第一篇：黔東南州特殊困難離退休干部調(diào)研報(bào)告

特殊困難離退休干部及遺孀幫扶機(jī)制問(wèn)題研究

——黔東南州特殊困難離退休干部調(diào)研報(bào)告

建立健全特殊困難離退休干部及遺孀幫扶機(jī)制，切實(shí)改善他們的生活狀況，使他們能夠安享晚年，是做好新形勢(shì)下老干部工作的重要內(nèi)容之一；也是關(guān)系到維護(hù)國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的大事。根據(jù)中組發(fā)[2010]10號(hào) “關(guān)于完善對(duì)有特殊困難的離退休干部的幫扶機(jī)制，幫助他們解決生活、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題”的文件精神，黔東南州委離退局深入州直單位和部分縣市，采取走訪調(diào)查、發(fā)放統(tǒng)計(jì)表、召開(kāi)專題座談會(huì)等形式，對(duì)全州的離休干部和廳級(jí)退休干部及遺孀困難情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并就如何建立健全特殊困難離退休干部幫扶機(jī)制談?wù)勎覀兊目捶ǎ﹨⒖肌?/p>

一、生活困難離退休干部現(xiàn)狀及原因

我州目前共有離休干部756人，離休干部遺孀521人，其中：困難離休干部59人，困難離休干部遺孀179人，分別占總數(shù)的7.8%、34.36%；退休干部33621人，其中：廳級(jí)干部有49人，廳級(jí)退休干部遺孀22人。在廳級(jí)退休干部及遺孀中，有困難的廳級(jí)退休干部7人、遺孀4人，分別占總數(shù)的14.29%、36.37%。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府出臺(tái)了一系列惠及離退休干部的政策規(guī)定，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大離退休干部的關(guān)心和照顧。尤其是建立離休干部“三個(gè)機(jī)制”，保障離休干部“兩費(fèi)”的落實(shí)，使他們的切身利益不因改革

而受到損失。盡管如此，仍有一些單位落實(shí)工作還不盡人意：一些老干部補(bǔ)助政策時(shí)間較早、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低；以人為本，研究老干部新變化、解決離退休干部突出困難和問(wèn)題辦法不多等等。因而，一部分離休干部及遺孀的特殊困難未能得到妥善解決。

通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)部分老干部生活困難的原因主要有以下六種情況：一是老干部離退休時(shí)間較早，離退休金偏低，配偶多數(shù)沒(méi)有工作，沒(méi)有養(yǎng)老金，子女較多。二是老干部本人和配偶體弱多病，已進(jìn)入“雙高期”，身體狀況差，每月都要拿出一定的離退休金作為醫(yī)療費(fèi)用支出，雖然醫(yī)保報(bào)銷一些，但個(gè)人還要支出一部分，特別是身體狀況越差，個(gè)人支出的醫(yī)療費(fèi)就越多，少則花費(fèi)離退休金的三分之一，多則花費(fèi)全部離退休金，有的遺孀生活補(bǔ)助費(fèi)都用于醫(yī)療開(kāi)支，甚至欠賬就醫(yī)，致使部分離退休干部及遺孀出現(xiàn)了一定“家庭財(cái)政”赤字和欠賬。三是離退休干部長(zhǎng)期患重病，生活不能自理，需護(hù)理，加重離退休干部的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。四是老干部子女年齡普遍在40-50歲以上，下崗失業(yè)的較多，子女的下一代又都在上高中或讀大學(xué)，三代人都靠老干部的離退休金生活，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難。五是部分老干部返鄉(xiāng)生活，配偶去世后，在家鄉(xiāng)另找老伴，新的老伴原子女多在農(nóng)村，老伴原子女?dāng)D占老干部的離退休金。六是遺孀沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)工作遺孀每月靠410元的困難補(bǔ)助金維持，隨著物價(jià)的上漲，很難維持正常的基本生活，加之現(xiàn)在的喪葬費(fèi)用高，補(bǔ)助費(fèi)低，加重了老干部及遺孀的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、特殊困難離退休干部幫扶工作中存在的主要問(wèn)題

1、思想觀念認(rèn)識(shí)不夠到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部這一特殊群體缺乏政治敏感性，雖然認(rèn)為老干部是黨和全社會(huì)的寶貴財(cái)富，但是認(rèn)為解決老干部的困難應(yīng)由中央財(cái)政和社會(huì)來(lái)承擔(dān)，一些地方財(cái)政以財(cái)政困難、少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)以單位經(jīng)費(fèi)緊張為由，搪塞對(duì)困難老干部及遺孀的幫扶責(zé)任；還有部分單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)真了解困難離退休干部的特點(diǎn)，雖然在建立“三個(gè)機(jī)制”和清欠“兩費(fèi)”上做了一些工作，但隨著老干部年齡的增長(zhǎng)，在生活上出現(xiàn)的特殊困難和實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真地研究解決，把老干部的實(shí)際困難往上交，往社會(huì)推，甚至作為包袱，傷害了部分老干部的心。

2、幫扶機(jī)制還不夠健全。近年來(lái)，雖然各級(jí)黨委、政府、部門(mén)對(duì)困難離退休干部和遺孀按中央的政策做了大量的工作，也取得了一些成效，但隨著老齡化的到來(lái)和退休干部的增多，幫扶困難離退休干部及遺孀機(jī)制還需補(bǔ)充和健全，既要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。目前，各縣市各部門(mén)對(duì)離退休干部及遺孀的幫扶解困缺乏固定的資金來(lái)源，難以形成幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)期性和實(shí)效性差。目前對(duì)困難離退休干部及遺孀的幫扶，只局限于一時(shí)性的資金幫助，或是在年終發(fā)放一定的補(bǔ)助，由于數(shù)額有限，幫扶效果不明顯，解決不了困難離退休干部及遺孀的根本性問(wèn)題。

3、幫扶沒(méi)有形成強(qiáng)大的合力。幫扶離退休干部，不僅是黨委、政府的責(zé)任，也是全社會(huì)的共同責(zé)任，然而目前對(duì)生活困難離退休干部的幫扶僅局限零散的幫扶上，缺乏各部門(mén)和社會(huì)各界的參與，難以形成幫扶困難老干部的強(qiáng)大合力。

三、特殊困難離退休干部幫扶工作的對(duì)策及建議 中組部部長(zhǎng)李源潮指出：“任何情況下，都有特殊困難的群體。要想一些辦法，制定一些措施幫助老干部解決特殊困難?！币虼耍央x退休干部群體服務(wù)好、照顧好、凝聚好，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧有著重要的意義。要按照“單位盡責(zé)、社會(huì)統(tǒng)籌、財(cái)政支持、加強(qiáng)管理”的原則，建立好特殊困難離退休干部及遺孀幫扶機(jī)制。

（一）建立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

各級(jí)黨委、政府和老干部所在單位，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)困難離退休干部及遺孀幫扶重要性的認(rèn)識(shí)，真正把幫扶工作放到黨委、政府和老干部所在單位工作的議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自過(guò)問(wèn)，經(jīng)常與老干部交流情況、溝通思想，對(duì)困難老干部生活中的重大問(wèn)題要及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決；要明確幫扶責(zé)任，完善幫扶制度，落實(shí)幫扶資金，制訂幫扶措施，形成統(tǒng)一協(xié)作、分工明確的工作機(jī)制，使幫扶工作成為一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作；要倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心特殊困難離退休干部，使這個(gè)特殊群體能夠真正的享受到黨的改革開(kāi)放成果；要在資源共享上做一些有益的探索，讓以人為本的服務(wù)理念在這個(gè)特殊群體中充分體現(xiàn)；要充分利用廣播電視、報(bào)刊、會(huì)議等形式大力宣傳老干部工作，讓全社會(huì)形成尊老敬老愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造老干部工作齊抓共管的良好氛圍。

（二）建立社會(huì)幫扶服務(wù)體系

1、結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)走訪慰問(wèn)。老干部工作部門(mén)和老干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)要與困難離退休干部建立幫扶對(duì)子，堅(jiān)持經(jīng)常性的走訪慰問(wèn)，了解老干部身體狀況和生活中出現(xiàn)的具體

困難，特別是對(duì)參加工作早、離退休早、離退休金偏低、生活有特殊困難的老干部，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，本著有什么困難解決什么困難的原則，給予重點(diǎn)幫助、救濟(jì)。

2、推進(jìn)管理，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)，一方面是利用社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)提供服務(wù)；另一方面是發(fā)揮社區(qū)的職能作用。隨著老干部高齡化的到來(lái)，身患重病及生活不能自理的老干部日益增多，單靠所在單位和老干部工作部門(mén)的管理服務(wù)已逐漸不能適應(yīng)新形勢(shì)下老干部工作的需要。老干部住在社區(qū)、生活在社區(qū)，出行、活動(dòng)也離不開(kāi)社區(qū)，社區(qū)對(duì)老干部的情趣愛(ài)好、生活現(xiàn)狀、健康狀況比較了解。我們應(yīng)對(duì)年齡偏大、身體差、行走不便的老干部，在不改變?cè)瓎挝浑`屬關(guān)系和本人自愿的原則下，利用社區(qū)資源，推進(jìn)社區(qū)管理，將社區(qū)服務(wù)作為老干部服務(wù)工作的延伸和補(bǔ)充，與老干部所在社區(qū)聯(lián)合推行“四就近”服務(wù)，即就近參加政治理論學(xué)習(xí)、就近參加老年文娛活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，讓老同志們主動(dòng)融入社區(qū)，提高為老干部服務(wù)的及時(shí)性。

3、拓寬渠道，幫助子女就業(yè)。老干部子女普遍處于“4050”階段，年齡偏高，缺知識(shí)、缺技術(shù)，有一部分子女因各種原因下崗以后，就業(yè)渠道狹窄，就業(yè)難的問(wèn)題尤為突出。我們要采取積極的手段促進(jìn)就業(yè)，一是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，為他們提供就業(yè)信息服務(wù)；二是要采取組織協(xié)調(diào)的辦法，與勞動(dòng)部門(mén)、企業(yè)經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，同等條件下優(yōu)先安排困難離休老干部子女就業(yè)，從而保證困難離休干部和遺孀有較為穩(wěn)定的收入。

（三）建立財(cái)政幫扶長(zhǎng)效機(jī)制

1、建立專項(xiàng)資金。州、縣（市）要建立特殊困難老干部幫困專項(xiàng)資金，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，將幫困資金納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排，按年度撥付給老干部工作部門(mén)管理使用，老干部工作部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)解困資金的管理，嚴(yán)格審批程序，做到?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮幫扶解困作用。州、縣市財(cái)政要根據(jù)實(shí)際，逐年遞增解困資金。各單位也要根據(jù)本單位的實(shí)際，通過(guò)“工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助一部分，留存黨費(fèi)補(bǔ)助一部分，黨員捐助一部分，社會(huì)募集一部分”等“四個(gè)一部分”方式籌集相應(yīng)的幫扶解困資金。

2、完善政策保障。要建立離退休干部離退休金正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保離退休干部共享改革發(fā)展成果；要進(jìn)一步完善離退休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制，確保老干部的看病就醫(yī)落到實(shí)處。對(duì)醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的困難老干部要從大病醫(yī)療救助基金中補(bǔ)助一定的資金；對(duì)因重災(zāi)及突發(fā)性事故造成較大經(jīng)濟(jì)損失、個(gè)人難以承擔(dān)的老干部，要根據(jù)實(shí)際情況給予一定的資金幫助。

3、明確解困范圍。按照生活特別困難、比較困難、暫時(shí)困難等“三難”檔次來(lái)確定具體的幫扶范圍和幫扶標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)長(zhǎng)期身患重病、高齡、“空巢”的老干部，常年撫養(yǎng)癡呆、智障、嚴(yán)重身殘子女的老干部，家庭成員身患重病、醫(yī)藥費(fèi)全部由個(gè)人負(fù)擔(dān)的老干部和家庭遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重造成生活困難的老干部給予資金傾斜。

4、依托民生工程。離休干部遺孀多數(shù)已高齡，大都失去了勞動(dòng)生活能力，而且其中很多人體弱多病、疾病纏身，已經(jīng)長(zhǎng)期離不開(kāi)醫(yī)院的診治。但醫(yī)院看病貴、住院更貴的問(wèn)

題，給他們?cè)斐闪藰O大的困難。要依托民生建設(shè)工程，將無(wú)工作和沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老干部遺孀拿入社保、醫(yī)保范圍，給予關(guān)心照顧，妥善合理地解決其生活中的困難和問(wèn)題。

5、加強(qiáng)喪葬改革。目前，老干部喪葬費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，而喪葬費(fèi)支付過(guò)高，也給離退休干部的晚年生活帶來(lái)了一些最直接的困難和問(wèn)題，應(yīng)將喪葬改革納入相關(guān)部門(mén)重要議事范疇，出臺(tái)有關(guān)政策，減輕老干部的負(fù)擔(dān)，解決被老干部稱為 “死不得”的喪葬費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題。

中共黔東南州委離退休干部工作局

2010年11月8日

第二篇：全縣離退休干部工作調(diào)研報(bào)告

全縣離退休干部工作調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)全市老干部局長(zhǎng)會(huì)議精神，積極探索X縣老干部工作“扎實(shí)推動(dòng)信息化精準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)老干部工作時(shí)代性針對(duì)性有效性”，進(jìn)一步推動(dòng)全縣離退休干部工作上臺(tái)階、上水平，按照市委老干部局《關(guān)于開(kāi)展2020年重點(diǎn)課題調(diào)研的通知》要求，結(jié)合“興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)”行動(dòng)，我局與組織、財(cái)政、人社、機(jī)關(guān)工委等單位聯(lián)合成立專題調(diào)研組，于X月初至X月底，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)走訪、電話詢問(wèn)等方式，對(duì)離退休干部工作以“三化促三性”工作進(jìn)行了一次全面、細(xì)致地調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究，初步形成了新時(shí)期老干部工作以“三化促三性”推動(dòng)離退休干部工作的建議和對(duì)策。

一、基本情況

全縣現(xiàn)有離退休干部X人，其中離休干部X人，退休干部X人。離退休干部黨支部單建X個(gè)、與在職黨員混建X個(gè)；離退休干部黨員X人，占全縣黨員總數(shù)X人的X%。近年來(lái)，縣委、縣政府以及組織部門(mén)、老干部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣委要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，狠抓離退休干部“信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化”建設(shè)，不斷提升老干部工作“時(shí)代性、針對(duì)性、有效性”水平，取得了較好的成效。

二、離退休干部“三化建設(shè)”的現(xiàn)狀

（一）以“四落實(shí)”扎實(shí)推進(jìn)離退休干部信息化建設(shè)

1.強(qiáng)化培訓(xùn)落實(shí)任務(wù)。組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)X名業(yè)務(wù)骨干，參加全省老干部信息化服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)視頻會(huì)議，全面了解全省老干部信息化服務(wù)管理平臺(tái)的開(kāi)發(fā)背景、目的意義、主要功能、特色亮點(diǎn)，進(jìn)一步提升工作認(rèn)識(shí)、嚴(yán)明工作紀(jì)律，按照“誰(shuí)填報(bào)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，任務(wù)到人、責(zé)任到人，確保信息采集全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)，力爭(zhēng)做到不瞞報(bào)、不誤報(bào)，不漏報(bào)。

2.明確目標(biāo)落實(shí)進(jìn)度。按照市委老干部局“X月底全面完成信息采集工作任務(wù)”要求，縣老干部信息采集領(lǐng)導(dǎo)小組采取副部長(zhǎng)及時(shí)“督”、分管領(lǐng)導(dǎo)抓緊“催”、業(yè)務(wù)人員嚴(yán)格“審”的分級(jí)負(fù)責(zé)方式，督促各部門(mén)各單位及時(shí)組織人員通過(guò)上門(mén)采集、查閱老干部檔案和電話、微信、傳真聯(lián)系老干部或其子女等方式相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確全面詳實(shí)掌握老干部的相關(guān)信息，并填寫(xiě)《全省離退休干部基本信息采集表》，同時(shí)采集老干部電子版照片。開(kāi)通“X縣離退休干部信息化建設(shè)交流群”，及時(shí)發(fā)布信息采集要求、及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度、及時(shí)做到查漏補(bǔ)缺，提高工作執(zhí)行力。

3.嚴(yán)格審核落實(shí)質(zhì)量。對(duì)各單位上報(bào)完成的信息采集內(nèi)容，對(duì)照省市局下發(fā)的填表說(shuō)明，重點(diǎn)對(duì)老干部的任職經(jīng)歷、入黨時(shí)間、所屬支部以及老干部的身體狀況等信息嚴(yán)格把關(guān)，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤，全面完成全縣X名離退休干部信息采集錄入工作。

4.積極引導(dǎo)落實(shí)安裝。組織各單位信息聯(lián)絡(luò)員認(rèn)真學(xué)習(xí)“XX夕陽(yáng)紅”手機(jī)App的安裝使用，明確《全省離退休干部基本信息采集表》的填寫(xiě)、錄入方法及“XX夕陽(yáng)紅”手機(jī)App的操作流程，引導(dǎo)X-X歲之間的老干部在智能手機(jī)上安裝“XX夕陽(yáng)紅”App，為全面推動(dòng)老干部服務(wù)工作精準(zhǔn)化、黨建工作規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為老干部工作“時(shí)代性、針對(duì)性、有效性”提供了有利的抓手。

（二）“三個(gè)三”切實(shí)提高精準(zhǔn)服務(wù)老干部工作水平

1.搭建“三個(gè)平臺(tái)”，創(chuàng)新精準(zhǔn)服務(wù)的載體

（2）搭建聯(lián)系服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)“雙高期”離退休干部的身體、生活、精神等方面的實(shí)際情況，每名老干部工作人員結(jié)對(duì)聯(lián)系X—X名老干部，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系服務(wù)離退休干部“三堅(jiān)持四必報(bào)五必訪”工作責(zé)任制。每月工作例會(huì)對(duì)聯(lián)系服務(wù)情況進(jìn)行交流、匯報(bào)，做到及時(shí)跟蹤掌握，精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)。

（3）搭建分類服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合信息采集、走訪慰問(wèn)和結(jié)對(duì)服務(wù)等工作，準(zhǔn)確掌握離退休干部家庭情況、居住環(huán)境、健康狀況、專業(yè)特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好等基本信息和需求信息。針對(duì)不同年齡、不同健康狀況的老同志，建立患病、喪偶、獨(dú)居和特長(zhǎng)愛(ài)好、個(gè)性需求、特殊困難等詳細(xì)清單，進(jìn)行信息分類，認(rèn)真分析研判，實(shí)施分類指導(dǎo)。對(duì)于身體好的離退休干部，更多地提供學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)等服務(wù)，并為他們發(fā)揮作用搭建好平臺(tái)；對(duì)于不能參加會(huì)議活動(dòng)的離退休干部，更多地主動(dòng)上門(mén)進(jìn)行生活照顧；對(duì)于喪偶以及長(zhǎng)期臥床的離退休干部，重點(diǎn)提供精神慰藉服務(wù)；對(duì)于長(zhǎng)期住院和患重病的離退休干部，重點(diǎn)提供醫(yī)療保健服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新開(kāi)展“三個(gè)三送”活動(dòng)，即離退休干部生日“送蛋糕、送鮮花、送祝福”活動(dòng)，“夏季送清涼”“冬季送溫暖”“節(jié)日送祝?！被顒?dòng)，“送文件、送資料、送信息”活動(dòng)，每?jī)赡陮?duì)易地安置居住的離休干部上門(mén)走訪慰問(wèn)，切實(shí)把黨和政府對(duì)老干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)送到老干部家中、送進(jìn)老干部心頭。

（4）搭建健康管理平臺(tái)。精準(zhǔn)做好離退休干部健康體檢工作，每年組織離退休干部開(kāi)展一次集中健康體檢，根據(jù)檢查結(jié)果，由醫(yī)院專家為老干部進(jìn)行“一對(duì)一”的體檢反饋，并為每名老干部建立健康檔案。依托縣老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)開(kāi)展“健康大講堂”活動(dòng)，邀請(qǐng)養(yǎng)生保健專家舉辦養(yǎng)生保健系列知識(shí)講座，提高離退休干部自我保健和科學(xué)養(yǎng)生意識(shí)。

2.建立“三項(xiàng)制度”，夯實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)的基礎(chǔ)

（1）建立理論學(xué)習(xí)制度。采取專題輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、巡回宣講、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，充分發(fā)揮老干部活動(dòng)中心的陣地作用，加強(qiáng)對(duì)離退休老干部的理論學(xué)習(xí)教育。特別是黨的十九大以來(lái)，依托“黨員固定活動(dòng)日”及時(shí)組織離退休干部黨員集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神，先后組織X名離退休干部參加黨的十九大精神省委宣講團(tuán)報(bào)告會(huì)、縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，引導(dǎo)廣大離退休干部自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、樹(shù)牢“四個(gè)自信”、自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

（2）建立情況通報(bào)制度?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年在迎新春茶話會(huì)和重陽(yáng)節(jié)慶?；顒?dòng)上，向老干部通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，聽(tīng)取老干部對(duì)和諧新X發(fā)展的意見(jiàn)建議，提高工作效能、提升工作成效。

（3）建立參觀考察制度。堅(jiān)持每年組織離退休干部赴省內(nèi)外考察各一次，近年來(lái)，組織退休干部赴重慶、貴州、青島、大連等地開(kāi)展“看變化、凝共識(shí)、諫箴言”參觀考察活動(dòng)，讓老干部們充分感受祖國(guó)的偉大變化，增強(qiáng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的認(rèn)同；帶領(lǐng)離退休干部黨員赴“兩當(dāng)兵變”革命紀(jì)念館、臘子口革命紀(jì)念館開(kāi)展“不忘初心葆本色，牢記使命共筑夢(mèng)”主題黨日活動(dòng)，使老干部們接受革命傳統(tǒng)和黨史教育，錘煉了黨性，堅(jiān)定了理想信念，激發(fā)了矢志不渝的愛(ài)國(guó)熱情和為X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添正能量的積極性。

3.加大“三個(gè)投入”，落實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)的保障

（1）加大經(jīng)費(fèi)保障投入。繼續(xù)健全和完善“三個(gè)機(jī)制”，在離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，不斷加大財(cái)政保障力度，嚴(yán)格做到老干部生活待遇各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)精準(zhǔn)。離休干部公用經(jīng)費(fèi)和特需經(jīng)費(fèi)調(diào)整為每人每年各X元；縣管退休干部公用經(jīng)費(fèi)每人每年X元列入財(cái)政預(yù)算，按標(biāo)準(zhǔn)撥付。

（2）加大醫(yī)藥費(fèi)用投入。結(jié)合離休干部醫(yī)藥費(fèi)管理工作實(shí)際，建立健全離休干部醫(yī)藥費(fèi)?？顚Ｓ弥贫龋ΡＵ想x休干部的醫(yī)藥費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。根據(jù)離休干部就醫(yī)用藥的實(shí)際情況，不斷完善《X縣離休干部醫(yī)藥費(fèi)管理改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥費(fèi)管理，全縣離休干部醫(yī)藥費(fèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)政兜底和省屬?？畋Ｕ先采w。

（3）加大特困幫扶投入。加大特困離退休干部及遺屬幫扶工作，對(duì)X名無(wú)固定收入離休干部遺屬進(jìn)行全面走訪慰問(wèn)，了解他們生活、身體等困難，每年幫扶特困離退休干部遺屬X人，落實(shí)幫扶資金X萬(wàn)元，有效解決他們生活中的實(shí)際困難。

（三）以“六建六抓”提升離退休干部黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.建機(jī)制抓督導(dǎo)。按照“一方隸屬、多重管理”的原則建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制?？h離退休干部黨工委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)全縣離退休干部黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)從“面”上把關(guān)定向，全面督導(dǎo)考核；縣委直屬機(jī)關(guān)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各行業(yè)黨（工）委、各總支從“線”上分別對(duì)縣直機(jī)關(guān)混編支部、社區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)離退休干部黨建標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行督導(dǎo)推進(jìn)。X年X月縣離退休干部黨工委成立后，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)X次，深入各黨(工)委協(xié)調(diào)督導(dǎo)X次，組織離退休干部黨支部書(shū)記互查評(píng)比X次。

2.建制度抓推進(jìn)。以“五項(xiàng)制度”為依托，根據(jù)全縣離退休干部黨員的年齡、身體、駐地等實(shí)際情況，按照制度健全完善、內(nèi)容務(wù)實(shí)管用、執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范、問(wèn)責(zé)嚴(yán)肅有力的原則，從陣地建設(shè)、臺(tái)賬建設(shè)、會(huì)議記錄規(guī)范和制度建設(shè)四個(gè)方面制定了《縣離退休干部黨建工作指南》，從“一室、一流程、一誓詞、一機(jī)構(gòu)、一思路、一風(fēng)采、兩欄、兩職責(zé)、兩辦法、兩細(xì)則、十制度”方面規(guī)范黨建陣地和制度建設(shè)，從“組織設(shè)置、組織生活、黨員教育管理監(jiān)督、黨員積分、正能量活動(dòng)、基礎(chǔ)保障、工作考核、獎(jiǎng)勵(lì)、電子文件、一年薄兩記錄和影像資料”等方面規(guī)范黨建臺(tái)賬建設(shè)，形成科學(xué)完善的制度體系，推進(jìn)了全縣離退休干部黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.建體系抓落實(shí)。按照黨員組織隸屬關(guān)系，結(jié)合全縣離退休干部信息采集工作，在全縣行政企事業(yè)單位進(jìn)行全面摸底，共排摸出X名離退休干部黨員，建立了離退休干部黨員數(shù)據(jù)庫(kù)，達(dá)到了精準(zhǔn)掌握黨員信息的目標(biāo)。按照應(yīng)建盡建的原則靈活設(shè)置黨組織，在職黨員擔(dān)任離退休黨支部副書(shū)記或聯(lián)絡(luò)員，建立支部“點(diǎn)”上抓落細(xì)的工作體系，推行在家黨員集體學(xué)習(xí)、生病黨員上門(mén)送學(xué)、流動(dòng)黨員網(wǎng)上自學(xué)的方式，讓每個(gè)離退休黨員都參加政治學(xué)習(xí)、過(guò)好組織生活，確保退休不脫管、流動(dòng)不失聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)”全覆蓋和離退休干部組織生活正?；Ｄ壳?，全縣設(shè)立了X個(gè)直屬支部；依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨（工）委、總支建立了X個(gè)混編支部，撤銷了X個(gè)離退休黨總支、X個(gè)黨支部；在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和工委直屬支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立了X個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)；結(jié)合老干部生日“三送”活動(dòng)，采取分批就近上門(mén)送學(xué)幫學(xué)的方式開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)X多人（次），送出學(xué)習(xí)資料X多份，通過(guò)電話傳達(dá)、微信、郵寄資料等方式為流動(dòng)黨員送學(xué)X人（次），在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“甘肅黨建”平臺(tái)手把手教老黨員學(xué)習(xí)發(fā)聲X人次。

4.建陣地抓關(guān)懷。縣黨工委積極爭(zhēng)取財(cái)政資金X萬(wàn)元用于黨支部工作經(jīng)費(fèi)和書(shū)記補(bǔ)貼。各單位在老黨員開(kāi)展組織生活上用情關(guān)懷，建立“六有”活動(dòng)室，按照政治上尊重、思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷、生活上照顧的原則，讓單位用“情”服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的“人情味”，讓老黨員真切感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷，提升老黨員的歸屬感和幸福感。目前，全縣黨支部黨員活動(dòng)室達(dá)到了全覆蓋。同時(shí)，各單位把生病看望、年終慰問(wèn)、護(hù)理費(fèi)發(fā)放、住院費(fèi)核銷、年終優(yōu)秀黨員獎(jiǎng)勵(lì)同黨內(nèi)關(guān)愛(ài)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生活待遇的落實(shí)同黨內(nèi)關(guān)愛(ài)的有力融合。

5.建平臺(tái)抓奉獻(xiàn)。依托老干部網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)通信端等傳播手段，豐富活動(dòng)載體，打造發(fā)聲平臺(tái)，鼓勵(lì)黨員參與網(wǎng)宣工作，用積極聲音引領(lǐng)社會(huì)輿論，為黨和人民事業(yè)增添正能量。按照便于組織開(kāi)展活動(dòng)的原則，根據(jù)離退休黨員的意愿、按照便于組織開(kāi)展活動(dòng)的原則，根據(jù)離退休黨員的意愿、愛(ài)好、職業(yè)、居住地等，搭建奉獻(xiàn)平臺(tái)，設(shè)立X個(gè)黨小組服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按照老黨員情有所托、愛(ài)有所好、業(yè)有所向的原則，讓活動(dòng)小組在“準(zhǔn)”上施策。

6.建載體抓活動(dòng)。通過(guò)“黨小組+助力脫貧”“黨小組+文化惠民”“黨小組+掃H除E”等互聯(lián)網(wǎng)載體，組織老干部黨員積極開(kāi)展助推脫貧攻堅(jiān)、奉獻(xiàn)夕陽(yáng)余暉和掃H除E等工作。黨工委組織退休干部黨員赴X、X等地開(kāi)展學(xué)習(xí)觀摩調(diào)研主題黨日活動(dòng)；黨工委X個(gè)直屬支部在貧困村開(kāi)展“奉獻(xiàn)夕陽(yáng)余暉·助力脫貧攻堅(jiān)”主題黨日文藝匯演、義寫(xiě)書(shū)畫(huà)、健康義診、扶殘助困、專題講座等系列活動(dòng)；組織全縣離退休干部開(kāi)展“慶七一、守初心、擔(dān)使命”系列活，引導(dǎo)老干部黨員回顧黨的光輝歷程，弘揚(yáng)黨的豐功偉績(jī)，展示全縣老干部老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為的陽(yáng)光心態(tài)，為決戰(zhàn)全縣整體脫貧摘帽貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

三、存在的問(wèn)題

從調(diào)研情況看，我縣離退休干部工作以“三化促三性”整體工作水平是比較好的，各部門(mén)、各單位創(chuàng)造了不少行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些需要引起重視并加以解決的問(wèn)題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。

目前，少數(shù)部門(mén)和單位的在職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)離退休干部“信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化”建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不清，作用認(rèn)識(shí)不明，指導(dǎo)力度不夠，工作積極性不高，“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，表現(xiàn)在工作中片面地認(rèn)為老同志退下來(lái)以后就是安享晚年，對(duì)離退休干部信息采集工作“應(yīng)付差事”、對(duì)精準(zhǔn)服務(wù)工作“敷衍了事”、對(duì)黨支部規(guī)范化建設(shè)“無(wú)所事事”。

（二）現(xiàn)實(shí)需求矛盾突出

1.心理愿望與身體趨弱的矛盾凸顯。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一方面，老干部參加政治學(xué)習(xí)和活動(dòng)的意愿較高，X%的老干部表示，只要身體允許就一定會(huì)參加支部組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，近X%的老干部希望增加活動(dòng)次數(shù)。另一方面，老干部黨員年齡普遍增大，健康狀況逐年下降，X%的老干部因身體原因已不能參加單位黨支部組織的各類活動(dòng)，為黨支部規(guī)范化建設(shè)帶來(lái)了極大困難。如縣衛(wèi)計(jì)局X名離退休干部黨員中,有X%的老同志疾病纏身，基本生活不能自理，不能正常參加活動(dòng)。

2.不同年齡層次的需求不同。隨著時(shí)間的推移，離退休干部黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了“三多”情況，即年齡大的越來(lái)越多，身體差的越來(lái)越多，長(zhǎng)期不能參加活動(dòng)的越來(lái)越多，而一些剛退下來(lái)的干部只有X多歲，精力還算充沛，且文化程度較高，對(duì)新生事物接受較快。因此，在支部開(kāi)展組織生活的過(guò)程中，如何兼顧各年齡層次黨員的需求，更精準(zhǔn)、更大限度的調(diào)動(dòng)老干部的積極性是值得關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

3.工作隊(duì)伍與“三化建設(shè)”要求不相適應(yīng)。一方面，離退休干部黨支部隊(duì)伍青黃不接，部分黨支部書(shū)記人選匱乏，年齡偏大，難以正常履職，信息化、規(guī)范化建設(shè)根本無(wú)從談起。另一方面，老干部工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，老干專干身兼數(shù)職，既要組織老干部開(kāi)展活動(dòng)，又要照顧服務(wù)老干部，精力有限，難以適應(yīng)“三化建設(shè)”工作要求。

（三）工作方法缺乏創(chuàng)新

1.內(nèi)容過(guò)虛。部分單位抓“三化建設(shè)”，往往是抽象的東西多，形象直觀的少；空洞的理論多，聯(lián)系實(shí)際的少，脫離了老干部的生活現(xiàn)實(shí)和思想實(shí)際，“信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化”建設(shè)只是在做表面文章，疲于應(yīng)付。

2.方法單一。有些單位側(cè)重于念文件、作報(bào)告、看錄像、辦培訓(xùn)，一味單向灌輸，學(xué)習(xí)吸引力不強(qiáng)，老同志學(xué)習(xí)積極性不高，實(shí)際效果也不佳，使“三化建設(shè)”工作在注重心理釋疑、人文關(guān)懷等方面顯得蒼白無(wú)力。

3.對(duì)接不暢。少數(shù)單位沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)“三化建設(shè)”互為促進(jìn)的辯證關(guān)系，造成規(guī)范化建設(shè)脫離中心工作，信息化建設(shè)和精準(zhǔn)化建設(shè)游離規(guī)范化建設(shè)之外。

（四）陣地建設(shè)有待加強(qiáng)。

老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老干部活動(dòng)室是老干部“三化建設(shè)”的重要陣地，隨著退休干部數(shù)量的迅速增加，一些部門(mén)和單位的老干部活動(dòng)場(chǎng)所難以滿足老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)的需要，普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張、場(chǎng)地狹小、設(shè)施陳舊等問(wèn)題，不能為“三化建設(shè)”提供良好的平臺(tái)。

四、加強(qiáng)離退休干部“三化促三性”建設(shè)的建議

今年，省市老干部工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，離退休干部“三化建設(shè)”是新時(shí)期老干部工作的重中之重，要?jiǎng)?chuàng)新離退休干部“三化建設(shè)”工作，以“三化促三性”，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期離退休干部工作的新局面，這為我們進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部“三化促三性”工作指明了方向。

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“三化促三性”工作的責(zé)任感

要按照中央和省市縣委的要求，從政治的高度、全局的角度來(lái)認(rèn)識(shí)“三化促三性”建設(shè)工作，創(chuàng)新思路，完善措施，使“三化建設(shè)”工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局，更好的體現(xiàn)時(shí)代性、突出針對(duì)性、增強(qiáng)有效性。

1.充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)“三化建設(shè)”是調(diào)動(dòng)離退休干部的積極性的重要抓手。廣大離退休干部政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)深厚、社會(huì)影響廣泛，繼續(xù)充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和作用，汲取他們的經(jīng)驗(yàn)和智慧，取得他們的支持和幫助，黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展就會(huì)推進(jìn)得更快。同時(shí)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)動(dòng)包括離退休干部在內(nèi)的全社會(huì)一切積極因素，形成促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力?！叭ㄔO(shè)”是調(diào)動(dòng)老干部積極性的重要抓手，必須用最科學(xué)、最先進(jìn)的信息手段、最精細(xì)、最精準(zhǔn)的服務(wù)手段，調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的積極性發(fā)正聲、揚(yáng)正氣，為黨和人民的事業(yè)增添正能量。

2.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)離退休干部“三化建設(shè)”是從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。離退休干部黨員隊(duì)伍是黨的隊(duì)伍的一支重要力量，離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。要提高黨的基層組織建設(shè)的整體水平，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，必須把離退休干部黨支部規(guī)范化建設(shè)好，把離退休干部黨員隊(duì)伍建設(shè)好，充分發(fā)揮離退休干部在黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)中的傳幫帶作用。

3.充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)“三化建設(shè)”是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的迫切要求。新的歷史時(shí)期給離退休干部“三化建設(shè)”提出了許多新的課題。比如，隨著人口流動(dòng)性的增強(qiáng)，如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)離退休干部黨員的信息采集和規(guī)范化管理；如何提供更精準(zhǔn)的服務(wù)，引導(dǎo)離退休干部正確認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)及各種社會(huì)現(xiàn)象和思想觀念；在涉及利益調(diào)整的改革中，如何體現(xiàn)和維護(hù)老干部的正當(dāng)權(quán)益等等，只有切實(shí)加強(qiáng)“三化建設(shè)”，才能更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

（二）突出重點(diǎn)，提高“三化建設(shè)”工作的針對(duì)性

1.加快信息化步伐。推動(dòng)信息化與老干部工作深度融合，完善直接聯(lián)系服務(wù)老同志的手機(jī)軟件、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、數(shù)據(jù)庫(kù)等信息化平臺(tái)建設(shè)。對(duì)接即將全省離退休干部信息管理和服務(wù)管理系統(tǒng)，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧服務(wù)”“大數(shù)據(jù)”等信息技術(shù)，建立泉X縣“離退休干部黨員信息庫(kù)”和“離休干部精準(zhǔn)服務(wù)信息庫(kù)”，繼續(xù)推動(dòng)微信公眾號(hào)、微視頻等平臺(tái)建設(shè)，打造實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、多方聯(lián)動(dòng)、方便快捷、互動(dòng)共享的移動(dòng)互聯(lián)精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老干部基本信息實(shí)時(shí)查詢和動(dòng)態(tài)管理、幫扶服務(wù)實(shí)時(shí)跟蹤和匯總記賬、服務(wù)信息實(shí)時(shí)更新和互動(dòng)共享，實(shí)現(xiàn)老干部工作部門(mén)與原單位、社區(qū)、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間信息互聯(lián)互通，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)服務(wù)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

2.落實(shí)精準(zhǔn)化要求。堅(jiān)持因地制宜、因人制宜、因事制宜，精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實(shí)，努力提高老干部工作的科學(xué)性實(shí)效性。對(duì)老干部反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要高度重視，精準(zhǔn)施策，確保干一件、成一件，對(duì)于符合政策規(guī)定的要不折不扣抓好落實(shí)；對(duì)不符合政策規(guī)定的，要耐心做好解釋和心理疏導(dǎo)，爭(zhēng)取理解；對(duì)沒(méi)有明確政策規(guī)定但合情合理的，要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，因人、因事制宜做好工作；對(duì)脫離實(shí)際情況的，要加強(qiáng)調(diào)研、及時(shí)調(diào)整。

3.提升規(guī)范化水平。認(rèn)真梳理老干部工作基本政策、基本職責(zé)、基本內(nèi)容，貫徹落實(shí)好現(xiàn)有政策，針對(duì)新任務(wù)、新要求，研究新政策、新措施，找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)落實(shí)，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。對(duì)離休干部服務(wù)過(guò)程中與實(shí)際不符的做法進(jìn)行規(guī)范。協(xié)調(diào)落實(shí)好老干部工作納入黨委黨建述職、績(jī)效管理和文明單位考評(píng)內(nèi)容等機(jī)制，推動(dòng)老干部工作有序有效運(yùn)行。

（三）立足實(shí)際，確?！叭ㄔO(shè)”工作的實(shí)效性

加強(qiáng)離退休干部“三化建設(shè)”，必須以人為本，緊貼離退休干部的思想和生活實(shí)際，注重方式方法，及時(shí)解決老同志最緊迫、最直接和反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，達(dá)到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的實(shí)際效果。

1.認(rèn)真落實(shí)生活待遇。加大落實(shí)力度，在信息化的指導(dǎo)下，確保離休干部“三個(gè)機(jī)制”?成果鞏固和有效運(yùn)行，保障離休干部“兩費(fèi)”的落實(shí)。對(duì)離休干部規(guī)范性津補(bǔ)貼落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步確保離休干部津補(bǔ)貼的落實(shí)。對(duì)老同志反映比較集中的交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，爭(zhēng)取將調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為惠及老干部的政策，不斷增強(qiáng)廣大離退休干部的幸福感、獲得感、滿足感。

2.大力加強(qiáng)陣地建設(shè)。不斷推進(jìn)全省示范性老干部活動(dòng)學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，加強(qiáng)離退休干部活動(dòng)中心、老干部（老年）大學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)服務(wù)和日常管理工作。努力為廣大老同志老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)創(chuàng)造良好條件。利用老干部工作網(wǎng)站、微信群、QQ群等形式，引導(dǎo)老同志在網(wǎng)上、微信、微博上學(xué)習(xí)、交流，方便聯(lián)系溝通，更好地滿足老干部獲取知識(shí)、交流交往的信息需求。

3.努力改進(jìn)服務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)中辦X號(hào)、X辦X號(hào)文件精神，繼續(xù)推進(jìn)離退休干部社區(qū)“四就近”工作。進(jìn)一步建立健全困難離休干部及其遺孀精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，積極為他們解決生活、醫(yī)療上出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。深入研究退休干部的服務(wù)管理問(wèn)題，努力探索退休干部精準(zhǔn)管理的新機(jī)制、新途徑。

（四）積極探索，推動(dòng)“三化建設(shè)”工作邁上臺(tái)階

1.加強(qiáng)調(diào)查研究。深入研究各部門(mén)各單位“三化建設(shè)”面臨的新情況、新問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)“三化建設(shè)”的新思路、新途徑，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，力求在一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有新的突破。

2.加強(qiáng)宣傳工作。組織和引導(dǎo)老干部網(wǎng)宣員和協(xié)助員在“甘肅省老干部之家”、“X老干部工作微信群”等平臺(tái)，宣傳信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化工作所取得的成績(jī)。充分運(yùn)用《X日?qǐng)?bào)》《每日X》《X老年》雜志和X老干部工作網(wǎng)站四大陣地，引導(dǎo)離退休干部對(duì)“三化建設(shè)”提意見(jiàn)建議，以此推動(dòng)和促進(jìn)“三化建設(shè)”整體水平的提高。

3.加強(qiáng)自身建設(shè)。結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，檢視“三化建設(shè)”中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)限時(shí)整改力度，不斷提升思想政治

第三篇：如何做好離退休干部困難幫扶

如何做好離退休干部困難幫扶

當(dāng)前,老干部工作正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折期，老干部“雙高期”特點(diǎn)更加突出，老干部年齡偏大，身體漸弱的狀況逐漸凸顯出來(lái)，如何做好老干部“雙高期”的服務(wù)管理工作，排解他們?cè)谡紊稀⑸钌?、?jīng)濟(jì)上、精神上的困難？如何建立健全生活困難離退休干部幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，使他們擺脫困境，共享改革和發(fā)展成果，安享幸福的晚年？這些問(wèn)題是當(dāng)前我們老干部工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，也是今后工作實(shí)踐中長(zhǎng)期面對(duì)，不斷研究更新、不斷探索發(fā)展的重要課題。

去年8月份，正值全區(qū)轟轟烈烈地開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，借此大好契機(jī)，按照“學(xué)習(xí)討論階段”統(tǒng)一安排，就“如何做好離退休干部困難幫扶”這一課題，通過(guò)走訪、座談、實(shí)地考察等形式，進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)調(diào)查了解到的當(dāng)前造成離休干部陷入困境的幾種表現(xiàn)情況匯總整理，報(bào)告如下：

一、離退休干部困難的主要表現(xiàn)

隨著進(jìn)入老干部“雙高期”，離退休干部，特別是那些年齡較大、離退休較早的老干部，普遍存在四個(gè)方面的困難：一是離退休較早，離退休金較低，配偶多數(shù)沒(méi)有工作，經(jīng)濟(jì)狀況較差，生活上有一定困難；二是年齡偏大，身體不好，行動(dòng)不便，基本上不能參加老干部工作部門(mén)和原單位組織開(kāi)展的活動(dòng)，生活空間越來(lái)越小，行動(dòng)上有困難；三是子女不在身邊，老伴身體不好，看病就醫(yī)不方便，家庭困難，護(hù)理?xiàng)l件差；四是子女下崗失業(yè)的較多，年齡普遍較大，大多處于“4050”階段，求職就業(yè)普遍較難。

二、造成離退休干部困難的原因

（一）年齡增長(zhǎng)導(dǎo)致活動(dòng)開(kāi)展難。老干部雖然離開(kāi)了工作崗位多年，但他們的政治熱情和社會(huì)責(zé)任感仍然很高，對(duì)黨和人民的感情濃厚，他們渴望參加各種活動(dòng)，感受黨和社會(huì)的溫暖。但由于離休干部已普遍處于“雙高期”，行動(dòng)不便，體弱多病，常年無(wú)法參加活動(dòng)的人數(shù)逐年增多。

（二）健康欠佳導(dǎo)致醫(yī)護(hù)費(fèi)用多。伴隨著年齡的增長(zhǎng)，離休干部因病住院的比例日益增長(zhǎng)，醫(yī)藥費(fèi)上的開(kāi)支也隨之增加。國(guó)家對(duì)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)有財(cái)政保障，護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，離休干部們的醫(yī)藥費(fèi)在政策許可的范圍內(nèi)實(shí)行的是實(shí)報(bào)實(shí)銷制度，但對(duì)于一些無(wú)可替代的特殊藥、進(jìn)口藥、人工器官等“按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷”之外的醫(yī)藥費(fèi)支出，仍然沒(méi)有制度保障。此外，離休干部的護(hù)理、照料問(wèn)題也愈顯突出。隨著勞動(dòng)力工資的日益提高，聘請(qǐng)保姆的工資、住院的護(hù)工費(fèi)等也隨之增加，對(duì)部分離休干部、特別是對(duì)聘請(qǐng)了雙護(hù)工的極少部分離休干部的經(jīng)濟(jì)造成了一定的壓力。

（三）空巢生活導(dǎo)致精神慰藉缺。隨著年齡的增長(zhǎng)和身體逐漸衰弱，社會(huì)交往越來(lái)越少，生活日益孤獨(dú)、寂寞，時(shí)常涌起孤苦伶仃、自卑、自憐等消極情緒，精神慰藉難。因此，在物質(zhì)贍養(yǎng)得到有力保證的前提下，精神贍養(yǎng)越發(fā)顯得重要。但是，極少部分子女對(duì)老人精神贍養(yǎng)的認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為讓老人過(guò)上優(yōu)裕的物質(zhì)生活就夠了，就算是盡到孝道了。此外，子女因工作繁忙以及自身生活的壓力等原因也無(wú)暇給老人以足夠的精神上的慰藉。以及喪偶獨(dú)居等原因，在一定程度上也導(dǎo)致了離休干部的心理照顧和撫慰工作的脫節(jié)。

（四）子女就業(yè)困難導(dǎo)致生活質(zhì)量差。子女下崗失業(yè)的較多，年齡普遍較大，大多處于“4050”階段，求職就業(yè)普遍較難。一旦下崗失業(yè)，再就業(yè)難度較大，甚至?xí)?dǎo)致“啃老”現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步降低了離休干部的生活質(zhì)量。

三、采取五項(xiàng)措施，建立健全困難老干部幫扶機(jī)制。針對(duì)上述離休干部生活中出現(xiàn)的種種困難，我們綜合分析，集思廣益，初步探索出了一套符合當(dāng)前生活困難離休干部幫扶所需，且行之有效的工作措施，通過(guò)加大宣傳力度、加強(qiáng)走訪慰問(wèn)、推進(jìn)社區(qū)管理、開(kāi)辟就業(yè)服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)量等五項(xiàng)措施，認(rèn)真做好困難離退休干部的管理服務(wù)工作，收到了較好的效果。希望為下一步建立健全生活困難離退休干部幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，起到一定的借鑒參考作用。

（一）統(tǒng)一思想，加大宣傳力度，努力形成各級(jí)各部門(mén)齊抓共管的良好局面。困難離退休干部迫切需要各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心和照顧。建立健全困難離退休干部幫扶機(jī)制，認(rèn)真做好幫扶工作，是新形勢(shì)下老干部工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要各級(jí)黨組織和老干部工作部門(mén)高度重視。我們充分利用廣播電視、報(bào)刊、會(huì)議等形式大力宣傳，讓全社會(huì)形成一股尊老敬老的好風(fēng)氣，為做好困難老干部幫扶工作營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)走訪慰問(wèn)，結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)解決老干部的實(shí)際困難。老干局工作人員和所在單位領(lǐng)導(dǎo)或工作人員要與困難離退休干部建立幫扶對(duì)子，堅(jiān)持經(jīng)常性的走訪慰問(wèn)，了解老干部身體和生活中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，特別是對(duì)參加工作早、離退休早、離退休金低、生活十分困難的老干部，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，本著有什么困難解決什么困難的原則，給予重點(diǎn)幫助、救濟(jì)。

（三）推進(jìn)社區(qū)管理，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。隨著離休干部高齡化的到來(lái)，身患重病及生活不能自理的老干部日益增多，單靠所在單位和老干局的管理服務(wù)已逐漸不能適應(yīng)新形勢(shì)下老干部工作的需要。我們對(duì)年齡大、身體差、行走不便的老干部，在不改變?cè)`屬關(guān)系和本人自愿的原則下，利用社區(qū)資源，推進(jìn)社區(qū)管理，將社區(qū)服務(wù)作為老干部服務(wù)工作的延伸和補(bǔ)充，與老干部所在社區(qū)聯(lián)合推行“四就近”服務(wù)，即就近參加政治理論學(xué)習(xí)、就近參加老年文娛活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用。

（四）拓寬子女就業(yè)渠道，著力幫助老干部子女就業(yè)。老干部子女普遍處于“4050”階段，有一部分子女因各種原因下崗以后，就業(yè)渠道狹窄，就業(yè)難的問(wèn)題尤為突出。我們采取組織協(xié)調(diào)的辦法，與勞動(dòng)部門(mén)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，幫助老干部子女，培訓(xùn)并介紹他們就業(yè)。

（五）提高服務(wù)質(zhì)量，滿腔熱情為老干部服務(wù)。針對(duì)困難離退休干部的特殊情況和問(wèn)題，我們努力提高工作人員對(duì)老干部服務(wù)的意識(shí)，大力加強(qiáng)對(duì)老干部工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，要求工作人員思想上尊重老同志、感情上貼近老同志、行動(dòng)上深入老同志，要樹(shù)立“老干部工作無(wú)小事”的理念，進(jìn)老同志的門(mén)、解老同志的情、急老同志的需、辦老同志的事、安老同志的心，把他們的憂慮困難時(shí)刻掛在心上，對(duì)困難離退休干部晚年生活中可能遇到的困難和問(wèn)題的每個(gè)細(xì)節(jié)，都用心去排查，認(rèn)真對(duì)待，妥善解決，最大可能提供便利。堅(jiān)持以人為本的思想，定期走訪老干部家庭，做到重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、反映情況必訪、老同志生日必訪，及時(shí)掌握他們的各種需求，盡最大努力幫助他們解決問(wèn)題。老干工作人員要常懷兒女之心，恪守敬老之責(zé)，經(jīng)常審視自己與老同志的感情問(wèn)題，夯實(shí)與他們的感情基礎(chǔ)，帶著感情去為老同志服務(wù)。

第四篇：離退休干部困難狀況及解決辦法

離退休干部困難狀況及解決辦法

一、我局困難離退休干部的基本現(xiàn)狀及困難

我局現(xiàn)有離退休干部46人，平均年齡71歲；其中離休干部1人，退休干部45人。隨著離退休干部 “雙高期”的來(lái)臨，他們普遍存在以下幾個(gè)方面的困難：一是離退休較早，子女及配偶多數(shù)沒(méi)有工作，經(jīng)濟(jì)狀況較差，護(hù)理?xiàng)l件差生活上有一定困難；二是年齡較大，大病重病高發(fā)，身體不好，行動(dòng)不便，基本上不能參加辦里和支部組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，生活空間越來(lái)越小，生活自理能力越來(lái)越差；三是養(yǎng)老模式的改變，導(dǎo)致“空巢”、獨(dú)居老干部增多，他們起居不便，精神寂寞，失落感增強(qiáng)。四是有部分老干部居住農(nóng)村，由于農(nóng)村醫(yī)療水平相對(duì)滯后，生病后就醫(yī)不便，生活質(zhì)量和水平較低；五是老干部子女年齡普遍在40-50歲以上，下崗失業(yè)的較多，子女的下一代又都在上高中或讀大學(xué)，三代人都靠老干部的離退休金生活，隨著物價(jià)的上漲，家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。

二、建立特殊困難離退休干部幫扶機(jī)制需要解決的問(wèn)題

根據(jù)我局離退休干部的實(shí)際情況，要想建立建全一套行之有效的困難離退休干部幫扶機(jī)制，首先應(yīng)著重解決三個(gè)方面的問(wèn)題：

1、幫扶對(duì)象要明確。從總體上來(lái)看，主要為四種情況：一是高齡空巢的離退休干部，包括最高年齡段（可暫定為80周歲以上）的離退休干部、不是喪偶就是子女不在身邊；二是患重病和生活不能自理的離退休干部，主要為身患癌癥、癱瘓、精神障礙三類情況；三是孤寡離退休干部；四是無(wú)工作無(wú)固定收入的三代人都靠老干部離退休金生活的離退休干部及遺屬；五是把出現(xiàn)患有重大疾病或危重病癥搶救時(shí)個(gè)人承擔(dān)高額的自費(fèi)用藥造成家庭生活困難的離退休干部。

2、幫扶辦法要明確。一是精神關(guān)懷。對(duì)高齡空巢的老干部要給予更多的精神慰藉。可實(shí)分級(jí)走訪看望制度，近年來(lái)我辦始終堅(jiān)持元旦、春節(jié)、老干部生辰和生病住院等必訪制度，各支部聯(lián)絡(luò)員定期上門(mén)了解情況，協(xié)調(diào)解決困難。譬如有個(gè)別老干部與子女發(fā)生矛盾，聯(lián)絡(luò)主動(dòng)上門(mén)勸說(shuō)調(diào)解。此外辦里還對(duì)年滿80歲以上的老干部登門(mén)祝壽。二是生活關(guān)心。辦理可以與老干部居住地街道、社區(qū)黨組織或社區(qū)服務(wù)站建立正常性的聯(lián)系，對(duì)生活完全不能自理的老干部聘用有償家政服務(wù)等，幫助他們解決一些經(jīng)常性的生活問(wèn)題，如打掃衛(wèi)生、陪伴就醫(yī)、購(gòu)物等等，給予力所能及的細(xì)微之處的關(guān)懷。三是經(jīng)濟(jì)幫助。對(duì)身患重病、治療費(fèi)用（自費(fèi)）較高的離退休干部和無(wú)工作無(wú)固定收入的老干部遺屬給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

3、建立保障制度。一是建好救助檔案。老干管理科和離退休支部各建一本臺(tái)帳，含困難老干部名單、困難類型、幫扶辦法、幫扶標(biāo)準(zhǔn)，以便及時(shí)了解困難離退休干部的情況，有針對(duì)性地開(kāi)展救助工作，確保救助準(zhǔn)確及時(shí)。二是規(guī)范經(jīng)濟(jì)救助的人選辦法。由離退休各支部上報(bào)，干部處核實(shí)，辦黨委研究確認(rèn)。三是社會(huì)公認(rèn)。給予經(jīng)濟(jì)幫助的，通過(guò)一定的形式向老干部公布，可以向困難老干部所在黨支部征求意見(jiàn)，或者在辦內(nèi)網(wǎng)站上公布。四是規(guī)定救助申請(qǐng)程序。凡符合特殊困難救助范圍的離退休干部，首先要向自己所在的支部提出個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)，支部根據(jù)實(shí)際情況再向干部科室上報(bào)，最后要經(jīng)過(guò)辦黨委研究確定。

四、建立困難離退休干部幫扶機(jī)制應(yīng)采取的措施

針對(duì)離退休干部在生活、行動(dòng)、看病、住房、等方面出的困難和問(wèn)題，我們應(yīng)盡快的建立健全幫扶機(jī)制，要落實(shí)好幫扶機(jī)制，要制定一套切實(shí)可行的措施來(lái)，確保老干部出現(xiàn)的特殊困難得到及時(shí)有效的解決。

1、加強(qiáng)走訪慰問(wèn)，建立結(jié)對(duì)幫扶。辦理的科室要與困難離退休干部建立幫扶對(duì)子，堅(jiān)持經(jīng)常性的走訪慰問(wèn)、上門(mén)服務(wù)等形式，了解老干部身體和生活中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，特別是對(duì)身患重病、生活十分困難的老干部，本著有什么困難解決什么困難的原則，分別給予重點(diǎn)幫助、救濟(jì)，切實(shí)幫助他們解決后顧之憂。

2、推進(jìn)社區(qū)管理，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。隨著離退休干部高齡化的到來(lái)，身患重病及生活不能自理的老干部日益增多，單靠所在單位的管理服務(wù)已逐漸不能適應(yīng)新形勢(shì)下老干部工作的需要。老干部住在社區(qū)、生活在社區(qū)，出行、活動(dòng)也離不開(kāi)社區(qū)，社區(qū)對(duì)老干部的情趣愛(ài)好、生活現(xiàn)狀、健康狀況比較了解。單位應(yīng)對(duì)年齡大、身體差、行走不便的老干部，在不改變?cè)`屬關(guān)系和本人自愿的原則下，利用社區(qū)資源，推進(jìn)社區(qū)管理，將社區(qū)服務(wù)作為老干部服務(wù)工作的延伸和補(bǔ)充，與老干部所在社區(qū)聯(lián)合推行“四就近”服務(wù)，即就近參加政治理論學(xué)習(xí)、就近參加老年文娛活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，要讓老同志們主動(dòng)融入社區(qū)。

3、加大資金投入，確保幫扶到位。實(shí)行有效幫扶，資金是關(guān)鍵，必須把落實(shí)幫扶資金作為幫扶工作的重中之重。我們應(yīng)積極與上級(jí)主管部門(mén)反映、溝通、協(xié)調(diào)，澄清老干部的實(shí)際困難，力爭(zhēng)得到他們的理解與支持，把資金和單位統(tǒng)籌的資金設(shè)立為特殊困難幫扶基金。另外要強(qiáng)對(duì)幫扶基金的管理，嚴(yán)格審批程序，做到?？顚Ｓ?，當(dāng)年用了多少來(lái)年就補(bǔ)充多少，保證基金的基數(shù)。充分發(fā)揮幫扶解困作用，使幫扶基金發(fā)揮其最大的效應(yīng)。

5、提高服務(wù)質(zhì)量，滿腔熱情為老干部服務(wù)。針對(duì)困難離退休干部的特殊情況和問(wèn)題，要努力提高自己對(duì)老干部服務(wù)的意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和為老干部服務(wù)的本領(lǐng)，在思想上尊重老同志、感情上貼近老同志、行動(dòng)上深入老同志，在為老干部服務(wù)的過(guò)程中要堅(jiān)持做到“三化”要求，即：一要服務(wù)細(xì)致化。要樹(shù)立“老干部工作無(wú)小事”的理念，進(jìn)老同志的門(mén)、解老同志的情、急老同志的需、辦老同志的事、安老同志的心，把他們的憂慮困難時(shí)刻掛在心上，把他們的呼聲作為“第一信號(hào)”，對(duì)困難離退休干部晚年生活中可能遇到的困難和問(wèn)題的每個(gè)細(xì)節(jié)，都用心去排查，認(rèn)真對(duì)待，妥善解決，最大可能提供便利。二要服務(wù)個(gè)性化。堅(jiān)持以老干部為本的思想，定期走訪老干部家庭，做到重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、反映情況必訪，及時(shí)掌握他們的各種需求，盡最大努力幫助他們解決問(wèn)題。三要服務(wù)親情化。老干部工作人員要常懷兒女之心，恪守敬老之責(zé)，像尊敬自己的父母一樣尊重老同志，經(jīng)常審視自己與老同志的感情問(wèn)題，夯實(shí)與他們的感情基礎(chǔ)，帶著感情去為老同志服務(wù)，確保離退休干部更好地頤養(yǎng)天年。

第五篇：特殊困難證明

特殊困難證明

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

您好﹗我是烏蘭陶勒蓋鎮(zhèn)巴音高勒嘎查塔瑪哈來(lái)社的一名大學(xué)畢業(yè)生。我2009年7月畢業(yè)于呼和浩特民族學(xué)院。畢業(yè)后旗里打過(guò)許多零工。2010年6月經(jīng)參加帶薪見(jiàn)習(xí)考試，我被分到鄂爾多斯市勇泰熱電集團(tuán)有限責(zé)任公司實(shí)習(xí)至今。雖然名義上算是找到了一份工作，但工資每個(gè)月只有一千元的工資難于支付我個(gè)人的各項(xiàng)生活費(fèi)用，由于我至今未結(jié)婚，作為單身的我得租房，現(xiàn)在旗里的房租特別高，在加上每天的各項(xiàng)基本生活費(fèi)用，在旗里靠一千元工資生活和生存壓力很大，困難重重，我家里還有兩位年邁的雙親，還有多病的母親，全家開(kāi)支主要靠放牧，由于家里沒(méi)有勞動(dòng)力，家庭經(jīng)濟(jì)困難?？恳磺г墓べY我難于贍養(yǎng)父母，父母無(wú)固定工作，實(shí)在難于補(bǔ)貼各項(xiàng)家用，想找個(gè)其他工資高點(diǎn)的工作一直沒(méi)有找到合適的?，F(xiàn)懇求貴領(lǐng)導(dǎo)能幫助我解決我這個(gè)少數(shù)民族畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。請(qǐng)求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決我的歷顧之憂，讓我們貧困大學(xué)生能夠感受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。

申請(qǐng)人：海棠2012年2月22

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