第一篇：8固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查指南(2012本)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作指南（2012年本）

目錄 概述...........................................................................................................................2 2 工作關(guān)系...................................................................................................................2 3 評(píng)估文件分類...........................................................................................................3 4 評(píng)估原則...................................................................................................................4 4.1 專業(yè)性...................................................................................................................4 4.2 真實(shí)性原則...........................................................................................................4 4.3 完整性原則...........................................................................................................5 4.4 實(shí)操性...................................................................................................................5 5 評(píng)估方法...................................................................................................................6 6 工作步驟...................................................................................................................6 7 評(píng)估程序及要點(diǎn).......................................................................................................7 7.1 收集項(xiàng)目相關(guān)資料...............................................................................................7 7.2 確定評(píng)估依據(jù).......................................................................................................8 7.3 項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估.......................................................................................9 7.4 節(jié)能措施評(píng)估.....................................................................................................11 7.5 項(xiàng)目能源利用狀況測(cè)算.....................................................................................12 7.6 項(xiàng)目能源消費(fèi)和能效水平評(píng)估.........................................................................13 7.7 形成評(píng)估結(jié)論.....................................................................................................15 8 格式、體例要求.....................................................................................................15 8.1 格式要求.............................................................................................................15 8.2 體例樣式.............................................................................................................16 附件略.........................................................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

1 概述

根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《能評(píng)辦法》），本指南對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作（以下簡(jiǎn)稱“節(jié)能評(píng)估工作”）的評(píng)估原則、評(píng)估程序以及評(píng)估文件的編制等進(jìn)行了說(shuō)明，為節(jié)能評(píng)估工作提供參考。2 工作關(guān)系

各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門(mén)管理的在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。本項(xiàng)工作包括節(jié)能評(píng)估和節(jié)能審查兩個(gè)環(huán)節(jié)，其具體工作關(guān)系如下：

節(jié)能評(píng)估由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，由節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能法、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫(xiě)節(jié)能登記表。

節(jié)能審查由負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的政府部門(mén)進(jìn)行，該部門(mén)根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案。

節(jié)能評(píng)審屬節(jié)能審查環(huán)節(jié)，為節(jié)能審查服務(wù)，評(píng)審意見(jiàn)作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明或補(bǔ)充材料。

下圖為國(guó)家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的能評(píng)程序?yàn)槔唧w說(shuō)明各環(huán)節(jié)工作關(guān)系，供參考。

圖1 國(guó)家發(fā)展改革委能評(píng)工作關(guān)系圖 評(píng)估文件分類

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)擬建項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后的年能源消費(fèi)情況，按照《能評(píng)辦法》規(guī)定的節(jié)能評(píng)估分類管理要求，選擇編寫(xiě)相應(yīng)的節(jié)能評(píng)估文件。具體分類要求見(jiàn)表1。

表1 節(jié)能評(píng)估文件分類表 項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量或?qū)嵨锬茉聪M(fèi)量中任何一項(xiàng)達(dá)到數(shù)量額度，即應(yīng)編制相應(yīng)的評(píng)估文件。

如需編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)或節(jié)能評(píng)估報(bào)告表，建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制；如需進(jìn)行節(jié)能登記，建設(shè)單位可自行填寫(xiě)節(jié)能登記表報(bào)送備案。4 評(píng)估原則

節(jié)能評(píng)估工作應(yīng)遵循專業(yè)性、真實(shí)性、完整性和實(shí)操性原則： 4.1 專業(yè)性

節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)組建專業(yè)齊備、能力合格、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)估團(tuán)隊(duì)。評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)覆蓋項(xiàng)目所屬行業(yè)的各工藝專業(yè)，以及熱能、電氣和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等節(jié)能評(píng)估工作所需專業(yè)。評(píng)估人員原則上應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，熟悉節(jié)能評(píng)估工作的內(nèi)容深度要求、技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等，具備分析和評(píng)估項(xiàng)目能源利用狀況，提出有效節(jié)能措施，核算項(xiàng)目能源消費(fèi)總量，判斷項(xiàng)目能效水平等專業(yè)能力。4.2 真實(shí)性原則

節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實(shí)性做出分析和判斷，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)項(xiàng)目用能情況等進(jìn)行研究、計(jì)算和分析，給出評(píng)估參照體系，確保評(píng)估結(jié)果的客觀和真實(shí)。

當(dāng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等技術(shù)文件中記載的資料、數(shù)據(jù)等能夠滿足節(jié)能評(píng)估的需要和精度要求時(shí)，應(yīng)通過(guò)復(fù)核校隊(duì)后引用；不能滿足要求時(shí)，應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、核算等其他方式獲得數(shù)據(jù)，并重新核實(shí)相 關(guān)指標(biāo)。

對(duì)于能源消費(fèi)量、產(chǎn)品單耗、能源利用效率、節(jié)能效益、經(jīng)濟(jì)效益等可定量表述的內(nèi)容，應(yīng)通過(guò)分測(cè)算（核算）給出定量結(jié)果。4.3 完整性原則

節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)滿足《能評(píng)辦法》附件1的具體要求，節(jié)能評(píng)估報(bào)告表和節(jié)能登記表應(yīng)按照《能評(píng)辦法》附件

2、附件3的相關(guān)內(nèi)容要求填寫(xiě)。

節(jié)能評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括核算項(xiàng)目年能源消費(fèi)總量，評(píng)價(jià)項(xiàng)目能效水平和能源供應(yīng)情況等，全面分析項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、工序和用能裝置（設(shè)備）等的能源利用狀況，提出建設(shè)方案、用能工藝和節(jié)能措施等方面的調(diào)整意見(jiàn)，分析節(jié)能效果等。改、擴(kuò)建工程還應(yīng)分析原有主要生產(chǎn)工藝、用能工藝、主要耗能設(shè)備的能效情況及存在問(wèn)題，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)原用能情況的改善作用進(jìn)行評(píng)估。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)節(jié)能評(píng)審和審查階段的意見(jiàn)，及時(shí)組織節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)修改、完善節(jié)能評(píng)估文件，不得遺漏。4.4 實(shí)操性

節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，提出科學(xué)、合理、可操作性的節(jié)能措施及建設(shè)方案、用能工藝調(diào)整意見(jiàn)等，為下階段設(shè)計(jì)、招標(biāo)及施工等提供具體操作依據(jù)，不能僅作原則性、方向性的描述。

節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)論點(diǎn)鮮明，對(duì)于評(píng)估、評(píng)審和審查階段提出的節(jié)能措施及調(diào)整意見(jiàn)，應(yīng)明確要求項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中落實(shí)，并作為相關(guān)部門(mén)竣工驗(yàn)收及考核的依據(jù)。5 評(píng)估方法

通用的主要評(píng)估方法包括標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法、類比分析法、專家判斷法 等。在實(shí)際評(píng)估工作開(kāi)展過(guò)程中，要摸索和確定科學(xué)的評(píng)估體系，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和評(píng)估需要，選擇適用的評(píng)估方法。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法：是指通過(guò)對(duì)照相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策、行業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估。評(píng)估要點(diǎn)包括：項(xiàng)目建設(shè)方案與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入及節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)比； 主要用能設(shè)備與先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比；項(xiàng)目能耗指標(biāo)與相關(guān)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比等。

類比分析法：是指在缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況下，通過(guò)與處于同 行業(yè)領(lǐng)先節(jié)能水平的既有工程進(jìn)行對(duì)比，分析判斷所評(píng)估項(xiàng)目的能源 利用是否科學(xué)合理。類比分析法應(yīng)判斷所參考的類比工程能效水平是 否達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有時(shí)效性。評(píng)估要點(diǎn)可參照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法。

專家判斷法：是指在沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和類比工程的情況下，利用專家經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，對(duì)項(xiàng)目能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析判斷的方法。采用專家判斷法，應(yīng)從生產(chǎn)工藝、用能情況、用能設(shè)備等方面，對(duì)項(xiàng)目的能源使用做出全面分析和計(jì)算。6 工作步驟

項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)的主要工作步驟包括：組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展節(jié)能評(píng)估、完善評(píng)估文件等。

組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)。接受項(xiàng)目建設(shè)單位委托后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目 特點(diǎn)，組建符合專業(yè)性原則要求且人員穩(wěn)定的評(píng)估團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估期間，評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)保持人員穩(wěn)定。

開(kāi)展評(píng)估工作。主要工作包括收集項(xiàng)目資料、確定評(píng)估體系和評(píng)估范圍、評(píng)估項(xiàng)目情況、形成評(píng)估結(jié)論、編制評(píng)估文件等。年綜合能源消費(fèi)量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）以上的項(xiàng)目，應(yīng)分專業(yè)評(píng)估并相互會(huì)簽。評(píng)估期間，節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)單位、可研編制單位等充分溝通。編制完成后的節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)分別加蓋節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位公章，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送節(jié)能審查。

完善評(píng)估文件。節(jié)能評(píng)估文件報(bào)送節(jié)能審查后，節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各專業(yè)人員參加評(píng)審會(huì)，交流項(xiàng)目評(píng)估情況等，并根據(jù)節(jié)能評(píng)審和審查階段所提意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)評(píng)估文件進(jìn)行修改和完善。7 評(píng)估程序及要點(diǎn) 7.1 收集項(xiàng)目相關(guān)資料

收集項(xiàng)目的基本情況及用能方面的相關(guān)資料，主要包括：（1）建設(shè)單位基本情況，如建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營(yíng)總體情況等。

（2）項(xiàng)目基本情況，如項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)（包括位于或接近的主要交通線）、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，改、擴(kuò)建項(xiàng)目原項(xiàng)目的基本情況，改、擴(kuò)建項(xiàng)目的評(píng)估范圍等。

（3）項(xiàng)目用能情況，如項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，改、擴(kuò)建項(xiàng)目要分析原項(xiàng) 目用能情況及存在的問(wèn)題等。

（4）項(xiàng)目所在地的氣候區(qū)屬及其主要特征，如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等。

（5）項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和能源供應(yīng)、消費(fèi)概況，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)、能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、重點(diǎn)耗能企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費(fèi)特點(diǎn)、交通運(yùn)輸概況等。

當(dāng)現(xiàn)有資料無(wú)法完整準(zhǔn)確反映項(xiàng)目概況時(shí)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào) 查和測(cè)試?，F(xiàn)狀調(diào)查中，對(duì)與節(jié)能評(píng)估工作密切相關(guān)的內(nèi)容（如能源 供應(yīng)、消費(fèi)、加工轉(zhuǎn)換和運(yùn)輸?shù)龋?，?yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查中注意收集全面詳細(xì)的信息，并盡可能收集定量數(shù)據(jù)和圖表。如需采用類比分析法，應(yīng)按上述要求全面獲取類比工程相關(guān)信息。7.2 確定評(píng)估依據(jù)

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況收集相關(guān)資料并確定項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估依據(jù)，主要包括：

（1）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策等；（2）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（3）節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦目錄，國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄；

（4）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地預(yù)審等相關(guān)資料、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告等立項(xiàng)資料。

節(jié)能評(píng)估有關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等資料參見(jiàn)《固定資產(chǎn)投 資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作資料匯編（目錄）》（附后）。7.3 項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估

7.3.1 項(xiàng)目選址、總平面布置節(jié)能評(píng)估

a）分析項(xiàng)目選址對(duì)項(xiàng)目所需能源供給、運(yùn)輸和消費(fèi)的影響，以及項(xiàng)目是否能夠充分利用周邊的余熱、余壓等能源；

b）分析項(xiàng)目總平面布置對(duì)廠區(qū)內(nèi)能源輸送、儲(chǔ)存、分配、消費(fèi) 等環(huán)節(jié)的影響，結(jié)合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)判斷平面布置是否有利于過(guò)程節(jié)能、方便作業(yè)、提高生產(chǎn)效率、減少工序和產(chǎn)品單耗等。7.3.2 項(xiàng)目工藝流程、技術(shù)方案節(jié)能評(píng)估

a）明確項(xiàng)目工藝流程和技術(shù)方案；

b）從生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)模式、生產(chǎn)工序、主要生產(chǎn)設(shè)備選型等方 面，分析評(píng)價(jià)工藝方案是否有利于提高能效，是否符合相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、準(zhǔn)入條件及節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；

c)將生產(chǎn)工藝方案與當(dāng)前同類型、同規(guī)模企業(yè)的先進(jìn)方案進(jìn)行比較，分析在節(jié)能方面存在的差異，提出完善生產(chǎn)工藝方案的建議；

d)對(duì)于擴(kuò)建項(xiàng)目，評(píng)估是否充分利用原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。7.3.3 項(xiàng)目用能工藝節(jié)能評(píng)估

a）明確項(xiàng)目主要用能工藝和工序；

b)分析項(xiàng)目用能工藝及整個(gè)用能系統(tǒng)是否科學(xué)合理，是否能做到整體統(tǒng)籌規(guī)劃。如是否能合理利用熱能，避免反復(fù)加熱或?qū)⒏咂焚|(zhì)熱能降質(zhì)使用等； c）計(jì)算項(xiàng)目用能工藝和工序的能耗指標(biāo)，能耗指標(biāo)可采用工 序能耗、產(chǎn)品單耗、能源利用效率等；

d）采用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法，判斷項(xiàng)目用能工藝和工序的能耗指標(biāo)是否滿足相關(guān)能耗限額及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求；

e)采用類比分析法，與國(guó)外同規(guī)模、同類型企業(yè)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，判斷項(xiàng)目能效水平是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平或國(guó)際先進(jìn)水平，并提出完善建議。

7.3.4 主要耗能設(shè)備節(jié)能評(píng)估

a)分析主要用能設(shè)備選型手否合理，如風(fēng)機(jī)、水泵等設(shè)備的流量、揚(yáng)程裕度是否合理，是否存在“大馬拉小車(chē)”現(xiàn)象等；

b)列出項(xiàng)目涉及的主要耗能設(shè)備型號(hào)、參數(shù)及數(shù)量，判斷項(xiàng)目 是否采用國(guó)家命令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備,是否采用節(jié)能產(chǎn)品推薦目錄中的產(chǎn)品和設(shè)備，如選用新產(chǎn)品、新設(shè)備，還應(yīng)說(shuō)明其用能特點(diǎn)等；

c)通過(guò)分析、計(jì)算、類比設(shè)備測(cè)試等，確定主要耗能設(shè)備的能 耗指標(biāo)，分析評(píng)價(jià)其能效水平；

d)采用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法，判斷項(xiàng)目主要耗能設(shè)備的能耗指標(biāo)是否滿足相關(guān)能耗限額及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求；

e)采用類比分析法，與國(guó)外同規(guī)模、同類型企業(yè)選用的設(shè)備進(jìn)行能效對(duì)比，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，判斷項(xiàng)目主要耗能設(shè)備的能效水平是否先進(jìn)，并提出完善建議。

7.3.5 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評(píng)估，方法同上。7.4 節(jié)能措施評(píng)估 7.4.1 節(jié)能技術(shù)措施評(píng)估

a)根據(jù)項(xiàng)目用能方案，綜述生產(chǎn)工藝、動(dòng)力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的具體措施，包括：節(jié)能新技 術(shù)、新工藝、新設(shè)備等應(yīng)用；能源的回收利用，如余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用；資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

b)分析節(jié)能技術(shù)措施的可行性和合理性。7.4.2 節(jié)能管理措施評(píng)估

a)按照《能源管理體系要求》（GB/T23331）、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB/T15587）等標(biāo)準(zhǔn)的要求，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的節(jié)能管理制度和措施要求等，包括節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置情況等；

b)按照《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》（GB 17167）等標(biāo)準(zhǔn)要求，編制能源計(jì)量器具一覽表、能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖等，評(píng)價(jià)項(xiàng) 目能源計(jì)量制度建設(shè)情況，包括能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)、計(jì)量器具配備、專 業(yè)人員配置等要求。7.4.3 單項(xiàng)節(jié)能工程評(píng)估

a)分析評(píng)估單項(xiàng)節(jié)能工程的工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)節(jié)能量 計(jì)算方法、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。

b)分析單項(xiàng)節(jié)能工程的技術(shù)指標(biāo)及可行性。7.4.4 能評(píng)階段節(jié)能措施

依據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、評(píng)審、審查等環(huán)節(jié)提出的意見(jiàn)和建議，針對(duì)項(xiàng)目在節(jié)能方面存在的問(wèn)題、可以繼續(xù)提高的環(huán)節(jié)等，提出相應(yīng)的節(jié) 能措施或建設(shè)方案調(diào)整意見(jiàn)。7.4.5 節(jié)能措施效果評(píng)估

a)分析計(jì)算節(jié)能技術(shù)措施、節(jié)能管理措施、單項(xiàng)節(jié)能工程、能評(píng)階段節(jié)能措施等的節(jié)能量；

b)測(cè)算項(xiàng)目采取上述節(jié)能措施的節(jié)能效果。7.4.6 節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評(píng)估

計(jì)算節(jié)能技術(shù)和管理措施成本及經(jīng)濟(jì)效益，評(píng)估節(jié)能技術(shù)措施、管理措施的經(jīng)濟(jì)可行性。7.5 項(xiàng)目能源利用狀況測(cè)算

7.5.1 節(jié)能評(píng)估前項(xiàng)目的能源利用狀況

復(fù)核項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、年綜合能源消耗量和主要能效指標(biāo)等的測(cè)算過(guò)程及數(shù)據(jù)結(jié)果。7.5.2 能評(píng)后項(xiàng)目的能源利用狀況

a）核算綜合能源消費(fèi)量

依據(jù)采取節(jié)能措施后的項(xiàng)目用能情況，測(cè)算項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量。年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）以上的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)參照《項(xiàng)目年能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)表》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局P201，見(jiàn)附件3）等，測(cè)算年綜合能源消費(fèi)量；其他項(xiàng)目可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，依照所屬行業(yè)計(jì)算方法測(cè)算綜合能源消費(fèi)量。

項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量應(yīng)分別測(cè)算當(dāng)量值和等價(jià)值兩個(gè)數(shù)值。b)核算綜合能源消耗量及主要能效指標(biāo)

根據(jù)項(xiàng)目工程資料數(shù)據(jù)，按照《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T2589）等標(biāo)準(zhǔn)，按用能工序、生產(chǎn)工序等各環(huán)節(jié)核算（測(cè)算）能源消耗量，計(jì)算項(xiàng)目年綜合能源消耗量和能效指標(biāo)（明確計(jì)算方法、計(jì)算過(guò)程、數(shù)據(jù)來(lái)源等）。

c)核查項(xiàng)目能源平衡情況

參照《企業(yè)能源平衡通則》（GB/T3484）,編制項(xiàng)目能量平衡表或能源消費(fèi)實(shí)物平衡表、能源網(wǎng)絡(luò)圖，或根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，依照所屬行業(yè)的規(guī)定或慣例編制能源平衡表等，分析項(xiàng)目能源購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用的情況，發(fā)現(xiàn)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目能源平衡表例見(jiàn)附表4，項(xiàng)目能源網(wǎng)絡(luò)圖示例見(jiàn)附件5.能量平衡框架圖見(jiàn)圖2。

圖2 能量平衡框圖

7.6 項(xiàng)目能源消費(fèi)和能效水平評(píng)估

7.6.1 項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)所在地能源消費(fèi)增量的影響預(yù)測(cè)

根據(jù)所在地節(jié)能目標(biāo)、能源消費(fèi)和供應(yīng)水平預(yù)測(cè)（如單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗或單位工業(yè)增加值能耗目標(biāo)）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù) 測(cè)（GDP增速預(yù)測(cè)值）等，計(jì)算出所在地能源消費(fèi)量增量預(yù)測(cè)限額。

對(duì)于新建項(xiàng)目，其能源消費(fèi)增量數(shù)為項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量；對(duì)于改、擴(kuò)建項(xiàng)目，年能源消費(fèi)增量數(shù)應(yīng)為項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量與2010年綜合能源消費(fèi)量的差。

將測(cè)算得出的項(xiàng)目年能源消費(fèi)增量數(shù)與所在地能源消費(fèi)增量預(yù)測(cè)限額進(jìn)行對(duì)比，分析判斷項(xiàng)目新增能源消費(fèi)對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響。

7.6.2 項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響預(yù)測(cè)

分析項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、增加值和單位增加值能耗等指標(biāo)對(duì)所在地完成萬(wàn)元單位GDP能耗下降目標(biāo)等節(jié)能目標(biāo)的影響。建成達(dá)產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量（等價(jià)值）超過(guò)（含）1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目，應(yīng)定量分析項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響。7.6.3 項(xiàng)目能源供應(yīng)情況評(píng)估

依據(jù)相關(guān)資料及實(shí)地調(diào)查結(jié)果，確定項(xiàng)目所需能源供應(yīng)是否能得到落實(shí)，評(píng)估內(nèi)容主要包括：

a)分析項(xiàng)目所處電網(wǎng)，評(píng)估項(xiàng)目所需電力供應(yīng)是否得到落實(shí)； b)依據(jù)實(shí)際，評(píng)估項(xiàng)目所需其他能源的落實(shí)情況； c)項(xiàng)目能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分析。7.6.4 項(xiàng)目能效水平分析評(píng)估

分析項(xiàng)目主要能效指標(biāo)，采用標(biāo)準(zhǔn)比照法、類比分析法等方法進(jìn)行能效水平分析評(píng)估，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平。指標(biāo)主要包括單位產(chǎn)量（量）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位增加值能耗等。7.7 形成評(píng)估結(jié)論

評(píng)估結(jié)論一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）項(xiàng)目能源消費(fèi)總量及結(jié)構(gòu)。

（2）項(xiàng)目所在地（一般包括省和設(shè)區(qū)市兩級(jí)）能源消費(fèi)及萬(wàn)元單位GDP能耗下降目標(biāo)等節(jié)能，目標(biāo)完成情況的影響，項(xiàng)目是否符合所在地節(jié)能規(guī)劃相關(guān)要求。

（3）項(xiàng)目能源供應(yīng)及落實(shí)情況。（4）項(xiàng)目能效指標(biāo)水平，能源利用率等。

（5）項(xiàng)目是否符合國(guó)家、地方及行業(yè)的節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)、政策要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；有無(wú)采用國(guó)家明令禁止和淘汰的落后工藝及設(shè)備；用能工藝、工序、設(shè)備等的能效水平；是否滿足能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求等。

（6）項(xiàng)目采取的節(jié)能措施及效果評(píng)價(jià)。8 格式、體例要求 8.1 格式要求

節(jié)能評(píng)估報(bào)告表和節(jié)能登記表應(yīng)按照《能評(píng)辦法》附件

2、附件3格式要求編制或填寫(xiě)。

節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)具體格式要求如下： a)頁(yè)面設(shè)置

基本頁(yè)面為A4紙，縱向，頁(yè)邊距為默認(rèn)值，即上下均為2.54cm，左右為3.17cm；如遇特殊圖表可設(shè)頁(yè)面為A4橫向。

b)正文 正文內(nèi)容采用四號(hào)宋體1.5倍行距；文中單位應(yīng)采用國(guó)家法定單 位表示；文中數(shù)字能使用阿拉伯?dāng)?shù)字的地方均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，阿 拉伯?dāng)?shù)字均采用Times New Roman字體。

c)圖表

文中圖表及插圖置于文中段落處，圖表隨文走，標(biāo)明表序、表題，圖序、圖題。

表格標(biāo)題使用四號(hào)宋體，居中，表格部分為小四或五號(hào)楷體，表 頭使用1.5倍行距，表格內(nèi)容使用單倍行距；表格標(biāo)題與表格、表格 與段落之間均采用0.5倍行距；表格注釋采用五號(hào)或小五宋體；表格 引用數(shù)據(jù)需注明引用年份；表中參數(shù)應(yīng)標(biāo)明量和單位的符號(hào)。

d)打印

文件應(yīng)采取雙面打印方式。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已由的附件內(nèi)容，節(jié)能評(píng)估文件的附件中只列出目錄清單即可。8.2 體例樣式

圖3 封面樣式

圖4 著錄項(xiàng)首頁(yè)樣張 18

圖5 著錄項(xiàng)次頁(yè)樣張

20

目 錄

前 言 1 評(píng)估依據(jù) 1.1 評(píng)估范圍和內(nèi)容 1.2 評(píng)估依據(jù) 2 項(xiàng)目概況介紹 2.1 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 2.2 項(xiàng)目基本情況 2.3 項(xiàng)目用能情況

2.4 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)及消費(fèi)情況 3 項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估

3.1 項(xiàng)目選址、總平面布置節(jié)能評(píng)估 3.2 工藝流程、技術(shù)方案節(jié)能評(píng)估 3.3 主要用能工藝和工序節(jié)能評(píng)估 3.4 主要耗能設(shè)備節(jié)能評(píng)估

3.5 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評(píng)估3.6 本章評(píng)估小結(jié) 4 節(jié)能措施評(píng)估 4.1 節(jié)能技術(shù)措施概述 4.2 節(jié)能管理措施評(píng)估 4.3 單項(xiàng)節(jié)能工程 4.4 能評(píng)階段節(jié)能措施評(píng)估

4.5 節(jié)能措施效果評(píng)估 4.6 節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評(píng)估 4.7 本章評(píng)估小結(jié) 5 項(xiàng)目能源利用狀況核算 5.1 節(jié)能評(píng)估前項(xiàng)目能源利用情況 5.2 能評(píng)后項(xiàng)目能源利用情況 5.3 本章評(píng)估小結(jié) 項(xiàng)目能源消費(fèi)及能效水平評(píng)估

6.1 項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)增量的影響評(píng)估 6.2 項(xiàng)目對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響評(píng)估 6.3 項(xiàng)目能源供應(yīng)條件及落實(shí)情況 6.4 項(xiàng)目能效水平評(píng)估 6.5 本章評(píng)估小結(jié) 7 結(jié)論

附錄 1 主要用能設(shè)備一欄表 項(xiàng)目購(gòu)入能源的供應(yīng)協(xié)議 項(xiàng)目能源消費(fèi)、能源平衡及能耗計(jì)算相關(guān)圖、表等 22

第二篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審查

常德市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查

辦事指南

一、政策依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2007年10月28日中華人民共和國(guó)主席令第77號(hào)）第15條；

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)）第23條；

3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<節(jié)能減排綜合性工作方案>的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）第24條；

4、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號(hào)）；

5、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于<印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南（2006）>的通知》（發(fā)改環(huán)資[2007]21號(hào)）；

二、節(jié)能評(píng)估和審查的對(duì)象

1、年綜合用能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）或年綜合用電500萬(wàn)千瓦時(shí)以上（含500萬(wàn)千瓦時(shí)）或石油年消費(fèi)量1000噸以上（含1000噸）或天然氣年消費(fèi)量100萬(wàn)立方米（含100萬(wàn)立方米）的項(xiàng)目編寫(xiě)節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)；

2、年綜合用能在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤與3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間（含1000噸）或年綜合用電在200萬(wàn)千瓦時(shí)與500萬(wàn)千瓦時(shí)之間（含200萬(wàn)千瓦時(shí)）或石油年消費(fèi)量在500噸與1000噸之間（含500噸）或天然氣年消費(fèi)量在50萬(wàn)立方米與100萬(wàn)立方米之間（含50萬(wàn)立方米）的項(xiàng)目編寫(xiě)節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；

3、年綜合用能在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下或年綜合用電在200萬(wàn)千瓦時(shí)或石油年消費(fèi)量在500噸以下或天然氣年消費(fèi)量在50萬(wàn)立方米以下的項(xiàng)目編寫(xiě)節(jié)能等級(jí)表；

4、依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查的其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

5、其他項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能登記。

三、受理機(jī)構(gòu) 常德市發(fā)改委環(huán)資科

四、審查內(nèi)容

1、項(xiàng)目用能總量及用能種類是否合理；

2、項(xiàng)目是否符合國(guó)家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；

3、項(xiàng)目能耗指標(biāo)是否超過(guò)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)最高能耗限額，有無(wú)采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；

4、項(xiàng)目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品的情況，節(jié)能措施是否科學(xué)、有效；

5、單項(xiàng)工程節(jié)能項(xiàng)目（如熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱）和民用項(xiàng)目建筑能耗指標(biāo)是否符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6、是否滿足國(guó)家規(guī)定的其他條件和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

五、申請(qǐng)材料：

（一）申請(qǐng)進(jìn)行節(jié)能審查應(yīng)提交以下材料

1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)書(shū)；

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋公章）；

3、合理用能專篇或節(jié)能專篇；

4、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（含專家論證及評(píng)估報(bào)告意見(jiàn)）；

5、根據(jù)節(jié)能評(píng)估報(bào)告意見(jiàn)需補(bǔ)充的材料；

6、政府投資項(xiàng)目需提交項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)；

7、國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他材料。

（二）申請(qǐng)進(jìn)行節(jié)能備案等級(jí)應(yīng)提交以下材料

1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)書(shū)；

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋公章）；

3、項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；

4、合理用能專篇或節(jié)能專篇。

申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定要求的，受理機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的全部?jī)?nèi)容。

六、辦事程序：

六、許可收費(fèi)：

本事項(xiàng)不收費(fèi)。

七、許可限期： 20個(gè)工作日。

八、辦事流程圖：

第三篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查

（廣東信怡工程咨詢有限公司摘編）

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估

根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào)發(fā)布的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，節(jié)能評(píng)估是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件）或填寫(xiě)節(jié)能登記表的行為。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估依據(jù)；

（二）項(xiàng)目概況；

（三）能源供應(yīng)情況評(píng)估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響評(píng)估；

（四）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評(píng)估；

（五）項(xiàng)目能源消耗和能效水平評(píng)估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評(píng)估；

（六）節(jié)能措施評(píng)估，包括技術(shù)措施和管理措施評(píng)估；

（七）存在問(wèn)題及建議；

（八）結(jié)論。

節(jié)能評(píng)估文件和節(jié)能登記表應(yīng)按照所要求的內(nèi)容深度和格式編制。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估文件。項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫(xiě)節(jié)能登記表。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2011年頒發(fā)的工程咨詢資格證書(shū)，取得編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告資格的單位，具備編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的能力。

二、國(guó)定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查

根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào)發(fā)布的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，節(jié)能審查是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件后，要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2011年頒發(fā)的工程咨詢資格證書(shū)，取得項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估資格的單位，具備固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的評(píng)審能力。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查：

（一）節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；

（二）節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求；

（三）項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確；

（四）節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見(jiàn)、節(jié)能登記表及其登記備案意見(jiàn)，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告類似項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

第四篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門(mén)管理的在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評(píng)估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件)或填寫(xiě)節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。

第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見(jiàn)、節(jié)能登記表及其登記備案意見(jiàn)，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評(píng)估

第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。(一)年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)。

(二)年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費(fèi)量200萬(wàn)至500萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)至100萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。

上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。

第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)評(píng)估依據(jù);(二)項(xiàng)目概況;(三)能源供應(yīng)情況評(píng)估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響評(píng)估;(四)項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評(píng)估;(五)項(xiàng)目能源消耗和能效水平評(píng)估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評(píng)估;(六)節(jié)能措施評(píng)估，包括技術(shù)措施和管理措施評(píng)估;(七)存在問(wèn)題及建議;(八)結(jié)論。

節(jié)能評(píng)估文件和節(jié)能登記表應(yīng)按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估文件。項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫(xiě)節(jié)能登記表。

第八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。

第三章 節(jié)能審查

第九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé);由地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)本級(jí)人民政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十條 按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一同報(bào)送節(jié)能評(píng)估文件提請(qǐng)審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。

按照省級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

第十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件后，要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明或補(bǔ)充材料。第十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件評(píng)審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查:(一)節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用;(二)節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求;(三)項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確;(四)節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評(píng)估報(bào)告表后10個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見(jiàn)，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評(píng)估文件委托評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評(píng)審)的時(shí)間不得超過(guò)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)限。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)，與項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)。第十六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如申請(qǐng)重新審批、核準(zhǔn)或申請(qǐng)核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見(jiàn)延期審核。

第四章 監(jiān)管和處罰

第十七條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過(guò)程中，節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件及其節(jié)能審查意見(jiàn)、節(jié)能登記表及其登記備案意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)或節(jié)能登記備案意見(jiàn)，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷對(duì)項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)。

第十九條 節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評(píng)估文件內(nèi)容失實(shí)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)審、審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過(guò)節(jié)能審查的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十三條 省級(jí)人民政府發(fā)展改革部門(mén)，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

第二十四條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)內(nèi)容深度要求

一、評(píng)估依據(jù)

(一)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策。

(二)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范:設(shè)計(jì)及管理方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，產(chǎn)品能耗限(定)額標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。

(三)同行業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平。

二、項(xiàng)目概況

(一)建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營(yíng)總體情況。

(二)項(xiàng)目基本情況。項(xiàng)目名稱，建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目性質(zhì)，項(xiàng)目類型，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，總投資，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等;改、擴(kuò)建項(xiàng)目原有生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備和建筑物情況。

(三)項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目工藝、技術(shù)的選擇;廠區(qū)布局和車(chē)間工藝平面布置基本情況。(四)項(xiàng)目用能特點(diǎn)。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況(包括原有及新增)。

三、能源供應(yīng)情況分析

(一)項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況。

(二)項(xiàng)目消費(fèi)能源品種、能源數(shù)量對(duì)地區(qū)資源和能源供應(yīng)、能源消費(fèi)的影響。

四、用能方案、用能工藝和用能設(shè)備(一)項(xiàng)目布局及對(duì)能源消費(fèi)的影響。

(二)項(xiàng)目工藝流程(圖)，技術(shù)方案及對(duì)能源消費(fèi)的影響。(三)主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平。(四)主要耗能設(shè)備及其能耗指標(biāo)和能效水平。

(五)輔助和附屬設(shè)施(建筑物、動(dòng)力等)及能耗指標(biāo)和能效水平。

(六)原有生產(chǎn)工藝、設(shè)備和建筑物的耗能狀況，用能存在的主要問(wèn)題(改、擴(kuò)建項(xiàng)目)

五、項(xiàng)目能源消耗及能效水平分析(一)項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來(lái)源及年消耗總量

(二)能源加工、轉(zhuǎn)換、貯存、利用情況(可以用能源網(wǎng)絡(luò)圖或能源平衡表)。

(三)能效指標(biāo)及水平。包括分品種實(shí)物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實(shí)物單耗(如每噸電解鋁耗電)、主要工序(藝)單耗(如鋼鐵企業(yè)的焦化、煉鐵工序能耗等)。單位建筑面積分品種實(shí)物能耗和綜合能耗;單位投資能耗等。

六、節(jié)能措施評(píng)估(一)節(jié)能措施

1、節(jié)能技術(shù)措施。節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用(包括節(jié)能產(chǎn)品、材料、設(shè)備等的選用);余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用;建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施;采暖空調(diào)、照明、控制系統(tǒng)節(jié)能措施;資源綜合利用情況;新能源和可再生能源的利用。相關(guān)專業(yè)的節(jié)能措施，包括工藝、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、暖通與空調(diào)、動(dòng)力、貯運(yùn)等專業(yè)的節(jié)能措施。

2、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)計(jì)量?jī)x器儀表配置等。

(二)單項(xiàng)節(jié)能工程

未納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)節(jié)能計(jì)算、單位節(jié)能量造價(jià)、投資估算及投資回收期等。

(三)節(jié)能措施效果評(píng)估 單位產(chǎn)品(建筑面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗、單位產(chǎn)值(增加值)能耗等指標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)比分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平。

(四)節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評(píng)估

節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算和評(píng)估。

七、存在問(wèn)題及建議

八、結(jié)論

九、附圖、附表

廠區(qū)總平面圖、車(chē)間工藝平面布置圖;主要耗能設(shè)備一覽表;主要能源和載能工質(zhì)品種及年需求量表;能源消費(fèi)平衡表等。

2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告表(略)3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表(略)折疊編輯本段節(jié)能評(píng)估的范文

第一章 編制說(shuō)明 第一節(jié) 評(píng)估目的和意義 第二節(jié) 評(píng)估依據(jù) 第三節(jié) 評(píng)估范圍和內(nèi)容 第四節(jié) 評(píng)估工作程序 第二章 項(xiàng)目概況介紹 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)方案 第三節(jié) 項(xiàng)目用能情況 第三章 能源供應(yīng)情況分析評(píng)估

第一節(jié) 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況 第二節(jié) 項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響 第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估 第一節(jié) 項(xiàng)目選址、總平面布置節(jié)能評(píng)估 第二節(jié) 工藝流程、技術(shù)方案節(jié)能評(píng)估 第三節(jié) 主要用能工藝和工序節(jié)能評(píng)估 第四節(jié) 主要耗能設(shè)備節(jié)能評(píng)估

第五節(jié) 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評(píng)估 第六節(jié) 本章評(píng)估小結(jié)

第五章 項(xiàng)目能源消耗及能效水平評(píng)估 第一節(jié) 項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來(lái)源及消費(fèi)量評(píng)估 第二節(jié) 能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況評(píng)估 第三節(jié) 能效水平分析評(píng)估 第四節(jié) 本章評(píng)估小結(jié) 第六章 節(jié)能措施評(píng)估 第一節(jié) 項(xiàng)目節(jié)能措施概述 第二節(jié) 單項(xiàng)節(jié)能工程 第三節(jié) 節(jié)能措施效果評(píng)估 第四節(jié) 節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評(píng)估 第五節(jié) 本章評(píng)估小結(jié) 第七章 存在問(wèn)題及建議 第八章 結(jié)論

第五篇：《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第44號(hào)

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起施行。2010年9月17日頒布的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào)）同時(shí)廢止。

主任：徐紹史 2016年11月27日

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法

第一條 為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)人民政府投資主管部門(mén)管理的在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。

第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)完成情況，對(duì)各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批以及國(guó)家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。

第六條 年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評(píng)價(jià)依據(jù);項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面;選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施;項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析;對(duì)所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評(píng)價(jià)。

第八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能審查應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策;項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確;節(jié)能措施是否合理可行;項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求等對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查。

第九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)。節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

第十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對(duì)其節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十二條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)按季度向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況。國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施全國(guó)節(jié)能審查信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，并依法給予行政處罰。

第十三條 對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)。未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入部門(mén)預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。

第十六條 省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

第十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào))同時(shí)廢止。