第一篇：關(guān)于建立機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制的實施方案

xxx關(guān)于建立機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制的實施方案

為貫徹落實《xxxxx省機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制的實施意見》（xx發(fā)〔2017〕xx號）、《xx建立機關(guān)企事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制的實施意見》（xx發(fā)〔2018〕xx號）文件精神，鞏固機關(guān)企事業(yè)單位“吃空餉”問題專項清理整治的工作成果，進一步從源頭上加強防范和綜合治理，針對xxx實際，特制定此方案。

一、充分認識建立防治“吃空餉”問題長效機制的重要意義

“吃空餉”問題嚴重違反組織人事紀律和財經(jīng)紀律，造成財政資金流失，嚴重打擊在崗人員的工作積極性，損害了黨和政府形象，人民群眾深惡痛絕。

建立防治“吃空餉”長效機制，是貫徹落實全面從嚴治黨和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求；是維護國家利益、維護社會公平正義、提高黨和政府公信力的必然要求；是深入推進依法管理、依法行政，加快建設(shè)法治機關(guān)、法治單位、法治政府的必然要求；是機關(guān)企事業(yè)單位加強自身建設(shè)，進一步提高工作效率、更好履行職責(zé)的必然要求。

針對“吃空餉”問題具有隱蔽性、反復(fù)性的特性，縣供銷社把防治“吃空餉”工作與貫徹落實全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求緊密結(jié)合起來，有效鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，切實形成有效的防治機制，真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴，堅決防止“吃空餉”問題發(fā)生。

二、嚴格界定“吃空餉”問題的情形與范圍

（一）“吃空餉”問題的情形 1.單位“吃空餉”問題的情形

機關(guān)企事業(yè)單位隱瞞事實、虛報人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財政資金的，屬于單位“吃空餉”。

2.機關(guān)企事業(yè)單位個人“吃空餉”問題的情形

（1）在機關(guān)事業(yè)單位掛名并未實際到崗上班，但從機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取工資、津貼補貼的。

（2）因請假、因公外出期滿無正當理由逾期不歸或曠工等原因，按規(guī)定單位應(yīng)當與其終止人事關(guān)系，但仍在原單位領(lǐng)取工資、津貼補貼的。

（3）已與單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休手續(xù)，仍按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補貼的。

（4）已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續(xù)領(lǐng)取工資、津帖補貼的。

（5）受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰等，按規(guī)定應(yīng)當停發(fā)或降低工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標準領(lǐng)取工資、津帖補貼的。

（6）其他違規(guī)違紀領(lǐng)取工資、津帖補貼的。以下人員不屬于“吃空餉”：

在機關(guān)事業(yè)單位中，機構(gòu)改革、公務(wù)用車改革等各項改革中，經(jīng)組織批準的離崗?fù)损B(yǎng)、提前離崗人員；根據(jù)國家及省州政策辦理了手續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員。

（二）清理整治“吃空餉”問題的范圍

機關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員和相關(guān)離退休人員。

三、建立健全防治“吃空餉”問題長效機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立防治機制

防治“吃空餉”工作，是一項重要的政治任務(wù)，縣供銷社切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認識機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的危害性和建立防治“吃空餉”問題長效機制的重要性，以“零容忍”的態(tài)度防范“吃空餉”問題。

xx成立防治“吃空餉”問題領(lǐng)導(dǎo)小組，按照黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各科室分工協(xié)作、工作人員具體負責(zé)的原則，統(tǒng)籌安排，認真做好防治工作；定期研究工作，積極防治，一抓到底。

（二）強化責(zé)任，建立嚴格的內(nèi)部管理機制

xx成立防治“吃空餉”問題領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究工作，分析查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善規(guī)章制度，嚴格管理。主要領(lǐng)導(dǎo)是防治“吃空餉”問題第一責(zé)任人，要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將防治“吃空餉”工作列為綜合實績考核和落實黨建工作責(zé)任制情況述職內(nèi)容；單位負責(zé)人事、財務(wù)、紀檢的科室負責(zé)人是直接責(zé)任人，要本著對黨的事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，加強日常管理。

1.嚴格人員日常管理?？h社要嚴格按照公務(wù)員考試錄用、人才引進等政策規(guī)定和工作程序，辦理進人手續(xù)，嚴格執(zhí)行公務(wù)員登記制度和事業(yè)單位工作人員信息和工資發(fā)放信息，逐步建立人員在崗、工資發(fā)放和人員交流等情況定期內(nèi)部公示制度；必須加強考勤管理，工作人員因病、因事請假須嚴格履行請銷假手續(xù)，并按照干部管理權(quán)限進行報批、備案，對違反規(guī)定的行為及時依法依規(guī)處理；必須加強考核工作，將日常考核、年度考核與人員晉升、崗位和工資調(diào)整緊密掛鉤；工作人員與單位解除、終止人事關(guān)系的，或者已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤的，應(yīng)按規(guī)定及時辦理工資核銷和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移或終止手續(xù)。

2.嚴格工資發(fā)放管理。工作人員病假期間，按國家有關(guān)政策執(zhí)行相應(yīng)的工資福利待遇，符合病退、退職條件的，應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，執(zhí)行相應(yīng)的待遇；受黨紀政紀處分的，須按規(guī)定取消、停發(fā)或者降低工資待遇；機關(guān)事業(yè)單位工作人員被審判、檢察、公安、國家安全機關(guān)采取強制措施和受行政刑事處罰，所在單位在收到告知書后，要按規(guī)定對其工資待遇進行處理，并按照干部管理權(quán)限報告有關(guān)單位和部門；工作人員按規(guī)定辦理退休手續(xù)后，須在退休次月執(zhí)行相應(yīng)的退休待遇。

3.嚴格離崗人員管理。機關(guān)企事業(yè)單位一般不得以日常工作為由借調(diào)人員，因完成專項工作或者重點任務(wù)確需借調(diào)工作人員，嚴格按照《xxx機關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員管理辦法》（xxx發(fā)〔2015〕xx號）、《轉(zhuǎn)發(fā)xxx省紀委等四部門關(guān)于集中清理縣級以上機關(guān)事業(yè)單位長期借調(diào)下級部門工作人員文件的通知》（xxx發(fā)〔2017〕xx號）執(zhí)行。全面禁止各種形式的非組織借調(diào)行為。離崗進修學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等，需按照干部管理權(quán)限審批，并按有關(guān)規(guī)定抓好日常管理。對根據(jù)國家及省、xx相關(guān)政策辦理了手續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，要通過完善聘用合同管理、強化考核等辦法，加強規(guī)范管理。

單位發(fā)生人員變動后，于次月對本單位發(fā)放工資的人員名單進行公示，接受干部群眾的監(jiān)督，并且按照《關(guān)于深入開展xxx省機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項清理整治工作的通知》xx通〔2017〕xx號）、《關(guān)于深入開展全省機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項清理整治“回頭看”和國有企業(yè)“吃空餉”問題專項清理整治工作的通知》（xxxx〔2017〕xx號）精神和要求，于每年的上半年6月10日前、下半年12月10日前開展一次“吃空餉”問題自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題的，及時整改，并將《xxx省機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項清理整治“回頭看”和國有企業(yè)“吃空餉”問題專項清理整治工作責(zé)任承諾書》、《xx省機關(guān)企事業(yè)單位“吃空餉”人員整改情況登記表》、《xxx機關(guān)企事業(yè)單位“吃空餉”人員整改情況匯總表》、《xxx機關(guān)企事業(yè)單位“吃空餉”問題舉報受理登記表》、《xxx機關(guān)企事業(yè)單位“吃空餉”問題舉報受理匯總表》和工作總結(jié)經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章報送xx縣公務(wù)員局考試錄用科。

（三）建立“吃空餉”治理工作機制

xxx要健全和夯實防治“吃空餉”問題治理工作機制，以健全實名制管理為基礎(chǔ)，建立涉及編制、人員聘用、崗位管理、工資管理、社保繳費、人員登記等工作業(yè)務(wù)的信息共享平臺，并將“吃空餉”問題納入黨風(fēng)廉政建設(shè)范疇。

xxx要在政務(wù)公開網(wǎng)站公布舉報電話、郵箱，發(fā)動群眾參與到防治工作中來，消除工作盲點，對舉報線索須及時核查處理，并向?qū)嵜e報人反饋結(jié)果，建立起來組織監(jiān)督和社會監(jiān)督并行的聯(lián)合監(jiān)督機制，有效防止“吃空餉”問題發(fā)生。

四、嚴肅工作紀律，從嚴追究責(zé)任

xxx務(wù)必高度重視防治“吃空餉”問題工作，結(jié)合實際，緊盯問題或薄弱環(huán)節(jié)，研究細化工作任務(wù)，以鮮明的態(tài)度、堅定的決心、務(wù)實的舉措，不折不扣抓好防治工作。

對“吃空餉”問題要堅持“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起從嚴查處一起，依紀依規(guī)從嚴處理直接責(zé)任人，涉嫌違法犯罪的移交司法機關(guān)處理。

對“吃空餉”問題，堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對查實的問題“零容忍”，堅決糾正違規(guī)行為；對違紀違規(guī)的人員，要按照有關(guān)規(guī)定從嚴處理，對涉嫌違法犯罪的要移交司法機關(guān)處理。

五、加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍

在xxx內(nèi)宣傳防治“吃空餉”問題的重要意義以及各級黨委政府嚴懲“吃空餉”問題的決心和主要舉措，形成堅決打擊“吃空餉”問題的輿論環(huán)境和無人敢“吃空餉”的氛圍，讓“吃空餉”問題無處藏身。對于社會普遍關(guān)注、群眾反映強烈、影響惡劣的典型案件，要定期進行內(nèi)部通報和曝光，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。

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2018年3月15日

第二篇：XX區(qū)四舉措建立防治“吃空餉”問題長效機制

XX區(qū)四舉措建立防治“吃空餉”問題長效機制

為進一步加強機關(guān)事業(yè)單位人員管理，有效防治“吃空餉”問題，XX區(qū)人社局通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范人員管理、廣泛宣傳指導(dǎo)、夯實主體責(zé)任等“四項舉措”，積極推動建立防治“吃空餉”問題長效機制，筑牢防治“吃空餉”問題防線。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了以區(qū)委副書記為組長的治理“吃空餉”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)組織、人社、編辦、財政、審計共同參與，區(qū)人社局牽頭各部門各司其職，統(tǒng)籌推進。

二、規(guī)范人員管理

要求各單位對照文件要求準確把握有關(guān)政策，嚴格界定“吃空餉”問題情形，嚴格人員日常管理、工資發(fā)放及離崗人員管理，按照政策規(guī)定和工作程序辦理相關(guān)手續(xù)。堅持自查與防治相結(jié)合，確保防治“吃空餉”工作取得實效。

三、廣泛宣傳指導(dǎo)

按照國家和省的相關(guān)政策規(guī)定對機關(guān)事業(yè)單位工作人員的病假事假期間工資待遇，以及受到黨紀政紀處分、行政刑事處罰人員的工資待遇，進行宣傳告知并做好政策解答。同時主動接受社會監(jiān)督舉報，確保防治“吃空餉”工作常態(tài)化。

四、夯實主體責(zé)任

對于“吃空餉”問題，我區(qū)嚴格落實責(zé)任追究制度，機關(guān)事業(yè)單位主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，事業(yè)單位主管部門在抓好本級治理工作的同時，對所屬事業(yè)單位進行監(jiān)督和指導(dǎo)。把防治“吃空餉”問題納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作范疇，扎實推動防治“吃空餉”問題有效落實。

第三篇：機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”自查報告

機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題

自查報告

大像山鎮(zhèn)柳汁小學(xué)

二〇一五年一月二十一日

柳汁小學(xué)關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題

自查報告

根據(jù)縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于開展機關(guān)事業(yè)單位吃空餉問題集中治理的通知》要求，我校對“吃空餉”問題進行了認真自查。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、基本情況

我校公辦事業(yè)編制共58人，現(xiàn)有在職在崗人員58人。每位教師都能依照學(xué)校分工，認真進行備課和上課，遵守學(xué)校各項規(guī)章制度，依法執(zhí)教。

二、自查情況

我校認真學(xué)習(xí)《進一步健全和完善機關(guān)事業(yè)單位治理“吃空餉”問題長效機制的意見》文件精神，提高教職工認識，同時依照“吃空餉”九種情形對每位教職工逐項進行了排查，具體如下：

1、機關(guān)事業(yè)單位隱瞞事實、虛報人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財政資金。

自查結(jié)果：無

2、在機關(guān)事業(yè)單位掛名并未實際到崗上班，領(lǐng)取工資、津貼補貼的；

自查結(jié)果：無

3、停薪留職、自動離崗、長期曠工、小病大養(yǎng)、請假期滿無正當理由逾期不歸、非組織選派長期離崗學(xué)習(xí)的在編不在崗、個人仍在原單位領(lǐng)取工資或單位截留撥付工資的。自查結(jié)果：無

4、已與單位終止人事關(guān)系、已辦理離退休手續(xù)、或已調(diào)整工作單位、長期不按規(guī)定遷轉(zhuǎn)工資關(guān)系，已到退休年齡不辦退休手續(xù)的，仍按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補貼的。

自查結(jié)果：無

5、已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，其家屬或單位有意隱瞞、虛報冒領(lǐng)工資補貼的。

自查結(jié)果：無

6、受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰等，按規(guī)定應(yīng)該停發(fā)或降低工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標準領(lǐng)取工資、津貼補貼的。

自查結(jié)果：無

7、在兩個以上單位同時領(lǐng)取財政撥付工資、補貼的。

自查結(jié)果：無

8、除以上治理對象外，有違反《進一步健全和完善機關(guān)事業(yè)單位治理“吃空餉”問題長效機制的意見》中情形之一的。

自查結(jié)果：無

9、其他違紀違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補貼的。

自查結(jié)果：無

三、主要做法

（一）是嚴格加強了日常管理。有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生，根本在機制，關(guān)鍵在責(zé)任。我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴格加強日常管理，做到管理常態(tài)化。

（二）是規(guī)范管理制度。我校從制度入手加強管理，落實部門職能責(zé)任，建立了相應(yīng)的責(zé)任分擔(dān)機制。嚴格每日考勤簽到制度，有事、有病請假制度，請假必須寫出請假條。不準代簽或者無故曠工。

（三）設(shè)置了日常監(jiān)督舉報電話，歡迎并鼓勵舉報人員，接受社會監(jiān)督，確保此項工作常抓不懈。

（四）科學(xué)建章立制。根據(jù)相關(guān)干部人事政策和工作紀律處分有關(guān)規(guī)定，修改完善人事管理制度，進一步規(guī)范人事管理，從制度上嚴防“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生。

經(jīng)過認真自查，我校不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不注銷及其他形式的“吃空餉”問題。

2015年1月21日

第四篇：吃空餉實施方案

藁城市增村學(xué)區(qū)姚村小學(xué)

開展“吃空餉”專項治理工作實施方案

為了認真貫徹落實上級會議精神，進一步規(guī)范人員編制和工資管理，堵塞人員經(jīng)費管理漏洞，切實降低行政運行成本，建設(shè)勤政、廉政、務(wù)實、高效的機關(guān)單位，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供有力的組織紀律保證，根據(jù)藁城市教育局開展“吃空餉”專項治理工作實施方案，確保專項治理取得實效，結(jié)合我校實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，采取有效措施，加大清理“吃空餉”工作力度，建立長效管理機制，進一步加強人事管理工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，促進商貿(mào)事業(yè)科學(xué)發(fā)展健康發(fā)展。

二、清理范圍和對象

（一）清查范圍：本單位的財政供養(yǎng)人員。

（二）清查對象：

1、在編教職工離職、開除、辭職、辭退、非組織選派自行離崗學(xué)習(xí)、長期病事假、長期曠工、已故或失蹤、違規(guī)停薪留職，但未辦理核銷（減）工資手續(xù)，仍在原單位正常領(lǐng)取工資福利人員。

2、按規(guī)定應(yīng)辦理而未辦理退休手續(xù)，以及已辦理了退休手續(xù)，但仍按在編教職工領(lǐng)取工資人員。

3、離休、退休、退職教職工已故或失蹤，其家屬或利害關(guān)系人仍代領(lǐng)離休費、退休費或退職生活費人員。

4、離休、退休教職工從社會保險機構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，又同時從財政領(lǐng)取離休費、退休費人員。

5、受黨紀政紀處分、被司法機關(guān)羈押和受到刑事處罰未按規(guī)定進行工資核銷（減）人員。

6、享受遺屬補助的人員已不具備享受補助規(guī)定條件，仍繼續(xù)領(lǐng)取補助人員。

7、虛報多領(lǐng)、冒領(lǐng)教職工工資福利和對個人家庭補助的單位和人員。

8、其他從財政多領(lǐng)取工資福利和對個人家庭補助的人員。

三、清理方法和步驟

（一）教育動員階段（9月24日至9月29日）

要通過各種渠道和方式，結(jié)合學(xué)習(xí)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》以及有關(guān)法律法規(guī)和本實施方案，開展深入廣泛的宣傳教育，使單位干部職工充分認識專項治理工作的重大意義，增強參與、支持、配合專項治理工作的自覺性和主動性，營造良好的輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（9月30日至10月20日）

對照編制卡、工資表、在崗人員名冊、考勤記錄的基礎(chǔ)上，嚴格排查“吃空餉”人員，凡存在前面所列情形之一的人員，要認真糾正處理。一是一律停止支付“吃空餉”人員的工資及相關(guān)福利；二是單位負責(zé)將財政下?lián)艿摹俺钥震A”人員的相關(guān)費用上繳財政；三是按照相關(guān)規(guī)定對“吃空餉”人員辦理核減工資、退休養(yǎng)老金和編制等手續(xù)。

（三）公開公示階段（9月30日至10月20日）

要通過公示欄公示、召開干部職工會通報等方式公開自查自糾情況，接受群眾監(jiān)督。對群眾反映的情況要如實記錄，并組織核實。

（四）檢查驗收階段（10月21日至12月20日）上級部門對我校專項治理工作進行監(jiān)督檢查。

增村學(xué)區(qū)姚村小學(xué) 2013年9月25日

藁城市增村學(xué)區(qū)

姚村小學(xué)“吃空餉”專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：張勝林

副 組 長：趙榮山

成 員：

周建紅孟軍艷趙香瑞孟桂芳

第五篇：黑龍江省機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”類型

黑龍江省機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”類型

一、個人原因“吃空餉”類型

1.辭職、辭退、解聘、違規(guī)停薪留職（掛名未在崗），但未辦理編制、工資核減（銷）及社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)人員。

2.按規(guī)定經(jīng)組織批準離崗從事其他工作（因公外出）或在外進修學(xué)習(xí)請假期滿無正當理由逾期不歸人員。

3.無正當理由長期不上班（曠工）或用少量薪酬雇用他人頂崗人員。4.借調(diào)到其他單位，同時在原單位和借入單位領(lǐng)取工資、津貼、補貼等待遇人員。

5.以工作借調(diào)或掛職鍛煉為名，既不在借入或掛職單位又不在原單位上班人員。

6.因病請假連續(xù)2個月或一年內(nèi)累計滿6個月，未按規(guī)定執(zhí)行病假工資、津貼、補貼等待遇人員。

7.因事請假（不包括帶薪年休假、探親假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、哺乳假、喪假等）連續(xù)20個工作日或一年內(nèi)累計滿30個工作日，未按規(guī)定執(zhí)行事假工資、津貼、補貼等待遇人員。

8.受黨紀政紀處分，違規(guī)晉升級別工資檔次或未按規(guī)定核減（銷）工資、津貼、補貼等待遇人員。

9.被采取強制措施或受行政、刑事處罰，未按規(guī)定核減（銷）工資、津貼、補貼等待遇人員。

10.已與單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休、退職手續(xù)仍按在職人員領(lǐng)取工資、津貼、補貼等待遇人員。

11.既從社會保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，又同時從單位或財政領(lǐng)取離退休費、退職生活費的離休、退休、退職人員。

12.已失蹤、死亡（宣告死亡），仍由家屬、遺屬或他人代領(lǐng)工資、津貼、補貼、離退休費、退職生活費或養(yǎng)老金等待遇人員。

13.不符合遺屬生活困難補助條件或以前符合、現(xiàn)在不符合，仍由遺屬或他人領(lǐng)取遺屬生活困難補助人員。

14.其他違反法律法規(guī)或相關(guān)政策規(guī)定，直接或間接從單位、財政或社保經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取資金待遇人員。

二、政策原因“吃空餉”類型

15.“一刀切”人員，市（地）、縣（市、區(qū)）為落實干部隊伍年輕化要求，對達到一定年齡的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，要求離崗“退二線”，仍在領(lǐng)取工資。

16.鼓勵性退養(yǎng)人員，縣（市、區(qū)）為發(fā)展地方經(jīng)濟，鼓勵在職干部職工離崗招商、養(yǎng)牛、離崗創(chuàng)業(yè)，允許其離崗領(lǐng)取工資。

17.車改工勤人員，實行公車改革的單位原有工勤人員（司機），因?qū)I(yè)、學(xué)歷、能力限制不能從事新的崗位工作或因單位后勤工作量不足長期離崗，仍在領(lǐng)取工資。

18.機構(gòu)改革人員，機構(gòu)改革單位撤并過程中，因?qū)I(yè)、學(xué)歷限制及其他原因不能承擔(dān)新的工作，長期不上班仍在領(lǐng)取工資。

19.特殊行業(yè)人員，在特定歷史時期，有些行業(yè)根據(jù)工作需要通過非正規(guī)程序?qū)⒑芏嗳思{入編制體制內(nèi)，如今工作量銳減導(dǎo)致這些人長期不上班仍在領(lǐng)取工資。

20.其他因組織行為、政策歷史原因，違反法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，直接或間接從單位或財政領(lǐng)取資金人員。