第一篇：統(tǒng)計數(shù)據(jù)是如何產(chǎn)生的

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是如何產(chǎn)生的

我們的歷史記載源于數(shù)字；近代，我們接觸到西方現(xiàn)代統(tǒng)計學；新中國成立，我們有了自己的統(tǒng)計隊伍；而如今人類社會已經(jīng)跨入信息化時代，我們掌握的數(shù)字、我們公布的數(shù)字萬眾矚目，政府為之運籌帷幄，企業(yè)為之全力以赴，媒體為之傾注熱情，人民為之喜怒哀樂，我們用這些數(shù)字來書寫中國歷史的新篇章。

國家統(tǒng)計局局長馬建堂說：“國家統(tǒng)計局，是國務院直屬機構(gòu)，負責組織領導和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作，主要職能包括：制定國家統(tǒng)計調(diào)查計劃，國家調(diào)查制度和國家統(tǒng)計標準，開展國民經(jīng)濟核算，組織國家統(tǒng)計調(diào)查，提供全國性的統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)計監(jiān)督?！?/p>

除了國家統(tǒng)計局，還有政府部門統(tǒng)計機構(gòu)，包括國務院各部門和地方各級政府各部門設立的統(tǒng)計機構(gòu)，他們的主要只能包括完成國家和地方統(tǒng)計調(diào)查任務，并針對本部門開展相關的統(tǒng)計工作。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我們政府的國民經(jīng)濟決策越來越需要準確及時的調(diào)查咨詢服務，我們的企業(yè)越來越需要更為詳盡的市場環(huán)境數(shù)據(jù)，我們的人民在日常生活當中同樣也有了了解更多統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求。在這些數(shù)字的背后，統(tǒng)計工作人員們付出了為尋常人們所不知的艱辛努力。

統(tǒng)計工作是指搜集、整理和分析社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量方面的工作總稱，它是一種調(diào)查研究活動。統(tǒng)計工作過程由五個階段組成：統(tǒng)計設計、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核整理、數(shù)據(jù)評估分析和數(shù)據(jù)發(fā)布。統(tǒng)計設計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生的首要環(huán)節(jié)，它是根據(jù)社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求和統(tǒng)計對象的特點，確定統(tǒng)計指標、統(tǒng)計分類和分組、調(diào)查方法等，制定出各種統(tǒng)計工作方案，這些工作方案我們稱為統(tǒng)計調(diào)查項目。現(xiàn)行的國家統(tǒng)計調(diào)查項目有周期性普查、經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查和專項調(diào)查，這些內(nèi)容涵蓋了我國經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境與資源各個方面，如國民經(jīng)濟核算、城鄉(xiāng)住戶、價格、勞工工資、能源以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等主要國民經(jīng)濟行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查等。僅年度和定期調(diào)查項目就有580多種報表、11000多個指標。

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計設計管理司司長汲鳳翔說：“為了取得高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計調(diào)查項目必須經(jīng)過嚴密的設計制定科學的和嚴謹?shù)慕y(tǒng)計工作制度和工作流程，要根據(jù)調(diào)查的目的采取適當?shù)恼{(diào)查方法，包括抽樣調(diào)查、全面調(diào)查、網(wǎng)上直報等方法，從被調(diào)查對象采集數(shù)據(jù)，也可以利用現(xiàn)有的行政記錄和部門的統(tǒng)計資料獲得統(tǒng)計調(diào)查所需要的資料?！眹医y(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計司司長劉富江說：“像工業(yè)統(tǒng)計司2009年正式建立了工業(yè)企業(yè)成本費用調(diào)查制度，我們在建立這項制度以前，我們首先要了解企業(yè)的財務核算的現(xiàn)狀，同時我們要走訪一些政府的部門，比如像財政部，我們要了解現(xiàn)在的財務會計準則是怎么規(guī)定，企業(yè)可能能夠提供多詳細的基礎的財務核算資料，在這個基礎上，我們要考慮這項調(diào)查我的口徑范圍，我要調(diào)查多少家企業(yè)，即使它對國家和地方都有代表性，同時也有一個經(jīng)濟的原則。我們在2009年正式建立工業(yè)企業(yè)的這項成本費用調(diào)查的時候，我們2007年和2008年試點了兩年，這樣的話把這個方案基本上在設計過程把它定下來。”

數(shù)據(jù)采集，是根據(jù)統(tǒng)計工作方案的要求，運用科學的調(diào)查方法，有計劃、有組織地向社會搜集統(tǒng)計資料的過程，數(shù)據(jù)采集是統(tǒng)計工作的基礎環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)采集工作的好壞直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。根據(jù)調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方法，選取不同的數(shù)據(jù)采集方式，一般有以下6種：行政記錄、企業(yè)填報、訪問調(diào)查、住戶記賬、聯(lián)網(wǎng)直報和電話調(diào)查。以企業(yè)填報方式為例，被調(diào)查企業(yè)按照調(diào)查制度中各報表的要求和指標解釋計算數(shù)據(jù)、填寫報表，按時向當?shù)亟y(tǒng)計局報送，目前的報送方式分為聯(lián)網(wǎng)直報和逐級上報兩種，其中大中型企業(yè)或重點企業(yè)采用聯(lián)網(wǎng)直報方式，由企業(yè)直接登錄國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)采集局域網(wǎng)絡系統(tǒng)填報報表并直接傳送到國家統(tǒng)計局。小型企業(yè)由于量大面廣，目前還難以做到聯(lián)網(wǎng)直報，采用的是逐級上報方式，數(shù)據(jù)通過顯、市、省統(tǒng)計局逐級上報，最后到國家統(tǒng)計局。

數(shù)據(jù)審核是對采集上來的原始數(shù)據(jù)，通過經(jīng)驗、邏輯等判斷方法，最大限度地消除計量、計算、記錄和抄錄工作中出現(xiàn)的誤差。數(shù)據(jù)采集回來之后，必須對調(diào)查對象的原始資料進行審核，以保證原始數(shù)據(jù)的完整性和正確性。對錯誤的數(shù)據(jù)要通知調(diào)查對象更正后重新報送，在整個過程中，數(shù)據(jù)經(jīng)顯、市、省和國家統(tǒng)計局共有四次數(shù)據(jù)質(zhì)量審核控制環(huán)節(jié)。

數(shù)據(jù)整理是對零散的個體數(shù)據(jù)進行的初步加工，經(jīng)過審核無誤后的數(shù)據(jù)，經(jīng)過分組分類進行匯總和必要的加工計算，編制成統(tǒng)計匯總表，這樣才能進入下一階段的工作。以農(nóng)村住戶調(diào)查為例，國家統(tǒng)計局農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查司副巡視員王萍萍說：“首先是要經(jīng)過一個人工審核輔助調(diào)查員把賬本收來以后，他們就會根據(jù)這個戶的一些實際情況，比如說這個戶有沒有外出打工人員，如果有外出打工人員，他就需要有打工收入，他們是人工審核，在縣調(diào)查對、省調(diào)查總隊，以及國家這一級，我們首先是使用程序?qū)徍说姆椒?，每一級的話，它的審核的任務是不一樣的，省和國家這兩級的，肯定是從匯總數(shù)據(jù)開始的，那么匯總數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)是怎么樣的？如果結(jié)構(gòu)不合適，我們就會去看這些可能有什么問題，如果發(fā)現(xiàn)問題，我們再會深入到基礎數(shù)據(jù)、分戶數(shù)據(jù) 里邊去核實?！?/p>

數(shù)據(jù)評估，主要是評估數(shù)據(jù)的及時性、適用性和準確性，其目的是掌握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠程度或誤差的大小。數(shù)據(jù)在發(fā)布之前，要對其質(zhì)量進行全面評估，相當于產(chǎn)品測試，這也是國際統(tǒng)計慣例。國家統(tǒng)計局建立了主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度，通過橫向和縱向的比較評估，對各種主要指標進行綜合對比分析，并與其他行業(yè)和其他地區(qū)比較，從宏觀經(jīng)濟形勢基本趨勢中研究判斷本行業(yè)的發(fā)展趨勢，把握其基本走勢，以此評估行業(yè)數(shù)據(jù)的合理性。對于抽樣調(diào)查結(jié)果，一般通過分析抽樣誤差、范圍誤差、計數(shù)誤差、不回答率、加工整理差錯、模型假設誤差等影響數(shù)據(jù)準確性的各個因素，測算統(tǒng)計估算值的變動系數(shù)、標準差、均方差、曲線配合吻合度、假設檢驗、偏差等來評估數(shù)據(jù)質(zhì)量，控制統(tǒng)計誤差。

統(tǒng)計部門投入大量的人力、物力，采用多種調(diào)查方法取得了豐富翔實的調(diào)查資料，以此為依據(jù)，經(jīng)過周密的分析和判斷，得出科學的結(jié)論，從而為各級領導的決策和管理以及社會各界服務。國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司司長耿勤說：“從理論上來講，統(tǒng)計分析是通過對事物之間的數(shù)據(jù)的一個對比，來反映事物發(fā)展的規(guī)律、規(guī)模、程度、水平，以及通過這種數(shù)據(jù)的對比，來揭示事物之間的一些原因，以及影響事物發(fā)展的一些因素的影響程度，所以這些都要通過一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析來把它量化地表現(xiàn)出來?！?/p>

數(shù)據(jù)發(fā)布，是指針政府統(tǒng)計機構(gòu)在規(guī)定的時間和規(guī)范的形式，向社會各界統(tǒng)計公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關的解釋和說明。統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布是統(tǒng)計生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)計工作最終成果的體現(xiàn)，也是面向社會公眾提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息服務的一種手段。國家統(tǒng)計局提供了多樣化的發(fā)布方式，便于公眾通過多種途徑獲得統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，主要為統(tǒng)計官方網(wǎng)站、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、新聞發(fā)布會、新聞稿、統(tǒng)計出版物、統(tǒng)計咨詢、依申請公開等，而且已經(jīng)形成了一個相對固定的發(fā)布周期和發(fā)布形式，也有針對某個專項調(diào)查工作結(jié)束后，適時發(fā)布的專門統(tǒng)計公報。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司副司長盛來運說：“推動統(tǒng)計公開透明是我們統(tǒng)計改革和發(fā)展的一個方向，近幾年做了不少工作。我們把原來的季度的新聞發(fā)布會改成月度的新聞發(fā)布會，加大這種數(shù)據(jù)發(fā)布的這種力度，數(shù)據(jù)解讀的這種力度，這也是非常重要的一種實行公開透明的一個重要的途徑，另外我們近期對數(shù)據(jù)的發(fā)布，我們也加大了解讀的力度，就是說在數(shù)據(jù)網(wǎng)上發(fā)布的同時，我們配上方法制度、一些說明，解釋一下數(shù)據(jù)通過什么方法來收集的，有多大的樣本量，數(shù)據(jù)質(zhì)量的狀況如何，這種數(shù)據(jù)發(fā)布方式改進以后，社會上都很受歡迎?！?/p>

如今的中國社會，無論在宏觀經(jīng)濟領域，還是在微觀經(jīng)濟領域，每時每刻都發(fā)生著驚人的變化，要想準確地掌握這些動態(tài)，甚至預測他們未來的走向。統(tǒng)計工作的工作方法也不能停留在原地，必須根據(jù)實際情況，不斷做出調(diào)整和修正，與時俱進，才能更加即時準確地抓住這些不停變化跳躍的數(shù)字。國家統(tǒng)計局局長馬建堂說：“新形勢下，統(tǒng)計工作面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨不少挑戰(zhàn)，我們將以提高統(tǒng)計調(diào)查能力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高政府統(tǒng)計公信力為中心，以打造規(guī)范統(tǒng)一、開放透明的統(tǒng)計體系為目標，深化改革、奮起創(chuàng)新，為黨中央、國務院和社會各界提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務，努力開創(chuàng)中國統(tǒng)計新局面?！?/p>

在國民經(jīng)濟建設中，國家統(tǒng)計局是社會經(jīng)濟信息的主體部門和國民經(jīng)濟核算的中心，是強有力的國家統(tǒng)計監(jiān)督機構(gòu)和重要的咨詢機構(gòu)，統(tǒng)計工作一方面要對國民經(jīng)濟運行實施嚴格有效的監(jiān)督，更為重要的是為準確地反映國民經(jīng)濟運行態(tài)勢，科學地剖析宏觀經(jīng)濟中各種錯綜復雜的關系，并揭示其發(fā)展變化的規(guī)律，及時向國務院和有關部門，向社會各界和我們每一個人提供優(yōu)質(zhì)高效的信息和咨詢，發(fā)揮著關鍵性的作用。

第二篇：統(tǒng)計數(shù)據(jù)是如何產(chǎn)生的考試

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是如何產(chǎn)生的考試

本試卷有 25道題 共 100 分 答題限時50分鐘

得分：100 您已經(jīng)通過！

? 1.統(tǒng)計工作是一種()。

(1)調(diào)查分析活動(2)預測分析活動(3)分析研究活動(4)調(diào)查研究活動 正確選項

? 2.在我國，“工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)”包括工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)和（）。

(1)工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù) 正確選項(2)工業(yè)生產(chǎn)者原材料購進價格指數(shù)(3)工業(yè)生產(chǎn)者存貨價格指數(shù)(4)工業(yè)生產(chǎn)者固定資產(chǎn)價格指數(shù)

? 3.PPI反映的是（），是我國價格統(tǒng)計指標體系的重要組成部分，也是國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公

布通用系統(tǒng)，要求各國提供的重要價格統(tǒng)計指標。

(1)企業(yè)成品價格的變化情況(2)企業(yè)存貨價格的變化情況(3)企業(yè)產(chǎn)品價格的變化情況 正確選項

(4)企業(yè)低值易耗品的變化情況

? 4.統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布是（）的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)計工作最終成果的體現(xiàn)，也是面向社會公眾提供統(tǒng)計數(shù)

據(jù)信息服務的一種手段。

(1)統(tǒng)計工作成果(2)統(tǒng)計生產(chǎn)過程 正確選項

(3)統(tǒng)計信息處理(4)以上都不對

? 5.城鄉(xiāng)居民收支調(diào)查采用（）的方式收集居民家庭的常住人口、耐用消費品、住房等基本情況。

(1)電話調(diào)查(2)行政記錄(3)調(diào)查問卷 正確選項

(4)聯(lián)網(wǎng)直報

? 6.城鎮(zhèn)居民可支配收入指家庭總收入扣除（）后的收入水平。

(1)交納的個人所得稅(2)個人交納的各項社會保障支出

(3)個人交納的各項社會保障支出和交納的個人所得稅 正確選項

(4)交納的工會經(jīng)費

? 7.糧食總產(chǎn)量是指當年某一地區(qū)谷物和（）生產(chǎn)量的總和。

(1)豆類(2)薯類(3)小麥

(4)豆類和薯類 正確選項

? 8.糧食產(chǎn)量統(tǒng)計調(diào)查方法：農(nóng)戶自主經(jīng)營占全部糧食95%以上的選()。

(1)重點調(diào)查(2)全面調(diào)查(3)抽樣調(diào)查 正確選項

(4)典型調(diào)查

? 9.不變價GDP增長速度是反映（）的重要宏觀經(jīng)濟指標。

(1)一個國家經(jīng)濟發(fā)展情況(2)一個國家經(jīng)濟增長情況 正確選項

(3)一個國家的總體經(jīng)濟情況(4)一個國家的經(jīng)濟變化情況 ? 10.由于每個調(diào)查產(chǎn)品在工業(yè)經(jīng)濟中的影響和作用不同，其價格變動對PPI總指數(shù)的影響程度也有所不同，這樣統(tǒng)計PPI指標的另一項重要工作就是要準確計算統(tǒng)計過程中各個產(chǎn)品行業(yè)所占的比

重，這個比重也叫作（）權(quán)數(shù)。

(1)CPI(2)PPI 正確選項

(3)GDP(4)PMI

? 11.統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布方式(_____)。

(1)統(tǒng)計官方網(wǎng)站 正確選項(2)新聞發(fā)布會 正確選項(3)統(tǒng)計出版物 正確選項(4)統(tǒng)計咨詢、依申請公開 正確選項

? 12.城鄉(xiāng)居民收入與支出調(diào)查所得的主要指標有（）。

(1)城鎮(zhèn)居民可支配收入 正確選項(2)農(nóng)村居民純收入 正確選項(3)消費性支出 正確選項(4)消費支出 正確選項

? 13.國家統(tǒng)計局的主要職能是（_____）。

(1)制訂國家統(tǒng)計調(diào)查計劃 正確選項(2)制訂國家調(diào)查制度 正確選項(3)制訂國家統(tǒng)計標準 正確選項(4)組織國家統(tǒng)計調(diào)查 正確選項

? 14.GDP核算的資料來源包括()。

(1)國家統(tǒng)計調(diào)查資料 正確選項(2)行政管理部門的財務統(tǒng)計資料 正確選項(3)行政管理部門的行政記錄資料 正確選項

(4)以上都是

? 15.數(shù)據(jù)審核是對采集上來的原始數(shù)據(jù)通過經(jīng)驗邏輯等判斷方法，最大限度的消除(_____)工作中

出現(xiàn)的誤差。(1)計量 正確選項(2)計算 正確選項(3)記錄 正確選項(4)抄錄 正確選項

? 16.統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布是統(tǒng)計工作最終成果的體現(xiàn)，也是面向社會公眾提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息服務的一種手

段。正確 正確選項

錯誤

? 17.農(nóng)村居民純收入是指農(nóng)村住戶當年從各個來源得到的家庭總收入扣除有關費用性支出后，最終

歸農(nóng)村居民所有的收入總和（）。

正確 正確選項

錯誤

? 18.城鄉(xiāng)居民收支調(diào)查是對居民家庭每日的收支情況利用記帳的方式進行記錄，并根據(jù)記帳戶的每筆收支進行匯總計算得出城鄉(xiāng)居民的人均收入和支出數(shù)據(jù)（）。

正確 正確選項

錯誤

? 19.我們通常把工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)稱為PPI（）。

正確 正確選項

錯誤

? 20.統(tǒng)計設計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生的中間環(huán)節(jié)，是根據(jù)社會各界對數(shù)據(jù)的需求和統(tǒng)計對象的特點確定統(tǒng)

計指標、統(tǒng)計分類和分組、調(diào)查方法等。

正確 錯誤 正確選項

? 21.1989年建立了支出法GDP核算制度（）。

正確 正確選項

錯誤

? 22.國家統(tǒng)計調(diào)查項目內(nèi)容涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等主要國民經(jīng)濟行業(yè)和城鄉(xiāng)住戶、價格、能

源等次要行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。

正確 錯誤 正確選項

? 23.1992年建立了季度GDP發(fā)生核算制度（）。

正確 錯誤 正確選項

? 24.推動統(tǒng)計公開透明是我們統(tǒng)計改革和發(fā)展的一個方向。

正確 正確選項

錯誤

? 25.數(shù)據(jù)評估的目的是掌握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠程度或誤差的大小。

正確 正確選項

錯誤

第三篇：統(tǒng)計數(shù)據(jù)

中國歷年大學畢業(yè)生統(tǒng)計：

2001年：全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達114萬人，就業(yè)率90%；

2002年：全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達145萬人，就業(yè)率80%；

2003年：全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達212萬人，就業(yè)率70%；

2004年：全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達280萬人，就業(yè)率72.3%；

2005年：全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達338萬人，就業(yè)率72.6%；

2006年：全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達413萬人，就業(yè)率75%；

2007年：全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達495萬人，就業(yè)率88%；

2008年：全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達559萬人，就業(yè)率86%；

2009年：全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達611萬人，就業(yè)率87%；

2010年：全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達630萬人。

中國歷年高考報名人數(shù)：

2001年：招生260萬人；

2002年：招生320萬人；

2003年：招生382萬人；

2004年：招生420萬人；

2005年：全國普通高校招生報名人數(shù)共計867萬人，招生504萬人；

2006年：全國普通高校招生報名人數(shù)共計880萬人，招生530萬人；

2007年：全國普通高校招生報名人數(shù)共計1010萬人，計劃招生567萬人；

2008年：全國普通高校招生報名人數(shù)共計1050萬人，計劃招生599萬人；

2009年：全國普通高校招生報名人數(shù)共計1020萬人，計劃招生629萬人。

中國歷年研究生招生人數(shù)：

2001年全國碩士研究生考試報名人數(shù)為46萬人，錄取人數(shù)11.05萬人，錄考比例4.2：1； 2002年全國碩士研究生考試報名人數(shù)為62.4萬人，錄取人數(shù)19.5萬人，錄考比例3.2：1； 2003年全國碩士研究生考試報名人數(shù)為79.7萬人，錄取人數(shù)27萬人，錄考比例2.9：1； 2004年全國碩士研究生考試報名人數(shù)為94.5萬人，錄取人數(shù)33萬人，錄考比例2.9：1； 2005年全國碩士研究生考試報名人數(shù)為117.2萬人，錄取人數(shù)32.494萬人，比例3.6:1； 2006年全國碩士研究生考試報名人數(shù)為127.12萬人，錄取人數(shù)40.28萬人，比例3.2:1； 2007年全國碩士研究生考試報名人數(shù)為128.2萬人，錄取人數(shù)36.4萬人，錄考比例3.5:1； 2008年全國碩士研究生考試報名人數(shù)為120萬人，錄取人數(shù)39萬人，錄考比例3.0:1； 2009年全國碩士研究生考試報名人數(shù)為124.6萬人，錄取人數(shù)41.5萬人，錄考比例3.0:1； 2010年全國碩士研究生考試報名人數(shù)為140萬人，錄取人數(shù)47.2萬人，錄考比例2.9:1。

國家公務員歷年報考人數(shù)：

2008年：國家公務員考試報名人數(shù)為80萬人，計劃招考11166名公務員，平均比例達72∶1； 2009年：國家公務員考試報名人數(shù)為105萬人，計劃招考13566名公務員，平均比例達77∶1。2010年：國家公務員考試報名人數(shù)為146萬人，計劃招考18566名公務員，平均比例達92∶1。2011年：國家公務員考試報名人數(shù)為134萬人，計劃招考18566名公務員，平均比例達92∶1。

第四篇：2217名代表是怎么產(chǎn)生

大河網(wǎng)訊 許多民營企業(yè)家已經(jīng)遠遠不甘于擔任人大和政協(xié)的職務，他們渴望接近更高層

南方周末記者 蘇永通 實習生 廉衛(wèi)東發(fā)自北京

領導人和地方官

十七大代表的大名單按姓氏筆劃排列，沒有進一步的身份介紹。盡管如此，人們還是能一眼看出最熟知的在任“黨和國家領導人”的名字。

中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊于6月2日因病去世，不過在5月28日上海市黨代會的選舉中，他依然當選十七大代表。

包括黃菊在內(nèi)，政治局九常委均在地方參加選舉：胡錦濤、吳邦國、曾慶紅、羅干分別在江蘇、安徽、江西、山東當選，這些地方與他們的故鄉(xiāng)有關；賈慶林、黃菊和李長春，當選地點是他們工作過的北京、上海和廣東；但溫家寶在四川當選，吳官正則在內(nèi)蒙古當選。

中共中央總書記胡錦濤全票當選。江蘇發(fā)行量最大的《揚子晚報》報道說，此事在家鄉(xiāng)“激起陣陣漣漪”，“是江蘇黨組織和人民的光榮”。

除了已被“雙開”、進入司法程序的陳良宇外，23個中央政治局委員全部當選。在政治局委員中(不包括軍方委員)，只有全國總工會主席王兆國在中直機關當選，其余都在地方當選。

此外，在地方當選的“黨和國家領導人”，還包括國務院副總理、國務委員(除了軍方代表外)，中共黨籍的全國人大常委會副委員長和全國政協(xié)副主席，以及中宣部部長、中組部部長。

由中央分派到地方當選的領導人，并不占用地方名額。中央黨校教授陳雪薇說，由于中央機關官員多，領導人到地方選舉，以保證機關內(nèi)的一線黨員能當選。

國務院各部委現(xiàn)任黨員部長(主任)、國務院直屬機構(gòu)、國務院辦事機構(gòu)領導人均當選代表。在民主黨派擔任部長的衛(wèi)生部和科技部，其黨組書記高強、李學勇亦當選代表。他們的當選單位是中央國家機關工委。

全國31個省、自治區(qū)、直轄市黨政一把手均當選，其常委會委員大多數(shù)在名單之內(nèi)。

比如北京、上海、天津、重慶四大直轄市，以及廣東、江蘇兩大強省，除了軍方代表外，各有12個黨委常委，當選的人數(shù)分別是11人，8人，10人，8人，11人和9人。

在當選的“書記”中，市委書記最多，大約300人，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，而縣委書記不足20人。

勞模和支書

除了來自官員群體的代表外，基層代表人數(shù)也比以前大幅增長。本報記者不完全統(tǒng)計，在31個地方代表團中，農(nóng)民代表46人，其中村支書33人，婦女主任2人，普通農(nóng)民11人。

在陜西省的42名代表中，58歲的“治沙勞?！迸Ｓ袂偈瞧渲形┮坏霓r(nóng)民。“0.2%的農(nóng)民代表就是我，0.2%的小學文化還是我?！迸Ｓ袂僬f。

同樣是女性，37歲的安徽淮南養(yǎng)豬大戶陳廣書也受到認可?！拔沂潜蛔鳛橄冗M模范人物被推薦上的?！彼f，721個省黨代會黨代表，有700人給她投了贊成票。

鄧小平曾提出先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕的思路，陳廣書帶動了當?shù)匚灏俣鄳艏彝ヰB(yǎng)豬致富，像她這樣的人物，是典型的模范形象。

在各省當選的農(nóng)民代表中，勞模和勞動能手之類的頭銜非常普遍。

企業(yè)家代表和律師

江蘇省仍然是民營企業(yè)家代表最多的省份，被稱為“鋼鐵教父”的江蘇沙鋼集團董事長沈文榮和森達集團董事長朱相桂，都是第二次當選全國黨代表。

2002年中共十六大，沈文榮、朱相桂與遠東集團的蔣錫培、綜藝集團的昝圣達、重慶南方集團的孫甚林、廣東金潮集團劉思榮等7位民營企業(yè)家集體亮相，曾引起熱烈議論。

去年底的六中全會，中共提出“推進新經(jīng)濟組織、新社會組織(簡稱?雙新組織?)黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面”。隨后，在中共十七大代表選舉的方案中規(guī)定，省區(qū)市的十七大代表中，“雙新組織”代表要占“適當比例”。

這一陣容現(xiàn)在擴大到20個左右，從江蘇、浙江等少數(shù)省份擴展到全國半數(shù)以上地區(qū)，包括西部的新疆和寧夏等。

這些十七大“老板代表”中，有6人入圍2006年福布斯中國富豪榜。排在最前的是第59位的梁穩(wěn)根，當年財富32.85億元；山東威高集團有限公司董事長陳學利雖然排名已到了342名，身家仍達到8.8億元。

他們的另一個共同特點是參政經(jīng)驗豐富，身上有許多政治光環(huán)。61歲的沈文榮曾是張家港市委副書記，兩屆全國人大代表；57歲的朱相桂，是全國勞動模范，也是中共十五大、十六大的代表；50歲的梁穩(wěn)根，1993年起連任三屆全國人大代表。

本報曾報道浙江老板競逐黨代表現(xiàn)象，今年當選代表的浙江萬豐奧特集團董事長陳愛蓮坦率地說，“我以前也得過很多榮譽，但我覺得這個全國黨代表是最高榮譽?！?/p>

意義遠非如此。許多民營企業(yè)家已經(jīng)遠遠不甘于擔任人大和政協(xié)的職務，他們渴望接近更高層。

“最后形成什么建議還不敢說，但下個月，我們的調(diào)研工作就正式開始了。”陳愛蓮說。她已經(jīng)聯(lián)合省委組織部、省工商聯(lián)等單位，開始收集民營企業(yè)和汽車零部件行業(yè)的聲音，“我們不是代表自己的企業(yè)，基層民營企業(yè)家的聲音需要通過我們反映上去”。

新社會組織中，第一次出現(xiàn)律師的身影。一位是全國首位通過直選產(chǎn)生的律協(xié)專職會長、重慶律師協(xié)會會長孫發(fā)榮，另一位是湖南天地人律師事務所主任翟玉華。

“游走于上下層，維護社會公平正義，就像國家機器的維修工，哪個零件壞了，問題在哪，能及時發(fā)現(xiàn)?！钡杂袢A說。

革命元勛后代與明星村長

多位中共元老的后人出現(xiàn)在名單中。比如：鄧小平長子鄧樸方(現(xiàn)任中國殘聯(lián)主席)、次女鄧楠(現(xiàn)任中國科協(xié)常務副主席)；劉少奇之子劉源(現(xiàn)任軍事科學院政委)，陳毅之子陳昊蘇(現(xiàn)任中國人民對外友好協(xié)會會長)；胡耀邦之子胡德平(現(xiàn)任全國工商聯(lián)第一副主席)；李維漢之子李鐵映(現(xiàn)全國人大副委員長)、李鐵林(原中央機構(gòu)編制委員會辦公室主任)；陳云之子陳元(現(xiàn)國家開發(fā)銀行行長)；薄一波之子***(現(xiàn)任商務部部長)；陳庚之子陳知庶(現(xiàn)任甘肅省軍區(qū)司令)；廖承志之子廖暉(現(xiàn)任國務院港澳辦主任)。

名單里還包括一些著名的“明星村”村干部：比如華西村老支書吳仁寶，南街村支書王宏斌，山東壽光三元朱村支書王樂義等。

他們是否能領會黨代表選舉的真實意義？圖為江蘇省蘇通大橋現(xiàn)場對未能參加會議的黨員宣講中央和省委有關推選黨的十七大代表候選人的文件精神 張劍肥／圖

南方周末記者 蘇永通 實習生 廉衛(wèi)東發(fā)自北京

新華社8月2日公布了2217名當選中共十七大代表名單。次日名單刊登在全國各大黨報頭版頭條上。

中共中央黨校黨史部副主任謝春濤、教授王貴秀等多位黨史、黨建專家均表示，在黨代會前公布代表名單，“這在黨史上還是第一次”。

分析人士認為，這表明執(zhí)政黨更加注重民意與民情?！耙郧?，選舉僅僅局限在黨內(nèi)，在組織的范圍內(nèi)公布。”中央黨校一位資深黨建專家說。

謝春濤認為，將公布名單與選舉過程中的公示、紀檢和審計介入等措施聯(lián)系起來，可以看出執(zhí)政黨力圖引入公眾參與，達到監(jiān)督和制約代表候選人的目的。

“現(xiàn)在，全中國人民都知道了?！敝醒朦h校黨史部教授陳雪薇說，“尤其是在黨內(nèi)的情況越來越復雜的情況下，應該增加選舉的透明度。”

“怎么當上的”

58歲的陜西靖邊“治沙勞?！迸Ｓ袂佼斶x十七大代表，親戚遠遠地就問：“怎么當上的?。俊?/p>

牛玉琴是全國聞名的老勞模、多年的全國人大代表，拿過的榮譽不計其數(shù)?！斑x不上，我就回家繼續(xù)干我的。”牛這樣對南方周末記者說。

在與南方周末記者的兩次通話中，她一說起自己的工作——11萬畝荒沙、100多只羊，總是同樣的話：“我現(xiàn)在太忙了?！钡M管很忙，她還是一路從靖邊選到榆林，到西安，直到北京，當選了四級黨代表。

一天，她被告知當上了縣黨代表；在西安開婦代會時，又增加了榆林市黨代表資格——市黨代會，她終于到了現(xiàn)場，惟一一張棄權(quán)票來自自己；到了西安，她一看選票，自己名字赫然在列，還是想都沒想，沒投自己的票，結(jié)果7票棄權(quán)，2票反對，她被高票通過。

黨代表的候選人推薦提名采取“三上三下”的辦法——由支部提名，再到基層黨委、縣級黨委、市級黨委，反復上下征求意見，最后形成候選人初步名單，提交給選舉單位。

“三上三下”的過程，張曉霞也只是隱隱約約地知道。她是北京奶牛中心種公牛站的技術總監(jiān)?！吧厦嫦聛砗脦状?，找我的同事談話，但是這些我沒有參與?？疾煳遥也粦搮⑴c對吧？”

當列入初選人選后，這回市委組織部找了她本人。十多個同事被市委組織部約談，“一個一個進去”，等到她最后一個進去的時候，已經(jīng)是下午一點多，“領導們連飯都沒顧上吃”。

像牛玉琴和張曉霞這樣的一線黨代表，據(jù)中組部公布的數(shù)稱，占到了代表總數(shù)的28.4%。而從十四大以來的三屆黨代會，這一比例分別為22%、24.1%、24.3%。

官民比例是近幾屆黨代會關注的焦點，這樣的情況在人大選舉中同樣存在——比如大多數(shù)部長和地方黨政一把手，同時具有全國人大代表身份。

中央對此作了硬性規(guī)定——除中央直屬機關和中央國家機關維持不變外，其他選舉單位中生產(chǎn)和工作一線代表的比例，一般比十六大時相應提高5個百分點。

他們首先要在提名階段得到保證。在推薦提名以及考察之后，選舉的第三個步驟，即選舉單位黨委(工委)常委會確定初步人選名單——票數(shù)不會是惟一的指標，他們還有一個重要職責，是保證候選人結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

一線黨員代表和“雙新組織”(新經(jīng)濟組織和新社會組織)代表的增多，正得益于此。中央要求代表“不僅要具有先進性，而且要同時具有廣泛的代表性”。重慶市給了“雙新組織”兩個名額，由重慶市律師協(xié)會會長孫發(fā)榮和一個民營企業(yè)家獲得。

確定預備人選后，最終的決定權(quán)是黨代會的投票。十七大代表選舉的差額為15%，比十六大多了5個百分點。競爭的結(jié)果，孫發(fā)榮高票當選，而另一人則落選。

也有代表在順利當選后又被淘汰。本報記者發(fā)現(xiàn)，6月1日當選十七大黨代表的原中石化董事長陳同海，并沒有出現(xiàn)在2217人大名單中。中石化6月22日發(fā)布公告，陳同海因嚴重違紀辭去董事和董事長職務。

選誰不選誰

在安徽省的黨代會，紅花山集團董事長俞乃平在最后環(huán)節(jié)被“差額掉”。通知下達時，俞乃平感到很“遺憾”。

從公司支部推薦，以及長時間的“三上三下”，他并不抱有希望。但組織部下來考察，他內(nèi)心燃起了希望。他和奇瑞老總尹同耀，是惟一進入正式候選名單的蕪湖企業(yè)家。

“一旦當上黨代表，就能見到市委書記、省委書記，就能反映自己的意見和要求。作為縣人大代表，頂多就是和縣領導和工商聯(lián)反映。”他認為，民營企業(yè)需要與國有企業(yè)平等的機會，包括貸款、立項等等?！爸匾暫椭С质遣灰粯拥?，我們需要切切實實的支持?！?/p>

但奇瑞老總尹同耀順利當選，俞乃平卻沒被選上。他將此歸結(jié)為“知名度還不夠，缺少宣傳”。而且，“黨代表的選舉是自己爭取不了的”。

張曉霞清楚地記得，組織談話時問的兩個問題?！耙粋€是黨代表的責任是什么。另一個是怎么參加好黨代會。我說，履行職責，認真把大家的心聲反映到中央去?！?/p>

中央黨校黨建部主任王長江認為，黨代表不只是個榮譽。“黨代表首先要有責任感，其次，要有能力，不能只是感謝黨感謝組織，必須知道普通黨員的心聲，并且能夠?qū)⑵浞从成先??！?/p>

“我不識字，開會不會記筆記，只能記腦子里，上北京開會要講話的，我說不了什么，”牛玉琴解釋自己為何不選自己，“但是，我會實話實說?！?/p>

牛玉琴同時也是十屆全國人大代表。同樣在人民大會堂舉行，五年一次的全國黨代會，是中國最重要的政治活動。

中國共產(chǎn)黨作為中國惟一的執(zhí)政黨，“黨的意志”通過人民代表大會，最后上升為“國家意志”，決定國家的發(fā)展方向。2002年，中共十六大提出“以黨內(nèi)民主促進人民民主”。

“如果社會民主發(fā)展了，而黨內(nèi)民主滯后，那黨就落后了，就會很被動?！蓖蹰L江認為，黨內(nèi)民主搞不好，可能導致決策失誤。而民主的決策過程，需要“充分的討論”和“不同意見的表達”。

代表做什么

“黨代會應該成為真正的決策機構(gòu)。”王長江說。自1988年起試點的黨代會常任制，在他看來是一個抓手。

“目前改革已經(jīng)進入深層次階段，到底是往前推進，還是放緩，甚至后退，怎么辦？這是必須面對的問題?！?/p>

全國分成38個代表團——除了31個省、自治區(qū)、直轄市代表團外，還包括中直機關代表團、中央國家機關代表團、中央企業(yè)系統(tǒng)代表團、中央金融系統(tǒng)代表團、解放軍代表團、武警部隊代表團和臺灣省籍黨員代表團。

經(jīng)過資格審查的黨代表們，將在金秋季節(jié)走進人民大會堂。他們手中的權(quán)力包括：聽取中央委員會和中紀委報告，選舉包括中共中央總書記在內(nèi)的新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，討論黨內(nèi)重大問題，以及修改黨章等。

按照慣例，具體的選舉辦法將在會議期間公布，再由大會主席團通過。是否擴大差額比例，甚至將在中央委員以上級別的選舉中實行差額選舉，是外界關注的焦點。

1987年十三大修改黨章，規(guī)定“黨內(nèi)選舉必須實行差額選舉”。在十三大，代表的20%，中央委員5%，候補中央委員的12%實行差額選舉，而省一級，則實現(xiàn)了常委差額選舉。一位中央書記處書記因接連落選中央委員和中顧委常委，而流下眼淚。

十四大之后，中央委員選舉引入預選——由各個代表團先進行預選，選出正式候選人，再進行等額選舉。

同樣受關注的是，十七大是否在黨章中寫入中共的創(chuàng)新理論。歷次全國黨代會均會修改黨章，十五大寫入“鄧小平理論”，十六大寫入“三個代表重要思想”。

參照十四大以來的慣例，十七大可能在國慶節(jié)后舉行，會期大約7天。議程一般在大會前一天，預備會議后公布。

國外媒體普遍認為，胡錦濤發(fā)表的“6·２5講話”，已經(jīng)為十七大定好基調(diào)。自十五大以后，每次黨代會前，總書記在中央黨校的講話，總會令外界解讀。

大河網(wǎng)訊

“代表參加會議，該說的一定要說”——專訪中共中央黨校教授、《理論動態(tài)》原主編沈?qū)毾?/p>

南方周末記者 蘇永通 發(fā)自北京

南方周末：一些十七大代表接受本報采訪時表示，對能否當選很低調(diào)，您是怎么看待這種態(tài)度的？這是謙虛呢，還是不夠積極？

沈?qū)毾椋哼@種現(xiàn)象反映了目前中國社會民主和黨內(nèi)民主的發(fā)展水平。民主進一步發(fā)展，他們就應該有一種競爭意識：我要當代表。

南方周末：作為十七大代表，應該扮演一個怎樣的角色？

沈?qū)毾椋何业恼J識，黨代表是個責任重大的角色。全國7000多萬黨員，2217名全國黨代表，平均每人要代表3萬多黨員，反映他們的意愿、要求和建議。同時，黨代表不是一般政黨的代表，中共是執(zhí)政黨，黨代表還得反映群眾的意愿、要求和建議。

此外，作為十七大代表，他們要聽取和審議有關報告，總結(jié)中央幾年來的工作，討論今后一段時間的發(fā)展目標和重大問題，選舉新的黨中央，每個代表的作用都很重要。

南方周末：對每個代表的能力也提出較高的要求？

沈?qū)毾椋阂休^高的思想水平、政策水平，我們沒有制度規(guī)定代表要向黨員和人民報告，但是要有高度的責任心。

代表參加會議，該說的一定要說，該提的意見一定要提。不能采取旁觀者的態(tài)度，不能回避，要面對黨和國家的現(xiàn)實，敢于思考問題，敢于提出問題，敢于發(fā)表意見。

南方周末：在中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的前提下，黨代會應該發(fā)揮怎樣的作用？

沈?qū)毾椋狐h代會討論和決定重大問題。要明確，黨的全國代表大會是最高決策機關，一個選舉最高領導人的權(quán)力機關。比如每個代表手中都有一張選票，選擇中央委員、中央候補委員，這樣責任就很重大啊。

南方周末：作為真正的決策機構(gòu)，就需要討論，需要不同意見碰撞。是不是在具體形式上應該有所改變？

沈?qū)毾椋耗壳霸谥袊倪@種情況下，我們只能采取這樣的形式，只能考慮怎么在這種形式下做得更好。怎么改變，我沒有發(fā)言權(quán)。我覺得每個代表都應該有責任心，著重強調(diào)這點，每個人應該做好這點。

南方周末：您怎么看目前中共黨內(nèi)的民主進程？

沈?qū)毾椋菏笥泻苤匾脑?，黨內(nèi)民主是黨的生命。

第五篇：統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線,其影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素是多方面的,統(tǒng)計基層基礎工作薄弱、統(tǒng)計方法制度與指標體系不夠科學、基層統(tǒng)計人員的素質(zhì)與責任心等都是影響基層數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素,加強統(tǒng)計基層基礎工作,提高人員素質(zhì),完善統(tǒng)計調(diào)查體系,加強法制工作等都是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要舉措。

【關鍵詞】基層統(tǒng)計工作 數(shù)據(jù)質(zhì)量 因素 對策

基層統(tǒng)計工作是獲取經(jīng)濟運行的客觀數(shù)據(jù),進而分析和認識經(jīng)濟發(fā)展的客觀態(tài)勢,即是發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢的重要手段,又是政府進行宏觀經(jīng)濟管理,制定正確地宏觀決策的重要依據(jù)。從這一意義上說,就要求我們掌握真實而準確的、詳實的基礎統(tǒng)計資料。可以說,統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料真實、詳細與否直接關系到能否正確認識經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢,對切準經(jīng)濟發(fā)展及其未來趨勢的脈搏具有十分重要的意義。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線,提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是做好統(tǒng)計工作的基礎和前提。在當前統(tǒng)計工作中,基層統(tǒng)計工作出現(xiàn)的一些新情況、新問題,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,制約統(tǒng)計工作水平的提升。因此提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題是當前和今后一段時期統(tǒng)計工作的重要任務,必須引起高度重視。筆者結(jié)合縣級統(tǒng)計部門基層工作的實踐,就影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素做一些分析,并就如何提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行粗淺的探討。

一、影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素

1.統(tǒng)計基層基礎工作薄弱。主要表現(xiàn)在:一是部分基層統(tǒng)計單位統(tǒng)計崗位落實不到位,統(tǒng)計人員多數(shù)為兼職,而且變動頻繁,穩(wěn)定性差。調(diào)查表明,大中型的企事業(yè)單位統(tǒng)計工作相對比較規(guī)范,有專門的統(tǒng)計機構(gòu)與專職的統(tǒng)計人員,而一些小型單位,特別是私營、個體企業(yè)對統(tǒng)計工作重視不夠,多數(shù)統(tǒng)計人員身兼數(shù)職,統(tǒng)計工作只是附帶性的工作,而且經(jīng)常變動,穩(wěn)定性差,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到保障;二是部分基層統(tǒng)計單位原始記錄不全,未建立規(guī)范的統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計制度,一些私營、個體企業(yè),對統(tǒng)計工作不完全配合,填報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能真實反映企業(yè)的實際情況,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量存在較大偏差;三是基層開展統(tǒng)計工作所必須的經(jīng)費和保障條件不能得到保障;四是部分基層單位分管統(tǒng)計的領導對統(tǒng)計工作不重視,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核不嚴把不好關。

2.統(tǒng)計方法制度不夠完善,統(tǒng)計指標體系與指標設置不夠科學。統(tǒng)計調(diào)查方法相對滯后。全面調(diào)查和抽樣調(diào)查在實際工作中存在一定的局限性。全面調(diào)查在基層工作中有時難免存在調(diào)查者與被調(diào)查者之間,在搜集資料單位的上下左右之間,往往容易引起矛盾,在層層上報過程中,容易受人的主觀因素影響,所以全面統(tǒng)計的結(jié)果有時并不全面。對基層的統(tǒng)計抽樣工作來說:如規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)、私營、個體經(jīng)濟等抽樣工作,基層統(tǒng)計人員由于對抽樣調(diào)查認識不到位,往往憑自己的主觀臆斷來確定抽樣的樣本點,抽樣調(diào)查缺乏科學性導致調(diào)查樣本的隨機性、代表性難以保證,影響了調(diào)查樣本數(shù)據(jù)的準確性,擴大了抽樣誤差?，F(xiàn)有統(tǒng)計指標體系存在第一、二產(chǎn)業(yè)品種繁多,而滿足國民經(jīng)濟核算需要的第三產(chǎn)業(yè)報表資料相對較少,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量;在指標設置上存在專業(yè)之間個別指標重復上報的現(xiàn)象,同時個別指標的設置沒有充分考慮基層的實際,存在指標理解上的偏差。統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還不夠健全。雖然一些主要經(jīng)濟指標如GDP已經(jīng)建立數(shù)據(jù)聯(lián)審評估制度,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還存在與GDP相關主要數(shù)據(jù)評估不夠配套、同時數(shù)據(jù)評估制度還存在操作性不強等問題。

3.基層統(tǒng)計人員工作積極性不高,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源把關不嚴。首先,由于統(tǒng)計體制不科學、統(tǒng)計工作地位和待遇不高,基層統(tǒng)計人員積極性不高,責任心不強加之身兼數(shù)職,任務重,對日常的統(tǒng)計工作基本上是疲于應付,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到保證;其次,縣級統(tǒng)計人員存在對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源把關不嚴。由于統(tǒng)計部門長期受一無權(quán)二無錢、求人的事情多、自己說了算的時候少的認識的影響,對基層上報數(shù)據(jù)缺乏嚴格要求,加上評估論證不完全到位,有的專業(yè)存在下面報多少是多少、怎么報怎么算的問題,同時基層統(tǒng)計工作存在統(tǒng)計執(zhí)法不嚴的問題,使少數(shù)企業(yè)多存僥幸心理,這在一定程度上影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量;第三,基層統(tǒng)計人員的工作能力和水平影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。基層統(tǒng)計人員缺乏系統(tǒng)的學習培訓,其思想觀念、工作思路滯后于新形勢下統(tǒng)計工作的要求,是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量不可忽略的重要因素。

二、提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策

提供高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的中心任務和根本職責,是統(tǒng)計事業(yè)改革和建設的出發(fā)點和歸宿點,亦是新時期和新形勢下對統(tǒng)計工作提出的基本要求。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,是統(tǒng)計工作永恒的主題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅受統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)的影響,而且受到相關領導、統(tǒng)計人員素質(zhì)以及數(shù)據(jù)采集處理技術條件等多種因素的制約,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量實際上是多方面工作水平的綜合反映。針對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題,提出提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要方法和途徑。

1.加強統(tǒng)計基層基礎工作建設,提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要嚴格按照上級統(tǒng)計部門關于加強統(tǒng)計“雙基”工作的要求,督促和幫助調(diào)查單位加強統(tǒng)計基礎工作建立健全機構(gòu),原始記錄、統(tǒng)計臺帳及各項統(tǒng)計管理制度,促進統(tǒng)計基礎工作進一步規(guī)范。要建立健全和嚴格實施分級負責的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責任制度。同時加強業(yè)務培訓,提高基層統(tǒng)計人員的綜合業(yè)務能力。要真正提高基層人員的綜合素質(zhì),就必須認真做好在職人員的的培訓工作,使培訓工作目標化、制度化,最大限度地提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務能力、理論水平、職業(yè)道德。針對基層統(tǒng)計人員在實際工作中部分統(tǒng)計人員存在對統(tǒng)計指標的理解不到位、大多數(shù)統(tǒng)計人員的知識結(jié)構(gòu)與層次不能滿足新形勢下統(tǒng)計工作的新要求,培訓時應注意:培訓對象上向縣鄉(xiāng)兩級及基層調(diào)查單位傾斜;培訓內(nèi)容上主要是開拓視野,改善知識結(jié)構(gòu),提高專業(yè)知識和操作技能等方面知識,特別是現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分析技能和計算機應用技術;培訓效果上注重可操作性與實用性,使基層統(tǒng)計人員能夠?qū)W以致用,達到預期的培訓效果。只有加大培訓的力度,縣鄉(xiāng)及基層單位的統(tǒng)計人員才能克服專業(yè)范圍與自身水平的限制,真正做好基層統(tǒng)計工作。

2.進一步完善統(tǒng)計調(diào)查體系。堅持全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的原則,凡適合抽樣調(diào)查的,一律用抽樣調(diào)查方法。對統(tǒng)計指標體系的設置應本著“準確、簡化、系統(tǒng)、高效”的方針,本著減輕基層負擔的原則,對現(xiàn)行的統(tǒng)計指標體系進行科學調(diào)整。完善統(tǒng)計調(diào)查體系要以經(jīng)濟普查制度為基礎,進一步完善第一、二產(chǎn)業(yè)的調(diào)查體系,加強完善服務業(yè)的調(diào)查制度。其次不斷推廣抽樣調(diào)查在工業(yè)、批發(fā)另售貿(mào)易餐飲業(yè)、勞動、社會、信息、服務等范圍。再次在完善統(tǒng)計指標體系的基礎上,完善統(tǒng)計制度。在指標設置上,淡化經(jīng)濟指標,強化社會指標,以方便基層填寫為原則。對現(xiàn)有統(tǒng)計指標的使用價值(適用性)進行甄別,堅決清除過時的或使用價值不大的統(tǒng)計指標,可以通過加工整理或推算以及本該由統(tǒng)計部門核算的指標也從報表中刪去,適當增加和經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設小康社會、和諧社會、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等相關的統(tǒng)計指標。

3.加強統(tǒng)計法制宣傳,依法開展統(tǒng)計工作。加強統(tǒng)計法制建設,既是統(tǒng)計工作自身建設的本質(zhì)需要,更是社會經(jīng)濟發(fā)展和政治文明建設的客觀要求。著眼于推動統(tǒng)計工作不斷走上規(guī)范化、科學化、法制化軌道,實現(xiàn)依法治統(tǒng)、依法統(tǒng)計,要堅持把普法、執(zhí)法、隊伍建設和優(yōu)化執(zhí)法氛圍四個輪子并駕齊驅(qū),強化統(tǒng)計法制建設,促進統(tǒng)計事業(yè)的全面發(fā)展。加大普法宣傳力度,廣泛宣傳新的統(tǒng)計法,使各級領導和統(tǒng)計調(diào)查對象增強統(tǒng)計法制觀念,深刻認識按時、如實地報送統(tǒng)計報表與統(tǒng)計資料是每個統(tǒng)計調(diào)查應盡的義務,虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改統(tǒng)計資料均屬違法行為。使每個統(tǒng)計調(diào)查單位對統(tǒng)計工作的支持、配合落到實處。同時建立經(jīng)常性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查要與統(tǒng)計執(zhí)法有機結(jié)合起來,不斷加大頻率、加大力度。

4.建立科學有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評估是一項復雜的、長期的系統(tǒng)工程,可在政府統(tǒng)計部門內(nèi)建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估中心,建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行全面質(zhì)量管理,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系時要圍繞黨政領導關注的主要經(jīng)濟考核指標加大審核、評估的力度,多角度、全方位的進行審核評估。對與相關部門統(tǒng)計有聯(lián)系的指標,加強與部門的聯(lián)合審核力度,其他指標要加大與主要經(jīng)濟指標相關聯(lián)的指標的審核力度,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映客觀經(jīng)濟的運行情況。提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考