第一篇：安徽省煙草專賣(mài)局(公司)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

安徽省煙草專賣(mài)局（公司）基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

第一章

總則

第一條 為規(guī)范全省省煙草商業(yè)系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的管理行為,建立投資責(zé)任約束機(jī)制,縮短建設(shè)周期,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度，結(jié)合全省煙草商業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

基本建設(shè)項(xiàng)目的工程實(shí)施是指項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收各階段。

第三條

本辦法中項(xiàng)目審批程序按照《安徽省煙草專賣(mài)局（公司）投資項(xiàng)目審批管理辦法》執(zhí)行。

第二章

組織機(jī)構(gòu)

第四條

項(xiàng)目建設(shè)單位可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況組建必要的項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第五條

項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、報(bào)建和年度投資預(yù)算的編制、申報(bào)工作；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制工作；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體實(shí)施方案的制定、招投標(biāo)工作的組織、合同簽訂和執(zhí)行工作；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程的監(jiān)督檢查，包括對(duì)工程監(jiān)理、審計(jì)、施工單位履行職責(zé)情況的檢查；

（五）負(fù)責(zé)會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)單位對(duì)施工預(yù)算、竣工決算、工程數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行審核；

（六）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收組織工作；

（七）負(fù)責(zé)工程資料收集、檔案整理及其他相關(guān)工作。第六條

項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)熟悉國(guó)家和行業(yè)有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)，有良好的道德品質(zhì)，有較強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和組織能力，其中派駐工地現(xiàn)場(chǎng)代表必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。

第七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)成立獨(dú)立的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)的工作監(jiān)督。

第八條 對(duì)投資額在100萬(wàn)元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督小組工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會(huì)制度，決策項(xiàng)目建設(shè)中的重大事宜。

第三章 資金預(yù)算和撥付

第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排，詳細(xì)、準(zhǔn)確編制項(xiàng)目年度資金預(yù)算，并按省局（公司）要求的時(shí)間、內(nèi)容及時(shí)上報(bào)審批。嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大或縮小預(yù)算，嚴(yán)禁預(yù)算外實(shí)施項(xiàng)目。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)省局（公司）下達(dá)的資本性支出預(yù)算計(jì)劃，合理安排資金支付，嚴(yán)禁超預(yù)算支付建設(shè)資金。

第十一條 基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算資金必須專款專用，不得相互調(diào)劑。建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，做好建設(shè)資金預(yù)算控制、監(jiān)督和考核工作。

第十二條 建設(shè)單位向省局（公司）資金結(jié)算中心申請(qǐng)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金撥款依據(jù)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件；

（二）省局（公司）下達(dá)的年度資本性支出預(yù)算計(jì)劃；

（三）施工合同、訂貨合同及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同；

（四）建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度資料。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)建立健全基建財(cái)務(wù)制度，指定專人負(fù)責(zé)基建財(cái)務(wù)工作。對(duì)基本建設(shè)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求與施工單位建立專項(xiàng)資金共管賬戶，對(duì)建設(shè)資金流向、用途作有效監(jiān)督。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立保證金制度，雙方按工程造價(jià)10％比例先行支付保證金。如有一方違約，工程竣工結(jié)算時(shí)，將保證金支付給另一方。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格付款程序，建立項(xiàng)目付款臺(tái)賬，控制工程付款進(jìn)度。嚴(yán)禁無(wú)合同、無(wú)審核人員和領(lǐng)導(dǎo)簽字、無(wú)預(yù)算和超工程實(shí)際完成投資支付工程進(jìn)度款。在出具正式審計(jì)報(bào)告以前，工程付款不應(yīng)超過(guò)實(shí)際完成工程量的80%。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)按要求上報(bào)固定資產(chǎn)投資完成情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并接受主管部門(mén)的檢查監(jiān)督。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，也是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的開(kāi)始，為項(xiàng)目施工作主要的技術(shù)準(zhǔn)備工作。新征土地建設(shè)項(xiàng)目必須先做好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，報(bào)經(jīng)省局（公司）審查備案后，方可進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)一般分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

第十八條

建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和投資額向設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)需求，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)概預(yù)算必須控制在項(xiàng)目批準(zhǔn)投資內(nèi)。

第十九條

建設(shè)單位自主選擇工程設(shè)計(jì)單位，達(dá)到招標(biāo)要求的應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選定。設(shè)計(jì)單位資質(zhì)必須符合工程等級(jí)要求。

第二十條

設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定。設(shè)計(jì)單位不得在圖紙中指定建筑材料或設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十一條

設(shè)計(jì)文件應(yīng)送省局（公司）投資主管部門(mén)審查和備案。凡設(shè)計(jì)文件送審未通過(guò)的或未經(jīng)送審的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)實(shí)施。

第五章 建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前的準(zhǔn)備

第二十二條 為使建設(shè)項(xiàng)目能順利開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前完成征地、拆遷、場(chǎng)地平整及施工臨時(shí)用水、用電接入工作，落實(shí)“三通一平”基本開(kāi)工條件。

第二十三條 按照國(guó)家、地方政府和行業(yè)招投標(biāo)管理規(guī)定，組織實(shí)施選擇施工單位的招標(biāo)工作。

第二十四條 按工程項(xiàng)目等級(jí)選定相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)監(jiān)理單位，達(dá)到招標(biāo)要求的應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選定。

第二十五條

工程建設(shè)全過(guò)程都要嚴(yán)格實(shí)行合同管理制，合同管理要做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。合同草擬完畢后按照行業(yè)合同管理辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審查，重大項(xiàng)目合同簽訂之前，要聘請(qǐng)專業(yè)咨詢公司對(duì)合同條款進(jìn)行專業(yè)審查。

第二十六條 施工單位選定后，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)主管部門(mén)辦理新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。

第二十七條 項(xiàng)目開(kāi)工前，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行施工圖的技術(shù)交底和圖紙會(huì)審工作。

第六章 工程施工

第二十八條 建設(shè)單位要做好施工階段的管理工作，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)保障工程施工的順利完成。

第二十九條 建立和完善工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)章制度，明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的職責(zé)，制定材料采購(gòu)、工程簽證、工程進(jìn)度款支付等工作程序。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)參加施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理例會(huì)，深入掌握施工動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。不定期召開(kāi)工程協(xié)調(diào)會(huì)議，解決施工中的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工交叉、技術(shù)難點(diǎn)等方面的重大問(wèn)題；

第三十一條 嚴(yán)格控制工程施工變更。凡預(yù)算投資達(dá)到項(xiàng)目總投資5％以上的變更方案須報(bào)送省局（公司）投資主管部門(mén)審查通過(guò)后方可實(shí)施。

第三十二條 嚴(yán)格把住主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)件進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量關(guān)，檢查有效資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，必要時(shí)對(duì)水泥、鋼材、防水材料、磚等主要材料進(jìn)行必要的復(fù)試。

第三十三條 應(yīng)密切配合監(jiān)理單位，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程的階段驗(yàn)收及設(shè)備系統(tǒng)調(diào)試工作管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，切實(shí)提高工程質(zhì)量。

第三十四條 應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管施工過(guò)程中的會(huì)議紀(jì)要、施工洽商、施工變更簽證、材料驗(yàn)收單、項(xiàng)目報(bào)建的批件、施工圖、各類合同等文件資料，按要求及時(shí)整理歸檔。

第七章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

第三十五條 竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的一個(gè)必要程序，是項(xiàng)目從建設(shè)實(shí)施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或交付使用，辦理固定資產(chǎn)移交的必要手續(xù)，是全面考核項(xiàng)目建設(shè)工作、檢驗(yàn)項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求、能否投入正常運(yùn)行并生產(chǎn)出符合設(shè)計(jì)要求的產(chǎn)品或提供合格服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目不得交付使用。

第三十六條 項(xiàng)目竣工并經(jīng)試運(yùn)行（生產(chǎn)性項(xiàng)目試運(yùn)行要在三個(gè)月以上）后，項(xiàng)目實(shí)施單位要向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)職能單位申請(qǐng)項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收，在全部合格并經(jīng)財(cái)務(wù)竣工審計(jì)后，編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并向項(xiàng)目審批單位申請(qǐng)進(jìn)行項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收。

第三十七條 總體竣工驗(yàn)收工作由項(xiàng)目審批單位負(fù)責(zé)，驗(yàn)收依據(jù)為：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目批復(fù)及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、單項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程財(cái)務(wù)決算、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、安全生產(chǎn)報(bào)告等。

第三十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收的請(qǐng)示，并報(bào)送項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)單位項(xiàng)目總體驗(yàn)收準(zhǔn)備情況，下達(dá)組織項(xiàng)目驗(yàn)收的會(huì)議通知，明確驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及參加會(huì)議單位。

（三）驗(yàn)收前成立項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組及驗(yàn)收專家組。

（四）驗(yàn)收會(huì)議由驗(yàn)收組組長(zhǎng)主持。

（五）建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、安裝單位分別介紹工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、安裝情況。

（六）驗(yàn)收組成員察驗(yàn)工程綜合、技術(shù)資料，踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)，檢查工程內(nèi)容及施工安裝質(zhì)量。

（七）驗(yàn)收組成員對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)給予全面評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第三十九條 項(xiàng)目審批單位要及時(shí)組織總體竣工驗(yàn)收并形成驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收完成后要將所有項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件資料歸檔備案。具體竣工驗(yàn)收工作要求按《煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》（國(guó)煙計(jì)[1993]147號(hào)）執(zhí)行。

第八章

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理

第四十條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付一段時(shí)間后，項(xiàng)目審批單位要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及運(yùn)行全過(guò)程，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：立項(xiàng)決策評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)與采購(gòu)工作評(píng)價(jià)、施工評(píng)價(jià)、生產(chǎn)（使用）評(píng)價(jià)和效益評(píng)價(jià)。并以評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、問(wèn)責(zé)制的依據(jù)。具體評(píng)價(jià)工作要求按《煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法（試行）》（國(guó)煙計(jì)[2003]303號(hào)）執(zhí)行。

第九章

監(jiān)督與管理

第四十一條 項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督制。項(xiàng)目實(shí)施單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行程序監(jiān)督及全過(guò)程的廉政監(jiān)督。具體要求按照皖煙監(jiān)[2008]189號(hào)和《安徽省煙草專賣(mài)局（公司）基建工程管理規(guī)程》文件執(zhí)行。

第四十二條 基建管理部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理大綱要求，制定對(duì)監(jiān)理單位的獎(jiǎng)懲考核辦法，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理部門(mén)的再監(jiān)督。

第四十三條 嚴(yán)格項(xiàng)目法人責(zé)任制。對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。企業(yè)法定代表人或其授權(quán)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為法人的第一責(zé)任人。

第四十四條 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制。因管理不善、弄虛作假或擅自決策造成項(xiàng)目嚴(yán)重違背批復(fù)要求的、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、存在重大安全隱患和其他失誤的，要追究當(dāng)事人責(zé)任。

第四十五條 對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行定期巡檢制度。省局根據(jù)實(shí)際工作需要，從專家?guī)熘谐檫x專家，定期對(duì)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查。

第四十六條 堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，對(duì)投資項(xiàng)目的決策和實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，要按照建設(shè)單位政（企）務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

第四十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須遵守當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)的規(guī)定，服從當(dāng)?shù)卣姓O(jiān)督部門(mén)管理，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑欢ㄆ诨虿欢ㄆ谙蚴【郑ü荆﹨R報(bào)工程實(shí)施情況、實(shí)施中存在的問(wèn)題和解決方案，并接受監(jiān)督檢查。

第十章

附則

第四十八條 本辦法由安徽省煙草專賣(mài)局（公司）負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，已發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

安徽煙草商業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施流程圖

設(shè)計(jì)文件已齊全設(shè)計(jì)文件已齊全省局（公司）審查并備案省局（公司）審查并備案完成征地、拆完成征地、拆遷、三通一平遷、三通一平選定施工單位選定施工單位根據(jù)需要選定監(jiān)根據(jù)需要選定監(jiān)理單位理單位根據(jù)需要選定跟根據(jù)需要選定跟蹤審計(jì)單位蹤審計(jì)單位辦理新開(kāi)工項(xiàng)目辦理新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)報(bào)建手續(xù)領(lǐng)取施工許可證領(lǐng)取施工許可證施工圖的技術(shù)交底和施工圖的技術(shù)交底和圖紙會(huì)審圖紙會(huì)審項(xiàng)目施工管理質(zhì)量管理建材質(zhì)量管理進(jìn)度管理合同工期施工圖審核整體進(jìn)度計(jì)劃簽證變更管理單項(xiàng)工程驗(yàn)收周旬進(jìn)度計(jì)劃資料收集整理生產(chǎn)報(bào)表審核項(xiàng)目跟蹤審計(jì)投資管理投資計(jì)劃申報(bào)隱蔽工程驗(yàn)收規(guī)劃驗(yàn)收規(guī)劃驗(yàn)收消防驗(yàn)收消防驗(yàn)收質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行竣工質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行竣工前驗(yàn)收檢查前驗(yàn)收檢查單體驗(yàn)收單體驗(yàn)收綜合竣工測(cè)量綜合竣工測(cè)量項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收交付使用交付使用項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理竣工備案竣工備案◆工程竣工驗(yàn)收備案表◆工程竣工驗(yàn)收備案表◆工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（建設(shè)◆工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（建設(shè)））◆單位工程綜合驗(yàn)收記錄表◆單位工程綜合驗(yàn)收記錄表◆建設(shè)工程竣工驗(yàn)收會(huì)簽表◆建設(shè)工程竣工驗(yàn)收會(huì)簽表◆規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門(mén)◆規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件出具的認(rèn)可文件◆檔案館意見(jiàn)表◆檔案館意見(jiàn)表◆監(jiān)督員竣工報(bào)告◆監(jiān)督員竣工報(bào)告◆《工程質(zhì)量保修書(shū)》◆《工程質(zhì)量保修書(shū)》◆商品房《住宅質(zhì)量保證書(shū)◆商品房《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》

第二篇：安徽省煙草專賣(mài)局(公司)工作報(bào)告

安徽省煙草專賣(mài)局（公司）工 作 會(huì) 議 文 件

安徽省煙草專賣(mài)局（公司）工作報(bào)告

（2014年1月23日）

問(wèn) 武

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)傳達(dá)苗圩部長(zhǎng)重要講話和全國(guó)煙草工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年工作，部署2014年工作，把握深化改革形勢(shì)任務(wù)，總結(jié)組織轉(zhuǎn)型和成長(zhǎng)歷程，深化企業(yè)成長(zhǎng)理論認(rèn)識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)新局面。

一、2013年工作回顧

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列講話精神，按照“政治做強(qiáng)、作風(fēng)做正、業(yè)務(wù)做精、隊(duì)伍做硬”要求，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。全年銷(xiāo)售卷煙197.97萬(wàn)箱，增幅1.2％；實(shí)現(xiàn)卷煙含稅銷(xiāo)售收入512.53億元，增幅9.08％；實(shí)現(xiàn)利稅109.25億元，增幅8.38%，完成稅利指標(biāo)任務(wù)，其中利潤(rùn)61.46億元，稅金47.79億元；卷煙費(fèi)用率5.47%，同比下降0.19個(gè)百分點(diǎn)。收購(gòu)煙葉60.1萬(wàn)擔(dān)。復(fù)烤煙葉185.11萬(wàn)擔(dān)，其中“中華”品牌原料72.18萬(wàn)擔(dān)；實(shí)現(xiàn)加工收入2.87億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5063.09萬(wàn) 元。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定，政治做強(qiáng)取得新成效。

企業(yè)成長(zhǎng)沿著正確政治方向，確保政治過(guò)硬、信仰堅(jiān)定、方向正確。組織開(kāi)展十八大精神專題輪訓(xùn)班，學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，與黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例等中央一系列紀(jì)律規(guī)定，集中開(kāi)展違規(guī)建房、多占住房、會(huì)員卡等專項(xiàng)清理；組織開(kāi)展專項(xiàng)治理，制定出臺(tái)管理制度，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)配備和使用管理；部署開(kāi)展辦公用房清理騰退，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，2013年底全部調(diào)整到位。一律停止審批新經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)辦公用房，全部暫停已經(jīng)批準(zhǔn)尚未建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整在建項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)中紀(jì)委系列禁令，加強(qiáng)日常和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)廉政教育和廉政提醒，強(qiáng)化黨員干部廉政約束。制定工作人員違法違紀(jì)處理辦法，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、廉政談話和“三重一大”監(jiān)督管理制度，加大執(zhí)紀(jì)檢查和案件查辦力度，并開(kāi)展專項(xiàng)考核。

（二）開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，作風(fēng)做正取得新成效。

根據(jù)中央和國(guó)家局部署，在省局（公司）機(jī)關(guān)組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)“實(shí)話實(shí)說(shuō)、實(shí)情實(shí)報(bào)、實(shí)功實(shí)做”優(yōu)良作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育做到貫穿全程，理論提升，認(rèn)識(shí)到位；聽(tīng)取意見(jiàn)做到“把領(lǐng)導(dǎo)干部擺進(jìn)來(lái)、把思想認(rèn)識(shí)提上來(lái)、直奔主題把問(wèn)題講出來(lái)、征求不到問(wèn)題的自己來(lái)”；交心談心，堅(jiān)持“談透、談明、談實(shí)”基本原則，做到“放下包袱、放棄前嫌、放眼未來(lái)”；專題民主生活會(huì)真提意見(jiàn)、提真意見(jiàn)。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，在征集的219條意見(jiàn)中，已整改的201條，其中涉及“四風(fēng)”的67條具體意見(jiàn)中，已整改61條，其余6條意見(jiàn)已納入整改方案，目前仍在對(duì)問(wèn)題逐項(xiàng)“回頭看”，確保整改到位。直屬單位深化“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)，取得諸多好經(jīng)驗(yàn)，為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等一系列規(guī)定，制訂實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，在文風(fēng)會(huì)風(fēng)、勤儉節(jié)約、公務(wù)接待、新聞報(bào)道、聯(lián)系群眾、工商往來(lái)等多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)明顯變化和轉(zhuǎn)變。全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、涉外費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)同比分別下降33.24%、40.51%、65.83%和3.24%。

（三）各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，業(yè)務(wù)做精取得新成效。

煙葉生產(chǎn)取得新成效。盡管面臨計(jì)劃調(diào)整等政策性因素，煙葉工作依然可圈可點(diǎn)。全年種植煙葉22.7萬(wàn)畝，簽訂種植收購(gòu)合同5106份，戶均規(guī)模44.5畝，皖南煙區(qū)戶均面積70.5畝。落實(shí)焦甜香煙葉面積12萬(wàn)畝。繼續(xù)發(fā)揮皖南特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用，啟動(dòng)焦甜香煙葉系列標(biāo)準(zhǔn)研究，穩(wěn)步擴(kuò)大焦甜香煙葉規(guī)模，焦甜香特色優(yōu)質(zhì)煙葉占皖南煙葉總量70%。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，與上海煙草集團(tuán)和安徽中煙開(kāi)展煙葉訂單生產(chǎn)。以籌備2014年全國(guó)煙葉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)滬皖、黃山品牌現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)高科技示范園建設(shè)，全面建設(shè)煙農(nóng)專業(yè)合作社，積極發(fā)展種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。華環(huán)公司易地技改項(xiàng)目順利投產(chǎn)。與上海煙草集團(tuán)密切協(xié)作，做好煙葉醇化庫(kù)建設(shè)前期工作。科學(xué)營(yíng)銷(xiāo)取得新成效。加強(qiáng)調(diào)控，調(diào)整目標(biāo)，組合策略，擴(kuò)大知名品牌市場(chǎng)占有率，知名品牌累計(jì)銷(xiāo)售165.89萬(wàn)箱，增長(zhǎng)6.5%。積極探索雪茄煙營(yíng)銷(xiāo)。引入新品牌、新規(guī)格，豐富培育措施，繼續(xù)培育低焦品牌。大力培育“黃山”品牌，特別是“天都”、“紅方印”系列新品。推廣“徽映e家”零售終端信息管理系統(tǒng)，完成5%的推廣目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)終端“優(yōu)質(zhì)化”、“功能化”建設(shè)，阜陽(yáng)市局（公司）構(gòu)建了“1635”終端評(píng)價(jià)體系。積極推廣網(wǎng)上訂貨，城鎮(zhèn)網(wǎng)上訂貨率達(dá)到93.68%。以蕪湖市局（公司）為試點(diǎn)，積極探索科學(xué)營(yíng)銷(xiāo)工作，構(gòu)建“五體系、三平臺(tái)”科學(xué)營(yíng)銷(xiāo)體系，并向全省系統(tǒng)推廣主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)代物流取得新成效。推行儲(chǔ)分一體與密集倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)，探索采用條碼識(shí)別技術(shù)和包裝影像技術(shù)，加強(qiáng)電子標(biāo)簽及二維碼應(yīng)用，開(kāi)發(fā)物流綜合管控平臺(tái)。在六安召開(kāi)物流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集中展示物流新技術(shù)應(yīng)用成果，并推廣六安市公司經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn)精益物流建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高設(shè)備利用和送貨效率，開(kāi)展“精益物流評(píng)價(jià)體系”課題研究，物流可控費(fèi)用同比下降10.05%。蚌埠市局（公司）創(chuàng)新推進(jìn)卓越物流班組建設(shè)。加強(qiáng)工商物流協(xié)同，開(kāi)展卷煙包裝箱循環(huán)利用，在同城工商企業(yè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，現(xiàn)已全面展開(kāi)。探索提升工商物流一體化，開(kāi)展同城物流建設(shè)，工商物流同設(shè)計(jì)、同施工、同對(duì)接。宣城市局（公司）試點(diǎn)物流非法人實(shí)體化運(yùn)作取得明顯成效。

市場(chǎng)監(jiān)管取得新成效。有效發(fā)揮政法煙草、行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，與省工商局、省公安廳加強(qiáng)聯(lián)系，構(gòu)建打擊涉煙違法犯 罪活動(dòng)協(xié)作和督辦機(jī)制。突出“打團(tuán)破網(wǎng)”，今年有5起涉煙網(wǎng)絡(luò)案件被公安部、國(guó)家局共同掛牌督辦，是我省部督網(wǎng)絡(luò)案件最多的一年。開(kāi)展系列市場(chǎng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，銅陵市局（公司）建立涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，在線索挖掘上取得明顯成效。推進(jìn)2013年“數(shù)字專賣(mài)提升年”各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建，全面完成創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，在滁州定遠(yuǎn)縣局召開(kāi)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。試點(diǎn)推行“APCD”市場(chǎng)監(jiān)管法，淮南市局（公司）試點(diǎn)取得積極成效。總結(jié)柔性執(zhí)法試點(diǎn)工作，制定卷煙零售點(diǎn)合理布局指導(dǎo)意見(jiàn)。研究提出“大內(nèi)管”構(gòu)想，設(shè)立內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督委員會(huì)，建立委員會(huì)工作制度，構(gòu)建“大內(nèi)管”工作機(jī)制。馬鞍山市局（公司）試點(diǎn)“互聯(lián)互控”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，為構(gòu)建“大內(nèi)管”機(jī)制做出有益探索。

基礎(chǔ)管理取得新成效。有效開(kāi)展“管理創(chuàng)一流”活動(dòng)，全面完成質(zhì)量管理體系省級(jí)審核，在黃山市局（公司）召開(kāi)企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣精益目標(biāo)管理。華環(huán)公司卓越績(jī)效管理榮獲安徽省質(zhì)量獎(jiǎng)。初步構(gòu)建投資項(xiàng)目管理服務(wù)體系，開(kāi)展投資項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。深入推進(jìn)“天價(jià)煙”治理，有效防反彈，形成常態(tài)化。加強(qiáng)重點(diǎn)費(fèi)用控制，完善全面預(yù)算考核辦法，組織開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)自查。加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，專項(xiàng)清查流動(dòng)資產(chǎn)，淮北市局（公司）資產(chǎn)管理富有特色。強(qiáng)化資金監(jiān)管，推進(jìn)跨行結(jié)算。加強(qiáng)大額資金使用監(jiān)管，提升資金效益，資金收益率處于行業(yè)較高水平，受到國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)肯定。強(qiáng)化法治思維，落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，開(kāi)展法制宣傳培訓(xùn)，組織法律知識(shí)統(tǒng)一培訓(xùn)考試。推進(jìn)管理規(guī)范免檢工作，開(kāi)展規(guī)范化管理研究 與實(shí)踐課題研究。推廣自行招標(biāo)采購(gòu)和定點(diǎn)供應(yīng)商采購(gòu)管理辦法，合肥市局（公司）從規(guī)范入手，強(qiáng)化定點(diǎn)供應(yīng)商管理。痕跡化管理辦法有效實(shí)施。加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理，推進(jìn)電子政務(wù)升級(jí)與集成整合。網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)榮獲“安徽省信息化十件大事優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)”，完成新辦公樓數(shù)據(jù)中心建設(shè)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新突破，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理和成果推廣應(yīng)用，深入推進(jìn)QC小組活動(dòng)。有效開(kāi)展真?zhèn)尉頍熻b別檢驗(yàn)，質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)水平繼續(xù)提升。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍文化建設(shè)，隊(duì)伍做硬取得新成效。

開(kāi)展兩年一度直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和后備干部選拔培養(yǎng)。調(diào)研制訂直屬單位及所屬縣級(jí)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見(jiàn)。為期2年8期科級(jí)干部培訓(xùn)班順利結(jié)束，每期一個(gè)月，內(nèi)容涵蓋政治理論、個(gè)人修養(yǎng)、綜合管理和行業(yè)知識(shí)，有效提升科級(jí)干部綜合素養(yǎng)。繼續(xù)做好物流工程碩士、會(huì)計(jì)碩士、法律碩士等教學(xué)與統(tǒng)考。宿州市局（公司）學(xué)習(xí)型組織建設(shè)取得典型經(jīng)驗(yàn)。組織各類技能鑒定14批次，鑒定工種涵蓋3個(gè)種類4個(gè)等級(jí)。試點(diǎn)探索卷煙零售終端黨建共建有效機(jī)制和模式。深化“成長(zhǎng)”文化建設(shè)，啟動(dòng)文化建設(shè)與管理模式項(xiàng)目，開(kāi)展文化對(duì)接，統(tǒng)分結(jié)合，彰顯特色，創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建母子文化體系。池州市局（公司）文化建設(shè)效用日益彰顯。皖南煙葉公司以創(chuàng)業(yè)精神激發(fā)員工活力和動(dòng)力。推進(jìn)“徽映”服務(wù)品牌宣貫傳播和行為規(guī)范、評(píng)價(jià)管理體系建設(shè)，安慶市局（公司）有效拓展“感知徽映中心”服務(wù)。關(guān)注和加強(qiáng)離退休老同志管理與服務(wù)工作，發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)委作用，加大青年工作力度。按照 “三個(gè)理直氣壯”要求，加大正面宣傳，積極處理涉煙輿情事件，構(gòu)建輿情管理工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。亳州市局（公司）構(gòu)建輿情控制和隱患排查機(jī)制，有效化解風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，形成正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境。

二、堅(jiān)持企業(yè)成長(zhǎng)理論，深化改革，加快成長(zhǎng)

十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革的時(shí)代號(hào)角，行業(yè)工作會(huì)議提出要謀劃“三大課題”、提升“深化改革、科學(xué)發(fā)展、控?zé)熉募s、規(guī)范管理、干部隊(duì)伍”五個(gè)形象，構(gòu)建了行業(yè)全面深化改革的總體框架，是我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上全面深化改革、推動(dòng)組織成長(zhǎng)的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。領(lǐng)會(huì)深化改革時(shí)代主題，推進(jìn)企業(yè)未來(lái)成長(zhǎng)，全省系統(tǒng)要深刻把握新時(shí)期企業(yè)成長(zhǎng)新背景。一是深刻把握深化改革時(shí)代變化。十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟全面深化改革大局，系列相關(guān)政策措施接連出臺(tái)，包括財(cái)稅改革、土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)決定作用等，必將直接或間接影響到煙草行業(yè)發(fā)展。二是深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2014年經(jīng)濟(jì)工作做出總體部署，積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有助于實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定健康。三是深刻把握煙草行業(yè)改革的方向和重點(diǎn)。在深化改革大背景下，新一屆國(guó)家局黨組提出謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”、實(shí)現(xiàn)行業(yè)稅利總額超萬(wàn)億元的目標(biāo)，為我們指出了新方向、增添了新動(dòng)力。

謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”，需要我們深刻把握深化改革和企業(yè)成長(zhǎng)關(guān)系，做到改革與成長(zhǎng)相伴而生、相互促進(jìn)。改革 促進(jìn)成長(zhǎng)，成長(zhǎng)需要改革，深化改革與企業(yè)成長(zhǎng)同向并進(jìn)、辯證統(tǒng)一。要深化改革促成長(zhǎng)。改革是一種動(dòng)力，要通過(guò)改變和破除不合理、不合時(shí)宜的思想觀念、體制機(jī)制釋放新生產(chǎn)力、激發(fā)新的活力。要通過(guò)謀劃“三大課題”，解放思想、更新觀念、創(chuàng)新做法，轉(zhuǎn)機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)、挖潛力，開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)新突破。要加快成長(zhǎng)促改革。把企業(yè)成長(zhǎng)作為深化改革的基礎(chǔ)和平臺(tái)，確保深化改革的順利推進(jìn)。要處理好改革的力度與企業(yè)承受度之間的關(guān)系，通過(guò)建設(shè)成長(zhǎng)型企業(yè)，在思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制等方面提供有利于深化改革的基礎(chǔ)，發(fā)揮深化改革助推器和催化劑的作用。全省系統(tǒng)組織轉(zhuǎn)型和組織成長(zhǎng)的推進(jìn)，已經(jīng)取得明顯成效，不僅為深化改革奠定了基礎(chǔ)，另一方面也客觀上要求通過(guò)深化改革加快促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。

謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”，需要我們認(rèn)真梳理總結(jié)成長(zhǎng)歷程，堅(jiān)持以企業(yè)成長(zhǎng)理論為指引，以建設(shè)成長(zhǎng)型企業(yè)戰(zhàn)略為載體，加快向企業(yè)成長(zhǎng)新目標(biāo)邁進(jìn)。回首七年組織轉(zhuǎn)型與成長(zhǎng)歷程：

我們構(gòu)建了企業(yè)成長(zhǎng)的理論體系。2007年確定組織轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略后，省局（公司）黨組系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌兼顧，走出一條從轉(zhuǎn)型到成長(zhǎng)、從謀求關(guān)鍵突破到注重整體推進(jìn)的改革發(fā)展之路。在明確發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展主體、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目的等重大問(wèn)題基礎(chǔ)上，首先謀求有重點(diǎn)的關(guān)鍵突破。2008年提出從“服務(wù)到位、監(jiān)管有力、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展”工作方針入手，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2009年從全面規(guī)范要求入手，進(jìn)一步鞏固改革發(fā)展成果，為組織轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)保證。2010年，提 出“全面提升科學(xué)發(fā)展能力，全面提升規(guī)范管理能力，全面提升工作質(zhì)量和水平，全面提升員工素質(zhì)和能力”工作要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由增長(zhǎng)型到成長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。2013年，在“四個(gè)全面提升”基礎(chǔ)上，又研究提出“政治做強(qiáng)、作風(fēng)做正、業(yè)務(wù)做精、隊(duì)伍做硬”總要求。一系列理念、方針、要求，一脈相承，層層遞進(jìn)，促進(jìn)組織轉(zhuǎn)型和成長(zhǎng)理念認(rèn)知深化，企業(yè)成長(zhǎng)已經(jīng)成為干部員工共同愿景和奮斗目標(biāo)。

我們形成了相對(duì)合理的體制機(jī)制。近年來(lái)，在完成工商分開(kāi)、取消縣級(jí)公司法人基礎(chǔ)上，調(diào)整法人治理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建母子公司管理體制與組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，理順資產(chǎn)管理關(guān)系。調(diào)整安徽煙葉產(chǎn)區(qū)布局，重點(diǎn)推進(jìn)皖南煙區(qū)規(guī)?；?、特色化，省政府牽頭建立皖南特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高融合，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)復(fù)烤企業(yè)聯(lián)合重組。首創(chuàng)煙草、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門(mén)的行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，開(kāi)展卷煙打假進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)專賣(mài)執(zhí)法行為向政府、社會(huì)綜合治理行為轉(zhuǎn)變。提出并構(gòu)建“大內(nèi)管”工作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范卷煙生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。一系列新體制、新機(jī)制形成，有效提升成長(zhǎng)能力和成長(zhǎng)效力。

我們加大了著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略投入。七年來(lái)，煙葉生產(chǎn)累計(jì)投入7.1億元，建設(shè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2.66萬(wàn)個(gè)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。聯(lián)合重組省內(nèi)復(fù)烤企業(yè)，實(shí)施總投資7億元的華環(huán)公司技改項(xiàng)目，建設(shè)煙葉醇化庫(kù)。加大卷煙營(yíng)銷(xiāo)建設(shè)投入，調(diào)整升級(jí)卷煙營(yíng)銷(xiāo)模式，特別是在現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)上加大投資力度，構(gòu)建工商零共同面向消費(fèi)者的營(yíng)銷(xiāo)體系。加大現(xiàn)代物流建設(shè)投入，投入4.5億元，新建、改建配送中心12個(gè)，探索跨區(qū)域物流整合，加強(qiáng)工商物流一體化和同城物流建設(shè)，新倉(cāng)庫(kù)、新設(shè)備、新技術(shù)展現(xiàn)現(xiàn)代物流水平。加大隊(duì)伍建設(shè)投入，吸收引進(jìn)人才，大規(guī)模開(kāi)展輪訓(xùn)，組織開(kāi)展科級(jí)干部輪訓(xùn)班，與高校合作，培養(yǎng)高層次人才。

我們搭建了科學(xué)規(guī)范的管理平臺(tái)。加強(qiáng)制度建設(shè)，開(kāi)展制度全面梳理，搭建比較完整的省、市兩級(jí)單位制度體系，突出強(qiáng)調(diào)制度約束力和執(zhí)行力，促進(jìn)以制度管權(quán)、管人、管事，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程控制。啟動(dòng)并推行標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建一整套標(biāo)準(zhǔn)管理體系。狠抓基礎(chǔ)管理，創(chuàng)新實(shí)施管理規(guī)范免檢制度，推行公開(kāi)民主管理，開(kāi)展系列專項(xiàng)整頓，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理，基礎(chǔ)管理日益規(guī)范。在搭建制度體系基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)運(yùn)行多平臺(tái)、多系統(tǒng)，固化管理流程，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)控制，促進(jìn)優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與效率統(tǒng)一。加大創(chuàng)新力度，激發(fā)創(chuàng)新熱情，迸發(fā)基層一線創(chuàng)新活力。

我們建設(shè)了日益和諧的隊(duì)伍文化。在行業(yè)率先實(shí)行以“定崗、定責(zé)、定員、定薪”為主要內(nèi)容的用工分配制度改革，打通“管理、技術(shù)、技能”三條通道，實(shí)現(xiàn)“組織、薪酬、福利”三個(gè)接軌。加強(qiáng)和改進(jìn)班子隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)后備干部，為組織轉(zhuǎn)型和成長(zhǎng)提供領(lǐng)導(dǎo)力量、管理隊(duì)伍和人才基礎(chǔ)。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)約束，反腐倡廉建設(shè)出臺(tái)新舉措、提出新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉工作力度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。深化企業(yè)文化建設(shè)，整合形成“成長(zhǎng)”文化體系，在全行業(yè)率先開(kāi)展以省級(jí)局（公司）為單位的統(tǒng)一服務(wù)品牌建設(shè)，推行“徽映”服務(wù)，創(chuàng)辦“感知徽映中心”，促進(jìn)文化與品牌、服務(wù)有機(jī)融合，由文化建設(shè)走向文化管理。

回望的目的在于謀劃，總結(jié)的意義在于成長(zhǎng)。在企業(yè)成長(zhǎng)新階段，謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”，需要我們研究推進(jìn)未來(lái)的發(fā)展與成長(zhǎng)。

我們要深刻理解企業(yè)成長(zhǎng)理論。煙草企業(yè)組織成長(zhǎng)理論，是一個(gè)五層架構(gòu)的理論體系：一是以充滿活力和可持續(xù)發(fā)展為主題。充滿活力體現(xiàn)一種狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)一種態(tài)勢(shì)，通過(guò)體制機(jī)制優(yōu)化、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人員素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)在充滿活力發(fā)展基礎(chǔ)上的可持續(xù)。二是以內(nèi)生成長(zhǎng)和縱向一體化成長(zhǎng)為基本模式。內(nèi)生成長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)、文化、品牌、管理等知識(shí)資源的創(chuàng)造、積累和利用，實(shí)現(xiàn)以銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)為基本指標(biāo)的綜合性成長(zhǎng)；縱向一體化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈特征，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)加工、卷煙產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、零售終端建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)與煙葉種植戶、卷煙零售戶等共贏成長(zhǎng)。三是以解放思想、實(shí)事求是，勇于改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新，精益管理、追求卓越，法治思維、嚴(yán)格規(guī)范，積極穩(wěn)健、持續(xù)成長(zhǎng)為精神內(nèi)涵。四是在成長(zhǎng)目標(biāo)、成長(zhǎng)階段、成長(zhǎng)特征、成長(zhǎng)條件、成長(zhǎng)力量、成長(zhǎng)精神等方面形成一系列相互聯(lián)系的基本觀點(diǎn)、基本理念，破解企業(yè)成長(zhǎng)的重大課題。五是以經(jīng)濟(jì)理論為主體，涵蓋政治理論、經(jīng)濟(jì)理論和文化理論的三位一體的理論體系，形成科學(xué)有效、切合實(shí)際的觀點(diǎn)體系。在政治理論上，堅(jiān)持政治做強(qiáng)總要求，作風(fēng)做正，嚴(yán)格規(guī)范，公開(kāi)運(yùn)作，樹(shù)立良好政治形象。在經(jīng)濟(jì)理論上，堅(jiān)持業(yè) 務(wù)做精總要求，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化取向改革，重點(diǎn)推進(jìn)煙葉生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)體系、資金運(yùn)作、創(chuàng)新管理等工作。在文化理論方面，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)“實(shí)話實(shí)說(shuō)、實(shí)情實(shí)報(bào)、實(shí)功實(shí)做”，推行文化管理，發(fā)揮成長(zhǎng)文化“融心、融智、融情”功能，傳播“徽映”品牌，提升服務(wù)文化。這種由理論定性、成長(zhǎng)模式、精神實(shí)質(zhì)、觀點(diǎn)體系和內(nèi)容架構(gòu)構(gòu)成的煙草企業(yè)成長(zhǎng)理論初步形成，是理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索的結(jié)果，并將在未來(lái)實(shí)踐中動(dòng)態(tài)完善。

我們要深刻把握企業(yè)成長(zhǎng)模式。企業(yè)成長(zhǎng)模式，是企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中可以作為典范的形式、樣式，要求在可借鑒、可復(fù)制基礎(chǔ)上做到持續(xù)優(yōu)化和提升。全省系統(tǒng)要牢牢把握三種探索與實(shí)踐模式，并努力在探索與實(shí)踐中，形成更多優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)模式。一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與自主創(chuàng)新相結(jié)合。省局（公司）研究制訂組織轉(zhuǎn)型與組織成長(zhǎng)的戰(zhàn)略方向、工作原則、指導(dǎo)意見(jiàn)，各單位、各部門(mén)進(jìn)行自主創(chuàng)新和探索推進(jìn)。二是堅(jiān)持課題研究與實(shí)踐探索相結(jié)合。根據(jù)轉(zhuǎn)型與成長(zhǎng)任務(wù)，省局（公司）每年在不同序列確定若干專題，開(kāi)展集中專項(xiàng)調(diào)查研究，并將研究成果與實(shí)踐探索結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。三是堅(jiān)持典型示范與整體推進(jìn)相結(jié)合。按照“試點(diǎn)探索—經(jīng)驗(yàn)總結(jié)—全省推廣”的模式推進(jìn)企業(yè)組織成長(zhǎng)，既有助于工作的探索與創(chuàng)新，又有效規(guī)避不經(jīng)試點(diǎn)的普遍推進(jìn)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

我們要深刻謀劃三大課題。三大課題是行業(yè)在新階段、新背景下提出的行業(yè)改革發(fā)展的新思考、新謀劃。全省系統(tǒng)要在堅(jiān)定不移抓好煙草專賣(mài)，鞏固和完善專賣(mài)體制前提下，升級(jí)組織成長(zhǎng)目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革，挖掘釋放發(fā)展?jié)撃?，努力?shí)現(xiàn)全面成長(zhǎng)。一是在成長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定上提出新要求，要堅(jiān)持以企業(yè)成長(zhǎng)理論為引領(lǐng)，調(diào)高量化科學(xué)設(shè)定成長(zhǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，尊重和發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)主業(yè)目標(biāo)和其它分目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是在體制機(jī)制改革上提出新要求，發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)享”企業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)敢為人先的改革精神，在國(guó)家局總體要求下，積極探索管理機(jī)制、營(yíng)銷(xiāo)體系、物流業(yè)務(wù)、市場(chǎng)管理、人事用工分配等領(lǐng)域改革新舉措，繼續(xù)為行業(yè)改革積累經(jīng)驗(yàn)。三是在挖掘發(fā)展?jié)摿ι咸岢鲂乱?，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和挖潛力度，優(yōu)化卷煙品牌結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧供應(yīng)鏈關(guān)系，加強(qiáng)物流業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立高效管理平臺(tái)。加大資金運(yùn)作研究，最大限度做到“錢(qián)生錢(qián)”。同時(shí)要加強(qiáng)費(fèi)用管控，千方百計(jì)壓縮費(fèi)用，做到最大限度的增收與節(jié)支相結(jié)合。四是在加快全面成長(zhǎng)上提出新要求，重點(diǎn)把握精益管理、改革創(chuàng)新和隊(duì)伍成長(zhǎng)。貫穿精益管理核心思想，向管理要效益。培育改革精神，激發(fā)創(chuàng)新活力，多出創(chuàng)新成果，加快成果轉(zhuǎn)化，向改革創(chuàng)新要驅(qū)動(dòng)力。高度重視隊(duì)伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，促進(jìn)不同層次干部員工協(xié)調(diào)成長(zhǎng)，人盡其才，才盡其用，心情舒暢，熱情持續(xù)，與企業(yè)共同成長(zhǎng)，向隊(duì)伍建設(shè)要活力。

三、2014年工作安排

全省系統(tǒng)要貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以企業(yè)成長(zhǎng)理論為指引，堅(jiān)持“政治做強(qiáng)、作風(fēng)做正、業(yè)務(wù)做精、隊(duì)伍做硬”的要求，深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，激發(fā)活力，謀劃“三大課題”，提升“五個(gè)形象”，奮力開(kāi)創(chuàng)企 業(yè)成長(zhǎng)新局面。2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：計(jì)劃卷煙銷(xiāo)量201.5萬(wàn)箱，努力實(shí)現(xiàn)稅利增幅8.5%的目標(biāo)；煙葉種植面積和煙葉收購(gòu)量保持總體穩(wěn)定。

（一）要強(qiáng)調(diào)一個(gè)引領(lǐng)，即強(qiáng)調(diào)以企業(yè)組織成長(zhǎng)理論為引領(lǐng)。經(jīng)過(guò)七年探索實(shí)踐，以這次會(huì)議為標(biāo)志，以五層架構(gòu)為核心的煙草企業(yè)成長(zhǎng)理論初步形成，初步回答了“什么是成長(zhǎng)、如何實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)”這一基本命題，企業(yè)成長(zhǎng)第一次以理論體系方式予以呈現(xiàn)和解讀。全省系統(tǒng)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以成長(zhǎng)理論為引領(lǐng)，結(jié)合單位、部門(mén)、崗位實(shí)際，梳理分析具體的成長(zhǎng)方向、成長(zhǎng)關(guān)鍵點(diǎn)、成長(zhǎng)措施以及成長(zhǎng)目標(biāo)，將企業(yè)成長(zhǎng)從理念、愿景等轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的、可操作的實(shí)踐行為，體現(xiàn)不同單位、不同層級(jí)的成長(zhǎng)實(shí)效。

（二）要貫穿一條主線，即貫穿全面深化改革這條主線。要在國(guó)家總體部署安排下，鼓勵(lì)和推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。國(guó)家局提出的市場(chǎng)化取向、法人治理結(jié)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、收入分配制度、簡(jiǎn)政放權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用與交流任職、服務(wù)煙農(nóng)土地流轉(zhuǎn)、“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略等八個(gè)方面改革舉措是行業(yè)未來(lái)深化改革的重點(diǎn)，全省系統(tǒng)要在國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索，大膽實(shí)踐，在貫徹執(zhí)行改革措施的同時(shí)爭(zhēng)取提供有價(jià)值的做法和經(jīng)驗(yàn)。我們要梳理全面深化改革條件比較成熟的領(lǐng)域，在市場(chǎng)化取向、資產(chǎn)管理、收入分配、干部選拔任用與交流任職、土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域重點(diǎn)突破。

（三）要實(shí)踐五大課題，即實(shí)踐“規(guī)范管理、內(nèi)部監(jiān)管、組織 成長(zhǎng)、調(diào)查研究、資金運(yùn)作”等五大專項(xiàng)課題。一是深入開(kāi)展規(guī)范化管理與實(shí)踐專題研究。加大制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，深化免檢制度的探索研究，設(shè)臵更加科學(xué)的指標(biāo)體系，有效整合各類工作檢查，將規(guī)范化管理延伸到基層。二是深入開(kāi)展“大內(nèi)管”工作機(jī)制專題研究。研究構(gòu)建“大內(nèi)管”工作機(jī)制，理順內(nèi)部監(jiān)管工作關(guān)系，完善內(nèi)部監(jiān)管制度體系，構(gòu)建煙葉、營(yíng)銷(xiāo)、專賣(mài)、物流等融為一體的內(nèi)管協(xié)作機(jī)制，提升行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管效率，規(guī)范和鞏固卷煙市場(chǎng)秩序。三是繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)組織成長(zhǎng)專題研究。堅(jiān)持立足自身與借助外力相結(jié)合、以我為主的研究模式，在初步形成企業(yè)成長(zhǎng)理論基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)探索，形成相對(duì)系統(tǒng)的成長(zhǎng)理論體系。四是組織開(kāi)展調(diào)查研究和深入基層、聯(lián)系群眾專題研究。研究形成既深入群眾了解情況，又充分有效發(fā)揮基層單位傳遞民意心聲的作用，建立深入基層、密切聯(lián)系群眾、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的規(guī)范化、常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制。五是扎實(shí)開(kāi)展資金運(yùn)作專題研究。在資金運(yùn)作專題研究組領(lǐng)導(dǎo)下，深入研究資金運(yùn)作、資產(chǎn)保值增值等問(wèn)題，從探索開(kāi)展專業(yè)化資本運(yùn)作、細(xì)化現(xiàn)金預(yù)算管理、優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)、合理掌握資金頭寸等方面著手，加大挖潛力度，穩(wěn)步提升資金效益，釋放資金運(yùn)作紅利。

（四）要堅(jiān)持七個(gè)不動(dòng)搖。一是堅(jiān)持煙葉生產(chǎn)特色化路徑不動(dòng)搖。安徽煙葉在三年規(guī)劃發(fā)展時(shí)期，遇到行業(yè)壓庫(kù)限產(chǎn)的不利因素，要適時(shí)調(diào)整，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)北煙南移，嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)肅紅線要求。要清醒認(rèn)識(shí)到，在嚴(yán)控規(guī)模形勢(shì)下，我們更要打好焦甜香優(yōu)質(zhì)特色這張牌，以特色優(yōu)質(zhì)取勝，體現(xiàn)皖南焦甜香特色優(yōu)質(zhì)煙 葉的存在與發(fā)展價(jià)值。要挖掘這種價(jià)值，通過(guò)深入技術(shù)研發(fā)、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化種植生態(tài)等，做到價(jià)值的可復(fù)制、可累積。加快推進(jìn)滬皖現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，重點(diǎn)建好皖南特色優(yōu)質(zhì)煙葉實(shí)驗(yàn)室、滬皖中華原料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以及高科技示范園。要展示這種價(jià)值，今年要全力籌備和承辦好2014年行業(yè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分展示安徽煙葉，尤其是皖南煙區(qū)煙葉發(fā)展的亮點(diǎn)，展示焦甜香特色優(yōu)質(zhì)煙葉，爭(zhēng)取發(fā)展政策和環(huán)境，促進(jìn)皖南煙葉乃至安徽煙葉健康發(fā)展。在突出特色基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌安徽煙葉區(qū)域發(fā)展，穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)政策，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)貼，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)做好華環(huán)易地技改后續(xù)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)華環(huán)吸收合并蚌埠煙葉儲(chǔ)運(yùn)公司各項(xiàng)配套工作，加快華環(huán)公司煙葉醇化庫(kù)建設(shè)，為安徽煙葉整體協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持卷煙營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化導(dǎo)向不動(dòng)搖。卷煙營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化是行業(yè)市場(chǎng)化取向改革的重點(diǎn)和突破口，要重點(diǎn)做到把控市場(chǎng)和優(yōu)化品牌有機(jī)結(jié)合。在把控市場(chǎng)方面，要眼睛盯著市場(chǎng)，分析市場(chǎng)形勢(shì)，關(guān)注社會(huì)庫(kù)存，把握投放節(jié)奏。要建立市場(chǎng)調(diào)研常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，總結(jié)和推廣科學(xué)營(yíng)銷(xiāo)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索省公司科學(xué)營(yíng)銷(xiāo)決策支持體系建設(shè)。要組織開(kāi)展專題市場(chǎng)調(diào)研，把握市場(chǎng)真實(shí)需求和變化趨勢(shì)。深入推進(jìn)“美好終端建設(shè)”，充分挖掘和發(fā)揮“徽映e家”作用，既為客戶理財(cái)盈利，又便于市場(chǎng)信息收集。全面推行網(wǎng)上訂貨，更好發(fā)揮省級(jí)公司統(tǒng)一采集訂單模式功能作用，為全國(guó)統(tǒng)一訂貨平臺(tái)建設(shè)做準(zhǔn)備。要統(tǒng)一全省客戶投訴平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮“96300”全省客戶投訴中心作用，真實(shí)全面掌握客戶投訴情況，防止客戶投訴層層過(guò)濾。在優(yōu)化品牌方面，加快形成以“全國(guó)性知名品牌為主導(dǎo)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)品牌為依托、創(chuàng)新型特色品牌為引領(lǐng)”的品牌競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展格局，促進(jìn)知名品牌、優(yōu)勢(shì)品牌、特色品牌協(xié)調(diào)發(fā)展。做好在銷(xiāo)品牌規(guī)格整合與進(jìn)退。繼續(xù)培育和保持云產(chǎn)卷煙品牌良好市場(chǎng)狀態(tài)，擴(kuò)大省產(chǎn)煙特別是“黃山”品牌市場(chǎng)影響，促進(jìn)“黃山”品牌規(guī)模和價(jià)值同步提升。大力發(fā)展一、二類低焦規(guī)格及6mg以下低焦規(guī)格，力爭(zhēng)趕超全國(guó)平均水平。加強(qiáng)雪茄煙培育工作，使雪茄煙成為卷煙銷(xiāo)售新的增長(zhǎng)點(diǎn)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行卷煙經(jīng)營(yíng)紀(jì)律規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，多部門(mén)協(xié)同配合，營(yíng)造良好卷煙市場(chǎng)環(huán)境，樹(shù)立規(guī)范經(jīng)營(yíng)新形象。

三是堅(jiān)持現(xiàn)代物流核心化業(yè)務(wù)不動(dòng)搖。堅(jiān)持物流核心業(yè)務(wù)地位，努力提升現(xiàn)代物流運(yùn)行水平。要抓好供應(yīng)鏈物流研究，進(jìn)一步推進(jìn)“科技物流、精益物流、人本物流”。加快配送中心基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。在試點(diǎn)單位工作基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)物流非法人實(shí)體化運(yùn)作，完善運(yùn)行機(jī)制和管理方式。加強(qiáng)同城物流和工商物流一體化建設(shè)，特別是工業(yè)企業(yè)所在地的市公司要深入研究，有效對(duì)接，充分考慮未來(lái)工商物流一體化和區(qū)域物流的發(fā)展趨勢(shì)和要求，預(yù)留未來(lái)發(fā)展空間和功能布局。省內(nèi)包裝箱循環(huán)利用率達(dá)到50%的目標(biāo)，并逐步選取單位開(kāi)展同鄰省工業(yè)企業(yè)循環(huán)利用試點(diǎn)。加大物流科技研發(fā)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，做好圖像技術(shù)、條碼技術(shù)等先進(jìn)科技運(yùn)用，推進(jìn)物流綜合管控平臺(tái)全面實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化物流費(fèi)用控制，推進(jìn) 資源整合，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，完善評(píng)價(jià)體系，提升精益物流建設(shè)水平。

四是堅(jiān)持市場(chǎng)秩序長(zhǎng)效化治理不動(dòng)搖。堅(jiān)持專賣(mài)管理“社會(huì)化、精益化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”為指導(dǎo)，完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、打好基礎(chǔ)、提升素質(zhì)。進(jìn)一步探索和完善政法煙草聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和煙草市場(chǎng)管理行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，深化與公安治安部門(mén)協(xié)作配合，健全公安煙草卷煙聯(lián)合打假機(jī)制，完成“每個(gè)地市必須破獲1～2起國(guó)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件”任務(wù)。構(gòu)建煙草交通聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展打擊交通運(yùn)輸物流環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)煙草工商市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合打擊無(wú)證戶專項(xiàng)行動(dòng)。利用卷煙零售許可證換發(fā)契機(jī)，落實(shí)卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃。探索建立全省煙草專賣(mài)管理執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)，形成統(tǒng)一共享的專賣(mài)執(zhí)法信息網(wǎng)?？偨Y(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“APCD”市場(chǎng)監(jiān)管法。深入推進(jìn)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作，探索提升縣級(jí)局的執(zhí)法主體能力建設(shè)，與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主體能力建設(shè)保持同步，做到“兩個(gè)主體”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)?；鶎咏ㄔO(shè)由縣級(jí)局向?qū)Ｙu(mài)管理所（隊(duì)）延伸，落實(shí)基層所（隊(duì)）規(guī)劃，研究規(guī)劃一線專賣(mài)人員工作能力和綜合素質(zhì)提升問(wèn)題。積極探索研究科學(xué)有效的專賣(mài)考核機(jī)制和方法，真實(shí)反映市場(chǎng)狀況，切實(shí)發(fā)揮考核導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

五是堅(jiān)持規(guī)范管理精益化思想不動(dòng)搖。貫穿精益管理的核心思想，全面推進(jìn)企業(yè)精益管理，努力打造精益營(yíng)銷(xiāo)、精益物流、精益專賣(mài)、精益煙葉、精益機(jī)關(guān)，爭(zhēng)取精益管理全覆蓋、全方位、全推進(jìn)。深化預(yù)算意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化預(yù)算考核，做到科學(xué)預(yù)算，特別關(guān)注重點(diǎn)費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況。探索加強(qiáng)費(fèi)用定額管理，細(xì)化和規(guī)范費(fèi)用科目，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，在重點(diǎn)費(fèi)用上加強(qiáng)管控。強(qiáng)化資金監(jiān)管，推進(jìn)跨行結(jié)算，降低資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮審計(jì)委派制作用，做精審計(jì)項(xiàng)目，突出審計(jì)質(zhì)量，更加重視審計(jì)成果運(yùn)用。繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)制度宣講，強(qiáng)化普法教育，加大案件評(píng)查力度，探索構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。貫徹落實(shí)《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范全省系統(tǒng)采購(gòu)行為。做好信息化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)全省數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一運(yùn)維管理平臺(tái)。要堅(jiān)持高端引領(lǐng)和群眾性創(chuàng)新相結(jié)合推進(jìn)科技創(chuàng)新，深入開(kāi)展QC小組活動(dòng)，深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提高煙草質(zhì)檢水平，高效提供煙草質(zhì)檢服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于安全工作的重要講話精神，按照安全工作“正規(guī)化、制度化、專業(yè)化、全員化”新要求，導(dǎo)入精益安全管理思想，落實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)，強(qiáng)調(diào)安全隱患排查整改，確保安全成長(zhǎng)。

六是堅(jiān)持群眾路線持續(xù)化踐行不動(dòng)搖。新時(shí)期、新成長(zhǎng)，更需要轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)律己、樹(shù)形象，更需要踐行群眾觀念、強(qiáng)化制度約束、嚴(yán)肅違紀(jì)懲處。要通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)做到觀念上轉(zhuǎn)變。各直屬單位要認(rèn)真組織開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化政治意識(shí)，強(qiáng)化群眾觀念，深刻查找“四風(fēng)”問(wèn)題，重整改、建機(jī)制、求長(zhǎng)效，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“闖關(guān)”思想。繼續(xù)做好省局（公司）機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)工作，發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制作用。要通過(guò)執(zhí)行系列規(guī)定確保行為上合規(guī)。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定、厲行節(jié)約反對(duì) 浪費(fèi)、公務(wù)接待以及紀(jì)檢廉政等系列紀(jì)律規(guī)定，細(xì)化各項(xiàng)規(guī)定和細(xì)則，嚴(yán)格遵守會(huì)風(fēng)文風(fēng)、工作調(diào)研、檢查評(píng)比、公務(wù)用車(chē)、辦公用房、工商往來(lái)等紀(jì)律規(guī)定。要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查強(qiáng)調(diào)違規(guī)后懲處。深刻領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)精神，清醒認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)決落實(shí)黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。研究制定《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃》。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和教育。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)懲戒力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，保持效能建設(shè)推進(jìn)力度，時(shí)刻做到秉公用權(quán)、公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

七是堅(jiān)持員工隊(duì)伍同步化成長(zhǎng)不動(dòng)搖。實(shí)現(xiàn)組織與員工共同成長(zhǎng)，是成長(zhǎng)型企業(yè)倡導(dǎo)和追求的目標(biāo)。按照國(guó)家局加強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見(jiàn)，制訂完善直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具體辦法，進(jìn)一步完善干部考核，健全干部選拔任用機(jī)制，加大干部交流力度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)班子建設(shè)的制度化、規(guī)范化。要科學(xué)統(tǒng)籌，分類規(guī)劃，搭平臺(tái)，壓擔(dān)子，有效激勵(lì)員工成長(zhǎng)成才。統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)、技能類崗位評(píng)聘工作，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，繼續(xù)開(kāi)展各序列崗位技能鑒定和技能競(jìng)賽。探索研究各層級(jí)機(jī)關(guān)一般人員成長(zhǎng)發(fā)展問(wèn)題，主動(dòng)關(guān)心一線，傾聽(tīng)和采納他們的合理成長(zhǎng)訴求，保持和激發(fā)工作熱情。不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，通過(guò)普遍性輪訓(xùn)、針對(duì)性培訓(xùn)，有效提升不同層級(jí)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。強(qiáng)化“成長(zhǎng)”文化宣貫與踐行，加大“徽映”服 務(wù)品牌建設(shè)力度，傳遞服務(wù)理念，以文化感染力煥發(fā)干部員工正能量，展現(xiàn)成長(zhǎng)新階段干部員工嶄新形象。

同志們，中國(guó)夢(mèng)，成長(zhǎng)夢(mèng)，我的夢(mèng)。追夢(mèng)路上，豪情滿懷；追夢(mèng)路上，風(fēng)清氣正；追夢(mèng)路上，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。在深化改革新形勢(shì)下，全省系統(tǒng)要高舉旗臶，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，謀劃“三大課題”，提升“五個(gè)形象”，以企業(yè)成長(zhǎng)理論為指引，按照“四做”要求，改革創(chuàng)新，滿懷熱情，在企業(yè)成長(zhǎng)新階段，努力追尋我的夢(mèng)，加快推進(jìn)成長(zhǎng)夢(mèng)，在實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的征途上昂揚(yáng)奮進(jìn)！

第三篇：2安徽省煙草專賣(mài)局(公司)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通安全管理制度

安徽省煙草專賣(mài)局（公司）道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省系統(tǒng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通安全和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的管理，有效遏制各類道路交通事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施細(xì)則》、國(guó)家煙草專賣(mài)局《煙草系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通安全管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全管理的通知》，結(jié)合全省系統(tǒng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通安全管理實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全作為全省系統(tǒng)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第三條 本制度適用于全省系統(tǒng)各直屬單位。第四條 本制度中所述道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛，系指全省系統(tǒng)擁有產(chǎn)權(quán)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛（含廠區(qū)生產(chǎn)用車(chē)）以及租賃車(chē)輛。

第二章 組織管理

第五條 全省系統(tǒng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通安全管理實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確定車(chē)輛管理歸口部門(mén)。車(chē)輛管理歸口部門(mén)負(fù)責(zé)本單位機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通安全和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的日常管理，并及時(shí)做好特殊時(shí)期的道路交通安全防范和突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。各單位安全保衛(wèi)部門(mén)必須對(duì)本單位道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通安全進(jìn)行有效監(jiān)督管理。

第六條 各直屬單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)道路交通安全法律、法規(guī)及地方和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，層層落實(shí)安全責(zé)任制，不斷完善機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全管理制度。

第七條 各直屬單位要定期開(kāi)展交通安全法規(guī)教育，積極參與當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T(mén)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

第八條 全省系統(tǒng)嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員駕駛單位公務(wù)車(chē)輛。

第九條 省局（公司）安全主管部門(mén)不定期組織實(shí)施對(duì)全省系統(tǒng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安全監(jiān)督與檢查。

第三章 駕駛員管理

第十條 全省系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員，除持有公安交通管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證》外，還須持有《中國(guó)煙草機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員上崗證》（以下稱上崗證）。特種車(chē)輛駕駛員，除具 備一般機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員上崗條件外，還必須持有地方技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)核發(fā)的特種車(chē)輛操作證。

第十一條 全省系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員按統(tǒng)一招聘資格報(bào)考，上崗證的報(bào)名、考試、發(fā)放、回收?qǐng)?zhí)行以下規(guī)定：

（一）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的聘用必須具備“滿三年以上實(shí)際駕齡、40歲以下、初中以上文化程度”的資格。

（二）各單位待聘駕駛員必須通過(guò)省局（公司）安全主管部門(mén)組織的應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論和駕駛技能操作等內(nèi)容考試，合格后，方可領(lǐng)取《上崗證》，從事系統(tǒng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛工作。

（三）上崗證發(fā)證部門(mén)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自發(fā)放非專職駕駛員。

（四）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員因工作需要不再?gòu)氖埋{駛崗位或離崗、辭退等原因，直屬單位安全主管部門(mén)必須立即收回上崗證，并統(tǒng)一上交省局（公司）安全主管部門(mén)集中銷(xiāo)毀。

第十二條 上崗證每年必須定期（第一季度）進(jìn)行年審，年審按以下要求進(jìn)行：

（一）參加年審的駕駛員必須符合以下所有年審資格要求，方可參加年審，否則推遲年審。

1、全年不少于4次安全教育培訓(xùn)；

2、責(zé)任事故累計(jì)損失金額不得超過(guò)5000元；

3、交警部門(mén)違章扣分不超過(guò)9分；

4、機(jī)械事故損失金額不得超過(guò)1000元；

5、交通法規(guī)和業(yè)務(wù)技能理論考核合格。

（二）參加年審的駕駛員有下列情形之一的，不予年審。

1、全年沒(méi)有參加安全教育培訓(xùn)；

2、責(zé)任事故累計(jì)事故損失金額超過(guò)8000元；

3、交警部門(mén)違章扣分超過(guò)9分；

4、機(jī)械事故損失金額超過(guò)1000元以上的。

不予年審的駕駛員不得在煙草系統(tǒng)內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛工作，必須調(diào)離駕駛員崗位或予以辭退。

（三）參加年審的駕駛員有下述情形之一的，可以免于年審。

1、凡符合年審條件且全年安全行使6萬(wàn)公里以上，未發(fā)生任何事故；

2、被評(píng)為市級(jí)以上安全標(biāo)兵（系統(tǒng)內(nèi)）；

3、被評(píng)為地方安全標(biāo)兵（系統(tǒng)外）。

（四）各單位要認(rèn)真組織機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員年審工作，所有符合年審資格要求的駕駛員應(yīng)參加各單位自行組織的交通法規(guī)和業(yè)務(wù)技能理論考試，考試合格后，車(chē)輛管理或安全主管部門(mén)在上崗證上加蓋年審合格章。

（五）逾期不辦理年審手續(xù)的，不得繼續(xù)從事全省系統(tǒng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛工作。

（六）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員年審情況應(yīng)存入駕駛員本人檔案。第十三條 車(chē)輛管理部門(mén)應(yīng)與本單位持有上崗證的駕駛 員簽訂交通安全責(zé)任書(shū)，明確雙方安全責(zé)任。

第十四條 車(chē)輛管理部門(mén)應(yīng)規(guī)范填寫(xiě)由省局（公司）安全主管部門(mén)統(tǒng)一制定的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員檔案》，實(shí)行一人一檔，定人定車(chē)，明確職責(zé)。

第十五條 車(chē)輛管理或安全主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)駕駛員進(jìn)行交通法規(guī)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以提高駕駛員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。每月必須定期召開(kāi)駕駛員安全例會(huì)，分析交通安全形勢(shì)，總結(jié)交通安全工作，并向上級(jí)安全主管部門(mén)報(bào)告本單位的交通安全情況。

第十六條 車(chē)輛管理或安全主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)駕駛員的安全行駛、技術(shù)狀況等情況進(jìn)行檢查。

第十七條 各單位要建立健全道路交通安全獎(jiǎng)懲制度，設(shè)立交通安全獎(jiǎng)。對(duì)堅(jiān)持原則，遵章守紀(jì)，為道路交通安全做出貢獻(xiàn)的安全管理人員、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家煙草專賣(mài)局規(guī)定和本制度，發(fā)生交通事故或造成不良影響的，應(yīng)視情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)責(zé)任人分別給予批評(píng)教育或行政、經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生重、特大事故必須追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四章 車(chē)輛管理 第十九條 各直屬單位所屬道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛由本單位車(chē)輛管理歸口部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，合理分配使用，并設(shè)專職車(chē)輛管理人員。

第二十條 各直屬單位根據(jù)工作需要，提報(bào)車(chē)輛需求，經(jīng)省局（公司）批復(fù)后，按規(guī)定招標(biāo)采購(gòu)。

第二十一條 全省系統(tǒng)新購(gòu)機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣?chē)輛管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取有效牌證，配備消防器材、警示標(biāo)志、隨車(chē)工具以及安全附件。

第二十二條 車(chē)輛管理部門(mén)應(yīng)建立健全各類機(jī)動(dòng)車(chē)輛檔案，所屬車(chē)輛實(shí)行一車(chē)一檔，統(tǒng)一規(guī)范使用省局（公司）安全主管部門(mén)編制的《車(chē)輛技術(shù)檔案》，并確定所駕人員。

第二十三條 各直屬單位機(jī)動(dòng)車(chē)保養(yǎng)與維修應(yīng)按照國(guó)家交通管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的廠家進(jìn)行招標(biāo)后，確定車(chē)維輛修單位并簽訂有效合同。

第二十四條 各直屬單位應(yīng)建立健全機(jī)動(dòng)車(chē)輛保養(yǎng)與維修申報(bào)審批制度，并做好車(chē)輛的保養(yǎng)與維修記錄。

（一）車(chē)輛管理部門(mén)應(yīng)督促駕駛員做好車(chē)輛日常維護(hù)、一級(jí)維護(hù)、強(qiáng)制三個(gè)月或5000—7500公里二級(jí)維護(hù)并有記錄，以確保車(chē)輛保持良好的技術(shù)狀況。

（二）日常維修由駕駛員報(bào)修，車(chē)管部門(mén)審核后方可送修。

（三）車(chē)輛大修或總成大修，由該車(chē)所在部門(mén)出具書(shū)面 報(bào)告，車(chē)輛管理部門(mén)鑒定審核，單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可送修。

（四）長(zhǎng)途在外的車(chē)輛因發(fā)生故障需要修理，應(yīng)先請(qǐng)示車(chē)輛管理部門(mén)同意，方可修理（換下的舊件應(yīng)帶回交車(chē)輛管理部門(mén)驗(yàn)證）。

第二十五條 各直屬單位道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛達(dá)到規(guī)定年限或公里數(shù)后，應(yīng)立即淘汰；淘汰車(chē)輛不得使用，移交資產(chǎn)管理部門(mén)處置。

第二十六條 嚴(yán)禁系統(tǒng)外任何道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛在系統(tǒng)內(nèi)掛戶使用。

（一）全省系統(tǒng)內(nèi)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛達(dá)到更換、報(bào)廢年限，應(yīng)及時(shí)到機(jī)動(dòng)車(chē)管理登記部門(mén)辦理車(chē)輛報(bào)廢、消戶等手續(xù)；

（二）道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛已出售的，必須到機(jī)動(dòng)車(chē)管理登記部門(mén)辦理車(chē)輛過(guò)戶手續(xù)，并清除車(chē)輛上所有煙草標(biāo)識(shí)，方可交車(chē)；

（三）系統(tǒng)內(nèi)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛在外單位掛戶需報(bào)省局（公司）批準(zhǔn)。

第五章 安全管理

第二十七條 全省系統(tǒng)車(chē)輛管理部門(mén)和安全管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛日常安全管理，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)使用頻率，防 止車(chē)輛管理失控，嚴(yán)防盜搶、道路交通安全等事故（案件）的發(fā)生。

第二十八條 機(jī)動(dòng)車(chē)輛在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持有車(chē)輛管理部門(mén)簽發(fā)的與所執(zhí)行任務(wù)相符的《機(jī)動(dòng)車(chē)派車(chē)單》（以下稱《派車(chē)單》）。

（一）大型客車(chē)（經(jīng)營(yíng)性專用車(chē)除外），超出固定使用范圍行駛或外借的，必須經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）出省行駛的車(chē)輛，駕駛員除持派車(chē)單外，還須填寫(xiě)隨車(chē)所攜帶的《安徽省煙草系統(tǒng)車(chē)輛運(yùn)行記錄》。

（三）道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛遇特殊情況或緊急任務(wù)時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并登記備案后，方可出車(chē)。

第二十九條 全省系統(tǒng)車(chē)輛管理部門(mén)按照省局《車(chē)輛技術(shù)檔案》要求，建立健全車(chē)輛安全檢查制度，做到檢查有記錄，處理有結(jié)果，確保車(chē)輛完好率達(dá)98％以上。

（一）全省系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛須按規(guī)定定期到當(dāng)?shù)剀?chē)管部門(mén)接受年檢，隨車(chē)消防器材定期更換，過(guò)期未檢的車(chē)輛嚴(yán)禁上路行駛；

（二）全省系統(tǒng)每半年或重大節(jié)日、大型活動(dòng)、重要會(huì)議前應(yīng)對(duì)所屬車(chē)輛進(jìn)行檢查；

（三）各單位要堅(jiān)持車(chē)輛安全例檢制度，車(chē)輛管理部門(mén)每月對(duì)車(chē)輛普查一次，每季度對(duì)下屬單位的車(chē)輛抽查一次。車(chē)輛例檢時(shí)由車(chē)輛管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)受檢車(chē)輛的行 車(chē)證件、年檢情況及發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、燈光、輪胎等部件工作情況進(jìn)行檢查，并做好登記；

（四）凡在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)視情況予以通知單位和駕駛員限期整改，待車(chē)輛行駛限期或車(chē)況恢復(fù)，接受復(fù)查驗(yàn)證后方可重新上路行駛。

第三十條 車(chē)輛管理部門(mén)要落實(shí)車(chē)輛“三檢”制度，駕駛員對(duì)車(chē)輛要做到勤檢查、勤維護(hù)、勤保養(yǎng)，確保車(chē)容整潔、車(chē)況良好。

（一）出車(chē)前檢查。車(chē)輛管理人員須對(duì)出車(chē)前駕駛員交待行車(chē)注意事項(xiàng)，開(kāi)展班前教育活動(dòng)，禁止駕駛員帶病出車(chē)；駕駛員出車(chē)前應(yīng)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢查，禁止病車(chē)上路；

（二）行駛中檢查。所有機(jī)動(dòng)車(chē)輛執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)確保行車(chē)安全，駕駛員在行車(chē)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”制度，正確把握“提前預(yù)防、遵守交規(guī)、注意安全距離、觀察清楚、正確判斷、安全車(chē)速”等安全行車(chē)要素。車(chē)輛行駛過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即停車(chē)檢查，禁止車(chē)輛帶病行駛；

（三）收車(chē)后檢查。駕駛員應(yīng)對(duì)返場(chǎng)（廠）車(chē)輛進(jìn)行例行檢查，填寫(xiě)相關(guān)記錄，并嚴(yán)格執(zhí)行“三交一封”制度。

第三十一條 車(chē)輛管理部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)劃車(chē)輛停放位置，實(shí)行定點(diǎn)停放，停車(chē)場(chǎng)地的電器、消防設(shè)備設(shè)施以及防盜、防搶措施應(yīng)符合安全要求。

（一）車(chē)輛要嚴(yán)格按規(guī)定停放，嚴(yán)禁駕駛員擅自將車(chē)開(kāi) 回家或停放在不安全的地方過(guò)夜，嚴(yán)防車(chē)輛被盜和私自用車(chē)；

（二）工休、節(jié)假日期間，所有車(chē)輛應(yīng)集中統(tǒng)一停放，嚴(yán)格管理，控制外出，指定專人負(fù)責(zé)。因公出車(chē)應(yīng)嚴(yán)格履行手續(xù)，經(jīng)本單位或部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可出車(chē)。值班人員應(yīng)憑派車(chē)單放行，并做好車(chē)輛進(jìn)出場(chǎng)記錄。

第六章 事故管理

第三十二條 機(jī)動(dòng)車(chē)輛發(fā)生交通事故后，駕駛員必須迅速采取相應(yīng)的搶救或保護(hù)措施，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓步痪鞴懿块T(mén)和本單位車(chē)輛主管部門(mén)報(bào)告。

第三十三條 事故管理和調(diào)查處理

（一）縣級(jí)局機(jī)動(dòng)車(chē)輛發(fā)生交通事故，必須及時(shí)上報(bào)上一級(jí)安全主管部門(mén)；

（二）發(fā)生五千元以上（含五千元）的交通事故，各直屬單位必須在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)省局（公司）安全主管部門(mén)。

（三）發(fā)生重大及其以上的交通事故，事故發(fā)生單位必須在1小時(shí)內(nèi)向省局（公司）安全主管部門(mén)報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得以任何理由隱瞞、延報(bào)事故情況。

第三十四條 發(fā)生人員傷亡及五千元以上經(jīng)濟(jì)損失的交通事故處理結(jié)果，發(fā)生事故單位必須以書(shū)面形式向省局（公司）安全主管部門(mén)報(bào)告。五千元以上各類交通事故結(jié)案書(shū)面報(bào)告必須附有車(chē)輛維修費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)理賠單和交警部門(mén)責(zé)任認(rèn)定書(shū)的復(fù)印件。

第三十五條 事故處理要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理，事故調(diào)查處理結(jié)案后，必須建立完整的事故檔案。

第七章 附則

第三十六條 各直屬單位可根據(jù)本制度制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)安徽省煙草專賣(mài)局（公司）備案。

第三十七條 本辦法如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸時(shí)，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第三十八條 本辦法由安徽省煙草專賣(mài)局（公司）安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第四篇：河池市煙草專賣(mài)局(公司)高價(jià)位卷煙銷(xiāo)售管理辦法

河池市煙草專賣(mài)局（公司）高價(jià)位卷煙銷(xiāo)售管理辦法

根據(jù)國(guó)煙專?2010?294號(hào)<<國(guó)家煙草專賣(mài)局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)高價(jià)位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和價(jià)格管理的意見(jiàn)>>文件的要求，為嚴(yán)格價(jià)格管理，杜絕違規(guī)批條特供、虛擬客戶、向無(wú)證單位或個(gè)人供貨等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范高價(jià)位卷煙經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)控，積極推進(jìn)卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提升營(yíng)銷(xiāo)水平，促進(jìn)河池?zé)煵莩掷m(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。

一、高價(jià)位卷煙定義

統(tǒng)一批發(fā)價(jià)高于500元/條（200萬(wàn)支/條）的卷煙牌號(hào)規(guī)格。

二、管理原則

（一）公平、公正、公開(kāi)原則。通過(guò)各種有效方式向卷煙零售戶公開(kāi)高價(jià)位卷煙貨源可供品種、數(shù)量及分配辦法、標(biāo)準(zhǔn)，接受卷煙零售戶的監(jiān)督。

（二）稍緊平衡，選點(diǎn)投放，科學(xué)測(cè)算供應(yīng)量的原則。由于高價(jià)位卷煙的貨源供應(yīng)量偏緊，結(jié)合市場(chǎng)需求實(shí)際，供應(yīng)量上采取“稍緊平衡、選點(diǎn)投放”的限量投放策略。在貨源供應(yīng)量上，結(jié)合客戶高檔卷煙的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境為依據(jù)，科學(xué)合理測(cè)算周期供應(yīng)量。

三、供應(yīng)辦法

（一）營(yíng)銷(xiāo)科每月與各上游工業(yè)企業(yè)聯(lián)系，預(yù)測(cè)下月的高價(jià)位卷煙貨源計(jì)劃和到貨時(shí)間，根據(jù)卷煙貨源的品牌、規(guī)格、類別，兼顧各區(qū)域市場(chǎng)不同傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣和接受程度，研究下月貨源供應(yīng)量計(jì)劃，經(jīng)審定后，品牌經(jīng)理通過(guò)內(nèi)部信息網(wǎng)傳至市局內(nèi)管科、綜合科、監(jiān)察科、訂單部和各區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)部實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督。

（二）公開(kāi)公布高價(jià)位卷煙分配的計(jì)劃和執(zhí)行情況，由客戶經(jīng)理、電話訂貨員日常拜訪、電話咨詢等途徑向零售戶公布等方式，向卷煙零售戶公布月度高價(jià)位卷煙的貨源情況、供應(yīng)數(shù)量、投放點(diǎn)，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。

（三）高價(jià)位卷煙側(cè)重的投放，應(yīng)充分考慮零售戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境、高檔煙的銷(xiāo)售能力、高價(jià)位卷煙的消費(fèi)人群、同一品牌系列卷煙的銷(xiāo)售能力等進(jìn)行綜合考慮，確定具體的投放點(diǎn)名單，并對(duì)確定的投放點(diǎn)名單在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上進(jìn)行公布，接受監(jiān)督。確定投放點(diǎn)名單后，結(jié)合每月與工業(yè)企業(yè)協(xié)商確定的貨源供應(yīng)量，科學(xué)合理的測(cè)算出周期有投放量，在投放量的測(cè)算上注重區(qū)分不同銷(xiāo)售能力的客戶投放不同的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。具體為：

1、營(yíng)銷(xiāo)科采供部每月25日前根據(jù)高價(jià)位下月的貨源供應(yīng)量、市場(chǎng)需求情況，確定月度高價(jià)位卷煙的貨源投放計(jì)劃，并通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)站進(jìn)行公布。

2、營(yíng)銷(xiāo)科采供部月度高價(jià)位卷煙的貨源供應(yīng)量，結(jié)合投放點(diǎn)情況，擬定高價(jià)位卷煙具體的投放面及投放數(shù)量報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批確定。及時(shí)將投放通知單通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)站進(jìn)行公布。

3、采供部及時(shí)通過(guò)內(nèi)部渠道向各部門(mén)公布高價(jià)位卷煙的貨源信息。各營(yíng)銷(xiāo)部將供應(yīng)限量信息通過(guò)實(shí)地走訪、小組例會(huì)、口頭告知等途徑向零售戶公布，以使零售戶及時(shí)了解最為關(guān)心的高價(jià)位卷煙的供應(yīng)與分配情況。

四、考核保障

（一）營(yíng)銷(xiāo)管理科高價(jià)位卷煙投放數(shù)量、投放點(diǎn)等具體的投放方案每月要報(bào)內(nèi)管科、綜合科備查，并接受內(nèi)管科、綜合科監(jiān)督。

（二）營(yíng)銷(xiāo)、專賣(mài)走訪及監(jiān)管人員要密切關(guān)注市場(chǎng)變化，及時(shí)掌握卷煙產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格信息，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)管，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，如發(fā)現(xiàn)社會(huì)卷煙零售戶存在明碼標(biāo)價(jià)或?qū)嶋H零售價(jià)格超過(guò)1000元/200支的行為，要立即反饋營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)停止向該零售戶有關(guān)牌號(hào)規(guī)格的供貨。

（三）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)部監(jiān)管力度。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管力度，要把高價(jià)位卷煙經(jīng)營(yíng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期專賣(mài)內(nèi)管工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高價(jià)位卷煙的日常監(jiān)管和定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在的問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范高價(jià)位卷煙經(jīng)營(yíng)管理：嚴(yán)禁虛擬客戶銷(xiāo)售卷煙，嚴(yán)禁向無(wú)證客戶供貨，嚴(yán)禁有關(guān)部門(mén)及個(gè)人以任何形式向社會(huì)集團(tuán)、單位及個(gè)人批條特供銷(xiāo)售高價(jià)位卷煙，嚴(yán)禁虛擬客戶銷(xiāo)售卷煙，嚴(yán)禁向無(wú)證客戶供貨，嚴(yán)禁以任何形式向社會(huì)集團(tuán)、單位及個(gè)人批條特供銷(xiāo)售卷煙。全部卷煙實(shí)行打碼到條銷(xiāo)售，通過(guò)零售客戶銷(xiāo)售進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。

如有違反上述要求規(guī)定，將扣除當(dāng)事人當(dāng)月考核分的50%。情節(jié)惡劣的，加大處罰力度，直至待崗辭退。

二〇一〇年十二月二十七日

第五篇：煙草專賣(mài)局(公司)物流配送中心資產(chǎn)管理辦法

XX市煙草專賣(mài)局（公司）物流配送中心資產(chǎn)管理辦法

為加強(qiáng)物流配送中心資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)管理流程，特制定本管理辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于物流配送中心固定資產(chǎn)、低值易耗品及各類耗材的管理。耗材是指：塑膜包裝材料、標(biāo)簽紙、碳帶、辦公用紙、打印機(jī)電腦耗材、勞動(dòng)保護(hù)用品等。

二、管理職責(zé)

1、物流配送中心成立資產(chǎn)管理組，組長(zhǎng)由物流配送中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物流配送中心副主任擔(dān)任，組員包括：物流各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各部門(mén)資產(chǎn)管理員（每個(gè)部門(mén)指定一個(gè)專職的資產(chǎn)管理員）和物流財(cái)務(wù)人員（物流總資產(chǎn)管理員）。職責(zé)是負(fù)責(zé)物流配送中心資產(chǎn)的驗(yàn)收、監(jiān)督和處置工作。

2、物流資產(chǎn)申購(gòu)部門(mén)嚴(yán)格按照市局（公司）的物資采購(gòu)流程及其要求購(gòu)置資產(chǎn)。

3、資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和低值易耗品的實(shí)物登記、實(shí)物賬管理、組織驗(yàn)收、盤(pán)點(diǎn)及各類設(shè)備的報(bào)修維護(hù)工作。

4、物流財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督各資產(chǎn)管理員的物流資產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)物流配送中心資產(chǎn)臺(tái)賬的管理。

5、資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)日常保管及維護(hù)，遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。資產(chǎn)卡片標(biāo)簽破損、脫落的及時(shí)到市局（公司）財(cái)務(wù)部門(mén)打印更新，重新粘貼好資產(chǎn)卡片標(biāo)簽。

三、管理要求

1、資產(chǎn)新增、調(diào)入、變更、調(diào)出時(shí)（指物流配送中心內(nèi)部的流轉(zhuǎn)），申購(gòu)或使用部門(mén)在1個(gè)工作日內(nèi)通知資產(chǎn)管理員做好相關(guān)登記。

2、新增的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理員在3個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收，更新資產(chǎn)實(shí)物帳，固定資產(chǎn)和低值易耗品需要到市局（公司）財(cái)務(wù)科取得資產(chǎn)卡片標(biāo)簽，并粘貼到相關(guān)資產(chǎn)上，而其它資產(chǎn)則沒(méi)有資產(chǎn)卡片標(biāo)簽。

3、物流配送中心對(duì)電腦、機(jī)器設(shè)備及其他資產(chǎn)的維修及維護(hù)保養(yǎng)，必須由資產(chǎn)管理員事先填寫(xiě)《設(shè)備維修維護(hù)申請(qǐng)單》交物流配送中心主任審批，通過(guò)主任審批后才能組織維修和維護(hù)。

4、低值易耗品交舊領(lǐng)新，使用部門(mén)要填寫(xiě)《廢舊低值易耗品回收表》交資產(chǎn)管理員存檔，回收的廢舊低值易耗品每年集中處置一次。

5、耗材出入庫(kù)由使用部門(mén)使用人當(dāng)日填寫(xiě)耗材出入庫(kù)手續(xù)。

6、固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)每半由資產(chǎn)管理員和物流財(cái)務(wù)人員抽盤(pán)一次，每年12月由物流配送中心資產(chǎn)管理組全盤(pán)一次。低值易耗品盤(pán)點(diǎn)每年12月由資產(chǎn)管理員和物流財(cái)務(wù)人員全盤(pán)一次。耗材盤(pán)點(diǎn)每月5日前由物流財(cái)務(wù)人員和使用部門(mén)全盤(pán)一次。資產(chǎn)管理員和物流財(cái)務(wù)人員每月對(duì)賬一次，必須做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

7、已報(bào)廢和閑置的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用部門(mén)資產(chǎn)管理員填寫(xiě)《擬處置資產(chǎn)明細(xì)表》交物流總資產(chǎn)管理員（就是物流財(cái)務(wù)人員），物流總資產(chǎn)管理員嚴(yán)格按照市局（公司）規(guī)定的程序進(jìn)行處置。

四、考核辦法

1、物流配送中心相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行以上規(guī)定及程序，不得違反，否則將嚴(yán)厲處罰相關(guān)責(zé)任人。

2、物流配送中心相關(guān)工作人員擅自處理物流資產(chǎn)或資產(chǎn)挪作他用的，造成損失的，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。

本辦法自公布之日起實(shí)施

2015年1月13日

附件：

1、資產(chǎn)管理流程

2、固定資產(chǎn)調(diào)撥單

固定資產(chǎn)調(diào)撥單.doc

3、廢舊低值易耗品回收表

廢舊低值易耗品回收表.doc