(tǒng)勞動(dòng)紀(jì)律及效能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，還專門出臺(tái)了《XX市國(guó)土資源局效能問(wèn)責(zé)辦法》，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，管錢、管物、管人、管項(xiàng)目的科、室、所、單位和干部；重點(diǎn)對(duì)思想、工作、生活作風(fēng)和行政效能、廉潔自律等方面出現(xiàn)的一般性、苗頭性、傾向性問(wèn)題及早處置，有效遏制問(wèn)題嚴(yán)重化。三是慎獨(dú)修身轉(zhuǎn)作風(fēng)，示范帶頭作用進(jìn)一步強(qiáng)化。打鐵還需自身硬，要求別人做到的自己首先做到。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為一個(gè)單位的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門，在轉(zhuǎn)作風(fēng)過(guò)程中，必須先行一步，發(fā)揮示范帶頭作用在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)程中才能硬起“腰桿子”。

1、以國(guó)土系統(tǒng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。以XX市局開(kāi)展“勤政廉政、務(wù)實(shí)為民”為主題的“廉潔國(guó)土”系列活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、國(guó)土管理等業(yè)務(wù)知識(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察、法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)國(guó)土及辦案、查案專業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步完善了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升了業(yè)務(wù)水平，為工作有效開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、存在問(wèn)題和困難

當(dāng)前，由于紀(jì)檢監(jiān)察體制限制和部分干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作認(rèn)識(shí)不到位和理解不夠的原因導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作一定程度上仍然存在越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題，特別是工作推進(jìn)不力和涉及一些“老大難”的歷史遺留問(wèn)題處理時(shí)，尤其嚴(yán)重。紀(jì)檢監(jiān)察工作面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)繁雜，既要進(jìn)行線索處置和查案、辦案，又要進(jìn)行效能監(jiān)察和作風(fēng)督察，對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)要求較高，這客觀要求我們必須配優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍。但作為XX市國(guó)土的紀(jì)檢力量，監(jiān)察室也未設(shè)置，我們長(zhǎng)期面臨人手不足問(wèn)題，往往一人身兼數(shù)職，導(dǎo)致主要工作有時(shí)候不能集中精力。

四、解決措施和建議

一是深化認(rèn)識(shí)，廓清思想障礙。通過(guò)不斷強(qiáng)化對(duì)黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)教育，尤其是中紀(jì)委十八屆三次會(huì)議對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作的新部署、新要求，更要力求學(xué)深、學(xué)透，不斷提高對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作的重要性和重大現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)水平，清除思想障礙，主動(dòng)將工作重心轉(zhuǎn)移到“三轉(zhuǎn)”上來(lái)，以“三轉(zhuǎn)”工作的有效貫徹落實(shí)促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作效率的不斷提升。二是進(jìn)一步理順體制機(jī)制，突破體制障礙。以貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)“兩個(gè)責(zé)任”和“兩個(gè)為主”工作要求為抓手理順黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作機(jī)制體制，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作深入開(kāi)展。即落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。三是進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人力基礎(chǔ)。不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)教育工作，積極參加各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉辦的各類培訓(xùn)活動(dòng)和選派人員到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造之一素質(zhì)高、作風(fēng)好、形象好的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

今年以來(lái)，根據(jù)市委市政府的工作部署，市城管局圍繞省、市政府“全面清權(quán)、簡(jiǎn)政放權(quán)、科學(xué)確權(quán)、規(guī)范用權(quán)、嚴(yán)格控權(quán)”的工作思路，結(jié)合“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”的工作要求，精心部署，認(rèn)真開(kāi)展權(quán)力清單清理和權(quán)力監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防控工作。局紀(jì)委立足“三轉(zhuǎn)”，將“權(quán)力監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防控”作為重要制度建設(shè)來(lái)抓，認(rèn)真開(kāi)展清權(quán)控權(quán)工作，合理優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，建立健全多維防控體系，切實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。努力以流程為主線，從被動(dòng)保廉向主動(dòng)抓廉轉(zhuǎn)變。以制度為準(zhǔn)繩，從廉政“老話題”向“新課題”轉(zhuǎn)變。以考核為抓手，從“務(wù)虛”向“寫實(shí)”轉(zhuǎn)變。我局已按照要求完成各項(xiàng)清權(quán)工作，取得了明顯成效。在權(quán)力事項(xiàng)清理方面，將原855項(xiàng)行政權(quán)力消減至237項(xiàng)，常用權(quán)力從165項(xiàng)消減至103項(xiàng)，基礎(chǔ)權(quán)力清理率達(dá)到62%。在控權(quán)方面，繪制所有常用事項(xiàng)的運(yùn)行流程和監(jiān)督流程，最終確定了“立案、調(diào)查、審批、決定、執(zhí)行”五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，17個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?；拘纬伞皺?quán)責(zé)清晰、執(zhí)行有力、程序嚴(yán)密、運(yùn)行規(guī)范、辦事公開(kāi)、效率提升、節(jié)點(diǎn)控制、監(jiān)察有效”的“權(quán)力監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控”體系。

一、合理優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程 法律對(duì)行政處罰流程的規(guī)定是粗線條的，實(shí)際的運(yùn)作要更加的復(fù)雜。我局結(jié)合執(zhí)法的實(shí)際，沿著行政權(quán)力運(yùn)行軌跡，以法定的“立案、調(diào)查取證、處罰審批、告知、處罰作出”為主線，將部門鑒定、補(bǔ)充調(diào)查、集體討論、案件撤銷、移送、不予處罰等環(huán)節(jié)一并嵌入，對(duì)處罰流程一張圖難以全面反映的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如查封、扣押、強(qiáng)制執(zhí)行等，單獨(dú)配套制作運(yùn)行流程，解決了以前流程枝節(jié)缺失的問(wèn)題。通過(guò)細(xì)致的流程制作為下一步的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找打下基礎(chǔ)。

二、全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找是執(zhí)法機(jī)關(guān)自我防范的基礎(chǔ)，是對(duì)市民監(jiān)督的重要提示。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查的準(zhǔn)不準(zhǔn)、查的全不全、查的徹不徹底，關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)防控工作質(zhì)量的高低。因此，我們要求風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防范要突出一個(gè)“實(shí)”字，緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題進(jìn)行，避免輕描淡寫、泛泛而談。主要做法是：

1、專業(yè)人員找。這次風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找不再采取全員查的方式，而是由政策法規(guī)科牽頭，召集一線執(zhí)法隊(duì)員、各中隊(duì)法制員、業(yè)務(wù)科室骨干集中查找。這樣做的好處是重點(diǎn)突出、反饋及時(shí)。

2、按著案例找。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找時(shí)將整個(gè)處罰流程劃分成“發(fā)現(xiàn)-立案”、“調(diào)查-作出”、“送達(dá)-執(zhí)行”三段，以具體案件為范例，從細(xì)節(jié)入手，逐步查找。因此，第一輪查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就近50個(gè)，甚至找到“選定非正常調(diào)查詢問(wèn)地點(diǎn)”等細(xì)節(jié)。

3、反復(fù)論證。以“立案、調(diào)查、審批、決定、執(zhí)行”五個(gè)常見(jiàn)必經(jīng)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，對(duì)找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照程序性、廉潔性、效能性三大塊進(jìn)行分類，剔除了“文書制作瑕疵”、“內(nèi)部審批超期”等低風(fēng)險(xiǎn)，保留了17個(gè)對(duì)案件的公平公正處理、隊(duì)伍廉潔管理和處理效能產(chǎn)生影響的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)應(yīng)制定了14條防范措施。

三、多維度建立防控體系

防控的有效與否主要體現(xiàn)在制度是否完善和監(jiān)察是否到位兩個(gè)方面。在這方面我局是有著先天的優(yōu)勢(shì)的。早在09年，我局開(kāi)始逐步完善防控措施和機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。在監(jiān)督防控上有三個(gè)亮點(diǎn)： 第一，全面完善工作制度，做到執(zhí)法辦案有規(guī)可循。從違法行為的發(fā)現(xiàn)開(kāi)始到執(zhí)行完畢，我局制定了周密的工作制度，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。例如制定《行政執(zhí)法局投訴受理工作制度及考核細(xì)則》，對(duì)投訴受理工作的服務(wù)態(tài)度、處理時(shí)限、反饋要求等進(jìn)行規(guī)范。制定《XX市城市管理行政執(zhí)法立案監(jiān)督辦法》，對(duì)立案條件等進(jìn)行規(guī)定，禁止違反規(guī)定不予立案、擅自撤案等行為。制定《城管執(zhí)法局一般程序行政處罰流程》、《城管執(zhí)法局行政執(zhí)法一般程序辦案時(shí)限規(guī)定》等規(guī)定明確崗位職責(zé)要求、辦理時(shí)限和辦理要求。制定《XX市（縣）城市管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，對(duì)量罰起點(diǎn)、罰款基數(shù)、罰款額度、從重從輕等進(jìn)行細(xì)化。制定《XX市城管執(zhí)法局一般程序行政處罰審批權(quán)限劃分辦法》、《市城管執(zhí)法局內(nèi)部管理十二項(xiàng)制度》（重大疑難案件討論會(huì)審制度）規(guī)定，要求對(duì)案情較為重大或者有疑難的案件的實(shí)施集體會(huì)審制度，對(duì)立案、處罰、終止、撤銷、不予處罰等審批權(quán)限進(jìn)行分配，特殊重大情形實(shí)施聯(lián)簽制度等等。

第二，采用網(wǎng)絡(luò)陽(yáng)光辦案方式，做到案件辦理全程跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)察。該系統(tǒng)將行政處罰項(xiàng)目編設(shè)違法行為代碼植入系統(tǒng)，并以各執(zhí)法中隊(duì)為單位，設(shè)置辦案人員、承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人四類崗位，配置各自權(quán)限，限定辦理流程，嵌入裁量公式，對(duì)所有從輕、從重情節(jié)均加以限制，網(wǎng)上操作全程留痕。同時(shí)由系統(tǒng)自動(dòng)在線監(jiān)控違反辦理時(shí)限、自由裁量、不予處罰規(guī)定的情況，黃燈提醒、紅燈警示。通過(guò)系統(tǒng)的控制，將處罰辦案的規(guī)范要求量化為具體操作標(biāo)準(zhǔn)，大大減少了隨意性，降低了權(quán)力濫用、違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)。一般程序案件辦理的每個(gè)環(huán)節(jié)，均需一線執(zhí)法隊(duì)員提出建議、中隊(duì)負(fù)責(zé)人復(fù)核、法制科審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，層級(jí)監(jiān)督。上級(jí)必須對(duì)下級(jí)行政行為的合法性、程序性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，糾正不當(dāng)行為，下級(jí)必須服從上級(jí)的行政行為。同時(shí)該系統(tǒng)接受XX市城管執(zhí)法局監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)行政處罰案件全程公開(kāi)辦理。XX市紀(jì)委也可通過(guò)“XX市權(quán)力陽(yáng)光數(shù)字監(jiān)察系統(tǒng)”對(duì)案件辦理情況進(jìn)行監(jiān)察。

第三，實(shí)施績(jī)效考核，結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、任用選拔掛鉤?？?jī)效考核以月為周期開(kāi)展，考核內(nèi)容涵蓋投訴受理、執(zhí)法辦案、隊(duì)伍管理等各個(gè)方面，小到接訪態(tài)度考察大到錯(cuò)案責(zé)任追究，全部量化?？己朔绞讲扇∪粘z查、暗訪抽查等形式，由專門的執(zhí)法督查科對(duì)投訴處理、隊(duì)伍管理、文明執(zhí)法等實(shí)行督查，法規(guī)科每月對(duì)案件辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)查實(shí)施量化考核。所有考核結(jié)果按比例計(jì)入單位、個(gè)人的年度考核成績(jī)，并按成績(jī)得分從高到低進(jìn)行排名。在年底評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部任用時(shí)，當(dāng)年和近三年的績(jī)效考核成績(jī)均占一定比例。這套做法是我局給自己加壓，給隊(duì)伍管理加分的措施，也是激發(fā)內(nèi)部監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防控措施持續(xù)生命力的有效方法。

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，“三轉(zhuǎn)”工作要求的提出意義重大，我局將再接再厲，深刻領(lǐng)會(huì)精神，更加深入開(kāi)展工作，爭(zhēng)取取得更大的成果。今年以來(lái)，派駐市財(cái)政局紀(jì)檢組按照市紀(jì)委工作要求，切實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，著力在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)上下功夫，其中以轉(zhuǎn)方式為重點(diǎn)，取得了一定的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、以節(jié)前為關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，抓廉政教育。

在元旦、春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)日前，以支部為單位召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織關(guān)于廉潔過(guò)節(jié)精神，學(xué)習(xí)各類檢查通報(bào)，要求各位干部不僅管好自己，也要管好身邊人。

二、依托《稅友龍版》，加強(qiáng)廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控。

《稅友龍版》廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控模塊，對(duì)稅收管理活動(dòng)中存在的廉政效能風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行識(shí)別，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)度和成因，在《稅友龍版》信息系統(tǒng)中自動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息，責(zé)任人提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警消除申請(qǐng)后必須由他的上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，審批同意后此預(yù)警信息才會(huì)消除。該模塊最大限度地把預(yù)防腐敗的要求帶入到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭和機(jī)制上防范廉政效能風(fēng)險(xiǎn)。1-11月，系統(tǒng)自動(dòng)推送1932條預(yù)警信息，已消除1900條，消除率98%。從每月風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的產(chǎn)生數(shù)量來(lái)看，總體呈下降趨勢(shì)。此項(xiàng)工作對(duì)從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)，提升稅收征管效能，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，具有重要意義。

三、聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，開(kāi)展明查暗訪。

今年，我局聘請(qǐng)3名廉政監(jiān)督員，制訂《明查暗訪工作計(jì)劃》，在計(jì)劃中明確檢查范圍及有關(guān)作風(fēng)、效能的10個(gè)方面的檢查內(nèi)容，在檢查時(shí)間上要求月月有檢查、季度有抽查，并提供部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、企業(yè)名單，要求廉政監(jiān)督員上門了解財(cái)稅服務(wù)工作的總體情況，聽(tīng)取、收集社會(huì)各界對(duì)財(cái)稅工作的意見(jiàn)建議。在今年的暗訪中，首次為廉政監(jiān)督員配備了錄音筆、視頻儀等工具，起到了強(qiáng)烈的震懾效果。從檢查情況來(lái)看，我局干部在作風(fēng)紀(jì)律方面總體情況良好，但也存在一些問(wèn)題：上下班簽到存在臨時(shí)請(qǐng)假現(xiàn)象，個(gè)別干部中午提前用餐，部分干部著裝不規(guī)范、去向牌使用不規(guī)范，個(gè)別干部無(wú)故缺崗等。我們對(duì)個(gè)別違紀(jì)人員進(jìn)行了談話提醒教育，下一步在半年度考核中將對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)、處理。

四、創(chuàng)新檢查方式，嘗試交叉檢查。

9月份，我局與XX縣財(cái)政局就干部作風(fēng)、效能情況開(kāi)展了交叉檢查。檢查人員通過(guò)看、問(wèn)、查，對(duì)干部在崗狀況、外出辦事、服務(wù)態(tài)度等各方面進(jìn)行明查暗訪，本次為兩局進(jìn)行的首次交叉檢查。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，各單位能較好地落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“四條禁令”、服務(wù)態(tài)度熱情、工作忙而有序，總體情況良好，但也暴露出一些問(wèn)題，主要有一是請(qǐng)假制度執(zhí)行不嚴(yán)，部分干部外出不請(qǐng)假；二是去向牌指示隨意，有的標(biāo)注的是公出，實(shí)際在外辦私事；三是部分辦公室資料堆放凌亂，影響財(cái)稅形象；四是個(gè)別干部上班時(shí)間瀏覽與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)頁(yè)、做與工作無(wú)關(guān)的事；五是個(gè)別干部玩手機(jī)游戲等。已對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、考核扣分等處理。

五、注重抓早抓小，完善約談等談話制度。

對(duì)平時(shí)發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題及時(shí)教育提醒，利用談話等方式，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)早打招呼早處理，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，保護(hù)干部。今年以來(lái)，開(kāi)展任前談話3次，其他約談7次。

方式方法的轉(zhuǎn)變是否科學(xué)合理，關(guān)鍵看結(jié)果，我局將繼續(xù)以紀(jì)檢監(jiān)察工作是否得到加強(qiáng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效是否取得人民群眾的滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，突出紀(jì)檢工作主責(zé)，創(chuàng)新方式方法，實(shí)事求是，將“三轉(zhuǎn)”落實(shí)到位。

今年以來(lái)，xxx鎮(zhèn)在市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，準(zhǔn)確定位，做到履職不越位，盡職不缺位，盡責(zé)不錯(cuò)位，全面履行監(jiān)督職責(zé)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。本著教育為先、制度為本的工作思路，現(xiàn)就落實(shí)“三轉(zhuǎn)”后開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、拓寬教育渠道，提升黨員干部廉潔意識(shí)。

常安鎮(zhèn)一直致力于廣大黨員干部的教育學(xué)習(xí)，從源頭杜絕腐敗思想的侵襲，從更大范圍、更深層次、更多角度開(kāi)展宣傳教育。在深入開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)中，為提高廣大黨員干部的能力素養(yǎng)，自3月份開(kāi)始，每周一下午實(shí)行“每周一小時(shí)”干部講堂，主要邀請(qǐng)部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、鎮(zhèn)班子成員為主講人，集中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，提升履職能力，增強(qiáng)全體鎮(zhèn)、村干部的理論知識(shí)，進(jìn)一步提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力，至今共主講11期，警示教育5期。3月24日，鎮(zhèn)黨委書記主講的《以認(rèn)真的精神搞好學(xué)習(xí)活動(dòng)》為主題的黨課，全體鎮(zhèn)、村干部參加了講座。他從群眾路線實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)照“四風(fēng)”的相關(guān)表現(xiàn)形式進(jìn)行深入剖析，指出工作中存在的不足與改進(jìn)方式，要求與會(huì)人員要以認(rèn)真的精神搞好學(xué)習(xí)活動(dòng)。5月12日，鎮(zhèn)紀(jì)委書記為全體鎮(zhèn)、村干部上了一堂作風(fēng)教育課，通過(guò)典型案例，剖析本鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題，以及應(yīng)對(duì)的措施和要求，使與會(huì)人員明確自身責(zé)任，對(duì)廣大黨員干部起到了很好警示教育作用，提高廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)、作風(fēng)意識(shí)、為民意識(shí)。10月23日，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)議上，鎮(zhèn)紀(jì)委書記就當(dāng)前反腐形勢(shì)進(jìn)行了充分的闡述，要求與會(huì)人員：一是思想要引起高度重視，認(rèn)真對(duì)待；二是行動(dòng)上要從我做起，從細(xì)微做起；三是從責(zé)任上要對(duì)單位、對(duì)自己、對(duì)家人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定要求辦事、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，做到守住低線、不逾紅線、不碰高壓線，為鎮(zhèn)、村干部上了一堂生動(dòng)的教育課。

7月30日，常安鎮(zhèn)舉辦村干部廉內(nèi)助大講堂，共計(jì)40余名村主要干部配偶、村監(jiān)委主任配偶參加了此次講堂，鎮(zhèn)紀(jì)委書記金本忠以《樹(shù)好廉政旗吹好廉政風(fēng)建設(shè)和諧家庭》為主題為與會(huì)人員上了一堂別開(kāi)生面的廉政教育課。他從鎮(zhèn)紀(jì)委、村監(jiān)委的工作職責(zé)談到當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)、分析村主要干部目前存在的問(wèn)題，要求村干部配偶適應(yīng)形勢(shì)、主動(dòng)而為，關(guān)注家事、國(guó)事、天下事，勤儉持家、以平常心對(duì)待、支持配偶的工作，長(zhǎng)敲廉政鐘，長(zhǎng)吹廉政風(fēng)，為打造幸福新常安做出積極貢獻(xiàn)，整場(chǎng)授課通俗易懂，令與會(huì)人員深受啟發(fā)。最后鎮(zhèn)黨委書記就常安發(fā)展趨勢(shì)、三大戰(zhàn)略，提出與會(huì)人員需關(guān)注常安發(fā)展、關(guān)心身邊人，常支持理解，常宣傳引導(dǎo)，常提醒督促。3個(gè)小時(shí)的授課，使與會(huì)人員深深明白村干部工作的艱辛，紛紛表示會(huì)全力以赴支持配偶工作，當(dāng)好家庭“廉內(nèi)助”，撐起廉政“半邊天”。

本著打鐵還需自身硬的道理，從今年1月份開(kāi)始，常安鎮(zhèn)紀(jì)委出臺(tái)每月工作例會(huì)學(xué)習(xí)制度，促鎮(zhèn)紀(jì)委、村監(jiān)委共同學(xué)習(xí)，并確定每月學(xué)習(xí)主題，村監(jiān)委工作職能簡(jiǎn)介、村干部十不準(zhǔn)內(nèi)容解析、項(xiàng)目監(jiān)管的重要性、如何規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理等都是學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過(guò)干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，提高工作熱情。7月份工作例會(huì)，組織村監(jiān)委主任到XX市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村幸福村實(shí)地參觀便民服務(wù)中心建設(shè)、三務(wù)公開(kāi)欄、廉政文化公園等，提升理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，在濃厚學(xué)習(xí)氛圍中相互探討，共同進(jìn)步。10月份工作例會(huì)，組織各村村監(jiān)委主任、村級(jí)報(bào)賬員共同學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)監(jiān)管，提升工作實(shí)效。

二、完善談話制度，強(qiáng)化提醒教育持續(xù)有效。

為加強(qiáng)反腐倡廉教育工作，常安鎮(zhèn)強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)“抓小抓早，防微杜漸”要求，針對(duì)反映黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談話提醒教育工作，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處。

同時(shí)，常安鎮(zhèn)針對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)談話提醒教育落實(shí)“跟蹤”回訪制度，避免空談。首先對(duì)談話提醒對(duì)象建立檔案，實(shí)行“一人一檔”，將談話提醒情況進(jìn)行記錄；其次在談話結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行把關(guān)跟蹤回訪；再次，對(duì)被談話對(duì)象重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)提醒事項(xiàng)不重視，存在問(wèn)題整改不到位，或經(jīng)批評(píng)教育仍不改正，甚至變本加厲的，對(duì)其進(jìn)行效能告誡。在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作中，常安鎮(zhèn)紀(jì)委切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，關(guān)心關(guān)愛(ài)我們的黨員干部，切實(shí)提高教育的針對(duì)性和有效性、持續(xù)性。截止目前，共談話提醒教育11人，回訪1人。

今年以來(lái)，xx街道紀(jì)工委認(rèn)真貫徹落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的“三轉(zhuǎn)”要求，緊密結(jié)合“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”載體，厘清職責(zé)、突出主業(yè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從“三個(gè)抓”入手，關(guān)口前置，逐步形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效機(jī)制，積極打造“廉潔春江”，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證?，F(xiàn)簡(jiǎn)單匯報(bào)如下：

一、抓宣傳，構(gòu)建“不想腐”的思想防線。

今年以來(lái)，我們充分利用集中上課、文藝匯演、短信提示等形式，積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，做到逢會(huì)必講、警鐘長(zhǎng)鳴，逐步在全街道形成濃厚的尊廉崇廉的氛圍。主要是通過(guò)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書及“個(gè)人廉潔承諾書”、每個(gè)班子成員每月輪流向全體機(jī)關(guān)干部上廉政黨課、組織舉辦基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)班、結(jié)合文化長(zhǎng)廊建設(shè)開(kāi)辟新的廉政文化宣傳陣地、利用節(jié)假日舉辦廉政文化文藝匯演、制度匯編、印發(fā)廉政宣傳小卡片等途徑，使黨風(fēng)廉政教育經(jīng)常化、制度化，逐步提高黨員干部的自律意識(shí)，對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)心存敬畏，從而從思想上主動(dòng)構(gòu)建“不想腐”的防線。

二、抓機(jī)制，完善“不能腐”的防范機(jī)制。

“不以規(guī)矩、不成方圓”，今年以來(lái)，我們進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷扎嚴(yán)制度的籠子，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，形成不能腐的“防范機(jī)制”，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、懲防并舉。例：完善了機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核系統(tǒng)、實(shí)行機(jī)關(guān)干部上下班指紋考勤制、進(jìn)一步明確了作風(fēng)紀(jì)律效能監(jiān)督檢查制度、紀(jì)檢信訪包案制、小額公共資源交易管理與工程項(xiàng)目審計(jì)制度、開(kāi)展每月一次的村監(jiān)委工作督查制、每季一次的清廉指數(shù)考核及村務(wù)開(kāi)放日活動(dòng)、實(shí)施黨員干部談話提醒教育等制度，特別是針對(duì)村級(jí)工程建設(shè)矛盾比較集中的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行公共資源交易項(xiàng)目紀(jì)工委備案制，對(duì)不進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)的項(xiàng)目一律不予資金結(jié)算。注重從源頭上預(yù)防腐敗，并延長(zhǎng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作鏈條，將工作重心延伸至分析總結(jié)原因、建立長(zhǎng)效機(jī)制、堵塞腐敗漏洞上，通過(guò)推動(dòng)解決問(wèn)題治標(biāo)、建章立制治本，逐步探索主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止出現(xiàn)“盲點(diǎn)”和“空白”、“失監(jiān)”和“虛監(jiān)”，確保起到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督、約束和促進(jìn)作用。

三、抓督查，筑起“不敢腐”的防腐實(shí)心墻。

今年以來(lái)，我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把監(jiān)督內(nèi)容聚焦到與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，抓早抓小抓苗頭，縫患必查，進(jìn)一步推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。一是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。全面啟動(dòng)“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)學(xué)教活動(dòng)中征求到的一些涉及黨員干部的公款吃喝、辦事效率低下、慵懶散等20條“四風(fēng)”問(wèn)題，及時(shí)梳理，并和當(dāng)事人開(kāi)展提醒談話教育；采取抽查、暗訪等形式對(duì)“五水共治”、“三改一拆”、“土地管理”、“工程建設(shè)”等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；抓住春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“四條禁令”、“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行突擊檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并通報(bào)曝光。今年1至10月份，共開(kāi)展機(jī)關(guān)效能檢查24次、效能問(wèn)責(zé)1人；督查重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程項(xiàng)目8次，下發(fā)督查通報(bào)5次；預(yù)警談話提醒教育29人；及時(shí)辦理效能投訴件3件。二是及時(shí)完成信訪舉報(bào)的受理、告知、調(diào)查和反饋，今年以來(lái)共受理各類信訪18件次（同比下降61%），其中信訪轉(zhuǎn)立案2件（1件正在辦理），對(duì)涉訪有苗頭但尚不違紀(jì)的8名黨員干部進(jìn)行了信訪警示談話提醒，防微杜漸，嚴(yán)防小錯(cuò)釀成大禍。三是加大案件查辦力度，今年以來(lái)共審理審結(jié)各類案件6件，涉案6人，辦結(jié)率為100%。其中開(kāi)除黨籍2人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人、黨內(nèi)警告1人、批評(píng)教育2人。同時(shí)做好查案后半篇文章，采用支部擴(kuò)大會(huì)議公開(kāi)審理的方式加強(qiáng)宣傳教育，有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。總之，今年以來(lái)，我們強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，但損害群眾切身利益、與民爭(zhēng)利的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，干群關(guān)系還有待改善，群眾對(duì)我們的期望越來(lái)越大，等等?！叭D(zhuǎn)”給我們提出了新的更高的要求，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新方式，聚焦中心、突出主業(yè)，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)紀(jì)委在市紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的有關(guān)要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作主線，突出抓好監(jiān)督檢查工作。

一、圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作抓督查

如五水共治督查、汛期的防汛工作督查、森林防火期的防火督查等，特別是當(dāng)前的無(wú)違建創(chuàng)建、三改一拆工作的督查。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭與村鎮(zhèn)建設(shè)辦一起開(kāi)展了四次督查。主要督查各村的貫徹落實(shí)情況，有否召開(kāi)村班子會(huì)進(jìn)行研究落實(shí)，有否召開(kāi)村民代表、黨員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，有關(guān)補(bǔ)助政策是否通過(guò)村民代表大會(huì)決議，衛(wèi)片執(zhí)法、違法用地案件查處、拆除的進(jìn)度和鎮(zhèn)村干部帶頭拆違情況，通過(guò)督查有效促進(jìn)了各村的工作進(jìn)度，使我鎮(zhèn)的三改一拆工作始終保持在全市的前列。

二、盯緊項(xiàng)目、資金這個(gè)重點(diǎn)抓督查

1-10月全鎮(zhèn)共有77個(gè)小額公共資源交易項(xiàng)目，交易金額1168萬(wàn)元，節(jié)約資金140萬(wàn)元。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行招投標(biāo)而開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)這些項(xiàng)目的交易進(jìn)行了有效監(jiān)督，招標(biāo)細(xì)則、程序更加規(guī)范了。一是嚴(yán)把項(xiàng)目交易審批關(guān)。對(duì)招標(biāo)公告中有收?qǐng)?bào)名費(fèi)的情況的，責(zé)令立即整改；針對(duì)單價(jià)招標(biāo)、無(wú)資質(zhì)招標(biāo)的情況，鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)通報(bào)，明確要求今后一律總價(jià)招標(biāo)，最低資質(zhì)必須個(gè)體工匠證以上，同時(shí)嚴(yán)格控制包清工。

二是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)。無(wú)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督一律不得開(kāi)標(biāo)，確保程序規(guī)范有序，招標(biāo)公開(kāi)、公平、公正。未發(fā)生因招投標(biāo)問(wèn)題而引起的投訴舉報(bào)。三是加大標(biāo)后的監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)有1個(gè)村的生態(tài)公墓項(xiàng)目，工程變更未經(jīng)審批而施工。鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)出通知要求立即停止施工，工程變更審批手續(xù)辦妥后再施工。

四是嚴(yán)格資金監(jiān)管。監(jiān)督村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專戶管理，開(kāi)設(shè)了專戶63個(gè)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金第三方監(jiān)管。結(jié)合涉農(nóng)資金自查自糾整改月，組織鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)三資管理中心對(duì)各村涉農(nóng)資金撥付情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，督促整改。

三、開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)，抓作風(fēng)效能建設(shè)的督查

一是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中鎮(zhèn)黨委提出的“民生十問(wèn)”進(jìn)村入戶，開(kāi)展了住夜值班走訪農(nóng)戶，周二無(wú)會(huì)日，組團(tuán)聯(lián)村走訪農(nóng)戶戶戶見(jiàn)干部等工作進(jìn)行了督查。

二是每月不少于3次對(duì)違反“八項(xiàng)規(guī)定”、“四條禁令”、“酒局、牌局”等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行明查暗訪。對(duì)鎮(zhèn)村干部上下班紀(jì)律、中餐飲酒、參與牌局、違規(guī)吃請(qǐng)、收受禮品等開(kāi)展明查暗訪。專門請(qǐng)電腦專業(yè)人員對(duì)鎮(zhèn)干部工作電腦進(jìn)行了檢查，清理了游戲、購(gòu)物、視頻、娛樂(lè)軟件。

三是嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，每月對(duì)支出情況進(jìn)行自查。1-10月鎮(zhèn)政府“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降26.9%，鎮(zhèn)屬5個(gè)事業(yè)單位1-10月“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降31.4%。

四、對(duì)“三重一大”決策機(jī)制的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督

鎮(zhèn)政府為做好無(wú)違建創(chuàng)建、三改一拆工作加強(qiáng)力量，招聘3名兩違防控工作人員。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)整個(gè)招聘過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督，從招聘辦法的制定、筆試、面試、考察、錄用等環(huán)節(jié)，同招公務(wù)員一樣嚴(yán)格的程序，確保了整個(gè)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，擇優(yōu)錄取。

現(xiàn)在我鎮(zhèn)3萬(wàn)元以上的財(cái)政開(kāi)支做到了事前班子會(huì)議研究，事后每月班子會(huì)議通報(bào)。

2014年以來(lái)，湖源鄉(xiāng)紀(jì)委在市紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，深入貫徹十八屆三中全會(huì)和中紀(jì)委三中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”三轉(zhuǎn)工作，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，取得明顯成效?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一是以半年度紀(jì)檢工作會(huì)議部署為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)紀(jì)委職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。

職能轉(zhuǎn)變是落實(shí)三轉(zhuǎn)工作的基礎(chǔ)。依照“三轉(zhuǎn)”工作精神，真正做到回歸紀(jì)檢主業(yè)，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主職主業(yè)。2014年上半年，通過(guò)鄉(xiāng)黨委班子會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)紀(jì)委成員分工進(jìn)行調(diào)整。紀(jì)委書記由原來(lái)的分管紀(jì)檢、城建、交通調(diào)整為專職分管紀(jì)檢工作，設(shè)立專職紀(jì)委副書記。通過(guò)分工調(diào)整，確保紀(jì)檢干部專職專用，明確主責(zé)，將不該牽頭、不該參與的事項(xiàng)均不再參與。鄉(xiāng)紀(jì)委切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)職能，對(duì)全鄉(xiāng)各線各班的工作展開(kāi)有效監(jiān)督，定期督查各村三務(wù)公開(kāi)和便民服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對(duì)三務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不完整的要求各村及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)明察暗訪常態(tài)化，堅(jiān)決查處鄉(xiāng)干部和村干部的類違紀(jì)違規(guī)行為。

作風(fēng)轉(zhuǎn)變是落實(shí)三轉(zhuǎn)工作的保障。鄉(xiāng)紀(jì)委堅(jiān)決推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)正氣，做表率，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實(shí)”字引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)紀(jì)委在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)過(guò)程中務(wù)求實(shí)效，發(fā)揚(yáng)“逢山開(kāi)道、遇水疊橋”的精神，在平時(shí)的各項(xiàng)督查工作中真抓實(shí)干不空談。督查工作堅(jiān)持常抓不懈，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持有疑必查，查實(shí)必懲，形成震懾。二是以工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)槿D(zhuǎn)工作的核心和突破口，務(wù)實(shí)創(chuàng) 新，多措并舉，推動(dòng)鄉(xiāng)紀(jì)委各項(xiàng)工作全面提升。

鄉(xiāng)紀(jì)委發(fā)揮教育監(jiān)督作用，抓好黨員干部理想信念教育，筑起拒腐防變的思想防線。開(kāi)設(shè)了“空中廉政課堂”，通過(guò)短信的形式向黨員干部發(fā)送廉政信息10余次，約400余條次。

注重基層信訪矛盾化解工作，關(guān)口前移，貫徹落實(shí)紀(jì)委書記家訪制度，收集各村信訪人員名單，進(jìn)行入戶家訪10余次，了解他們的困難，解釋疑惑，盡量化解矛盾，減少上訪和重復(fù)訪的發(fā)生。

建立健全信訪觀察員隊(duì)伍，針對(duì)信訪集中的雙喜、窈口、楊家塢、石龍、常南5個(gè)村，選拔合適人選擔(dān)任信訪觀察員，進(jìn)一步充實(shí)人員，落實(shí)例會(huì)制度。每月召開(kāi)一次例會(huì)，匯報(bào)各村矛盾焦點(diǎn)和主要難點(diǎn)，結(jié)合家訪制度，努力將矛盾進(jìn)行化解。

加強(qiáng)廉政監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)于苗頭性和傾向性的問(wèn)題及時(shí)提醒，當(dāng)頭棒喝，深入貫徹落實(shí)談話提醒制度，今年1-3季度，共進(jìn)行談話提醒活動(dòng)6次，涉及談話人員13人，其中村干部4人，村級(jí)黨員4人，鄉(xiāng)干部任前談話5人。通過(guò)談話提醒給黨員干部把好了方向，時(shí)刻不忘廉政底線。抓好村務(wù)監(jiān)督的隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層紀(jì)檢隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。定期為各村村監(jiān)委主任召開(kāi)例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)文件精神，指導(dǎo)各村如何開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督工作，各村匯報(bào)村務(wù)監(jiān)督工作情況并交流工作經(jīng)驗(yàn)。合并村監(jiān)委主任例會(huì)和村級(jí)報(bào)賬員例會(huì)，讓各村村監(jiān)委主任能夠第一時(shí)間掌握村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，提高村務(wù)監(jiān)督效率。

聚焦紀(jì)檢監(jiān)察的焦點(diǎn)工作，真抓實(shí)干做好案件查處工作。今年以來(lái)共查處違紀(jì)黨員4名，其中自辦案件3起，上級(jí)下發(fā)案件1起，目前為止總計(jì)開(kāi)除黨籍2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人。通過(guò)案件的辦理有效的起到了震懾作用，樹(shù)立了紀(jì)委的威信，繃緊了黨員干部的神經(jīng)，為湖源鄉(xiāng)打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境提供了有力保障。

今年以來(lái)，XX市安全監(jiān)管局在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列規(guī)定和要求，突出抓好“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，按“三轉(zhuǎn)”工作的總體安排，加大宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，為按期平穩(wěn)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”做了一些工作。所做主要工作和存在問(wèn)題如下：

一、主要工作。

1、抓好廉潔從政常態(tài)學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)思想基礎(chǔ)。制定局廉政教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政常態(tài)教育。我們始終堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政工作一起抓，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政工作同時(shí)布置、同時(shí)督查、同時(shí)驗(yàn)收，做到逢會(huì)必講，以持續(xù)有

力的教育宣傳提升黨員干部的廉政意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。我們開(kāi)展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育；深入開(kāi)展“學(xué)黨章、守法紀(jì)”教育，把學(xué)黨章作為黨員干部重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容；深入開(kāi)展理

想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政法規(guī)教育；認(rèn)真開(kāi)展廉潔自律底線教育；扎實(shí)推進(jìn)關(guān)愛(ài)提醒教育和賢內(nèi)助教育。自去年以來(lái)先后組織觀看了《沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)》、《四害之風(fēng)》、《正

風(fēng)肅紀(jì)在行動(dòng)》等正反兩方面的教育警示片十余次，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求，認(rèn)真通報(bào)各期違規(guī)違紀(jì)事件，先后集中組織傳達(dá)各種典型案例12次，以科室（大隊(duì)）為單位組織學(xué)習(xí)討論6次，加深學(xué)習(xí)傳達(dá)效果。通過(guò)發(fā)短信提醒注意事項(xiàng)，發(fā)廉政信函給干部家屬，組織機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)考試，增強(qiáng)自律意識(shí)，各線分管領(lǐng)導(dǎo)和局紀(jì)檢組對(duì)重點(diǎn)崗位、新進(jìn)、輪轉(zhuǎn)崗 人員及時(shí)談話教育，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)“提醒”。及時(shí)將XX市紀(jì)委召開(kāi)的會(huì)議主要精神和領(lǐng)導(dǎo)講話要求整理成書面資料下發(fā)，并組織學(xué)習(xí)討論，對(duì)主要內(nèi)容利用大會(huì)教育時(shí)再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)教育效果，打牢 “兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)思想基礎(chǔ)。

2、抓好黨風(fēng)廉政制度完善落實(shí)，打牢“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)制度基礎(chǔ)。健全組織、完善制度，廣泛征求意見(jiàn)建議認(rèn)真制訂《XX市安全監(jiān)管局年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》,及時(shí)修訂《XX市安全監(jiān)管局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工》，把“兩個(gè)責(zé)任”體現(xiàn)在工作計(jì)

劃和責(zé)任制分工中，根據(jù)人員調(diào)整，及時(shí)對(duì)各自責(zé)任進(jìn)行調(diào)整，明確責(zé)任分解和檢查考核，健全監(jiān)督考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)制度落實(shí)的“剛性”。及時(shí)調(diào)整局紀(jì)檢組織，始終保持3人以上，做 到有人抓事，同時(shí)組織逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，確保工作任務(wù)明確，并層層細(xì)化分解。每月初落實(shí)案件線索向上級(jí)紀(jì)委零報(bào)告制度，每季度各分管局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合業(yè)務(wù)工作組織研究和聽(tīng)取各科（室）、大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，每季度落實(shí)科室長(zhǎng)以上人員廉政動(dòng)態(tài)信息報(bào)送工作，每年底分管領(lǐng)導(dǎo)要向局黨組上交分管各線黨風(fēng)廉政主體責(zé)任落實(shí)情況的書面報(bào)告，局黨組每年要向XX市委和市

紀(jì)委上交履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況報(bào)告和局黨組書記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況報(bào)告，并由局黨組書記在全市大會(huì)上口頭述職，接受社會(huì)監(jiān)督，真正使“一崗雙責(zé)”、“主體責(zé)任”落到實(shí)處。

3、抓好風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制優(yōu)化運(yùn)行，營(yíng)造“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)良好環(huán)境 一是制訂安全生產(chǎn)年度執(zhí)法工作計(jì)劃，積極完成年度執(zhí)法任務(wù)。每年都在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，編制局執(zhí)法檢查計(jì)劃，報(bào)市政府批復(fù)后實(shí)施。在認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃的同時(shí)，重點(diǎn)突出對(duì)隱患集中和

事故多發(fā)領(lǐng)域、地區(qū)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查、聯(lián)合執(zhí)法和常態(tài)監(jiān)管力度，強(qiáng)化列入年度政府掛牌督辦重大隱患的整改督促和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效核查和妥善處理安全生產(chǎn)非法違法舉報(bào)、信訪件，努力遏制重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故特別是較大事故的發(fā)生，切實(shí)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。

二是嚴(yán)格做到審批、監(jiān)管、處罰職權(quán)分明，確保執(zhí)法程序正確。嚴(yán)明安全生產(chǎn)事故調(diào)查紀(jì)律，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，公開(kāi)公正依法依規(guī)查處事故，認(rèn)真落實(shí)《XX市安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)辦

法》和《XX市安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干規(guī)定》等制度，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。在制度設(shè)置上，從2013年開(kāi)始，單設(shè)了政策法規(guī)科，目前我局真正做到許可、監(jiān)管、查處三分開(kāi)。

三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的介入，從制度設(shè)置上防范問(wèn)題的發(fā)生。根據(jù)上級(jí)要求，為提升安全管理水平，打造本質(zhì)安全，要求全市規(guī)模以上企業(yè)利用三年時(shí)間完成安全生產(chǎn)國(guó)三級(jí)創(chuàng)建，規(guī)下企業(yè)也制定了 相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計(jì)劃。為防止安全監(jiān)管人員和安全咨詢機(jī)構(gòu)在咨詢服務(wù)中出現(xiàn)違規(guī)行為，局提出“搭建平臺(tái)、資質(zhì)備案、雙向選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)、重在服務(wù)”的原則，目前登記備案咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)共有

10家，局要求各級(jí)安監(jiān)干部不能指定或暗示，發(fā)現(xiàn)類似情況將嚴(yán)肅處理，雙向選擇公開(kāi)平等參與咨服務(wù)工作，必須比服務(wù)、比價(jià)格，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。辦法還規(guī)定，評(píng)審機(jī)構(gòu)由上級(jí)抽簽產(chǎn)生，初次評(píng) 審經(jīng)費(fèi)由政府埋單，對(duì)同一家企業(yè)的咨詢和評(píng)審不能為同一家機(jī)構(gòu)，有效規(guī)避違規(guī)行為的發(fā)生。目前，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作正穩(wěn)步推進(jìn)，既保證咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，又防止發(fā)生問(wèn)題。

4、抓好紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任獨(dú)立履行，促進(jìn)“三轉(zhuǎn)”要求落實(shí)順利推進(jìn)。我局認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化要求，保證紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)檢組織對(duì)下級(jí)紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)，每月堅(jiān)持做到案件

線索“有案及時(shí)報(bào)，無(wú)案零報(bào)告”的規(guī)定要求。落實(shí)好科室長(zhǎng)、班子領(lǐng)導(dǎo)定期按級(jí)報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度。堅(jiān)持查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委 報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的要求。

落實(shí)紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，我們堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)和把關(guān)。做到鐵面執(zhí)紀(jì)，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。認(rèn)真抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，注重紀(jì)檢組作用發(fā)揮，對(duì)“三重一大”等較大事項(xiàng)提出紀(jì)檢組的意見(jiàn)建議，并記錄在案，做到有案可查，形成有效的約束。認(rèn)真灌輸“一案雙查”的思想，對(duì)信訪等線索既要查事，也要查人，既要追究相關(guān)人員的直接責(zé)任，也要追究黨組和紀(jì)檢組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

當(dāng)前局班子成員工作還沒(méi)有重新分工，但在具體工作的按排上，做到紀(jì)檢組長(zhǎng)盡量不按排具體業(yè)務(wù)工作，從“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”變成“不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員只當(dāng)裁判員”的模式。利用班子會(huì)議等時(shí)機(jī)，反復(fù)宣傳上級(jí)“三轉(zhuǎn)”工作要求，及時(shí)向黨組書記匯報(bào)上級(jí)紀(jì)委的要求，為逐步落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求做好前期準(zhǔn)備和爭(zhēng)取組織支持。

5、抓好教育實(shí)踐活動(dòng)全面開(kāi)展，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)改進(jìn)好轉(zhuǎn)。我局參加第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，局黨組高度重視，把他作為當(dāng)前重中之重的工作來(lái)抓，八個(gè)多月的教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)抓了動(dòng)員發(fā)動(dòng)、精神傳達(dá)、典型教育、原文學(xué)習(xí)、黨課教育、提煉 提高、問(wèn)題剖析、暖心工程、意見(jiàn)征集等工作，做到了思想發(fā)動(dòng)到位，學(xué)習(xí)要求落實(shí)，即知即改有效，重新修訂局內(nèi)部管理制度，形成匯編下發(fā)學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。一是營(yíng)造了清新環(huán)境，做到清理花草

一棵不留，開(kāi)會(huì)教育不打橫幅，講話發(fā)文不“穿衣戴帽”。二是樹(shù)立了節(jié)儉風(fēng)氣，做到不喝桶裝水，不用紙茶杯，網(wǎng)上改文稿，正反打文件，杜絕長(zhǎng)明燈，不見(jiàn)長(zhǎng)流水。三是養(yǎng)成了健康習(xí)慣，倡導(dǎo)戒

煙限酒，倡導(dǎo)步行上班，倡導(dǎo)拼車出行，倡導(dǎo)健身鍛煉，倡導(dǎo)平和心態(tài)成了我局干部職工的新風(fēng)尚。四是強(qiáng)化了群眾觀念，做到既講原則更講情感，既重監(jiān)管更重服務(wù)。通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，四風(fēng)問(wèn)題 得到有效的解決，為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)提供了良好的作風(fēng)保證。

二、存在問(wèn)題

1、紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

我局紀(jì)檢監(jiān)察人員還存在兼職情況，日常具體事務(wù)還比較繁雜，離上級(jí)將主要精力回歸主業(yè)的要求還有距離。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工 作方式方法不能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的需要。

2、有效監(jiān)督的手段不多。

由于制度上的不健全不完善不合理，使得紀(jì)檢組在具體工作中參與重大事件決策時(shí)缺乏必要的審核和監(jiān)督，往往會(huì)出現(xiàn)等到事情發(fā)生了才會(huì)介入的情況。

xxx鄉(xiāng)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”后，按照回歸主業(yè)、強(qiáng)化監(jiān)督、夯實(shí)基礎(chǔ)的新要求，不斷改進(jìn)工作方法，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，有力推進(jìn)了全鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)“三轉(zhuǎn)”后工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及省市要求，按照富紀(jì)委2014]19號(hào)文件精神，開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查整治“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾、干部管理、廉潔自律、加強(qiáng)考核、厲行節(jié)約等方面提出12條意見(jiàn)，圍繞“正風(fēng)肅紀(jì)促發(fā)展”的工作要求，通過(guò)完善鄉(xiāng)村干部“1+3”考核制度、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展每月通報(bào)、嚴(yán)把便民服務(wù)質(zhì)量關(guān)等措施，把正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)作為反“四風(fēng)”的重中之重和有效途徑。每月對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)展情況進(jìn)行自查，厲行節(jié)約成效明顯，1-10月“三公經(jīng)費(fèi)”支出24.49萬(wàn)元，較去年同期的53.10萬(wàn)元減少28.61萬(wàn)元，下降53.88%。1-10月共開(kāi)展明查暗訪26次，對(duì)照“四條禁令”，重點(diǎn)督查鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部上下班、就餐、值班、村干部值班、村干部周二辦公例會(huì)、鄉(xiāng)村干部組團(tuán)聯(lián)村等情況，并下發(fā)通報(bào)4期，對(duì)違反上述檢查情況的鄉(xiāng)村干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)1名被暗訪發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部作效能告誡3個(gè)月處理，1名違反小額公共資源交易管理的村干部作組織誡勉6個(gè)月處理。按時(shí)辦結(jié)和反饋96666效能投訴件5件。開(kāi)展工程項(xiàng)目效能監(jiān)察，通過(guò)書面自查、現(xiàn)場(chǎng)督查相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行5次檢查，發(fā)現(xiàn)主要的問(wèn)題是工程監(jiān)理班子到崗情況不理想、資料收集不及時(shí)，工程變更不規(guī)范，并對(duì)相關(guān)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)。對(duì)森林防火工作、安全生產(chǎn)工作、“無(wú)違建”創(chuàng)建、“五水共治”等專項(xiàng)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)三大國(guó)策的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

完善漁山鄉(xiāng)“三重一大”決策程序，黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)不直接分管”。根據(jù)黨政班子分工調(diào)整重新完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解表，深化落實(shí)“一崗雙責(zé)”。對(duì)崗位權(quán)力再清理、風(fēng)險(xiǎn)再查找，組織各辦、各線負(fù)責(zé)人對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重新查找、梳理、評(píng)估，共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)139個(gè)，其中高風(fēng)險(xiǎn)72個(gè)，一般風(fēng)險(xiǎn)49個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)18個(gè)，有4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定為黨政一把手核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)完善了防控措施。鄉(xiāng)黨委與各村黨委（黨總支）簽訂農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確責(zé)任主體和責(zé)任要求。建立黨員干部提醒談話教育制度，確定必談和約談對(duì)象。目前，鄉(xiāng)紀(jì)委已對(duì)23名村主要干部進(jìn)行了例行談話，12名村干部進(jìn)行了提醒談話，對(duì)1名村主要干部和1名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了誡勉談話。積極開(kāi)展“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，墅溪村作為今年我鄉(xiāng)的創(chuàng)建村，已嚴(yán)格按照創(chuàng)建要求，采取有效措施推進(jìn)“四廉工程”建設(shè)，目前各項(xiàng)工作均已完成，等待上級(jí)紀(jì)委驗(yàn)收。督促各村及時(shí)公開(kāi)村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)決算制度、備用金審批制度、村級(jí)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用雙控制度、大額資金審批制度、票據(jù)管理制度及村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開(kāi)制度，共組織檢查“三務(wù)”公開(kāi)及村級(jí)項(xiàng)目資金使用3次，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、限期整改。堅(jiān)持每月召開(kāi)村監(jiān)委主任例會(huì)，每季召開(kāi)村監(jiān)委所有成員會(huì)議，充分發(fā)揮村監(jiān)委在村務(wù)管理中的積極作用。開(kāi)展村級(jí)權(quán)力清理、風(fēng)險(xiǎn)查找、崗位廉政教育工作，明確了四副班子的工作職責(zé)、村干部分工、重要工作流程，疏理了村干部權(quán)責(zé)清單，確定了24個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并有針對(duì)性地提出了防控措施，開(kāi)展了形式多樣的崗位廉政教育。堅(jiān)持開(kāi)展村務(wù)開(kāi)放日活動(dòng)，今年前三季度的村務(wù)開(kāi)放日活動(dòng)，共收到意見(jiàn)和建議46條，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)21條，目前已辦結(jié)20條。召開(kāi)非公企業(yè)紀(jì)檢工作座談會(huì)，有效延伸了“兩新”組織紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)。成立漁山鄉(xiāng)“清廉指數(shù)”考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“清廉指數(shù)”考核實(shí)施辦法，完成前三季度的“清廉指數(shù)”考核工作。認(rèn)真開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”工作，確定漁山鄉(xiāng)中心小學(xué)、墅溪村為今年的廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，并已完成各項(xiàng)建設(shè)工作。

三、抓好辦信辦案。

認(rèn)真抓好辦信辦案工作，1-10月共轉(zhuǎn)辦市紀(jì)委要求調(diào)查處理信訪件5個(gè)，省市群眾路線教育督導(dǎo)組信訪件4個(gè)，協(xié)助市紀(jì)委做好2個(gè)信訪件的調(diào)查取證和資料收集。1個(gè)自辦案件已完成，1個(gè)轉(zhuǎn)辦案件正在查辦之中。建立信訪觀察員制度，在全鄉(xiāng)聘請(qǐng)6名信訪觀察員，堅(jiān)持每月召開(kāi)信訪觀察員座談會(huì)，并通過(guò)組團(tuán)聯(lián)村上門走訪的形式到信訪觀察員家中收集信息和線索。落實(shí)家訪制度，對(duì)3戶重點(diǎn)信訪戶進(jìn)行了4次家訪。

今年以來(lái)，永昌鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，立足于職能轉(zhuǎn)變，以紀(jì)檢干部專職化為契機(jī)，進(jìn)一步聚焦主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)落到實(shí)處。

一、切實(shí)加大效能建設(shè)督查力度。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，加大正風(fēng)肅紀(jì)督查力度。一方面，把作風(fēng)效能督查作為一項(xiàng)常態(tài)工作來(lái)抓，對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部上下班紀(jì)律、“八項(xiàng)規(guī)定”、“四條禁令”等執(zhí)行情況開(kāi)展每周不少于2次督查，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的慵懶散奢等問(wèn)題，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部上下班工作紀(jì)律的通知》；對(duì)村干部坐班值班以及周二工作例會(huì)執(zhí)行情況開(kāi)展每月不少于2次督查。今年以來(lái)，已對(duì)5名因作風(fēng)紀(jì)律有所松懈的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行談話提醒；對(duì)3名因坐班值班不到位、周二工作例會(huì)無(wú)故缺席的村干部進(jìn)行談話提醒；對(duì)被上級(jí)紀(jì)檢部門查處的1名違反作風(fēng)紀(jì)律的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，給予效能告誡3個(gè)月處理；對(duì)因鄰里糾紛而引發(fā)沖突打架、導(dǎo)致產(chǎn)生不良社會(huì)影響的青何村黨委委員王章某，予以效能告誡處理。一方面，把全鎮(zhèn)中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作作為督查重點(diǎn)來(lái)抓，結(jié)合“五水共治”、“三改一拆”及“無(wú)違建”創(chuàng)建等活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)村黨員干部執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)精神、干事創(chuàng)業(yè)精神的督查，對(duì)因在征遷工作、“三改一拆”及“無(wú)違建”、清潔鄉(xiāng)村等工作中作風(fēng)拖沓、執(zhí)行不力、進(jìn)度緩慢的2名村主要負(fù)責(zé)人、4名村兩委干部進(jìn)行約談。

二、切實(shí)加大紀(jì)檢案件查辦力度。鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持將案件查辦作為提升自身執(zhí)紀(jì)能力的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委提出的自辦案件每年不少于1件的要求。目前，鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的1宗3件自辦案件（昌嶺村，屬于老信訪戶，多次到市紀(jì)委及市信訪局、市檢察院、市審計(jì)局等單位信訪）主要涉及原村主要負(fù)責(zé)人村級(jí)財(cái)務(wù)與項(xiàng)目工程管理不規(guī)范的案件，現(xiàn)正在進(jìn)一步做好筆錄、資金明細(xì)核查以及與信訪戶訪談等相關(guān)工作，爭(zhēng)取在11月底前辦結(jié)。同時(shí)，認(rèn)真做好市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦案件的查處工作，及時(shí)辦結(jié)因被市國(guó)土局查處的兩個(gè)未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用土地項(xiàng)目（唐昌村居家養(yǎng)老公寓、永青公路項(xiàng)目）有關(guān)責(zé)任人的查處案件，予以項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人石洪森黨內(nèi)警告處分。

三、切實(shí)加大村級(jí)項(xiàng)目監(jiān)管力度。以小額公共資源交易分類管理以及村級(jí)項(xiàng)目資金第三方監(jiān)管、三務(wù)公開(kāi)信息平臺(tái)、村級(jí)廉潔指數(shù)考核等為抓手，對(duì)今年我鎮(zhèn)66個(gè)村級(jí)在建項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管督查，建立在建項(xiàng)目監(jiān)管檔案，實(shí)行督查通報(bào)制。成立以紀(jì)委書記為主任，紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、退休二線的老同志等為成員的項(xiàng)目推進(jìn)督查室，并實(shí)行“三個(gè)一”督查法，即：每周一天，每周不定期集中一天時(shí)間，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程監(jiān)察，重點(diǎn)督查招投標(biāo)、資金撥付等重要環(huán)節(jié)；每月一期，根據(jù)每周督查及平時(shí)了解的情況，每月印發(fā)一期《永昌鎮(zhèn)工程項(xiàng)目督查通報(bào)》；每季一會(huì)，組織召開(kāi)每季度一次督查促進(jìn)會(huì)，對(duì)一些程序不到位、不規(guī)范以及進(jìn)展緩慢、滯后嚴(yán)重的項(xiàng)目向與會(huì)人員公開(kāi)通報(bào)，力促全鎮(zhèn)村級(jí)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)范有序推進(jìn)。銀湖街道紀(jì)工委監(jiān)察信訪舉報(bào)工作在街道黨工委、市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、紀(jì)檢工作會(huì)議精神，及時(shí)排查不安定因素。尤其是在“三轉(zhuǎn)”后，紀(jì)工委成員更是放下身段，多與信訪人見(jiàn)面，多溝通，做到一邊辦信一邊溝通，互相坦誠(chéng)談心，把工作做深、做細(xì)、做透、把情況了解的明明白白，提高辦信速度，提高效率。切實(shí)解決群眾反映的信訪舉報(bào)問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，為街道的黨風(fēng)廉政建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一、基本情況

銀湖街道今年1-11月共受理信訪件21件，其中署實(shí)名信訪8件，涉及14個(gè)單位、行政村。反映選舉不合程序1件，村級(jí)集體資金去向4件，工程管理3件，貪污1件，違章建筑3件，以權(quán)謀私5件，生活作風(fēng)1件，其他2件，現(xiàn)已辦結(jié)19件，正在處理2件，追回集體資金36000多元，轉(zhuǎn)立案1件。

二、信訪上升的原因分析

1、今年為換屆選舉后的第一年，因換屆選舉產(chǎn)生的信訪量增加，集中以選舉不合程序、村級(jí)集體資金去向不明、以權(quán)謀私、工程招投標(biāo)不規(guī)范等形式舉報(bào)。

2、違章建筑及其它村級(jí)事務(wù)的投訴沒(méi)有得到有關(guān)業(yè)務(wù)科室的有效處理而轉(zhuǎn)為紀(jì)檢信訪。

三、主要做法

1、建立健全信訪工作機(jī)構(gòu)和制度。為做好村級(jí)組織換屆選舉的后半篇文章，街道紀(jì)工委在原有的基礎(chǔ)上結(jié)合黨的群眾路線學(xué)教活動(dòng)要求，修訂和完善了信訪工作制度，組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。配備專職信訪干部，和信息員。所有信訪檔案統(tǒng)一歸檔，并由專人管理。街道還專門設(shè)立信訪接待室，在硬件上保證了信訪工作的順利開(kāi)展。

2、抓隊(duì)伍建設(shè)。首先街道全體干部在平時(shí)的工作中要求認(rèn)真負(fù)責(zé)，不斷提升自我工作能力及工作素養(yǎng)，及時(shí)、正確、熱情地處理好百姓的辦事需求，加強(qiáng)溝通，避免產(chǎn)生不必要的信訪。其次村干部，尤其村監(jiān)會(huì)干部在村級(jí)財(cái)務(wù)、村級(jí)工程等工作中做到嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，做到公平、公正、公開(kāi)、透明，有效防止了老百姓關(guān)于這些方面的信訪。

3、完善措施到位。一是建立領(lǐng)導(dǎo)包案制度，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，參與其中，隨時(shí)聽(tīng)取案件調(diào)查的情況匯報(bào)，親自指揮和協(xié)調(diào)。二是實(shí)行信訪家訪制，今年以來(lái)紀(jì)檢干部走訪信訪人3件共6人，通過(guò)紀(jì)到署實(shí)名信訪人家庭走訪，采取詢問(wèn)、解釋、核實(shí)、反饋有關(guān)信訪問(wèn)題的工作方法，進(jìn)一步暢通信訪渠道、傾聽(tīng)群眾心聲、解決群眾訴求。三是利用村級(jí)事務(wù)開(kāi)放日等活動(dòng)，通過(guò)村干部對(duì)一些實(shí)際問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)解釋，解除老百姓對(duì)各項(xiàng)工作的疑問(wèn)，有效減少了信訪件的產(chǎn)生。四是建立信訪觀察員隊(duì)伍，紀(jì)工委組建銀湖街道信訪觀察員隊(duì)伍,要求信訪觀察員充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，爭(zhēng)做四大員即政策宣傳員、干群聯(lián)絡(luò)員、群眾監(jiān)督員、苗頭傾向調(diào)研員，成效明顯。

4、對(duì)重點(diǎn)信訪辦理實(shí)行一信一方案。街道對(duì)重點(diǎn)的群訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪進(jìn)行分析后專門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制定方案，如反映東塢山村干部的信訪件，反映內(nèi)容包括村干部收受好處、土地款亂用、違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題。街道召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，成立調(diào)查組、走訪組、審計(jì)組等，形成齊抓共管，多條腿走路。最終，平息了矛盾沖突。

四、抓好信訪的后半篇文章 造成眾多信訪的因素有很多方面，但最終都會(huì)指向“錢”（三資即資源、資產(chǎn)、資金），為此，街道紀(jì)工委多次召開(kāi)會(huì)議，要求各村嚴(yán)格規(guī)范三資管理，并進(jìn)行檢查。

1、抓制度

我街道通過(guò)廣泛調(diào)研，相繼出臺(tái)和重申了《村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》和《工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等多個(gè)政策性文件，村級(jí)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、監(jiān)管具體操作流程，對(duì)村干部、村務(wù)工作者出臺(tái)考核辦法，并形成制度。要求各村嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，現(xiàn)金收繳環(huán)節(jié)、備用金管理環(huán)節(jié)、資金審批程序環(huán)節(jié)、支出憑證環(huán)節(jié)。

2、抓隊(duì)伍

一是調(diào)整和配強(qiáng)村報(bào)賬員隊(duì)伍，對(duì)其中4個(gè)年紀(jì)較大的村報(bào)賬員進(jìn)行了調(diào)整,把年紀(jì)輕、有文化、懂電腦的同志充實(shí)進(jìn)來(lái)，實(shí)行公開(kāi)招聘。通過(guò)完善組織保障網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，確保工作有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作“三資”隊(duì)伍的素質(zhì)關(guān)系到村級(jí)“三資”規(guī)范化管理，我們?cè)诜e極組織參加市培訓(xùn)會(huì)議的同時(shí)，以會(huì)代訓(xùn)，加強(qiáng)村報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、抓公開(kāi)

在原來(lái)村務(wù)公開(kāi)欄每月逐筆公開(kāi)的基礎(chǔ)上,細(xì)化對(duì)村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目工程的招投標(biāo)、一事一議項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等的明細(xì)公開(kāi)，方便村民及時(shí)了解村級(jí)集體資金的使用去向，深化村務(wù)公開(kāi)上華數(shù)電視,便于接受群眾監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)收支全面實(shí)行每月5日前逐筆公開(kāi)，每月15日前公開(kāi)上季村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況在村三務(wù)公開(kāi)欄、華數(shù)電視平臺(tái)、村務(wù)開(kāi)放日進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)程序按照市有關(guān)規(guī)定，做到規(guī)范有效,逐漸完善公開(kāi)內(nèi)容。

4、抓檔案管理

要求各村規(guī)范村級(jí)民主管理，嚴(yán)格遵守“五議兩公開(kāi)”辦事流程，各種村民代表決議、合同、財(cái)務(wù)票據(jù)等按規(guī)定存檔。

一、突出主業(yè)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部專職專用

根據(jù)“三轉(zhuǎn)”要求，街道黨工委高度重視，重新調(diào)整了紀(jì)工委書記職責(zé)分工，不再兼管信訪、大農(nóng)業(yè)、科協(xié)科技、食品安全等與紀(jì)檢監(jiān)察無(wú)關(guān)的工作；原紀(jì)工委副書記兼任計(jì)生科科長(zhǎng)，結(jié)合干部選拔任用原則調(diào)整專職紀(jì)工委副書記一名，紀(jì)工委委員一名。通過(guò)分工調(diào)整以確保紀(jì)檢干部專職專用，把主要精力放在紀(jì)檢工作上，使紀(jì)檢工作主業(yè)更加突出、主責(zé)更加明確。

二、增強(qiáng)“三轉(zhuǎn)”理念，提升辦信辦案力度

1、實(shí)行“三轉(zhuǎn)”，增加辦案力度。我們街道首先把查辦案件工作擺在更加重要的位置，把主要精力放在辦案上。主動(dòng)出擊，全方位、多渠道地挖掘案件線索；深入各科室、站、所了解情況，開(kāi)展座談，并利用信訪舉報(bào)、村級(jí)事務(wù)開(kāi)放日活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)近年來(lái)黨員干部違反村財(cái)務(wù)管理、破壞森林資源、違反計(jì)劃生育、違章建房等進(jìn)行調(diào)查摸底，拓展案源。

目前為止，除市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的案件及時(shí)進(jìn)行辦理外，自辦案件2件，一件為群眾舉報(bào)謝家溪村書記大操大辦“上梁酒”，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，對(duì)該書記進(jìn)行立案審查，并作出黨內(nèi)警告處分；另一件也是群眾實(shí)名舉報(bào)的五四村老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)夏明漢未經(jīng)林業(yè)主管部門審批及林木所有人同意擅自砍伐他人林木，涉嫌盜伐林木，我們經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，并走訪征求林業(yè)主管部門的意見(jiàn)對(duì)其進(jìn)行立案查處，并作出黨內(nèi)警告處分。

2、多措并舉，著力化解信訪矛盾

一是切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)檢信訪觀察員作用。結(jié)合鹿山實(shí)際對(duì)各村紀(jì)檢信訪觀察員強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和正面引導(dǎo)，以進(jìn)一步提高他們的履職能力。二是切實(shí)執(zhí)行好家訪制。及時(shí)梳理轄區(qū)內(nèi)的信訪戶，紀(jì)工委書記不定時(shí)上門走訪，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，減少信訪。三是耐心細(xì)致做好信訪矛盾化解工作。如謝家溪村陸洪斌等五人多次到上級(jí)紀(jì)檢信訪部門和新聞媒體舉報(bào)村書記張申華一事，在市紀(jì)委蔣書記的直接關(guān)注下，我們街道黨工委多次專題召開(kāi)班子會(huì)議研究部署有關(guān)調(diào)查核實(shí)工作；①是成立調(diào)查組認(rèn)真調(diào)查核實(shí)及時(shí)反饋。街道紀(jì)工委在及時(shí)調(diào)查核實(shí)信訪內(nèi)容的同時(shí)，分別于7月1日、7月2日對(duì)信訪人進(jìn)行家訪，了解情況。同時(shí)還分別于7月11日、7月14日、7月18日三次把信訪人叫到街道辦，進(jìn)行思想溝通，并當(dāng)面向信訪人進(jìn)行反饋，且在7月18日，根據(jù)信訪人要求，街道紀(jì)工委將舉報(bào)到信訪局的問(wèn)題書面答復(fù)給信訪人。7月22日、8月13日市紀(jì)委蔣金娥書記、楊富強(qiáng)副書記和有關(guān)常委專題聽(tīng)取街道紀(jì)工委書記對(duì)信訪調(diào)查結(jié)果匯報(bào)并作出指示；同時(shí)調(diào)查組于8月15日在街道辦事處會(huì)議室，專題會(huì)同XX市紀(jì)委、市公安局等相關(guān)人員把信訪舉報(bào)張申華有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)果，當(dāng)面反饋答復(fù)信訪人員；②是耐心細(xì)致接待新聞媒體的采訪。5月16日、9月12日、9月15日街道紀(jì)工委與分管城建、宣傳、公安等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聯(lián)合接受中國(guó)貿(mào)易報(bào)記者的采訪，根據(jù)調(diào)查結(jié)論一一答復(fù)。③是利用各種渠道做好信訪人和被信訪人的工作。我們街道黨工委書記，也多次找信訪人談話了解情況，并要求調(diào)查組嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真調(diào)查，如實(shí)反饋。同時(shí)對(duì)被信訪人也多次約談，要求他正確對(duì)待，相信組織的調(diào)查，維護(hù)村里的穩(wěn)定，一如既往開(kāi)展好村里的工作。公安部門也多次找信訪人談話，要求合法有序的反映問(wèn)題，不得隨意煽動(dòng)是非在村里搞一些違法事件，以維護(hù)村里穩(wěn)定。④是對(duì)調(diào)查出來(lái)的問(wèn)題依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處置；1.對(duì)張申華在去年3月22日晚大操大辦“上梁酒”150桌，予以黨內(nèi)警告處分；2.對(duì)違章建沙場(chǎng)一事，街道黨工委責(zé)令張申華在8月10日前對(duì)沙場(chǎng)機(jī)械設(shè)備全部拆除，限期對(duì)場(chǎng)上沙泥及時(shí)清除，另外對(duì)其他反映的問(wèn)題一一進(jìn)行答復(fù)；通過(guò)多渠道多方面耐心細(xì)致的工作該信訪基本得到化解。四是及時(shí)做好信訪案件查處工作。3月份對(duì)群眾舉報(bào)新祥村張善英等未批先建私房負(fù)有主要責(zé)任的村主任給予效能告誡六個(gè)月，并責(zé)令其按規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。4月份，根據(jù)市督違辦、市國(guó)土資源局《關(guān)于對(duì)2013年度衛(wèi)片執(zhí)法違法用地行政效能問(wèn)責(zé)的建議》要求，對(duì)違法用地超過(guò)5畝的蔣家村、謝家溪村村支二委主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡三個(gè)月的處理；對(duì)二起黨員參與賭博案件對(duì)當(dāng)時(shí)人進(jìn)行批評(píng)教育，并要求本人寫好檢討。五是舉措“四早”減少群體訪事件發(fā)生。一是早收集。首先對(duì)個(gè)別重點(diǎn)村隨時(shí)進(jìn)行不穩(wěn)定因素的信息收集與研判，將村民不滿意、呼聲再大的問(wèn)題及時(shí)反饋至黨工委辦事處領(lǐng)導(dǎo)。二是早談話。發(fā)現(xiàn)苗頭，黨工委、紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)任村兩委班子馬上進(jìn)行約談，查找原因，深刻剖析，要求村支兩委對(duì)不存在的問(wèn)題要向群眾進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)存在的問(wèn)題要限期整改；三是早走訪。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要求組團(tuán)聯(lián)村人員有針對(duì)性進(jìn)行及時(shí)走訪，針對(duì)存在的疑惑以及需要解決的困難，街道紀(jì)工委及時(shí)解釋并做好必要的疏導(dǎo)工作，使群眾盡早從誤區(qū)中走出來(lái)，從而減少重復(fù)訪、越級(jí)訪、群體訪的發(fā)生，如陸家村土地安置款發(fā)放問(wèn)題、新祥村拆違工作均多次進(jìn)行疏導(dǎo)，將信訪苗頭扼止在萌芽狀態(tài)。四是早教育。主動(dòng)出擊，著重打擊煽動(dòng)是非人員。如謝家溪上訪事件中，在證據(jù)不斷收集歸納中，查到有不少不明真相的村民被人鼓惑在空白紙上簽名上訪，便建議派出所對(duì)該部分人員進(jìn)行傳喚教育，并做好筆錄。有力震懾了暗地操縱、破壞穩(wěn)定的幕后人員，通過(guò)舉措“四早”從源從本減少信訪矛盾、抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。

為隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的水旱災(zāi)害，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，我區(qū)扎實(shí)做好2014年防汛抗旱工作，現(xiàn)就2014年防汛工作做如下匯報(bào)：

一、2014年防汛工作開(kāi)展情況

1、全面落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。2月28日，區(qū)防指下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2014年防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知》，要求各街鎮(zhèn)全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，各街鎮(zhèn)根據(jù)要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的堤防、涵閘、泵站、小

（二）型水庫(kù)、區(qū)管城區(qū)道路、下穿橋、老舊小區(qū)、低洼區(qū)域進(jìn)一步明確防汛責(zé)任單位、逐一明確防汛責(zé)任人，要求各責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各街鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任分工、防汛抗旱指揮部組成人員名單及防汛責(zé)任人匯總表已按規(guī)定上報(bào)區(qū)防辦備案。5月15日，區(qū)政府專題召開(kāi)防汛抗旱工作會(huì)議，再次對(duì)全區(qū)防汛工作進(jìn)行專題布置。

2、深入開(kāi)展工程度汛安全大檢查。從去年春天以來(lái)我區(qū)先后實(shí)施了清溝清渠專項(xiàng)行動(dòng)、清潔百河千渠萬(wàn)塘行動(dòng)、并全面落實(shí)了河長(zhǎng)制，使我區(qū)范圍內(nèi)的大多數(shù)河渠得到徹底清理，河渠蓄水、排水、輸水能力顯著提高，明顯改善群眾的生產(chǎn)生活條件。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)各街鎮(zhèn)及有關(guān)單位落實(shí)專人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道、堤防、涵閘、水庫(kù)、排澇泵站等防洪排澇工程、設(shè)施，全面進(jìn)行汛前檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行處置，并在汛前整改到位。并按規(guī)定上報(bào)備案，區(qū)防指在汛前對(duì)各街鎮(zhèn)備汛工作進(jìn)行抽查并通報(bào)。

同時(shí)區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、防汛辦加強(qiáng)對(duì)繁華大道東延段南淝河大橋、十五里河綜合治理工程、派河下游河道治理工程等在建重點(diǎn)工程及區(qū)級(jí)水利興修重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查。要求各有關(guān)部門、街鎮(zhèn)督促項(xiàng)目法人在確保工程質(zhì)量的前提下，加快在建工程施工進(jìn)度。對(duì)于重要堤防上的在建開(kāi)口工程，必須在汛前完成堵口復(fù)堤任務(wù)，具備防洪條件，并逐一制定度汛方案，按程序報(bào)批備案；對(duì)于必須跨汛期施工的在建工程，各街鎮(zhèn)和有關(guān)單位要及時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)度，督促建設(shè)單位細(xì)化度汛方案，明確防汛責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，確保安全度汛。

3、切實(shí)做好城區(qū)排水檢查及隱患整改。各街鎮(zhèn)、社居以及城建、市政、城管等部門加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)道路、住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等自管的排水管網(wǎng)、收水井、出水口、明渠等市政排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、力爭(zhēng)全面進(jìn)行清疏和維護(hù)，確保汛期排水暢通。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)、低洼地段等易澇地區(qū)排水設(shè)施的檢查和維護(hù)，強(qiáng)化應(yīng)急措施。對(duì)于占?jí)汉拥兰芭潘髑?、出水口、箱涵等?yán)重影響汛期行洪安全的現(xiàn)象，各街鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照防洪責(zé)任制要求，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，限期完成清障清淤任務(wù)，確保汛期行洪暢通。

4、進(jìn)一步修訂完善各類預(yù)案、方案。各街鎮(zhèn)、工程管理單位要結(jié)合實(shí)際，汛前完善了各類防洪、防臺(tái)預(yù)案和工程調(diào)度方案，編制、修訂新建、加固工程調(diào)度運(yùn)用辦法，并按程序報(bào)批。小型水庫(kù)按照規(guī)定明確防汛指揮調(diào)度權(quán)限，制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)督促落實(shí)城市防洪排澇、重要圩口和受洪水威脅的工礦企業(yè)防洪責(zé)任單位，編制突發(fā)災(zāi)情防御應(yīng)急預(yù)案。區(qū)園林綠化管理單位及時(shí)編制完善城市園林綠化抗旱預(yù)案、方案，水源相對(duì)緊缺區(qū)域，要編制調(diào)水方案。

5、不斷增強(qiáng)防汛抗旱保障能力。各街鎮(zhèn)均按照要求落實(shí)了防汛抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)積極推進(jìn)基層防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織好群眾性防汛查險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，明確任務(wù)和責(zé)任。區(qū)人武部、防辦積極制定防汛搶險(xiǎn)演練計(jì)劃，在主汛期前完成了各類防汛搶險(xiǎn)隊(duì)實(shí)戰(zhàn)演練和培訓(xùn)工作。區(qū)抗旱服務(wù)隊(duì)及時(shí)維修、購(gòu)置抗旱應(yīng)急服務(wù)設(shè)備，開(kāi)展必要的技術(shù)培訓(xùn)，做好抗旱準(zhǔn)備，提高服務(wù)能力。各街鎮(zhèn)按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，積極籌集防汛抗旱物資，合理布局倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有防汛抗旱物資儲(chǔ)備的管理，增加儲(chǔ)備總量，豐富物資種類，滿足防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。進(jìn)一步完善防汛物資社會(huì)號(hào)料機(jī)制，做到號(hào)料品種、存放地點(diǎn)、聯(lián)系人、運(yùn)送車輛四落實(shí)，保證特殊情況下?lián)岆U(xiǎn)所需。同時(shí)按照市防指要求，編制“搶險(xiǎn)三圖”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)今年儲(chǔ)備防汛設(shè)備有移動(dòng)泵車1臺(tái)（流量1450方/小時(shí)）、發(fā)電機(jī)組3臺(tái)套（450kw）、挖掘機(jī)2臺(tái)、拉水車1臺(tái)、潛水電泵22臺(tái)套、電動(dòng)機(jī)泵6臺(tái)套，柴油機(jī)泵5臺(tái)套。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備防汛物資有編織袋（麻袋）3.96萬(wàn)條，鉛絲0.8噸，樁木55方，救生衣100件，各街鎮(zhèn)分散儲(chǔ)備及社會(huì)號(hào)料防汛物資有砂石料3200方，編織袋（麻袋）5.24萬(wàn)條，木料32方。同時(shí)，全區(qū)九個(gè)街鎮(zhèn)已落實(shí)五大防汛隊(duì)伍人員3000人，落實(shí)專項(xiàng)防汛資金220萬(wàn)元。組建一支240人的區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)民兵突擊隊(duì)和一支20人的區(qū)防汛抗旱服務(wù)專業(yè)隊(duì)。

6、加強(qiáng)防汛值班工作。進(jìn)入汛期后，區(qū)防汛辦進(jìn)一步加強(qiáng)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。遇惡劣天氣，不定期抽查街鎮(zhèn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)工程值班情況，并適時(shí)通報(bào)。同時(shí)加強(qiáng)與氣象部門和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的溝通，時(shí)刻關(guān)注天氣形勢(shì)和天氣預(yù)報(bào)，遇惡劣天氣和工程較大險(xiǎn)情，及時(shí)向上級(jí)各部門通報(bào)。

二、存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

1、城鄉(xiāng)水利防洪管理體制有待理順。由于XX市將防汛抗旱工作放在市水務(wù)局，城市防洪工作放在市建委城市防洪辦，多頭管理防汛工作，我區(qū)將城鄉(xiāng)防洪統(tǒng)一管理后，由于上級(jí)部門之間管理體制不協(xié)調(diào)，給我區(qū)城區(qū)排澇水系規(guī)劃、排澇泵站興建、城市防洪資金的爭(zhēng)取，以及汛期防汛調(diào)度等都帶來(lái)困難。我區(qū)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極整合，各部門按照職責(zé)積極做好防汛工作。

2、十五里河、派河等在建工程仍存在防洪壓力。目前十五里河、派河、關(guān)鎮(zhèn)河綜合治理工程在堤防上的在建開(kāi)口工程，由于受天氣、工期安排等因素影響，有可能跨汛期施工，對(duì)我區(qū)的防汛工作安排有一定的影響，目前，我局及各街鎮(zhèn)正在安排人員對(duì)在建工程加強(qiáng)檢查，要求工程建設(shè)單位在主汛期前必須完成堵口復(fù)堤任務(wù)，具備防洪條件，并不得進(jìn)行新的開(kāi)口工程，對(duì)于必須跨汛期施工的在建工程，要及時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)督促建設(shè)單位細(xì)化度汛方案，明確防汛責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，確保安全度汛。

3、南淝河的防洪封閉圈尚有短板。南淝河在我區(qū)范圍自長(zhǎng)江路橋以下至施口處入巢湖，全長(zhǎng)近29公里，其中納入城市防洪管理的長(zhǎng)江路橋至南二環(huán)當(dāng)涂路橋段4.4公里防洪標(biāo)準(zhǔn)為50～100年一遇，以及XX市水務(wù)局2012年完成的南淝河下游河道整治一期工程綠色港灣段和今年完成的南淝河下游河道治理工程合計(jì)長(zhǎng)度為20.3公里的堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇。目前尚有當(dāng)涂路橋～淝河新莊段長(zhǎng)約4km的堤防（望湖段約3km，淝河段約1km）堤頂高程在13.5m左右，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)僅為20年一遇，而且該段堤頂上住戶較多，防汛通道不暢，新莊段堤身較為單薄，迎水坡陡，2011年汛期曾出現(xiàn)滑坡、坍塌等險(xiǎn)情，存在嚴(yán)重的防洪隱患，危及該區(qū)域內(nèi)的五里廟裝飾城、綠色港灣等企業(yè)、居民區(qū)的防洪安全，防汛壓力較大。區(qū)政府已經(jīng)向市政府報(bào)告，要求盡快將堤頂住戶拆遷，按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施該段防洪工程。

4、城區(qū)防洪排水設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)，我區(qū)防洪設(shè)施有了較大改善，但由于排澇設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不足，我區(qū)近城區(qū)區(qū)域的排澇水系、排澇泵站能力不足的矛盾特別突出。特別是我區(qū)南淝河路沿線的望湖、淝河兩個(gè)街鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的地勢(shì)低洼，由于市政排水管網(wǎng)沒(méi)有形成完備體系，況且規(guī)劃中沿南淝河的唐大樓、徐涵、范拐、關(guān)鎮(zhèn)河等城市排澇站均未開(kāi)始實(shí)施，致使每遇強(qiáng)降雨，該區(qū)域的內(nèi)澇險(xiǎn)情不斷，搶險(xiǎn)人員顧此失彼。而且市政排水系統(tǒng)存在諸多隱患，今年市城市防洪辦對(duì)我區(qū)進(jìn)行三次城市防洪汛前檢查，對(duì)檢查梳理的65處城市防洪積水點(diǎn)中，我區(qū)以區(qū)防指下文要求各責(zé)任單位進(jìn)行整改，但對(duì)于如寧國(guó)南路壘街處、繁華大道包河苑、包河花園段、小倉(cāng)房污水處理廠處、花園大道體育學(xué)院處、北京路秋浦河路出口處，很大一部分原因是規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工銜接等工程遺留問(wèn)題，致使許多排水管網(wǎng)

第二篇：市人民檢察院黨建工作匯報(bào)

市人民檢察院黨建工作匯報(bào)

抓黨建,促隊(duì)伍,檢察工作不斷發(fā)展

---------××市人民檢察院黨建工作匯報(bào)

近年來(lái)，我院在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十六大及十六屆三中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，圍繞黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委關(guān)于黨建工作的一系列部署，從思想上、組織

上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè),充分發(fā)揮院黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)工作的全面發(fā)展，為維護(hù)全市的社會(huì)和政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

一、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，依法建院，從嚴(yán)治檢，檢察隊(duì)伍建設(shè)有了新提高

隊(duì)伍建設(shè)是做好檢察工作的根本保證。近年來(lái)，我院從班子建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)等方面多管齊下，堅(jiān)持“以人為本、從嚴(yán)治檢”、“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”，強(qiáng)化黨建和精神文明建設(shè)，檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新提高，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象有了明顯改觀，干警精神面貌有了很大轉(zhuǎn)變。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力

隊(duì)伍建設(shè)的核心是抓好班子建設(shè)。我院加強(qiáng)班子建設(shè)主要以提高素好范文版權(quán)所有質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨組中心組制度，努力鉆研政治理論，認(rèn)真堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度,通過(guò)多種形式深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的十六大精神，堅(jiān)持用正確的理論指導(dǎo)檢察工作實(shí)踐；二是堅(jiān)持民主集中制原則，班子成員間既分工明確又團(tuán)結(jié)協(xié)作，大事集體討論決定，小事及時(shí)溝通，在工作中互相理解、互相支持，互相尊重，充分發(fā)揮整體作用，班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，真正起到了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是重視基層黨的工作建設(shè)。將黨建工作列入黨組工作的議事日程，嚴(yán)格組織生活制度，多年來(lái)狠抓黨員的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)為主，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，我院黨支部已連續(xù)多年被市級(jí)機(jī)關(guān)工委評(píng)為先進(jìn)黨支部，多名黨員被評(píng)為先進(jìn)黨員。

（二）我院現(xiàn)有干警××名，其中黨員××名，占干警總數(shù)的××。因此，我院黨組把思想政治建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)的首位，加強(qiáng)對(duì)干警的思想政治教育，堅(jiān)持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝干警頭腦，采取集中學(xué)習(xí)、理論測(cè)試、專題輔導(dǎo)、作讀書筆記、寫心得體會(huì)等多種形式在干警中廣泛深入地學(xué)習(xí)理論,在全體干警中開(kāi)展理想信念、宗旨教育、廉潔勤政、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，以“三個(gè)代表”的思想武裝干警頭腦，檢察干警的政治素質(zhì)有了新的提高。

認(rèn)真貫徹黨中央加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的指示精神，把教育整頓工作作為加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措來(lái)抓,注重解決隊(duì)伍中的深層次問(wèn)題。根據(jù)高檢院的部署，2001年我院認(rèn)真開(kāi)展了檢察系統(tǒng)集中教育整頓工作，2002年又開(kāi)展了全州政法系統(tǒng)集中教育整頓工作，2003開(kāi)展了××州政法系統(tǒng)作風(fēng)評(píng)議、基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)及“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，院黨組以上述活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、健全制度、積極整改，不斷強(qiáng)化對(duì)干警的執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育，使隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了進(jìn)一步提高，隊(duì)伍整體面貌有了新的改觀。幾年來(lái)，我院先后被市委、政府、市機(jī)關(guān)工委多次被評(píng)為“綜合治理先進(jìn)單位”、“先進(jìn)黨支部”“四五”普法依法治市先進(jìn)單位、2001嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)先進(jìn)集體等，在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，2000年我院被省人民檢察院授予“五好檢察院”稱號(hào)。

（三）我院在完善各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，注重抓落實(shí)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)干警德、能、勤、績(jī)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作的規(guī)范化發(fā)展。進(jìn)行干部人事制度改革，普遍進(jìn)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇的制度，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了工作機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和干警的積極性與主動(dòng)性。2001年我院進(jìn)行了了競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，通過(guò)書面測(cè)試、演講答辯競(jìng)爭(zhēng)上崗，合理調(diào)配人才資源，調(diào)動(dòng)了廣大干警的積極性。2003年重新修訂完善了各科局室工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)，將崗位目標(biāo)考核評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，用制度約束人，規(guī)范各項(xiàng)檢察工作，責(zé)、權(quán)、利分明。今年在去年運(yùn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)不適應(yīng)的相關(guān)規(guī)定又作了修訂，并制定了各科室不同崗位的干警個(gè)人的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大了考核獎(jiǎng)懲力度，充分調(diào)動(dòng)了廣大干警的積極性與主動(dòng)性。

（四）加強(qiáng)廉潔勤政教育。院黨組根據(jù)檢察工作面臨的新情況、新特點(diǎn)，狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真采取有效措施，加大廉政教育力度。針對(duì)干警中存在的熱點(diǎn)問(wèn)題，利用上黨課、開(kāi)座談會(huì)、民主生活會(huì)等形式，進(jìn)行現(xiàn)實(shí)思想教育，并針對(duì)反映出的實(shí)際情況，拿出解決問(wèn)題的具體措施。針對(duì)檢察工作職業(yè)特點(diǎn)要求，定期對(duì)黨員干警進(jìn)行公正執(zhí)法、清正廉潔的專題教育和警示教育，不斷強(qiáng)化內(nèi)部法

律監(jiān)督，杜絕了以案謀私、違法辦案問(wèn)題的發(fā)生。完善制度，健全和規(guī)范監(jiān)督制約機(jī)制。院黨組認(rèn)真研究制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制分解意見(jiàn)》，將領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和工作任務(wù)分解落實(shí)到黨組班子成員和各科室領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，齊抓共管，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，認(rèn)真查處違紀(jì)違法問(wèn)題。2002年，我院依法依紀(jì)查處

了兩起干警違紀(jì)案件，通過(guò)認(rèn)真調(diào)查，依照《檢察官法》和我院規(guī)章制度對(duì)兩名干警做出了嚴(yán)肅處理

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展學(xué)歷教育，崗位練兵，全面提高業(yè)務(wù)水平。

目前,我院大專以上文化程度的干警占全院人數(shù)××，其中本科*人，尚有*名干警正在參加本科學(xué)習(xí)，*名干警通過(guò)半年的學(xué)習(xí)取得了續(xù)職培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，近年來(lái)我院還陸續(xù)選派干警參加各類專業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷優(yōu)化檢察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。在1999年全州檢察系統(tǒng)法庭論辯賽中我院榮獲集體第二名。2001全國(guó)檢察系統(tǒng)基本素質(zhì)考試我院獲得全州第二名的好成績(jī)。

二、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)公正執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，檢察業(yè)務(wù)工作取得新進(jìn)展

近年來(lái)，我院黨組緊緊圍繞檢察中心工作，通過(guò)抓黨建、促業(yè)務(wù)，各項(xiàng)檢察工作取得了新的進(jìn)展。

（一）依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1998年以來(lái)，我院堅(jiān)持“依法從重從快”的方針，與公安、法院等部門密切結(jié)合，充分發(fā)揮職能作用，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。共批準(zhǔn)逮捕各類刑事案件犯罪嫌疑人××××人，依法提起公訴××*件××××人，法院均作了有罪判決，為我市社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

（二）加大查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件的力度，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展

我院以集中精力查辦“三機(jī)關(guān)一部門”的貪污賄賂案件為突破口，以點(diǎn)帶面，切實(shí)有力地推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。98年以來(lái)，共初查職務(wù)犯罪案件線索××*件××*人，立案××件××人，查辦科級(jí)以上干部犯罪案件6件6人，占立案數(shù)的20，通過(guò)辦案為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失503.62萬(wàn)余元。通過(guò)這些案件的查處，在人民群眾中產(chǎn)生了很大的反響，體現(xiàn)了黨和政府懲治腐敗的決心，增強(qiáng)了人民群眾反腐敗的信心。

預(yù)防職務(wù)犯罪是新時(shí)期檢察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。幾年來(lái)，我院堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治方針，在積極查辦案件的同時(shí)，大力開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立預(yù)防教育中心，在八大重點(diǎn)行業(yè)與部門的××個(gè)單位設(shè)立了預(yù)防聯(lián)絡(luò)辦公室，××個(gè)行政單位專設(shè)預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)員，共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。積極開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防，抓重點(diǎn)，促全面，及時(shí)督催，加強(qiáng)指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)，使各相關(guān)單位及時(shí)建立健全了預(yù)防機(jī)構(gòu)和職責(zé)，通過(guò)舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座等活動(dòng)推動(dòng)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

同時(shí)，立足檢察職能，注重個(gè)案預(yù)防，結(jié)合查辦案件，提出有針對(duì)性的檢察建議，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，共向發(fā)案單位提出口頭檢察建議××次，發(fā)出書面檢察建議××份，促進(jìn)了發(fā)案單位健全內(nèi)部防范機(jī)制，有效堵塞犯罪漏洞。積極開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育，結(jié)合辦案，剖析典型案例，開(kāi)展警示教育、法制宣傳等多種形式，為提高國(guó)家工作人員廉潔奉公意識(shí)、構(gòu)筑拒腐防變的思想防線起到了積極的作用。

（三）全面強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)了公正司法

我院緊緊圍繞“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)監(jiān)督。在依法快捕快訴的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑法執(zhí)行監(jiān)督。

切實(shí)加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，注意防錯(cuò)防漏，不枉不縱。自98年以來(lái)共受理立案監(jiān)督案件××件，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出要求說(shuō)明不立案理由通知××件××人，通知公安機(jī)關(guān)立案的××件××人，公安機(jī)關(guān)均已立案?jìng)刹椴⑾蛭以禾嵴?qǐng)逮捕××件××人，已作有罪判決××件××人。對(duì)公安機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中使用強(qiáng)制措施不當(dāng)、超期羈押等違法情況提出書面糾正違法意見(jiàn)××件次。幾年來(lái)我院的立案監(jiān)督工作在全州居前列，2003年又在全省評(píng)比中取得了第二名的好成績(jī)。對(duì)公安機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中使用強(qiáng)制措施不當(dāng)、超期羈押等違法情況提出書面糾正違法意見(jiàn)××件次。

強(qiáng)化審判監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴*件，對(duì)審判活動(dòng)中的其他違法行為，提出糾正意見(jiàn)××次。民事審判、行政訴訟監(jiān)督工作快速發(fā)展，98年以來(lái)共受理民事、經(jīng)濟(jì)行政申訴案件××件，向州檢察院提請(qǐng)抗訴××件，建議抗訴*件，州檢察院提出抗訴××件，法院經(jīng)審理已改判××件。

加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)督活動(dòng)的監(jiān)督。積極開(kāi)展駐所檢察工作，對(duì)超期羈押、罪犯交付執(zhí)行、減刑假釋、監(jiān)外執(zhí)行、勞動(dòng)教養(yǎng)管理等進(jìn)行專項(xiàng)檢察。審查監(jiān)管部門報(bào)請(qǐng)減刑、假釋案件××件，依法向監(jiān)管部門提出安全防范口頭檢察建議××次。

控告申訴檢察工作，認(rèn)真堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日制度和首辦責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)文明接待工作，著重解決來(lái)訪群眾的實(shí)際問(wèn)題，并積極穩(wěn)妥地處理上訪老戶、集體訪等各類信訪案件，2002年獲得了省級(jí)文明接待室的稱號(hào)。1998年至2003年共接待來(lái)訪群眾××××人（次），受理舉報(bào)線索××*件，檢察長(zhǎng)接待日接待群眾來(lái)訪××*件××*人，批辦案件××*件，加強(qiáng)刑事申訴復(fù)查工作和賠償案件審理工作，共受理申訴*件，立案復(fù)查*件。

三、創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作公正、高效運(yùn)行

（一）毫不松懈地抓基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，保證了全院經(jīng)費(fèi)合理開(kāi)支，高效使用。檔案、統(tǒng)計(jì)、信息、督辦等項(xiàng)工作，緊緊圍繞全市及我院重點(diǎn)工作，不斷走向規(guī)范化、制度化。信息報(bào)道、督查促辦工作保證了全院各項(xiàng)工作開(kāi)展情況的快速傳遞和各項(xiàng)指示的迅速貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理辦法，規(guī)范檔案管理，2001年我院檔案管理達(dá)到自治區(qū)一級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)、車輛管理、物資調(diào)配及贓款贓物、槍支的管理等工作能嚴(yán)格按制度歸案管理，為辦案工作提供良好的服務(wù)和保證。

科技強(qiáng)檢的步伐進(jìn)一步加快。在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，壓縮開(kāi)支，保障辦案，先后為各科室購(gòu)置了微機(jī)、打印機(jī)，開(kāi)通了舉報(bào)電話自動(dòng)受理系統(tǒng)，保證24小時(shí)電話受理舉報(bào)。檢察工作的科技含量進(jìn)一步提高，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展發(fā)揮了積極的作用。

（二）大力推行檢察業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，積極開(kāi)展和完善主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制，不斷推進(jìn)公訴改革，進(jìn)一步規(guī)范不起訴案件公開(kāi)審查、被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審理、庭前證據(jù)交換等的運(yùn)行程序，提高訴訟效率，保證辦案質(zhì)量。自偵工作中，逐步完善主辦檢察官辦案責(zé)任制，在發(fā)揮部門整體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)主辦檢察官的積極性和主動(dòng)性，使突破職務(wù)犯罪大案要案的整體效能明顯增強(qiáng)。

（三）針對(duì)新時(shí)期改革發(fā)展的要求和歷年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合檢察工作重點(diǎn),我院制定了《檢察工作五年發(fā)展規(guī)劃》、《五年培訓(xùn)規(guī)劃》、《各科、室、局工作考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》等制度，在工作中認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)，注重抓落實(shí)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理，在落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制的同時(shí)，加大對(duì)干警德、能、勤、績(jī)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作的規(guī)范化發(fā)展。近年來(lái)，我院結(jié)合集中教育整頓、作風(fēng)評(píng)議、基礎(chǔ)建設(shè)年及“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)的有關(guān)要求，對(duì)我院原有的規(guī)章制度進(jìn)行了全部清理，通過(guò)數(shù)次修改、完善，共形成學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、內(nèi)部管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)等五大類七十七項(xiàng)制度，對(duì)規(guī)范我院的辦案工作和隊(duì)伍管理起到了極大的促進(jìn)作用。

（四）完善監(jiān)督制約機(jī)制。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，修訂完善了《關(guān)于自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督的若干規(guī)定》等規(guī)范化制度。遇有重大事項(xiàng)以及重要工作，主動(dòng)向黨委和人大匯報(bào)，定期邀請(qǐng)人大代表評(píng)議檢察工作，積極落實(shí)和辦理人大及其常委會(huì)交辦、轉(zhuǎn)辦的各項(xiàng)事宜。主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)檢察工作的意見(jiàn)。近年來(lái)，在開(kāi)展的各項(xiàng)學(xué)習(xí)好范文版權(quán)所有教育及整頓活動(dòng)中，聘請(qǐng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位部門的人員為我院行風(fēng)監(jiān)督員、廉政監(jiān)督員等。每年通過(guò)分發(fā)征求意見(jiàn)表及召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式多次向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)征求意見(jiàn)不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)法水平。

四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象

（一）多年來(lái)，我院堅(jiān)持多渠道、多形式、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)宣傳，向廣大群眾全面宣傳檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)。每年舉行大規(guī)模檢察宣傳2-3次，院領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)干警下鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳××次，舉辦法制宣傳專欄，開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳資料、傳單××××余份。與此同時(shí)，我們還緊緊抓住“檢察宣傳周”、“全國(guó)法制宣傳日”宣傳活動(dòng)的契機(jī)，通過(guò)電視、報(bào)紙、圖片展覽、傳單等渠道和形式宣傳法制，收到了較好的社會(huì)效果。

在擴(kuò)大檢察宣傳聲勢(shì)的同時(shí)，我院以綜治宣傳為重點(diǎn)，檢察宣傳效果進(jìn)一步延伸。今年，我院針對(duì)青少年犯罪案件日趨上升的狀況，積極向教育部門提出了加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的普法教育和校內(nèi)外管理的建議，大力開(kāi)展“青少年維權(quán)崗活動(dòng)”向青少年、學(xué)生宣傳法制，義務(wù)為青少年的健康成長(zhǎng)提供法律幫助，努力預(yù)防青少年犯罪的發(fā)生，收到了良好的社會(huì)效果，于2001年被省檢察院和省團(tuán)委授予“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號(hào)。

（二）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)

一是開(kāi)展了以弘揚(yáng)一種精神，塑造一種形象，培養(yǎng)一種風(fēng)氣為主題的“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，通過(guò)在全院范圍內(nèi)學(xué)習(xí)、宣傳、動(dòng)員、創(chuàng)建，并與檢察工作實(shí)際相結(jié)合，內(nèi)強(qiáng)了檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，外樹(shù)了檢察官的執(zhí)法形象。積極參加精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)環(huán)境整潔，干警著裝規(guī)范，在工作中，我院干警堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明辦案、清正廉潔、熱情服務(wù)，時(shí)時(shí)、處處注意樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的社會(huì)形象，我院的各項(xiàng)工作得到了社會(huì)的肯定，取得了一系列的榮譽(yù)。我院連續(xù)六年被市機(jī)關(guān)工委評(píng)為先進(jìn)黨支部和綜合治理先進(jìn)單位，衛(wèi)生紅旗單位，2002年被命名為省級(jí)文明單位。

積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，在為民服務(wù)中提高素質(zhì)，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。院黨組始終把全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育工作為思想道德教育的重點(diǎn)，把為民服務(wù)作為黨建和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，立足本職，為各族群眾辦實(shí)事、辦好事。幾年中多次幫助、扶持四家貧困戶，并使其脫貧致富，向?yàn)?zāi)區(qū)、特困及獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)中共捐款十余次，金額達(dá)四萬(wàn)余元。

我院各項(xiàng)工作雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)黨委的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。查辦職務(wù)犯罪案件的力度還需進(jìn)一步加大，預(yù)防職務(wù)犯罪工作有待于加強(qiáng)。辦案經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后、未能及時(shí)增補(bǔ)缺編人員仍然是制約檢察工作全面開(kāi)展的重要因素，辦案和技術(shù)用房的后期資金嚴(yán)重短缺。探索黨建工作的新方法、新途徑方面還做的不夠，創(chuàng)新工作理念還不夠等。

今后，我們將以鄧小平理論偉大旗幟、江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面貫徹黨的“十六大”精神，朝著更新、更高的目標(biāo)，把我院各項(xiàng)工作推向一個(gè)新臺(tái)階。

第三篇：認(rèn)真開(kāi)展檢務(wù)督察工作

認(rèn)真開(kāi)展檢務(wù)督察工作 努力提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平

近年來(lái)，我省檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)督察工作不斷深入開(kāi)展，各級(jí)院都很重視，成立或明確了機(jī)構(gòu)，建立了制度，相繼開(kāi)展了多形式，全方位的檢務(wù)督察活動(dòng)，為促進(jìn)我省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和辦案水平的提高，起了積極的作用。但如何把這項(xiàng)工作做好，使之經(jīng)?；⒅贫然】涤兄鹊陌l(fā)展，還有待于研究探討。下面我就對(duì)開(kāi)展好檢務(wù)督察工作，努力提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，從我市檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù) 高檢和省院檢務(wù)督察工作規(guī)定和要求，談一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、檢務(wù)督察的形成和發(fā)展過(guò)程

我省的檢務(wù)督察源于執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作。早在2002年，省院就對(duì)全省檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法狀況進(jìn)行了專題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我省檢察機(jī)關(guān)的干警違法違紀(jì)問(wèn)題有再上升的趨勢(shì)，辦案中出現(xiàn)的問(wèn)題較多，其原因主要是少數(shù)干警接受監(jiān)督的意識(shí)薄弱，內(nèi)部自我監(jiān)督力度不夠，造成了檢察權(quán)的濫用或不正確使用。為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，借鑒我省其他司法機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全省檢察工作實(shí)際，由省院研究室起草

了《湖南省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法（試行）》和《湖南省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)實(shí)施細(xì)則（試行）》。2003年5月下旬啟動(dòng)，開(kāi)始在部分單位試點(diǎn)，2003年11月下旬在全省檢察機(jī)關(guān)全面鋪開(kāi)，2004年對(duì)全省14個(gè)市省院和126個(gè)基層院考評(píng)得分情況進(jìn)行排名。到目前，這項(xiàng)工作已有5個(gè)年頭（到今年是第6個(gè)年頭），《考評(píng)辦法》和《實(shí)施細(xì)則》也經(jīng)過(guò)反復(fù)多次修改、完善，基本涵蓋并濃縮了幾乎所有檢察業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，我省以執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作為中心的檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍開(kāi)始形成。按照《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)》（2005年9月高檢院頒布）中的關(guān)于“建立以糾正違法辦案，保證案件質(zhì)量為中心的檢務(wù)督察制度”的要求，2006年省院制定了《湖南省檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)督察工作若干規(guī)定（試行）》，設(shè)立了檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)，建立完善了檢務(wù)督察制度。從全省的檢務(wù)督察情況看，由于省院、市州院、基層院機(jī)構(gòu)設(shè)臵不同，履行職能的部門不同，因此，表現(xiàn)出的形式也不同。但其督察的內(nèi)容和方法主要是以省院制定的《考評(píng)辦法》作為執(zhí)法依據(jù)，對(duì)全省各級(jí)院的重點(diǎn)案件和一般案件實(shí)行定期或不定期抽查，結(jié)合上級(jí)黨委人大最高人民檢察院的要求開(kāi)展專項(xiàng)督察、重點(diǎn)督察、跟蹤督察，擁有案件的建議糾

正權(quán)，對(duì)業(yè)務(wù)工作中的干警違法違紀(jì)行為的查處建議權(quán)等。具體來(lái)說(shuō)，其督察的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：①具體負(fù)責(zé)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，對(duì)本級(jí)院和下級(jí)院辦理的所有案件和執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行督察；②對(duì)本級(jí)院檢委會(huì)決定的案件和事項(xiàng)進(jìn)行督察；③根據(jù)檢察長(zhǎng)的指派調(diào)查督促，糾正執(zhí)法活動(dòng)中的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為；④辦理檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。檢務(wù)督察是對(duì)辦案中執(zhí)行實(shí)體法和程序法的情況實(shí)行全方位監(jiān)督。既有執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的事后監(jiān)督，又有檢察長(zhǎng)和檢委會(huì)的事中監(jiān)督，還有提前預(yù)警的事前監(jiān)督。在組織實(shí)施檢務(wù)督察工作中，主要采取“兩個(gè)結(jié)合”的方法，一是平時(shí)檢務(wù)督察與執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)相結(jié)合。加強(qiáng)日常執(zhí)法質(zhì)量督察，把平時(shí)檢務(wù)督察的情況計(jì)入年終考評(píng)結(jié)果，以期解決以往一年一度集中考評(píng)存在的偶然性、片面性的弊端；糾正為了應(yīng)付考評(píng)突擊整改的不正?，F(xiàn)象。二是檢務(wù)督察以個(gè)案督察和專項(xiàng)督察相結(jié)合。①?gòu)臋z察業(yè)務(wù)部門平時(shí)審查、受理申訴、調(diào)查掌握的案件中，排查出存在明顯執(zhí)法質(zhì)量缺陷的案件進(jìn)行個(gè)案督察；②針對(duì)上級(jí)院某一政策、文件、規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，進(jìn)行專項(xiàng)督察；③專項(xiàng)督察和專題調(diào)研相結(jié)合，每一次督察都是一次執(zhí)法規(guī)范的調(diào)研活動(dòng)；④同上級(jí)院或者黨委部署的專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合開(kāi)展督察，即落實(shí)專項(xiàng)

行動(dòng)的要求，又檢驗(yàn)辦案質(zhì)量和規(guī)范化行為。

二、開(kāi)展檢務(wù)督察的必要性

檢務(wù)督察是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的一種有效方法和途徑。為什么要開(kāi)展這項(xiàng)工作，也就是關(guān)于檢務(wù)督察的必要性問(wèn)題。我認(rèn)為主要有以下四個(gè)方面：

1、檢察機(jī)關(guān)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約是確保檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)公正性的重要環(huán)節(jié)。從法律監(jiān)督主體而言，內(nèi)部監(jiān)督制約是主體行為自控意識(shí)的具體表現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，通過(guò)履行法律監(jiān)督職能“維護(hù)社會(huì)公平與正義”，其自身更需要具有良好的自律意識(shí)和完善的控制管理機(jī)制，以防止監(jiān)督者濫用監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。從法律監(jiān)督對(duì)象角度而言，內(nèi)部監(jiān)督制約是建立法律監(jiān)督權(quán)威的必然要求，只有確保執(zhí)法活動(dòng)的準(zhǔn)確性和公正性，才能減少監(jiān)督對(duì)象提出的“監(jiān)督者由誰(shuí)監(jiān)督”的質(zhì)疑，形成良好的監(jiān)督環(huán)境。從法律監(jiān)督的訴訟手段而言，內(nèi)部監(jiān)督制約是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行法定訴訟程序的有效保障，對(duì)實(shí)現(xiàn)程序公正乃至實(shí)體公正有著重要意義。

2、檢察權(quán)作為一種公權(quán)力需要全面有效的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，國(guó)家為確保法律統(tǒng)一正確實(shí)施而賦予，檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立而專門的法律監(jiān)督權(quán)、偵查權(quán)、批準(zhǔn)逮捕權(quán)、公

訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)，作為檢察權(quán)的具體表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)手段統(tǒng)一都依附于檢察權(quán)。從權(quán)力的特征上考察，檢察權(quán)中的偵查權(quán)是主動(dòng)性、擴(kuò)張性的，具有命令執(zhí)行性；而檢察權(quán)中的決定不起訴雖然是程序性的決定，但實(shí)質(zhì)上具有與司法裁決類似的效果。因此，可以認(rèn)為，檢察權(quán)具有行政權(quán)與司法權(quán)的雙重屬性。檢察權(quán)這種特性，表明它作為一種公權(quán)力，在履行其職能過(guò)程中必然要強(qiáng)力介入公民的私權(quán)領(lǐng)域。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)利的人都容易濫用權(quán)利，這是萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)利的人使用權(quán)利一直到遇有界限的地方才休止。”檢察權(quán)也不能例外。檢察人員行使檢察權(quán)，掌握著強(qiáng)制手段和一定的裁量標(biāo)準(zhǔn)，如果缺乏有效的制約和監(jiān)督，就有可能產(chǎn)生公權(quán)力濫用，私權(quán)利遭到不合法、不公正侵犯的嚴(yán)重后果。因此，檢察權(quán)需加以全面有效的監(jiān)督制約，是不容臵疑的。

3、當(dāng)前檢察權(quán)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不容忽視。目前檢察權(quán)運(yùn)行中出現(xiàn)的主要問(wèn)題是違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生以及一些案件質(zhì)量不高。首先，檢察機(jī)關(guān)和檢察隊(duì)伍出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題主要發(fā)生在檢察權(quán)運(yùn)行過(guò)程中。高檢院在分析隊(duì)伍問(wèn)題時(shí)指出，違法違紀(jì)案件發(fā)生的職業(yè)特點(diǎn)明顯，大部分發(fā)生在偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆等執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)。執(zhí)法辦案是檢察權(quán)的具體運(yùn)用，執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的問(wèn)題，充分說(shuō)明業(yè)務(wù)部門仍然是違紀(jì)違法的多發(fā)部門，檢察權(quán)運(yùn)行仍然應(yīng)當(dāng)是預(yù)防、監(jiān)督的重點(diǎn)。其次，一些案件質(zhì)量不高，表現(xiàn)在一些案件訴后判決無(wú)罪，特別是2005年司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了多起就錯(cuò)案，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，涉檢上訪案件居高不下，據(jù)某省檢察院統(tǒng)計(jì)，該省檢察機(jī)關(guān)僅2006年一季度受理涉檢上訪案件816起，這些案件，除了部分是當(dāng)事人無(wú)理纏訟外，大部分是因?yàn)橐恍z察干警違法辦案，或者程序不到位，案件質(zhì)量不高所致。另外，執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的問(wèn)題較多，以我市為例，雖然由于實(shí)施了四年的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，案件質(zhì)量明顯提高，但從每次檢查結(jié)果看，執(zhí)法辦案中的問(wèn)題依然大量存在（有關(guān)具體存在的問(wèn)題下一個(gè)問(wèn)題來(lái)分析）。

4、當(dāng)前檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制存在缺陷。上述問(wèn)題的存在，除了干警個(gè)人素質(zhì)與原因外，監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、糾正檢察權(quán)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，也是一個(gè)重要原因。按照現(xiàn)有制度的設(shè)計(jì)，檢察權(quán)的運(yùn)行主要有內(nèi)外兩種監(jiān)督與制約。外部監(jiān)督和制約主要有：①接受黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)；②接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督；③接受政協(xié)的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督；④接受公

安、法院和律師在法律程序上的制約。除第四種公安、法院及律師的制約屬專業(yè)性之外，其他三種都屬于非專業(yè)性，且是非常態(tài)的，很少介入檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法過(guò)程，監(jiān)督的廣度和深度有限。這種制約無(wú)法深入檢察權(quán)行使的全過(guò)程，尤其是無(wú)法對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法決策過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督制約，其效果也是有限的。

近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)普通推行了人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)，主動(dòng)引入人民監(jiān)督員對(duì)檢察權(quán)的行使實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)該說(shuō)成效是明顯的，社會(huì)各界給予了廣泛好評(píng)。但從制度實(shí)施情況看，人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的范圍是有限的，集中在“三類案件”，對(duì)“五種情形”的監(jiān)督由于知情渠道的限制，目前尚未取得明顯突破。可以說(shuō)，尚有大量的檢察執(zhí)法行為無(wú)法納入人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍。

檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制主要有：①各業(yè)務(wù)部門的流程性制約；②地方黨委派駐檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢組織的紀(jì)律檢查監(jiān)督；③近年來(lái)我省執(zhí)行的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度。從實(shí)際情況看，的確起到了規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量的良好作用。但執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的范圍是檢察機(jī)關(guān)本內(nèi)已經(jīng)終結(jié)的執(zhí)法行為，不涉及尚未終結(jié)即正在進(jìn)行的執(zhí)法行為。因此，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)僅僅是對(duì)執(zhí)法行為和執(zhí)法效果的一種事后評(píng)價(jià)，不具備提前發(fā)現(xiàn)、糾

正的功能。

可見(jiàn)，檢察權(quán)的運(yùn)行雖然有內(nèi)外監(jiān)督多種方式，但總的來(lái)說(shuō)缺乏一種貫穿檢察權(quán)運(yùn)行的全過(guò)程，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法程序、執(zhí)法紀(jì)律進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督、能有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題的機(jī)制，這正是檢務(wù)督察制度應(yīng)運(yùn)而生的背景。

三、我市檢務(wù)督察工作的形勢(shì)

我市檢務(wù)督察工作的開(kāi)展也經(jīng)歷了一個(gè)逐步完善、不斷豐富提高的階段。通過(guò)幾年來(lái)的工作取得了一定的成績(jī)，總結(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是廣大干警的執(zhí)法質(zhì)量意識(shí)大大增強(qiáng)。檢務(wù)督察工作給辦案人員帶來(lái)了一定的壓力，促使干警進(jìn)一步與轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，更注重依法辦案和文明辦案，切實(shí)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，執(zhí)法質(zhì)量意識(shí)有了很大的提高。二是發(fā)現(xiàn)和糾正了一大批執(zhí)法質(zhì)量問(wèn)題，包括辦案程序，實(shí)體處理，追繳、管理涉案款物，執(zhí)法監(jiān)督，法律文書制作等方面。三是干警的違法違紀(jì)問(wèn)題逐年減少。四是執(zhí)法質(zhì)量和規(guī)范化水平逐年提高，特別是自偵案件“兩高”“三低”（不訴、撤案率高、成案、起訴、有罪判決率低）的問(wèn)題有一定的變化，涉檢上訪的人數(shù)在減少，辦案安全事故下降。但從去年督察考評(píng)的情況看，我市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量還存在不少問(wèn)題，有些問(wèn)題還必須引起高度重視，需認(rèn)真加以解決。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題和不足：一是辦案實(shí)體方面，考評(píng)中發(fā)現(xiàn)有5件案件實(shí)體處理失當(dāng)，有些案件存在著對(duì)法律適用不完整或不夠熟練，引用法律條文不夠規(guī)范，有漏用、錯(cuò)用法律條文的問(wèn)題；二是辦案程序方面，內(nèi)部工作文書和法律文書短缺，采取強(qiáng)制措施不規(guī)范，訴訟期限計(jì)算、執(zhí)行錯(cuò)誤，越權(quán)、超越分工管轄辦案，法律監(jiān)督缺位等；三是落實(shí)和執(zhí)行執(zhí)法辦案制度、規(guī)定方面，存在著不履行或不正確履行告知義務(wù)，保障律師依法執(zhí)業(yè)不夠，舉報(bào)線索歸口管理執(zhí)行不力，行使自由裁量權(quán)制度不規(guī)范，案件審批、報(bào)備等規(guī)定落實(shí)不到位，執(zhí)行扣押、凍結(jié)、收繳和處理涉案款物的制度規(guī)定問(wèn)題突出等等。上述問(wèn)題存在的原因是多方面的，一方面是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檢務(wù)督察建設(shè)工作不夠重視，有的怕揭露和查處問(wèn)題影響先進(jìn)評(píng)比，影響自己的政績(jī)，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檢務(wù)督察工作的重要性，必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)干警存在的紀(jì)律作風(fēng)，執(zhí)法辦案活動(dòng)中存在的問(wèn)題不批評(píng)、不制止、不糾正，而一旦真出問(wèn)題，不能動(dòng)真格的，在某種程度上助長(zhǎng)了一些不良傾向和行為的發(fā)生和蔓延。在干警中，普遍存在思想認(rèn)識(shí)不夠、不重視，“無(wú)所謂”，“與己無(wú)關(guān)”的思想在一定的程序上占主導(dǎo)位臵，有的甚至認(rèn)為是多余、挑刺、增

加了工作量，是累贅，束縛了辦案人員手腳等，再是獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，干好干壞一個(gè)樣等，也不同程度影響干警對(duì)開(kāi)展檢務(wù)督察的積極性，制約了這項(xiàng)工作的深入有效的開(kāi)展。另一方面就檢務(wù)督察開(kāi)展執(zhí)法狀況考評(píng)而言，雖然已經(jīng)多次考評(píng)整改，但一些基礎(chǔ)性執(zhí)法質(zhì)量問(wèn)題還仍未得到根本解決，有的還沒(méi)有跳出“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—整改—重犯—再整改”的怪圈，從近幾年的督察考評(píng)情況看，其主要存在著“六重六輕”的問(wèn)題，即：重整章建制輕落實(shí)執(zhí)行，重檢查考評(píng)輕案件管理，重突擊整改輕日常規(guī)范，重考評(píng)記分輕辦案質(zhì)量，重法律實(shí)體輕執(zhí)法程序，重個(gè)人分工輕整體配合。

四、加強(qiáng)檢務(wù)督察工作的幾點(diǎn)建議

建立檢務(wù)督察制度的目的，主要是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正檢察干警在行使檢察權(quán)中存在的問(wèn)題，保證依法履行法律，監(jiān)督職責(zé)，預(yù)防干警違法、違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，它最突出的特點(diǎn)就是關(guān)口前移、未雨綢繆、防微杜漸。如何開(kāi)展這項(xiàng)工作，我認(rèn)為當(dāng)前要從以下幾個(gè)方面著手：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。思想決定行動(dòng)，態(tài)度決定成敗。執(zhí)法質(zhì)量是檢察工作的生命線，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步端正思想，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，消除厭煩、畏難情緒，切實(shí)重視提高執(zhí)法質(zhì)量，推動(dòng)檢務(wù)督察工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)法水平。要營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)干警勤于學(xué)習(xí)、樂(lè)于學(xué)習(xí)，要積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，提高干警的業(yè)務(wù)能力，促使優(yōu)秀典型脫款而出，并充分發(fā)揮崗位能手的示范作用。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，務(wù)實(shí)工作，減少問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

三是要建立與執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)兼容機(jī)制。制度的生命在于執(zhí)行，建立辦案流程管理機(jī)制的目的，就是要從根本上規(guī)范執(zhí)法行為，其關(guān)鍵在于抓好辦案制度的落實(shí)。一方面健全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究規(guī)范，明確每個(gè)執(zhí)法崗位和執(zhí)法行為的執(zhí)法責(zé)任，特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善責(zé)任追究辦法，并逐步建立檢察干警執(zhí)法檔案，克服干好干壞一個(gè)樣的傾向；另一方面，要根據(jù)自偵業(yè)務(wù)工作規(guī)律和質(zhì)量要求，建立辦案質(zhì)量和時(shí)效預(yù)警機(jī)制，通過(guò)及時(shí)掌握辦案質(zhì)量情況信息達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)出警示，同時(shí)啟動(dòng)調(diào)查研究程序分析質(zhì)量問(wèn)題原因，及時(shí)解決辦案工作中存在的問(wèn)題和原因制定對(duì)策。同時(shí)，要把平時(shí)工作同年中、年末檢查考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。全面掌握?qǐng)?zhí)法質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)

和整改執(zhí)法質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)從“補(bǔ)洞型”向“補(bǔ)漏型”的轉(zhuǎn)變，從根本上杜絕執(zhí)法問(wèn)題的發(fā)生。

四是要建立和完善辦案流程管理機(jī)制。建立完整的辦案工作流程操作系統(tǒng)，首先要以“效率、質(zhì)量、公正”為目標(biāo)，根據(jù)辦案工作的特點(diǎn)，采取科學(xué)、簡(jiǎn)便、實(shí)用的形式，每個(gè)干警要緊緊圍繞“怎么做、誰(shuí)來(lái)做、負(fù)何責(zé)”做文章，突出反映辦案工作內(nèi)容，分解辦案業(yè)務(wù)程序，強(qiáng)化辦案操作細(xì)則，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和上級(jí)辦案規(guī)范要求，明確辦案工作的主要環(huán)節(jié)，內(nèi)部權(quán)限，辦案時(shí)限和分工協(xié)作關(guān)系，使辦案工作程序嚴(yán)密、有章可循，有規(guī)可依，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、各施其責(zé)，使辦案流程既體現(xiàn)工作的內(nèi)容，又規(guī)范辦案行為，嚴(yán)密細(xì)化，真正成為干警辦案的“指南”和規(guī)范辦案行為的“標(biāo)準(zhǔn)”，不斷提高辦案水平。

五是要強(qiáng)化檢務(wù)督察職能，明確檢務(wù)部門的職權(quán)，積極探討督察的內(nèi)容和方法。在監(jiān)督方式上，行駛“知、審、查、報(bào)”四項(xiàng)權(quán)能。

“知情權(quán)”的功能在于通過(guò)適時(shí)介入，審查部門工作，了解相互制約的運(yùn)行情況，就部門之間辦案分歧提出處理意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)決定，解決監(jiān)督制約不作為的問(wèn)題。

“審查權(quán)”瞄準(zhǔn)重點(diǎn)案件，通過(guò)派員列席部門案件討論會(huì)或查閱案卷材料，就提請(qǐng)檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)決定的案件提出處理意見(jiàn)，解決案件質(zhì)量不高的問(wèn)題。

“檢查權(quán)”突出辦案質(zhì)量監(jiān)控，通過(guò)個(gè)案抽查、多項(xiàng)檢查或質(zhì)量評(píng)查，向檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)提交辦案質(zhì)量分析報(bào)告，及時(shí)督促整改，解決跟蹤監(jiān)督不到位的問(wèn)題。

“建議權(quán)”著眼責(zé)任追究，與紀(jì)檢工作相銜接，啟動(dòng)對(duì)違法行為處理的相應(yīng)措施，解決監(jiān)督剛性不足的問(wèn)題，并對(duì)督察工作實(shí)行了軟件管理。

（二00八年七月）

第四篇：檢務(wù)督察工作調(diào)研報(bào)告

隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化進(jìn)程的逐步加快，**社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，**檢察工作也隨之不斷發(fā)展，檢察業(yè)務(wù)不斷深化，任務(wù)也越來(lái)越重，同時(shí)，隨著社會(huì)主義法制的進(jìn)一步健全，依法、公正、規(guī)范、文明辦案對(duì)檢察工作提出了新的更高的要求。因此，建立以規(guī)范檢察內(nèi)部執(zhí)法辦案和隊(duì)伍管理為主要內(nèi)容的檢務(wù)督察制度顯得十分必要。對(duì)此，全市檢察機(jī)關(guān)和全省檢察機(jī)關(guān)乃至全

國(guó)檢察機(jī)關(guān)都為此作了不少的努力和探索，但目前還沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的制度和督察模式。近來(lái)，本人就檢務(wù)督察工作，在本市范圍內(nèi)作了一些調(diào)研，并談點(diǎn)初淺意見(jiàn)，供大家參考。

一、開(kāi)展檢務(wù)督察工作的必要性

督察工作并非新的名詞，也不是一項(xiàng)全新的工作和制度，各地各部門也早就開(kāi)始探索過(guò)，并取得了明顯的成果，但對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言，檢務(wù)督察工作還是一項(xiàng)新的機(jī)制。從調(diào)查表明，在檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展這項(xiàng)工作，確有必要，而且條件和時(shí)機(jī)均已成熟。

一是，從外部看，尚有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。如公安機(jī)關(guān)，對(duì)這項(xiàng)工作開(kāi)展得比較早已有多年，并制訂了警務(wù)督察條例，各級(jí)均成立了警務(wù)監(jiān)察室或督察員，并取得了明顯的成效。地方政府部門，也建立督查室(督察室)，加強(qiáng)對(duì)政府官員的督察和各項(xiàng)工作任務(wù)的督查工作，也取得了一定的成效。

二是開(kāi)展檢務(wù)督察工作是上級(jí)院的要求。今年初全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上，最高檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)檢察隊(duì)伍的管理和案件質(zhì)量督察工作，同時(shí)督察工作是今年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議提出的一項(xiàng)重要措施。

三是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約工作的深化和發(fā)展。**檢察機(jī)關(guān)早在三年前，就開(kāi)展了執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作，并制定了《執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施辦法》，其監(jiān)督的內(nèi)容、程序、方法就類同現(xiàn)在檢務(wù)督察工作，不過(guò)其監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式略有不同。檢務(wù)督察與內(nèi)部監(jiān)督相比，更具有可操作性和有效性。

四是檢察工作適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)的必然要求。開(kāi)展檢務(wù)督察是新形勢(shì)發(fā)展的需要。**社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，城市人口快速增長(zhǎng)，流動(dòng)人口多，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，各類刑事案件逐年上升，檢察機(jī)關(guān)任務(wù)越來(lái)越重，同時(shí)，我國(guó)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，司法工作要與國(guó)際接軌，這些都對(duì)檢察工作提出了新的更高的要求，因此，內(nèi)部督察制約工作，必須同步發(fā)展，否則，在行使檢察職能中會(huì)出現(xiàn)偏坡。開(kāi)展檢察督察是檢察工作現(xiàn)實(shí)的要求，當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，執(zhí)法不規(guī)范，辦案隨意性大，案件久拖不決，質(zhì)量不高等問(wèn)題仍然存在，有的甚至濫用檢察權(quán)，違法辦案。尤其是2002年以前，**檢察系統(tǒng)干警違法違紀(jì)發(fā)案率在全省是最高的地市之一，因此，就如何加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)行使的內(nèi)部監(jiān)督，建立科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決問(wèn)題，促進(jìn)公正執(zhí)法，開(kāi)展檢務(wù)監(jiān)督勢(shì)在必行。

五是實(shí)踐證明開(kāi)展檢務(wù)監(jiān)督是切實(shí)可行，并具有實(shí)效性。為了積極穩(wěn)妥、有效地開(kāi)展這項(xiàng)工作，我們市院兩年前就在三門、溫嶺兩縣市院開(kāi)展不同模式的檢務(wù)督察試點(diǎn)工作。在三門縣院開(kāi)展以檢紀(jì)檢風(fēng)，案件質(zhì)量等為主要內(nèi)容的督察工作，在溫嶺市院開(kāi)展以對(duì)案件質(zhì)量實(shí)行網(wǎng)上流程監(jiān)督管理的形式進(jìn)行督察。通過(guò)兩個(gè)基層院兩年的試點(diǎn)實(shí)踐，證明在全市檢察系統(tǒng)開(kāi)展檢務(wù)督察工作是切實(shí)可行，并具有一定的實(shí)效。試點(diǎn)結(jié)果表明，該院的干警違法違紀(jì)明顯下降，如三門縣院以前是干警違紀(jì)高發(fā)院，現(xiàn)在連續(xù)三年零違紀(jì)。同時(shí)，樹(shù)立了檢察機(jī)關(guān)廉潔從檢的良好形象，檢紀(jì)、檢風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，執(zhí)法辦案進(jìn)一步規(guī)范。三門縣院檢務(wù)督察工作還在全省檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了省院的充分肯定。

二、如何開(kāi)展檢務(wù)督察工作

檢務(wù)督察是檢察機(jī)關(guān)設(shè)立的一種內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，目的是要確保檢察權(quán)的依法正確行駛，樹(shù)立法律監(jiān)督權(quán)威，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的良好形象。因此，檢務(wù)督察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和紀(jì)律上人人平等，實(shí)行監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作，教育與懲處相結(jié)合的原則。

1、正確界定督察范圍。確定一個(gè)科學(xué)合理的督察范圍是做好檢務(wù)督察工作的基礎(chǔ)，因此，督察的內(nèi)容應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一。從目前全國(guó)檢察系統(tǒng)搞的幾個(gè)試點(diǎn)情況看，對(duì)督察的內(nèi)容的定位不盡一致。如河南省鄭州市對(duì)檢務(wù)督察工作開(kāi)展也比較早，最高檢有關(guān)文章刊登過(guò)他們的做法。就鄭州市來(lái)說(shuō)，主要是對(duì)檢紀(jì)、檢風(fēng)作為督察的主要內(nèi)容，但鄭州有的縣、市院還另外設(shè)立案件管理中心，對(duì)案件的質(zhì)量監(jiān)督管理為主題的督察工作。又如福州市檢察院的督察工作，主要由研究室承擔(dān)，其主要內(nèi)容是以案件質(zhì)量評(píng)查為主要內(nèi)容的督察工作。本人認(rèn)為，根據(jù)**檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，督察工作主要以監(jiān)督各部門和檢察干警執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)院決議、決定情況，對(duì)檢察干警檢容、檢紀(jì)情況和依法、規(guī)范、文明辦案情況，以及執(zhí)行扣押凍結(jié)款規(guī)定情況，檢察長(zhǎng)交辦的事項(xiàng)完成情況開(kāi)展督察。同時(shí)，也可根據(jù)情況開(kāi)展專項(xiàng)督察活動(dòng)和個(gè)案督察。

2、督察的方式要靈活多樣、講求實(shí)效。一是參加或到席有關(guān)會(huì)議。如參加院務(wù)、檢委會(huì)、重大基建工程招投標(biāo)會(huì)議和大宗物資采購(gòu)等會(huì)議，必要時(shí)可列席檢察長(zhǎng)辦公會(huì)議等開(kāi)展督察。二是聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱文件、案卷材料，并開(kāi)展調(diào)查。檢務(wù)督察部門根據(jù)情況，要求被督察部門和人員匯報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)調(diào)閱案卷等材料，并有權(quán)決定對(duì)督察事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。三是組織檢務(wù)專項(xiàng)檢查，跟蹤監(jiān)督、回訪、聽(tīng)取有關(guān)部門和人員的意見(jiàn)等。如對(duì)“三不一撤案件”、扣押凍結(jié)款物、警車、槍支彈藥使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)業(yè)務(wù)部門辦理的案件實(shí)行跟蹤監(jiān)督(案件質(zhì)量和辦案人員廉潔自律、規(guī)范文明辦案情況)；同時(shí)還可以不定期地到黨委、人大、政協(xié)、政府等有關(guān)部門聽(tīng)取對(duì)檢察人員的依法文明規(guī)范辦案、檢容、檢紀(jì)情況的意見(jiàn)?？傊扇〔煌姆绞綄?duì)督察的內(nèi)容開(kāi)展調(diào)查、暗訪，根據(jù)問(wèn)題的大小，采取督察措施，提出督察意見(jiàn)予以糾正。

3、賦予督察部門一定的權(quán)力和督察措施：一是有權(quán)要求被督察部門和人員提供有關(guān)材料，必要時(shí)扣留、封存。二是對(duì)違反法律、法規(guī)、紀(jì)律、規(guī)章制度，不依法、規(guī)范、文明、安全辦案和違反檢容、檢紀(jì)的可當(dāng)場(chǎng)責(zé)令立即糾正。三是扣留權(quán)。對(duì)違反槍支、警械、警車使用規(guī)定的，可以當(dāng)場(chǎng)予以扣留。四是對(duì)正在實(shí)施嚴(yán)重違法紀(jì)律行為、嚴(yán)重影響檢察機(jī)關(guān)形象或拒絕和阻礙督察人員執(zhí)行任務(wù)的，有權(quán)制止或帶離現(xiàn)場(chǎng)，按干部管理權(quán)限交相應(yīng)檢察院處理。五是可采取調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，并作出相應(yīng)的督察處理權(quán)。如責(zé)令糾正、限期改進(jìn)；通報(bào)批語(yǔ)、責(zé)令檢討；對(duì)有關(guān)人員停職、追究紀(jì)律、刑事責(zé)任的建議權(quán)。

4、建立檢務(wù)督察保障機(jī)制：各級(jí)檢察院應(yīng)設(shè)立檢務(wù)督察室，并配備專職督察人員2名。督察室可與紀(jì)檢監(jiān)察室合署辦公，督察室主任由紀(jì)檢監(jiān)察室主任兼任。督察部門必要的車輛經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)予保障。執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，必須出示督察證件。督察證件可由市院或省院統(tǒng)一制發(fā)。

三、推行檢務(wù)督察制度中值得思考的問(wèn)題

檢務(wù)督察制度，作為一項(xiàng)新的監(jiān)督方式，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有現(xiàn)成模式和做法，各地在開(kāi)展工作中可能會(huì)遇到不少困難和問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不很一致。本人在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的部門和干警，認(rèn)為開(kāi)展檢務(wù)督察沒(méi)有什么必要，平時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門開(kāi)展一系列內(nèi)部監(jiān)督制約工作，與督察工作基本相同，檢務(wù)督察多此一舉；有的認(rèn)為對(duì)案件質(zhì)量開(kāi)展督察是否超越職權(quán)，從而引起對(duì)檢務(wù)督察定位的爭(zhēng)議；有的對(duì)督察的內(nèi)容范圍認(rèn)識(shí)不一致。二是機(jī)構(gòu)人員難以落實(shí)。**檢察機(jī)關(guān)本身編制人數(shù)少，加上業(yè)務(wù)部門辦案力量緊缺，不可能另外配備督察人員。如果人員無(wú)法落實(shí)，其督察工作也難以開(kāi)展。三是督察工作目前尚未形成統(tǒng)一的制度，更無(wú)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不便操作，工作難度大。四是對(duì)案件的督察，如何適用程序，監(jiān)督糾正怎樣提出等都沒(méi)有明確的依據(jù)。

以上是本人對(duì)檢務(wù)督察工作一點(diǎn)初淺意見(jiàn)，僅供大家參考，請(qǐng)各位提出批評(píng)指正意見(jiàn)。

第五篇：強(qiáng)化檢務(wù)督察 確保安全穩(wěn)定

強(qiáng)化檢務(wù)督察 確保安全穩(wěn)定

近段時(shí)期，我院真抓、實(shí)抓檢務(wù)督察，有效確保了節(jié)日隊(duì)伍管理“零違紀(jì)”，安全管理“零事故”，涉法涉訴“零上訪”。

深化認(rèn)識(shí)抓教育。院黨組專題研究元旦、春節(jié)期間檢務(wù)督察工作，黨組書記、檢察長(zhǎng)親自部署、實(shí)施、跟蹤問(wèn)效。在1月18日總結(jié)表彰大會(huì)上，特地安排紀(jì)檢組長(zhǎng)向全體干警傳達(dá)上級(jí)院關(guān)于檢務(wù)督察的相關(guān)通知，學(xué)習(xí)中紀(jì)委關(guān)于廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，以及高檢院關(guān)于檢察人員違紀(jì)違法情況通報(bào)，使全體干警在成績(jī)和榮譽(yù)面前不自滿，繃緊作風(fēng)紀(jì)律這根弦。

重視質(zhì)效抓督察。春節(jié)前，檢務(wù)督察室會(huì)同計(jì)財(cái)、法警、辦公室等部門進(jìn)行全面督察，排查隱患，完善措施。春節(jié)期間，分管領(lǐng)導(dǎo)采取電話抽查、現(xiàn)場(chǎng)查看和調(diào)閱監(jiān)控錄像的方式進(jìn)行隨機(jī)督察，確保值班全勤到崗、安防系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、值班記錄詳實(shí)明細(xì)、來(lái)信來(lái)訪登記在冊(cè)。節(jié)后第二天，縣紀(jì)委督察時(shí)，全員到崗到位，展示了檢察隊(duì)伍良好風(fēng)貌。同時(shí)，采取每日一督察，重點(diǎn)督察干警執(zhí)行作息制度情況，提速干警工作節(jié)奏。

突出重點(diǎn)抓實(shí)效。延伸監(jiān)督“觸角”，突出以“車輛封存、節(jié)日值班、風(fēng)景旅游區(qū)警車停放、重點(diǎn)部位安全防范以及執(zhí)行高檢院《嚴(yán)禁檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)部公務(wù)活動(dòng)和交往中用公款請(qǐng)客送禮的規(guī)定》”為重點(diǎn)的檢風(fēng)檢紀(jì)督察。通過(guò)督察，我院警車嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日封存制度，出入庫(kù)手續(xù)齊全，無(wú)酒后駕車和非執(zhí)行公務(wù)車輛停放旅游區(qū)、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等現(xiàn)象；全院干警守紀(jì)自律、作風(fēng)優(yōu)良，真正度過(guò)了一個(gè)安全、祥和、文明、廉潔的新春佳節(jié)。