第一篇：某旗發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)材料

某旗發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)材料

為了切實(shí)壯大XX村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力，引導(dǎo)農(nóng)牧民穩(wěn)定脫貧，XX旗因地制宜、精準(zhǔn)施策，以扶持嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)為抓手，千方百計發(fā)展壯大嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)。

一、明確目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，全面啟動壯大集體經(jīng)濟(jì)工程

XX旗堅持“村鎮(zhèn)主抓、市場主導(dǎo)，因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、明確目標(biāo)，分類排隊、梯次推進(jìn)”的原則，精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新形式，多途徑增加嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入。為了加大工作力度，積極爭取自治區(qū)財政廳專項資金支持該項工作。編制扶持嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃，分批次、分年度逐步推進(jìn)此項工作。

（一）2017年示范引領(lǐng)階段。實(shí)施“示范帶動”工程。XX旗在嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目庫中，選擇“兩委”班子凝聚力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、有產(chǎn)業(yè)帶動的嘎查村，將7個蘇木鎮(zhèn)、14個嘎查村納入2017年嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目村。到2017年底，使確定的14個項目嘎查村的集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10萬元以上，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，為推動嘎查村集體經(jīng)濟(jì)提供重要支撐。

（二）2018年至2019年鞏固擴(kuò)面階段。對2017年落實(shí)的項目穩(wěn)步實(shí)施，有效監(jiān)管。同時利用2018年和2019年財政項目資金，積極整合其他涉農(nóng)涉牧資金，貼息貸款助力，以蘇木鎮(zhèn)為單位，實(shí)現(xiàn)項目區(qū)全覆蓋，每個蘇木鎮(zhèn)80%以上的嘎查村集體年收入達(dá)5萬元以上。

（三）2020年破零攻堅階段。到2020年，全旗100%的嘎查村有集體收入，其中：第一、二、三輪項目嘎查村集體年收入20萬元以上，第四輪項目嘎查村集體年收入5萬元以上。

二、創(chuàng)新工作思路，確保穩(wěn)步推進(jìn)

（一）財政扶持資金實(shí)行周期滾動使用制，確?？沙掷m(xù)大范圍受益。財政資金實(shí)行周期滾動使用制。充分利用自治區(qū)財政廳給予壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)嘎查村的扶持資金，因地制宜，確定滾動使用的兩種模式：投資入股分紅型和自主經(jīng)營型。入股保本分紅類項目的財政資金使用周期為一年，經(jīng)營類項目的財政資金使用周期為二到三年。一個使用周期結(jié)束后，由蘇木鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收回，按項目規(guī)劃，投入至下一個項目嘎查村。投資獲得的收益，做為嘎查村集體收入，由嘎查村“兩委”班子和村民理財小組負(fù)責(zé)管理，蘇木鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)管，確保集體經(jīng)濟(jì)收入科學(xué)、合理使用。其中：收益的60%做為該嘎查村后續(xù)發(fā)展基金，繼續(xù)投入到原項目中做為資金支撐，獲得持續(xù)性收入；收益的40%，按照“5321”工作法，可用于該嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)及貧困群體救助等社會事業(yè)。上級補(bǔ)貼資金退出后，各試點(diǎn)嘎查村要有可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制，利用積累資金，再整合其他項目資金，維持第一批試點(diǎn)嘎查村的持續(xù)穩(wěn)定增收，不能出現(xiàn)斷檔。

（二）地方政府配套，形成資金合力，多措并舉增強(qiáng)扶持力度。一是旗本級每年安排500萬元至1000萬元的配套資金，專門用于發(fā)展壯大嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，提供貼（低）息貸款扶持。年內(nèi)設(shè)立5000萬元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。每個項目嘎查村預(yù)計安排產(chǎn)業(yè)貼息貸款100萬元左右。三是整合各類涉農(nóng)涉牧項目資金，集中力量攻堅。每年整合各類涉農(nóng)涉牧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“一事一議”等各類資金，在符合資金用途的條件下，優(yōu)先支付嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目。四是政府采購優(yōu)先考慮集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。五是財稅部門認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)對嘎查村集體興辦或參股的各類經(jīng)營性主體的辦稅服務(wù)。

（三）建立項目資金的保障制約機(jī)制，確保資金安全高效運(yùn)行。建立健全財政資金的安全風(fēng)險機(jī)制，實(shí)行雙保險機(jī)制。第一道保險是資源、資產(chǎn)抵押。通過村集體或企業(yè)資產(chǎn)、合作社社員資產(chǎn)抵押等方式獲得項目資金。一個資金使用周期結(jié)束，財政資金安全回收。第二道保險是蘇木鎮(zhèn)干部聯(lián)保，由蘇木鎮(zhèn)黨委書記、蘇木達(dá)（鎮(zhèn)長）、分管蘇木達(dá)（鎮(zhèn)長）、組織委員聯(lián)合擔(dān)保，確保上級補(bǔ)貼周轉(zhuǎn)資金萬無一失。

（四）突出基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮基層的主觀能動性。充分調(diào)動嘎查村干部及農(nóng)牧民的積極性，通過政策扶持、資金傾斜、市場引導(dǎo)、參股分紅等形式，調(diào)動他們的主動性，積極參與到壯大集體經(jīng)濟(jì)活動中來，發(fā)揮基層廣大干部群眾的聰明才智，集中精力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

（五）與脫貧攻堅工作緊密結(jié)合，讓貧困戶從中受益。以爭取到嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目資金的投資企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖基地為載體，每年要解決該嘎查村5-10戶貧困戶青壯勞力的就業(yè)問題，帶動貧困戶增收脫貧。各包扶機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任，親自調(diào)研、親自解決有關(guān)問題，各工作隊長、駐嘎查村第一書記要千方百計幫助嘎查村尋找致富路子，幫助貧困戶解決實(shí)際困難。

三、探索有效途徑，試點(diǎn)先行

結(jié)合半農(nóng)半牧地區(qū)實(shí)際，因地制宜，在試點(diǎn)嘎查村積極探索多種有效途徑。如：大板鎮(zhèn)麻斯塔拉嘎查的資產(chǎn)盤活型優(yōu)質(zhì)肉牛種子繁育基地項目，寶拉格嘎查的服務(wù)創(chuàng)收型育肥牛養(yǎng)殖項目，前進(jìn)村興辦實(shí)體型育肥羊養(yǎng)殖基地項目，德日蘇寶龍嘎查的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型湖畔觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目，百興嘎查的服務(wù)創(chuàng)收型肉羊養(yǎng)殖基地項目；巴彥塔拉蘇木哈日根塔拉嘎查和寶木圖嘎查的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型蔬菜暖棚項目；幸福之路蘇木幸福之路村的資源開發(fā)型蔬菜暖棚項目，查干勿蘇嘎查的服務(wù)創(chuàng)收型肉牛繁殖基地項目；西拉沐淪蘇木二村的土地流轉(zhuǎn)型有機(jī)大米種植項目，沙布嘎嘎查的土地流轉(zhuǎn)型飼料基地建設(shè)項目；巴彥琥碩鎮(zhèn)四家村的投資分利型農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)公司項目，查干諾爾鎮(zhèn)二八地村和寶日勿蘇鎮(zhèn)新井村的光伏發(fā)電項目。上述試點(diǎn)項目的實(shí)施，進(jìn)一步拓寬了嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。

四、突出地區(qū)特色，強(qiáng)力推進(jìn)

XX市巴林紅食品有限公司是2013年4月投資新建的甜玉米加工龍頭企業(yè)。巴彥他拉蘇木哈拉根塔拉嘎查全嘎查種植甜玉米超6000余畝，是巴林紅食品有限公司的重要基地之一。該嘎查以投資分利的方式入股該公司，每年可增加村集體收入10萬元左右。伊蘇獨(dú)貴龍牧民阿拉木斯種植25畝甜玉米，初步估算每畝毛收入1600元左右；該嘎查巴彥花組牧民昭日格圖是種植大戶，共種植了104畝，他家僅甜玉米單項收入有望超過20萬元。昭日格圖高興地說：“種甜玉米就是比種植普通玉米多掙錢，由于簽訂單，春天種子可以賒欠，秋天還不愁賣，收完了錢就到手了，穩(wěn)妥又保險！秸稈還是上好的飼草”。XX旗積極探索壯大嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式，借力當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧戶種植甜玉米，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)刈魑锊季终{(diào)整和種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了大量優(yōu)質(zhì)飼草料，又增加了村集體收入，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，還開發(fā)了幾百人的就業(yè)崗位。

五、健全保障措施，強(qiáng)化監(jiān)督

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。XX旗委、旗政府高度重視此項工作，把扶持嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)基層黨建，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。旗委成立扶持嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，旗委書記任組長，旗政府旗長、旗委副書記任常務(wù)副組長，旗政府常務(wù)副旗長、組織部長任副組長，成員單位有各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)主管部門。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓，層層落實(shí)責(zé)任制，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，財政局長兼任辦公室主任。各蘇木鎮(zhèn)相應(yīng)成立相關(guān)組織，蘇木鎮(zhèn)黨委一把手是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，主動履行職責(zé)，量化工作目標(biāo)，科學(xué)制定規(guī)劃，落實(shí)工作責(zé)任及措施。駐村第一書記要切實(shí)發(fā)揮作用，幫助嘎查村解決實(shí)際困難。

（二）制定方案，部門協(xié)作。各蘇木鎮(zhèn)因地制宜、積極探索，創(chuàng)新發(fā)展壯大嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，科學(xué)制定方案。確定工作規(guī)劃、相應(yīng)制度、辦法和工作流程。各地區(qū)各部門相互配合，各負(fù)其責(zé)，共同支持嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宣傳部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新聞媒體積極開展宣傳報道，營造良好氛圍；財政部門負(fù)責(zé)加大對嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，確保各項扶持、獎勵資金落實(shí)到位；發(fā)改、國土、水利、林業(yè)、市場監(jiān)督管理等部門要簡化審批手續(xù)，依規(guī)減免相關(guān)費(fèi)用；旗委組織部，農(nóng)牧業(yè)局和蘇木鎮(zhèn)、嘎查村要制定培訓(xùn)計劃，負(fù)責(zé)技能培訓(xùn)，組織政策、法律、技術(shù)、經(jīng)營等方面的專業(yè)人才對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對嘎查村干部、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)，全面提升發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。信用社、農(nóng)行等金融部門主動為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)項目提供貸款保障，為健康可持續(xù)發(fā)展補(bǔ)足資金不足。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)資金管理。各蘇木鎮(zhèn)政府及相關(guān)主管部門要按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度要求，及時逐村開展嘎查村集體資產(chǎn)、資源、資金的清理、登記和管理，同時做好清產(chǎn)核資結(jié)果公示及臺賬管理工作。審計、監(jiān)察、財政、農(nóng)牧業(yè)等部門要按照嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好監(jiān)督管理工作，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。各蘇木鎮(zhèn)要嚴(yán)格實(shí)行嘎查村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，確保農(nóng)牧民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。蘇木鎮(zhèn)經(jīng)營管理站要按照會計制度要求，準(zhǔn)確界定、記錄嘎查村集體年度經(jīng)濟(jì)收入，集體收入要全部入賬核算，做好收益資金再分配工作，保證嘎查村集體資金合理有效利用。嚴(yán)禁“坐收坐支”，違反規(guī)定的追回財政獎補(bǔ)資金。

（四）注重實(shí)效，嚴(yán)格考評。發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)工作要樹立鮮明的干事導(dǎo)向，實(shí)行“四個掛鉤”。一是與年度考核掛鉤。旗委把推進(jìn)此項工作情況作為基層黨建工作年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行排隊通報，同時與單位和個人評優(yōu)掛鉤；二是與干部選任掛鉤。蘇木鎮(zhèn)黨委書記要簽定承諾書，報旗委組織部備案，年底，對推進(jìn)此項工作措施不得力、成效不明顯的蘇木鎮(zhèn)，對蘇木鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行函詢、誡勉，抽回項目補(bǔ)助資金，并對嘎查村黨組織書記進(jìn)行調(diào)整；三是與創(chuàng)先爭優(yōu)掛鉤。將嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效作為“五個好”嘎查村黨組織、“五個好”蘇木鎮(zhèn)黨委評選的重要內(nèi)容；四是與崗位報酬掛鉤。對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯，貢獻(xiàn)突出的嘎查村干部，可在嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入中拿出一定比例用于獎勵。

第二篇：村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的經(jīng)驗(yàn)體會

村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的經(jīng)驗(yàn)體會

一、基本情況

XX村委會位于西郊城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積4.6平方公里，轄24個村民小組。2011年總?cè)丝?459戶7702人，其中農(nóng)業(yè)人口1937戶6425人。最近幾年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX村黨總支、村委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮城中村的區(qū)位優(yōu)勢，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全村村組集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步，村容村貌進(jìn)一步改善，農(nóng)民生活水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)了從基本解決溫飽到總體實(shí)現(xiàn)小康的歷史性跨越。2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6507萬元，村組企業(yè)收入1264萬元，人均純收入5177元，XX村資產(chǎn)總值達(dá)8799.72萬元，比上年增加1000萬元。

二、經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）理清思路，壯大集體經(jīng)濟(jì)是新時期農(nóng)村發(fā)展的根本途徑。

隨著縣域經(jīng)濟(jì)和城市化建設(shè)的加快，XX村的集體土地被大量征用，被征用的土地累計達(dá)1400余畝，其中二十一、二十二、二十三、二十四等四個村民小組的土地基本被全部征用，失地農(nóng)民達(dá)1170余人，失地農(nóng)民今后如何生存、發(fā)

展，這是擺在村黨總支面前事關(guān)重大的問題，如何才能妥善解決好這一問題，兩委班子反復(fù)學(xué)習(xí)黨在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，深刻領(lǐng)會到：發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是深化農(nóng)村改革，鞏固黨在農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求；是提高農(nóng)民的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的客觀需要；是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑；是增加農(nóng)村集體收入，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)事業(yè)的重大舉措，也是廣大農(nóng)民群眾參與發(fā)展進(jìn)程，共享發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求。當(dāng)時很大一部分農(nóng)民的想法是“把錢分到手”才把穩(wěn)，主張把土地補(bǔ)償費(fèi)分光。村委會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為隨著社會的發(fā)展，人口在不斷增加，土地在迅速減少，把征地費(fèi)分光、吃光、花光，這是一種瓦解集體經(jīng)濟(jì)的錯誤行為，不從長遠(yuǎn)考慮，XX將變成一個“空殼村”，到時村民的生活將無著落。只有走發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的路子才能讓村民未來的生活有所保障，面對村民的實(shí)際思想，村委會黨總支充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，深入群眾擺問題，講道理，談發(fā)展，做好群眾思想工作，村委會認(rèn)為城市擴(kuò)張給XX帶來了千載難逢的機(jī)遇，當(dāng)務(wù)之急要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)XX新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，因此，村委會研究決定：土地征用補(bǔ)償費(fèi)的40%發(fā)給村民自行支配，引導(dǎo)村民用于自謀出路，60%留給集體作興辦企業(yè)的啟動資

金。

（二）多舉措，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展

XX村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢就是區(qū)位和土地資源，但資源有限，必須作出科學(xué)、合理的規(guī)劃，村兩委班子本著以人為本，關(guān)注民生，立足現(xiàn)實(shí)，為子孫謀利的原則，多次召開村民代表會議研究，統(tǒng)一思想認(rèn)識，作出了“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，盤活僅存土地資源，利用集體土地資產(chǎn)，坐地生財，讓雪球滾大的發(fā)展思路”。首先，在農(nóng)村土地被征用時，放遠(yuǎn)目光，在有發(fā)展?jié)摿Φ牡囟?，不影響國家建設(shè)規(guī)劃和城市布局的情況下，建議各村組爭取留下一部分作為失地農(nóng)民今后生活用地。其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要以城市化擴(kuò)張為契機(jī)，市場需求為導(dǎo)向，把興建商業(yè)鋪面，農(nóng)產(chǎn)品交易市場，賓館酒店，商業(yè)城等三產(chǎn)業(yè)載體為主要目標(biāo)。再次，在投資方式上，各村組量體裁衣，多樣靈活地投資，選用獨(dú)資、合資、引進(jìn)外資等形式，如現(xiàn)在有點(diǎn)企業(yè)是村小組獨(dú)資，有的是組與組合資，有的是村、組聯(lián)辦，有的企業(yè)是引進(jìn)外資，使集體資源充分利用起來，投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，讓“死錢變活錢”避免“坐吃山空”。再其次，在經(jīng)營模式上，采取筑巢引鳳，對外開展物業(yè)租賃，承包經(jīng)營，實(shí)行產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，引來資金，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)管理，請來有經(jīng)驗(yàn)的公司、老板入駐經(jīng)營，自負(fù)盈虧，而我們確保集體資產(chǎn)以固定資產(chǎn)的形式投向市場，“老板發(fā)財我有益，旱澇保收穩(wěn)發(fā)展”這是XX村

集體經(jīng)濟(jì)幾十年來風(fēng)風(fēng)雨雨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是XX村現(xiàn)時村情的必然選擇。

在以上發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)的指引下，在短短的幾年時間里，二十一組辦起了林和園酒店、南門大酒店，與村委會聯(lián)辦加油站，村委會與二十組聯(lián)辦了西門農(nóng)貿(mào)市場，十一組、十二組利用土地區(qū)位優(yōu)勢，吸引外資2000多萬元新建了最大的新世紀(jì)家具城。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要保證。XX村在多年的實(shí)踐中得出，要上下齊心，力往一處使才能辦成事，辦大事。村兩委班子在緊緊扭住經(jīng)濟(jì)工作這個中心不放手的同時，一手抓組織建設(shè)，把加強(qiáng)黨組織的建設(shè)工作擺在重要位置，堅持“三會一課制度”，抓好四個長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制，星級黨員掛牌制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重視干部作風(fēng)建設(shè)，從三職干部開始做好自律工作。嚴(yán)格上班制度，樹立為群眾辦實(shí)事，辦好事的思想，帶動了全村干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。這是XX村委會在改革發(fā)展中始終沿著黨指引的方向勇往直前的保證，村黨總支領(lǐng)導(dǎo)堅持“三個代表”重要思想的銘記是帶領(lǐng)廣大群眾致富的關(guān)鍵。一手抓民主管理，完善財務(wù)制度，村規(guī)民約，村民自治章程，實(shí)行大事“一事一議”決策制，增強(qiáng)了村民的當(dāng)家作主的主人翁意識，團(tuán)結(jié)了群眾，充分調(diào)動了群眾的積極性。實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，村委會、村民小組分別成立民主理財小組，設(shè)立監(jiān)督人，實(shí)行“兩公開，一監(jiān)督”，避免了腐敗滋生與經(jīng)費(fèi)流失。村務(wù)、財務(wù)的公開給群眾一個明白，還干部一個清白。通過兩手抓使XX村有了能團(tuán)結(jié)辦事，群眾信任的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，形成有人管事，有人辦事，有錢辦事，干群同心同德干事業(yè)的好局面。

（四）創(chuàng)新企業(yè)體制，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社—失地農(nóng)民脫貧致富的幸福路

XX村二十三村民小組，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和改革集體經(jīng)濟(jì)體制的新思想，新舉措，并按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》精神，于2008年6月成立了全州首個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，開創(chuàng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革的新篇章，股份合作社經(jīng)過兩年運(yùn)作，成績顯效。一是產(chǎn)權(quán)明晰。二是管理民主。三是有章可循。四是效益明顯，村民共享實(shí)惠。隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，2010年股份增值到每股11.7元，集體股12453股，集體提取142190.10元，用于壯大集體企業(yè)，個人股43870股，按股分紅到個人共計513279.00元，55歲以上的老年人56人，每人每月可享受120元補(bǔ)助，老年人病故，一次性付給安葬費(fèi)600元，凡考起屬全國普通類計劃招生大學(xué)的一次性資助1000元。2010年股份分紅和養(yǎng)老金共計發(fā)放655469.10元，二十三村民小組股份制的成功經(jīng)驗(yàn)，使集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，村民生活不斷改善，村民之間貧富差距逐步

縮小，基本實(shí)現(xiàn)了個個有股份，人人有工資，特別是老人有股份，個個腰桿硬，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居。

XX村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了三個文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，使村民和老年人得到了更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，年滿60歲黨齡20年的老黨員每人每月享受100元的生活補(bǔ)貼，年滿80歲以上的老年人每月可以領(lǐng)到60元的長壽補(bǔ)助金。XX村2010年用于老年人生活補(bǔ)貼、敬老節(jié)伙食補(bǔ)助、慰問金等共計123000多元。為了進(jìn)一步提升廣大村民的文化素質(zhì)和公民道德意識，提高村民的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，村委會投資近三百萬元的集文化、體育、娛樂、餐飲為一體的多功能XX村活動場所項目已基本完成，建黨九十周年可投入使用。

XX村委會

2011年6月20日

第三篇：發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)淺談

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)淺談

經(jīng)管站

劉廣秋

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的重要保證。黨的十七大報告指出：要積極“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式”，“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。實(shí)踐證明，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，基層組織就有服務(wù)手段和服務(wù)實(shí)力，在農(nóng)民群眾中的威信就高，凝聚力和戰(zhàn)斗力就強(qiáng)；就能把家庭承包經(jīng)營的積極性與集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性有機(jī)結(jié)合起來，更好地為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事情；逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；就能發(fā)展公益事業(yè)，改變村容村貌，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。因此，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的需要；是實(shí)現(xiàn)全面小康，構(gòu)建和諧社會的需要；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)說白了就是你村有沒有收入項目，如何去發(fā)掘收入項目。

一、基本情況

我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，村級基本沒有工業(yè)，村集體資產(chǎn)有限，村集體資源也不多。該鎮(zhèn)有39個村，農(nóng)業(yè)人口3.5萬人，農(nóng)戶9228戶，耕地面積62470多畝。全鎮(zhèn)2012年清產(chǎn)核資統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，債權(quán)總額147萬元，債務(wù)總額318萬元，帳面顯示債務(wù)大于債權(quán)。村級債權(quán)中，有相當(dāng)大一部分為無效債權(quán)。村集體年收入在5萬元以上的少之又少，大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)屬于“空殼村”和負(fù)債村。12年經(jīng)濟(jì)年報統(tǒng)計全鎮(zhèn)每個村正常支出：村干部工資2.46萬元，報刊費(fèi)646元，水電費(fèi)500元，日常維修維護(hù)辦公經(jīng)費(fèi)6000元，合計31746元。按最高轉(zhuǎn)移支付3萬元，維持以上支出都很困難。

二、分析 村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的原因

多年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀，不良債權(quán)過大，債務(wù)逐年增加，集體資產(chǎn)幾盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴(yán)重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使村集體很多正?；虿徽５闹С鰶]有資金來源，導(dǎo)致大多數(shù)村集體不得不采取貸、墊、借等手段，維持各項工作的開展，失去造血功能的村集體只能債臺高筑的維持運(yùn)轉(zhuǎn)，從而使集體經(jīng)濟(jì)逐步走向低谷、走向薄弱。

一是受思想觀念束縛，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展后勁。部分干部沒有危機(jī)感和緊迫感，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，對未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的認(rèn)識，沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的束縛，無法推動和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是受政策因素的影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎縮。對于絕大多數(shù)村沒有造血功能的現(xiàn)狀，在產(chǎn)生利益和成績的同時，村級集體經(jīng)濟(jì)也在不同程度的受到削弱，而承擔(dān)起了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，比如計劃生育、各種達(dá)標(biāo)工作、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善生產(chǎn)條件、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、村內(nèi)道路硬化，農(nóng)田水利建設(shè)等都需要村級配套和落實(shí)。

三是受人為因素影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)包袱沉重。一些干部受社會不良風(fēng)氣影響，對集體經(jīng)濟(jì)管理和積累意識淡薄，是集體經(jīng)濟(jì)管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。多年來，在費(fèi)用收繳過程中，由于村干部不敢碰硬，不善于做群眾工作，遇到困難不是去解決，而是采取其他的手段在解決問題時又制造了困難，從而使強(qiáng)村變?nèi)醮澹醮遄兏F村，使集體利益受到嚴(yán)重的損害。僅稅費(fèi)一項村級共為農(nóng)戶墊付達(dá)100多萬元。有些村干部為了個人利益，于集體利益不顧，損公肥私，對集體資產(chǎn)亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，弱化了村集體經(jīng)濟(jì)的組織功能，發(fā)展生產(chǎn)無財力，提供服務(wù)無能力，干部說話無威力，干事無魄力。農(nóng)村社會化服務(wù)功能大大弱化，相當(dāng)一部分村凡事都向農(nóng)民要錢，例如：村內(nèi)通工程、農(nóng)村電力改造等，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，較大程度上影響了村級組織的向心力、凝聚力和號召力。

三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)存在的的問題

多年來，村集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至倒退，嚴(yán)重地阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累。

一是集體積累來源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù)，沒有什么增收渠道。相當(dāng)一部分村干部從思想意識上就沒有想如何來尋找、拓寬收入來源渠道，得過且過，反正月月有幾百塊錢的工資，還有幾畝地種著，就這樣不死不活的應(yīng)付著，不干事也不惹事，在村里還能當(dāng)個人頭，沖沖人，你就不想想，要不是在村里有個一官半職，老百姓誰能理你。

二是少數(shù)村負(fù)債過大，存在無錢辦事、無力辦事的二難境地。三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是非生產(chǎn)性支出過大，部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

五是鼓勵支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策少，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。村級發(fā)展載體建設(shè)力度也不夠，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)增收的后勁不足。六是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心不足、方法不多，存在等、靠、要的思想，缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性，工作局面難打開。

七是村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，有的長期處于軟弱癱散狀態(tài)，村主要負(fù)責(zé)人變動頻繁，不能很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

四、如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

近年來，針對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的狀況，各級政府都相當(dāng)重視，也采取了一系列措施，取得了相當(dāng)明顯效果。如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革為契機(jī)，以農(nóng)村社會穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟(jì)低風(fēng)險、高效率動作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對性地開展工作。

一是強(qiáng)化載體建設(shè)，增強(qiáng)村級發(fā)展的“造血”功能。

1、加大村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)力度。加大思想解放的力度，加大村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)步伐，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，把村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建成村級發(fā)展的強(qiáng)大磁場，消除少數(shù)鎮(zhèn)村干部的怕、等、靠、要的思想；多方籌措資金，支持和幫助農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵有區(qū)位、資源、人才等優(yōu)勢的村，加大村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模和力度；對自身條件不夠的村，也要依靠村級自己的力量，創(chuàng)造條件加快村級發(fā)展步伐，可充分利用企業(yè)、民間資本等外來資金的投入力度，全力推進(jìn)村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)步伐。

2、加大村綜合服務(wù)中心建設(shè)力度。著力打造村綜合服務(wù)中心為民服務(wù)平臺，有計劃、有針對性地對廣大群眾進(jìn)行農(nóng)村政策、法律法規(guī)、科技信息、實(shí)用技術(shù)等集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大群眾到村綜合服務(wù)中心開展各種活動，著力提高廣大群眾的科技文化和致富能力。

3、加大高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。按照“一村一品、一村一特”的思路，切實(shí)抓好村高效農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機(jī)械的推廣和運(yùn)用力度，加大農(nóng)田改造投入力度，增加農(nóng)田產(chǎn)出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是注重政策、人才扶持，增強(qiáng)村級發(fā)展的“活血”功能。

1、突出政策扶持。良好的優(yōu)惠政策能夠激活各生產(chǎn)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。上級政府要在不同時期有針對性地制定激勵扶持農(nóng)村發(fā)展的政策，及時出臺相關(guān)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)定、意見，對人員、資金、獎勵等方面都有明確規(guī)定，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，為能人創(chuàng)辦項目，放開手腳，為加快強(qiáng)村富民增添翅膀。

2、突出干部人才隊伍建設(shè)。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，主要在于選好“一能人”、配強(qiáng)“一班人”、培養(yǎng)“一批人”、富裕“一村人”。一是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)施“能人治村、能人興村、能人富村”戰(zhàn)略，將那些個人無致富項目、無帶富能力的村支部書記換下來，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識、開拓精神和無私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、秉公辦事、廉潔自律的人選進(jìn)班子，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加大村干部外出學(xué)習(xí)考察的力度，進(jìn)一步解放思想，拓寬他們的視野和抓農(nóng)村工作的思路；加大內(nèi)部培訓(xùn)教育力度，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)際需要，邀請各類專家、學(xué)者來實(shí)地教授、舉辦培訓(xùn)班，提高村支部書記的綜合素質(zhì)。三是加大人才隊伍培養(yǎng)力度。建立健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)制、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊伍建設(shè)制、農(nóng)村各類經(jīng)紀(jì)人隊伍培養(yǎng)制、大學(xué)生村官定向培養(yǎng)制等一系列農(nóng)村人才隊伍建設(shè)長效機(jī)制，大力培育本地鄉(xiāng)土人才，充分發(fā)揮“土秀才”的示范、引導(dǎo)、帶動作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

3、突出產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)作用。挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。加大村級黨組織的設(shè)置改革力度，以產(chǎn)業(yè)為依托，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社或協(xié)會，實(shí)現(xiàn)村、民收入“雙輪”驅(qū)動。加大黨支部+專業(yè)合作社、黨支部+協(xié)會、黨支部+企業(yè)+基地的組建力度，讓農(nóng)民自主進(jìn)行選擇和加入，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的優(yōu)勢，提高抗拒市場風(fēng)險和市場競爭的能力；對具有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營的村，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)，創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營性服務(wù)實(shí)體，興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，開展購銷服務(wù)等多種形式增加村集體收入，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的巨大作用。

4、突出民主機(jī)制建立。加大村級民主建設(shè)進(jìn)程，不斷密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)村級黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步深化黨群議事會制、民主生活會制、村務(wù)財務(wù)集中會審制等一系列制度，進(jìn)一步建立、健全村黨建工作制度；通過黨員大會、村民代表大會、村務(wù)公開欄以及開展專項檢查、召開現(xiàn)場觀摩會等有效措施，大力推進(jìn)陽光行政、陽光議事工作，使村級重大事項和決策都有群眾代表參與，村務(wù)、財務(wù)實(shí)行群眾點(diǎn)題公開，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程。

三是堅持內(nèi)管外聯(lián)，增強(qiáng)村級發(fā)展的“化血”功能。

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真落實(shí)各項規(guī)章制度，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實(shí)，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費(fèi)。二是非生產(chǎn)性開支要再壓縮，嚴(yán)格按規(guī)定控制報刊費(fèi)、電話費(fèi)、接待費(fèi)等費(fèi)用的支出總量。有必要探討實(shí)行村支部書記公職化改革，減少村干部職數(shù)，減輕村集體負(fù)擔(dān)。三是村務(wù)公開要再透明，提高村民對村務(wù)公開的認(rèn)識，對不公開、假公開和半公開的現(xiàn)象實(shí)行有效監(jiān)督；經(jīng)管站要加大對村務(wù)公開的檢查力度；重大投資決策和建設(shè)項目，必須村民代表大會討論通過，提高村務(wù)公開的透明度。

2、加大村級債權(quán)清收，將過去的群眾往來與農(nóng)戶核對清楚，根據(jù)實(shí)際情況，訂立還款計劃，有矛盾的要處理到位，協(xié)調(diào)到位，對重點(diǎn)戶依法進(jìn)行清收。村級債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此各村要根據(jù)實(shí)際情況適時對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，包括帳內(nèi)、帳外的，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回。同時，把村級債務(wù)控減工作納入政府目標(biāo)進(jìn)行考核，建立債務(wù)內(nèi)部控制和責(zé)任追究制度，力求控新債、化舊債。

3、加大“三資”管理。村集體的資產(chǎn)、資源，要做到數(shù)目清楚、產(chǎn)權(quán)明確，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會效益。對于村集體資產(chǎn)，要在資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、經(jīng)營性資產(chǎn)抓創(chuàng)收的同時，也要抓好公益性資產(chǎn)的管護(hù)和流動性資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，杜絕集體資產(chǎn)“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。堅決清理集體資產(chǎn)，包括資金、廠房、設(shè)備、資源等，采取變賣、租賃、抵帳等手段，化解村級不良債務(wù)。一是有效盤活集體資產(chǎn)，開展資本經(jīng)營。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股份合作制改革和集體資產(chǎn)運(yùn)作主體的建立健全，通過盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)來不斷增加集體資產(chǎn)收益；通過拍賣、出租、入股等方法，充分開發(fā)利用現(xiàn)有“四荒”資源，發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)。對村集體所有的閑置資產(chǎn)、“四荒”資源、水利設(shè)施等，通過拍賣、租賃、承包等多種方式綜合開發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有存量資產(chǎn)的效益，多方增加集體收入。比如對村級林木，采取“村有、民護(hù)、分成”或?qū)ν庹型稑?biāo)承包的管理方式，培植集體財源。比如對村所有的房屋、廠房等固定資產(chǎn)采取合作、租賃、聯(lián)營等方式參與開發(fā)和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值。二是搞活土地經(jīng)營，以土地生財增加收入。依法經(jīng)營土地資產(chǎn)，通過引導(dǎo)、鼓勵集體非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式與單位和其他經(jīng)營組織合作，增加集體收入。三是鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理和村莊整治，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村集體所有和經(jīng)營。同時加大村“三資”監(jiān)管、查處力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，堅決查處到人。

4、加大激勵扶持，切實(shí)提高政策利用效率，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)尋求政策支撐。一是把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃，合理確定指標(biāo)，并從信息、人才、技術(shù)、立項等方面尋求幫助。二是通過借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過招商引資、聯(lián)合開發(fā)等形式，大搞資源開發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是加強(qiáng)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)典型和事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好社會氛圍。四是對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤，形成內(nèi)在的激勵機(jī)制。五是充分利用“三個全覆蓋”和“結(jié)對幫扶”政策，加大與幫扶部門和職能部門聯(lián)系，通過切實(shí)的幫扶增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全力加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

第四篇：發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

XX村2012年發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

為了進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高村級運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富和村級發(fā)展的目標(biāo)，我村支兩委先后組織黨員大會和群眾代表大會進(jìn)行商討，制定了我村2012年發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的原則，因地制宜、分類指導(dǎo)，加大扶持，逐步推進(jìn)并加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)我張鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)：建立充滿活力的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，村級綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，村級經(jīng)濟(jì)收入、人平純收入年年遞增，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)中存在的主要原因

（1）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意識不濃；

（2）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件薄弱；

（3）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的外部扶持不夠；

（4）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的干部能力及素質(zhì)不強(qiáng)。

三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是一個系統(tǒng)工程，必須通盤考慮，配套實(shí)施。針對存在的主要原因，結(jié)合各村的實(shí)際情況擬定我村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的對策和措施。

（一）、提高認(rèn)識、營造氛圍。

實(shí)踐證明，壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化農(nóng)村改革的現(xiàn)實(shí)需要，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。為此要進(jìn)一步提高對新時期發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，充分認(rèn)識發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。我們必須把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為我村工作的一項重要基本任務(wù)來抓。

（二）理清思路、明確措施。

1、充分利用村級閑置土地，按照新農(nóng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理開發(fā)利用土地。

2、利用交通便利和地處主要交通要道的優(yōu)勢，開發(fā)好有地方特色的農(nóng)莊。

3、充分利用地理優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，搞好招商引資工作，承接中小企業(yè)進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品包裝改造。

4、著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣農(nóng)作物全機(jī)械種植模式。

5、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作管理，強(qiáng)化土地補(bǔ)償費(fèi)征收力度。

（三）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、抓好班子。

實(shí)踐證明，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)首先要抓好兩委班子建設(shè)，選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。要拓寬選人用人的渠道，把那些文化素質(zhì)高、有市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀人才選拔到村兩委班子中來，特別是要選好配強(qiáng)黨支部書記，最大限度地發(fā)揮村級黨組織在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

第五篇：發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案

××××2011年黨建品牌建設(shè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

實(shí)施方案

為進(jìn)一步發(fā)展壯大******村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升村級兩委為民辦事能力，根據(jù)縣委有關(guān)文件精神要求，精鄉(xiāng)黨委研究特制定我鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、多措并舉，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)各村級不同現(xiàn)實(shí)狀況，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新的壯大形式，增加村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。

三、發(fā)展思路

各村要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

（一）加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活村集體土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大力引導(dǎo)各類組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企

業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進(jìn)行開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）盤活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟(jì)活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開招標(biāo)形式實(shí)行買斷、租賃經(jīng)營，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入。

（三）利用資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合各村實(shí)際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢旅游點(diǎn)，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項目，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項目。

（四）依托各村優(yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時機(jī)，大力發(fā)展“一村一特”項目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項目，通過打造特色提升村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

四、方法步驟

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障（5月10日-6月10日）。成立壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)

村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各村支部書記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟(jì)思路，做好指導(dǎo)工作和提供信息服務(wù)，加強(qiáng)對集體資金的監(jiān)管，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，依章理事，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。

（二）制定發(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營者等幾方面的利益，既要做到充分調(diào)動各方面的積極性，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有項目，發(fā)展有規(guī)劃，有預(yù)期目標(biāo)，有完善制度，有具體措施，有考核獎懲方案。同時進(jìn)行不定期督察，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時整改，對好的經(jīng)驗(yàn)做法積極總結(jié)推廣，建立切合發(fā)展實(shí)際的長效機(jī)制。

******黨委

2011年5月3日