第一篇:小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案
中共XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學(xué)??傊瘑T會(huì)
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)XX教科委【2014】27號(hào)《XX市XX區(qū)教育系統(tǒng)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》的文件精神,結(jié)合我校實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位,牢牢把握“查、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié),以校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn),以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為抓手,以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體,建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。拓展監(jiān)督渠道,加大防控力度,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,著力鏟除腐敗滋生的土壤,不斷完善預(yù)警在先、防控在前的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)校風(fēng)和行風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)及各項(xiàng)工作的順利開展。
二、基本原則
堅(jiān)持循序漸進(jìn),在全面深入排查風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施的基礎(chǔ)上,修正完善,推動(dòng)建章立制,逐步建立“排查——防控——制度——修正”的長(zhǎng)效機(jī)制;堅(jiān)持分層推進(jìn),突出班 1
子成員、中層干部以及重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的不同要求;堅(jiān)持分級(jí)管理,按照干管權(quán)限分級(jí)管理和審核把關(guān)。
三、工作目標(biāo)
按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求,以排查風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),以監(jiān)督防范為核心,以預(yù)警控制為關(guān)鍵,以考核追責(zé)為保障,形成“分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的防控模式,到2015年6月逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。
四、實(shí)施范圍和對(duì)象
領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部等崗位。重點(diǎn)突出人事、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位,工程建設(shè)、教育收費(fèi)、招生工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
五、工作任務(wù)和步驟
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(2014年3月底前)
1、成立機(jī)構(gòu)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,由校黨總支部書記王成良任組長(zhǎng),副校長(zhǎng)文長(zhǎng)成任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員。
2、制定方案。結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和工作實(shí)際,制定具有針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性的實(shí)施方案,保證各階段、各環(huán)節(jié)工作扎實(shí)推進(jìn)。
3、宣傳動(dòng)員。召開教職工大會(huì),進(jìn)行宣傳動(dòng)員,傳達(dá)教科局廉政防控機(jī)制建設(shè)工作精神,使教職工充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性、必要性,力求讓每一名教職工
做到指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟、工作要求“四明確”。組織廣大教師學(xué)習(xí)討論,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),營(yíng)造氛圍,增強(qiáng)緊迫感,使每位黨員干部形成“廉政風(fēng)險(xiǎn)無處不在、風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的共識(shí),提高參與的主動(dòng)性和積極性。
(二)職權(quán)梳理階段(2014年4月底前)
按照“研究崗位職責(zé)——梳理崗位職權(quán)——找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)——開展評(píng)議——組織審核審定——公示結(jié)果”的流程,全面排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方式,從思想道德、外部環(huán)境、崗位職責(zé)和制度機(jī)制等方面,全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1、梳理崗位職權(quán)。對(duì)照“方案”和班子成員分工、各崗位職責(zé)以及年度中心工作、重大工作等,認(rèn)真理清各崗位的職責(zé),明確各崗位手中行使的職權(quán),明確辦事流程,確定涉權(quán)崗位和涉權(quán)事項(xiàng),并條款式加以說明。
2、將梳理好的職權(quán)清單在一定范圍內(nèi)予以公示,并在6月30日前報(bào)教科局監(jiān)審股。
(三)風(fēng)險(xiǎn)排查(2014年5月底前)
1、查找風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。每個(gè)崗位責(zé)任人根據(jù)清理結(jié)果,逐條逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)分析并查找可能引發(fā)不廉潔行為和失職瀆職行為的風(fēng)險(xiǎn)隱患,條款式加以說明。一是在思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面,查找基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真查找放松世界觀改造、理想信念動(dòng)搖等問題,認(rèn)真查找不思進(jìn)取、不作為慢作為亂作為等問題。
二是在制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面,查找隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由于缺乏工作制度的明確覆蓋,工作程序的明確規(guī)定,工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定,個(gè)人自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約,可能造成行使權(quán)利失控,行政行為失范,構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是在崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)方面,查找重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn),查找在“三重一大”,即重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)結(jié)合職權(quán)查找主管工作、分管工作存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患;查找中層崗位等關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)中層干部及關(guān)鍵崗位職責(zé)定位和授權(quán)情況,查找并分析出個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn),查找具體經(jīng)辦人事調(diào)配、財(cái)務(wù)管理、招生工作等重要環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn);查找負(fù)責(zé)人崗位風(fēng)險(xiǎn),圍繞廉潔從教、服務(wù)學(xué)生查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
2、排查隱患方法。通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等方法(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找四步法)進(jìn)行;也可通過信訪投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、輿情網(wǎng)絡(luò)等渠道收集風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn);重點(diǎn)從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等六個(gè)方面歸集可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在個(gè)人排查等基礎(chǔ)上,召開教職工和服務(wù)對(duì)象代表參加的評(píng)議會(huì)專題評(píng)議,進(jìn)一步收集意見,確保查找務(wù)實(shí)、全面。中層以上干部
和重要崗位工作人員經(jīng)個(gè)人自查、評(píng)議、公示等完善后,經(jīng)審定,填寫《XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》,向師生社會(huì)公示,并在5月底前上報(bào)區(qū)教科局監(jiān)審股。
(四)、評(píng)估管理(2014年6月底前)
明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定就是對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力和每一個(gè)權(quán)力崗位,可能產(chǎn)生違紀(jì)違法問題的機(jī)率、途徑、危害表現(xiàn)進(jìn)行分析,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),強(qiáng)化崗位廉政防范意識(shí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、危害程度、發(fā)生頻率分別用一、二、三級(jí)標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)大小,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析,對(duì)每一個(gè)崗位存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)警示提醒。班子成員及財(cái)務(wù)人員等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估及分級(jí)管理表》,通過召開黨總支會(huì)議、行政辦公會(huì)議或職工會(huì)議等方式確定各等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管責(zé)任,建立風(fēng)險(xiǎn)檔案,于2014年6月底前報(bào)局監(jiān)審股備查。
(五)制度構(gòu)建(2014年10月底前)
1、制定措施。按照“反復(fù)發(fā)生的問題從運(yùn)行規(guī)律上查找原因”的原則,對(duì)照排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況和擬定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定切實(shí)可行的針對(duì)性防控措施,填報(bào)《XX小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》。
2、再造工作流程。針對(duì)機(jī)制制度、崗位職責(zé)方面的風(fēng)險(xiǎn),按照方便群眾、提高效能的原則,圍繞監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行這一核心,壓縮、固化自由裁量權(quán),做到在班子成員之
間合理分權(quán),科學(xué)制權(quán)。同時(shí)改進(jìn)辦事流程,完善監(jiān)管制度,制作辦事流程圖,并通過上墻公示、印發(fā)等形式在一定范圍內(nèi)公示。
3、完善機(jī)制。按照“普遍發(fā)生的問題從制度機(jī)制上查找原因”的原則,完善民主決策制度,完善黨組織議事規(guī)則、行政議事規(guī)則和教職代會(huì)工作規(guī)則,明確議事內(nèi)容,規(guī)范議事程序,創(chuàng)新表決方式,強(qiáng)化決策監(jiān)督,切實(shí)防止暗箱操作、權(quán)力濫用和“個(gè)人說了算”等行為,推進(jìn)民主決策、公開透明;完善崗位職責(zé)制度,按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則,對(duì)每個(gè)崗位人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限制定相應(yīng)的規(guī)范,逐步形成“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
(六)、預(yù)警處置(2015年1月底前)
1、廉情分析。領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)收集和掌握教職工特別是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的信訪反映和違紀(jì)苗頭、傾向性問題,至少每季度召開一次廉情分析會(huì)議,制定會(huì)議方案、明確重點(diǎn)議題,整理相關(guān)資料,及時(shí)上報(bào)會(huì)議情況。每年12月底前,校長(zhǎng)述責(zé)述廉述險(xiǎn)的“三述”報(bào)告交局監(jiān)審股。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,同時(shí)收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,進(jìn)行分析評(píng)估,對(duì)可能引發(fā)腐敗的問題,視情節(jié)輕重,分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警,并采取自查自糾、教育提 6
醒、廉政談話等方式,及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正,避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。
2、落實(shí)防控責(zé)任,實(shí)施責(zé)任追究。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,逐級(jí)簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書。對(duì)制度不落實(shí)、防控措施不到位的,隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話,責(zé)令糾錯(cuò)整改。對(duì)糾錯(cuò)整改不力,造成后果的,按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對(duì)于違反或者未能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并在全校進(jìn)行通報(bào)。
(七)總結(jié)考核(2015年6月底前)
1、總結(jié)回顧。學(xué)校對(duì)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行一次全面、綜合、系統(tǒng)的自我評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找漏洞和存在的問題,及時(shí)進(jìn)行整改,進(jìn)一步完善制度。
2、完善資料。認(rèn)真收集、歸納、整理相關(guān)整理并分類、裝卷、歸檔。
3、強(qiáng)化考核。學(xué)校對(duì)黨員干部、教職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行考核,將考核結(jié)果納入評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)職晉級(jí)的依據(jù),逐步形成“內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能糾正、事后考核有依據(jù)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。
六、工作要求
開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是今年學(xué)校重點(diǎn)工作之一,學(xué)校將切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心制定實(shí)施方案,細(xì)化各階段
工作目標(biāo)和方法措施,創(chuàng)造性地開展好防控機(jī)制建設(shè)工作。著力抓好宣傳教育環(huán)節(jié),動(dòng)員全體教職工積極參與到廉政勤政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中來;著力抓好組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié),形成共同參與、多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制;著力抓好排查環(huán)節(jié),做到職權(quán)細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清楚、分析全面、抓住要害;著力抓好公開環(huán)節(jié),多形式多渠道,及時(shí)向社會(huì)公開輿情;著力抓好防控環(huán)節(jié),防控措施要突出針對(duì)性、實(shí)效性和規(guī)范性,確?;怙L(fēng)險(xiǎn)措施得力;著力抓好總結(jié)完善環(huán)節(jié),強(qiáng)化責(zé)任追究,推動(dòng)責(zé)任落實(shí),確保排查用真功、防控出真法、建設(shè)見真效,建立長(zhǎng)效機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)同學(xué)校中心工作和重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來,在開展防控機(jī)制建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,形成我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法,作為一項(xiàng)相對(duì)固定的工作每年開展,形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
中共XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)小學(xué)校總支委員會(huì)
2014年5月8日
第二篇:小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案
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田壩小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)中共甘洛縣教育局關(guān)于《全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》的通知(甘教黨委發(fā)〔2012〕9號(hào))精神,結(jié)合我校實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位,牢牢把握“查、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié),以查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育為基礎(chǔ),以建立健全防控制度為保障,不斷促進(jìn)黨員干部廉潔自律,提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平,為實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、工作目標(biāo)
按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求,以排查風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),以監(jiān)督防范為核心,以預(yù)警控制為關(guān)鍵,以考核追責(zé)為保障,形成“分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的防控模式,逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系,實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生,達(dá)到愛護(hù)和保護(hù)干部的目的,使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。
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三、實(shí)施范圍和對(duì)象
田壩小學(xué)全體職工,校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部及財(cái)務(wù)、基建等崗位人員
四、步驟和任務(wù)
(一)準(zhǔn)備動(dòng)員階段
1.建立組織。建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他校領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的田壩小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
2.宣傳發(fā)動(dòng)。各科室要通過召開學(xué)習(xí)會(huì),組織黨員干部學(xué)習(xí)討論,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),營(yíng)造氛圍,增強(qiáng)緊迫感,使每位黨員干部形成“廉政風(fēng)險(xiǎn)無處不在、風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的共識(shí),提高參與的主動(dòng)性和積極性。
(二)風(fēng)險(xiǎn)排查階段
1.風(fēng)險(xiǎn)排查范圍。根據(jù)科室職能、個(gè)人崗位職責(zé)和工作流程,通過個(gè)人自查、相互評(píng)查、集體排查、領(lǐng)導(dǎo)審查等多種方式,圍繞思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面,進(jìn)一步查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)、科室廉政風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。
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(1)查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式,由黨支部會(huì)議審核確定。
(2)查找科室廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)單位內(nèi)部管理人、財(cái)、物和行政審批、行政許可、行政處罰等事項(xiàng)的重要崗位,由科室對(duì)照崗位職責(zé)等情況,查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),由分管領(lǐng)導(dǎo)審核。
(3)查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。黨員干部對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況,認(rèn)真查找個(gè)人崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),其中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)查找自身在決策決斷、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督等方面存在的不足和容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn);中層干部重點(diǎn)查找并分析個(gè)人在行使自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn);一般干部職工查找業(yè)務(wù)處置等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部和一般干部職工崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)分別由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人審核。
2.廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的審核確定。崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可暫定為三級(jí)。
一級(jí)風(fēng)險(xiǎn),是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重--------------------------精品
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要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重的損害后果,有可能觸犯國(guó)家法律,構(gòu)成犯罪。主要是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子崗位和主要業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。
二級(jí)風(fēng)險(xiǎn),是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重的損害后果,有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī),受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。主要是學(xué)校一般科室負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)科室工作人員。
三級(jí)風(fēng)險(xiǎn),是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力,較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響。主要是學(xué)校一般教師。
科室、個(gè)人崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),按下列程序予以審核確定:(1)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定。根據(jù)學(xué)校的職權(quán)和反腐倡廉工作現(xiàn)狀,召開專題會(huì)議,研究確定本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
(2)個(gè)人崗位、科室廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定。各崗位人員、科室根據(jù)工作職責(zé)自報(bào),由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核。
3.制訂防控措施。各科室、各學(xué)校學(xué)校在梳理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)的廉政防控措施。
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(1)針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn),由干部本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,并填寫好崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表。
(2)針對(duì)科室或?qū)W校風(fēng)險(xiǎn),由科室、學(xué)校負(fù)責(zé)人牽頭對(duì)照業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。
4.填寫登記表。各學(xué)校、科室、個(gè)人在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)措施確定的基礎(chǔ)上,填寫學(xué)校、科室、個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表。領(lǐng)導(dǎo)小組和主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行審核。
《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》一式二份,學(xué)校存檔一份,報(bào)教育局一份《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》一式二份,學(xué)校和科室存檔各一份。
《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》一式二份,學(xué)校存檔一份,報(bào)紀(jì)委一份校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)校和教育局各存檔一份,其他人員學(xué)校和科室存檔各一份。
5.公示崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?!秵挝涣L(fēng)防控登記表》要在本單位辦公場(chǎng)所醒目位置進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督,并根據(jù)公示反饋--------------------------精品
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意見,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與修正。要針對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加強(qiáng)綜合分析和研判,結(jié)合信訪舉報(bào)、考核檢查等渠道獲得的信息,形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。
(三)深化完善階段
進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防控措施,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度,加強(qiáng)崗位廉政教育,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問題,加強(qiáng)調(diào)查研究和工作分析,改進(jìn)防控措施,建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究的工作機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科室、學(xué)校(單位)要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,認(rèn)真實(shí)施。要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和工作人員,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時(shí)督促。
(二)落實(shí)責(zé)任。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,指導(dǎo)各級(jí)開展好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)并指導(dǎo)本科室成員完成相關(guān)工作,學(xué)校負(fù)責(zé)人要積極參與,做好崗位、學(xué)校的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,--------------------------精品
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著力形成齊抓共管的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)各級(jí)工作開展情況進(jìn)行督查。對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的排查不徹底、制度不落實(shí)、防范措施不到位的,責(zé)成整改。對(duì)不積極防控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),發(fā)生違紀(jì)違法案件的,責(zé)任追究。
(三)突出重點(diǎn)。各科室、學(xué)校要確定科室和崗位工作的重要環(huán)節(jié),針對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和部位,牢牢把握“查、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié),尤其是擁有行政許可及人、財(cái)、物管理權(quán)等關(guān)鍵崗位,把找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施落實(shí)到各項(xiàng)工作之中,把完善制度、規(guī)范行為貫穿于各項(xiàng)工作之中,著力解決本科室、本崗位涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問題,推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。
(四)注重實(shí)效。各科室、各學(xué)校要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)同中心工作、重點(diǎn)工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合,要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合,堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,確保防控工作務(wù)實(shí),防控措施到位。要廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義,大力宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得的明顯成效,積極爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾的支持和參與,努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
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第三篇:廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)
完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)
積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問題,加強(qiáng)工作研究,采取有力措施切實(shí)加以解決,是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,對(duì)各部門和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理,由法制部門對(duì)清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范,部門權(quán)力事項(xiàng)一經(jīng)公開,任何部門和個(gè)人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對(duì)保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力,依照有關(guān)法規(guī)和政策,明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款,細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時(shí)限要求等,實(shí)行權(quán)力臺(tái)賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則,對(duì)所有權(quán)力實(shí)施流程再造,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,細(xì)化權(quán)力行使過程中每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任,確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。
著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)權(quán)不對(duì)人”,重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失;查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)崗不對(duì)人”,主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式;查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”,對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等,查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找;從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找;從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來梳理查找;從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中,舉一反三,查找廉政風(fēng)險(xiǎn);從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。
著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,探索質(zhì)量管理PDCA(策劃、實(shí)施、檢查、采取行動(dòng))循環(huán)模式,建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系,提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制,注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中,借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程,形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程,做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂啤H且獜?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制,解決執(zhí)行制度不力的問題,做到制度面前人人平等,執(zhí)行制度沒有例外。
著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制,通過制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式,對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人,對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確,確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制,一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問責(zé)倒查。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的,除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問責(zé)。
著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象,也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行,帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因,帶頭制定和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,在廉政風(fēng)險(xiǎn)
防控上帶好頭,發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)行司法公開透明運(yùn)行;與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合,推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新;與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合,提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果,決不搞形式主義,不做表面文章,以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。
第四篇:廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)第四階段實(shí)施方案
新安煤礦加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)
落實(shí)提高階段工作方案
為把第三階段建立的各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn),不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以第三階段建立的防控措施內(nèi)容,重點(diǎn)抓好已經(jīng)建立的防控制度和措施的落實(shí)。堅(jiān)持在落實(shí)中完善,在完善中提高,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立考核機(jī)制,抓好防控評(píng)估,努力提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
二、主要任務(wù)
從9月28日至12月30日為落實(shí)提高階段,在落實(shí)提高階段,主要任務(wù)就是從“四個(gè)落實(shí)”入手,堅(jiān)持“四個(gè)提高”,采取“三項(xiàng)保證措施”,確保圓滿完成落實(shí)提高階段工作任務(wù)?!八膫€(gè)落實(shí)、四個(gè)提高”即
1、單位要落實(shí)已完善的制度,提高制度科學(xué)化水平。各單位要落實(shí)第三階段重新建立和修訂完善的各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。要在制度的落實(shí)和執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真補(bǔ)充和完善,進(jìn)一步增強(qiáng)制度的可行性和可操作性,形成行權(quán)必有則、行權(quán)必規(guī)范的制度體系,不斷提高制度建設(shè)科學(xué)化水平。
2、部門要落實(shí)以優(yōu)化的流程,提高業(yè)務(wù)流程規(guī)范化水平。
各部門要落實(shí)第三階段優(yōu)化和再造的業(yè)務(wù)流程。要在落實(shí)和實(shí)施過程中重點(diǎn)解決權(quán)力運(yùn)行缺乏制約、公開透明度不強(qiáng)、自由裁量權(quán)過大、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、工作效率低下的問題,形成公開透明、簡(jiǎn)便實(shí)用、廉潔高效的業(yè)務(wù)流程,不斷提高業(yè)務(wù)流程規(guī)范化水平。
3、崗位要落實(shí)已制定的措施,提高措施實(shí)效化水平。
各崗位要落實(shí)第三階段制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。要在落實(shí)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施過程中,緊緊圍繞崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)防控措施的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性
1進(jìn)行認(rèn)真研究和探索,切實(shí)解決防控措施針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性和實(shí)效性差的問題,做到每一個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都有一項(xiàng)具體管用的防控措施,形成主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任體系,不斷提高崗位防控措施實(shí)效化水平。
4、各層面要落實(shí)“六大機(jī)制”,提高機(jī)制建設(shè)長(zhǎng)效化水平。
各層面要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、“三重一大”決策長(zhǎng)效機(jī)制、內(nèi)部管控長(zhǎng)效機(jī)制、安全生產(chǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制的“六大機(jī)制”為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要在落實(shí)過程中注意發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)制不健全、責(zé)任落實(shí)不到位、透明度不高、實(shí)用性和長(zhǎng)效性不強(qiáng)等問題,進(jìn)而形成全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明、長(zhǎng)效管用的防控機(jī)制體系,不斷提高長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)水平。
“三項(xiàng)保證措施”:即:
第一,破除思想障礙,增強(qiáng)工作的內(nèi)動(dòng)力。要始終把破除思想障礙作為首要任務(wù)來抓,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的厭戰(zhàn)情緒、松勁思想和應(yīng)付心理,不斷提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,保持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的強(qiáng)勁內(nèi)動(dòng)力。
第二,抓好考核評(píng)估,提高工作質(zhì)量。一是加強(qiáng)考核力度。要通過專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、信息監(jiān)控、員工評(píng)議等方式,對(duì)制度體系執(zhí)行情況進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的考核,考核過程中要與“懲防體系”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合,要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合,要與工作目標(biāo)績(jī)效評(píng)定相結(jié)合;要通過考核,加強(qiáng)制度的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化建設(shè),增強(qiáng)制度的執(zhí)行能力。二是認(rèn)真抓好評(píng)估工作。要組織專門力量對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查研究、跟蹤問效,做出客觀的評(píng)估。特別是對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的再造要嚴(yán)格認(rèn)真的審查,切實(shí)做到再嚴(yán)、再閉合,真正實(shí)現(xiàn)硬約束。對(duì)脫離實(shí)際、針對(duì)性、操作性不強(qiáng)、難以落實(shí)或效果不好的,要及時(shí)進(jìn)行修訂完善和調(diào)整,確保防控制度和措施落到實(shí)處。
第三,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)延伸”,確保工作深入開展。一
是實(shí)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制延伸。要按照單位、部門和崗位,建立并形成一套完整的、實(shí)際的、可控的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng);要按照單位、部門、崗位,研究制定廉政指數(shù)測(cè)評(píng)的具體標(biāo)準(zhǔn),并定期開展測(cè)評(píng)活動(dòng);要圍繞各種廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,全面實(shí)施黃、橙、紅“三色”預(yù)警管理。二是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任延伸。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度和措施負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要各負(fù)其責(zé);要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步具體細(xì)化和完善三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控立項(xiàng)管理機(jī)制,將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控責(zé)任落實(shí)到單位、部門和個(gè)人,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)防控、專人防控,形成橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系。對(duì)漠視制度、恣意違反制度的行為,要實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé),對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、防控措施落實(shí)不到位,要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是實(shí)現(xiàn)科技應(yīng)用延伸。要注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,提高工作效率,確保制度執(zhí)行不受人為因素的影響和干擾,積極探索建立硬約束與軟約束相結(jié)合的、科學(xué)、合理、具有操作性的“1+3”(管理=教育+制度+科技)綜合管理工作模式,努力取得“制度+科技”防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的綜合效果。
三、方法步驟
(一)全面落實(shí)抓責(zé)任,確保責(zé)任目標(biāo)到位
要全面落實(shí)第三階段制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,就要明確落實(shí)的責(zé)任。
1、要明確落實(shí)的責(zé)任。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度和措施負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要各負(fù)其責(zé);各管理人員及崗位人員為本崗位防控措施的負(fù)責(zé)人。
2、建立目標(biāo)責(zé)任管理體系。針對(duì)單位防控制度、部門防控流程、崗位防控措施,要制定相對(duì)應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)規(guī)劃。
3、實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)照所制定的責(zé)任目標(biāo)規(guī)劃及責(zé)任目標(biāo)完成情況,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
(二)規(guī)范落實(shí)抓執(zhí)行,確保防控執(zhí)行到位 各單位、部門、管理人員必須要對(duì)第三階段所完善的防控措施規(guī)范執(zhí)行,要做到執(zhí)行有目標(biāo)、執(zhí)行有過程、執(zhí)行有記錄、執(zhí)行有效果。
1、制定防控執(zhí)行考核細(xì)則。
由本單位或負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)制定防控執(zhí)行力量化考核細(xì)則,要求每一項(xiàng)制度(流程)或同類制度(流程)都要制定內(nèi)容全面、考核具體的執(zhí)行力量化考核細(xì)則(如議事決策類的各項(xiàng)制度、流程可匯編為一個(gè)考核細(xì)則)。同時(shí),單位、部門要制定本單位、部門內(nèi)部所有崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的考核細(xì)則。
2、履行防控執(zhí)行過程。
在執(zhí)行“三重一大”等議事決策方面,要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)議事決策類防控措施。如黨委會(huì)議事規(guī)則、礦長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則、黨政聯(lián)系會(huì)議事規(guī)則、干部任免、資金審批等方面的防控措施。
各單位、各部門要以單位、部門職能為重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行行權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)防控措施。要在安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、采掘機(jī)運(yùn)通各系統(tǒng)管理、技術(shù)管理、煤質(zhì)管理、三建(黨建、工建、團(tuán)建)、單位、部門內(nèi)部管理等方面嚴(yán)格執(zhí)行各類防控措施。如干部入井帶班、井上下值班值宿等制度,就要利用周二安全大檢查、部門聯(lián)合查崗、監(jiān)察組查崗進(jìn)行定期和不定期檢查。部門流程如組織部干部選拔任用流程,就要按照流程過程,對(duì)干部的推薦、調(diào)查、談話、公示、任用等過程具體實(shí)施。如礦安全管理制度及安全質(zhì)量管理考核辦法,就要通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全稽查員、安質(zhì)員入井檢查、填寫隱患記錄、調(diào)度匯報(bào)、各類安全檢查、安全質(zhì)量考核會(huì)等實(shí)施執(zhí)行。在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)、文明單位創(chuàng)建、五型班組建設(shè)、“三色”廉情預(yù)警機(jī)制等機(jī)制建設(shè)方面,各單位、部門要積極配合、共同協(xié)助,認(rèn)真組織檢查組,對(duì)基層單位進(jìn)行檢查指導(dǎo),確保各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)工作執(zhí)行規(guī)范。
3、形成防控執(zhí)行記錄
對(duì)所執(zhí)行的各項(xiàng)防控措施,要形成原始執(zhí)行記錄。如礦黨委的文明單位創(chuàng)建評(píng)比,各檢查部門要對(duì)照文明單位建設(shè)考核細(xì)則,對(duì)基層單位進(jìn)行逐項(xiàng)檢查打分,并由部門檢查人和被檢單位負(fù)責(zé)人簽字,最后將原始驗(yàn)收
考核表交辦公室匯總并存檔。辦公室要對(duì)黨委會(huì)會(huì)議、礦長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議、安全質(zhì)量考核會(huì)、周一安全例會(huì)等如實(shí)進(jìn)行記錄。安監(jiān)處要將每日各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全稽查員、安質(zhì)員入井帶班檢查隱患情況進(jìn)行匯總,形成當(dāng)日全礦隱患檢查通報(bào)。紀(jì)委每月要認(rèn)真組織對(duì)全礦管理干部的執(zhí)行力量化考核工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位、各部門要通過填寫執(zhí)行力自考表、礦主管領(lǐng)導(dǎo)考核表、部門聯(lián)合考核表對(duì)全礦管理干部執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)行考核。同時(shí),相關(guān)單位部門還要針對(duì)本單位、本部門的防控措施,形成各項(xiàng)防控執(zhí)行記錄,如紀(jì)委的周二安全大檢查通報(bào);地測(cè)科的掘進(jìn)進(jìn)尺驗(yàn)收單;物管科返舊監(jiān)察記錄單;地銷煤監(jiān)察記錄;監(jiān)察組查崗記錄等。
(三)強(qiáng)化落實(shí)抓考核,確??己藝?yán)細(xì)到位。各單位、部門要依據(jù)各項(xiàng)防控措施落實(shí)情況,對(duì)行權(quán)范圍內(nèi)的單位、部門及崗位進(jìn)行嚴(yán)細(xì)考核,并公布考核結(jié)果或下發(fā)考核通報(bào)。
如紀(jì)委和組干科要針對(duì)干部入井帶班進(jìn)行考核,并下發(fā)干部入井帶班考核情況通報(bào)。工會(huì)要組織相關(guān)部門對(duì)“五型” 班組建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將驗(yàn)收考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。機(jī)電科每月要對(duì)機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境進(jìn)行檢查驗(yàn)收,進(jìn)行考核,并在礦會(huì)進(jìn)行通報(bào)。
(四)長(zhǎng)效落實(shí)抓評(píng)估,確保評(píng)估效果到位
每季度礦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專門力量對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查研究、跟蹤問效,做出客觀的評(píng)估。要通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開調(diào)研評(píng)估座談會(huì)、廉政指數(shù)打分、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)立項(xiàng)管理入手。
1、下發(fā)廉控調(diào)研評(píng)估調(diào)查問卷。由廉控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一下發(fā)廉控工作調(diào)研評(píng)估問卷,對(duì)全礦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。
2、召開廉控調(diào)研評(píng)估座談會(huì)。結(jié)合調(diào)研評(píng)估問卷,分層次開展調(diào)研評(píng)估座談會(huì),對(duì)落實(shí)情況做出客觀評(píng)估。對(duì)脫離實(shí)際、針對(duì)性不強(qiáng)、難以落實(shí)或落實(shí)效果不好的,要及時(shí)進(jìn)行修訂、完善和調(diào)整,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施落到實(shí)處。
3、對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行打分。
對(duì)照調(diào)查問卷,以及防控措施落實(shí)執(zhí)行情況,對(duì)各單位、各部門、各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行打分。
4、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)立項(xiàng)調(diào)控、整改體系。
每季度對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目重新進(jìn)行定級(jí)立項(xiàng),使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)的更加具體、防控目標(biāo)更加明確。
四、有關(guān)要求
1、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)提高階段是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐階段,是檢驗(yàn)各項(xiàng)防控制度和措施是否科學(xué)、合理、有效的關(guān)鍵階段。這個(gè)階段工作做的好壞,將會(huì)對(duì)整個(gè)防控機(jī)制建設(shè)工作產(chǎn)生重大影響。因此,各單位、各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保落實(shí)提高階段工作取的實(shí)效。
2、要抓好推進(jìn)落實(shí)。落實(shí)提高階段的核心內(nèi)容是要落實(shí)和完善各項(xiàng)制度、措施。綜合組、推進(jìn)組和基層各單位要全力抓好工作指導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí),推進(jìn)組要經(jīng)常深入基層單位,面對(duì)面指導(dǎo),切實(shí)解決工作中的各類問題,確保順利實(shí)現(xiàn)階段性任務(wù)。
3、要處理好三個(gè)關(guān)系。一是要處理好與強(qiáng)化企業(yè)管理的關(guān)系。要把防控制度、措施的落實(shí)與企業(yè)管理工作有機(jī)結(jié)合,特別要強(qiáng)化對(duì)矸石山撿煤點(diǎn)和煤場(chǎng)等關(guān)鍵部位的管理,防止個(gè)別人用不正當(dāng)手段損害企業(yè)利益。通過對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防控,堵塞企業(yè)管理漏洞,強(qiáng)化企業(yè)管理。二是要處理好與實(shí)現(xiàn)企業(yè)全年工作目標(biāo)的關(guān)系。要通過狠抓防控制度和措施的落實(shí),進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng),增強(qiáng)工作的執(zhí)行力,使各級(jí)干部履職盡責(zé),為礦實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)提供保障。三是要處理好與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)整體工作的關(guān)系。要把階段性工作與整體工作有機(jī)融合,在抓好落實(shí)提高階段工作的同時(shí),要統(tǒng)籌兼顧,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),特別是要注重對(duì)工作成果進(jìn)行挖掘總結(jié),樹立典型,表彰獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)而確保全礦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得豐碩成果。
第五篇:廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案
xxx廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案
根據(jù)xxx局黨委、xxx局《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案》的要求,結(jié)合本部門工作實(shí)際,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),將廉政風(fēng)險(xiǎn)管理引入懲防體系建設(shè),運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)手段,按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求,把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn),懲防體系建到崗,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)向縱深發(fā)展,逐步建立起比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、實(shí)施范圍和主要內(nèi)容
實(shí)施范圍。xxx全體領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。主要內(nèi)容。圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,緊密結(jié)合實(shí)際,緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié),認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn),并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,積極尋找預(yù)防崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑,進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理,牢牢控制和及時(shí)化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),逐步建立起比較完善的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)。
三、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月20日-4月30日)。制定實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)責(zé)任,召開會(huì)議,進(jìn)行動(dòng)員部署。廣泛宣傳開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義,采取多種形式組織學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作基本知識(shí)和新印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,真正認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在與現(xiàn)實(shí)危害性,切實(shí)增強(qiáng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的自覺性和主動(dòng)性。
(二)深入查找階段(5月1日-6月25日)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)五種方法逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。
一是分層次主動(dòng)查找。根據(jù)工作職責(zé),清理明確工作崗位的職責(zé)和權(quán)力,并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,從工作程序、業(yè)務(wù)流程等方面查找。
(1)查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。組織經(jīng)營(yíng)所人員對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況,對(duì)所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)逐一梳理,對(duì)權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析,對(duì)每條制度的執(zhí)行情況逐一檢查,認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使權(quán)力和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。
(2)查找經(jīng)營(yíng)所風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物管理和行使自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛生的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。組織xxx對(duì)照職責(zé)定位等情況,分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
二是廣泛征求意見。通過多種方式,對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行相互點(diǎn)評(píng),查缺補(bǔ)漏。同時(shí)通過個(gè)別走訪、下發(fā)征求意見函、民主評(píng)議等形式,多渠道、多層次廣泛征求意見,認(rèn)真整理、研究和吸收。
崗位和經(jīng)營(yíng)所廉政風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)確定,采取自查自報(bào)、干部職工評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,填報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分申報(bào)表》,由局紀(jì)委、監(jiān)察局審查認(rèn)定的方式進(jìn)行。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上一年一評(píng)定。對(duì)因工作職責(zé)發(fā)生變動(dòng)或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的,應(yīng)按規(guī)定程序重新評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并及時(shí)報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審核備案。
(三)措施防控階段(7月1日-9月5日)。主要任務(wù)是根據(jù)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施,建立健全防控機(jī)制,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面,環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
1、前期預(yù)防措施。主要是從思想道德、制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范,盡最大限度地排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。深入開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育,牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)。完善辦事公開機(jī)制和崗位廉政承諾制,主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)照查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn),修訂完善原有的規(guī)章制度,用制度和機(jī)制有效防范風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
2、中期監(jiān)控機(jī)制。主要是對(duì)各崗位的行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等五項(xiàng)制度,加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)以外”重要活動(dòng)的監(jiān)督,增強(qiáng)對(duì)干部的約束力。
3、后期處置辦法。對(duì)有明顯廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行及時(shí)糾錯(cuò)和提醒,防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題發(fā)生。
(四)檢查考核階段(9月6日至12月10日)。
1、考核方法。一是個(gè)人自查。二是部門自查。內(nèi)容主要包括各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施是否到位;是否履職盡責(zé);自查報(bào)告是否客觀真實(shí),薄弱環(huán)節(jié)是否找準(zhǔn);各種材料是否齊全,內(nèi)容完整。
四、工作要求
(一)落實(shí)工作責(zé)任,周密安排部署。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制定和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求具體落實(shí)。
(二)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是源頭上預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措,要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性和必要性,牢固樹立廉政從政意識(shí)。為確保推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得實(shí)效,成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):xxx,副組長(zhǎng):xxx。