第一篇：湖北省住房和和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2016年度行政執(zhí)法案卷集中評查情況通報-地方規(guī)范性文件

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第二篇：行政執(zhí)法、案卷評查文件

藍田質(zhì)監(jiān)局開展案卷自查活動

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，完善案卷管理機制，近期，藍田質(zhì)監(jiān)局開展了行政執(zhí)法案卷自查活動。在本次活動中，各科室對近期辦理的案卷首先進行了自查，主要從程序是否合法，證據(jù)是否完整、充分和確鑿，案卷整理是否及時等方面進行檢查，然后由案審辦工作人員進行了復查。檢查結(jié)束后，隨即召開局務(wù)會，對檢查情況進行了全面總結(jié)，對存在問題進行了深入的分析和探討。會前，請王采同志（去年參加市局法律法規(guī)知識競賽獲一等獎）就案件辦理過程中證據(jù)的收集、調(diào)查取證、罰沒物品處理等方面應(yīng)注意的事項進行了詳細的講解。張鵬謀局長要求大家要嚴格執(zhí)法程序，實行案件預審制度，案卷證據(jù)鏈條要銜接完整，及時整理案卷并在規(guī)定時間交案件審理辦公室統(tǒng)一保管。通過各項制度的有效落實，不斷促進我局行政執(zhí)法和案卷管理工作再上一個新臺階。

無棣質(zhì)監(jiān)局開展案卷自查，規(guī)范行政執(zhí)法行為

為進一步提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進依法行政，根據(jù)濱州市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于開展2011年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》安排，無棣質(zhì)監(jiān)局迅速成立案卷自查小組，對于2011年1月1日至今辦結(jié)的行政處罰案卷和行政許可案卷展開了自查工作。

一是規(guī)范評查標準。嚴格按照《行政處罰法》、《行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，結(jié)合工作實際，將評查內(nèi)容和標準按案件辦理過程分為立案、調(diào)查取證、審查決定、送達和執(zhí)行、案卷歸檔等五個階段28項，重點檢查主體、權(quán)限、事實與證據(jù)、法律適用、程序、文書制作等六個方面，按滿分100分進行量化分解，力求科學、合理。對案件辦理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行“一票否決”，即一宗案卷如果出現(xiàn)超時限立案、卷中未有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載、未告知訴權(quán)或訴權(quán)告知不明、重大案件未經(jīng)集體討論、管轄權(quán)錯誤、事實不清或證據(jù)不足等情況的，該宗案卷即為不合格案卷。

二是嚴格評查過程。為保證評查的公平公正，反映平時案件辦理的真實情況，評查嚴格按照案卷評查標準，由案卷評查小組在對案卷進行全面審查，并量化得分。

三是確保評查效果。案卷評查是手段，不是目的，發(fā)現(xiàn)問題、加強整改、取得成效才是檢驗案卷評查工作的關(guān)鍵所在。通過案卷評查，既發(fā)現(xiàn)了存在的問題，又較好地解決了問題，促進了辦案質(zhì)量和辦案水平的提高。

據(jù)悉，國家質(zhì)檢總局組織制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰文書格式文本》。無棣質(zhì)監(jiān)局立即組織執(zhí)法人員學習了新格式文本的相關(guān)規(guī)定和新要求，確保行政執(zhí)法行為規(guī)范，處罰文書標準。

縣質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法工作自查報告

一、主要成績 上半年，我局共出動執(zhí)法人員人次，檢查生產(chǎn)加工企業(yè)間次，檢查經(jīng)銷企業(yè)間次，辦理案件宗，作出行政處罰罰沒款共萬元，執(zhí)行到位萬元。其中立案案件宗（計量案件宗，質(zhì)量案件宗，特種設(shè)備案件宗），已審理宗，作出行政處罰罰沒款共萬元，已結(jié)案宗，執(zhí)行到位萬元；現(xiàn)場處罰案件宗，作出行政處罰罰款萬元，已全部執(zhí)行到位。

二、機構(gòu)設(shè)置及其人員配備及執(zhí)行記錄

1、設(shè)置政策法規(guī)宣教股，配備專職法制工作人員，法制機構(gòu)工作人員為公務(wù)員。

2、設(shè)置稽查隊為專職行政執(zhí)法機構(gòu)，并委托其執(zhí)法，被委托機構(gòu)符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定。稽查隊執(zhí)法人員為公務(wù)員，且持有有效行政執(zhí)法證件。

3、調(diào)整了行政案件審理委員會成員，由5名執(zhí)法人員組成，并下設(shè)案件審理委員會辦公室。

4、指定政策法規(guī)宣教股為受理行政執(zhí)法投訴、申訴的機構(gòu)，并由專人負責。

5、局不定期組織法制機構(gòu)工作人員和執(zhí)法人員學習有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和制度以及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，并積極參加省、市上級部門組織的學習和培訓?；殛犆吭掳才虐胩鞎r間舉行案件辦理分析交流會，對正在辦理的案件進行分析、研究，促進案件順利執(zhí)行，提高案件辦理質(zhì)量。

三、建章立制及執(zhí)行記錄

1、制訂《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法制度匯編》，匯總了我局的行政執(zhí)法責任制、各部門崗位執(zhí)法責任制、法制機構(gòu)和工作人員管理規(guī)定、行政案件辦理程序規(guī)定、行政案件審理委員會制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政案件管理制度，罰沒財、物和登記保存（封存、扣押）物資管理制度，行政執(zhí)法錯案責任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)定等規(guī)章制度。

2、根據(jù)實際情況及時完善其他有關(guān)行政執(zhí)法制度，制訂了法制機構(gòu)工作人員和執(zhí)法人員教育、培訓制度，案件辦理分析交流制度、行政案件審理制度、罰款決定與罰款收繳分離實施辦法、打假責任制度，受理、處理行政執(zhí)法投訴、申訴制度，落實“五不放過制度”、案件移送制度以及行政執(zhí)法證件管理制度等。

3、減免行政處罰嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、對上級轉(zhuǎn)辦交辦案件及時登記并根據(jù)上級要求開展查處工作，查處結(jié)束后及時將處理結(jié)果上報轉(zhuǎn)辦交辦部門。

5、嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行案件移送，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件和超越質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍的案件堅決移送有關(guān)部門處理。

以上各項制度我局均能認真執(zhí)行，并對執(zhí)行情況進行記錄。

四、行政執(zhí)法情況

1、所辦理案件屬于質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍，超出質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍或涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時移送有關(guān)部門處理。

2、行政執(zhí)法程序合法。按一般程序辦理的行政案件，都經(jīng)過立案、調(diào)查取證、審理并形成處理意見、告知（聽證）、作出行政處理決定、送達、執(zhí)行、結(jié)案等程序。案件辦理遵循“先立案，后查處”原則，查處時有2個以上執(zhí)法人員，并出示行政執(zhí)法證件，所有立案案件經(jīng)集體審理并做到查審分離。

3、定性準確、取證到位。行政案件的辦理能對違法事實認定清楚、全面，證據(jù)確鑿，并采取拍照、錄像和復印有關(guān)資料等方式固化證據(jù)，證據(jù)間相互佐證，對違法行為定性準確、全面，不避重就輕。

4、法律適用準確，正確行使自由裁量權(quán)。嚴格遵循法律適用原則，做到優(yōu)先適用上位法、特別法和新法，不存在選擇性適用法條以及增、減法條規(guī)定的行政處罰內(nèi)容的情況，文字表述準確，適用法律寫全稱。針對違法行為的輕重和對社會造成的影響、危害等，正確行使自由裁量權(quán)，行政處罰不存在顯失公正的情況。

5、行政處罰執(zhí)行符合規(guī)定。罰沒款罰收分離，除法律規(guī)定可以代收的外，本文來自那一世 罰沒款一律由指定銀行代收，并出具省財政統(tǒng)一的罰沒收據(jù)。對不符合行政處罰減、免條件的，不隨意減、免行政處罰。罰沒物品處理機構(gòu)與案件辦理機構(gòu)分離。

6、文書使用正確、規(guī)范。辦理案件使用統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書，文書使用正確，內(nèi)容不存在違反法律法規(guī)規(guī)定的情況；文書語言簡潔、規(guī)范，不存在隨意使用簡稱、簡寫的情況；文書不存在涂改現(xiàn)象，更改處由當事人確認；《行政處罰決定書》以電腦打印形式，并及時上報市局稽查大隊辦理備案手續(xù)。

五、其他情況

1、行政案件投訴、申訴情況。今年，我局沒有接到質(zhì)監(jiān)部門管轄范圍的投訴案件，收到關(guān)于對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量問題和建筑房屋質(zhì)量問題等投訴，我局建議當事人到相關(guān)職能部門反映情況。

2、涉案物品和罰沒物品管理情況。設(shè)立了固定的物品保管場所，指定專人對涉案物品進行統(tǒng)一管理，并建立詳細檔案；詳細記錄物品出入庫、交接及處理情況，物品處理情況及時歸檔；不存在挪用、調(diào)換、私分涉案物品的情況。

3、責任追究落實情況。我局嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法錯案責任追究制度，今年沒有出現(xiàn)因過錯導致行政處罰錯誤或顯失公正的情況，沒有出現(xiàn)因過錯導致具體行政行為在行政復議、行政訴訟中撤消、變更或確認違法的情況。

4、行政執(zhí)法案件公開情況。對符合案件公開條件的案件，根據(jù)《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)公開行政執(zhí)法案件管理辦法（試行）》進行公開，公開的范圍、方式、內(nèi)容、期限、程序均符合規(guī)定要求。

5、對本轄區(qū)內(nèi)查處的影響較大的違法行為依照“五不放過”要求依法查處，做到：案情沒有查清的不放過，假冒偽劣商品源頭和流向沒有查明的不放過，沒有依法處理的不放過，該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關(guān)工作人員該建議紀檢監(jiān)察機關(guān)予以處理而沒有建議的不放過。

6、法制宣傳教育情況。我局十分重視法制宣貫工作，調(diào)整了普法工作領(lǐng)導小組，由局長擔任組長，兩名副局長擔任副組長，加強了對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導。我局執(zhí)法人員通過書籍資料，案例分析，互聯(lián)網(wǎng)論壇等方式，加強了對質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的學習和理解，提高了自身的素質(zhì)。執(zhí)法人員在巡查企業(yè)和執(zhí)法過程中，主動對企業(yè)、群眾進行計量、標準、質(zhì)量、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳和教育，提高企業(yè)的守法意識，促進企業(yè)的質(zhì)量管理。在“3.15”消費者權(quán)益日等特殊日子，聯(lián)合有關(guān)部門開展大型現(xiàn)場宣傳活動，通過派發(fā)資料、現(xiàn)場真假鑒別、接受投訴咨詢等形式，向廣大人民群眾宣傳了有關(guān)的法律法規(guī)。另外還通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)。今年上半年，分別向省、市、縣媒體投遞稿件并被采納共19篇，其中省局網(wǎng)站采納1篇，市局網(wǎng)站采納1篇，日報采納6篇，市電視臺采納1篇，縣新聞媒體采納9篇，市局簡報采納1篇。

7、行政復議、訴訟及國家賠償情況。今年我局沒有行政復議撤消、變更或確認違法的案件；無行政訴訟撤消、變更或確認違法的案件；無違法行使職權(quán)而導致國家賠償?shù)陌讣?/p>

六、存在問題和整改措施 存在問題：

1、有關(guān)規(guī)章制度不夠細化，執(zhí)行情況記錄不夠全面；

2、執(zhí)法人員數(shù)量較少，人員素質(zhì)需進一步提高；

3、大案要案少，需進一步開拓案源；

4、法制宣傳形式比較單一等。整改措施：

1、進一步完善和細化有關(guān)規(guī)章制度，認真執(zhí)行并做好詳細記錄；

2、充實執(zhí)法隊伍，加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學習、培訓，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高辦案水平和辦案質(zhì)量；

3、加大行政執(zhí)法力度，狠抓大案要案；

4、加大法制宣傳力度，積極開展形式多樣的宣傳活動。

濱海質(zhì)監(jiān)分局開展“五查”規(guī)范行政執(zhí)法工作

近期以來，濱海質(zhì)監(jiān)分局按照省局有關(guān)規(guī)范全省系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的要求和部署，開展“五查”進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。

一是查執(zhí)法權(quán)限。主要檢查處罰案卷中有無超越法定職權(quán)進行處罰的行為。

二是查執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法檢查時有兩名以上的執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，實施查封、扣押等強制措施有相應(yīng)的法律根據(jù)，并且強制措施符合法定期限。執(zhí)法抽樣符合要求，委托檢驗（檢定）（鑒定）使用統(tǒng)一的委托書，檢驗、檢定、鑒定結(jié)果告知相對人，并聽取意見。立案案件由案件承辦人向案審會介紹案情，經(jīng)案件審理委員會集體討論作出處罰決定，告知書、處罰決定書送達規(guī)范，告知相對人權(quán)利并且聽取相對人意見。

三是查事實認定。違法主體認定清楚、準確，卷內(nèi)有違法主體的身份證明、營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書等。調(diào)查筆錄清楚記載違法的時間、地點、行為等。抽樣取證單和檢驗報告等相關(guān)材料中記錄的時間、受檢單位、物品名稱、數(shù)量、基數(shù)等內(nèi)容相符，抽樣、檢驗執(zhí)行標準正確。貨值金額、違法所得的認定和計算準確。

四是查法律適用。對違法事實進行行政處罰有相應(yīng)的法律、法規(guī)為依據(jù)，適用法律法規(guī)條款準確、規(guī)范，符合法律適用原則。

五是查案卷規(guī)范。行政處罰案件裝訂規(guī)范，實行一案一卷，按文書形成時間順序裝訂。案由、處理結(jié)果打印規(guī)范、準確，行政處罰文書使用全省統(tǒng)一的格式文書，文書、印章使用正確，記錄規(guī)范、字跡清楚，無隨意修改現(xiàn)象，簽發(fā)、送達符合要求。案卷材料有執(zhí)法人員的簽名。

四平市質(zhì)監(jiān)局舉辦預防職務(wù)犯罪專題教育講座

為扎實開展預防職務(wù)犯罪工作，推進全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，7月27日，市質(zhì)監(jiān)局舉辦預防職務(wù)犯罪知識輔導講座。市局機關(guān)全體成員，市局直屬單位負責人以及中層以上干部，各縣（市）局主管執(zhí)法工作的副局長，監(jiān)督科長和稽查分局班子成員共計200余人參加了輔導學習。講座由市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長成寶明主持，市人民檢察院預防職務(wù)犯罪處張顯明處長應(yīng)邀做了專題講座。

張顯明處長就當前行政執(zhí)法中暴露的普遍問題；執(zhí)法人員瀆職、腐敗的原因；以及應(yīng)該如何防范等三個專題進行了講解。講座采用大量典型翔實的職務(wù)犯罪實例，并結(jié)合本地以及張?zhí)庨L的親身辦案經(jīng)歷對職務(wù)犯罪的成因進行了深刻剖析，同時對貪污、受賄、瀆職等各種職務(wù)犯罪行為的特征進行了闡述，深刻揭示了職務(wù)犯罪的危害性，分析了職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因，提出了預防職務(wù)犯罪的措施。

講座精彩生動、針對性強，使參加人員受到了一次深刻的黨風廉政和預防職務(wù)犯罪教育。

市局黨組書記、局長成寶明代表全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工對張顯明處長的預防職務(wù)犯罪有關(guān)知識的輔導和精彩講解表示衷心感謝，并對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐敗與預防職務(wù)犯罪工作提出了三點要求：

一是要充分認識預防職務(wù)犯罪工作的重要性和必要性。全市系統(tǒng)要進一步加強宣傳教育，要結(jié)合各單位實際情況，積極開展好“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動，加強工作人員的責任意識、公仆意識、服務(wù)意識和廉政意識教育，筑牢思想防線，提高預防免疫力。

二是加強管理，強化反腐倡廉預警機制。結(jié)合全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)工作特點和崗位職責，立足于重點崗位、重點人員、重點業(yè)務(wù)，梳理排查廉政風險點和廉政監(jiān)督關(guān)鍵點，評估劃分廉政風險等級，建立廉政風險防范機制，有針對性的做好廉政預防。

三是以此次講座為契機，抓好工作行為規(guī)范。繼續(xù)開展規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為、規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為、規(guī)范檢驗檢測行為、規(guī)范行政許可審批行為和規(guī)范服務(wù)行為活動，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范；強化政務(wù)公開，落實服務(wù)承諾，以良好的政風促進反腐倡廉各項措施的落實。

四平市質(zhì)監(jiān)局成功舉辦的這次預防職務(wù)犯罪專題教育講座會，既增強了領(lǐng)導干部預防職務(wù)犯罪的意識，又加強了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工的法紀意識、責任意識和防范意識，更對今后依法行政、廉潔執(zhí)法起到了很好的促進作用。

四平市質(zhì)監(jiān)局嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序

國家質(zhì)檢總局于2011年初通過了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》（第137號令）和《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》（第138號令），并于2011年7月1起施行，四平市質(zhì)監(jiān)局以此為契機，從自身做起，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序，采取有效措施，對執(zhí)法人員加強業(yè)務(wù)培訓，依法行政工作質(zhì)量明顯提高。

為嚴格執(zhí)行質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書制作，四平質(zhì)監(jiān)局根據(jù)國家局和省局要求，起草制作出《當事人權(quán)力義務(wù)告知書》、《案件調(diào)查終結(jié)報告》，完善了《調(diào)查筆錄》，并經(jīng)征求一線執(zhí)法人員意見后在全地區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣使用。通過規(guī)范行政執(zhí)法文書，能夠完整履行向當事人告知權(quán)利義務(wù)程序，同時也為執(zhí)法人員書寫文書、制作案卷大大提供了便利。

四平質(zhì)監(jiān)局在加強自身建設(shè)提高執(zhí)法效能的同時，還努力探索行政執(zhí)法工作新方式，逐步推行說理式行政執(zhí)法理念，使用說理式執(zhí)法文書，使行政相對人認識到自己的違法事實清楚、證據(jù)充分，處罰程序合法、依據(jù)準確、處理得當，真正做到依法行政，以理服人。

城郊分局對糕點類生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查

針對近期南方個別糕點生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)的食品中違法添加化工原料硼砂的違法行為，四平市質(zhì)監(jiān)局城郊分局按照上級文件要求，立即組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)14戶糕點生產(chǎn)企業(yè)進行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。

此次檢查重點檢查企業(yè)是否存在非法添加硼砂違法行為。檢查企業(yè)是否嚴格落實采購驗證、進貨驗證、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑管理等制度；檢查企業(yè)原輔料庫是否存放非生產(chǎn)所需的食品原輔材料和食品添加劑；檢查企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗報告，查驗檢驗結(jié)果是否符合相關(guān)標準要求等。通過此次檢查加強了我市食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)，完善了治本措施，規(guī)范食品添加劑的經(jīng)營和使用，建立健全有效的食品添加劑使用管理機制，建立有效的監(jiān)督和管理制度，確保食品生產(chǎn)、食用安全。從檢查的情況看，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)未發(fā)現(xiàn)違法行為，添加劑使用管理情況和生產(chǎn)衛(wèi)生情況及索證索票制度等基本符合要求，能夠保障全市百姓吃上放心的糕點制品。

城郊分局開展夏季食品整治

為保障全市人民夏季飲食安全，近期，四平市質(zhì)監(jiān)局城郊分局全面開展夏季食品安全整治行動。此次專項整治針對季節(jié)性特點，對消費集中、保質(zhì)期短、時令性強的食品實施有效監(jiān)管，重點檢查冷凍飲品、飲料等夏季高風險食品，以及農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)等重點地區(qū)。此次整治重點檢查六個方面：一是檢查食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件和生產(chǎn)必備條件是否能夠持續(xù)保持獲證時的水平；二是檢查企業(yè)使用的食品添加劑是否符合強制性標準和有關(guān)規(guī)定的要求；三是檢查是否存在使用過期的、失效的、變質(zhì)的、回收的、非食品原輔材料生產(chǎn)加工食品的行為；四是檢查企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任的相關(guān)制度、記錄等是否完備，相關(guān)制度和記錄是否有效運行；五是檢查是否存在無證生產(chǎn)食品的違法行為；六是檢查食品標識標注是否符合國家規(guī)定要求。在檢查的同時，加強對生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳力度，增強食品生產(chǎn)加工企業(yè)主體責任意識，牢固樹立企業(yè)食品安全第一責任人意識，強化自律行為。

梨樹縣質(zhì)監(jiān)局舉行食品安全法宣傳活動

為進一步加強食品安全宣傳教育工作，深入學習貫徹《食品安全法》，提高梨樹縣廣大人民群眾的食品安全意識和自我保護能力，動員全社會關(guān)心、支持和參與食品安全工作，營造放心的食品環(huán)境，進一步提高食品安全保障水平，同時有效進行《食品安全法》宣貫活動，梨樹質(zhì)監(jiān)局近日在縣影劇院進行了食品安全法的宣傳貫徹。

此次活動，梨樹局共出動車輛4臺，人員20名?；顒又?，通過設(shè)立咨詢臺、宣傳展板等方式向廣大消費者宣傳與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)及消費常識，接受群眾咨詢投訴?；顒蝇F(xiàn)場，質(zhì)監(jiān)工作人員向前來咨詢的群眾深入淺出地講解了食品質(zhì)量安全相關(guān)知識，并發(fā)放了《食品安全法》摘要、《食品標識管理規(guī)定》以及食品安全小知識等資料，受到了群眾的普遍歡迎?；顒赢斎眨步邮苋罕娮稍兘?0次，發(fā)放宣傳材料200多份，活動取得了良好的社會效果。

活動還邀請了斯麥爾公司、綠珍酒業(yè)、紅嘴農(nóng)高、華山米業(yè)等重點食品企業(yè)共同參與，受到了企業(yè)和社會人士的好評。

下一步，梨樹質(zhì)監(jiān)局還將組織多種形式的食品安全知識講座，推動食品安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關(guān)等，進一步宣傳《食品安全法》，努力營造良好的食品安全工作氛圍，提升全縣食品安全水平。

一條舉報保萬眾平安

——梨樹縣質(zhì)監(jiān)局打擊黑豆粕加工點

豆粕是生豬及肉牛養(yǎng)殖的必備飼料，食用假豆粕易對牲畜造成危害，影響?zhàn)B殖戶收益，更嚴重威脅消費者的生命安全。

近日，梨樹縣質(zhì)監(jiān)局接到群眾舉報，在梨樹縣肉聯(lián)廠院內(nèi)有人生產(chǎn)假冒偽劣豆粕。梨樹縣質(zhì)監(jiān)局工作人員接到舉報后迅速行動，在肉聯(lián)廠內(nèi)發(fā)現(xiàn)一個體黑加工點正在加工豆粕，同時查獲大量假冒他人廠名廠址的假豆粕，其中原材料40噸，成品20噸，涉案金額達35.7萬元。由于涉嫌法規(guī)、涉案金額巨大，此案與公安局經(jīng)偵大隊共同查處。

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，現(xiàn)已將假豆粕進行異地扣押，犯罪嫌疑人在逃，公安局已進行網(wǎng)上通緝。

市質(zhì)監(jiān)局強化措施促進行政執(zhí)法能力的提升

以落實行政執(zhí)法責任制為抓手，圍繞“強化五個意識，提升五種能力”，積極創(chuàng)新機制、依法履職盡責，全面提升行政執(zhí)法工作能力和水平。

一是強化培訓，抓好行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。圍繞行政執(zhí)法人員“強化五個意識、提升五種能力”的工作思路，通過培訓教育和技術(shù)比武錘煉隊伍善打硬仗的能力；通過稽查文化建設(shè)，提升執(zhí)法人員文化內(nèi)涵和人格操守，提高和諧執(zhí)法的能力，實現(xiàn)行政執(zhí)法公正性與藝術(shù)性的統(tǒng)一。近期，組織開展了全市執(zhí)法人員執(zhí)法知識與技能競賽活動，為執(zhí)法人員搭建展示和交流執(zhí)法技能的平臺；組織了執(zhí)法人員參加法律法規(guī)知識及執(zhí)法技能培訓班，促進執(zhí)法人員豐富法律知識，提高辦案能力。二是開拓創(chuàng)新，強化行政執(zhí)法能力的提升。一是行政執(zhí)法機制的創(chuàng)新。市縣 兩級執(zhí)法機構(gòu)通過信息共享、配合執(zhí)法等方式聯(lián)合辦案，實現(xiàn)“大稽查”執(zhí)法格局。二是執(zhí)法領(lǐng)域的拓展。查處加油機作弊技術(shù)的研究開發(fā)，實現(xiàn)了加油機作弊查處的重大突破，并在全國推廣經(jīng)驗，為全國質(zhì)檢系統(tǒng)培訓執(zhí)法人員1000余人。近期對查處加氣機作弊方法的研究應(yīng)用也取得了一定成績。三是辦案模式的創(chuàng)新。加強對執(zhí)法人員柔性執(zhí)法能力的培養(yǎng)，探索使用說理式執(zhí)法文書，舉辦“開門案審”活動，實現(xiàn)了行政執(zhí)法公正性和藝術(shù)性的統(tǒng)一。三是完善制度，狠抓行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。為保障行政權(quán)力的規(guī)范運行，實現(xiàn)政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化，修訂、完善了各項行政執(zhí)法規(guī)章制度。將各項行政執(zhí)法規(guī)章制度匯總后，印刷成《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作管理規(guī)范》，執(zhí)法人員人手一冊，有效指導和規(guī)范行政執(zhí)法工作。通過梳理優(yōu)據(jù)、分解職權(quán)進一步落實行政執(zhí)法責任制，通過案件審理、案卷評查、行政復議等發(fā)揮好行政執(zhí)法內(nèi)部法制監(jiān)督作用。行政執(zhí)法行為更加規(guī)范、合法、有效。近年來，我局沒有1起行政執(zhí)法案件在行政復議或訴訟中被撤銷、變更或確認違法。

市質(zhì)監(jiān)局強化質(zhì)量監(jiān)督職能 推進名牌戰(zhàn)略實施

我市質(zhì)監(jiān)局近年來不斷加大我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度，促進了我市整體產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升，我市企業(yè)在今年的名牌產(chǎn)品爭創(chuàng)中再創(chuàng)佳績。在2009年山東省名牌產(chǎn)品和山東服務(wù)名牌爭創(chuàng)工作中，我市有56個產(chǎn)品獲得山東名牌產(chǎn)品稱號，12企業(yè)的12個服務(wù)項目獲得山東服務(wù)名牌稱號，新增數(shù)量位居全省第三位，繼續(xù)保持多年來名牌工作的優(yōu)異成績。

持續(xù)穩(wěn)健的工作成績來源于多年扎實的工作。在深入開展質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略工作中，我市質(zhì)監(jiān)局不斷加大服務(wù)引導力度，健全工作機制，打下良好的工作基礎(chǔ)，全市名牌創(chuàng)建工作氣氛濃，體制順，政策全。幾年中，在市質(zhì)監(jiān)局的積極爭取下，濰坊市政府辦公室先后印發(fā)了濰坊市局《關(guān)于大力實施名牌戰(zhàn)略的意見》，出臺了《關(guān)于實施“質(zhì)量興市”的意見》，要求全市進一步增強“質(zhì)量興市、品牌立市”的發(fā)展理念，全面加強質(zhì)量工作，大力推進名牌戰(zhàn)略，使得名牌戰(zhàn)略實施和質(zhì)量興市工作成為我市各級政府的重要工作內(nèi)容，被列入各地經(jīng)濟工作要點和當?shù)亟?jīng)濟工作十一五規(guī)劃。下發(fā)了《關(guān)于進一步新創(chuàng)知名品牌獎勵制度的通知》，設(shè)立了新創(chuàng)知名品牌獎勵資金，對新獲得名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)予以表揚和獎勵。2009年，我市政府正式設(shè)立濰坊市市長質(zhì)量獎，獎勵質(zhì)量管理績效顯著，產(chǎn)品質(zhì)量水平領(lǐng)先的企業(yè)，倡導企業(yè)加強質(zhì)量管理，大大增強了全市質(zhì)量意識和名牌爭創(chuàng)的積極性。

在此背景下，我市越來越多的企業(yè)自覺走上了以質(zhì)取勝，品牌帶動的路子，濰坊市名牌培育的工作始終走在了全省前列，一大批“濰坊制造”的名牌產(chǎn)品企業(yè)，正在積極發(fā)揮龍頭帶動作用，成為發(fā)展地方經(jīng)濟、推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的核心力量。

質(zhì)監(jiān)局節(jié)能降耗工作總結(jié)

根據(jù)許昌市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)節(jié)能降耗實施意見的要求，襄城縣質(zhì)監(jiān)局2009年就節(jié)能降耗工作做了認真的傳達和貫徹落實，第一季度在水、電、辦公用品、辦公用車等方面，在2008年基礎(chǔ)上，降低了10%左右，我們的具體做法有：

首先，改造了用電設(shè)施，并把全局所以照明由以前的白熾燈泡改為節(jié)能照明燈，以前照明所用的100瓦白熾燈泡全部更換為20瓦的節(jié)能燈，并杜絕了長明燈、白晝燈。另外，我們改制了無塔供水設(shè)備，把以前使用的7.5千瓦電機改為5千瓦，每天可以節(jié)約用于抽水的電費20元左右。空調(diào)要嚴格按照制度使用，分夏季和冬季，時間為6個月?？照{(diào)使用單機單表核算，每個科室每月電費控制在50元以內(nèi)，超支部分由股室自行負擔。

其次，在節(jié)水方面，分批更換了節(jié)能水龍頭，加強對現(xiàn)有用水設(shè)備的維護和保養(yǎng)，杜絕長流水現(xiàn)象。

第三，壓縮辦公用品費用。筆、墨、紙的領(lǐng)取需股室負責人簽字同意后，實現(xiàn)]方案-范文'庫.整理.了發(fā)料人和用料人雙向簽字制度，大數(shù)額的辦公用品的領(lǐng)取需經(jīng)主管局長簽字同意后方可領(lǐng)取使用。

第四、辦公用車嚴禁公車私用，單位用車須經(jīng)主管領(lǐng)導批準，由固定司機駕駛，駕駛員外出駕駛必須自覺遵守交通規(guī)則，沒有外出任務(wù)的，晚上6點之前，車輛必須停放在單位制定的車位，每車每周用油控制在40升以內(nèi)。

質(zhì)監(jiān)局干部個人思想工作總結(jié)

一年來，我緊緊圍繞局中心工作，服從領(lǐng)導安排，認真完成領(lǐng)導分配的各項任務(wù)，不斷更新觀念、轉(zhuǎn)變作風、盡心盡力、踏實工作，現(xiàn)將本思想工作情況匯報如下：

一、加強學習，不斷提高政治思想覺悟和綜合素質(zhì)

認真學習“三個代表”重要思想，黨的十六屆四中、五中全會精神，全面領(lǐng)會“以人為本”科學發(fā)展觀的思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，認真做好學習筆記，深刻領(lǐng)會依法行政實施綱要，嚴格執(zhí)行國家質(zhì)檢總局“八嚴禁”和市局“八條禁令”以及行政執(zhí)法人員“五公開”、“十不準”的規(guī)定，全面掌握“三法八條例”、“國家行政五法”，遵守局里制定的各項規(guī)章制度，作到在行政執(zhí)法中不吃、拿、卡、要。同時，參加了縣委組織的入黨積極分子培訓班，通過聽課使我對《黨章》有了更深刻的認識，為作一名合格的黨員打下了堅實的基礎(chǔ)。加強自身業(yè)務(wù)技能的學習，即學習了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專業(yè)法律法規(guī)知識，又自學法律專業(yè)知識，通過學習，提高了業(yè)務(wù)技能，增強了業(yè)務(wù)素質(zhì)，擴寬了知識面。

二、扎實工作，全面完成各項工作任務(wù)

圍繞局中心工作，服從安排，認真完成各項工作任務(wù)，主要作了以下幾方面工作：

(一)苦練內(nèi)功，嚴格依法行政。在執(zhí)法檢查中，嚴格按照《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案件辦理程序規(guī)定》,認真做好現(xiàn)場檢查筆錄以及案件的調(diào)查審理，積極、嚴格、有效的開展行政執(zhí)法工作，確保案件事實清楚、程序合法、嚴謹辦案、一絲不茍。

(二)服從大局，開展專項整治。圍繞縣域情況，開展了以食品、農(nóng)資、建材、3c認證產(chǎn)品、定量包裝產(chǎn)品、金銀飾品、生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的市場專項整治。

(三)轉(zhuǎn)變作風，寓監(jiān)督于服務(wù)中。參與組織了9月初召開的食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治會議，與參會食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽定了《食品安全承諾書》。11月又參與組織了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》和國家質(zhì)檢總局第90號令宣貫會。

(四)通力協(xié)作，做好聯(lián)絡(luò)員工作。自被確定為食品放心辦的聯(lián)絡(luò)員后，認真搞好與食品放心辦的聯(lián)絡(luò)工作，積極參與了縣放心辦于9月13日、9月14日在橫現(xiàn)河鎮(zhèn)、何家?guī)r鎮(zhèn)組織開展的食品藥品知識雙下鄉(xiāng)活動，我通過現(xiàn)場講課的形式，為各生產(chǎn)、銷售企業(yè)負責人講解了食品安全法律法規(guī)以及假冒偽劣產(chǎn)品的鑒別知識，提高了銷售企業(yè)負責人識假辨假的能力。

(五)服從安排，完成交辦任務(wù)。積極參與了對全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查建檔工作，經(jīng)參與普查建檔的食品生產(chǎn)加工企業(yè)共9xxxx。另外對全縣民用蜂窩煤、蛋糕、面條、白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行了抽樣檢驗，共抽取樣品3xxxx。同時深入全縣2xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽定了《×××人民政府轄區(qū)執(zhí)法打假責任書》，落實了地方政府屬地監(jiān)管責任，建立了轄區(qū)執(zhí)法打假網(wǎng)絡(luò)。

(七)統(tǒng)籌安排，開展計量器具檢定工作。積極配合市計量測試所對縣城內(nèi)xxxx醫(yī)療機構(gòu)在用醫(yī)療強檢計量器具(x光機、b超、心電圖儀)的檢定工作，共檢定計量器具13臺。同時對縣城內(nèi)xxxx集貿(mào)市場以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的強檢計量器具進行了強制檢定。

三、存在問題及今后打算

回顧一年的工作，雖然較好地完成了各項工作任務(wù)，但仍存在許多不足之處。主要存在政治和業(yè)務(wù)理論學習上抓的不夠，將精力全部放在實際工作中，對政治和業(yè)務(wù)學習不夠重視，業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力有待進一步提高。在今后的工作中，我有決心，有信心，完成各項工作任務(wù)，嚴格要求自己，彌補自己的不足，改正自己的缺點，作一名合格的質(zhì)監(jiān)衛(wèi)士。

無棣質(zhì)監(jiān)局開展案卷自查，規(guī)范行政執(zhí)法行為

為進一步提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進依法行政，根據(jù)濱州市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于開展2011年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》安排，無棣質(zhì)監(jiān)局迅速成立案卷自查小組，對于2011年1月1日至今辦結(jié)的行政處罰案卷和行政許可案卷展開了自查工作。

一是規(guī)范評查標準。嚴格按照《行政處罰法》、《行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，結(jié)合工作實際，將評查內(nèi)容和標準按案件辦理過程分為立案、調(diào)查取證、審查決定、送達和執(zhí)行、案卷歸檔等五個階段28項，重點檢查主體、權(quán)限、事實與證據(jù)、法律適用、程序、文書制作等六個方面，按滿分100分進行量化分解，力求科學、合理。對案件辦理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行“一票否決”，即一宗案卷如果出現(xiàn)超時限立案、卷中未有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載、未告知訴權(quán)或訴權(quán)告知不明、重大案件未經(jīng)集體討論、管轄權(quán)錯誤、事實不清或證據(jù)不足等情況的，該宗案卷即為不合格案卷。

二是嚴格評查過程。為保證評查的公平公正，反映平時案件辦理的真實情況，評查嚴格按照案卷評查標準，由案卷評查小組在對案卷進行全面審查，并量化得分。

三是確保評查效果。案卷評查是手段，不是目的，發(fā)現(xiàn)問題、加強整改、取得成效才是檢驗案卷評查工作的關(guān)鍵所在。通過案卷評查，既發(fā)現(xiàn)了存在的問題，又較好地解決了問題，促進了辦案質(zhì)量和辦案水平的提高。

據(jù)悉，國家質(zhì)檢總局組織制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰文書格式文本》。無棣質(zhì)監(jiān)局立即組織執(zhí)法人員學習了新格式文本的相關(guān)規(guī)定和新要求，確保行政執(zhí)法行為規(guī)范，處罰文書標準。

第三篇：建設(shè)關(guān)于行政執(zhí)法案卷評查情況的通報

關(guān)于行政執(zhí)法案卷評查情況的通報

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、建管局：

為進一步加強城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政工作水平，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《江蘇省行政處罰監(jiān)督辦法》及年初法制工作計劃，*月*日至*日，我局組織縣（市、區(qū)）建設(shè)系統(tǒng)法制機構(gòu)人員*人，對全市*年9月至*年8月形成的建設(shè)行政執(zhí)法卷宗進行了抽查，共評查行政執(zhí)法案卷*件?，F(xiàn)將評查情況通報如下：

一、案卷評查的主要做法

（一）評查范圍和內(nèi)容明確、全面。本次案卷評查，主要選取了*年9月1日至*年8月30日期間形成的卷宗，具有時效性，能客觀反映現(xiàn)階段行政執(zhí)法的基本情況；在案卷類別上，包含了城鄉(xiāng)建設(shè)（不含規(guī)劃、房管）類行政許可、行政處罰、其他行政權(quán)力事項，形成了對所有行政執(zhí)法事項全覆蓋，能全面反映現(xiàn)階段行政執(zhí)法的基本情況。

（二）評查方法靈活。案卷評查采用南北互評的方法，成立了兩個評查小組，采取了北片3縣（市、區(qū)）和南片縣（市、區(qū)）互查的形式，在初步評查的基礎(chǔ)上，評查小組通過交流、匯總，形成最終的評查意見，及時召開評查情況通報會，評查人員與被評查部門面對面，既問清情況，肯定好的做法，又當面指出問題，明確改進方向。

抽查了行政許可、行政處罰、其他行政權(quán)力執(zhí)法案卷38件。從檢查情況看，被檢查單位均能認真貫徹落實國務(wù)院《依法行政實施綱要》文件精神，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法履行職能，積極開展行政執(zhí)法工作，服務(wù)地方建設(shè)事業(yè)發(fā)展。執(zhí)法案卷基本做到了行政主體合法，事實清楚，程序規(guī)范，適用法律準確，案卷規(guī)范，材料齊全，卷宗清晰。

（一）領(lǐng)導重視，組織得力。這次全市建設(shè)行政執(zhí)法案卷評查，各參評單位領(lǐng)導高度重視，按照評查要求，及時報送了《行政執(zhí)法案卷評查目錄》，并積極開展自查，形成工作匯報。**市住建局和**市住建局不僅對執(zhí)法情況進行了自查，還對今年法制工作開展情況進行了回顧，重點總結(jié)了工作經(jīng)驗，針對存在的不足也提出了切實可行的整改措施和計劃；**區(qū)住建局首次將建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案作為行政許可事項參評，充分體現(xiàn)了對規(guī)范行政執(zhí)法工作的重視。

（二）執(zhí)法主體合法、程序規(guī)范。各縣（市、區(qū)）的行政許可、行政處罰案卷，均以建設(shè)（建管）部門的名義實施，符合主體合法的要求，未發(fā)現(xiàn)以委托機構(gòu)或其它部門的名義實施建設(shè)行政許可、行政處罰的現(xiàn)象。大多數(shù)建設(shè)局在實施行政處罰時，較好地遵循了案件受理（登記）、立案調(diào)查取證、告知、處罰等法定程序，充分保障了當事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)，以及行政復議和行政訴訟的救濟途徑。如**市住建局、**市住建局、**區(qū)住建局內(nèi)部審批程序和監(jiān)督

案裝訂整齊，法律文書規(guī)范，案卷材料比較齊全，較好的落實了檔案管理制度要求。**市住建局檔案管理實現(xiàn)了即辦、即結(jié)、即歸檔，對今年已辦結(jié)的案件全部實現(xiàn)了歸檔。

三、存在不足

總體來看，各縣（市、區(qū)）建設(shè)（建工）局完善制度，依法行政，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量穩(wěn)步提升。但在案卷評查中，也發(fā)現(xiàn)部分不足，需要各單位在今后的執(zhí)法過程中加以重視。

（一）行政許可（其他權(quán)利事項）卷

1、受理環(huán)節(jié)，存在主體不清、事實不明、資料不全的情況。有的行政許可卷缺少受理通知書，有的受理通知書未注明具體的行政許可事項名稱、工程名稱，行政許可的內(nèi)容不具體、不明確，部分行政許可受理通知書行政相對人名稱錯誤；部分行政許可缺少行政相對人主體身份證明及授權(quán)委托書；個別行政許可收件還存在主要材料缺失的情況。

2、審批環(huán)節(jié)，存在審批階段內(nèi)部審批程序不明確情況。一些行政許可卷宗從卷內(nèi)材料看不出內(nèi)部審批程序，只體現(xiàn)出承辦人員的意見，而沒有主管領(lǐng)導、主要負責人或集體討論的意見，內(nèi)部審批模糊不清，造成了責任不明確的狀況。

3、決定環(huán)節(jié)，存在行政許可決定比較簡單，缺乏規(guī)范情況。部分行政許可卷中出現(xiàn)行政許可事項擅自增加限制性條件的情況，比如道路挖掘許可，在卷中增加了道路修復費

4、法律文書制定環(huán)節(jié)，存在不規(guī)范情況。部分法律文書的制作與說理式行政處罰決定書的要求不一致，未能充分闡述違法事實、法律適用的依據(jù)等。

5、案卷歸檔環(huán)節(jié)，存在不規(guī)范情況。部分卷宗未能按照時間順序或《*市行政處罰案件文件材料歸檔整理辦法》成卷，未使用檔案管理的專門封皮，未形成案卷規(guī)范裝訂、規(guī)范成冊理念。

四、下一步工作建議

（一）提高認識，強化監(jiān)督。行政執(zhí)法案卷評查是國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》中確立的一項重要內(nèi)容，省政府專門就行政執(zhí)法監(jiān)督作出相關(guān)規(guī)定，并在今年組織了依法行政的專項檢查。因此，各建設(shè)（建管）局，要充分認清案卷評查的重要意義，提高認識，將案卷評查作為強化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法隊伍和推進依法行政的一項重要工作來抓，形成長效機制。已參加行政執(zhí)法卷宗評查的單位，特別是在評查中獲獎的單位要再接再礪，進一步提升行政執(zhí)法案卷管理質(zhì)量。未參加評查的單位一要強化管理，落實責任，建章立制，強化卷宗意識，不斷推進和完善行政執(zhí)法卷宗管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，降低執(zhí)法風險，提高執(zhí)法水平；二要認真梳理權(quán)力事項，對法律賦予的行政許可、行政處罰權(quán)要充分行使到位，特別部分建管局肩負當?shù)亟ㄖこ淌┕ぐ踩芾砺氊?，卻長期沒有相關(guān)的行政處罰案

件，必須引起高度重視。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。各建設(shè)（建管）局要結(jié)合本次案卷評查及自查的情況，圍繞行政執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)的違法環(huán)節(jié)，對本部門行政執(zhí)法案卷進行定期檢查，查找問題，分析原因，將整改落到實處，確保評查一次，進步一次。各建設(shè)（建管）局在條件成熟的情況下，也可開展行政執(zhí)法文書規(guī)范化工作，先易后難，最終形成規(guī)范化的檔案文本。

（三）加強學習，進一步提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。近年來，全市建設(shè)系統(tǒng)依法行政能力和水平得到很大提高，但通過此次評查，在一些案卷中也反映出部分執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不足的問題，各部門要進一步完善法律學習制度，加強對行政執(zhí)法人員的法律知識培訓工作，并將執(zhí)法培訓與執(zhí)法案卷規(guī)范化管理相結(jié)合，實現(xiàn)提高執(zhí)法質(zhì)量的目的。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，取長補短。各建設(shè)（建管）局要對照本次評查發(fā)掘的典型經(jīng)驗，加以學習，推廣應(yīng)用；對存在的不足，要認真檢查，分析原因，扎實整改；尤其對存在問題需要改正的，應(yīng)及時對卷宗材料進行完善。

二〇一一年十月三十一日 附件：

一、行政許可（其他權(quán)力事項）案卷優(yōu)秀單位名單

二、行政處罰案卷優(yōu)秀單位名單

附件二：

行政處罰案卷優(yōu)秀單位名單

**市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 **市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 **縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 **區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

第四篇：湖北省文化市場行政執(zhí)法案卷評查制度

討論稿

湖北省文化廳

關(guān)于印發(fā)《湖北省文化市場行政執(zhí)法案卷評查

制度》的通知

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)：

為了嚴格依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)推進依法行政責任制工作要求，結(jié)合我省文化市場綜合執(zhí)法工作實際，我廳制定了《湖北省文化市場行政執(zhí)法案卷評查制度》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二〇一〇年五月十日

湖北省文化市場行政執(zhí)法案卷評查制度

第一條 為了進一步規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為，全面提高全省文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的依法行政水平和能力，根據(jù)推進依法行政責任制的相關(guān)要求，結(jié)合我省文化市場行政執(zhí)法工作實際，制訂本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷，是指文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)已辦結(jié)的一般程序行政案件，包括行政處罰、行政復議案件等行政執(zhí)法活動形成的或依法需要提供給當事人或相關(guān)部門查閱的案卷。

第三條 文化市場綜合執(zhí)法法制工作機構(gòu)承辦文化市場行政執(zhí)法案卷的評查工作。

第四條 行政執(zhí)法案卷的評查每年不得少于量兩次。案卷評查采取隨機抽查方式進行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實際案卷少于10件的應(yīng)按實際數(shù)量檢查。

第五條 案卷評查的內(nèi)容主要包括以下幾個方面

（一）行政處罰主體是否合法。不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，行使由司法機關(guān)或其他行政機關(guān)行使的職權(quán)，不得違反級別管轄或地域管轄越權(quán)辦案。

（二）事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關(guān)系。對具體實施違法行為的自然人、法人或其他組織的違法行為認定準確無誤，對當事人實施違法行為的時間、地

點、性質(zhì)、結(jié)果及違法所得收入等主要事實認定清楚。

（三）適用法律法規(guī)是否正確。要在事實清楚的基礎(chǔ)上，正確適用法律、法規(guī)和規(guī)章，不得與法律、法規(guī)相抵觸。

（四）證據(jù)是否確鑿充分。證據(jù)要符合法律要求，包括物證、書證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘察筆錄、現(xiàn)場檢查記錄等，證據(jù)應(yīng)具有關(guān)聯(lián)性、合法性和真實性。

（五）是否量罰適當。所實施的行政處罰必須與違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害相適應(yīng)，必須準確使用自由處罰裁量，必須符合公開、公平、公正原則。

（六）文書制作是否規(guī)范完整。必須使用現(xiàn)行有效的執(zhí)法文書，文書的內(nèi)容完整合法，文書的形式要規(guī)范完整，且語言流暢，語法規(guī)范，表意確切無歧義。

第六條 行政處罰案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：

（一）執(zhí)法主體資格是否符合法律規(guī)定；

（二）執(zhí)法行為是否符合法定權(quán)限；

（三）適用法律、法規(guī)等依據(jù)是否正確；

（四）執(zhí)法程序是否合法；

（五）行政處罰決定的內(nèi)容是否合法、適當；

（六）執(zhí)法文書是否規(guī)范；

（七）案卷歸檔是否標準。

第七條 行政復議案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：

（一）復議主體是否合法；

（二）復議確認是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關(guān)系；

（三）是否正確適用法律法規(guī)是否符合法定程序；

（四）是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；

（五）案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第八條 案卷評查的考評標準。滿分100分，分值為：---執(zhí)法主體合法5分：執(zhí)法主體不合法，實行一票否決，個案考評分為0分。

---執(zhí)法程序完備20分：違法程序在追訴期內(nèi)2分，超過追訴期處罰的，不得分；程序完備（簡易程序、一般程序）15分，每缺一項程序扣2分；聽證程序3分，每缺一項程序扣0.5分，案情依法無需聽證的得3分。

---證據(jù)充分20分：證據(jù)齊全15分，每缺一項扣2分，案件確無需要的證據(jù)種類，不扣分；證據(jù)完整5分，不完整扣1-5分。

---處理適當15分：定性準確5分，不準確扣5分；處罰于法有據(jù)5分，無依據(jù)不得分；自由裁量適當、公正5分，顯失公正扣1-5分。

---執(zhí)行到位15分：執(zhí)行部分到位扣1-5分，不到位扣10分。

---文書規(guī)范15分：文書齊全5分，不全扣1-5分；文書制作規(guī)范10分，不規(guī)范扣1-10分。

---立卷歸檔標準10分：歸檔材料完整、齊全5分，不齊全扣1-5分；檔案整理規(guī)范5分，不規(guī)范扣1-5分。

第九條 各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)在開展案卷評查工作中，要堅持客觀公正、實事求是、嚴格程序和標準，確保案卷評查公正的質(zhì)量和效率，評查結(jié)果應(yīng)及時進行通報，并根據(jù)實際情況開展典型案卷研討會。案卷評查工作結(jié)束后應(yīng)及時將案卷退回被評查單位歸檔。

第十條 本辦法由省文化廳負責解釋。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：包頭市地方稅務(wù)局行政執(zhí)法案卷評查制度

包頭市地方稅務(wù)局行政執(zhí)法案卷評查制度

第一條為全面推進依法行政，落實行政執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于深化行政執(zhí)法責任制的若干意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標準的通知》要求，結(jié)合包頭市地方稅務(wù)局行政執(zhí)法工作實際，制訂本制度。

第二條本制度所稱行政執(zhí)法案卷評查，是指法制部門通過對行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷實施檢查，對行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和行政執(zhí)法文書的規(guī)范性等進行評價，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改的活動。

行政執(zhí)法單位包括下級執(zhí)法機關(guān)、本單位執(zhí)法機構(gòu)、授權(quán)或受委托的組織。

第三條本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指行政執(zhí)法單位在行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法活動中形成的、依法需要歸檔的文件、材料。

行政許可、行政處罰事項辦結(jié)完畢后10日內(nèi)，該事項承辦單位應(yīng)將收集的證據(jù)材料、執(zhí)法文書等有關(guān)資料立卷歸檔，一案一卷，分門別類，統(tǒng)一編號，妥善保管。

第四條包頭市地方稅務(wù)局（法制科）負責全市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作的組織、指導和監(jiān)督。

各征管局法制工作機構(gòu)具體承辦本級案卷評查工作。凡上報市局重大案件審理委員會審理的涉及稅務(wù)行政

處罰的案件，案件辦結(jié)后10日內(nèi)將案卷報市局（法制科），由市局負責評查工作。

包頭市地稅局機關(guān)科室（稅收管理科、計統(tǒng)征收科、稅政管理科、檢查科、授權(quán)或受委托的組織）承辦的行政許可、行政處罰案件，辦結(jié)后10日內(nèi)將案卷報市局（法制科），由市局（法制科）負責評查工作。

第五條案卷評查的內(nèi)容和標準依照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標準的通知》（內(nèi)政法發(fā)[2007]53號）開展和進行。

第六條各征管局每月進行一次自查自評，自評范圍是本局當月辦結(jié)歸檔的行政許可、行政處罰案件，填寫《稅務(wù)執(zhí)法案件監(jiān)督評查表》（附表一），《稅務(wù)執(zhí)法案件監(jiān)督評查表》采取一案一表，一式二份，一份隨《執(zhí)法案件核審月報表》（附表二）于月后5日前上報市局法制科匯總。

為了使評查工作能有效真實地反映案件質(zhì)量，推動執(zhí)法辦案工作開展，市局（法制科）將不定期地對各征管局的案件卷宗進行抽卷評查。抽評前，對被抽評局的卷宗采取分類編號的方法，隨機抽卷，案件卷宗抽取后不得調(diào)換，且當場裝袋密封，集中帶到市局評查，評查結(jié)果納入年終考核。

第七條案卷評查的方式以查閱行政執(zhí)法案卷為主，必要時可以調(diào)查、詢問行政執(zhí)法單位和案件承辦人員。被評查的單位和相關(guān)人員應(yīng)當如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得弄虛作假。

第八條被評查單位對評查機關(guān)指出的行政執(zhí)法案卷存

在的問題，應(yīng)采取有效措施，認真進行整改、糾正。若次年案卷評查時發(fā)現(xiàn)仍未整改的，對該單位相應(yīng)項目加倍扣分。

被評查單位對評查機關(guān)指出的問題有異議的，可以陳述、申辯，評查機關(guān)應(yīng)當聽取并記錄在案。

第九條評查機關(guān)對評查中發(fā)現(xiàn)的普遍存在的問題，應(yīng)及時歸納總結(jié)，予以通報。

第十條市局（法制科）組織開展的案卷評查的結(jié)果將作為對各征管局、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法個人依法行政和執(zhí)法責任制工作年終考核、評比的依據(jù)。

行政執(zhí)法案卷評查不合格的單位，不得評為本單位工作先進單位，不合格案卷的承辦人員按照執(zhí)法責任追究有關(guān)條款追究相關(guān)責任。

第十一條案卷評查人員違背公正、公平的原則，徇私舞弊的，3年內(nèi)不得參與案卷評查工作。

第十二條本辦法自2008年4月1日起實行。

包頭市地方稅務(wù)局行政執(zhí)法

案件監(jiān)督考核評查表

評查人：評查單位負責人：

填表說明：本表一式二份，于月后5日之前上報市局（法制科）匯總。

包頭市地方稅務(wù)局 行政執(zhí)法案件核審月報表

填表說明：案卷類型為行政許可和行政處罰；月后5日前上報市局（法制科）匯總。