第一篇：山西省人民政府關于印發(fā)《山西省省直機關房屋和自用土地管理辦法[推薦]

【發(fā)布單位】80402

【發(fā)布文號】晉政發(fā)[1999]42號 【發(fā)布日期】1999-08-20 【生效日期】1999-08-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

山西省人民政府關于印發(fā)

《山西省省直機關房屋和自用土地管理辦法》的通知

（晉政發(fā)〔1999〕42號一九九九年八月二十日）

省直各委、辦、廳、局，各直屬事業(yè)單位，各人民團體：

省直機關房屋和自用土地是省直機關開展工作的重要物質保證，是國有資產的重要部分。為加強對省直機關房屋和自用土地的統(tǒng)一管理，保證省直機關和自用土地的合理配置，防止國有資產的流失，充分發(fā)揮其使用效益，更好地為省直機關工作提供服務，在認真調查研究的基礎上，根據房產和土地管理的有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合省直機關房屋和自用土地管理的實際，研究制定了《山西省省直機關房屋和自用土地管理辦法》，已經省人民政府1999年第6次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省省直機關房屋和自用土地管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強省直機關房屋和自用土地的管理，搞好省直機關用房規(guī)劃、建設和維修，便于協(xié)調、解決省直機關內部房屋和自用土地使用矛盾，保證省直機關房屋和自用土地的合理分配和使用，防止公有資產的流失，根據有關法律、法規(guī)，結合省直機關房屋和自用土地管理的實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱省直機關，是指本省省級黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機長、檢察機關、社會團體、事業(yè)單位以及有行政職能的其它機構和組織的統(tǒng)稱。

第三條 第三條 省直機關編制自用土地利用和房屋建設規(guī)劃、計劃，進行房屋建設、改造、分配、使用和管理，均須遵守本辦法。

第四條 第四條 省直機關使用國家劃撥、征用的土地和財政性資金，以及以省直機關單位名義自籌資金投資興建、購置的房屋，均屬省直機關公有財產，任何單位或個人不得非法侵占、毀損、改變權屬和利用其獲取非法利益。

第二章 管理體制

第五條 第五條 省直機關房屋和自用土地的管理，分為房屋所有權和土地使用權的內部監(jiān)督管理和日常使用管理。省人民政府授權省人民政府機關事務管理局（以下簡稱機關事務管理局）為省直機關房屋所有權人和自用土地使用權人，統(tǒng)一對省直機關房屋所有權和自用土地使用權實行內部監(jiān)督管理；省直機關各單位負責對所占用的房屋和土地實行日常使用管理。

第六條 第六條 機關事務管理局對省直機關房屋所有權和自用土地使用權內部監(jiān)督管理的職責是：

（一）根據國家和本省及太原市有關房地產管理的規(guī)定，制定省直機關房屋和自用土地管理的具體辦法；

（二）根據太原市土地利用總體規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃和省直機關區(qū)域建設的需要，擬訂省直機關區(qū)域具體建設規(guī)劃，經省人民政府批準后組織實施；

（三）擬訂報省計劃部門審批的省直機關年度房屋基建建設計劃和報省財政部門審批的房屋及其附屬設施維修經費計劃；

（四）負責統(tǒng)建房屋的分配和現(xiàn)有辦公用房的調整，以及省直機關房屋拆除、權屬轉移的內部審批；

（五）負責省直機關房屋產權證書的申領，房屋和自用土地檔案資料的保管；

（六）擬訂省直機關住房制度改革的有關實施方案，經批準后組織實施，會同有關部門負責省直機關公有住房出售的審批、評估和住房資金的管理；

（七）負責省直機關經濟適用住房（安居工程）開發(fā)建設及物業(yè)管理的有關指導、組織工作。

第七條 第七條 省直機關各單位對所占用房屋和土地日常使用管理的職責是：

（一）負責房屋的合理使用，保護房屋及其附屬設施不受損害。

（二）負責對所使用的房屋及其附屬設施的日常保養(yǎng)、維修和對危舊房屋的修繕、改造；

（三）組織編制自用院落的改造、建設規(guī)劃；

（四）擬訂房屋建設計劃，并負責報批和組織實施；

（五）具體承辦所屬公有住房出售、住房資金使用等事宜，負責所屬公有住房出售后的物業(yè)管理。

第八條 第八條 機關事務管理局應加強對省機關各單位房屋和自用土地使用管理工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督。省直機關各單位應配合機關事務管理局共同做好省直機關房屋和自用土地的管理工作。

第三章 房屋建設

第九條 第九條 省直機關區(qū)域具體建設規(guī)劃，由機關事務管理局會同省計劃、建設、土地管理部門和太原市人民政府，依據太原市土地利用總體規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃和有關專業(yè)規(guī)劃負責組織編制，報經省人民政府批準后組織實施。

第十條 第十條 省直機關需要新建、擴建、改建房屋時，應將現(xiàn)有房屋狀況、建房用途、建筑面積、擬建地點和資金來源等情況，向機關事務管理局提出申請報告，由機關事務管理局負責編制省直機關年度房屋基建建議計劃，統(tǒng)一向省計劃部門提出。省計劃部門經審核、平衡后，下達省直機關年度建房基建計劃。申請單位根據省計劃部門下達的基建計劃，具體申辦有關建設手續(xù)并組織施工。

第十一條 第十一條 利用省機關自用土地安排省直機關有關單位進行建房的，應按批準利用自用土地建設的機關限定的期限開工建設。超過限期不能開工建設的，機關事務管理局可以根據省機關用房建設的需要提出調整使用意見，報省人民政府批準另行安排使用。

第十二條 第十二條 根據城市建設總體規(guī)劃進行城市建設確需動遷省直機關房屋時，負責動遷部門應與機關事務管理局協(xié)商，按省直機關區(qū)域具體建設規(guī)劃重新劃撥相應的用地，并按國家規(guī)定給予動遷補償。

第十三條 第十三條 省直機關不得擅自將占用的土地轉讓、出借或以任何形式與省直機關以外單位合作投資建房使用。確需轉讓、出借或合作建房的，須經機關事務管理局審核同意后，報政府土地管理部門依法辦理土地轉讓批準手續(xù)。

第十四條 第十四條 省直機關興建房屋，必須按計劃部門批準的投資規(guī)模和建設標準進行建筑設計和施工，不得擅自改變批準的投資規(guī)模和建設標準。

第十五條 第十五條 機關事務管理局應對省直機關房屋建設工程項目的建設情況進行監(jiān)督檢查，對改變建設規(guī)模、標準和質量不符合要求的，責令改正；情節(jié)嚴重或拒不改正的，報有關部門予以查處。

第十六條 第十六條 省直機關房屋建設工程項目竣工后，建設單位須通知機關事務管理局參與工程驗收。工程驗收后十日內，建設單位應將工程檔案資料移交機關事務管理局。

第十七條 第十七條 驗收合格的房屋由機關事務管理局向房屋所在地的房地產管理部門申請產權登記，領取房屋所有權證書；機關事務管理局應向省直機關使用房屋的單位頒發(fā)省直機關內部房屋使用證書。

第四章 房屋使用和維修

第十八條 第十八條 省直機關各單位合法使用的房屋，均需領取省機關內部房屋使用證書。機關事務管理局應加強省直機關內部房屋使用證書的制發(fā)管理工作。凡使用的房屋調整或變動后，應及時變更或收回房屋使用證書。

第十九條 第十九條 省直機關因機構合并、分立、撤銷或遷址等原因空出的辦公用房須交回機關事務管理局統(tǒng)一安排使用。未經機關事務管理局批準，不得繼續(xù)留用、擅自轉讓或安排下屬企業(yè)事業(yè)單位占用。

第二十條 第二十條 省直機關單位的下屬企業(yè)不得占用省直機關房產；確需占用的，由主管該企業(yè)的省直機關單位提出意見，報機關事務管理局批準后方可使用。凡使用省直機關房產的企業(yè)，須交納占用租金。

第二十一條 第二十一條 省直機關辦公用房應按國家統(tǒng)一標準分配。具體分配方案由機關事務管理局制定。辦公用房超過分配標準的部分，機關事務管理局根據實際情況可以收回，統(tǒng)一調配使用。

第二十二條 第二十二條 省直機關使用的房屋不得擅自轉讓、租賃和改變其原使用性質。危舊房需要拆除時，須報機關事務管理局審核批準。

第二十三條 第二十三條 省直機關出售公有住房，須經機關事務管理局和國有資產管理部門審查批準，并按規(guī)定程序辦理有關手續(xù)。公房出售收入應存入省級機關住房資金管理中心在銀行開設的“售房收入”專戶，專項用于住房維修和職工住房補貼，不得挪作他用。

售房收入的使用，由機關事務管理局統(tǒng)一編制年度使用計劃，報省財政部門批準后按計劃向使用單位撥付。

第二十四條 第二十四條 省直機關辦公用房及其附屬設施需要維修的，由使用單位向機關事務管理局提出申請，經機關事務管理局審核后統(tǒng)一編制年度維修計劃，報省財政部門批準后，按計劃向使用單位撥付經費，由使用單位負責組織維修。維修經費?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩?/p>

第二十五條 第二十五條 房屋維修不得破壞或改變原建筑結構，不得隨意超出維修范圍和提高維修標準，并保證維修工程質量。

機關事務管理局應對房屋維修工程進行監(jiān)督檢查。

第二十六條 第二十六條 機關事務管理局應及時掌握省直機關房產增減變化情況，并按年度向省國有資產管理部門報告，辦理變更登記。

第五章 附則

第二十七條 第二十七條 本辦法由省人民政府機關事務管理局負責解釋。

第二十八條 第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省

山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省“雙百”城鎮(zhèn)建設實施方案的通知(晉政辦發(fā)〔2011〕54號)

中國 山西門戶網站發(fā)布日期：2011年08月05日

【字體：大 中 小】

山西省人民政府辦公廳

關于印發(fā)全省“雙百”城鎮(zhèn)建設實施方案的通知

晉政辦發(fā)〔2011〕54號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

《全省“雙百”城鎮(zhèn)建設實施方案》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

山西省人民政府辦公廳

二○一一年七月一日

全省“雙百”城鎮(zhèn)建設實施方案

為了加快推進城鎮(zhèn)化進程，省委、省人民政府決定實施“大縣城”戰(zhàn)略和“百鎮(zhèn)建設工程”，圍繞近百個縣城（指85個縣城及11個縣級市）和100個重點鎮(zhèn)，建設特色宜居城鎮(zhèn)（以下簡稱“雙百”建設），推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進縣域經濟發(fā)展?，F(xiàn)制訂以下實施方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞轉型跨越，以科學規(guī)劃為先導，以市政公用和公共服務設施建設為重點，加強組織領導，加大資金投入，在“十二五”期間，實施城鎮(zhèn)擴容提質，加快大縣城建設，開展百鎮(zhèn)建設工程，把縣城建設成為縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭、農村人口轉移的主陣地，形成縣域經濟發(fā)展的重要支撐，把100個重點鎮(zhèn)建設成為集聚產業(yè)、吸引人口、服務三農的中心鎮(zhèn)。

（二）工作目標。圍繞全省“一核一圈三群”的戰(zhàn)略布局，把縣城作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，擴大規(guī)模，完善功能，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境，加大基礎設施和公共服務設施建設力

度，引導生產要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，通過“大縣城”建設，培育一批新的中小城市。

在各縣、市人民政府推薦的基礎上，省人民政府確定100個鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)，每年從中選取20個左右重點鎮(zhèn)作為示范，集中資金支持，加強技術指導，按照市政標準要求，因地制宜建設科學規(guī)范、經濟適用的市政公用設施，用5年時間把全省100個區(qū)位和資源優(yōu)勢突出、發(fā)展?jié)摿^大、基礎設施相對完善、具有一定人口和產業(yè)基礎的重點鎮(zhèn)，打造成為各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。

二、重點任務

（一）加大規(guī)劃編制和實施力度

深化完善縣域城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，開展縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設試點。圍繞“大縣城”建設，加快制訂縣城“十二五”建設規(guī)劃和實施計劃，2011年要全面完成“十二五”建設規(guī)劃編制和體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的備案工作。積極開展城市設計，指導新區(qū)開發(fā)建設和舊區(qū)綜合整治，提升景觀風貌設計水平，塑造城鎮(zhèn)特色和品位。

納入“百鎮(zhèn)建設工程”的重點鎮(zhèn)，要在深化完善鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎上，按照百鎮(zhèn)建設標準和技術指標，因地制宜，抓緊編制近期建設規(guī)劃。要把近期建設規(guī)劃作為創(chuàng)建特色宜居示范城鎮(zhèn)的依據和考核內容，統(tǒng)籌安排建設項目和計劃，重點突出“五建設兩整治”，即通過市政設施、公共服務設施、公園綠地、中心街市、居住社區(qū)等五項建設，鎮(zhèn)區(qū)景觀風貌和環(huán)境衛(wèi)生兩項整治，引導周邊農村人口向重點鎮(zhèn)集聚。重點鎮(zhèn)政府應保證有一定數量的規(guī)劃管理人員，有條件的鎮(zhèn)要建立規(guī)劃師把關制度，及時指導重點地段、重點項目的規(guī)劃、建筑設計、景觀設計等，保障規(guī)劃實施，體現(xiàn)地域特色。2011年8月底前，完成今年確定的21個示范鎮(zhèn)（名單附后）近期建設規(guī)劃。

（二）加快“大縣城”建設

1.以縣為單元推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各縣要結合資源稟賦、區(qū)位條件和經濟社會發(fā)展水平，以縣域為單元、縣城為中心，創(chuàng)新體制機制，因地制宜推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎設施、公共服務和管理體制等“六個一體化”，做強做大縣城，通過大縣城促進人口向城鎮(zhèn)集中、產業(yè)向園區(qū)集聚、土地向集約化利用、基礎設施和公共服務設施向農村延伸，推動縣域經濟又好又快發(fā)展。

2.加快縣城新區(qū)開發(fā)建設和舊區(qū)綜合整治。具有發(fā)展?jié)摿Φ目h要加快規(guī)劃建設新區(qū)，綜合考慮新區(qū)的區(qū)位、資源、交通、環(huán)境、生態(tài)等因素，借鑒國內外先進的規(guī)劃設計理念，堅持高起點、高標準、高品位，建設一批具有地域文化特色和時代氣息的縣城新區(qū)，把新區(qū)打造成縣域經濟新的增長極，提升縣城的聚焦力和凝聚力。圍繞擴容提質大行動搞好縣城舊區(qū)綜合整治，以“城中村”改造為切入點，對其舊區(qū)進行綜合整治，整飾建筑外觀、整治廣告牌匾、清理亂搭亂建；對縣城主干道、廣場、主要出入口等重點地段進行重點塑造，形成亮點。

3.加大市政公用設施和公共設施建設力度。按照滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要并適度超前的原則，加大縣城市政公用設施建設力度，提升綜合承載能力。“十二五”期間重點加強縣城燃氣、垃圾無害化處理、集中供熱、供水等設施建設，實現(xiàn)“三個縣縣有”和“四個達標”的目標，即

縣縣有垃圾無害化處理場、集中供熱和生態(tài)文化公園，城鎮(zhèn)燃氣、供水、污水處理和道路交通設施建設達到國家目標，力爭通過3-5年的努力，全面改善基礎設施條件，增強縣城整體功能，使縣城面貌、人居環(huán)境得到根本性改變?！笆濉蹦?，建成區(qū)人口規(guī)模10萬人以上的縣城達到20個，5-10萬人的縣城達到40個；絕大部分縣城人口集聚能力明顯增強。

（三）開展百鎮(zhèn)建設

1.實施五項建設，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力。一是市政公用設施建設。按照市政標準新建或改造鎮(zhèn)區(qū)道路、給水、排水、供熱、供氣等，完善市政公用設施體系，積極推進市政設施向周邊村莊延伸，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展。實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)道路全部硬化，配套建設排水管渠、路燈和交通標志等。建設標準自來水廠，建立完善的供水保障體系。加快發(fā)展天然氣、煤層氣等氣源，加強供氣管網建設，提高燃氣普及率。二是公共服務設施建設。加強教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育休閑、農貿市場、商業(yè)服務等設施建設，提高服務鄉(xiāng)村的能力，提升小城鎮(zhèn)功能。三是公園綠地建設。做好環(huán)鎮(zhèn)綠化帶建設，有效隔離工業(yè)區(qū)和生活區(qū)，減少工業(yè)污染；結合農村新的“五個全覆蓋”，形成鎮(zhèn)區(qū)小游園，營造良好公共活動空間；做好庭院綠化，實現(xiàn)駐地企業(yè)、機關單位、居民小區(qū)、居民小院全部綠化。鼓勵種植鄉(xiāng)土樹種，降低維護成本，見縫插綠，體現(xiàn)生態(tài)化。四是中心街市建設。通過改造現(xiàn)有商業(yè)街市，或在新區(qū)結合居民小區(qū)建設新的街市，打造適合小城鎮(zhèn)小尺度的商業(yè)步行街，促進第三產業(yè)發(fā)展，服務周邊人群。五是居住社區(qū)建設。結合扶貧移民搬遷和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村居民點布局，鼓勵分散居住的居民以其宅基地置換鎮(zhèn)區(qū)集中的居住用地，建設新市鎮(zhèn)和農村新社區(qū)，實現(xiàn)土地的集約利用。新建居民小區(qū)的規(guī)劃布局、建筑立面、屋頂、色彩等應體現(xiàn)小城鎮(zhèn)地域特色，并按城市居住小區(qū)標準配建綠地、建筑小品等，創(chuàng)建一批宜居社區(qū)。

2.開展兩項整治，塑造特色小城鎮(zhèn)。一是景觀風貌整治。研究提煉能反映當地建筑風格的建筑符號，對重點街道或中心街市的建筑外立面進行綜合整治；對商業(yè)櫥窗、門面牌匾、廣告燈箱等戶外設施進行規(guī)范，做到統(tǒng)一協(xié)調；拆除亂搭亂建的建筑或附屬物，清理占道經營；塑造富有特色的城鎮(zhèn)小品，形成具有多樣性、地方性和觀賞性的城鎮(zhèn)人文景觀，豐富城鎮(zhèn)內涵；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的圍墻、大門進行美化改造，體現(xiàn)企業(yè)文化，展現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)形象。二是環(huán)境衛(wèi)生整治。全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治清潔大行動，按照國家標準規(guī)范，設置足量的垃圾箱和清運設施，建立保潔長效管理機制；規(guī)劃建設符合衛(wèi)生要求的公共廁所，規(guī)范機動車輛、非機動車輛行駛及行人的交通行為。通過采取全面整治、分片區(qū)整治、重點地段整治等多種推進方式，塑造體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色、和諧統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)整體形象。“十二五”末，建成區(qū)人口規(guī)模5-10萬人的重點鎮(zhèn)發(fā)展到5個，3-5萬人的重點鎮(zhèn)發(fā)展到11 個，小城鎮(zhèn)市政公用設施主要指標達到全國中等偏上水平

三、推進措施

（一）加強組織領導。省里將制定“雙百”建設考核標準和實施細則，對各市進行考核評價。各市人民政府也要將“雙百”建設納入對縣（市、區(qū)）的考核內容，縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)人民政府要制訂“雙百”建設實施方案，加強領導，精心組織，形成政府主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門全力抓的工作局面。

（二）加大政策支持力度?！笆濉逼陂g，對省人民政府每年確定的20個左右示范重點鎮(zhèn)，補助每鎮(zhèn)2000萬元，由省、市、縣三級財政按比例分擔，重點用于小城鎮(zhèn)基礎設施建設；

各有關部門要加大對重點鎮(zhèn)的扶持力度，涉及小城鎮(zhèn)發(fā)展的示范選擇、政策試點和資金支持應當優(yōu)先安排于重點鎮(zhèn)。中央預算內補助投資、省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金以及其他專項補助資金要向重點鎮(zhèn)傾斜，街巷硬化、供水、供電設施、文體活動場所、中小學、衛(wèi)生院及綠化建設等資金和項目對重點鎮(zhèn)優(yōu)先予以安排。地方各級政府要逐年加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制資金投入。按照“一級政府、一級財政”的原則，加強重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財政建設；新增地方經常性財政收入及建設用地的出讓金除按國家和省有關政策規(guī)定的支出外，主要用于重點鎮(zhèn)發(fā)展。搞好發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革試點，對重點鎮(zhèn)賦予一定的縣級行政審批、執(zhí)法、管理等權限。

（三）強化培訓學習。加強縣城和重點鎮(zhèn)領導及有關工作人員規(guī)劃建設管理業(yè)務培訓，在2010年組織城鎮(zhèn)化培訓學習的基礎上，加大對各級領導干部的培訓教育力度，提高領導干部加強小城鎮(zhèn)發(fā)展的能力和水平。

（四）創(chuàng)新總結經驗。各縣要抓緊制訂“雙百”建設實施方案，明確總體目標、實施步驟和建設重點。要精心設計、精心施工，建設精品工程。要大膽創(chuàng)新，先行先試，積累經驗，示范推廣。

附件：2011年全省百鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)名單附件

附件

2011年全省百鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)名單

（21個）

太原市清徐縣徐溝鎮(zhèn)

太原市古交市馬蘭鎮(zhèn)

大同市天鎮(zhèn)縣新平堡鎮(zhèn)

大同市南郊區(qū)口泉鄉(xiāng)

陽泉市盂縣南婁鎮(zhèn)

長治市襄垣縣下良鎮(zhèn)

長治市長治縣蘇店鎮(zhèn)

晉城市陽城縣北留鎮(zhèn)

晉城市沁水縣嘉峰鎮(zhèn)

朔州市懷仁縣金沙灘鎮(zhèn)

朔州市平魯區(qū)鳳凰城鎮(zhèn)

晉中市介休市義安鎮(zhèn)

晉中市太谷縣胡村鎮(zhèn)

運城市聞喜縣東鎮(zhèn)

運城市稷山縣翟店鎮(zhèn)

忻州市繁峙縣砂河鎮(zhèn)

忻州市寧武縣陽方口鎮(zhèn)

臨汾市鄉(xiāng)寧縣管頭鎮(zhèn)

臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)

呂梁市孝義市梧桐鎮(zhèn)

呂梁市汾陽市杏花村鎮(zhèn)

主題詞：城鄉(xiāng)建設 城鎮(zhèn)

方案 通知

第三篇：山西省土地開發(fā)整理項目管理辦法

山西省土地開發(fā)整理項目管理辦法（試行）

來源：省國土廳門戶網站發(fā)布：陳晨時間：2012-04-24 14:39:57 瀏覽：7

2第一章總 則

第一條 為加強我省使用省級和國家級財政專項資金土地開發(fā)整理項目的管理，確保全省耕地總量動態(tài)平衡，根據《山西省實施<中華人民共和國土地管理>辦法》和《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》等相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我省實施的使用省級和國家級財政專項資金土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”），包括重點項目、示范項目和補助項目。

第三條 土地開發(fā)整理應當遵循下列原則：

(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃及當地農業(yè)發(fā)展和農村建設規(guī)劃；

(二)符合生態(tài)環(huán)境保護要求，促進土地資源可持續(xù)利用；

(三)以促進農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，堅持嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，大力推進以高產穩(wěn)產基本農田建設為重點的農田整治，進一步改善農村生產生活條件，促進農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展；

(四)因地制宜、先易后難；

(五)技術可行、經濟合理；

(六)以土地整理和土地復墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

(七)以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。項目應向省內的糧食主產區(qū)傾斜,向基本農田保護區(qū)傾斜，向重大工程規(guī)劃區(qū)內傾斜；

(八)項目實施后, 項目區(qū)內耕地應優(yōu)先劃入基本農田保護區(qū)，除國家和省批準的重大建設項目需要外,原則上不得改變用途；

(九)項目管理實行權利、義務和責任相統(tǒng)一。

第四條 省國土資源廳是全省土地開發(fā)整理行業(yè)主管部門，負責研究制定項目政策規(guī)定、技術標準、行業(yè)規(guī)范和補充耕地計劃，實施入庫項目核查和備案；負責土地開發(fā)整理項目的審定、檢查、驗收等管理工作。對項目管理實施中的技術性、事務性工作委托省級土地整理專門機構負責。

市級國土資源局負責本轄區(qū)內土地開發(fā)整理項目的組織申報、監(jiān)督管理和項目實施方案的核準等工作；負責投資額度在1500萬元以下項目的立項審查、可研論證和竣工驗收，并將結果上報省廳核定備案?？h級國土資源局負責項目申報和轄區(qū)內土地開發(fā)整理項目的組織實施和管理工作；負責提交項目可行性研究、項目初步設計和預算報告，及項目竣工后的自驗和移交等工作。

第五條 項目資金籌措和使用管理應符合國土資源部《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》、《山西省新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》等有關規(guī)定。項目資金實行?？顚Ｓ?、專賬核算。各級國土資源部門和土地開發(fā)整理機構應當建立完善的資金管理制度。

第二章項目申報與立項

第六條 項目由縣級國土資源部門會同同級財政部門聯(lián)合申報，并按本辦法要求逐級申報至省國土資源廳和財政廳。

第七條 省國土資源廳根據土地整治規(guī)劃、土地利用計劃和土地開發(fā)整理專項資金收入預算，制定并下達項目申報計劃。

各級國土資源管理部門應根據本地區(qū)土地后備資源狀況和土地整治規(guī)劃、土地利用計劃等，組織申報項目。

第八條 省級重點項目申報條件。

（一）基礎條件：項目所在區(qū)位應具有實施土地開發(fā)整理項目所必需的路、水、電等配套基礎設施。

（二）建設規(guī)模：土地整理：丘陵山區(qū)50-500公頃，相對集中連片，單片面積不少于10公頃，片塊不超過5片；平原地區(qū)100-1000公頃，相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過5片。土地開發(fā)與復墾：丘陵山區(qū)25-300公頃，相對集中連片，單片面積不少于5公頃，片塊不超過5片；平原地區(qū)50-600公頃，相對集中連片，單片面積不少于10公頃，片塊不超過5片。

在基本農田保護區(qū)內進行的基本農田整理面積不應少于100公頃。

（三）項目凈增耕地面積比例：土地整理項目凈增耕地面積原則上不低于項目設計規(guī)模面積的3%,土地復墾不低于20%,土地開發(fā)不低于40%，基本農田整理項目的新增耕地面積不低于項目設計規(guī)模面積的1%。

第九條 省級示范項目申報條件。

（一）基礎條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)復墾整理所必需的路、水、電等配套基礎設施。項目在類型、地形地貌條件、施工工藝或組織實施、管理模式具有代表性。基本農田保護區(qū)應優(yōu)先考慮。

（二）建設規(guī)模：不高于重點項目同等類型建設規(guī)模。

第十條 省級補助項目申報條件。

（一）項目所在地區(qū)為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、受災地區(qū)等。通過補助部分資金進行項目建設，為項目當地增加耕地面積，改善農業(yè)生產條件，促進經濟發(fā)展。

（二）建設規(guī)模：省級補助項目丘陵山區(qū)10公頃以上，平原地區(qū)20公頃以上，項目相對集中連片。第十一條 項目申報要求。

（一）規(guī)劃建設期：省級投資重點項目、示范項目規(guī)劃建設期不超過2年，補助項目規(guī)劃建設期為1年。

（二）項目可行性研究評審論證：投資規(guī)模在1500萬元以上的項目由省國土資源廳組織評審論證；投資規(guī)模在1500萬元以下的由市國土資源局組織評審論證，上報省國土資源廳核定。

（三）項目申報時間：每年3月31日、6月31日和8月31日前由市級國土資源局會同同級財政局分三批將符合條件的土地開發(fā)整理項目申報材料上報省國土資源廳和省財政廳,作為本立項的備選項目。第十二條 項目申報材料。

（一）市級申請報告；

（二）項目可行性研究報告和可行性研究報告專家評估論證意見及組織可行性論證的國土資源管理部門對專家論證意見的確認文件；

（三）項目所在地的縣級政府對項目涉及有關情況的審核意見和承諾證明；

（四）項目總體規(guī)劃圖、項目區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）涉及土地開發(fā)的有關批復文件。涉及林業(yè)、農業(yè)、交通、水利等事宜的，應附相關部門的意見，涉及有農田水利工程的項目應提供水文地質情況的相關資料；

（六）對在采礦塌陷地區(qū)進行土地復墾的項目須提交項目區(qū)采空塌陷區(qū)穩(wěn)定性評價意見；

（七）項目區(qū)有關影像資料等；

（八）項目電子文件（Word、Excel）；

（九）土地開發(fā)整理項目備案申報表；

（十）土地開發(fā)整理項目申報備案項目效益測算表；

（十一）申報材料為文字材料、圖、電子文檔各三套，影像資料一套。

第十三條 省國土資源廳按照項目申報的有關規(guī)定和要求，對各市國土資源局上報的項目申報材料組織評審論證和核定。

第十四條 項目踏勘由市級國土資源部門參照國家土地開發(fā)整理踏勘原則組織進行實地踏勘，項目所在縣級國土資源部門配合，省級國土資源部門進行核查。

（一）踏勘的主要內容：根據項目的立項條件,實地考察項目區(qū)的自然環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和權屬、基礎設施條件、新增耕地潛力，以及當地群眾對項目建設的意見等。

（二）核查的主要內容：項目核查工作由省國土資源廳組織，省土地整理專門機構或結合相關部門的專家參加，項目所在市、縣國土資源部門配合。

核查工作要對項目區(qū)的立地條件、現(xiàn)有的基礎設施條件、土地利用現(xiàn)狀及土地權屬情況是否與所提供資料相一致，同一項目區(qū)是否存在項目疊加和重復投資，以及項目所在地方政府、部門、群眾對項目的認同、積極性和重視程度等情況進行核實，并提交書面報告。

（三）現(xiàn)場踏勘、核查工作實行責任制。

第十五條 項目的審查入庫。

（一）項目分別由省、市國土資源部門對已踏勘的項目進行審查，提出審核意見,市級國土資源部門組織專家進行評審論證的項目可行性研究報告，評審意見應上報省廳備案。對符合條件的項目正式納入土地開發(fā)整理項目備選庫，作為項目申報和初步設計的依據。

（二）國土資源廳對項目可研進行復核并同意立項、備案后，符合規(guī)定要求的，列入省級投資項目備選庫。

（三）省、市國土資源部門要建立項目審核論證專家?guī)?，把好項目入選的審查和評審論證關；凡沒有經過專家論證的項目一律不得入選項目庫。

第十六條 列入省級備選項目庫的項目，省廳將根據省級土地開發(fā)專項資金情況分批組織、擇優(yōu)安排立項。

第十七條 省國土資源廳從項目庫中擇優(yōu)審定新建項目并批復立項，續(xù)建項目需項目承擔單位出具相應的階段工程和財務情況報告，經省國土資源廳審定合格后，方可執(zhí)行預算。

市國土資源局每年應對本轄區(qū)內新建和續(xù)建項目進行審查或審核，并上報續(xù)建項目的投資計劃和預算。項目承擔單位應提交新建和續(xù)建項目的申報材料，對續(xù)建項目應編報項目計劃與預算實施情況和續(xù)建計劃任務。

第三章項目設計和預算編制及審查

第十八條 項目經省國土資源廳批復立項后，對投資估算在1500萬元以上的項目，項目申報單位要通過招投標的方式，確定設計、預算及測量單位。

有關單位要依據項目立項批復和有關技術規(guī)范及標準要求編制項目初步設計和預算。設計方案形成后，項目申報單位應征求項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組和村民代表的意見，并形成書面材料，一并提交省廳審查。

第十九條 項目設計和預算編制，應堅持因地制宜、實事求是和科學編制的原則，項目設計根據項目區(qū)實測面積布置安排各項工程內容、工程量。設計和預算應滿足施工招投標文件的編制、設備材料采購、監(jiān)理、施工的需要。對具有較強專業(yè)特點的橋梁、渡槽、提水站、蓄水池、堤防等單體工程，承擔項目設計編制的單位，應聘請具有專業(yè)資質的設計單位進行設計，并提供相關資料。

第二十條 項目初步設計和投資預算編制完成后，先由省土地整理專門機構及相關專家對初步設計和預算的基本方案、主要技術指標進行審查，再提交到由省國土資源廳會同省財政廳組織的專家組評審，并把通過評審的項目納入省級項目庫備案。對納入項目庫的項目由省財政廳根據省國土廳編制的項目預算計劃安排批復項目資金預算。

第四章項目實施管理和監(jiān)督檢查

第二十一條 項目由省財政廳會同省國土資源廳下達項目投資計劃后, 項目承擔單位按已批準的項目投資計劃具體組織實施。

第二十二條 項目所在地國土資源部門要加強對項目實施的監(jiān)督管理和組織協(xié)調工作，建立健全項目組織領導機構和技術指導機構，確保項目的順利實施。

第二十三條 項目實施管理實行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和審計制。

第二十四條 項目承擔單位在同級國土資源部門的領導下對項目實施全程管理，各級國土資源部門專門從事土地開發(fā)整理的事業(yè)單位應作為相應的項目承擔單位，并履行如下項目法人責任：

（一）組織編制項目實施方案；

（二）組織工程招投標，簽訂工程承包合同；

（三）委托或通過招投標確定工程監(jiān)理單位；

（四）依據初步設計組織編制施工設計圖，并經同級國土資源部門核準；

（五）具體組織項目工程建設，建立工程工期、質量和資金使用管理等相關制度。

第二十五條 項目建設各單位應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負其責，做好項目實施的各項工作。

（一）項目施工單位應當按照項目初步設計和施工技術標準以及相關規(guī)定編制施工組織設計或專項施工方案，報承擔單位及監(jiān)理單位批準后進行施工。要建立質量責任制，確定工程項目經理、技術負責人和施工管理負責人。對出現(xiàn)質量問題或驗收不合格的工程，負責返工或返修。對因違反項目設計、施工合同、延誤農時或造成其他損失的，依照合同約定或相關規(guī)定給予賠償。

（二）工程監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，依照項目設計、有關技術標準和相關合同進行全過程工程監(jiān)理。負責投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調，并承擔相應的監(jiān)理責任。

（三）項目設計單位對項目建設實行全程跟蹤負責和過錯追究制。負責項目實施中有關設計咨詢、指導，按有關規(guī)定參加設計交底以及對確需變更的項目進行設計修改等技術服務工作。

第二十六條 對承擔項目可行性研究報告編制、實地測量、設計及預算編制、工程招投標、工程監(jiān)理以及工程施工等從事土地開發(fā)整理項目專業(yè)技術服務機構，實行資質備案管理，相關服務機構應具有國家頒發(fā)相應的從業(yè)資質。對違背職業(yè)操守行為或工作成果績效差的服務機構，國土資源部門將不予認可其提交的技術成果并不予準入土地開發(fā)整理服務行業(yè)。同時，對相關從業(yè)人員定期進行職業(yè)道德、法律法規(guī)和有關業(yè)務技術培訓。

第二十七條 各級國土資源部門要建立健全監(jiān)督檢查制度，省、市國土資源部門應當按照各自職責，加強實施管理，及時準確地掌握項目實施情況，研究解決項目實施中出現(xiàn)的重大問題。

省國土資源廳委托省土地整理專門機構對已批準實施的項目進行監(jiān)督、檢查和技術指導，并組織有關人員進行督察或抽查；市國土資源部門要對轄區(qū)內已批準實施的項目進行監(jiān)管。

第二十八條 項目投資計劃一經下達，原則上不得修改。因特殊原因確需調整的，須報原批準機關批準。

第二十九條 項目在實施過程中發(fā)現(xiàn)初步設計和實地條件有差異的，項目承擔單位應組織施工、監(jiān)理和設計單位達成共識，及時予以解決。確需變更初步設計的，按以下情形處理：

（一）在原批準的工程任務、投資和設計標準基本不改變的前提下，發(fā)生工程局部位置、工程量較小變化和技術性小調整等細微變更，由縣級國土資源部門負責審批。

（二）增加、取消單項工程中某一類工程或小范圍移動骨干工程和項目區(qū)位置，造成部分工程數量分別增減等一般變更，由市級國土資源部門負責審批，報省國土資源部門備案。

（三）增加、取消和大范圍移動某項骨干工程或其設計標準發(fā)生顯著變化，項目地塊位置和工程數量分別增減變化較大等重大變更，由省級國土資源部門負責審批。

（四）因初步設計變更，造成土地權屬重新調整的，應按規(guī)定對原權屬調整方案補充說明，并報項目所在當地人民政府確認。

第三十條 各級國土資源部門和財政部門應按照有關規(guī)定，定期不定期對土地開發(fā)整理項目資金進行監(jiān)督檢查，追蹤問效，確保土地開發(fā)整理項目專項資金的及時到位和?？顚Ｓ?。對項目實施中出現(xiàn)的不正當行為予以糾正；對違法違紀的責任人進行查處，情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第五章項目驗收及成果管理

第三十一條 項目竣工后，省、市國土資源部門應根據項目承擔單位提交竣工驗收申請和項目批準下達的投資額度，分別對重點項目和示范項目委托有資質的審計單位進行審計，并出具審計報告后，及時組織項目竣工驗收。

（一）項目承擔單位應按規(guī)定做好項目驗收準備工作。驗收內容主要包括：項目初步設計執(zhí)行情況、項目計劃任務完成情況、工程建設質量、資金使用與決算情況、土地權屬與使用管理、工程管護措施、檔案資料管理等。

（二）項目竣工驗收之前，項目所在縣級國土資源部門要組織相關人員進行自驗；省、市國土資源部門應根據項目批準下達的投資額度，分別安排對竣工后項目的工程數量和質量進行復核，并提交相關技術復核報告。

（三）重點項目和示范項目應提交以下備查資料：竣工驗收申請、項目竣工報告、工程監(jiān)理報告、項目財務決算報告、設計工作總結報告、施工工作總結報告與資金使用審計報告、項目竣工圖和相關附表等資料。

（四）市級國土資源部門組織驗收合格的項目，應及時上報省級國土資源部門備案。

第三十二條 對驗收不合格的項目，責令限期整改；規(guī)定期限內不糾正的，停止撥付剩余資金，情節(jié)嚴重的項目承擔單位三年內不得申報項目；項目實施單位三年內不得參加土地開發(fā)整理項目的招投標活動，不得實施土地開發(fā)整理工作。

第三十三條 項目竣工驗收合格后要加強對項目的后期管護工作。對項目區(qū)內各項配套設施要明晰產權與管護責任，建立切實可行管護措施和管理制度。

第三十四條 項目竣工驗收合格后的新增耕地要優(yōu)先劃入基本農田保護區(qū)，嚴格加以保護和及時利用。對未確定土地使用權的，由當地人民政府依照有關法律通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權。第三十五條 項目承擔單位協(xié)助縣級國土資源部門收集、整理項目實施過程中的有關文件、報告、圖件等資料，做好項目成果有關檔案管理工作。

第三十六條項目竣工驗收后，按照農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的要求，及時進行備案。

第六章附則

第三十七條 使用耕地開墾費和自籌資金，及以實現(xiàn)完成占補平衡為目的補充耕地開發(fā)項目的管理，應參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法由山西省國土資源廳負責解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《山西省土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》同時廢止。

第四篇：山西省人民政府關于印發(fā)山西省建設監(jiān)理管理辦法的通知（最終版）

【發(fā)布單位】80402

【發(fā)布文號】晉政發(fā)[1995]64號 【發(fā)布日期】1995-06-16 【生效日期】1995-06-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

山西省人民政府關于印發(fā)山西省

建設監(jiān)理管理辦法的通知

（晉政發(fā)〔1995〕64號一九九五年六月十六日）

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局，各大中型企業(yè)：

為了進一步提高工程建設管理水平，有效地控制建筑工程的質量、工期和投資，現(xiàn)將《山西省建設監(jiān)理管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省建設監(jiān)理管理辦法

第一條 第一條 為了提高工程建設管理水平，控制建筑工程的質量、工期和投資，根據《山西省建筑市場管理條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在本省行政區(qū)域內從事建筑活動實行建設監(jiān)理的單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條 第三條 本辦法所稱建設監(jiān)理，指依法成立并取得資質等級證書的監(jiān)理單位，受發(fā)包方委托，對工程項目在勘察、設計、招標、投標、施工和保修期間的造價、質量、工期進行的控制活動。

第四條 第四條 下列工程項目應當實施監(jiān)理：

（一）大中型建設項目；

（二）國家和省重點工程；

（三）投資一千萬元以上的民用建筑工程項目；

（四）各類開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)；

（五）使用外資的建設項目；

（六）發(fā)包方未取得相應的發(fā)包工程資質證書的項目。其他工程項目是否實施監(jiān)理由發(fā)包方決定。

第五條 第五條 省建設行政主管部門主管全省的建設監(jiān)理工作，其主要職責是：

（一）組織實施有關建設監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）對監(jiān)理單位的資質審查和管理；

（三）制定監(jiān)理工作發(fā)展規(guī)劃，調控監(jiān)理隊伍的發(fā)展；

（四）查處建設監(jiān)理中的違法行為。

市（地）、縣（市）建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內的監(jiān)理單位進行管理；對監(jiān)理單位資質進行初審；依法查處建設監(jiān)理中的違法行為。

第六條 第六條 從事建設監(jiān)理的單位必須向省建設行政主管部門申請監(jiān)理資質，經審查合格，發(fā)給資質證書，確定監(jiān)理范圍后，向工商行政管理機關申請注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照，方可從事監(jiān)理業(yè)務活動。

第七條 第七條 監(jiān)理單位申請資質，應提供下列資料：

（一）監(jiān)理單位章程；

（二）監(jiān)理單位所在場所證明；

（三）取得監(jiān)理工程師資格的技術人員名單、學歷及資格證書復印件；

（四）與承擔監(jiān)理任務相適應的資金證明；

（五）監(jiān)理單位技術負責人的簡歷、專業(yè)技術及監(jiān)理工程師資格證書復印件。

第八條 第八條 省外監(jiān)理單位進入本省承擔監(jiān)理任務的，應持所在地省級建設行政主管部門介紹信和資質證書到本省建設行政主管部門申請資質核驗，并依照施工隊伍進入本省承擔任務的有關規(guī)定辦理各項手續(xù)，到項目所在地建設行政主管部門備案；

港、澳、臺地區(qū)和國外監(jiān)理組織進入本省承擔監(jiān)理業(yè)務的，應經省建設行政主管部門核驗資質，接受管理并提供下列文件：

（一）注冊國家（地區(qū)）政府出具的法人資格證書；

（二）專業(yè)技術能力的證明材料；

（三）承擔過監(jiān)理項目的證明材料；

（四）法定代表人和擬派遣的監(jiān)理人員的姓名、國籍、簡歷、技術職稱；

（五）資產負債表、資金信用證明；

本條前款所列文件和材料須是經公證的中文譯本。

第九條 第九條 發(fā)包單位可以直接委托或采用招標投標方式選擇監(jiān)理單位。以招標投標方式選擇監(jiān)理單位的，可參照山西省建筑工程招標投標管理辦法執(zhí)行。

第十條 第十條 發(fā)包方選定監(jiān)理單位后，應簽訂委托監(jiān)理合同。

委托監(jiān)理合同應具備以下主要條款：

（一）委托監(jiān)理的業(yè)務內容和權限；

（二）監(jiān)理的技術標準和要求；

（三）監(jiān)理酬金及其支付的時間與方式；

（四）違約責任；

（五）發(fā)生爭議的解決方式；

（六）對合理化建議的獎勵辦法；

（七）雙方認為需要載明的其他事項。

委托監(jiān)理合同簽訂后，發(fā)包方應向建設行政主管部門辦理項目監(jiān)理登記手續(xù)。

第十一條 第十一條 監(jiān)理單位實施建設監(jiān)理的主要依據是：

（一）有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）建筑工程技術標準、規(guī)范、經濟定額和計價方法；

（三）批準建設的文件；

（四）依法簽訂的委托監(jiān)理合同和建筑工程承包合同。

監(jiān)理單位應當編制工程項目的監(jiān)理實施方案，并經發(fā)包方認可后實施。

第十二條 第十二條 工程項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。總監(jiān)理工程師應檢查監(jiān)理工程師履行監(jiān)理職責的情況，并向發(fā)包方報告工作。

第十三條 第十三條 發(fā)包方應當在建設監(jiān)理實施前，將監(jiān)理內容、監(jiān)理負責人姓名、監(jiān)理權限等書面通知承包方。

第十四條 第十四條 承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，并按照要求提供完善的原始記錄、檢測記錄等技術經濟資料。

第十五條 第十五條 監(jiān)理單位必須嚴格按照資質等級和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務，按照合同約定為委托方負責。監(jiān)理單位不得與承包方、材料、設備供應方有隸屬關系或者發(fā)生經營業(yè)務關系。

監(jiān)理業(yè)務不得轉讓。

第十六條 第十六條 監(jiān)理單位代表發(fā)包方對監(jiān)理的工程質量進行日常檢查，并接受工程質量監(jiān)督機構對建筑工程的質量監(jiān)督。

第十七條 第十七條 建設監(jiān)理實行有償服務。建設監(jiān)理的收費標準按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理費應列入工程概算。

第十八條 第十八條 外商獨資、利用國外或港、澳、臺地區(qū)貸款及中外合資的建設項目，可采取公平競爭，招標投標的辦法擇優(yōu)選定監(jiān)理單位；也可經雙方商定，進行合作監(jiān)理。

中外合作監(jiān)理必須依法簽訂合作監(jiān)理合同。

投資方要求委托境外監(jiān)理單位進行監(jiān)理的，應取得本省建設行政主管部門同意。

第十九條 第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰：

（一）未辦理資質審查（核驗、登記）手續(xù)的；申請監(jiān)理資質時弄虛作假的；超越資質證書規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務范圍從事監(jiān)理活動的；偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣監(jiān)理申請批準書或者監(jiān)理許可證、資質等級證書的；變更或終止業(yè)務，不及時辦理核驗或備案手續(xù)的；轉讓監(jiān)理業(yè)務的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；對有關責任人員，可視情節(jié)輕重處以一千元以上二萬元以下的罰款。

（二）應實行監(jiān)理而不實行監(jiān)理的，責令限期改正，并可根據投資數量分別處以工程造價百分之二以上百分之十以下的罰款。

（三）因監(jiān)理過失造成重大損失的，降低或取消資質，可并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第二十條 第二十條 在建設監(jiān)理活動中以權謀私，行賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給以行政處分，并沒收非法所得，處以其違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

第二十一條 第二十一條 違反本辦法規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 第二十二條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

第二十三條 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第五篇：山西省人民政府令

山西省人民政府令（第１４２號）《山西省森林公園管理辦法》已經２０００年４月２０日省人民政府第４次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。山西省森林公園管理辦法 第一章 總則

第一條 為了加強森林公園的管理，更好地保護、開發(fā)和利用森林風景資源，促進森林旅游業(yè)的發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、自然景觀獨特，具有相應游覽服務設施，經批準，供人們觀賞、游覽休息、健康和進行科學、文化活動的場所。第三條 在本省行政區(qū)域內從事森林公園開發(fā)、建設、管理和在森林公園內進行游覽觀光、生產經營和科學文化活動，適用本辦法。第四條 森林公園的開發(fā)、建設和管理，應堅持對森林資源的有效保護，合理開發(fā)和永續(xù)利用，與旅游業(yè)的發(fā)展相適應，實現(xiàn)森林資源社會、生態(tài)和經濟效益相統(tǒng)一的原則。第五條 各級人民政府應當采取措施，扶持、鼓勵森林公園的開發(fā)和建設，組織協(xié)調有關部門搞好森林公園的規(guī)劃、開發(fā)、建設保護和管理工作。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內的森林公園工作，其主要職責是：

（一）貫徹實施有關森林公園的法律、法規(guī)；

（二）組織擬訂本行政區(qū)域內森林公園的開發(fā)、發(fā)展規(guī)劃；

（三）審核設立森林公園的申請和森林公園總體規(guī)劃；

（四）指導、協(xié)調森林公園的開發(fā)、建設；

（五）組織、指導森林公園管理人員的業(yè)務

（六）負責森林公園的歸口監(jiān)督管理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。省人民政府林業(yè)主管部門所屬的森林公園管理中心具體負責全省森林公園的指導和監(jiān)督管理工作。

第七條 森林公園管理機構依法對公園內的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點、景物、各類設施等進行管理，其合法權益受法律保護。

森林公園的設立和范圍的劃定，應處理好與風景名勝區(qū)和宗教場所的關系。森林公園范圍內的寺廟、文物、古跡等，其產權和隸屬管理關系明確的，其產權和隸屬管理關系不變。

第二章 公園的設立和建設

第八條 森林公園按其景觀的觀賞、文化、科學價值和環(huán)境質量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為國家級森林公園、省級森林公園和市、縣級森林公園。

第九條 申請設立森林公園須具備下列條件：

（一）有設立森林公園的書面申請、可行性研究報告、擬建公園的總體規(guī)劃和相應的圖表、照片等資料；

（二）對擬建森林公園所占林地、森林、林木享有所有權或使用權、經營權，并具有相應合法有效的權屬證件；

（三）有開發(fā)建設森林公園必要的資金；

（四）有專門的管理機構和相應的專業(yè)技術管理人員；

（五）有健全的經營、衛(wèi)生和防火管理制度；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條 設立省、市、縣級森林公園，由設立單位向所在地市、縣林業(yè)主管部門提出申

請，經初審并征求所在地市、縣人民政府意見后，經省林業(yè)主管部門審核，報省人民政府審批。

設立國家級森林公園，由設立單位向省林業(yè)主管部門提出申請，經省林業(yè)主管部門審核，并經省人民政府審核同意，按規(guī)定報國家林業(yè)主管部門審批。

第十一條 在已批準建立的風景名勝區(qū)設立森林公園的，須按風景名勝區(qū)等級征得同級建設主管部門的同意，并經原審批機關批準；在已批準建立的森林公園區(qū)域設立風景名勝區(qū)的，須按森林公園等級征得同級林業(yè)主管部門同意，并經原審批機關批準。

在已批準建立的風景名勝區(qū)內建立的森林公園，其界線、行政隸屬關系及財產所有權、使用權不變。森林公園總體規(guī)劃納入風景名勝區(qū)總體規(guī)劃予以實施。

第十二條 擁有林地、森林所有權或使用權、經營權的單位，可以申請設立森林公園。森林公園建立后，其林地、森林權屬不變。

鼓勵國內外單位和個人投資，在森林公園內興建旅游項目和服務設施。

第十三條 森林公園總體規(guī)劃，由設立森林公園的單位組織具有規(guī)劃設計資格的單位負責編制，報省林業(yè)主管部門批準。經批準的森林公園總體規(guī)劃進行變更時，須經原批準機關審查同意。森林公園總體規(guī)劃應符合土地利用總體規(guī)劃。

第十四條 經批準建立的森林公園，憑批準文件，由設立單位組織進行公園的開發(fā)和建設。

未經批準，任何單位和個人不得擅自開發(fā)和興建森林公園。

第十五條 森林公園建設，必須按森林公園總體規(guī)劃進行，與周圍景觀相協(xié)調，不得興建破壞自然景觀、地質遺址、古生物遺址和妨礙游覽、污染環(huán)境的工程設施。第十六條 任何單位和個人在森林公園內投資興建游覽娛樂設施、人造游覽景物和商業(yè)網點等，必須經森林公園管理機構同意并按森林公園總體規(guī)劃進行，占用土地應依法辦理有關手續(xù)。

在森林公園內興建游覽運輸設施、娛樂設施，必須保證質量安全，經質量技術監(jiān)督部門驗收合格后方可投入使用。

第十七條 在森林公園游覽中心區(qū)內，不得建設賓館、招待所、療養(yǎng)院等；珍貴重點景物、景點周圍和核心景區(qū)，除必要的保護和輔助設施外，不得建有其他工程設施。第十八條 森林公園應當培育和發(fā)展具有地方特色的區(qū)系風景林木植被和野生動物群種，鼓勵引進和發(fā)展與當地生態(tài)環(huán)境相適應的新的植物群落和動物群種。第三章 公園管理

第十九條 森林公園建設項目完成后，經省林業(yè)主管部門審查，符合開園條件的，發(fā)給森林公園登記證方可開園。

第二十條 森林公園門票實行統(tǒng)一管理。門票收費標準由省物價主管部門會同省財政主管部門按照有關規(guī)定確定。門票由省財政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，省林業(yè)主管部門具體管理和發(fā)放。

第二十一條 森林公園門票收費是事業(yè)性收費，全部上交同級財政專戶儲存，專項用于公園的建設、維護和管理，其中３％上繳省財政，統(tǒng)籌用于全省森林公園的開發(fā)、保護和管理。

第二十二條 森林公園內除投資建設的大型游覽景觀、游覽娛樂設施、游覽運輸設施和

人造游覽景物外，對園內自然景觀、景點、景物在收取公園門票后不得再重復收費。第二十三條 森林公園應當在主要游覽區(qū)域內設置游覽路線、防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等標志和設施，配備必要的服務管理人員，維護公園內的旅游秩序。

第二十四條 進入森林公園內從事商業(yè)經營活動的單位和個人，須經森林公園管理機構同意，其經營活動由工商行政管理機關核準，按森林公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設的攤點經營，并按國家有關規(guī)定交納費用。

第二十五條 在森林公園內進行科學研究、教學實習和文化活動，應當事先向森林公園管理機構提交申請，辦理有關批準手續(xù)。第二十六條 任何單位和個人不得隨意砍伐森林公園內的林木；確需進行更新、撫育性采伐的，須經林業(yè)主管部門批準。嚴禁砍伐古樹名木。

對森林公園內的河溪、湖泊、瀑布，應當按照公園總體規(guī)劃要求進行保護和利用，不得擅自填堵公園內的自然水系。第二十七條 森林公園管理機構應當建立健全森林防火制度，與毗鄰區(qū)域的單位或組織建立護林防火聯(lián)防制度，制定聯(lián)防措施，共同做好森林火災的預防和撲救工作。第二十八條 森林公園管理機構應當加強對森林病蟲害的防治工作，堅持預防為主，防治并重，生物防治與藥物防治相結合。第二十九條 森林公園管理機構應當對園內瀕危、珍貴和具有獨特觀賞、科研、經濟價值的野生動植物定期組織調查，建立管理檔案；對其主要棲息地或生長地，應當劃定保護帶或者設置保護設施。

第三十條 在森林公園內游覽和進行科學、文化活動，禁止下列行為：

（一）擅自移動或損毀園內設施和游覽服務標志；

（二）隨意丟棄廢棄物、污染物；

（三）在防火期和禁火區(qū)吸煙、取火、營火、燒烤食物；

（四）傷害或者擅自捕獵國家保護和野生物；

（五）擅自采折花木、采集藥材和其他林副產品；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第三十一條 禁止在森林公園內毀林開墾、采石、取土、露天開礦、放牧和其他危害自然景觀和游覽活動的行為。

第三十二條 禁止向森林公園排放超標的廢水、廢氣和生活污水；禁止擅自占用公園林地堆放物品、傾倒垃圾與工業(yè)、建筑固體廢渣、廢物。第四章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)主管部門予以處罰：

（一）未經批準，擅自開發(fā)、興建森林公園的，責令停止開發(fā)、興建活動，恢復原貌，可并處５０００元以上１００００元以下罰

（二）違反森林公園總體規(guī)劃，在森林公園內興建游覽設施、人造游覽景物、商業(yè)網點和其他工程設施的，責令停止興建、恢復原貌，可并處１００００元以上３００００元以下罰款；

（三）批準開發(fā)興建的森林公園，未經省林業(yè)主管部門審查合格擅自開園的，責令停止開園，可并處１００００元以上２００００元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門或者由其委托的森林公園管理機構給予處罰：

（一）損毀園內設施、標志和花草樹木的，責令賠償損失，處５０元以上１００元以下

（二）在防火期和禁火區(qū)內吸煙、取火、營火、燒烤食物的，責令停止違法行為，可并處５０元以上２００元以下罰款。

（三）擅自采集野生藥材和其他林副產品的，予以警告，沒收違法采集的產品，可并處５０元以上２００元以下罰款。

第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟，逾期不申請行政復議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條 行政執(zhí)法人員和森林公園管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第五章 附則

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。發(fā)布部門：山西省政府 發(fā)布日期：2000年05月25日 實施日期：2000年05月25