第一篇：正確認(rèn)識公文的“簽發(fā)”與“簽發(fā)人”

正確認(rèn)識公文的“簽發(fā)”與“簽發(fā)人”

來源:：應(yīng)用寫作雜志《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定“公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)?！?“上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名?！惫暮灠l(fā)是公文生效必備的條件，“請示”“報告”“意見”等上行文應(yīng)當(dāng)正確標(biāo)注“簽發(fā)人”。在實際工作中，有的對“簽發(fā)”要求認(rèn)識不清，有的對“簽發(fā)人”意義認(rèn)識不到位，有的該標(biāo)注卻不標(biāo)注“簽發(fā)人”，有的亂標(biāo)注“簽發(fā)人”，甚至錯把“簽發(fā)”行為當(dāng)作“簽發(fā)人”使用。

一、認(rèn)清“簽發(fā)”與“簽發(fā)人”的概念《條例》規(guī)定，公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。可見，“簽發(fā)”是公文擬制過程中的一個必備程序。所有公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)，不論是上行文、下行文還是平行文，也不管是什么文種，任何公文都必須履行“簽發(fā)”的相關(guān)程序和手續(xù)?！昂灠l(fā)”是領(lǐng)導(dǎo)人行使職權(quán)的一種行為，是公文處理的一個過程和必備環(huán)節(jié)。公文一經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人“簽發(fā)”，就意味著該公文已經(jīng)產(chǎn)生法定效力。“簽發(fā)人”是公文格式的18個要素之一，是上行文中的文面格式的必備要素之一?！昂灠l(fā)人”的標(biāo)注要考慮公文的行文關(guān)系，同時也要考慮公文文種問題，它的標(biāo)注通常只能在特定的公文文種中進行。實際上，標(biāo)注簽發(fā)人姓名僅僅針對“請示”“報告”“意見”文種的上行文而言?！昂灠l(fā)人”是上行文的必備格式要素，它體現(xiàn)的是單位領(lǐng)導(dǎo)人對上級機關(guān)負(fù)責(zé)的一種形式。

二、公文“簽發(fā)”有什么要求公文必須經(jīng)過發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)才能正式生效，公文簽發(fā)是發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人履行職責(zé)的重要體現(xiàn)。1.依權(quán)限簽發(fā)。機關(guān)負(fù)責(zé)人只能簽發(fā)自身權(quán)限所及的公文，對自己職權(quán)范圍內(nèi)的公文負(fù)責(zé)。內(nèi)容重要、涉及面廣、對全局工作有普遍指導(dǎo)意義的普發(fā)性公文，以及報上級機關(guān)的“請示”“報告”“意見”等，由機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。屬某方面工作的公文，由機關(guān)主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。2.負(fù)責(zé)任簽發(fā)。機關(guān)負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識簽發(fā)公文所承擔(dān)的責(zé)任，在簽發(fā)前，應(yīng)對文稿作全面審核，進行必要的修改、糾正和補充，并對密級、公開屬性進行審核，確認(rèn)無誤后簽發(fā)意見。簽發(fā)意見要具體，態(tài)度要明確，如明確地寫上 “發(fā)”“可印發(fā)”“同意印發(fā)”或“清稿后發(fā)”等具體發(fā)文意見。3.按程序會簽。涉及多個機關(guān)工作的聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)做好會簽工作，使各機關(guān)負(fù)責(zé)人均履行簽發(fā)手續(xù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。會簽要注意時效，主辦機關(guān)應(yīng)主動做好與會簽機關(guān)的銜接，對未及時會簽的要催辦。4.按格式簽發(fā)。機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在公文處理單（發(fā)文辦理單）“簽發(fā)欄”內(nèi)簽署意見、姓名和完整日期，聯(lián)合行文時，會簽機關(guān)在“會簽欄”內(nèi)簽字。簽發(fā)時應(yīng)使用鋼筆、毛筆、簽字筆和耐久的碳素墨水（墨汁），不能使用鉛筆、圓珠筆或純藍(lán)墨水。

三、哪些公文需要標(biāo)注“簽發(fā)人”《條例》規(guī)定“上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名?！?《黨政機關(guān)公文格式》（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 9704—2012，以下簡稱《格式》）規(guī)定“上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。”《格式》“式樣” 公文首頁版式圖 4附有“簽發(fā)人”標(biāo)志。帶有“簽發(fā)人”標(biāo)志的公文首頁版式式樣，我們習(xí)慣上把它稱為“上行文格式”。在公文文種中，“請示”“報告”以及按請示性公文程序和要求辦理的“意見”，應(yīng)該按照“上行文格式”來處理，都要求必須出現(xiàn)“簽發(fā)人”標(biāo)識區(qū)域，并標(biāo)注簽發(fā)人姓名。作為下行文、平行文的公文文種，諸如通知、通報、函等，不屬于上行文范疇，不適合使用“上行文格式”的版式式樣，不應(yīng)該出現(xiàn)“簽發(fā)人”的標(biāo)識區(qū)域，也就是說不應(yīng)該標(biāo)注“簽發(fā)人”字樣及其姓名?！陡袷健芬螅瑢σ话愀袷降陌l(fā)文字號編排在發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。而對上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。這也說明在繕印時標(biāo)注“簽發(fā)人”及其姓名只針對上行文。之所以規(guī)定“上行文”必須標(biāo)注“簽發(fā)人”姓名，其目的在于表明公文的具體負(fù)責(zé)者，督促有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真嚴(yán)肅地履行權(quán)利義務(wù)，確保公文質(zhì)量；同時讓上級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級機關(guān)誰對上報事項負(fù)責(zé)，也是我國行政首長負(fù)責(zé)制的需要。

四、誰是“簽發(fā)人”按《條例》規(guī)定，上行文由機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。這是對公文簽發(fā)的要求，也是對“簽發(fā)人”標(biāo)注的一種要求。對上行文來說，“簽發(fā)人”標(biāo)識區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的姓名，應(yīng)是發(fā)文機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人。所謂“主要負(fù)責(zé)人”就是指機關(guān)的正職或主持工作的負(fù)責(zé)人，也是通常意義上的單位“一把手”?！昂灠l(fā)人”標(biāo)識區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名應(yīng)是單位“一把手”的姓名?！爸鞒止ぷ鞯呢?fù)責(zé)人”是指在正職缺位的情況下，由某一副職領(lǐng)導(dǎo)人主持工作（即實際上的“一把手”）。不能把“主持工作的負(fù)責(zé)人”理解為一般意義上的副職領(lǐng)導(dǎo)人，因為在一個機關(guān)里，“主持工作的負(fù)責(zé)人”只能有一位，而一般意義上的副職領(lǐng)導(dǎo)人在不少機關(guān)卻有多位。《條例》規(guī)定，黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。由此，黨委、政府的辦公廳（室）制發(fā)的上行文可由秘書長或辦公廳（室）主任簽發(fā)，或根據(jù)需要報黨委、政府分管負(fù)責(zé)人甚至主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。但是，標(biāo)注在辦公廳（室）上行文“簽發(fā)人”區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名應(yīng)是辦公廳（室）“一把手”的姓名。如辦公廳主任簽發(fā)意見為“經(jīng)××副市長審示后發(fā)”，或副市長簽署意見為“請辦公廳主任簽發(fā)”，其“簽發(fā)人”應(yīng)為辦公廳主任。

五、怎么標(biāo)注“簽發(fā)人”《格式》7.2.6對標(biāo)注“簽發(fā)人”作了規(guī)定，由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空二行位置?！昂灠l(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊?！昂灠l(fā)”要求領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽署意見、姓名和完整日期，它是機關(guān)制發(fā)公文的重要依據(jù)。不管是“簽發(fā)”還是聯(lián)合行文中的“會簽”，它都是在公文處理單（發(fā)文辦理單）上進行的，領(lǐng)導(dǎo)者親筆書寫的姓名只會在公文處理單（發(fā)文辦理單）上出現(xiàn)。而“上行文格式”中“簽發(fā)人”標(biāo)識區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名標(biāo)注不是要求領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽名，也不能采用加蓋簽名章的方式來進行，“簽發(fā)人”姓名的標(biāo)注是文件在繕印時通過打印的方式出現(xiàn)在文件上的。公文中的“簽發(fā)”“簽發(fā)人”分屬不同的范疇。公文都須簽發(fā)，它是公文制發(fā)中的一個必備程序。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。一些基層單位隨意標(biāo)注“簽發(fā)人”的問題，應(yīng)引起相關(guān)單位的足夠重視。要加強對公文處理知識的學(xué)習(xí)，糾正公文寫作與處理中出現(xiàn)的錯誤，推進公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

第二篇：“簽發(fā)人”標(biāo)注成規(guī)范

“簽發(fā)人”標(biāo)注成規(guī)范

口胡嘉辰

國家標(biāo)準(zhǔn)《國家行政機關(guān)公文格式》(GB/T9704-1999)（以下簡稱《恪式》），規(guī)定了國家行政機關(guān)公文首頁的兩種版面樣式，其中帶有“簽發(fā)人”標(biāo)識的首頁版式習(xí)慣上稱為上報公文的首頁版式，也就是通常意義上所說的“上行文格式”?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）對于“簽發(fā)人”的使用作了明確要求，《格式》也對“簽發(fā)人”的標(biāo)注作了詳細(xì)的說明。但一些基層單位在“簽發(fā)人”的使用上出現(xiàn)了一些本不應(yīng)該出現(xiàn)的錯誤，濫用“簽發(fā)人”的現(xiàn)象較為普遍，在一定程度上造成了公文處理的混亂。針對這一現(xiàn)象有必要談?wù)劇昂灠l(fā)人”的規(guī)范使用問題。

“簽發(fā)人”的濫用主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是一些基層單位在行文時，不管什么文種都出現(xiàn)“簽發(fā)人”字樣及“簽發(fā)人”姓名。也就是說，不管是請示、報告還是常用的通知，都采用首頁帶有“簽發(fā)人”標(biāo)識區(qū)域的版式；無論是上行文、下行文還是平行文，只要發(fā)文都要求使用上行文格式，眉首部分出現(xiàn)“簽發(fā)人”標(biāo)識區(qū)域，并標(biāo)注“簽發(fā)人”姓名。一些基層單位的文件，“下行文標(biāo)注簽發(fā)人姓名者有之”，“平行文標(biāo)注簽發(fā)人姓名者有之”，“把平行文當(dāng)作上行文而標(biāo)注簽發(fā)人姓名者亦有之”。

二是“簽發(fā)人”姓名的使用缺乏嚴(yán)格規(guī)范，一些本不應(yīng)該作為“簽發(fā)人”的姓名錯誤地出現(xiàn)在了“簽發(fā)人”標(biāo)識區(qū)域內(nèi)。在上報的公文中，單位的一些副職領(lǐng)導(dǎo)的姓名被作為“簽發(fā)人”標(biāo)注；一些業(yè)務(wù)部門的內(nèi)部文件，負(fù)責(zé)人的姓名也被標(biāo)注為“簽發(fā)人”；更有甚者，將文件的擬稿者標(biāo)注為“簽發(fā)人”。

造成“簽發(fā)人”濫用的原因主要有以下幾條：

一是混淆了“簽發(fā)”與“簽發(fā)人”的概念，錯把“簽發(fā)”行為當(dāng)作“簽發(fā)人”使用。

“簽發(fā)”是發(fā)文處理過程中的一道必備程序，同時也是單位領(lǐng)導(dǎo)人加強對文件的控制、把握文件走向的一種重要手段?！昂灠l(fā)是決定文稿最后定稿與批準(zhǔn)發(fā)出的一個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人參與和掌握公文處理的具體行動，也是領(lǐng)導(dǎo)人行使職權(quán)，代表領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或部門對文稿負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)”。“簽發(fā)”是公文生效的標(biāo)志性要素，公文一經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人“簽發(fā)”，就意味著該公文已經(jīng)產(chǎn)生法定效力。國家行政機關(guān)的所有文種都必須經(jīng)過“簽發(fā)”程序才能最終發(fā)出?！昂灠l(fā)”不需要區(qū)別對待公文的行文方向，不論是上行文、下行文還是平行文，發(fā)出時都必須履行“簽發(fā)”的相關(guān)程序和手續(xù)?！昂灠l(fā)”不僅要求領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽署自己的姓名、注明簽發(fā)的時間，還要求領(lǐng)導(dǎo)人注明具體的簽發(fā)意見，它是單位制發(fā)文件的重要依據(jù)。不管是“簽發(fā)”還是聯(lián)合行文中的“會簽”，它都是在公文的發(fā)文稿紙上進行的，領(lǐng)導(dǎo)者的親筆簽名只會在公文的發(fā)文稿紙上出現(xiàn)。

“簽發(fā)人”是上行文文面中的結(jié)構(gòu)要素之一?！昂灠l(fā)人”標(biāo)識區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名不是領(lǐng)導(dǎo)者的親筆簽名，也不能采用加蓋簽名章的方式，“簽發(fā)人”姓名是在繕印時打印到文件上的?！昂灠l(fā)（會簽）人”的標(biāo)注僅對上行文適用。《辦法》規(guī)定“上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名”，《格式》也要求“上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名”，這說明文件在繕印時標(biāo)注“簽發(fā)人”及其“簽發(fā)人”姓名只針對上行文。之所以規(guī)定“上行文”、“上報的公文”必須標(biāo)注“簽發(fā)人”姓名，目的在于“表明公文的具體負(fù)責(zé)者，督促有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真嚴(yán)肅地履行權(quán)利義務(wù)，強化公文質(zhì)量；同時讓上級單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級單位誰對上報事項負(fù)責(zé)，為直接聯(lián)系工作、迅速有效地詢問和答復(fù)有關(guān)問題提供方便”。國家行政機關(guān)的文種中，請示、報告以及按請示性公文程序和要求辦理的意見，應(yīng)該采用上行文首頁的版式，在“簽發(fā)人”標(biāo)識區(qū)域標(biāo)注“簽發(fā)人”及領(lǐng)導(dǎo)人姓名。下行文、平行文中的文種，如通知、函等，屬于非“上報的公文”，不適合使用上行文格式，不應(yīng)該出現(xiàn)“簽發(fā)人”標(biāo)識區(qū)域，自然也就不應(yīng)該標(biāo)注“簽發(fā)人”字樣及其姓名。

“簽發(fā)”以及“簽發(fā)人”都與單位的領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)。“簽發(fā)”是領(lǐng)導(dǎo)人行使職權(quán)的一種行為，是發(fā)文處理的一道程序和必備環(huán)節(jié)。“簽發(fā)人”是上行文的必備格式要素，它是單位領(lǐng)導(dǎo)人對文件負(fù)責(zé)、對上級負(fù)責(zé)的一種體現(xiàn)。所有公文都必須“簽發(fā)”，而標(biāo)注“簽發(fā)人”僅適用于上行文。文稿在“簽發(fā)”時領(lǐng)導(dǎo)的署名，是上行文格式中標(biāo)注“簽發(fā)人”姓名的前提條件。但標(biāo)注“簽發(fā)人”姓名只限于上行文，并非像一些基層單位那樣，制發(fā)的所有公文都采用上行文的樣式，只要單位發(fā)文都要求標(biāo)注“簽發(fā)人”姓名。

二是未嚴(yán)格按照“簽發(fā)人”的標(biāo)注規(guī)范辦理，出現(xiàn)了不宜出現(xiàn)在“簽發(fā)人”標(biāo)識區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者姓名。

《辦法》規(guī)定：“以本機關(guān)名義制發(fā)的公文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)?！边@一規(guī)定是對公文簽發(fā)的要求，也是對“簽發(fā)人”標(biāo)注的一種要求。就上行文而言，“簽發(fā)人”標(biāo)識區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的姓名，應(yīng)是單位的“主要負(fù)責(zé)人”或是“主持工作的負(fù)責(zé)人”。單位的主要負(fù)責(zé)人，按照我國現(xiàn)行行政體制，應(yīng)是單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，對上級負(fù)責(zé)任的也應(yīng)該是單位的正職領(lǐng)導(dǎo)。因特殊原因，副職領(lǐng)導(dǎo)主持單位工作的應(yīng)視為單位的主要負(fù)責(zé)人，即通常意義上的單位“一把手”，“簽發(fā)人’’標(biāo)識區(qū)域內(nèi)應(yīng)標(biāo)注單位“一把手”的姓名。“上行文設(shè)置簽發(fā)人格式的目的，就是為了表明對公文內(nèi)容負(fù)責(zé)，而能對公文內(nèi)容負(fù)全責(zé)的在行政機關(guān)只有主要負(fù)責(zé)人一人?！彼?，在公文中標(biāo)注“簽發(fā)人”姓名時，只能標(biāo)注單位“一把手”的姓名。單位的主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人，因特殊原因需授權(quán)某位副職領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件并上報，這時能否將副職領(lǐng)導(dǎo)的姓名標(biāo)注在“簽發(fā)人”標(biāo)識區(qū)域內(nèi)呢？按照我國行政首長負(fù)責(zé)制的要求，副職領(lǐng)導(dǎo)的姓名出現(xiàn)在“簽發(fā)人”標(biāo)識區(qū)域內(nèi)是不合適的。副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)上報文件，只是一種接受授權(quán)的行為，而真正對簽發(fā)文件負(fù)責(zé)的依舊是單位的“主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人”。

另外一些基層單位制發(fā)的內(nèi)部文件，出于職權(quán)分工的考慮，也錯誤使用上行文的首頁樣式；如是部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的，還將其姓名標(biāo)注在“簽發(fā)人”標(biāo)識區(qū)域內(nèi)：這是對“簽發(fā)人”使用要求的誤解。至于將擬稿人作為文件“簽發(fā)人”標(biāo)注，更是不懂公文處理常識的一種表現(xiàn)。

總之，公文都須簽發(fā)，它是制發(fā)公文的一道必經(jīng)程序；而“簽發(fā)人”的標(biāo)注僅針對上行文而言，它的標(biāo)注《辦法》和《格式》都作了明確規(guī)定。濫

第三篇：市政府公文簽發(fā)規(guī)則

市政府公文審簽規(guī)則

為進一步規(guī)范公文審核簽發(fā)程序，根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，制定本規(guī)則。

一、審簽原則

堅持政策、依法辦事；嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、優(yōu)質(zhì)高效；先審后簽、注重質(zhì)量；簽字負(fù)責(zé)、失誤追究。

二、審簽程序

1.以市政府名義發(fā)文，審簽程序為：擬文單位主要負(fù)責(zé)人簽字→歸口秘書科室人員審核（重點審核文字的規(guī)范性、內(nèi)容的詳略性、語言的精準(zhǔn)性，發(fā)文依據(jù)等）→市政府辦公室機要文檔科審核（重點審核發(fā)文依據(jù)、公文規(guī)格、公文要素等）→相關(guān)副秘書長審核（重點審核政策依據(jù)、密級、公開屬性等）→秘書長審核（重點審核發(fā)文的必要性、公文規(guī)格等）→分管副市長簽發(fā)（審核→市長簽發(fā)）。

2.以市政府辦公室名義發(fā)文，審簽程序為：擬文單位

審核。

2.規(guī)范性文件由市政府法制辦前臵審核。

3.非常設(shè)機構(gòu)成立、調(diào)整的文件由市編辦前臵審核。

五、注意事項

1.以市政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)分管副市長審核后，由市長簽發(fā)。

2.對簽發(fā)印制的文件出現(xiàn)政策不清、語句不通甚至錯別字的，追究分管副秘書長及具體承辦人員的責(zé)任。

3.文件審簽程序不符合本規(guī)則的不予掛號印發(fā)，退回承辦單位按照規(guī)定辦理。

第四篇：市政府公文簽發(fā)制度

市政府公文簽發(fā)制度

為進一步規(guī)范市政府公文審核簽發(fā)程序，根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《****市人民政府工作規(guī)則》，制定本制度。

一、公文審簽應(yīng)遵循的原則：堅持政策，依法辦事，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，講求效率，先審后簽，注重質(zhì)量。

二、市政府發(fā)文文種為:命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、紀(jì)要;字號分別為:“平政發(fā)”、“任字”、“復(fù)字”、“平政函”、“平政紀(jì)”、“市政府常務(wù)會議紀(jì)要”、“平政發(fā)電”。

三、以市政府名義上報的上行文，經(jīng)分管副市長審核后，由市長簽發(fā)。平行文或下行文，一般由市長授權(quán)分管副市長簽發(fā);分管副市長認(rèn)為重要的，報市長簽發(fā)。

四、市政府常務(wù)會議紀(jì)要，經(jīng)秘書長、常務(wù)副市長審核，由市長簽發(fā)；市長辦公會議紀(jì)要，由主持召開或委托主持召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

稿首頁紙，履行市政府公文審簽程序后呈送有關(guān)部門會簽，再由市政府辦公室掛號、印發(fā)。與市委的聯(lián)合發(fā)文均由市委辦公室掛號、印發(fā)。

市政府為聯(lián)合發(fā)文會簽單位的，沿用主辦部門的文稿首頁紙，并由主辦部門編號、印發(fā)。

市政府辦公室與同級別的部門、單位聯(lián)合發(fā)文，審簽程序同本制度(八)，有關(guān)事項參照以上規(guī)定執(zhí)行。

十、其他文件簽發(fā)

(一)“平政黨組發(fā)”文件由市政府黨組書記簽發(fā)，或由市政府黨組書記委托黨組副書記簽發(fā)。

(二)“平政辦黨組發(fā)”文件由市政府辦公室黨組書記簽發(fā)，或由市政府辦公室黨組書記委托黨組副書記簽發(fā)。

(三)“平政函”便函由市長簽發(fā)，或由市長委托副市長簽發(fā)。

(四)“平政辦函”便函由秘書長簽發(fā)，或由秘書長委托副秘書長簽發(fā)。

(五)“平政室發(fā)”文件由秘書長簽發(fā)，或由秘書長委托副秘書長簽發(fā)。

(六)“工作通訊”由發(fā)表講話的市政府領(lǐng)導(dǎo)本人簽發(fā)。(七)除以上規(guī)定外，以市政府名義的其他行政事務(wù)用印，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市長、副市長、秘書長簽發(fā);以市政府辦公室名義的其他行政事務(wù)用印，應(yīng)當(dāng)經(jīng)秘書長、副秘書長、辦公室其他黨組成員簽發(fā)。

十一、公文簽發(fā)中的三種特殊情況：

經(jīng)市政府常務(wù)會議、市政府黨組會議、市長辦公會議研究，擬以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文，在送市政府相關(guān)副秘書長審核之前需送市政府辦公室綜合科前置審核；

擬以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件，在送市政府相關(guān)副秘書長審核之前需送市政府法制辦前置審核；

擬以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的涉及各類非常設(shè)機構(gòu)的成立、調(diào)整的公文，在送市政府相關(guān)副秘書長審核之前需送市委編辦前置審核。

十二、以市政府名義發(fā)文應(yīng)由市長簽發(fā)的的公文（除授權(quán)分管副市長簽發(fā)的外），分管副市長批示同意后，不

第五篇：動火票簽發(fā)人試題試題答案

動火工作票簽發(fā)人試題答案

單位：

姓名：

分?jǐn)?shù)：

一、填空題：

1.我國消防工作的方針是“ 預(yù)防為主，防消結(jié)合 ”。2.電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照“ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ”的原則，建立各級人員的防火責(zé)任制。

3.防火重點部位是指火災(zāi)危險性大、發(fā)生火災(zāi)損失大、傷亡大、影響大的部位和場所。

4.一級動火區(qū)，是指火災(zāi)危險性很大，發(fā)生火災(zāi)時后果很嚴(yán)重的部位 或場所。

5.一級動火作業(yè)時，動火部門負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人、動火作業(yè)監(jiān)護人 應(yīng)始終在現(xiàn)場進行監(jiān)護。

6.生產(chǎn)現(xiàn)場嚴(yán)禁存放易燃易爆物品。生產(chǎn)現(xiàn)場嚴(yán)禁存放超過規(guī)定數(shù)量 的工作用油。生產(chǎn)現(xiàn)場需要使用的油類應(yīng)盛放在金屬密閉的容器內(nèi)并 存放在可關(guān)閉的金屬柜、箱內(nèi)。

7.電氣設(shè)備發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)首當(dāng)報告當(dāng)值值長和有關(guān)人員，并立即將有 關(guān)設(shè)備的的電源切斷，采取緊急隔停措施。電氣設(shè)備滅火時，僅準(zhǔn)許 在熟悉該設(shè)備帶電部分人員的指揮或帶領(lǐng)下進行滅火。

8.電氣設(shè)備發(fā)生火災(zāi)時，嚴(yán)禁使用能導(dǎo)電的滅火劑進行滅火。旋轉(zhuǎn)電 機發(fā)生火災(zāi)時，還應(yīng)禁止使用干粉滅火器和干沙直接滅火。9.當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，如果發(fā)現(xiàn)火勢并不大，且尚未對人造成很大威脅時，當(dāng)周圍有足夠的消防器材，如滅火器、消防栓等，應(yīng)奮力將小火控制、撲滅，千萬不要驚惶失措，亂喊亂竄，置小火于不顧而釀成大災(zāi)。10.防火重點部位禁止吸煙，并應(yīng)有明顯標(biāo)志，其他生產(chǎn)現(xiàn)場不準(zhǔn)流 動吸煙，吸煙應(yīng)到制定地點吸煙室允許吸煙。

二、簡答題： 1.動火級別。

答：各單位應(yīng)根據(jù)火災(zāi)“四大”原則自行劃分，一般分為二級。(1)一級動火區(qū)，是指火災(zāi)危險性很大，發(fā)生火災(zāi)時后果很嚴(yán)重的部位或場所。

(2)二級動火區(qū)，是指一級動火區(qū)以外的所有防火重點部位或場所以及禁止明火區(qū)。

2.動火審批權(quán)限

答：1）一級動火工作票由申請動火部門負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，廠（公司）安監(jiān)部部門負(fù)責(zé)人審核，廠（公司）分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師批準(zhǔn)，必要時還應(yīng)報當(dāng)?shù)毓蚕啦块T批準(zhǔn)。

2）二級動火工作票由申請動火部門負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，廠（公司）安監(jiān)部人員審核，安監(jiān)部負(fù)責(zé)人及當(dāng)值值長批準(zhǔn)。3.各級審批人員及工作票簽發(fā)人應(yīng)審查： 答：1)工作必要性； 2)工作是否安全；

3)工作票上所填安全措施是否正確完備。4.動火工作必須按照下列原則從嚴(yán)掌握。答：1）有條件拆下的構(gòu)件，如油管、法蘭等應(yīng)拆下來移至安全場所； 2）可以采用不動火的方法代替而同樣能夠達到效果時，盡量采用代替的方法處理；

3）盡可能地把動火的時間和范圍壓縮到最低限度。