第一篇：人民檢察院信訪案件督察制度

人民檢察院信訪案件督察制度

為了進一步明確重點信訪案件息訴穩(wěn)控責任、加大督查督辦力度，忻州市人民檢察院建立健全“七項制度”切實強化重點信訪案件息訴穩(wěn)控及督查督辦工作。

一是嚴格“一把手”負責制度。各區(qū)、縣檢察院“一把手”是本地區(qū)重信重訪治理工作、重點信訪案件辦理工作的第一責任人，必須在工作中做到親自動員部署、親自包辦案件、親自組織推動、親自督促檢查，確保實現(xiàn)中央政法委交辦非正常進京上訪案件息訴率達90%以上、其他重點交辦案件息訴率達50%以上的工作目標。

二是強化領(lǐng)導(dǎo)包案制度。重點信訪案件系在辦案件的，分管院領(lǐng)導(dǎo)即為包案領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負責人為直接責任領(lǐng)導(dǎo)。包案領(lǐng)導(dǎo)必須深入一線，親自接訪、辦案、協(xié)調(diào)，力求案件得到妥善處理。

三是健全研討會辦制度。市、區(qū)（縣）檢察院每周召開一次重點交辦案件辦理工作情況通報會，掌握重點案件進展情況，推進重點案件的辦結(jié)；包案領(lǐng)導(dǎo)每周要主持召開一次重點承辦案件研討會，完善方案，落實措施，鞏固成效；市檢察院相關(guān)辦案處室要每周召開一次專題會議，掌握辦理進度，溝通辦理信息，加強督促指導(dǎo)。

四是完善督查督辦制度。實行領(lǐng)導(dǎo)包片督辦制，市檢察院領(lǐng)導(dǎo)按照工作聯(lián)系點分工要求，定期深入基層檢察院督查指導(dǎo)重點信訪案件辦理工作；實行聯(lián)合督查通報制，市檢察院成立督查組，定期對重點區(qū)縣重點案件進行督查督辦；實行專人督查推進制，市檢察院設(shè)立督查督辦辦公室，采取每日聯(lián)絡(luò)、巡回督察等方式，及時跟

蹤了解案件辦理進程，積極協(xié)調(diào)會商疑難事項，收集、匯總、匯報辦理信息，加快案件推進。

五是實行限期未結(jié)問責制度。由市檢察院督查督辦辦公室每周將全市檢察院承辦的重點信訪案件進行梳理，并厘定督辦信函，明確辦理要求，限期息訴報結(jié)。對屆期未結(jié)案件，區(qū)縣檢察院包案領(lǐng)導(dǎo)要到市檢察院說明原因，對工作明顯不力的，實行責任倒查。

六是落實信訪聯(lián)席會辦制度。建立“訴”、“訪”分流處理機制，對承辦的重點涉訴信訪案件，在經(jīng)依法審查、復(fù)查處理確保案件裁判無瑕疵后，應(yīng)及時報請同級聯(lián)席辦明晰責任，交由原事發(fā)責任單位積極化解，檢察院配合做好息訴停訪工作；對重點交辦信訪案件分類梳理，按照“先易后難、相對集中”的原則，將需要提請政法委、聯(lián)席辦協(xié)調(diào)解決的案件，集中報送，有序安排，力爭通過聯(lián)席會辦化解一批重點涉訴信訪案件。

七是執(zhí)行信訪責任倒查制度。對重點信訪案件，逐一落實穩(wěn)控責任和措施，逐一明確具體責任單位和責任人。對因責任不落實，造成嚴重后果的，加大問責力度，嚴肅倒查追究，實行一票否決。

第二篇：人民檢察院信訪案件終結(jié)辦法

人民檢察院信訪案件終結(jié)辦法

（２００５年１２月２６日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第四十八次會議通過）

第一條為規(guī)范人民檢察院信訪案件終結(jié)工作，保障信訪人的合法權(quán)益，維護法律尊嚴和信訪秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱信訪案件，是指依法屬于人民檢察院處理的信訪案件。第三條各級人民檢察院應(yīng)當嚴格依照有關(guān)規(guī)定處理信訪案件，維護信訪人的合法權(quán)益，化解社會矛盾，做好息訴工作。

經(jīng)依法處理、解釋疏導(dǎo)，信訪人仍纏訪纏訴的信訪案件，符合下列條件之一的，可以提出終結(jié)意見：

（一）地方各級人民檢察院經(jīng)復(fù)查作出的決定等認定事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，定性準確，處理適當，并已書面告知復(fù)查結(jié)果，信訪人未提出新的證據(jù)的；

（二）地方各級人民檢察院對信訪人的合理訴求已經(jīng)按照有關(guān)法律政策規(guī)定解決，善后工作已經(jīng)落實，信訪人仍堅持信訪，提出的要求不符合法律政策規(guī)定的；

（三）信訪反映的問題已經(jīng)依法處理，信訪人明確表示接受處理意見，又以同一事由重新信訪的；

（四）經(jīng)過依法開展工作，限于客觀條件，案件仍無法偵破或者犯罪嫌疑人暫時無法抓獲，信訪人又不能提供新的證據(jù)或者線索的。

前款第（一）項、第（四）項規(guī)定的信訪案件終結(jié)后，出現(xiàn)新的證據(jù)或者線索，足以影響原處理決定的，原作出處理決定的人民檢察院應(yīng)當重新調(diào)查處理。第四條信訪案件終結(jié)決定由最高人民檢察院或者省級人民檢察院 作出。

第五條信訪案件終結(jié)決定應(yīng)當依照下列程序作出：

（一）不服縣級或者地市級人民檢察院處理決定的信訪案件，作出處理決定或者復(fù)查決定的人民檢察院認為應(yīng)當終結(jié)的，應(yīng)當逐級向省級人民檢察院書面申報，由省級人民 檢察院作出終結(jié)決定；不服省級人民檢察院處理決定的信訪案件，經(jīng)復(fù)查認為應(yīng)當終結(jié)的，應(yīng)當向最高人民檢察院書面申報，由最高人民檢察院作出終結(jié)決定。

（二）申報前，應(yīng)當對案件進行復(fù)核，必要時進行調(diào)查核實或者召開聽證會聽取意見。申報決定應(yīng)當報經(jīng)檢察委員會討論作出。申報時應(yīng)當一并提交復(fù)查報告以及必要的案卷材料。

（三）最高人民檢察院或者省級人民檢察院控告申訴檢察部門收到申報后，應(yīng)當在三日內(nèi)按照職能分工移送本院有關(guān)承辦部門審查。承辦部門應(yīng)當在三個月內(nèi)提出審查意見，認為原處理決定正確應(yīng)當終結(jié)的，報檢察長決定，必要時提交檢察委員會討論作出終結(jié)決定；認為原處理決定錯誤應(yīng)當撤銷或者重新調(diào)查處理的，報檢察長審批決定。

（四）檢察長或者檢察委員會決定終結(jié)的信訪案件，承辦部門應(yīng)當制作《信訪案件終結(jié)決定書》，連同有關(guān)材料移送本院控告申訴檢察部門。《信訪案件終結(jié)決定書》格式由最高人民檢察院統(tǒng)一制定。

（五）控告申訴檢察部門應(yīng)當在作出終結(jié)決定后七日內(nèi)將《信訪案件終結(jié)決定書》連同有關(guān)材料發(fā)送申報終結(jié)的人民檢察院。

（六）原作出處理決定的人民檢察院應(yīng)當在接到《信訪案件終結(jié)決定書》之日起七日內(nèi)送達信訪人，并通知信訪人所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好穩(wěn)控工作。必要時，采用適當方式向社會公示。

（七）檢察長決定撤銷原處理決定或者重新調(diào)查處理的案件，承辦部門應(yīng)當在七日內(nèi)書面通知下級檢察院執(zhí)行，并書面向本院控告申訴檢察部門反饋。第六條原作出處理決 定的人民檢察院在向信訪人送達《信訪案件 終結(jié)決定書》時，應(yīng)當做好法律政策解釋和思想教育工作，勸其息訴。信訪人仍以同一事實和理由繼續(xù)信訪的，各級人民 檢察院不再受理。法律另有規(guī)定的除外。

第七條最高人民檢察院對信訪人不服人民檢察院處理決定的申訴作出的復(fù)查決定，是信訪案件終結(jié)決定。原作出處理決定的人民檢察院應(yīng)當在收到《復(fù)查決定書》后，按照本辦法第五條第（六）項和第六條的規(guī)定辦理。第八條省級人民檢察院作出終結(jié)決定的，應(yīng)當將《信訪案件終結(jié)決定書》報最高人民檢察院備案，并抄送同級有關(guān)信訪工作部門。

第 九條最高人民檢察院控告檢察部門收到省級人民檢察院上報備案的《信訪案件終結(jié)決定書》后，應(yīng)當在三日內(nèi)按照職能分工移送本院有關(guān)部門審查。有關(guān)部門承辦人 應(yīng)當在十日內(nèi)提出是否同意省級人民檢察院終結(jié)決定的審查意見，報部門負責人審核。認為終結(jié)決定正確的，應(yīng)當在報經(jīng)分管檢察長審批同意后結(jié)案；認為終結(jié)決定 確有錯誤的，應(yīng)當在報經(jīng)檢察長決定后，書面通知作出終結(jié)決定的省級人民檢察院糾正。審查結(jié)果應(yīng)當書面向控告檢察部門反饋。

第十條在信訪案件終結(jié)工作中，因錯誤履行職責、違法違規(guī)辦案，導(dǎo)致定性處理錯誤或者其他嚴重后果的，應(yīng)當依照《檢察人員紀律處分條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定處理。

第十一條信訪人在信訪中有違法犯罪行為的，應(yīng)當依照國家有關(guān)法律法規(guī)，移送公安機關(guān)處理。

第十二條本辦法由最高人民檢察院解釋。第十三條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第三篇：信訪督察督辦制度

賀家田鄉(xiāng)2011年信訪督察督辦制度

一、辦理原則

1、實行辦理信訪，查辦案件工作責任制。凡上級批轉(zhuǎn)督辦的信訪件和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)紀委直接 收到或鄉(xiāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)接待受理的群眾來訪，按照分級負責、歸口管理的原則，班子成員及各分管領(lǐng)導(dǎo)要實行誰主管、誰負責、誰查處的工作責任制，組成3人以上調(diào)查組進行調(diào)查處理，對查處工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。

2、實行失察責任追究制，因調(diào)查不深入、偏聽偏信、取證、核對證據(jù)不到位，敷衍塞責，應(yīng)付了事，查辦失實，造成當事人重復(fù)信訪、上訪，甚至越級上訪者，分管領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)查人員要負連帶責任，實行責任追究。輕者做出檢討，重者按照黨風廉政建設(shè)責任制及相關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

3、重要信訪的查處要按照查前領(lǐng)導(dǎo)辦公會議集中研究，制定調(diào)查方案，調(diào)查中分管領(lǐng)導(dǎo)要及時匯報調(diào)查情況，調(diào)查結(jié)束后鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會議專門研究討論確定處理意見, 分管領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)查組人員不得自作主張。一般信訪件的查處由各分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)負責，調(diào)查處理報告經(jīng)鄉(xiāng)黨委書記審閱后方可上報。

4、查辦信訪件要嚴格按照“實事清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備”的二十字方針進行辦理。

二、辦理信訪件的基本程序和方法

1、凡信訪件一律由鄉(xiāng)黨委秘書負責拆閱、登記后，轉(zhuǎn)交黨委書記或紀委書記閱示，批轉(zhuǎn)各分管領(lǐng)導(dǎo)負責查處。

2、鄉(xiāng)黨委書記依據(jù)信訪件所反映問題的性質(zhì)，嚴重程度和相關(guān)情況，做出是否專題研究，組成專門調(diào)查組進行調(diào)查處理的決定，需專門研究的，應(yīng)及時召開鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會議研究調(diào)查方案，組成工作組，屬于一般性的信訪件可直接批轉(zhuǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)查組負責查處。

3、調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)及時形成調(diào)查報告，提出初步處理意見，重要案件經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會議討論確定，一般案件經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，確定處理意見，形成正式調(diào)查處理報告，上報備案。

4、調(diào)查處理結(jié)果的上報：報告形成后，經(jīng)鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長，紀委書記把關(guān)審核后打印上報。屬區(qū)委、區(qū)政府督查室、信訪室以及區(qū)上主要領(lǐng)導(dǎo)批辦的信件，上報時直接報有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，報告落款為“中共賀家田鄉(xiāng)委員會調(diào)查組”。屬區(qū)上有關(guān)其它部門轉(zhuǎn)辦的信件，上報時直接報有關(guān)部門，報告落款為“賀家田鄉(xiāng)人民政府調(diào)查組”。屬區(qū)紀委、監(jiān)查局轉(zhuǎn)辦的信件上報時直接報區(qū)紀委，報告落款為“中共賀家田鄉(xiāng)紀委調(diào)查組”。

三、辦理信訪件的基本要求和應(yīng)注意的問題

1、堅持原則，執(zhí)行政策、秉公執(zhí)紀、廉潔奉公、遵紀

守法，認真解決存在問題，切實做好思想工作。

2、保障當事人的權(quán)力。根據(jù)《黨章》、《憲法》和黨紀政紀的條規(guī)、法律法規(guī)的規(guī)定，查處信訪件要切實保護信訪當事人(包括檢舉人、控告人和申訴人)的合法權(quán)益。

3、嚴格保密制度。除查辦案件人員和領(lǐng)導(dǎo)外，辦案人員不得向其它人員泄露檢舉、控告和申訴人員的姓名、信件和調(diào)查取證的情況。

4、嚴肅處理打擊報復(fù)誣告陷害行為。

5、按照已轉(zhuǎn)已辦的原則，除個別限定了查辦時限以及案情比較復(fù)雜的信件外，其它信訪件從交辦到辦結(jié)，上報結(jié)果辦理時間最長不得超過30天

第四篇：信訪案件交辦制度

信訪案件交辦制度

為進一步促進我鎮(zhèn)信訪交辦工作的制度化和規(guī)范化，建立為民、務(wù)實、高效的工作機制，切實解決群眾反映的信訪問題，根據(jù)國務(wù)院、山西省《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、交辦的原則

誰主管、誰負責的原則；依法、及時、就地解決問題的原則；對上負責與對下負責相統(tǒng)一的原則；條線負責、劃片管理的原則；領(lǐng)導(dǎo)包案、實行“六包”的原則。

二、交辦的范圍

1、領(lǐng)導(dǎo)有批示的信訪事項；

2、帶有普遍性、傾向性、苗頭性，可能會引發(fā)群體性事件的；

3、涉及群眾性利益的；

4、按現(xiàn)行法律政策規(guī)定應(yīng)該解決的；

5、政策不明確，上訪人確有困難的；

6、需要幾個部門處理的；

7、有關(guān)地方或部門不作為的；

8、處理意見明顯不當?shù)模?/p>

9、反映重大違法違紀問題的；

10、其它需要交辦的信訪事項。

三、交辦的途徑

1、上級信訪部門交辦；

2、縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣信訪工作聯(lián)席會議交辦；

3、縣信訪局交辦；

4、鎮(zhèn)信訪辦交辦。

四、交辦的辦法

單個信訪事項的交辦、綜合交辦、電話交辦等，都要下達正式公函。

五、交辦信訪事項的辦理

1、交辦信訪事項的承辦片自交辦函件的5—10日內(nèi)辦結(jié)，對疑難、復(fù)雜的案件經(jīng)相關(guān)負責人審批，可延長最長不超過20日；

2、上級交辦或本鎮(zhèn)信訪辦交辦的信訪事項辦結(jié)后要形成書面匯報材料，包片負責人簽字，報鎮(zhèn)信訪辦；

3、鎮(zhèn)信訪辦要按照“事實清楚，定性準確，處理恰當，程序規(guī)范，手續(xù)完備”的要求，對報告辦理結(jié)果的匯報材料進行審核，不符合要求的要退回重查再報。

六、交辦信訪事項的督辦

鎮(zhèn)信訪辦對信訪事項承辦片有下列情形之一的，有權(quán)督辦并提出改進意見

1、無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；

2、未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

4、辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

5、不執(zhí)行信訪處理意見的；

6、其它需要督辦的情形。

收到改進建議的包片負責人應(yīng)當在5日內(nèi)書面反饋情況，未采納改進建議的應(yīng)當說明理由。

七、交辦工作的責任追究

對信訪案承辦有下列行為的，應(yīng)通報批評或依法作出處理。

1、接到交辦案通知后拒不提供情況或材料的；

2、接到交辦的信訪案后頂著不辦或拖著不辦的，在規(guī)定時間內(nèi)既不說明原因又不報告結(jié)果的；

3、在信訪工作中玩忽職守，徇私舞弊，給工作造成損失的。

4、其他違反交辦規(guī)定的行為。

交辦工作責任追究按縣政府關(guān)于《**縣信訪工作責任追究辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：信訪案件交辦制度

王集鎮(zhèn)信訪案件交辦制度

為進一步促進信訪交辦工作的制度化和規(guī)范化，建立為民、務(wù)實、高效的工作機制，切實解決群眾反映的信訪問題，根據(jù)國務(wù)院、江蘇省《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、交辦的原則

屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則；依法、及時、就地解決問題的原則；對上負責與對下負責相統(tǒng)一的原則；條線負責、劃片管理的原則；領(lǐng)導(dǎo)包案、實行“六包”的原則。

二、交辦的范圍

1、領(lǐng)導(dǎo)有批示的信訪事項；

2、帶有普遍性、傾向性、苗頭性，可能會引發(fā)群體性事件的；

3、涉及群眾性利益的；

4、按現(xiàn)行法律政策規(guī)定應(yīng)該解決的；

5、政策不明確，上訪人確有困難的；

6、需要幾個部門處理的；

7、有關(guān)地方或部門不作為的；

8、處理意見明顯不當?shù)模?/p>

9、反映重大違法違紀問題的；

10、其它需要交辦的信訪事項。

三、交辦的途徑

1、上級信訪部門交辦；

2、縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣信訪工作聯(lián)席會議交辦；

3、縣信訪局交辦；

4、鎮(zhèn)信訪辦交辦。

四、交辦的辦法

單個信訪事項的交辦、綜合交辦、電話交辦等，都要下達正式公函。

五、交辦信訪事項的辦理

1、交辦信訪事項的承辦單位自交辦函件的5—10日內(nèi)辦結(jié)，對疑難、復(fù)雜的案件經(jīng)交辦部門領(lǐng)導(dǎo)審批，可延長最長不超過20日；

2、上級交辦或本鎮(zhèn)信訪辦交辦的信訪事項辦結(jié)后要形成書面匯報材料，本單位負責人簽字，加蓋單位公章報鎮(zhèn)信訪辦；

3、鎮(zhèn)信訪辦要按照“事實清楚，定性準確，處理恰當，程序規(guī)范，手續(xù)完備”的要求，對報告辦理結(jié)果的匯報材料進行審核，不符合要求的要退回重查再報。

六、交辦信訪事項的督辦

鎮(zhèn)信訪辦對信訪事項承辦單位有下列情形之一的，有權(quán)督辦并提出改進意見

1、無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；

2、未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

4、辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

5、不執(zhí)行信訪處理意見的；

6、其它需要督辦的情形。

收到改進建議的單位應(yīng)當在5日內(nèi)書面反饋情況，未采納改進建議的應(yīng)當說明理由。

七、交辦工作的責任追究

交辦工作責任追究按縣政府關(guān)于《睢寧縣信訪工作責任追究辦法》的規(guī)定執(zhí)行。對村交辦事項的責任追究嚴格按照王集鎮(zhèn)年初簽訂的《信訪工作目標責任狀》追究責任。