第一篇：縣屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法.

縣屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員 職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《浙江省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《浙江省屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本規(guī)定適用于縣政府確定的，由縣財(cái)政局和縣國(guó)資辦履行出資人職責(zé)的國(guó)有公司。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，指企業(yè)的董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理和縣國(guó)資辦確定的其他負(fù)責(zé)人。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的具體范圍由縣國(guó)資辦和主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定。

第四條 本辦法所稱(chēng)職務(wù)消費(fèi)是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在履行工作職責(zé)時(shí)發(fā)生的、由企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用支出，主要包括公務(wù)用車(chē)、通信、業(yè)務(wù)招待、差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、培訓(xùn)等費(fèi)用支出。

第五條 縣國(guó)資辦和有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)縣委、縣政府授權(quán)和機(jī)構(gòu)職責(zé)，分別對(duì)監(jiān)管（所屬）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。

企業(yè)對(duì)本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理，并按照管理權(quán)限，對(duì)各級(jí)所出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容和懲防體系建設(shè)內(nèi)容。組織人事部門(mén)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)與年度考核的重要內(nèi)容。審計(jì)部門(mén)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)情況納入審計(jì)范圍。

第七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：(一）堅(jiān)持企業(yè)自我約束與指導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理制度。企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)日常管理的主體，縣國(guó)資辦、有關(guān)主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)等職能部門(mén)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(二）堅(jiān)持源頭控制與綜合治理相結(jié)合，切實(shí)規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為。通過(guò)完善制度，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為進(jìn)行源頭控制；通過(guò)加強(qiáng)審批、預(yù)算管理、內(nèi)外部監(jiān)管等多種方式，進(jìn)行綜合治理。

(三）堅(jiān)持推進(jìn)企業(yè)發(fā)展與厲行勤儉節(jié)約相結(jié)合，嚴(yán)格控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)水平。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上參照黨政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。對(duì)各種必要、合理的職務(wù)消費(fèi)行為予以保障，同時(shí)嚴(yán)禁各種不必要、超標(biāo)準(zhǔn)的職務(wù)消費(fèi)行為，杜絕鋪張浪費(fèi)，厲行節(jié)約，勤儉辦企。

(四）堅(jiān)持廉潔自律與監(jiān)督管理相結(jié)合，全面構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

人員職務(wù)消費(fèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)自我約束，做到廉潔自律。各職能部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，形成工作合力，共同構(gòu)建職務(wù)消費(fèi)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二章公務(wù)用車(chē)管理

第八條 本辦法所稱(chēng)公務(wù)用車(chē)管理是指對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)交通所使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛（以下筒稱(chēng)車(chē)輛）和費(fèi)用的管理。

第九條 企業(yè)公務(wù)用車(chē)方式包括為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車(chē)和發(fā)放公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼兩種方式。

企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供的公務(wù)用車(chē)，包括相對(duì)固定車(chē)輛和統(tǒng)一調(diào)度車(chē)輛。

企業(yè)沒(méi)有為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車(chē)的，可以采取發(fā)放公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼的方式，保障企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)交通的需要。

企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車(chē)的，不得同時(shí)以任何名目為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)放公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼。企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)放公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼的，不得同時(shí)為其提供公務(wù)用車(chē)。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬體系中已包括公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼的，企業(yè)不得再為其提供公務(wù)用車(chē)或發(fā)放公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼。

第十條 企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車(chē)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)車(chē)輛的配備、運(yùn)行和處置進(jìn)行管理。配備是指車(chē)輛的購(gòu)置(租賃）和更新；運(yùn)行是指車(chē)輛的日常使用以及保養(yǎng)、維修；處置是指車(chē)輛的報(bào)廢和變價(jià)出售等。

第十一條 企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供的公務(wù)用車(chē)數(shù)量不得超過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的人數(shù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車(chē)的排氣量和

購(gòu)車(chē)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，參照黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 企業(yè)不得超數(shù)量、超標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車(chē)，車(chē)輛購(gòu)置后不得增加配置和內(nèi)飾。

企業(yè)發(fā)生非政策性虧損，托管、重組脫困，以及拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用期間，嚴(yán)禁為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員購(gòu)置、更新公務(wù)用車(chē)。

第十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車(chē)使用年限超過(guò)10年或行駛里程超過(guò)30萬(wàn)公里的，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，可以更新。新公務(wù)用車(chē)到位后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成新舊公務(wù)用車(chē)的交接工作。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車(chē)的報(bào)廢和變價(jià)出售等處置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正在使用的公務(wù)用車(chē)，若超過(guò)本辦法規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)，在未達(dá)到更新或報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)情況下，可以繼續(xù)使用。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車(chē)的保養(yǎng)、維修費(fèi)用，以及日常使用所發(fā)生的各種保險(xiǎn)費(fèi)、年檢費(fèi)、車(chē)船使用稅、燃油費(fèi)、停車(chē)及過(guò)路橋費(fèi)等運(yùn)行費(fèi)用，實(shí)行單車(chē)核算，采取年度限額或年度預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)等方式進(jìn)行管理。對(duì)公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用采取年度限額管理的，節(jié)余部分不得發(fā)放給個(gè)人。

第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行定點(diǎn)保養(yǎng)和維修，以降低保養(yǎng)和維修費(fèi)用。保養(yǎng)和維修費(fèi)用不得以貨幣化方式 發(fā)放給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人。

第十七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)審批同意自行駕駛公務(wù)用車(chē)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)，制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自行駕駛公務(wù)用車(chē)管理辦法，加強(qiáng)自駕管理，不得發(fā)放自行駕駛公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼。

第十八條 企業(yè)實(shí)行公務(wù)用車(chē)改革的，不得借改革之機(jī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上應(yīng)當(dāng)參照黨政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，不得超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼，確保車(chē)改后公務(wù)用車(chē)費(fèi)用支出下降。

第十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休或調(diào)離本企業(yè)的，企業(yè)不得再為其提供公務(wù)用車(chē)或發(fā)放公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼。

第二十條 企業(yè)不得采取向所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)調(diào)換、借用等方式為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車(chē)。

第二十一條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得因私使用公務(wù)用車(chē)。

第三章通信管理

第二十二條 通信管理是指對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的移動(dòng)通信費(fèi)用的管理。

第二十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員移動(dòng)通信費(fèi)用管理方式包括年度限額范圍內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)和年度預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)、發(fā)放通信補(bǔ)貼等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，選擇適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員移動(dòng)通信費(fèi)用進(jìn)行管理，不得同時(shí)采用報(bào)銷(xiāo)和發(fā)放補(bǔ)貼的方式。

第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和通信市場(chǎng)資費(fèi)等因素，合理確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通信補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按照財(cái)務(wù)管

理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)放。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬體系中包括通信補(bǔ)貼的，企業(yè)不得再為其報(bào)銷(xiāo)通信費(fèi)用或發(fā)放通信補(bǔ)貼。

第二十五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休或調(diào)離本企業(yè)后，企業(yè)不得再承擔(dān)其通信費(fèi)用。

第四章 業(yè)務(wù)招待管理

第二十六條 業(yè)務(wù)招待管理是指對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的合理需要而發(fā)生的招待客戶(hù)、合資合作方以及其他外部關(guān)系人員的活動(dòng)和費(fèi)用的管理。業(yè)務(wù)招待費(fèi)用主要包括餐飲、接待、禮品等費(fèi)用。

第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和我省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)務(wù)招待管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)招待管理。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)本著節(jié)儉、合理、必需的原則，制訂各類(lèi)業(yè)務(wù)招待費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，明確業(yè)務(wù)招待活動(dòng)的申請(qǐng)、審批、報(bào)銷(xiāo)等流程。業(yè)務(wù)招待費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單應(yīng)當(dāng)明確業(yè)務(wù)招待事由、參加的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、參加的人數(shù)后，方可報(bào)銷(xiāo)。

負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)招待費(fèi)審批的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人發(fā)生業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)確定其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)審批。

第二十八條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，在本企業(yè)內(nèi)部或定點(diǎn)餐廳、定點(diǎn)飯店等進(jìn)行業(yè)務(wù)餐飲活動(dòng)，不得在高檔的餐廳、飯店、會(huì)所等進(jìn)行宴請(qǐng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得參加所出資企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)安排的在高檔場(chǎng)所進(jìn)行的宴請(qǐng)活動(dòng)。

第二十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得在高檔的娛樂(lè)、休閑、健身、保健等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行業(yè)務(wù)接待活動(dòng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得參加所出資企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)安排的在高檔場(chǎng)所進(jìn)行的業(yè)務(wù)接待活動(dòng)。

第三十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在業(yè)務(wù)招待活動(dòng)中贈(zèng)送招待對(duì)象的禮品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)。禮品應(yīng)當(dāng)有利于宣傳企業(yè)形象、展示企業(yè)文化。不得贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、會(huì)員卡和商品預(yù)付卡，以及貴重金屬和其他貴重物品。

第三十—條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參與的由本企業(yè)支付費(fèi)用的餐飲、接待及贈(zèng)送禮品等業(yè)務(wù)招待活動(dòng)，均界定為該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費(fèi)行為，相關(guān)費(fèi)用均確定為該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費(fèi)。

第五章 差旅管理

第三十二條 差旅管理是指對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的國(guó)內(nèi)差旅活動(dòng)和費(fèi)用的管理。

第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和我省、市、縣有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差旅管理制度，參照黨政機(jī)關(guān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差旅活動(dòng)中乘坐交通工具的等級(jí)，以及住宿、伙食和公雜等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制隨行人員數(shù)量。

第三十四條 嚴(yán)禁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員安排與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的差旅、考察等活動(dòng)。

第六章因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理

第三十五條 因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理是指對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的因公臨時(shí)出國(guó)（境）活動(dòng)和費(fèi)用的管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時(shí)出國(guó)執(zhí)行《浙江省廳局級(jí)以下國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出國(guó)管理若干規(guī)定》（浙委辦發(fā) 〔2013〕66號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公赴香港、澳門(mén)執(zhí)行任務(wù)，嚴(yán)格按照中央有關(guān)港澳工作方針政策和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、我省、市、縣有關(guān)規(guī)定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理制度，參照國(guó)家有關(guān)臨時(shí)出國(guó)（境）人員費(fèi)用開(kāi)支管理的規(guī)定，確定交通工具、食宿等各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員處理內(nèi)部經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略任務(wù)等不同活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)（境）分類(lèi)管理。

第三十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)因公出國(guó)（境）限量管理等有關(guān)規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，制訂企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時(shí)出國(guó)(境）年度計(jì)劃，不得安排照顧性和無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不再安排考察性出訪，不得赴國(guó)外出席無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的慶典、開(kāi)工儀式或內(nèi)部慰問(wèn)等活動(dòng)。

第三十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制領(lǐng)導(dǎo)人員出國(guó)（境).天數(shù)，實(shí)質(zhì)性公務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)占在外日程的三分之二以上，不得無(wú)故延長(zhǎng)因公臨時(shí)出國(guó)（境）時(shí)間。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在外停留時(shí)間應(yīng)按照外事審批部門(mén)批準(zhǔn)的日程執(zhí)行。

第四十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時(shí)出國(guó)

（境）隨行人員數(shù)量，不得安排與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時(shí)出國(guó)（境）任務(wù)無(wú)關(guān)的人員隨行。

第四十一條 同一企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人原則上不得同團(tuán)出 國(guó)（境），不得同時(shí)或6個(gè)月內(nèi)分別率團(tuán)出訪同一國(guó)家或地區(qū)。

第四十二條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得以任何理由繞道或以過(guò)境名義變相增加出訪國(guó)家和地區(qū)。

第四十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理制度。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排交通工具和食宿，合理控制費(fèi)用支出，不得鋪張浪費(fèi)。企業(yè)不得為黨政機(jī)關(guān)人員列支或補(bǔ)貼出國(guó)（境）費(fèi)用。

第四十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，在本單位或本系統(tǒng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)組、人員等信息進(jìn)行公示，并嚴(yán)格執(zhí)行出訪報(bào)告制度。

第七章培訓(xùn)管理

第四十五條 培訓(xùn)管理是指對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)營(yíng)管理水平所參加的培訓(xùn)活動(dòng)和費(fèi)用的管理。

第四十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)的性質(zhì)和內(nèi)容，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)實(shí)施分類(lèi)管理，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)管理制度，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)用管理。

第四十七條 除縣委組織部、縣國(guó)資辦或有關(guān)主管部門(mén)以及上級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織的各類(lèi)培訓(xùn)外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加的社會(huì)化培訓(xùn)和各種學(xué)歷學(xué)位教育、專(zhuān)業(yè)資格證

書(shū)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)修等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人承擔(dān)。

第四十八條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加因公臨時(shí)出國(guó)（境）培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和我省、市、縣有關(guān)因公臨時(shí)出國(guó)（境）的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家有關(guān)臨時(shí)出國(guó)（境）人員費(fèi)用開(kāi)支管理的規(guī)定，制訂企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員國(guó)（境）外培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第八章 預(yù)算管理

第四十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)預(yù)算管理是指企業(yè)按照國(guó)家和我省對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理及全面預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行工作職責(zé)的需要等，合理安排企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度職務(wù)消費(fèi)水平，并進(jìn)行控制和監(jiān)督。

第五十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行等工作，確保本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)預(yù)算管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

縣國(guó)資辦和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管（所屬）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)年度預(yù)算進(jìn)行備案管理，督促企業(yè)嚴(yán)格控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)水平。

第五十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，按年度、分項(xiàng)目編制本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度職務(wù)消費(fèi)預(yù)算。

(一）公務(wù)用車(chē)購(gòu)置（租賃）、更新預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制。公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合公務(wù)用車(chē)使用年限和車(chē)況等因素，按車(chē)進(jìn)行編制。發(fā)放公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼的，按

人按標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。

(二）通信費(fèi)用預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職責(zé)和電信市場(chǎng)資費(fèi)等因素，根據(jù)所選擇的通信費(fèi)用管理方式，按人按標(biāo)準(zhǔn)編制。

(三）業(yè)務(wù)招待、差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)水平等因素編制。

第五十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序，于每年2月底前向縣國(guó)資辦或有關(guān)主管部門(mén)提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)情況備案報(bào)告，同時(shí)抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會(huì)。備案報(bào)告主要內(nèi)容包括。

(一）本年度職務(wù)消費(fèi)預(yù)算情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)總體預(yù)算情況，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車(chē)、通信、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算情況。

(二）本年度職務(wù)消費(fèi)預(yù)算變動(dòng)情況分析。職務(wù)消費(fèi)預(yù)算總體水平與企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入和費(fèi)用支出預(yù)算的匹配情況，本年度職務(wù)消費(fèi)預(yù)算總體水平與上年度預(yù)算總體水平對(duì)比情況等。

(三）上年度企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)目按人編報(bào)。

(四）其他需要說(shuō)明的情況。

第五十三條 企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)預(yù)算。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各類(lèi)職務(wù)消費(fèi)特點(diǎn)，定期監(jiān)測(cè)和分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員告知其本人職務(wù)消費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的顯著差異，要認(rèn)真查找原因，并在備案報(bào)告中進(jìn)行說(shuō)明。

第五十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中因預(yù)算編制基本條件發(fā)生重大變化的，經(jīng)履行企業(yè)預(yù)算管理有關(guān)審核程序后，可以對(duì)預(yù)算予以調(diào)整，并于當(dāng)年10月底前提交縣國(guó)資辦或有關(guān)主管部門(mén)備案。

第九章 監(jiān)督管理

第五十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制訂（修訂）本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理辦法和各專(zhuān)項(xiàng)職務(wù)消費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，在執(zhí)行前應(yīng)事先報(bào)縣國(guó)資辦或有關(guān)主管部門(mén)備案審核。

第五十六條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理辦法和各專(zhuān)項(xiàng)職務(wù)消費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)做到規(guī)定明確、措施可行、標(biāo)準(zhǔn)清晰，并通過(guò)職工代表大會(huì)等形式充分征求職工意見(jiàn)。

第五十七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，控制職務(wù)消費(fèi)支出，不得發(fā)生《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉 潔從業(yè)若干規(guī)定》、中央有關(guān)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理規(guī)定等政策法規(guī)明令禁止的職務(wù)消費(fèi)行為。

第五十八條 企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得向所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)費(fèi)用，不得以任何名義在本企業(yè)、所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)報(bào)銷(xiāo)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在所出資企業(yè)擔(dān)任董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理等管理職務(wù)，并且主要工作職責(zé)和工作精力在下屬企業(yè)的，可執(zhí)行本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由所出資企業(yè)報(bào)銷(xiāo)和列支。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得同時(shí)在本企業(yè)、所出資企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)報(bào)銷(xiāo)和列支職務(wù)消費(fèi)費(fèi)用。

第五十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“陽(yáng)光 化”管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季分項(xiàng)目將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)具體情況在本企業(yè)內(nèi)部以適當(dāng)形式進(jìn)行公示。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行情況等作為民主生活會(huì)、年度述職述廉的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評(píng)議。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度職務(wù)消費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行情況等應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)等形式定期向職工公示，接受監(jiān)督。

第六十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部主要職能機(jī)構(gòu)。

企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行工作職責(zé)，完善內(nèi)部控制體系，嚴(yán)格審批、報(bào)銷(xiāo)、檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督管理。

第六十一條 縣國(guó)資辦和有關(guān)主管部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合縣國(guó)資辦、有關(guān)主管部門(mén)以及紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)等職能部門(mén)的監(jiān)督檢查，并按照要求及時(shí)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

第六十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本辦法進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)的，依據(jù)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、中央、省有關(guān)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理規(guī)定等，由相關(guān)職能部門(mén)按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予誡勉談話(huà)、調(diào)離崗位、降職、免職等處理。應(yīng)當(dāng)追加紀(jì)律責(zé)任的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。屬于共產(chǎn)黨員違紀(jì)的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

以上處理方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。第六十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因違反本辦法受到誡勉談話(huà)、調(diào)離崗位、降職、免職處理的，相應(yīng)扣減相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員25%、50%、75%、100% 的效益年薪。

第六十五條 企業(yè)違反本辦法，超數(shù)量、超標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配備公務(wù)用車(chē)的，扣減相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員20%的效益年薪。違規(guī)配備的公務(wù)用車(chē)不得繼續(xù)提供給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員使用。

企業(yè)違反本辦法，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)放交通補(bǔ)貼的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)予以全部清退。

第六十六條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本辦法獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)予以全部清退；給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，依據(jù)國(guó)家和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第十章 附 則

第六十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行出資人職責(zé)，按照本辦法并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制訂本企業(yè)總部相關(guān)人員和所出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理制度，指導(dǎo)監(jiān)督所出資企業(yè)建立健全職務(wù)消費(fèi)管理制度，實(shí)行職務(wù)消費(fèi)預(yù)算備案管理，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管控能力，全面規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為。

第六十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制辦公用房的配置及使用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人

員辦公用房的管理。

第六十九條 本辦法由縣國(guó)資辦負(fù)責(zé)解釋。第七十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：德清縣國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)

德清縣國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)

管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為，確保國(guó)有資產(chǎn)合理有效利用和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣國(guó)資局和縣有關(guān)主管部門(mén)管理的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是指縣委管理和縣有關(guān)主管部門(mén)黨委（黨組）管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。主要包括：

（一）董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事（不含外部董事和職工董事）；

（二）總經(jīng)理（行長(zhǎng)、廠長(zhǎng)）、副總經(jīng)理（副廠長(zhǎng)）、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總工程師；

（三）黨委書(shū)記、副書(shū)記，黨委委員，紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）；

（四）監(jiān)事會(huì)主席（監(jiān)事長(zhǎng)）、工會(huì)主席等。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的具體范圍由縣委組織部、縣有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定。

第四條 本辦法所稱(chēng)職務(wù)消費(fèi)是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在履行工 1

作職責(zé)時(shí)發(fā)生的、由企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用支出，主要包括公務(wù)用車(chē)、通信、業(yè)務(wù)招待、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、培訓(xùn)等費(fèi)用支出。

第五條 縣國(guó)資局和縣有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)縣委、縣政府授權(quán)和機(jī)構(gòu)職責(zé)，分別對(duì)所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。

企業(yè)對(duì)本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理，并按照管理權(quán)限，對(duì)各級(jí)所出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容和懲防體系建設(shè)內(nèi)容。組織人事部門(mén)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)與考核的重要內(nèi)容。審計(jì)部門(mén)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)情況納入審計(jì)范圍。

第七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭控制與綜合治理相結(jié)合，堅(jiān)持保障公務(wù)與厲行節(jié)約相結(jié)合，堅(jiān)持廉潔自律與監(jiān)督管理相結(jié)合，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為，控制職務(wù)消費(fèi)水平，加強(qiáng)職務(wù)消費(fèi)監(jiān)管。

第二章 公務(wù)用車(chē)管理

第八條 企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車(chē)或發(fā)放公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼，且只能選擇其中一種方式，保障企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)交通 2 的需要。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬體系中已包括公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼的，企業(yè)不得再為其提供公務(wù)用車(chē)或發(fā)放公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼。

第九條 企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供的公務(wù)用車(chē)數(shù)量不得超過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的人數(shù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車(chē)的排氣量和購(gòu)車(chē)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，參照黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 企業(yè)發(fā)生非政策性虧損，托管、重組脫困，以及拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用期間，嚴(yán)禁為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員購(gòu)置、更新公務(wù)用車(chē)。

第十一條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車(chē)使用年限超過(guò)10年或行駛里程超過(guò)30萬(wàn)公里的，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，可以更新。新公務(wù)用車(chē)到位后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成新舊公務(wù)用車(chē)的交接工作。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車(chē)的報(bào)廢和變價(jià)出售等處置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正在使用的公務(wù)用車(chē)，若超過(guò)本辦法規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)，在未達(dá)到更新或報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)情況下，可以繼續(xù)使用。

第十三條 公務(wù)用車(chē)嚴(yán)格按照規(guī)定年限更新，不得因領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車(chē)的保養(yǎng)、維修 3

費(fèi)用，以及日常發(fā)生的各種保險(xiǎn)費(fèi)、年檢費(fèi)、車(chē)船使用稅、燃油費(fèi)、停車(chē)及過(guò)路橋費(fèi)等運(yùn)行費(fèi)用，實(shí)行單車(chē)核算。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行定點(diǎn)保養(yǎng)、維修和加油，以降低運(yùn)行成本。

第十六條

企業(yè)實(shí)行公務(wù)用車(chē)改革的，原則上應(yīng)當(dāng)參照黨政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休或調(diào)離本企業(yè)的，企業(yè)不得再為其提供公務(wù)用車(chē)或發(fā)放公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼。

第十八條 企業(yè)不得以任何方式換用、借用、占有所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)的車(chē)輛，不得接受所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)贈(zèng)送的車(chē)輛。

第十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得因私使用公務(wù)用車(chē)。

第三章 通信管理

第二十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行工作職責(zé)時(shí)所發(fā)生的移動(dòng)通信費(fèi)，在薪酬體系中包括的，企業(yè)不得再為其報(bào)銷(xiāo)通信費(fèi)用或發(fā)放通信補(bǔ)貼；在薪酬體系中不包括的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

第二十一條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休或者調(diào)離本企業(yè)后，企業(yè)不得再承擔(dān)其通信費(fèi)用。

第四章 業(yè)務(wù)招待管理

第二十二條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的需要所 4

發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用，主要包括餐飲、接待、禮品等費(fèi)用。

第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)招待管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)招待管理。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)本著節(jié)儉、合理、必需的原則，制定各類(lèi)業(yè)務(wù)招待費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，明確業(yè)務(wù)招待活動(dòng)的申請(qǐng)、審批、報(bào)銷(xiāo)等流程。業(yè)務(wù)招待費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單應(yīng)當(dāng)明確業(yè)務(wù)招待事由、參加的人數(shù)后，方可報(bào)銷(xiāo)。

負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)招待費(fèi)審批的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人發(fā)生業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)確定其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)審批。

第二十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)餐飲活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，在本企業(yè)內(nèi)部或者定點(diǎn)飯店進(jìn)行，不得在高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所、會(huì)所等進(jìn)行宴請(qǐng)。

業(yè)務(wù)餐飲活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供香煙和高檔酒水。

第二十五條 企業(yè)在業(yè)務(wù)招待活動(dòng)中贈(zèng)送的禮品，應(yīng)當(dāng)以宣傳企業(yè)形象、展示企業(yè)文化為主要內(nèi)容，不得贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、會(huì)員卡和商業(yè)預(yù)付卡，以及貴重金屬和其他貴重物品。

第五章 會(huì)議活動(dòng)管理

第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)制度規(guī)定。

第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度。對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)會(huì)的會(huì)議費(fèi)用，一律不予報(bào)銷(xiāo)。嚴(yán)禁違規(guī)使用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置辦公設(shè)備，嚴(yán)禁列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁套取會(huì)議資金。

第六章 辦公用房管理

第二十八條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定配置辦公用房。

第二十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配置使用的辦公用房，在退休或者調(diào)離時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰退并由企業(yè)收回。

第七章 差旅管理

第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差旅管理制度，參照黨政機(jī)關(guān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差旅活動(dòng)中住宿、伙食等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和乘坐交通工具的等級(jí)，從嚴(yán)控制出差隨行人員數(shù)量。

第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)差旅規(guī)定，憑有效票據(jù)報(bào)銷(xiāo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差旅費(fèi)用，不得報(bào)銷(xiāo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員出差期間與差旅活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。

第三十二條 嚴(yán)禁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員安排與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的差旅、考察等活動(dòng)。

第八章 因公臨時(shí)出國(guó)(境)管理

第三十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時(shí)出國(guó)執(zhí)行《德清縣鄉(xiāng)科級(jí)以下國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出國(guó)管理辦法》（德委辦〔2014〕21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公赴香港、澳門(mén)、臺(tái)灣執(zhí)行任務(wù)，嚴(yán)格按照中央有關(guān)港澳臺(tái)工作方針、政策和我縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行出訪報(bào)告制度。不得安排照顧性和無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪和各種研討交流活動(dòng)，不得重復(fù)考察和盲目考察。

第三十五條

企業(yè)不得報(bào)銷(xiāo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員出國(guó)（境）期間與執(zhí)行任務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用，不得為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員列支或補(bǔ)貼出國(guó)（境）費(fèi)用。

第九章 培訓(xùn)管理

第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)實(shí)施分類(lèi)管理，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)管理制度，分類(lèi)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)用管理。

第三十七條 除縣委組織部、縣國(guó)資局或縣有關(guān)主管部門(mén)以及上級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織的各類(lèi)培訓(xùn)外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加的社會(huì)化培訓(xùn)和各種學(xué)歷學(xué)位教育、專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)修、專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人承擔(dān)。

第十章 預(yù)算管理

第三十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)的預(yù)算管理，按、分項(xiàng)目編制本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)預(yù)算。

第三十九條 縣國(guó)資局和縣有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)預(yù)算進(jìn)行備案管理，督促企業(yè)嚴(yán)格控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)水平。

第四十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序，于每年3月底前向縣國(guó)資委或者縣有關(guān)主管部門(mén)提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)情況備案報(bào)告。備案報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（一）本職務(wù)消費(fèi)預(yù)算情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)預(yù)算總體預(yù)算情況，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車(chē)、通信、業(yè)務(wù)招待、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算情況。

(二)本職務(wù)消費(fèi)預(yù)算變動(dòng)情況分析。職務(wù)消費(fèi)預(yù)算總體水平與企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入和費(fèi)用支出的匹配情況，本職務(wù)消費(fèi)預(yù)算總體水平與上預(yù)算總體水平對(duì)比情況。

（三）上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)目按人編報(bào)。

（四）其他需要說(shuō)明的情況。

第四十一條 企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)預(yù)算，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的顯著差異，要認(rèn)真分析原因，并在備案報(bào)告中進(jìn)行說(shuō)明。因預(yù)算編制基本條件發(fā)生重大 8

變化的，經(jīng)履行企業(yè)預(yù)算管理有關(guān)審核程序后，可以對(duì)預(yù)算予以調(diào)整，并于當(dāng)年9月底前提交縣國(guó)資局或者縣有關(guān)主管部門(mén)備案。

第十一章 監(jiān)督管理

第四十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制訂本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)等形式充分征求職工意見(jiàn)，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議通過(guò)。在執(zhí)行前應(yīng)事先報(bào)縣國(guó)資局或者縣有關(guān)主管部門(mén)備案。

第四十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，不得有中央和省、縣等政策法規(guī)明令禁止的職務(wù)消費(fèi)行為。

第四十四條 企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得向所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)費(fèi)用。

第四十五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)將職務(wù)消費(fèi)情況，職務(wù)消費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行情況，作為民主生活會(huì)、述職述廉的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評(píng)議。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行情況等應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)等形式定期向職工公示，接受監(jiān)督。

第四十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部主要職能機(jī)構(gòu)。

企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督管理。

第四十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合縣國(guó)資局、縣有關(guān)主管部門(mén)以及紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，并按照要求及時(shí)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

第四十八條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本辦法進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，由相關(guān)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予誡勉談話(huà)、調(diào)離崗位、降職、免職等處理。

第十二章 附則

第四十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定所出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理制度，實(shí)行職務(wù)消費(fèi)預(yù)算備案管理，切實(shí)加強(qiáng)管控能力，全面規(guī)范職務(wù)消費(fèi)管理。

第五十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理辦法。

第五十一條

本辦法由縣國(guó)資局負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：四川省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的暫行辦法

四川省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的暫行辦法

中共四川省委 四川省人民政府

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司法》）；《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)事會(huì)條例》）等法規(guī)、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《黨章》）和中央、省委等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有企業(yè)包括國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司。

第三條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員包括由國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表出任的正副董事長(zhǎng)、董事；監(jiān)事會(huì)主席、監(jiān)事；正副總經(jīng)理；黨委正副書(shū)記；紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席，以及按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限批準(zhǔn)列入的其他人員。

第四條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理遵循的主要原則：

（一）黨管干部與依法選聘相結(jié)合。

（二）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。

（三）管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，又合理制約。

（四）組織選拔與市場(chǎng)配置相結(jié)合。

（五）激勵(lì)與約束相結(jié)合。

（六）分層分類(lèi)管理。

第二章 管理體制

第五條 建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度，加強(qiáng)和改善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理關(guān)系，避免一個(gè)班子多頭管理。

第六條 按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，不再按現(xiàn)行行政隸屬關(guān)系管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。政府有關(guān)部門(mén)按其職能，對(duì)企業(yè)依法實(shí)施管理和監(jiān)督。

第七條 取消企業(yè)行政級(jí)別，對(duì)企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不確定行政級(jí)別。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的待遇按所任職務(wù)確定；免職、降職后按新崗位確定；退（離）休后按辦理退（離）休手續(xù)時(shí)所任職務(wù)確定。

第八條 資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系在省級(jí)的涉及全省支柱產(chǎn)業(yè)，以及對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系重大的重要骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，由省委管理。

資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系在省級(jí)的其他重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員由中共四川省委企業(yè)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省委企業(yè)工委）管理。

第九條 各地重要骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員由各地黨委管理，其管理機(jī)構(gòu)和管理范圍由各地黨委根據(jù)本地實(shí)際決定。

第十條 政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)（包括授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、控股公司和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，下同）負(fù)責(zé)對(duì)其投資的獨(dú)資和控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理。

第十一條 省委組織部是省委管理國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職能部門(mén)。省委組織部負(fù)責(zé)全省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的協(xié)調(diào)與宏觀指導(dǎo)。

第三章 選拔任用

第十二條 積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開(kāi)向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)，把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái)。

第十三條 按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系。逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)代表委任制和經(jīng)營(yíng)者聘任制。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表實(shí)行委任（派）制。經(jīng)營(yíng)班子成員實(shí)行聘任制。董事長(zhǎng)與總經(jīng)理原則上分設(shè)。

第十四條 省委管理重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生和任免程序如下：

（一）政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席，由省委組織部考察提出人選，報(bào)省委審批，省政府委派。

（二）由國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表出任的政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事，由省委組織部考察、審批，省政府委派。監(jiān)事會(huì)中的職工代表由所在企業(yè)職代會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)省委組織部備案。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得擔(dān)任監(jiān)事會(huì)中的企業(yè)職工代表。

（三）政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的總經(jīng)理由企業(yè)董事會(huì)提出人選，副總經(jīng)理等高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員由總經(jīng)理提出人選，董事會(huì)任免（聘任或解聘）?？偨?jīng)理任免前報(bào)省委組織部備案，副總經(jīng)理等高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員任免后報(bào)省委組織部備案。

（四）政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的黨委書(shū)記由省委組織部考察提出人選，報(bào)省委審批。黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記由企業(yè)黨委提出人選，省委組織部考察、審批。換屆時(shí)，按照《黨章》及有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生。

（五）政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的工會(huì)主席由企業(yè)黨委提出人選，省委組織部考察審批。換屆時(shí)，按《工會(huì)法》規(guī)定選舉產(chǎn)生。

第十五條 省委企業(yè)工委管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生和任免程序如下：

（一）政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的正副董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席以及由國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表出任的董事、監(jiān)事，由省委企業(yè)工委商省管理國(guó)資的機(jī)構(gòu)提出人選，省委企業(yè)工委考察審批后，省人事廳委派。監(jiān)事會(huì)中的職工代表由所在企業(yè)職代會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)省委企業(yè)工委備案。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得擔(dān)任監(jiān)事會(huì)中的職工代表。

（二）政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的總經(jīng)理由企業(yè)董事會(huì)提出人選，副總經(jīng)理等高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員由總經(jīng)理提出人選，董事會(huì)任免（聘任或解聘）?？偨?jīng)理任免前報(bào)省委企業(yè)工委備案，副總經(jīng)理等高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，任免后報(bào)省委企業(yè)工委備案。

（三）政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的黨委書(shū)記，由省委企業(yè)工委考察審批。黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記由企業(yè)黨委提出人選，省委企業(yè)工委考察審批。換屆時(shí)，按照《黨章》及有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生。

（四）政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的工會(huì)主席由企業(yè)黨委提出人選，省委企業(yè)工委考察審批。換屆時(shí)，按《工會(huì)法》規(guī)定選舉產(chǎn)生。

第十六條 參照《監(jiān)事會(huì)條例》，對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行派出監(jiān)事會(huì)制度。省政府派出監(jiān)事會(huì)的企業(yè)名單，由省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)省政府決定。省政府派出的監(jiān)事會(huì)由主席一人、專(zhuān)職監(jiān)事和兼職監(jiān)事若干人組成，對(duì)省政府負(fù)責(zé)。監(jiān)事會(huì)主席按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限和規(guī)定程序確定，由省政府任命。專(zhuān)職監(jiān)事由省企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)構(gòu)任命。

第十七條 政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)所投資的獨(dú)資、控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和參股企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表的產(chǎn)生和任免程序，由政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)依照《公司法》、《監(jiān)事會(huì)條例》和有關(guān)規(guī)定確定。

第十八條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行雙向進(jìn)入、交叉任職制度。企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層的黨員負(fù)責(zé)人，依照《黨章》及有關(guān)規(guī)定，可進(jìn)入黨委會(huì)；企業(yè)黨委會(huì)成員依照法定程序，可進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。企業(yè)黨委書(shū)記依法進(jìn)入董事會(huì)，符合董事長(zhǎng)任職條件的可任董事長(zhǎng)，同時(shí)配備一名專(zhuān)職黨委副書(shū)記。黨委書(shū)記與董事長(zhǎng)分設(shè)的，黨員董事長(zhǎng)可任黨委副書(shū)記，黨委書(shū)記符合副董事長(zhǎng)任職條件的可任副董事長(zhǎng)。第十九條 實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員任期按《公司法》和《監(jiān)事會(huì)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；經(jīng)營(yíng)班子成員任期由董事會(huì)根據(jù)企業(yè)《章程》決定。黨組織和工會(huì)組織負(fù)責(zé)人任期按《黨章》和《工會(huì)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要連任的，應(yīng)按規(guī)定程序履行任職手續(xù)。第二十條 對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子成員推行契約管理。出資（控股）方與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員分別簽訂合同，董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)班子成員分別簽訂合同，明確經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)和雙方的權(quán)利與義務(wù)。

第二十一條 實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員持證執(zhí)業(yè)。企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子成員，必須按規(guī)定的條件和程序取得四川省企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者任職資格證書(shū)，持證執(zhí)業(yè)。

第二十二條 改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子成員選任方式，逐步實(shí)行職業(yè)化市場(chǎng)化。企業(yè)新建、重組、改制或經(jīng)營(yíng)班子成員補(bǔ)充、調(diào)整時(shí)，一般應(yīng)面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，公開(kāi)從持有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者任職資格證書(shū)者中擇優(yōu)選聘。

第二十三條 完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)功能，充分發(fā)揮其決策、監(jiān)督作用。要注意從企業(yè)外選聘高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)家學(xué)者作為體外董事、監(jiān)事進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。第二十四條 積極推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年輕化進(jìn)程。培養(yǎng)和選聘年輕優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)經(jīng)營(yíng)層。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職年齡，一般不超過(guò)60周歲。

第二十五條 黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得在國(guó)有企業(yè)兼職。根據(jù)工作需要確需兼職的，應(yīng)按干部管理權(quán)限從嚴(yán)審批。兼職者不得在企業(yè)領(lǐng)取任何形式的報(bào)酬。原則上不直接安排從黨政機(jī)關(guān)退下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)擔(dān)任董事長(zhǎng)或副董事長(zhǎng)職務(wù)。

第二十六條 積極推行人事代理制度，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員合理流動(dòng)，努力建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源社會(huì)共享機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員解聘后，不保留原待遇。取得經(jīng)營(yíng)管理者任職資格證書(shū)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員均可進(jìn)入人才市場(chǎng)，參與流動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)。

第四章 激勵(lì)約束 第二十七條 建立和健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)和約束機(jī)制。實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理者收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。把物質(zhì)鼓勵(lì)同精神鼓勵(lì)結(jié)合起來(lái)，既要使經(jīng)營(yíng)管理者獲得與其責(zé)任和貢獻(xiàn)相符的報(bào)酬，又要提倡奉獻(xiàn)精神，宣傳和表彰有突出貢獻(xiàn)者，保護(hù)經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益。加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制，把“外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)。第二十八條 試行年薪制。對(duì)董事長(zhǎng)（黨委書(shū)記）和總經(jīng)理試行年薪制。年薪由基薪和業(yè)績(jī)收入構(gòu)成?；街饕鶕?jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)責(zé)任及行業(yè)特點(diǎn)等因素合理確定。業(yè)績(jī)收入與業(yè)績(jī)掛鉤，董事長(zhǎng)的業(yè)績(jī)收入主要根據(jù)資產(chǎn)保值增值等情況確定，總經(jīng)理的業(yè)績(jī)收入主要根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)確定。企業(yè)每年從領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)收入中提取50—60％留存其專(zhuān)用帳戶(hù)作為任期風(fēng)險(xiǎn)保證金。董事長(zhǎng)年薪由股東大會(huì)或出資方確定，總經(jīng)理年薪由企業(yè)董事會(huì)確定。黨委書(shū)記年薪，可按照董事長(zhǎng)年薪乘系數(shù)確定。

第二十九條 試行期股激勵(lì)。對(duì)會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理制度完善，建立了完善的法人治理結(jié)構(gòu)并試行了任職資格制度的企業(yè)，經(jīng)管理國(guó)資的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對(duì)董事長(zhǎng)（黨委書(shū)記）和總經(jīng)理可試行期股激勵(lì)。董事長(zhǎng)的期股激勵(lì)由股東大會(huì)或出資方確定，總經(jīng)理的期股激勵(lì)由企業(yè)董事會(huì)確定。黨委書(shū)記期股激勵(lì)，可按照董事長(zhǎng)期股乘系數(shù)確定。第三十條 試行特別獎(jiǎng)勵(lì)。政府（或出資方）對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入、上繳稅金、利潤(rùn)、凈資產(chǎn)的增長(zhǎng)幅度四項(xiàng)指標(biāo)均名列本地區(qū)前列，或企業(yè)減虧額名列本地區(qū)前列的董事長(zhǎng)（黨委書(shū)記）、總經(jīng)理可實(shí)行特別獎(jiǎng)勵(lì)。特別獎(jiǎng)勵(lì)可采取現(xiàn)金、實(shí)物、期股等形式。第三十一條 根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的情況，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員辦理人身傷害等保險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)班子成員的人身傷害保險(xiǎn)由董事會(huì)確定，其他領(lǐng)導(dǎo)人員的人身傷害保險(xiǎn)由出資方確定。

第三十二條 選送優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)。分層次、有重點(diǎn)地選送優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到國(guó)內(nèi)外知名院校培訓(xùn)和知名大企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉。

第三十三條 大力宣傳和表彰優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。完善省委、省政府對(duì)優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的評(píng)選表彰制度，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在評(píng)選勞模時(shí)將獲得表彰或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為優(yōu)先評(píng)選對(duì)象。

第三十四條 提高優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的社會(huì)地位。地方黨委和政府在作出地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策時(shí)，要注意認(rèn)真聽(tīng)取優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的意見(jiàn)。充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用。第三十五條 實(shí)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制度。國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況要定期向出資方報(bào)告。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃，一定數(shù)額的投資、舉債及貸款擔(dān)保，重大產(chǎn)權(quán)和人事變動(dòng)，分配方案等重大事項(xiàng)，產(chǎn)權(quán)代表必須提前向出資方報(bào)告。報(bào)告中要表明個(gè)人對(duì)所報(bào)告事項(xiàng)的意見(jiàn)并署名。國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表在企業(yè)研究重大問(wèn)題時(shí)，必須按出資方意見(jiàn)行使表決權(quán)或表明態(tài)度。

第三十六條 實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度。管理國(guó)資的機(jī)構(gòu)向政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)向其獨(dú)資、控股企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，代表出資方對(duì)所投資企業(yè)資金運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)狀況、收入分配等進(jìn)行日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)總監(jiān)列席董事會(huì)和經(jīng)理辦公會(huì)。企業(yè)一定限額的資金支取和調(diào)撥，實(shí)行總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告弄虛作假，財(cái)務(wù)總監(jiān)要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。財(cái)務(wù)總監(jiān)的行政關(guān)系不轉(zhuǎn)入派駐的企業(yè)，一切待遇由委派方負(fù)責(zé)，不得在派駐方享受其他待遇。財(cái)務(wù)總監(jiān)任期三年，到期輪換。

第三十七條 實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員由于違法經(jīng)營(yíng)、決策失誤、失職瀆職、違背合同（協(xié)議）等，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或虧損的，視其情節(jié)輕重，按損失金額的一定比例賠償，扣減年薪、風(fēng)險(xiǎn)保證金、期股，直至依法凍結(jié)處分家庭財(cái)產(chǎn)等。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十八條 強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員市場(chǎng)約束。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因違法犯罪、決策失誤、經(jīng)營(yíng)管理不善、泄漏企業(yè)商業(yè)機(jī)密等給企業(yè)造成重大損失或致使企業(yè)嚴(yán)重虧損的，按有關(guān)規(guī)定取消其任職資格，實(shí)行市場(chǎng)禁入。

第五章 考核評(píng)價(jià)

第三十九條 建立以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為重點(diǎn)的考核、任期考核和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)考核評(píng)價(jià)制度。考核評(píng)價(jià)對(duì)不同崗位應(yīng)有不同的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)?？己艘话銘?yīng)于次年3月底前完成。重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)考核一般應(yīng)于事項(xiàng)結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)完成。任期審計(jì)和考核一般應(yīng)于屆滿(mǎn)前進(jìn)行，屆滿(mǎn)后1個(gè)月內(nèi)完成。

第四十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)，應(yīng)突出資產(chǎn)保值增值、銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入、稅金、利潤(rùn)增長(zhǎng)等重要指標(biāo)，兼顧綜合考核評(píng)價(jià)企業(yè)整體素質(zhì)的參照指標(biāo)?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)體系按照財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國(guó)家計(jì)委頒布的《國(guó)家資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》、《國(guó)家資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法。誰(shuí)管理誰(shuí)考核。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)的部門(mén)可以直接考核，也可委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施考核評(píng)價(jià)。中介機(jī)構(gòu)不直接與企業(yè)發(fā)生利益關(guān)系，中介費(fèi)由負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)的部門(mén)從企業(yè)提取，統(tǒng)一代付。考核評(píng)價(jià)可設(shè)立復(fù)審程序，如復(fù)審發(fā)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)失實(shí)，要追究中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。第四十二條 綜合運(yùn)用經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)結(jié)果。考核評(píng)價(jià)結(jié)果記入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人業(yè)績(jī)檔案，作為獎(jiǎng)懲、選聘的依據(jù)。

第六章 附則

第四十三條 企業(yè)改制改組后領(lǐng)導(dǎo)人員的工作安排，按《關(guān)于省管企業(yè)改制改組后領(lǐng)導(dǎo)人員工作安排問(wèn)題的意見(jiàn)》（川組通〔1999〕41號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 國(guó)有資產(chǎn)參股企業(yè)中的國(guó)有出資方或代行投資主體職能部門(mén)派出的董事、監(jiān)事、經(jīng)理等人員，或未進(jìn)行公司制改制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法由中共四川省委組織部負(fù)責(zé)解釋。第四十六條 本辦法自頒布之日起試行。

第四篇：關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題的分析與思考

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因?yàn)槁男新殑?wù)而需發(fā)生的職務(wù)消費(fèi)，是企業(yè)必要的公款消費(fèi)。但如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為的監(jiān)督與管理，卻是一個(gè)需要深入研究和解決的迫切課題。盡管目前國(guó)有企業(yè)在必要公款消費(fèi)特別是領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面作了明確規(guī)定，取得了一定成效，但仍然存在力度不大、規(guī)范不夠等問(wèn)題。石油石化行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該采

取有力的措施，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面存在的主要問(wèn)題企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，不可避免地要發(fā)生交通、差旅、通訊、業(yè)務(wù)接待等相關(guān)費(fèi)用。這些費(fèi)用由于屬于公務(wù)性質(zhì)，理所當(dāng)然應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，這也是幾十年來(lái)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員區(qū)別于普通員工的一大“特權(quán)”。也正是由于領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為客觀存在，近些年來(lái)，各種不必要的、完全職務(wù)行為以外的消費(fèi)現(xiàn)象也變換花樣，以職務(wù)消費(fèi)的名目出現(xiàn)，從而加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，成為企業(yè)員工反映的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。針對(duì)變換名目、不合理消費(fèi)合理化“處理”的現(xiàn)象，從中央到企業(yè)都出臺(tái)了許多規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范和限制，但存在的問(wèn)題和漏洞仍然不少。主要表現(xiàn)在：

（一）采取的措施和辦法還不夠系統(tǒng)。盡管一些企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面，對(duì)通信費(fèi)、交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等作出了一定的限制，但方式比較單一，仍然不夠具體、系統(tǒng)和全面。還有一些項(xiàng)目，如公關(guān)、差旅等費(fèi)用，沒(méi)有納入規(guī)范管理的范疇。在有制度要求的一些項(xiàng)目中，有的得到監(jiān)督執(zhí)行，產(chǎn)生一定效果；有的則流于形式，未得到落實(shí)。少數(shù)企業(yè)對(duì)規(guī)范管理職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題還在等待觀望，沒(méi)有將其列入管理的議事日程。

（二）控制不嚴(yán)，漏洞較多。有的企業(yè)由于缺乏嚴(yán)格的制度約束和管理，造成職務(wù)消費(fèi)的開(kāi)支失控：如國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的差旅費(fèi)用大都居高不下，開(kāi)支缺乏有效約束；有的財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)使用信用卡，公私消費(fèi)不分；有的開(kāi)支缺乏標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，透明度不高。石化系統(tǒng)某企業(yè)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)，在不到3年的任職內(nèi)，以職務(wù)消費(fèi)名義，“白條”報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用就達(dá)80.88萬(wàn)元之多，最終被立案查處。

（三）違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有些國(guó)有企業(yè)由于制度不嚴(yán)、管理失控，致使少數(shù)素質(zhì)不高、對(duì)自身要求不嚴(yán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鉆制度和管理上的空子，在職務(wù)消費(fèi)方面搞以權(quán)謀私、侵占國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)。以中原油田所處的濮陽(yáng)市為例，該市2003年查辦的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違法案件中，利用職務(wù)消費(fèi)侵占公款、貪污的案件就占到75。由于對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理和監(jiān)督不規(guī)范，造成的危害是嚴(yán)重的。第一，增加了企業(yè)成本。企業(yè)發(fā)生的與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)相關(guān)的一些非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，一般都記入企業(yè)管理費(fèi)之中，一些國(guó)有企業(yè)對(duì)這方面的開(kāi)支控制不嚴(yán)，增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。某石化生產(chǎn)輔助企業(yè)，2002年、2003年管理費(fèi)用分別為480萬(wàn)元和665萬(wàn)元，而這兩年該企業(yè)差旅、車(chē)輛租賃費(fèi)、業(yè)務(wù)招待、交通費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用分別高達(dá)176萬(wàn)元和280萬(wàn)元，占到管理費(fèi)用的36.7和42.1。其中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)占到相當(dāng)?shù)谋壤?。第二，引發(fā)干群間矛盾。特別是一些效益不太好的企業(yè)，在職工工資都不能足額發(fā)放的情況下，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不能與職工同甘共苦，勤儉節(jié)約，而是搞鋪張浪費(fèi)，甚至以權(quán)謀私，必然會(huì)引起廣大職工的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，從而引發(fā)較嚴(yán)重的干群矛盾，危及企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。第三，毀掉了一批干部。從近年來(lái)各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的企業(yè)人員違法違紀(jì)案件看，職務(wù)消費(fèi)方面的問(wèn)題占有相當(dāng)比例?！吨袊?guó)監(jiān)察》報(bào)道的某地一大型涉外企業(yè)老總，就是因?yàn)樵诔鰢?guó)進(jìn)行貿(mào)易洽談時(shí)，把在國(guó)外的職務(wù)消費(fèi)開(kāi)支，拿回國(guó)內(nèi)重復(fù)報(bào)銷(xiāo)，而受到嚴(yán)肅查處。北方某石化城在2002、2003年兩年時(shí)間內(nèi)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員揮霍消費(fèi)公款和非法占有公款的案件有64起，其中涉及企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部19人，他們都分別受到了黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)處理。

二、對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)存在問(wèn)題的原因分析目前，國(guó)有企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面，出現(xiàn)不規(guī)范的問(wèn)題，其原因是多方面的。概括起來(lái)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是重視程度不夠。有的企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)本身對(duì)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題，未引起足夠重視，對(duì)其重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，尚未納入議事日程加以研究和解決。有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員片面理解《企業(yè)法》，把《企業(yè)法》賦予企業(yè)的權(quán)力，等同于自己的權(quán)力，對(duì)迎來(lái)送往等職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目，隨意性大，透明度不高。極個(gè)別自身素質(zhì)不高的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員，甚至把企業(yè)的資產(chǎn)，當(dāng)成自己可以隨心所欲支配的“私人銀行”。有的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)待規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，思想上有抵觸情緒，怕規(guī)范后捆綁住自己的手腳。還有些國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為，規(guī)不規(guī)范職務(wù)消費(fèi)無(wú)所謂，每年的職務(wù)消費(fèi)還是那么多，一旦規(guī)范下來(lái)，增加了透明度，有些事就不好辦了，因而顧慮重重。二是機(jī)制不健全。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理還明顯存在跟不上形勢(shì)要求、制度不健全、管理監(jiān)督滯后的現(xiàn)象。特別是在涉及領(lǐng)導(dǎo)人員

第五篇：關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題的分析與思考

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因?yàn)槁男新殑?wù)而需發(fā)生的職務(wù)消費(fèi)，是企業(yè)必要的公款消費(fèi)。但如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為的監(jiān)督與管理，卻是一個(gè)需要深入研究和解決的迫切課題。盡管目前國(guó)有企業(yè)在必要公款消費(fèi)特別是領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面作了明確規(guī)定，取得了一定成效，但仍然存在力度不大、規(guī)范不夠等問(wèn)題。石油石化行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該采取有力的措施，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面存在的主要問(wèn)題

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，不可避免地要發(fā)生交通、差旅、通訊、業(yè)務(wù)接待等相關(guān)費(fèi)用。這些費(fèi)用由于屬于公務(wù)性質(zhì)，理所當(dāng)然應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，這也是幾十年來(lái)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員區(qū)別于普通員工的一大“特權(quán)”。也正是由于領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為客觀存在，近些年來(lái)，各種不必要的、完全職務(wù)行為以外的消費(fèi)現(xiàn)象也變換花樣，以職務(wù)消費(fèi)的名目出現(xiàn)，從而加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，成為企業(yè)員工反映的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。針對(duì)變換名目、不合理消費(fèi)合理化“處理”的現(xiàn)象，從中央到企業(yè)都出臺(tái)了許多規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范和限制，但存在的問(wèn)題和漏洞仍然不少。主要表現(xiàn)在：

（一）采取的措施和辦法還不夠系統(tǒng)。盡管一些企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面，對(duì)通信費(fèi)、交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等作出了一定的限制，但方式比較單一，仍然不夠具體、系統(tǒng)和全面。還有一些項(xiàng)目，如公關(guān)、差旅等費(fèi)用，沒(méi)有納入規(guī)范管理的范疇。在有制度要求的一些項(xiàng)目中，有的得到監(jiān)督執(zhí)行，產(chǎn)生一定效果；有的則流于形式，未得到落實(shí)。少數(shù)企業(yè)對(duì)規(guī)范管理職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題還在等待觀望，沒(méi)有將其列入管理的議事日程。

（二）控制不嚴(yán)，漏洞較多。有的企業(yè)由于缺乏嚴(yán)格的制度約束和管理，造成職務(wù)消費(fèi)的開(kāi)支失控：如國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的差旅費(fèi)用大都居高不下，開(kāi)支缺乏有效約束；有的財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)使用信用卡，公私消費(fèi)不分；有的開(kāi)支缺乏標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，透明度不高。石化系統(tǒng)某企業(yè)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)，在不到3年的任職內(nèi)，以職務(wù)消費(fèi)名義，“白條”報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用就達(dá)80.88萬(wàn)元之多，最終被立案查處。

（三）違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有些國(guó)有企業(yè)由于制度不嚴(yán)、管理失控，致使少數(shù)素質(zhì)不高、對(duì)自身要求不嚴(yán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鉆制度和管理上的空子，在職務(wù)消費(fèi)方面搞以權(quán)謀私、侵占國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)。以中原油田所處的濮陽(yáng)市為例，該市2003年查辦的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違法案件中，利用職務(wù)消費(fèi)侵占公款、貪污的案件就占到75%。由于對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理和監(jiān)督不規(guī)范，造成的危害是嚴(yán)重的。

第一，增加了企業(yè)成本。企業(yè)發(fā)生的與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)相關(guān)的一些非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，一般都記入企業(yè)管理費(fèi)之中，一些國(guó)有企業(yè)對(duì)這方面的開(kāi)支控制不嚴(yán)，增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。某石化生產(chǎn)輔助企業(yè)，2002年、2003年管理費(fèi)用分別為480萬(wàn)元和665萬(wàn)元，而這兩年該企業(yè)差旅、車(chē)輛租賃費(fèi)、業(yè)務(wù)招待、交通費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用分別高達(dá)176萬(wàn)元和280萬(wàn)元，占到管理費(fèi)用的36.7%和42.1%。其中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)占到相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

第二，引發(fā)干群間矛盾。特別是一些效益不太好的企業(yè)，在職工工資都不能足額發(fā)放的情況下，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不能與職工同甘共苦，勤儉節(jié)約，而是搞鋪張浪費(fèi)，甚至以權(quán)謀私，必然會(huì)引起廣大職工的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，從而引發(fā)較嚴(yán)重的干群矛盾，危及企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第三，毀掉了一批干部。從近年來(lái)各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的企業(yè)人員違法違紀(jì)案件看，職務(wù)消費(fèi)方面的問(wèn)題占有相當(dāng)比例。《中國(guó)監(jiān)察》報(bào)道的某地一大型涉外企業(yè)老總，就是因?yàn)樵诔鰢?guó)進(jìn)行貿(mào)易洽談時(shí)，把在國(guó)外的職務(wù)消費(fèi)開(kāi)支，拿回國(guó)內(nèi)重復(fù)報(bào)銷(xiāo)，而受到嚴(yán)肅查處。北方某石化城在2002、2003年兩年時(shí)間內(nèi)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員揮霍消費(fèi)公款和非法占有公款的案件有64起，其中涉及企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部19人，他們都分別受到了黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)處理。

二、對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)存在問(wèn)題的原因分析

目前，國(guó)有企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面，出現(xiàn)不規(guī)范的問(wèn)題，其原因是多方面的。概括起來(lái)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是重視程度不夠。有的企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)本身對(duì)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題，未引起足夠重視，對(duì)其重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，尚未納入議事日程加以研究和解決。有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員片面理解《企業(yè)法》，把《企業(yè)法》賦予企業(yè)的權(quán)力，等同于自己的權(quán)力，對(duì)迎來(lái)送往等職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目，隨意性大，透明度不高。極個(gè)別自身素質(zhì)不高的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員，甚至把企業(yè)的資產(chǎn)，當(dāng)成自己可以隨心所欲支配的“私人銀行”。有的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)待規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，思想上有抵觸情緒，怕規(guī)范后捆綁住自己的手腳。還有些國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為，規(guī)不規(guī)范職務(wù)消費(fèi)無(wú)所謂，每年的職務(wù)消費(fèi)還是那么多，一旦規(guī)范下來(lái)，增加了透明度，有些事就不好辦了，因而顧慮重重。

二是機(jī)制不健全。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理還明顯存在跟不上形勢(shì)要求、制度不健全、管理監(jiān)督滯后的現(xiàn)象。特別是在涉及領(lǐng)導(dǎo)人員履行職務(wù)時(shí)相關(guān)開(kāi)支與消費(fèi)的管理上，許多企業(yè)仍然沿襲過(guò)去的老辦法，吃的是“大鍋飯”，用多少報(bào)多少，缺乏必要的制度約束。有的企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員履行職務(wù)時(shí)，哪些可以開(kāi)支，哪些不能開(kāi)支，沒(méi)有明確的界定；有的是開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)不確定，完全靠領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人掌握，隨意性大；有的企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，沒(méi)有經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)審議，而是少數(shù)人說(shuō)了算；有的沒(méi)有明確具體部門(mén)來(lái)規(guī)范、管理、操作和監(jiān)督，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)行為的失控。

三是社會(huì)大環(huán)境的負(fù)面影響。有些國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)：為了企業(yè)生存，很多職務(wù)消費(fèi)是不得已而為之。特別是在一些競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的行業(yè)中，由于要與一些民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)搶市嘗搶份額，迫使一些國(guó)有企業(yè)不得不采取與民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)相同的手段，進(jìn)行所謂“感情投資”、“潤(rùn)滑投