第一篇：縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案大全

**縣農(nóng)業(yè)機械管理局

進一步推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建

設(shè)實施方案

為進一步加強**縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，把黨的惠農(nóng)強農(nóng)政策落到實處，根據(jù)省農(nóng)機局《關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)業(yè)機械管理局進一步推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案的通知》(***計發(fā)[2012]15號)，結(jié)合**縣實際，制訂此方案。

一、指導(dǎo)思想

以部、省農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案為指針，完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”并重的“六為一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問責(zé)有依據(jù)的廉政風(fēng)險防控制度，以推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開為著力點，以加強補貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督管理為切入點，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，確保全縣農(nóng)機購置補貼落實到位，推進全縣農(nóng)機化工作科學(xué)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

(一)明確責(zé)任主體和責(zé)任人

為正確行使權(quán)力和履行職責(zé)，確保補貼政策不走樣，農(nóng)機購置補貼政策實施實行分級管理，嚴(yán)格執(zhí)行分級負(fù)責(zé)制，上級負(fù)責(zé)對下級的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，并把廉政建設(shè)和紀(jì)律要求作為責(zé)任狀

立**縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由**縣農(nóng)機局局長***同志任組長，**縣農(nóng)機局黨支部書記***、副局長***同志任副組長，***等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副局長***同志擔(dān)，辦公室負(fù)責(zé)**縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的日常工作。

（二）突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防控措施

要緊緊圍繞農(nóng)機購置補貼重點工作及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進政策信息公開，明確責(zé)任主體，健全風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督和責(zé)任追究機制，規(guī)范農(nóng)機購置補貼操作程序、購機順序、資金額度的使用，核準(zhǔn)受益者，核實購機等方面存在的廉政風(fēng)險，抓好防控措施。

(三)嚴(yán)格落實廉政風(fēng)險防控責(zé)任

一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施、監(jiān)管單位不得以任何理由收取生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)戶費用，若有工作人員受到檢察機關(guān)立案查處的，及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報，建議對其進行問責(zé)，所產(chǎn)生的后果由縣局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，并將查處情況上報市農(nóng)機局；二是農(nóng)機局農(nóng)機購置補貼辦公室（補貼辦公室）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員若有違規(guī)、違紀(jì)、參與套取補貼和受賄等情況的，及時向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門通報，所產(chǎn)生的后果由縣局負(fù)責(zé)，并將查處情況上報省市農(nóng)機局；三是以各種不正當(dāng)手段拉攏腐蝕各級農(nóng)機主管部門干部、進行違法違規(guī)操作的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商，一經(jīng)查實，立即上報省農(nóng)牧廳堅決要

費規(guī)定”組織全系統(tǒng)職工觀看警示教育片《暴風(fēng)雨》。

（二）風(fēng)險排查階段（2012年4月15日—4月25日）**縣農(nóng)機購置補貼工作操作流程是依據(jù)《2012年**省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，結(jié)合**縣農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作實際制定的。具體流程是：農(nóng)民購置補貼機具須向本村（場）提出申請——村（場）委會認(rèn)定后在購機申請上簽字并蓋章（農(nóng)機專業(yè)合作社成員還要由所在社理事長簽字，并加蓋合作社公章）——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心審核后再在購機申請上簽字并加蓋公章——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合中心對經(jīng)過審核的申請進行登記匯總，填寫《**縣2012年農(nóng)機購置補貼申請登記表》，分別加蓋財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心公章后后報縣農(nóng)機購置補貼辦公室——縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組對提出的申請者對照實施方案進行資格審查，確定初選補貼對象——以村為單位對初選補貼對象公示七天——公示無異議后，由縣農(nóng)機購置補貼辦公室，以公告和通知的形式，通知經(jīng)過公示的補貼對象，持本人二代身份證原件、家庭戶口本及簽字蓋章后的申請書，到**縣農(nóng)機補貼辦公室辦理購置補貼系統(tǒng)錄入申請等手續(xù)（縣農(nóng)機購置補貼辦公室打印補貼系統(tǒng)中自動生成的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》及《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，分別加蓋縣農(nóng)機局、縣財政局章），購機者持《申請表》、《指標(biāo)確認(rèn)通知書》在自主選擇經(jīng)銷商，并自行商定機具售價后，交扣除補貼額后的差價款購機——經(jīng)銷商開具全額購機款正式銷售發(fā)票（發(fā)票上注明發(fā)動機號、機具號），并在所

**縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作結(jié)束后，進行認(rèn)真的總結(jié)、評估，并形成**縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作報告，上級省、市農(nóng)機局、縣紀(jì)委、監(jiān)察局。

第二篇：元陽縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案

元陽縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機

制建設(shè)實施方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治，綜合防治，懲防并舉，注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的廉政風(fēng)險防控，加大從源頭上有效治理和防控農(nóng)機購置補貼腐敗工作力度，建立農(nóng)機購置補貼長效機制，增強農(nóng)機購置補貼工作人員廉政自律意識，正確行使權(quán)力和履行職責(zé)，全面落實好購機補貼政策，促進我縣農(nóng)機購置補貼工作健康發(fā)展。

二、實施范圍 全縣各級農(nóng)機管理部門及購機補貼相關(guān)工作人員。

三、目標(biāo)任務(wù)

(一)明確責(zé)任主體和責(zé)任人

為正確行使權(quán)力和履行職責(zé)，確保補貼政策不走樣，農(nóng)機購置補貼政策實施實行分級管理，嚴(yán)格執(zhí)行分級負(fù)責(zé)制，上級負(fù)責(zé)對下級的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，并把廉政建設(shè)和紀(jì)律要求作為責(zé)任狀的重要內(nèi)容，切實落實“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人，確保農(nóng)機購置補貼工作透明、規(guī)范、公正。(二)深入排查廉政風(fēng)險

針對農(nóng)機購置補貼政策實施工作全過程進行監(jiān)督，對涉及到的每個單位、每個崗位、每個人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進行認(rèn)真梳理排查，分析可能發(fā)生的廉政風(fēng)險。要以農(nóng)機購置補貼權(quán)力運行流程或業(yè)務(wù)流程為主線，全面查找廉政風(fēng)險點，明確權(quán)力運行流程和行使依據(jù)。(三)著力強化監(jiān)督管理

突出對農(nóng)機購置補貼政策實施單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站參與農(nóng)機購置補貼工作人員的監(jiān)督管理。一是要強化對實施補貼工作的監(jiān)督，要規(guī)范補貼對象確定、補貼機具監(jiān)管、經(jīng)銷商監(jiān)管等行為；二是要保證農(nóng)民的選擇權(quán)、決定權(quán)，給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；三是要重點防范借實施農(nóng)機購置補貼之機收受賄賂、違規(guī)收費、以本人或親屬名義直接插手補貼機具經(jīng)營等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為；四是要認(rèn)真查處指定經(jīng)銷商、指定補貼產(chǎn)品的違規(guī)行為；五是要認(rèn)真解決農(nóng)機主管部門權(quán)力尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問題。

四、工作內(nèi)容與原則 利用反腐倡廉和預(yù)防腐敗工作機制，全面查找在履行職責(zé)過程中，由于工作職責(zé)、思想道德、制度機制和外部環(huán)境等原因，可能引發(fā)不廉潔、不作為、亂作為等行為的廉政風(fēng)險點，有針對性地制定防控措施，形成廉政風(fēng)險防控長效機制。

農(nóng)機管理部門及相關(guān)工作人員要從工作實際出發(fā)，以職責(zé)履行為主線，以權(quán)力運行為重點，著重圍繞落實農(nóng)機購置補貼政策，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險點，制定防范措施。

1.統(tǒng)一組織，分工負(fù)責(zé)。建立有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和縣、鄉(xiāng)協(xié)作配合機制，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)機部門的監(jiān)管作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，增強農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險監(jiān)督防控的整體性和協(xié)調(diào)性。2.統(tǒng)籌兼顧，重點監(jiān)管。農(nóng)機部門既要規(guī)范補貼對象確定、補貼機具監(jiān)管、經(jīng)銷行為監(jiān)管等，又要保證農(nóng)民有選擇權(quán)、決定權(quán)，給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；另外要重點防范借實施農(nóng)機購置補貼之機收受賄賂、違規(guī)收費、以本人或親屬名義直接插手補貼機具經(jīng)營等違法違紀(jì)行為。認(rèn)真查處指定經(jīng)銷商、指定補貼產(chǎn)品的違規(guī)行為和權(quán)利尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問題。

3.防控結(jié)合，務(wù)求實效。緊緊圍繞農(nóng)機購置補貼重點工作中的農(nóng)機購置受益者確定、購機順序、資金額度使用及關(guān)鍵環(huán)節(jié)購機核實，一是明確工作責(zé)任主體，由工作責(zé)任主體作出廉政承諾，健立風(fēng)險預(yù)警。在農(nóng)機購置補貼工作中積極公開補貼政策相關(guān)信息，全面落實農(nóng)機購置補貼操作程序，嚴(yán)格遵守執(zhí)行農(nóng)機購置補貼紀(jì)律。運用糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、上下監(jiān)督、行政問責(zé)、紀(jì)律處分等多種措施，對農(nóng)機購置補貼工作人員違規(guī)違紀(jì)、參與套取補貼和受賄、以權(quán)謀私、失職瀆職等情況，及時向縣紀(jì)委、監(jiān)察局和縣農(nóng)業(yè)局報告，所產(chǎn)生的后果由工作人員自負(fù)，查處情況及時向市購機辦報告；二是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商和購機農(nóng)戶必須根據(jù)各自的責(zé)任和權(quán)利作出廉政承諾，并嚴(yán)格遵守，確保廉政風(fēng)險防控責(zé)任的落實。對違法違規(guī)操作農(nóng)機購置補貼機具的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商，其違法違規(guī)一經(jīng)查實，由縣購機辦堅決取消其在本縣經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的資格，并將情況上報州購機辦。

五、實施步驟

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，按照突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求進行，具體分四個階段：

（一）學(xué)習(xí)動員階段（截至2014年3月下旬）1.成立機構(gòu)。為做好元陽縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控管理工作，成立由縣農(nóng)業(yè)局局長馬正福任組長，縣農(nóng)業(yè)局副局長李建剛?cè)胃苯M長，縣農(nóng)機管理站站長黃沖為成員的元陽縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)機推廣站，由孫紹云任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控日常工作。

2.簽訂責(zé)任書。要層層簽訂廉政風(fēng)險防控責(zé)任書，落實農(nóng)機購置補貼風(fēng)險防控責(zé)任制。

3.宣傳教育。將廉政風(fēng)險防控手冊或資料印發(fā)，組織農(nóng)機購置補貼工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)；開展農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育活動；以農(nóng)機購置補貼政策實施過程中暴露出的違法違紀(jì)案件為反面教材，對工作人員進行教育和警示，使警示教育貫穿于農(nóng)機購置補貼政策實施全過程和日常工作中，做到警鐘常鳴，增強縣、鄉(xiāng)農(nóng)機購置補貼工作人員抵御、規(guī)避職務(wù)犯罪的意識和能力。

（二）風(fēng)險排查階段（2014年4月上旬至2014年11月下旬）

采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，對照工作內(nèi)容，全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點，分析風(fēng)險內(nèi)容和表現(xiàn)形式，評定風(fēng)險等級。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生可能造成的危害程度以及機率大小，可將風(fēng)險等級劃分為三個等級。一級風(fēng)險是可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果或者發(fā)生機率高的風(fēng)險，比如可能會導(dǎo)致嚴(yán)重違紀(jì)違法犯罪的行為；二級風(fēng)險是可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害或發(fā)生機率較高的風(fēng)險，比如可能會導(dǎo)致一般違紀(jì)違法或違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為；三級風(fēng)險是可能造成一般損害后果或發(fā)生機率較低的風(fēng)險，比如會造成不良社會影響或一定經(jīng)濟損失的行為?？蓮膷徫宦氊?zé)入手，通過自身找、同事幫、集體定等多種方式來查找，也可從工作流程或權(quán)力運行過程入手，繪制工作流程圖，對應(yīng)查找每個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點，切實做到全覆蓋、不漏項。

（三）制定防控措施階段（2014年6月上旬至2014年6月下旬）

根據(jù)確定的廉政風(fēng)險，制定相應(yīng)的防控措施。在確定的廉政風(fēng)險中，屬于工作職責(zé)不明確的，要認(rèn)真研究，科學(xué)厘定職責(zé)分工；屬于權(quán)力過于集中的，要在相關(guān)崗位之間進行合理分解和科學(xué)配置，建立有效制衡機制；屬于權(quán)力自由裁量權(quán)過大的，要細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)有效分解和控制；屬于工作流程界定不清晰的，要重新繪制流程圖，規(guī)范行政程序；屬于制度缺失或不完善的，要建立健全相關(guān)制度；屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，要積極采用現(xiàn)代科技和管理手段加以監(jiān)控和防范。

（四）總結(jié)完善階段（2014年12月上旬-2014年12月下旬）

農(nóng)機購置補貼工作人員要結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作特點，在查找個人和部門風(fēng)險的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控工作經(jīng)驗和不足，結(jié)合實際，把握重點，積極探索，勇于創(chuàng)新，在防控管理措施上下功夫，不斷完善農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控管理，有效防治和避免違法違紀(jì)行為發(fā)生。要結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作情況，進行自我評價、總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、完善措施。

六、構(gòu)建長效機制

農(nóng)機管理部門要探索建立實施農(nóng)機購置補貼政策廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的長效機制，逐步健全風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風(fēng)險防控制度體系，促進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的常態(tài)化；要注重廉政風(fēng)險的動態(tài)化管理，及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)容和完善防控措施。省農(nóng)機局要加強對各單位推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，做到全面檢查與重點檢查、專項檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)檢查與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查相結(jié)合；要把推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和績效考核評估的重要內(nèi)容；充分發(fā)揮查辦案件的作用，利用案件暴露出的問題逆向分析廉政風(fēng)險，完善風(fēng)險防控措施。

七、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容和具體措施，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機管理部門要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要把推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作為一項重要政治任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真抓好組織實施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作。按時完成各階段工作。

（二）突出防控重點，務(wù)求取得實效

推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，要增強工作的針對性，做到找準(zhǔn)點、抓到位、出實效，務(wù)求工作質(zhì)量，不走過場。要突出重點，抓好重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作；選準(zhǔn)工作重點，堅持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，著力解決本單位履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展的重點、難點和熱點問題，積極穩(wěn)妥、循序漸進，逐步形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。

（三）立足自身實際，服務(wù)中心工作

農(nóng)機管理部門推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，要突出特色，構(gòu)建符合實際、操作性強、真正管用的廉政風(fēng)險防控機制，同時注重圍繞農(nóng)機購置補貼工作和主要職能，努力把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)融入到購置補貼工作的全過程，通過扎實推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，對行政權(quán)力的運行流程進行重新梳理和完善，形成不同權(quán)力主體之間、權(quán)力運行流程不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡和相互協(xié)調(diào)機制。

第三篇：威信縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)方案

威信縣農(nóng)機購置補貼 廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案

為了深入貫徹落實農(nóng)機購置補貼工作廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展源頭防腐、治腐的工作領(lǐng)域，最大限度地降低廉政風(fēng)險，規(guī)范權(quán)力運行，建立科學(xué)合理的廉政風(fēng)險防范管理模式，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局《昭通市農(nóng)業(yè)局關(guān)于推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控工作的通知》（昭市農(nóng)?2011?129號）精神，結(jié)合威信縣農(nóng)機購置補貼工作實際，特制定威信縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實胡總書記關(guān)于“推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)”的指示精神，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全從源頭上有效防控農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險的新機制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平，切實提升農(nóng)機購置補貼工作人員全面履行職能，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，促進威信縣農(nóng)機購置補貼工作健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制，做到目標(biāo)到崗，責(zé)任到人，確保農(nóng)機購置補貼工作規(guī)范、透明、公正。

三、范圍對象

參與農(nóng)機購置補貼工作的全體工作人員。

四、實施步驟

廉政風(fēng)險防控工作的開展，是廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，要有計劃、分步驟、重實效地推進落實。主要實施步驟如下：

第一階段:宣傳動員（2011年10月下旬）

1、機構(gòu)。成立威信縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)參與農(nóng)機購置補貼工作人員及干部進行具體監(jiān)督、協(xié)調(diào)等。

2、制定方案。結(jié)合工作實際，制定《威信縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案》，明確指導(dǎo)思想，工作目標(biāo)，范圍對象，實施步驟。

3、宣傳教育。組織多種形式的學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，營造全員查險、知險、防險的良好工作氛圍。

第二階段：排查評估（2011年11月上旬）

廉政風(fēng)險是指國家公職人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，主要分思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機制風(fēng)險五類。縣購機辦、縣鄉(xiāng)農(nóng)機干部職工采取領(lǐng)導(dǎo)提、自己找、大家評、集體定等多種形式，全面、客觀地查找，確定廉政風(fēng)險點，同時進行風(fēng)險評估。

1、查找個人風(fēng)險。參與農(nóng)機購置補貼的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，均應(yīng)對照自己的崗位職責(zé)、工作制度，查找在工作過程中存在的廉政風(fēng)險點，領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點查找在農(nóng)機購置補貼工作實施過程中各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，個人素質(zhì)、處理重要事項等方面的風(fēng)險點，并填寫《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險點查找和防控措施表》，于2011年11月8日前交到縣購機辦。

2、查找部門風(fēng)險。縣購機辦、縣農(nóng)機管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站根據(jù)崗位職責(zé)定位，重點查找在工作流程、執(zhí)行制度等方面存在的廉政風(fēng)險，并填寫《科室（部門）廉政風(fēng)險點查找和防控措施表》，于2011年11月8日前交到縣購機辦。

第三階段：建章立制（2011年11月中旬）

要在查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，制定有效防控廉政風(fēng)險的制度措施，完善事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置的內(nèi)部防控機制。把每項規(guī)章制度制作成流程圖，建立有利于事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置的工作機制和相關(guān)制度。

第四階段：鞏固總結(jié)（2011年11月下旬）參與農(nóng)機購置補貼工作的領(lǐng)導(dǎo)及職工要嚴(yán)格執(zhí)行防控措施，及時預(yù)防廉政風(fēng)險的發(fā)生。應(yīng)加強檢查指導(dǎo)，定期對工作效果進行評估，及時糾正存在的問題，修訂完善相關(guān)制度，努力形成制度健全，工作規(guī)范、操作性強、效果明顯的廉政風(fēng)險防控工作網(wǎng)絡(luò)和長效機制。局領(lǐng)導(dǎo)對參與農(nóng)機購置補貼工作人員進行驗收，將結(jié)果進行通報。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面做好農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控管理工作，成立威信縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣農(nóng)業(yè)局局長陶其鏵任組長，縣農(nóng)業(yè)局副局長羅光勇任副組長，縣農(nóng)機管理站站長魏宗貴、縣農(nóng)機監(jiān)理站站長張金德為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)局購機辦，魏宗貴任辦公室主任，負(fù)責(zé)農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的具體組織、協(xié)調(diào)和日常工作。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識?？h農(nóng)機管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站必須高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論，充分認(rèn)識到開展廉政風(fēng)險管理是拓展源頭治腐領(lǐng)域、有效保護干部的一項重要舉措，是確保農(nóng)機購置補貼工作有序健康發(fā)展的必然要求，促使廣大干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作失誤，防治和避免違法違紀(jì)行為的產(chǎn)生。

2、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)機管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站按照《實施方案》的具體要求，認(rèn)真履行職責(zé)，把推進廉政風(fēng)險防范管理納入重要的議事日程，認(rèn)真組織實施，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要帶頭查找風(fēng)險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險管理工作，對查找風(fēng)險點不認(rèn)真，整改措施不具體、走過場的，領(lǐng)導(dǎo)組要及時糾正，責(zé)令整改落實。

3、結(jié)合實際，把握重點。要通過抓重點、抓關(guān)鍵，把權(quán)力運行和履行崗位職責(zé)情況納入廉政風(fēng)險防控管理，成為制約權(quán)力運行和防范崗位廉政風(fēng)險的“防火墻”，確保崗位安全、運行安全、人員安全，為實現(xiàn)執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、履職到位奠定堅實的基礎(chǔ)。

4、跟蹤推進，督促完善。廉政風(fēng)險防控管理是一個新課題，沒有固定模式和成功經(jīng)驗可借鑒。縣鄉(xiāng)農(nóng)機干部職工要結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作的特點，積極探索，勇于創(chuàng)新，在防控管理措施上下功夫，在建立長效機制上做文章，使農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控管理工作取得明顯效果。

第四篇：廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險防控機制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險點查找不實、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問題，加強工作研究，采取有力措施切實加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對各部門和單位的公共權(quán)力進行全面清理，由法制部門對清理后的權(quán)力進行確認(rèn)和規(guī)范，部門權(quán)力事項一經(jīng)公開，任何部門和個人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等，實行權(quán)力臺賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權(quán)力實施流程再造，繪制權(quán)力運行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過程中每個關(guān)節(jié)點的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險查找“避實就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險“對權(quán)不對人”，重點圍繞涉及人權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險和表現(xiàn)形式；查找個人廉政風(fēng)險“對事不對人”，對照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險，切實解決好風(fēng)險點查找“像、準(zhǔn)、實”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點部門、重點崗位存在的體制機制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部門、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機制。建立包括內(nèi)控項目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險防控制度設(shè)計之中，借助分級授權(quán)、在線運行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要強化制度?zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險防控制度的工作機制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實行風(fēng)險捆綁。完善風(fēng)險共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機制，通過制作《崗位個人廉政風(fēng)險點登記表》《廉政風(fēng)險防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險“一對二”的捆綁模式，對每個廉政風(fēng)險點明確防控制度落實人和監(jiān)督責(zé)任人，對各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險點監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級管理機制，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。三要實行問責(zé)倒查。對廉政風(fēng)險防控不力、責(zé)任不落實、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實行倒查問責(zé)。

著力解決推進機制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險防控的重點對象，也是防控制度落實的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的廉政風(fēng)險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作，在廉政風(fēng)險

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進行司法公開透明運行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要務(wù)求工作實效。堅持工作進度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實精神推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第五篇：關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險

關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險

防控機制建設(shè)實施方案

資陽市雁江區(qū)農(nóng)業(yè)局 張貴彪

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，有關(guān)股室及站校：

為切實加強農(nóng)機購置補貼廉政防控機制建設(shè)，不折不扣地落實好農(nóng)機購置補貼政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制訂如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問責(zé)有依據(jù)的廉政風(fēng)險防控制度規(guī)范，不斷完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”并重的“六位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系；以制約權(quán)力、嚴(yán)守法紀(jì)、規(guī)范操作為重點，以推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開為著力點，以加強補貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督管理為切入點，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，為提高我區(qū)農(nóng)機化水平提供堅強的政治保證。

二、工作目標(biāo)

（一）初步完成廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)“三個全覆蓋”，即工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋到各股站校；工作對象覆蓋到所有涉及購機補貼的崗位工作人員；工作內(nèi)容覆蓋到權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)。

（二）初步建立起比較完善的廉政風(fēng)險防控長效機制。

（三）無涉及農(nóng)機購置補貼的違法違紀(jì)事件發(fā)生。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動

成立由農(nóng)業(yè)局局長任組長的實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，開展思想發(fā)動，使全局機關(guān)人員充分認(rèn)識廉政風(fēng)險存在的客觀性和開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的重要意義，樹立“找不到風(fēng)險就是最大風(fēng)險”、“防控就是保護”的觀念，提高參與的主動性和積極性，確保工作有序推進。

（二）風(fēng)險排查

根據(jù)農(nóng)機購置補貼涉及到的每個崗位、每個人員的職責(zé)權(quán)限和工作流程進行梳理排查，查找權(quán)力行使風(fēng)險、崗位管理風(fēng)險和人員素質(zhì)風(fēng)險，做到風(fēng)險不漏項、參與排查不漏人。

1、排查主要崗位

①局領(lǐng)導(dǎo)：主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)； ②農(nóng)機推廣站：站長、農(nóng)機推廣人員等； ③農(nóng)機安全監(jiān)理站：正副站長、農(nóng)機監(jiān)理員等； ④農(nóng)機供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)人員。

2、排查主要環(huán)節(jié)

①農(nóng)機購置補貼政策的宣傳、公開，即透明度； ②補貼對象的審核確定及公示； ③補貼機具的機型選擇及推薦；

④補貼機具的驗貨或安裝驗收（規(guī)格型號、質(zhì)量等）； ⑤“差價購機”政策的執(zhí)行； ⑥經(jīng)銷商的審定備案及公示； ⑦補貼機具價格的監(jiān)管；

⑧經(jīng)銷商或企業(yè)售后服務(wù)的監(jiān)管及投訴處理；

⑨經(jīng)銷商或企業(yè)報賬材料的審核確認(rèn)和補貼資金的結(jié)算； ⑩補貼機具在位情況的檢查及監(jiān)管。

經(jīng)過個人自查、單位排查、領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和風(fēng)險點等級評估，將風(fēng)險點列表向服務(wù)對象公示和征求意見，公開接受全社會監(jiān)督。

（三）完善防控措施

1、完善有效防控廉政風(fēng)險的制度措施。重點包括補貼政策的制訂和公開制度；辦理購機補貼的審核制度；經(jīng)銷商或企業(yè)的監(jiān)管制度；補貼資金的審核結(jié)算制度；補貼機具的公示和監(jiān)管制度；工作人員廉潔自律制度等。做到制度上墻。

2、完善事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置的內(nèi)部防控機制。重點包括個人崗位風(fēng)險防控措施、風(fēng)險點及防控措施紀(jì)檢部門備案機制、廉政風(fēng)險防控檢查評估 2 機制、違法違紀(jì)規(guī)范處置機制等。編印農(nóng)機購置補貼工作程序流程示意圖和廉政風(fēng)險防控手冊。

四、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員工作職責(zé)，作為責(zé)任主體，市農(nóng)委將把防控重點放在借實施農(nóng)機購置補貼之際收受賄賂、違規(guī)收費、違規(guī)操作等方面。要將工作延伸到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)服中心，確保此項工作有效、協(xié)調(diào)推進。

（二）強化監(jiān)督檢查。要定期不定期地對涉及購機補貼的委機關(guān)工作人員、相關(guān)站、所和供應(yīng)企業(yè)的工作人員進行檢查，努力做到“四個到位”，即查找風(fēng)險點到位、制訂防控措施到位、責(zé)任落實到位、防控效果到位。

（三）狠抓工作落實。農(nóng)業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，注重建設(shè)內(nèi)容和方式方法的創(chuàng)新，將科技手段融入到制度設(shè)計之中。要大膽探索，提出切實可行、操作性強、充分體現(xiàn)農(nóng)機購置補貼工作特點的廉政風(fēng)險防控措施和制度。

（四）注重“三個”結(jié)合。一是注重與委紀(jì)檢監(jiān)察工作的結(jié)合；二是注重與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作相結(jié)合；三是注重與“心系三農(nóng)、情暖民心”服務(wù)品牌建設(shè)工作相結(jié)合。