第一篇：關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作規(guī)劃

關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作思路

富錦市財(cái)政局

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，是提升市域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的重要措施，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，提升農(nóng)民幸福指數(shù)的重要手段。市財(cái)政作為政府重要職能部門之一，要積極在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大中發(fā)揮重要作用，認(rèn)真履職履責(zé)、充分發(fā)揮職能，做好我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要推手。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大提出的?實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?為指導(dǎo)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。創(chuàng)新財(cái)政扶持模式，對(duì)發(fā)展計(jì)劃好、管理科學(xué)規(guī)范的村集體經(jīng)營項(xiàng)目，采取直接投入、專項(xiàng)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代投等方式予以扶持，同時(shí)，全面貫徹落實(shí)中央、省對(duì)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策和積極提供擔(dān)保信貸等各方面支持力度，全力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；綜合考慮村集體資產(chǎn)資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，因村施策，探索發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型、休閑旅游型、配套服務(wù)型、股份合作型、資源開發(fā)型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；全面清理盤活村級(jí)資產(chǎn)資源，充分發(fā)揮集體效益，以資源存量換 經(jīng)濟(jì)增量；以?以獎(jiǎng)代補(bǔ)?方式，鼓勵(lì)村級(jí)挖掘人脈資源，立足優(yōu)勢(shì)、對(duì)接市場，引進(jìn)發(fā)展前景好、潛力大的項(xiàng)目，采取?公司+基地+農(nóng)戶?的模式，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收。

二、工作目標(biāo)

以創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、增長方式和實(shí)現(xiàn)形式為目標(biāo)，按照?消除‘空殼村’、扶持薄弱村、壯大富裕村?的要求，突出重點(diǎn)、整合資源、強(qiáng)化措施，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身?造血?功能，實(shí)現(xiàn)?三新一消除?。第一步，優(yōu)選基礎(chǔ)較好的村為示范，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展；第二步，在示范總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大村選范圍，著重扶持基礎(chǔ)較差的村，促使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有新起色；第三步，竭力幫扶無收入的村，在基礎(chǔ)設(shè)施完備的同時(shí)，根據(jù)區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)遴選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有新來源；最后，力爭2020年全面消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?空殼村?。

三、具體措施

要做好發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，必須充分發(fā)揮村級(jí)區(qū)位、資源、特色等優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、抓住機(jī)遇，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主攻方向，推動(dòng)項(xiàng)目向農(nóng)村聚集，政策向項(xiàng)目傾斜，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)自我?造血?、自我保障能力，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

（一）財(cái)政政策“輸血”強(qiáng)基礎(chǔ)。一是加大轉(zhuǎn)移支付力 度。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、土地確權(quán)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要及時(shí)足額撥付至村級(jí)；全面確保國家對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付和各級(jí)對(duì)村級(jí)的專項(xiàng)投入及時(shí)足額撥付到位，保證村級(jí)特別是?空殼村?正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是加大上爭資金力度。積極向上爭取國家各項(xiàng)惠農(nóng)興農(nóng)政策和資金，在農(nóng)產(chǎn)品深加工、畜牧養(yǎng)殖、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政支持企業(yè)專項(xiàng)資金安排使用上，確保村級(jí)集體企業(yè)和其它企業(yè)享受同等待遇；三是加大專項(xiàng)扶持力度。從2018年起三年內(nèi)每年安排資金500萬元用作發(fā)展基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金配套，作為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)辦實(shí)體、集體增收的啟動(dòng)資金，扶持和獎(jiǎng)勵(lì)具有穩(wěn)定性、長期性收入的實(shí)體項(xiàng)目，解決發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)資金缺乏的問題；四是加大資金整合力度。加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)，加大不同渠道、不同部門資金分配環(huán)節(jié)的整合力度，盡可能地與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政資金的集聚效應(yīng)，集中資金辦大事，提高資金使用效益；五是探索建立多元投入機(jī)制。用好用活惠農(nóng)補(bǔ)貼政策及?一事一議?、?美麗鄉(xiāng)村?等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加大農(nóng)田水利資金投入，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地整治，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；積極引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，逐步形成政府工作為主導(dǎo)、村級(jí)為主體、社會(huì)為輔助的多渠道、多元化的投入體系。

（二）盤活資產(chǎn)“活血”破瓶頸。一是做活土地文章。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過引進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織或承包大戶，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)?；?、集約化。對(duì)村集體所有建設(shè)用地，引導(dǎo)各村采取自主經(jīng)營或租賃、抵押、承包、入股等方式增加村集體收入。二是盤活集體資產(chǎn)。通過全面開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，做好農(nóng)村土地、房屋、宅基地確權(quán)登記工作，并向林業(yè)、水域等延伸，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)化改革，盤活農(nóng)村現(xiàn)有資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，增加集體收入；鼓勵(lì)村集體以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、資金等參股創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)集體原有閑置房屋、廢棄院落、農(nóng)機(jī)具等設(shè)施設(shè)備，采取置換、租賃等方式，培育穩(wěn)定、可持續(xù)收入來源；積極推進(jìn)中、省投資建設(shè)的育秧大棚、水稻催芽車間等基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)權(quán)或租賃權(quán)變更為村集體所有，通過集體經(jīng)營、承包、租賃等形式增加村集體收入。

（三）培育主體“生血”創(chuàng)收入。鼓勵(lì)各村立足村情實(shí)際，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源和增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力打造出一批?實(shí)力強(qiáng)、特色明、管理好?的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。一是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。加大財(cái)政政策和資金傾斜力度，支持村集體立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地發(fā)展多類型集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展?路邊經(jīng)濟(jì)?。選擇緊鄰交通樞紐、要道的村屯，重點(diǎn)支持采摘園、農(nóng)家園等項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)展?林邊經(jīng)濟(jì)?。選擇擁有林地的村屯，重 點(diǎn)支持養(yǎng)蜂、蘑菇、溜達(dá)雞、特色種植等項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)展?草原邊經(jīng)濟(jì)?。選擇臨近草原的村屯，重點(diǎn)支持牛、羊等食草動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)開展；發(fā)展?景區(qū)邊經(jīng)濟(jì)?。選擇緊鄰三環(huán)泡濕地、錦臺(tái)、萬畝大地塊等景區(qū)的村屯，重點(diǎn)支持度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)展?水邊經(jīng)濟(jì)?。選擇河汊子、池塘等水資源周邊的村屯，重點(diǎn)支持養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚等水產(chǎn)業(yè)開展；發(fā)展?城邊經(jīng)濟(jì)?。選擇大榆樹鎮(zhèn)、上街基鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)等所屬的緊鄰城區(qū)的村屯，重點(diǎn)支持綠色食品種植、加工及與城區(qū)企業(yè)配套的倉儲(chǔ)、冷庫、物流等項(xiàng)目建設(shè)；二是依托企業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分利用我市企業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)村集體圍繞企業(yè)原材料供給和生產(chǎn)基地，發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)多渠道發(fā)展。扶持?公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶?模式。如依托錦城菌業(yè)項(xiàng)目，支持硯山鎮(zhèn)福祥村的蘑菇基地項(xiàng)目建設(shè)；扶持?企業(yè)+訂單?模式。如依托東北制藥、昌琪制藥項(xiàng)目，支持有條件的村屯調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；扶持?企業(yè)+基地?模式。如依托大錦農(nóng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的村集體養(yǎng)殖肉雞，帶動(dòng)和吸引廣大農(nóng)戶加入并成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，增加農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)收入；三是做大特色產(chǎn)業(yè)。打造精品農(nóng)業(yè)。圍繞?一村一品?財(cái)政發(fā)展政策，對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯、資源優(yōu)勢(shì)不濃厚的村屯，大力支持發(fā)展富錦特色高效農(nóng)業(yè)的輻射推廣，如大蒜、小毛蔥、地瓜、土豆等，支持每個(gè)村形成特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；打造品牌農(nóng)業(yè)。大 力扶持口碑較好、知名度較高的民間農(nóng)產(chǎn)品，如錦山干豆腐等企業(yè)，加大品牌培育、塑造、營銷推介和宣傳保護(hù)，形成品牌化效應(yīng)更好地推廣銷售；打造?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?。扶持有條件的村集體依托?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?信息平臺(tái)，建立農(nóng)民網(wǎng)上店商，開展網(wǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，銷售富之錦品牌的大蒜，毛蔥、元太大米等，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道；四是做強(qiáng)配套服務(wù)業(yè)。支持村集體從發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中獲取增值收益，村集體可以牽頭組建生產(chǎn)合作、服務(wù)合作、勞務(wù)合作等各類生產(chǎn)服務(wù)型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，為企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品烘干加工、市場交易、冷鏈保鮮等農(nóng)業(yè)服務(wù)；支持村里組織富余勞動(dòng)力，興辦村勞務(wù)合作社，以實(shí)行勞務(wù)總承包的方式對(duì)外承接社區(qū)服務(wù)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、家政、企業(yè)后勤等工作，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，增加村集體經(jīng)營收入。對(duì)市、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)的道路養(yǎng)護(hù)、綠化、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔等工程，可以明確村集體勞務(wù)合作社享有優(yōu)先承包權(quán)。

（四）財(cái)政杠桿“補(bǔ)血”見效益。一是利用擔(dān)保杠桿撬動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善財(cái)政小額擔(dān)保貸款體系，建立村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村黨員小額貸款擔(dān)?；穑脕砉膭?lì)和支持村級(jí)黨組織發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，優(yōu)先提供信貸和融資支持；二是大力招商引商助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持村集體做好招商引資大文章，借助外力積極發(fā)展村級(jí)集體 經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展、互利雙贏；充分發(fā)揮村級(jí)資源富集的優(yōu)勢(shì)，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，以誠招商、以商招商，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為集體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展集體經(jīng)濟(jì)收入來源；三是培育新型人才壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)村新型人才培育扶持力度，通過職業(yè)技術(shù)學(xué)院等涉農(nóng)教育機(jī)構(gòu)，投入資金多渠道、多形式開展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的新式農(nóng)民。重點(diǎn)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員中，培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，以及掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)土專家，懂市場、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村技能服務(wù)型、生產(chǎn)經(jīng)營型人才。

第二篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)提升村級(jí)黨組織服務(wù)功能提案內(nèi)容：村級(jí)組織，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，如果沒有足夠的資金作保障，村容村貌整治、農(nóng)村社保體系建立、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)功能就難以得到充分體現(xiàn)。改革開放以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定的發(fā)展，但卻遠(yuǎn)落后于私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入雖然有了明顯提高，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)日益增長的公共需求；隨著公益事業(yè)投入力度不斷的加大，農(nóng)村社會(huì)保障的逐步完善，部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的村集體，已不堪重負(fù)，個(gè)別村集體不得不采取借、貸 甚至村干部私人墊資的方式，以維持工作的正常開展。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)功能、推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益、增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。為此建議：

一要政府扶持。一方面對(duì)于資源相對(duì)貧乏，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的村，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府不僅要提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度，同時(shí)還要在稅費(fèi)的征收上給予政策上的傾斜；另一方面，對(duì)于長期在相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的鎮(zhèn)、村干部給予一定的優(yōu)惠待遇，從根本上調(diào)動(dòng)廣大干部為村集體創(chuàng)業(yè)致富的積極與能動(dòng)性。

二要用好能人。村集體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展壯大，帶頭人很重要。要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。村黨支部書記，在選配上一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理和

開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、廉潔自律的人選進(jìn)班子。

三要加強(qiáng)培訓(xùn)。培訓(xùn)，是提高村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)的基本途徑。要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，通過各種方式對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強(qiáng)他們的法制觀念。政治方面，要用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，來武裝村干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理服務(wù)的水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)；政策法律方面，要讓村干部全面正確及時(shí)地理解和領(lǐng)會(huì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律要求，提高政策水平，增強(qiáng)法律意識(shí)，要從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地執(zhí)行和運(yùn)用政策法律，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)方面，學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟(jì)、金融、城建等各方面的知識(shí)，以及國民經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，提高他們駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；管理方面，向科學(xué)管理要效益，要使他們樹立科學(xué)管理是第一位的理念。

四要挖掘優(yōu)勢(shì)。采取不同的模式，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。要從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，立足優(yōu)勢(shì)，立足資源、區(qū)位，選準(zhǔn)路子，堅(jiān)持“靠山吃山，靠水吃水”的原則，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。可以成立服務(wù)組織，開發(fā)信息經(jīng)濟(jì)，建立村級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種、養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，開展產(chǎn)、購、銷一條龍服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)民中贏利，增加集體收入。

五要借助外力。要爭取政策扶持。由公共財(cái)政開支的項(xiàng)目，要實(shí)事求是核清種類和金額，依據(jù)客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確的理由積極爭取財(cái)政給予資金扶持。爭取項(xiàng)目支持。積極爭取農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目、種植業(yè)無償補(bǔ)助項(xiàng)目,以及國家或省的優(yōu)惠政策，爭取國家無償資金。要爭取外力支持。充分利用區(qū)直經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的部門和企事業(yè)單位，與村級(jí)結(jié)成幫扶對(duì)子，按照“包扶到底”的原則，開展扶持工作。

第三篇：全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)

全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)

x縣地處xx山區(qū)，是x市建制最早的縣，是x省首批歷史文化名城?？h域面積x平方公里，轄x街道x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，共x個(gè)行政村，總?cè)丝趚萬。全縣“八山一水一分田”，主要河流x由西向東貫穿全境匯入xx。x年，x縣各級(jí)黨委政府嚴(yán)格按照x市關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”工作的決策部署，將村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“提質(zhì)升級(jí)”工作作為推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”和振興鄉(xiāng)村的“頭號(hào)工程”，堅(jiān)持因村制宜、分類施策，多渠道、多類型、多元化促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷探索具有x特色的增收之路。

一、工作概況

截至x年x月底，根據(jù)三資入賬數(shù)據(jù)，全縣x個(gè)相對(duì)薄弱村中，達(dá)到村集體年收入x萬元，年經(jīng)營性收入x萬元以上的村x個(gè)，消除率x％，超額完成省市下達(dá)相對(duì)薄弱村消除超過x％的任務(wù)；全縣x個(gè)非集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村中，達(dá)到村集體年收入x萬元，年經(jīng)營性收入x萬元以上的村共x個(gè)，占比x％，完成省市下達(dá)非集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村鞏固提升工作任務(wù)；同時(shí)，全縣x個(gè)村全部達(dá)到村集體年收入x萬元，年經(jīng)營性收入x萬元以上，未出現(xiàn)“返薄”現(xiàn)象。全縣年收入x萬元以上行政村數(shù)為x個(gè)，占比x％；年經(jīng)營性收入x萬元以上行政村數(shù)為x個(gè)，占比x％。

二、工作措施成效

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，整合了現(xiàn)有“兩山”一類、光伏小康扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金等，開展消薄項(xiàng)目建設(shè)。一是開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。自“消薄”攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，全縣已實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)項(xiàng)目x余個(gè)，投入“消薄”資金x億元，其中縣級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建項(xiàng)目x個(gè)，村級(jí)自建項(xiàng)目x個(gè)，項(xiàng)目收益達(dá)x萬元，成效明顯。二是抓好重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目。x中央和省級(jí)財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目已全部完成建設(shè)并通過縣級(jí)驗(yàn)收，部分項(xiàng)目已產(chǎn)生收益。x年，我縣x個(gè)中央重點(diǎn)扶持村入股的x“飛地”項(xiàng)目已進(jìn)入關(guān)鍵的建設(shè)期，項(xiàng)目建成后，各入股村每年可穩(wěn)定獲得x萬元收益分紅。三是創(chuàng)新實(shí)施“集體”建。x年，我縣大力推進(jìn)“村級(jí)工程集體建”工作，加快推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司實(shí)體化運(yùn)作步伐。截至x月底，全縣x個(gè)村的x個(gè)項(xiàng)目采用此模式，合計(jì)為村集體增收x萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強(qiáng)村公司增收x萬元。

（二）堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚攻堅(jiān)合力。

一是謀好人選促活力。在前期村社干部聯(lián)審中，對(duì)x年除去縣級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目外，村經(jīng)營性收入未達(dá)到x萬，x年x月底前又無謀劃新的集體增收項(xiàng)目的村，將村黨組織書記、村委會(huì)主任、村監(jiān)委主任納入“一肩挑”不宜人選名單。二是“村社擂臺(tái)”增動(dòng)力。通過以“曬業(yè)績、曬能力、曬形象”為主題的農(nóng)村（社區(qū)）黨組織“支書三曬”活動(dòng)，圍繞如何“打好‘雙增’攻堅(jiān)戰(zhàn)，引領(lǐng)群眾致富路”等共話發(fā)展之策、共享成功經(jīng)驗(yàn)、共促民生改善。三是集中培訓(xùn)強(qiáng)能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加全市“雙增”培訓(xùn)，去年x月x日至x月x日，全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、“消薄”分管領(lǐng)導(dǎo)及縣“消薄”辦干部共x人，分三期參加x年x市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部“雙增”業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)班，切實(shí)提高縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“消薄”干部的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

（三）堅(jiān)持督查考核，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

我縣旗幟鮮明地樹立抓“消薄”工作的導(dǎo)向，繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)的“消薄”考核辦法，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“消薄”考核評(píng)價(jià)體系，將“消薄”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門目標(biāo)管理考核的重要指標(biāo)，納入全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職考核，倒逼形成工作合力。今年以來，縣消薄辦深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“消薄”工作回頭看以及督查指導(dǎo)，對(duì)全縣x個(gè)行政村特別是x個(gè)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村，進(jìn)行村集體經(jīng)濟(jì)收入動(dòng)態(tài)監(jiān)測，分析各村集體經(jīng)營性收入明細(xì)，精準(zhǔn)掌握各村主要收入來源，對(duì)一些不規(guī)范、不到位，或者存在爭議的收入，第一時(shí)間反饋整改，擠走“水分”，確保每筆收入都是經(jīng)得起檢驗(yàn)的“干貨”，有效防止“返薄”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，開展各項(xiàng)“消薄”工作督查，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，x年共編發(fā)督查通報(bào)三期，通報(bào)各階段工作完成情況，對(duì)于工作進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要求上報(bào)存在原因與下步打算，確保壓力傳導(dǎo)到位，不斷形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

（四）堅(jiān)持凝聚共識(shí)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

一是定期會(huì)商研判，定期召開縣委常委會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、工作聯(lián)席會(huì)議等，專題研究村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”工作，全面貫徹落實(shí)省委、市委、縣委各階段會(huì)議精神和工作安排。根據(jù)《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃》文件要求，部署落實(shí)新一輪村集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣“消薄”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作責(zé)任。二是開展專題調(diào)研，聚焦縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“消薄”幫扶指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、“消薄”項(xiàng)目攻堅(jiān)，拍攝制作《個(gè)x》、《x》兩部“民宿助力消薄”主題宣傳片，完成《關(guān)于加大金融助力村集體經(jīng)濟(jì)工作的課題研究報(bào)告》、《加快強(qiáng)村公司市場化、實(shí)體化運(yùn)營的建議》兩篇課題調(diào)研報(bào)告。三是加強(qiáng)宣傳報(bào)道。x年，我縣編發(fā)簡報(bào)x期，將好的項(xiàng)目、先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、消薄優(yōu)秀人物進(jìn)行報(bào)道，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)習(xí)參考。撰寫優(yōu)秀的案例、信息向省、市、縣各級(jí)新聞媒體報(bào)送，x余篇宣傳稿在省、市、縣各級(jí)新聞媒體刊發(fā)。編發(fā)《x》宣傳冊(cè)，努力營造出濃厚的消薄氛圍。x月份，省委副書記、省長來x調(diào)研時(shí)，專門點(diǎn)贊“x‘六項(xiàng)實(shí)招’助力村集體經(jīng)濟(jì)‘提速換擋’”，讓集體和群眾實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠。

三、存在的問題

一是我縣部分村的“宅基地選位費(fèi)、公墓擇位費(fèi)和宅基地復(fù)墾費(fèi)等一次性經(jīng)營性收入占比較高”，可持續(xù)增收后勁不足。

二是部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)村，家底薄、基礎(chǔ)弱，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)性，村兩委干部自主經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，仍存在等靠“消薄”、惰性“消薄”思想。三是部分“消薄”項(xiàng)目沒有進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，在項(xiàng)目立項(xiàng)前，缺乏項(xiàng)目的可行性分析，沒有深入謀劃項(xiàng)目內(nèi)容及項(xiàng)目所能產(chǎn)生的效益等情況。四是部門合力氛圍不濃?！跋　惫ぷ鏖_展中，有的部門對(duì)“消薄”工作存在“推一推、動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)”的現(xiàn)象，部分“消薄”項(xiàng)目由于部門間銜接不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度滯后或者立項(xiàng)困難。

四、工作計(jì)劃

（一）建設(shè)“造血”項(xiàng)目，拓寬增收途徑。

我縣將持續(xù)用好“造血”強(qiáng)村六種模式，立足各村實(shí)際，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化專業(yè)平臺(tái)帶動(dòng)、眾籌飛地抱團(tuán)、培育產(chǎn)業(yè)造血、閑置資源盤活、結(jié)對(duì)幫扶創(chuàng)收和興建物業(yè)租賃等“消薄”六項(xiàng)實(shí)招精準(zhǔn)增收模式。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、資源互補(bǔ)的行政村，通過集約化管理、市場化運(yùn)作的區(qū)域合作模式，最大限度地整合人力物力財(cái)力，加大財(cái)政、金融、土地等支持力度，立足實(shí)際、挖掘潛力、抱團(tuán)發(fā)展，全面開展項(xiàng)目謀劃攻堅(jiān)，提升村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性和長效性。

（二）深化結(jié)對(duì)幫扶，注入全新活力。

自“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項(xiàng)行動(dòng)工作開展以來，已有x家企業(yè)與我縣x個(gè)行政村結(jié)對(duì)，先后謀劃各類項(xiàng)目x個(gè)，到位幫扶資金x萬元，增加村集體經(jīng)營性收入x萬元。扎實(shí)開展省級(jí)重點(diǎn)幫扶村的省、市、縣三級(jí)結(jié)對(duì)幫扶，累計(jì)選派第一書記（農(nóng)村工作指導(dǎo)員）x人，幫助指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下步，我縣將進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)、非公有制企業(yè)等社會(huì)力量作用，統(tǒng)籌整合各方資源，助推全面集體經(jīng)濟(jì)“萬千百”工程工作。同時(shí)，縣消薄辦將聯(lián)合相關(guān)單位，挑選優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部擔(dān)任駐村科技特派員，將資源力量下沉至相對(duì)薄弱村中，實(shí)現(xiàn)相對(duì)薄弱村駐村第一書記、農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員全覆蓋。

（三）探索發(fā)展模式，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

目前，我縣已先后成立縣級(jí)強(qiáng)村公司x家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)村公司x家，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營平臺(tái)全覆蓋，并已全部進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作階段，今年已產(chǎn)生收益約x萬元。下步，我縣將加大力度推進(jìn)“村級(jí)工程集體建”工作，加快推動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)強(qiáng)村公司運(yùn)作好項(xiàng)目和職業(yè)經(jīng)理人選聘，打破原有各村單打獨(dú)斗的局面，對(duì)鄉(xiāng)村資源、資產(chǎn)、資金再整合、再利用，做大做強(qiáng)“消薄”項(xiàng)目。推廣x鄉(xiāng)探索村民、村集體及政府聯(lián)合的“共建共享的半嶺”模式，讓“x＋x＋N”的實(shí)體運(yùn)營模式在我縣鋪開，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入全新動(dòng)力。

第四篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)不我待

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)不我待

王傳雄

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的根本保證；是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱；是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、增強(qiáng)服務(wù)功能和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)存在問題及原因分析

在“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)中，我們了解到部分村組在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作，也取得了一定成效，但從總體上看，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入水平普遍較低，基礎(chǔ)仍很薄弱，還存在諸多問題。

(一)村與村之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)薄弱村的比例較大。各行政村之間由于自然條件、投資環(huán)境等條件不同，造成村與村之間發(fā)展不平衡。部分村位置偏遠(yuǎn)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資條件差。如棗陽市劉升鎮(zhèn)棗林村、馬寨村、興隆鎮(zhèn)竹林村、草寺村等；部分村雖有一些資源，但村級(jí)組織招商引資的能力較弱，得不到有效開發(fā)利用。

(二)集體經(jīng)濟(jì)底子薄，收入來源渠道較狹窄。實(shí)行土地承包責(zé)任制后，大多數(shù)行政村把集體土地全部分給了農(nóng)民，只有極少數(shù)村留有部分土地，村集體依靠對(duì)外承包土地增加集體收入。大多數(shù)沒有集體土地的村，缺少發(fā)展項(xiàng)目，可以說離開了“土地”這個(gè)平臺(tái)，各村不知道如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，缺乏增加集體收入渠道，自身“造血”功能差。

(三)部分村級(jí)干部自身素質(zhì)低，缺乏發(fā)展意識(shí)。部分村干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。從整體來看，部分村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，文化水平偏低。在我們駐

隊(duì)的四個(gè)村中，45歲以上的村支部書記占總數(shù)的69.2%，中專（高中）以下文化程度的村干部占總數(shù)57.9%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多村干部思想觀念落后，素質(zhì)不高、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力較差。由于缺乏懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營的村干部、致使理清的發(fā)展思路得不到實(shí)施。部分村干部心里過于依賴上級(jí)黨委、政府的扶持，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)村干部思維定勢(shì)，跳不出發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)老路。部分村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，思維定勢(shì)，因循守舊，還沒有完全從計(jì)劃體制下擺脫出來，缺少敢為天下先的膽識(shí)和氣魄，在思想上沒有真正樹立起市場意識(shí)，缺乏想長遠(yuǎn)、干大事、創(chuàng)大業(yè)的拼搏精神，未能有效的結(jié)合各村實(shí)際，制定更加具體、操作性強(qiáng)的發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的具體辦法，村集體收入還是圍繞村集體土地收益為主。

(五)村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理制度不完善，監(jiān)督力度不強(qiáng)。盡管我市各行政村有一定的村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制還不夠完善，管理難度較大，使得村集體財(cái)產(chǎn)，特別是村集體固定資產(chǎn)流失仍然較嚴(yán)重。這不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，同時(shí)也導(dǎo)致村民對(duì)村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心，使部分干部群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。在財(cái)務(wù)開支上還不夠透明，造成財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度不強(qiáng)。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策思考

(一)積極協(xié)調(diào)資金，共聯(lián)共建，扶范傾弱。通過政府擔(dān)保，協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門，要優(yōu)先對(duì)信用較好的村提供集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金扶持；工商、稅收等管理部門要全面落實(shí)對(duì)村級(jí)集體企業(yè)扶持的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)屬“貧困村”和“空殼村”的，要在分析查找原因的基礎(chǔ)上，確定出重點(diǎn)幫扶村，按照“雙方自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高”的原則，組織引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村與集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村結(jié)成互聯(lián)共建村。同時(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和站所幫扶責(zé)任制，通過班子幫帶、路子引導(dǎo)、資金技術(shù)扶持等措施，促進(jìn)后進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)加大投入力度，進(jìn)一步完善規(guī)劃，積極籌建項(xiàng)目。要積極探索政府投入、上級(jí)支持、融資貸款、社會(huì)捐助以及農(nóng)民投工投勞等多元投入機(jī)制，搭建投融資平臺(tái)。對(duì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，選擇有代表性，有發(fā)展?jié)摿Φ拇?，重點(diǎn)給予扶持和幫助，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭2年內(nèi)消除所有“空殼村”；以政府資金做“酵母”，拋磚引玉，通過定向按比例的資金投入吸引以農(nóng)民為主體的民間資金融入，最大限度地使分散在農(nóng)民手中的待消費(fèi)資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金，有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)選賢任能，加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)揮好模范帶頭作用。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識(shí)調(diào)高”的要求，堅(jiān)持“靠得住、有本事、群眾公認(rèn)”的原則，選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，政治堅(jiān)定，思維活躍，能帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)集體領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。大力實(shí)施，即把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成黨支部書記。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入的能力和水平。加強(qiáng)村級(jí)集體干部隊(duì)伍建設(shè)，并作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本性措施來抓。積極發(fā)揮好那些懂得現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，又有事業(yè)心和責(zé)任感，政治素質(zhì)過硬農(nóng)村“能人”及“三培養(yǎng)”工程出來的優(yōu)秀干部的模范帶頭作用。

(四)發(fā)散思維，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，尋求集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。要牢固樹立“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的戰(zhàn)略意識(shí)和“你來投資、我來服務(wù)”的市場意識(shí)。充分利用襄陽市地緣資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，擴(kuò)大招商引資渠道，采取提供服務(wù)、出

臺(tái)優(yōu)惠政策等措施，吸引外來投資，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投資。要堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”互動(dòng)的基本原則，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，總體規(guī)劃布局，突出自身的特色和優(yōu)勢(shì)，做到因地制宜，因村制宜。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要依托園區(qū)、工礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展模式。要大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，加速農(nóng)村人口非農(nóng)化步伐，逐步在空間、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展；要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，大力發(fā)展旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力打造旅游文化品牌，同時(shí)，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新突破，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

(五)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的管理。從規(guī)范管理、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督入手，建立長效機(jī)制。一是建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)民主管理制度，村級(jí)經(jīng)營決策的重大問題，必須由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，對(duì)鄉(xiāng)村集體所有的資產(chǎn)和使用權(quán)歸集體的國有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，造冊(cè)、登記，依法界定；二是建立和完善《村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》、《村級(jí)民主管理》、《村級(jí)民主監(jiān)督》等村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，堅(jiān)持和完善“村集體經(jīng)濟(jì)三資管理”的長效管理體制，發(fā)揮好村民主理財(cái)小組的作用，對(duì)村民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)收支及公開情況實(shí)施檢查和監(jiān)督，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞；三是加強(qiáng)土地管理，依法經(jīng)營土地資產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省實(shí)施（中華人民共和國農(nóng)村土地承包法）辦法》，建立健全集體機(jī)動(dòng)地價(jià)值評(píng)估、發(fā)包程序等管理制度，機(jī)動(dòng)地承包期限不得超過3年，最大限度管理使用好機(jī)動(dòng)地；四是加強(qiáng)對(duì)土地征用費(fèi)的管理。村級(jí)集體土地征用所得的土地補(bǔ)償費(fèi)，必須經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門來組織認(rèn)定核實(shí)，補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放除按照規(guī)定補(bǔ)償農(nóng)戶外，其余所得為集體所有，任何組織和個(gè)人嚴(yán)禁以各種名義挪用、侵占、私分集體土地補(bǔ)償費(fèi)。并且，集體土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

作者單位：湖北省襄陽市供銷社“三萬”工作組

第五篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)體會(huì)心得

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)體會(huì)心得

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重要保證，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，更是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、提升基層社會(huì)治理水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位有著重要意義。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在薄弱村、貧困村、“空殼村”，如何實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的從無到有，從小到大，達(dá)到從量變到質(zhì)變的飛躍，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行政村黨支部面前的一道“必答題”。在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過程中，要抓好“四個(gè)必須”。

必須破除思想障礙、變“坐以待援”為“主動(dòng)求戰(zhàn)”。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，必須革除傳統(tǒng)的思想方式，破除狹隘的思想觀念。集體經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)力，發(fā)展生產(chǎn)就無財(cái)力，提供公共服務(wù)就沒有能力。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱，直接影響著基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。華西、塘約、黃埔等省外省內(nèi)的無數(shù)實(shí)踐證明，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)的地方，群眾自我發(fā)展能力越是過硬，基層社會(huì)管理越是有序，農(nóng)村社會(huì)的有效治理越是健康長久?！暗瓤恳苯鉀Q不了農(nóng)村發(fā)展的自身問題。農(nóng)村要發(fā)展，關(guān)鍵在自力更生，找準(zhǔn)發(fā)展路徑。“天下無難事，只怕有心人?！秉h在農(nóng)村基層的政策導(dǎo)向和激勵(lì)，需要黨員干部帶頭在實(shí)踐中摸索創(chuàng)新。實(shí)踐證明，黨支部敢作善為、率先踏出“第一步”是實(shí)現(xiàn)突破的“關(guān)鍵一招”。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核

心作用，充分調(diào)動(dòng)群眾、農(nóng)業(yè)企業(yè)（大戶）、專業(yè)合作社等主體的積極性，通過典型引路、試點(diǎn)總結(jié)、比較分析、群策群力等綜合施策，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)成功突圍、美麗蝶變絕非難事。

必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、變“軟弱渙散”為“堅(jiān)強(qiáng)堡壘”。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓緊抓實(shí)村級(jí)班子建設(shè)，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平，是推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)落實(shí)、鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)的根本保障。一個(gè)村能在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上做出成績，很大程度上得益于有一個(gè)好的發(fā)展“帶頭人”。要堅(jiān)持把從本村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、回鄉(xiāng)大學(xué)生等優(yōu)秀人才中政治素質(zhì)高、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的人選進(jìn)班子，提高村級(jí)班子致富、幫富、帶富的能力。同時(shí)，打好“鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁牌”，堅(jiān)持本土人才回引工程，把本村有頭腦、有眼光的外地務(wù)工人員請(qǐng)回來，用他們的先進(jìn)理念，影響和帶領(lǐng)群眾致富強(qiáng)村。在實(shí)際工作中，要緊緊按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，著力優(yōu)化黨組織設(shè)置，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活，全面加強(qiáng)黨員教育管理，規(guī)范黨務(wù)財(cái)務(wù)公開和村務(wù)管理機(jī)制，充分抓好農(nóng)村改革事業(yè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動(dòng)力。

必須堅(jiān)持因地制宜、變“一擁而上”為“穩(wěn)扎穩(wěn)打”。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)既要搶抓機(jī)遇、敢闖敢試，也要力戒千篇一律、邯鄲學(xué)步，要堅(jiān)持走符合本地實(shí)際的特色發(fā)展之路。在紛繁復(fù)雜和不斷波動(dòng)的市場環(huán)境中，什么項(xiàng)目市場前景好，種稻子賺錢還是種紅薯賺錢，需要專業(yè)的市場分析和運(yùn)營能力，單一分散經(jīng)營的方式效益低下、抵抗力弱。在充分尊重群眾意愿、由群眾“當(dāng)家做主”的前提下，以市場化為方向，推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，走新型集體合作化道路，是促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)更好適應(yīng)和融入市場經(jīng)濟(jì)的有效方式。要充分利用和整合各類政策、項(xiàng)目和資金，建立村集體和農(nóng)民持有的股本，投放到效益較好的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體形成股權(quán)，變“一次性”投入為“持續(xù)性”增收，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。

必須強(qiáng)化經(jīng)營管理、變“散兵游勇”為“正規(guī)部隊(duì)”。村集體經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展，必須建立以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營靈活、運(yùn)行穩(wěn)健、管理有效的經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制。許多農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的真實(shí)、客觀、透明表示懷疑，這也是他們參與村集體經(jīng)濟(jì)積極性不高的重要原因。要成立村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)和村民理財(cái)小組，完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)真實(shí)地公開相關(guān)信息，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支狀況曬在陽光下，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)，確保管好村集體每一分錢，確保村集體資產(chǎn)不流失。要突出群眾福祉，把集體經(jīng)濟(jì)收入花在刀刃上。在收益分配中，首先確保農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)租金，劃設(shè)保障“底線”，讓每個(gè)農(nóng)民股民都嘗到甜頭。同時(shí)，采取“各級(jí)財(cái)政支持一點(diǎn)、包扶單位幫一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)”的方式，大力提供基本公共服務(wù)，共享改革發(fā)展紅利。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)盈利后，在保障合作主體共享收益前提下，要堅(jiān)持著眼未來、長遠(yuǎn)規(guī)劃，將剩余收益優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大再生產(chǎn)，在發(fā)展到一定階段后再按比例按股分紅，保障集體經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。