第一篇：馬鞍山市審計局

馬 鞍 山 市 審 計 局

審 計 通 知 書

馬審?fù)?2011?15號

馬鞍山市審計局關(guān)于對市本級一級預(yù)算單位

公務(wù)車輛情況專項審計調(diào)查的通知

市直有關(guān)單位：

依據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十七條的規(guī)定和市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市審計局關(guān)于2011年度全市審計機關(guān)統(tǒng)一組織的審計項目計劃的通知》（馬政辦?2011?12號）安排，為全面了解我市有關(guān)單位的公務(wù)用車狀況，市審計局將對市本級一級預(yù)算單位的公務(wù)車輛來源、使用情況進行專項審計調(diào)查。請各單位接通知后，按照要求真實、完整填報本單位的車輛和費用支出情況調(diào)查表（直接在審計通知中所附的“市本級一級預(yù)算單位公務(wù)車輛情況填報表”進行下載）。在自報的基礎(chǔ)上，我局將于2011年3月1日起對各單位進一步審查核實。請各單位將自報表和承諾書于2011年2月28日前送達市審計局開發(fā)區(qū)分局辦公室（市財政大樓12樓1206室）。

審計調(diào)查組組長：馬友發(fā) 審計調(diào)查組主審：張健

審計調(diào)查組成員：何祥俊、徐巖、范麗霞、楊驊、余志偉、蔡曉平、蔣勝愚、陶菊、周凌燕

聯(lián)系人：陶菊

電子郵箱：sjjtj608@163.com 聯(lián)系電話：2364608 附件：1.市本級一級預(yù)算單位公務(wù)車輛情況填報表

2.承諾書

馬鞍山市審計局

二〇一一年二月十一日

第二篇：2009年馬鞍山市政府工作報告

政府工作報告

——2010年1月6日在馬鞍山市第十四屆 人民代表大會第四次會議上

市 長 周春雨

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

剛剛過去的2009年，是我市進入新世紀以來最為困難、極不尋常的一年，也是我們砥礪奮進、經(jīng)受嚴峻考驗的一年。面對國際金融危機給全市經(jīng)濟社會發(fā)展造成的嚴重沖擊，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以慶祝新中國成立六十周年為強大動力，攻堅克難保增長，化危為機調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟回升向好勢頭不斷鞏固，社會事業(yè)全面進步，民生改善成效明顯，市十四屆人大三次會議確定的主要目標任務(wù)全面完成，入圍新中國成立六十周年60個“城市發(fā)展代表”行列，成為中部地區(qū)首個“全國文明城市”，在推進“科學(xué)發(fā)展上水平、率先全面達小康”征程上邁出了堅實步伐。

初步統(tǒng)計，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值650億元，比上年增長12%；財政收入122.3億元，增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資546億元，增長35%；社會消費品零售總額125.7億元，增長18.6%；城市居民人均可支配收入突破2萬元，增長11.3%；農(nóng)民人均純收入突破8000元，增長10.5%。全面小康實現(xiàn)程度達94.2%，比上年提升2.9個百分點?？傮w上看，在支柱產(chǎn)業(yè)遭受前所未有沖擊的情況下，全市主要經(jīng)濟指標總量和人均值繼續(xù)位居全省前列，增幅高于長三角城市平均水平，經(jīng)濟發(fā)展取得的成績超出預(yù)期。

（一）突出保增長首要任務(wù)，經(jīng)濟回升向好勢頭不斷鞏固。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，市政府全面分析，準確判斷，果斷決策，從容應(yīng)對，快節(jié)奏、高效率、大力度推進保增長各項工作。

扎實開展“企業(yè)幫扶年”活動，全面落實六大類85項幫扶措施，建立領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)幫扶聯(lián)系點制度，成立5個幫扶工作組，對大企業(yè)實行一企一策和一對一聯(lián)系幫扶，對中小企業(yè)實行點面結(jié)合和分類扶持，想方設(shè)法幫助各類企業(yè)擺脫困境、渡過難關(guān)。積極搭建銀企對接平臺，完善小企業(yè)貸款風(fēng)險補償和獎勵辦法，努力破解企業(yè)融資難題。創(chuàng)造性地落實宏觀調(diào)控減免稅費政策，累計為各類企業(yè)減免稅21億元，減免費2.6億元，緩繳稅費2.2億元；同時爭取中央和省支持11.3億元，本級財政安排3.1億元，合計對企業(yè)各類補貼達14.4億元。加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全年新發(fā)展個體工商戶9631戶；新發(fā)展私營企業(yè)1913戶，總數(shù)突破1萬戶，個私經(jīng)濟納稅額達20.8億元。全市企業(yè)在決戰(zhàn)危機中強化自身，廣大職工與企業(yè)同舟共濟，為經(jīng)濟整體回升向好做出了突出貢獻。馬鋼緊緊圍繞“聚焦品種質(zhì)量、強化內(nèi)部管理”工作主題，建立市場快速反應(yīng)機制，靈活調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，深入推進降本增效，在極其困難條件下保持了生產(chǎn)經(jīng)營基本穩(wěn)定。星馬集團突出產(chǎn)品高端定位，產(chǎn)銷重型卡車1.8萬輛、專用汽車7000輛，銷售收入突破70億元。立白日化、雨潤食品等外來投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速攀升，泰爾重工等一批中小企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)103戶，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值352億元，增長14.5%。

把重點項目建設(shè)作為保增長、增后勁的關(guān)鍵舉措，健全市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)度制度，強化項目協(xié)調(diào)推進機制，實行重點項目動態(tài)調(diào)整，全方位增加有效投入。重點項目完成投資213億元，省“861”計劃項目完成投資居全省前列?？七_機電、達利食品、穩(wěn)潤光電等52個項目建成投產(chǎn)，天成紡織搬遷擴建等一批項目加快推進，華菱3萬輛重卡等90個項目開工建設(shè)，一電廠2臺60萬千瓦機組“上大壓小”擴建項目即將獲批。結(jié)合馬鋼周邊環(huán)境整治和金家莊老工業(yè)區(qū)搬遷，強力推進馬鋼“十一五”后期結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃項目前期工作，累計征遷住戶2397戶、企業(yè)44家，征遷面積33萬平方米。搶抓國家擴大內(nèi)需政策機遇，爭取中央新增投資項目81個、資金3.4億元。著力加強與央企對接合作，總投資672億元的23個項目達成合作意向。精心謀劃戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目，總投資1180億元的32個項目充實重大項目庫。

（二）加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實質(zhì)性步伐。充分利用國際金融危機形成的倒逼機制和洗牌效應(yīng)，堅持自主創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加速推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引進上海晟峰、東華軟件、美國微因等國內(nèi)外知名軟件、動漫企業(yè)80多家，一批新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭。成功躋身國家知識產(chǎn)權(quán)試點市行列，新認定國家火炬重點高新技術(shù)企業(yè)2家、國家高新技術(shù)企業(yè)21家，總數(shù)分別達6家、83家；新增省級高新技術(shù)產(chǎn)品26個，總數(shù)達155個；全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值360億元。馬鋼成為第三批國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)，十七冶被確定為球團機械設(shè)備工程安裝驗收規(guī)范國家標準主編單位，礦院研制的新型磁選機被認定為國家首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，中冶華天“合金化微調(diào)方法”填補了我市海外專利申請空白。質(zhì)量興市戰(zhàn)略深入實施，國家鋼鐵及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心加快建設(shè)，省機床及刃模具產(chǎn)品質(zhì)檢中心成功落戶。國家節(jié)能重點項目建設(shè)加快推進，馬鋼塵泥脫鋅轉(zhuǎn)底爐等項目建成投產(chǎn)，我市成為全國再生資源體系建設(shè)試點城市。全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.5%，主要污染物排放量控制在省下達目標以內(nèi)。

服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。依法徹底解決多年困擾大華國際廣場二期項目建設(shè)的拆遷難題，八佰伴大型商貿(mào)購物中心和香港城百貨市場入駐運營。法國歐尚、南京金鷹、上海百聯(lián)等一批知名商貿(mào)企業(yè)簽約落戶，核心商圈集聚效應(yīng)明顯增強。合理引導(dǎo)住房開發(fā)建設(shè)與消費，房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長，新建和二手商品房交易量分別增長1.3倍和1倍，住房公積金支取使用和貸款刷新紀錄，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加大旅游資源開發(fā)力度，龍灣水文化度假主題公園成功落戶，皇冠假日酒店建成開業(yè)，一批生態(tài)旅游園投入運營，全年旅游業(yè)總收入增長17.5%。

（三）深入推進改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展活力進一步增強。全面實施新的土地征遷補償安臵辦法，嚴格實行國有建設(shè)用地凈地出讓制度，著力破解項目“落地難”問題。市政府機構(gòu)改革穩(wěn)步實施，事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理縱深推進。深化市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，為實施產(chǎn)權(quán)集中管理、最大程度發(fā)揮國有資產(chǎn)效益創(chuàng)造了條件。按照“整合資源、運行高效、統(tǒng)一監(jiān)管、節(jié)約成本”的原則，全市集中統(tǒng)一的招標采購監(jiān)管體制初步建立。教育管理體制逐步完善，15所市屬義務(wù)教育階段學(xué)校和2所幼兒園移交區(qū)級管理，義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY改革平穩(wěn)實施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點快速推進，躋身全國公立醫(yī)院改革試點市行列。成為全省人口與計劃生育綜合改革試點市。成品油價格和稅費改革平穩(wěn)實施。工商系統(tǒng)12個集貿(mào)市場辦管脫鉤全面完成。

金融創(chuàng)新亮點紛呈。截至上年底，各金融機構(gòu)存款余額696億元，增長26.4%，當年新增145億元。本地金融機構(gòu)貸款余額461億元，增長40.5%；累計發(fā)放貸款770億元，當年新增133億元，超過前3年總和。同時，全市金融投放呈現(xiàn)多元化、多渠道、多品種新格局，票據(jù)融資192億元，異地銀行在我市發(fā)放貸款77.5億元，資本市場累計融資230多億元，企業(yè)市場融資總額突破1200億元，實現(xiàn)歷史性跨越。全國首家以地級市組建的馬鞍山農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌，發(fā)起設(shè)立的當涂新華村鎮(zhèn)銀行揭牌開業(yè)。浦發(fā)銀行馬鞍山支行開業(yè)運營?？傄?guī)模30億元的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資基金正式設(shè)立，成為全省首個產(chǎn)業(yè)基金。以政府投資公司為融資平臺，在全省第一個面向全國成功發(fā)行10億元理財產(chǎn)品，有力支持了縣區(qū)和開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。1.5億元中小企業(yè)集合債券成功發(fā)行并投入使用，1.1億元中央發(fā)行的地方政府債券有力支持了經(jīng)濟和社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，20億元城市建設(shè)債券發(fā)行前期工作穩(wěn)步推進。全省注冊資本規(guī)模最大的小額貸款公司順利組建，3家小額貸款公司開業(yè)，2家擔(dān)保公司注冊資本金增至億元。首期注冊資本5000萬元的安徽省高新創(chuàng)業(yè)投資公司正式掛牌運營。企業(yè)上市融資和再融資工作實現(xiàn)新突破，泰爾重工、鼎泰稀土一次性通過證監(jiān)會發(fā)行審核，星馬汽車重組華菱重卡整體上市加快推進，山鷹紙業(yè)可轉(zhuǎn)換債券轉(zhuǎn)股順利實施，奧盛鋼纜、華菱西廚、驚天液壓上市前期工作扎實開展。

對外開放不斷擴大。建立市領(lǐng)導(dǎo)招商聯(lián)系點制度，組建6個招商分局和18個招商小分隊，加快構(gòu)建信息、利益共享機制，招商引資工作體制機制進一步完善。精心組團參加第四屆中博會暨第五屆國際徽商大會，成功舉辦馬鞍山（杭州）土地推介招商會、中國（馬鞍山）刃模具暨機床博覽會，赴香港、廣東、福建、上海、浙江、江蘇等地招商活動取得重要成果。全年實際利用外資6億美元，增長17.4%；實際利用內(nèi)資260億元，增長15%。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南區(qū)路網(wǎng)框架進一步拉開，30個項目建成投產(chǎn)，新增銷售收入超億元企業(yè)3戶，全區(qū)實現(xiàn)財政收入6.7億元。慈湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級臺灣工業(yè)園掛牌，臺灣和桐化工等一批項目落地建設(shè)。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和慈湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雙雙躋身全省省級開發(fā)區(qū)十強行列。建立中小企業(yè)出口風(fēng)險補償資金，實行政府主管部門推薦、平臺公司統(tǒng)一擔(dān)保、銀行審核放貸的融資保障機制，有力促進了中小企業(yè)出口逆勢上揚。全年完成進出口總值16億美元；實現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額1.85億美元，增長75%?？诎墩綄ν饧伴_放，邊防檢查站組建掛牌，保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫按期建成，外貿(mào)進出口服務(wù)保障體系基本形成，對進一步增強城市服務(wù)功能、擴大對外開放、提升區(qū)域發(fā)展地位產(chǎn)生了重大而深遠影響?？诎吨边\量實現(xiàn)翻番，外運量占全省份額80%以上。積極參與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃編制，一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目納入國家規(guī)劃，南部沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)前期工作穩(wěn)步推進。與宿州市開展結(jié)對合作、與巢湖市跨江聯(lián)動發(fā)展取得積極成果。

（四）縣區(qū)綜合實力不斷攀升，城鄉(xiāng)一體化進程扎實推進。當涂縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值145億元，增長15%；完成財政收入18億元，增長15.5%；長江鋼鐵精品鋼技改等一批項目開工建設(shè)；博望鎮(zhèn)被授予“全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作扎實開展。實施新的市區(qū)財政管理體制，將1766戶市級企業(yè)財稅關(guān)系下放區(qū)級管理，三區(qū)財政收入均突破6億元，增幅均超過30%，自主發(fā)展能力明顯增強。花山區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，軟件大廈和晟峰集團安徽總部大樓加快建設(shè)，花山美居項目基本完工，省級花山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)籌建工作取得重要進展。雨山區(qū)視聆通游戲動漫產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，國家級再生資源集散市場開工建設(shè)，安民農(nóng)副產(chǎn)品交易中心二期即將投入運營。金家莊區(qū)金屬制品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模持續(xù)擴大，和菱包裝新基地等重點項目建成投產(chǎn)，區(qū)域物流服務(wù)功能和效益進一步顯現(xiàn)。與此同時，三區(qū)共計征遷土地面積超過2萬畝，拆遷房屋面積近100萬平方米，為全市發(fā)展大局作出了重要貢獻。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展深入推進?；ㄉ絽^(qū)張莊中心村一期基本完工，霍里鎮(zhèn)“鎮(zhèn)改街”全面完成。新農(nóng)村“四條示范線”啟動建設(shè)，試點鎮(zhèn)村示范作用明顯。全年完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資14.1億元。建成農(nóng)村公路80公里。一五圩國家大型排澇泵站改造工程順利竣工，5座病險水庫、34座涵閘除險改造全面完成。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，留守兒童和外來務(wù)工人員子女教育得到加強。在全省率先實現(xiàn)文化信息傳輸“村村通”，新建農(nóng)家書屋39個。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成使用，用1年時間完成了國家和省確定的5年達標任務(wù)。農(nóng)村有線電視“進村入戶”工程加快實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。提前2年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)任務(wù)，53所標準化村衛(wèi)生室建成使用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。出臺落實政策措施，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值25.1億元，增長5.3%。總投資4.7億元的當涂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園啟動建設(shè)。當涂縣被列入“中國1000億斤糧食增產(chǎn)計劃項目縣”，成為“中國生態(tài)養(yǎng)蟹第一縣”。推進和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積達17.6萬畝，占全市承包耕地面積的24.8%。50畝以上糧食規(guī)模種植戶達561戶，全市糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達50%，水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖比重提高到76%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化超億元龍頭企業(yè)增至10戶，其中超10億元企業(yè)2戶。新增農(nóng)民專業(yè)合作社80家，總數(shù)達177家。“三資”農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全年到位資金4.9億元。主要農(nóng)作物政策性農(nóng)業(yè)保險參保率達94.5%，居全省首位。糧食市級儲備進一步充實，新農(nóng)村科學(xué)儲糧示范工程走在全省前列。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)大規(guī)模展開，城市功能和環(huán)境質(zhì)量明顯提升。抓住國家擴大內(nèi)需和建設(shè)成本相對較低的有利時機，全面開工建設(shè)了一批投入較大、多年想干而沒有條件干的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，城鄉(xiāng)建設(shè)投資首次突破百億元，達105億元。長江公路大橋主體工程加快建設(shè)，斜拉橋、引橋及接線工程全面開工，分三年實施的長江江心洲段河道整治工程全面啟動。寧安城際鐵路站房建設(shè)方案得到優(yōu)化，沿線征遷同步快速推進。完成東環(huán)路股權(quán)回購，順利實現(xiàn)資產(chǎn)交接，高速化改造工程正式動工；對部分路段實施高架改線，為主城區(qū)加速東擴開辟了無障礙通道。馬濮旅游大道竣工通車，與江蘇對接的馬濮一級公路改擴建工程開工建設(shè)，寧馬邊界國道收費站成功合并。天順碼頭、長江港口碼頭投入運營，港口服務(wù)功能進一步提升。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力度推進。高標準完成湖南路、佳山路、花雨路“白加黑”改造及綜合整治，慈湖河路北段、湖南東路、江東大道三期建成通車。湖東南路加快推進，沿江大道北段、九華東路開工建設(shè)。按照“尊重歷史、面向未來，有利交通、民主決策”的原則，對多年來市民廣為關(guān)注的團結(jié)廣場及周邊進行改造，整體效應(yīng)初步顯現(xiàn)。雨山湖公園南門入口改擴建工程全面完工，濱湖公園開工建設(shè)。12個電網(wǎng)對接項目加快實施，園水變電站等項目建成運營，高壓線廊整合移位改造啟動實施，供電安全性、可靠性和線廊集約用地水平明顯提高。與安徽電信、移動、聯(lián)通分別達成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，數(shù)字城市建設(shè)有序推進。城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。慈湖河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治取得階段性成效，上游河道清淤全面完成，水土保持與生態(tài)恢復(fù)同步推進，中下游河道治理工程啟動建設(shè)。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠二期、當涂污水處理廠一期竣工運行，慈湖污水處理廠、東部污水處理廠基本完工。深入開展水環(huán)境治理，永豐河等水系整治順利完成。向山垃圾處臵場二期、尾礦庫酸水處理工程相繼完工，滲瀝液處理改擴建工程開工建設(shè)。城市人居環(huán)境持續(xù)改善，通過國家園林城市復(fù)查驗收，生活質(zhì)量競爭力名列全國第9位。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平穩(wěn)步提高。土地利用總體規(guī)劃修編被列入國務(wù)院審批范圍，規(guī)劃大綱通過國土資源部批準，城市總體規(guī)劃修改工作基本完成。實施鞏固全國文明城市成果三年行動方案，城市公共文明指數(shù)測評取得好成績，名列全國參評地級市第4位。啟動農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，集體土地上房屋權(quán)屬登記發(fā)證加快推進。突出標本兼治，加大疏導(dǎo)力度，一批攤?cè)狐c專業(yè)市場建成使用。戶外廣告、門頭招牌設(shè)臵進一步規(guī)范，建筑垃圾、渣土運輸管理得到加強。嚴格實行土地出讓“招拍掛”制度，全面加大土地出讓金清欠追繳力度，扎實開展清理整改土地違法違規(guī)行為專項行動，依法依規(guī)妥善處理土地歷史遺留問題。

（六）著力保障和改善民生，社會建設(shè)和管理全面強化。投入資金近10億元，深入實施50項民生工程，惠及全市城鄉(xiāng)居民。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，補貼近1500萬元更新70輛高檔公交車并將分批投入運營，提升改造公交場站，調(diào)整、延伸和增加公交線路，在所有線路落實特殊群體免費乘車政策，并規(guī)范管理公交廣告，努力使公交成為城市文明的流動風(fēng)景線。完成新建3萬套安臵房規(guī)劃選址，661套廉租住房竣工交付使用。金家莊部分地區(qū)居民搬遷步伐加快，江邊地區(qū)1800戶居民基本搬遷完畢。農(nóng)村敬老院新增床位1200余張，五保集中供養(yǎng)率超過40%，貧困殘疾群體幫扶救助力度進一步加大。

就業(yè)和社會保障工作扎實推進。出臺落實“五緩、四降、三補貼、兩協(xié)商”等穩(wěn)定就業(yè)10項政策，集中開展“就業(yè)服務(wù)月”活動，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，啟動失業(yè)預(yù)警機制，積極防范和化解就業(yè)矛盾。大力推動以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，成為全國首批創(chuàng)業(yè)型試點城市。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人，援助困難人員再就業(yè)4500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，完成各類人員培訓(xùn)2.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。在全省率先整合市轄區(qū)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策，實現(xiàn)定點醫(yī)院、報銷比例、醫(yī)藥目錄并軌，與上海建立常居異地退休人員醫(yī)療保險結(jié)算服務(wù)制度。實施居民生育保險制度，成為全國居民生育保險工作試點市。城鄉(xiāng)低保標準提升至全省首位，實現(xiàn)市區(qū)農(nóng)村和城鎮(zhèn)、當涂縣城鎮(zhèn)和市區(qū)“兩個統(tǒng)一”，政策差別逐步消除。進一步提高新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇，建立喪葬撫恤金制度，廣大農(nóng)民參保積極性明顯提高。公共服務(wù)水平逐步提升。中小學(xué)校舍安全工程穩(wěn)步實施。二十中遷址主體工程封頂，南部高中前期工作加快推進，石橋中學(xué)進入省示范高中行列，中等職教園區(qū)啟動建設(shè)，高中階段教育毛入學(xué)率達86.8%。安工大東校區(qū)、河海大學(xué)文天學(xué)院、馬鞍山職業(yè)技術(shù)學(xué)院續(xù)建工程扎實推進。實施義務(wù)教育民辦學(xué)校補助制度，對高校和中職學(xué)校困難家庭學(xué)生實行資助。市博物館、圖書館建成并免費向市民開放，硬件設(shè)施居全國中等城市前列。大劇院主體工程完成，集科技館、青少年宮和婦女兒童活動中心為一體的綜合館即將開工建設(shè)。太白樓維修暨李白紀念館陳列改造完工，謫仙園建成開放。成功舉辦’2009馬鞍山中國李白詩歌節(jié)暨國際吟詩節(jié)，《唐詩三百首》特種郵票在我市首發(fā)，文化藝術(shù)作品創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護、城市歷史文化和李白研究成果豐碩，文化工作受到國家文化部表彰?？萍歼M社區(qū)進鄉(xiāng)村工程成效明顯。市檔案館改擴建工程按期完成并投入使用?！恶R鞍山市志》（1988-2005）編纂完成，《太平府志》點校出版。人民醫(yī)院門診大樓主體工程封頂，中醫(yī)院南院建設(shè)加快推進。人口計生工作抓基層強基礎(chǔ)、抓隊伍強素質(zhì)取得積極成效，建成“一站式”婚育服務(wù)中心，人口出生率控制在10.8‰以內(nèi)。市體育中心前期工作基本完成，學(xué)校體育場所免費向社會開放，社區(qū)體育設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，我市運動員在十一屆全運會上取得3金4銀好成績。第二次全國經(jīng)濟普查工作受到國務(wù)院檢查組表彰。調(diào)整城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放標準，大幅提高退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補償金，民兵訓(xùn)練基地建成使用，兵役和國防動員工作扎實有力。民族工作受到國務(wù)院表彰，宗教事務(wù)管理進一步加強。人防事業(yè)不斷推進。國家一級氣象站建成。對臺經(jīng)貿(mào)和文化交流增多。老年教育條件得到改善、工作成效明顯，青少年工作和婦女兒童事業(yè)取得新進展。

順利完成國慶60周年安保各項任務(wù)，社會保持和諧穩(wěn)定。廣泛深入開展領(lǐng)導(dǎo)接待日、包案帶案下訪和“信訪積案化解年”活動，一批重點信訪案件得到有效解決，去省進京上訪總量明顯下降。加強社會治安綜合治理，嚴密治安防控措施，校園周邊環(huán)境專項整治和“重點工程創(chuàng)平安”活動扎實開展。社區(qū)矯正新體制基本建立，安臵幫教、法律援助和人民調(diào)解工作取得新成效。完成社區(qū)規(guī)模調(diào)整和第四屆社區(qū)居委會換屆選舉，和諧社區(qū)、特色社區(qū)創(chuàng)建取得積極成果，半山花園社區(qū)榮獲“全國文明社區(qū)”稱號。切實保障人民群眾身體健康和生命安全，甲型H1N1流感、手足口病防控取得明顯成效，食品藥品安全放心工程深入實施?！鞍踩a(chǎn)年”活動扎實開展，全市安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。應(yīng)急管理工作得到加強，預(yù)防和處臵各類突發(fā)事件能力進一步提升。

（七）深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，政府自身建設(shè)得到加強。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，政府系統(tǒng)圍繞“科學(xué)發(fā)展上水平、率先全面達小康”主題，突出保增長、保民生、保穩(wěn)定最大實踐，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全面分析檢查制約發(fā)展的突出問題，落實87項具體整改措施，組織開展“回頭看”，進一步增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

一年來，市政府堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實市委各項決策部署。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定，定期向市人大常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況，主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。政府系統(tǒng)承辦的12件人大議案、127件建議批評意見、260件政協(xié)提案全部辦復(fù)。制定法治政府定性定量指標體系，全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，行政復(fù)議委員會試點工作扎實開展。建立完善依法行政制度，科學(xué)、民主、依法決策機制進一步健全。鞏固行政審批“兩集中、三到位”工作成果，實施行政審批流程再造，推行并聯(lián)審批，審批效率明顯提高。健全政務(wù)公開制度體系，推動行政權(quán)力公開透明運行。電子政務(wù)統(tǒng)一平臺投入使用。政務(wù)督查力度加大，目標管理體系進一步完善。深入開展政風(fēng)行風(fēng)和效能評議，11名違反工作崗位禁令的直接責(zé)任人受到嚴肅處理，損害群眾利益的突出問題得到及時糾正。加強對新增中央投資項目監(jiān)督檢查，實行政府投資重點項目和民生工程派駐監(jiān)察，嚴肅查處工程建設(shè)等領(lǐng)域違法違紀行為?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砩钊腴_展，礦產(chǎn)資源生產(chǎn)秩序和經(jīng)營活動監(jiān)管進一步加強。認真落實中央?yún)栃泄?jié)約八項要求，公務(wù)接待費用支出在上年基礎(chǔ)上削減10.6%，車輛購臵及運行費用、公款出國（境）經(jīng)費支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上分別降低23.8%、20.3%。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，預(yù)算執(zhí)行、政府投資建設(shè)項目和經(jīng)濟責(zé)任審計取得積極成效。

各位代表，由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和較高的外貿(mào)依存度，過去一年我市受到國際金融危機的沖擊是強烈的，經(jīng)歷的考驗是嚴峻的，面臨的困難是空前的，承受的壓力是巨大的。即便如此，全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長勢頭沒有下行而是進一步上揚，城鄉(xiāng)建設(shè)力度沒有減小而是進一步加大，城鄉(xiāng)居民收入水平?jīng)]有降低而是進一步提高，全面小康進程沒有放緩而是進一步加快，廣大干部群眾精神狀態(tài)沒有消沉而是進一步激昂。成績極為不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的市人大代表、市政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，各人民團體，致以崇高的敬意！向參與、支持馬鞍山現(xiàn)代化建設(shè)的中央和省駐馬單位、解放軍和武警官兵，境內(nèi)外投資者、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作中還存在一些不足和問題。受國際金融危機的影響，我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高、自主創(chuàng)新能力不強的深層次問題“水落石出”，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠；項目引進難、拆遷安臵慢，大項目和好項目不多，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸；中心鎮(zhèn)規(guī)模偏小、實力較弱、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，尚未真正形成特色鮮明、錯位發(fā)展的城鎮(zhèn)格局；廣大群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)境等領(lǐng)域的問題不同程度存在，政府社會管理和公共服務(wù)水平有待提高；少數(shù)工作人員責(zé)任心不強、工作作風(fēng)不實、服務(wù)水平不高，消極腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些問題，已經(jīng)引起我們高度重視，正在采取有力措施加以解決。

二、2010年主要目標及重點工作

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)、謀劃“十二五”發(fā)展、加速全面小康進程的關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，具有十分重要的意義。

從總體上看，今年我市的發(fā)展環(huán)境將好于去年。中央宏觀調(diào)控政策“總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有調(diào)”，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展創(chuàng)造了諸多有利條件。國家全面啟動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型和調(diào)整生產(chǎn)力布局，有利于我們發(fā)揮綜合比較優(yōu)勢，搶占后危機時代的發(fā)展先機。加之我市去年謀劃和新開工了一大批項目，以及通過對接央企和招商引資成功簽約了一批項目，為今年投資較快增長奠定了基礎(chǔ)。特別是去年底召開的市委七屆十二次全會，立足新起點，樹立新標桿，明確新思路，為當前和今后一個時期發(fā)展指明了方向，繪就了藍圖，預(yù)示著全市經(jīng)濟社會新一輪更高更大更快發(fā)展的時期已經(jīng)到來。但我們也要看到，當前國際金融危機余波未盡，經(jīng)濟運行尚未根本好轉(zhuǎn)，發(fā)展的復(fù)雜性不容低估。尤其令我們警醒的是，省內(nèi)兄弟城市呈現(xiàn)出百舸爭流的競相發(fā)展態(tài)勢，已將我市臵于不進則退、慢進也是退的緊要關(guān)口。如何鞏固在全省東向發(fā)展中的主體地位、主體優(yōu)勢，更好地發(fā)揮主體作用、主體貢獻，做到盯住標兵、拉開追兵，將是我們面臨的最大挑戰(zhàn)、最大考驗。我們務(wù)必要全面辯證地把握形勢，始終保持清醒的頭腦，始終堅定必勝的信心，積極拼搶機遇，勇于突破難點，提高度，擴氣度，加速度，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

做好今年各項工作，我們要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、市委七屆十二次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“提高質(zhì)量、做大體量、擴展數(shù)量”的要求，緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、走在全省前列”的總體思路，把鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，把深入開展“項目推進年”活動作為促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，把推進改革開放、自主創(chuàng)新和城鄉(xiāng)一體化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，把保障改善民生、促進社會和諧作為加快發(fā)展的最終目的，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高水平、更大體量、更快速度發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃目標。

綜合各種因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上；財政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額增長15%；城市居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%；主要污染物排放量、人口自然增長率控制在省下達指標以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好以下工作：

（一）聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是今年經(jīng)濟工作首要任務(wù)，對馬鞍山這樣一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特殊的城市來說，顯得尤為重要而迫切。要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，著力構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成現(xiàn)代加工制造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性特色化現(xiàn)代服務(wù)基地。

做大做強六大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有骨干龍頭企業(yè)，加快技術(shù)改造步伐，著力提升鋼鐵制造、汽車制造、裝備制造、電力能源、精細化工、食品加工6大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，努力形成一個超千億級、五個超百億級的產(chǎn)業(yè)。支持馬鋼加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，盡快實施配套項目建設(shè)，促進當涂縣鋼鐵產(chǎn)能臵換項目加緊實施。做強重卡和專用車制造業(yè)，大力引進發(fā)展整車及核心零部件項目。整合裝備制造業(yè)資源，提高大型成套設(shè)備生產(chǎn)能力。推動現(xiàn)有電力重點項目建設(shè)，積極打造皖電東送前沿基地。充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力，著力延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進精細化工產(chǎn)業(yè)快速壯大。實施食品加工擴能改造，引進更多的食品加工龍頭企業(yè)入駐我市，建設(shè)長三角食品加工基地。

培育壯大六大新興產(chǎn)業(yè)。堅持有所為有所不為，強化政策集中支持，引進和培育一批領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，加快發(fā)展新材料、新光源、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息6大新興產(chǎn)業(yè)。堅定不移地把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略，進一步完善和落實自主創(chuàng)新政策，開展創(chuàng)新企業(yè)培育和試點示范活動，著力壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。支持礦院金屬礦山開采安全與健康國家重點實驗室和技術(shù)服務(wù)平臺項目，深入實施與清華大學(xué)、中國科技大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)研究院產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮安工大等市域內(nèi)高校培養(yǎng)各類新型人才的作用，集成科技資源推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體建設(shè)，努力讓更多的科技資源在我市集聚，促進更多的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。確保全年新增高新技術(shù)企業(yè)15家、高新技術(shù)產(chǎn)品30個以上。改造提升五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持外延擴張和內(nèi)涵提升并重，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，推動產(chǎn)品向系列化、品牌化、高端化發(fā)展，進一步改造提升造紙印刷、金屬制品、機械加工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工5大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。與此同時，落實促進建筑業(yè)加快發(fā)展的政策措施，不斷提升建筑業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。實施萬能達燃煤機組系統(tǒng)優(yōu)化等7個重大節(jié)能工程，促進低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟加快發(fā)展。加速發(fā)展三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞完善城市綜合服務(wù)功能，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。加快長運物流港、華東物流園和長江大橋倉儲物流園建設(shè)，推動軟件動漫及服務(wù)外包成為新的經(jīng)濟增長點，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。建成沃爾瑪購物廣場，開工建設(shè)歐尚大型購物超市，實施金鷹、杉杉現(xiàn)代商業(yè)項目，提升現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展水平，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級。大力培育跨區(qū)域、廣輻射、上檔次的品牌專業(yè)批發(fā)市場，加快特色街區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，進一步完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費潛力。綜合開發(fā)濱江和濮塘旅游資源，加快建設(shè)龍灣水文化度假主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目，不斷壯大旅游業(yè)規(guī)模，提升旅游業(yè)層次。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和考核制度，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供決策依據(jù)。

（二）大手筆展開城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，進一步拉開城鄉(xiāng)融合發(fā)展大框架，傾力打造城市新形象。

強力實施“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略。樹立全域馬鞍山理念，著力拉開城市框架，拓展城市發(fā)展空間。按照“提升品位、完善功能”的要求，做大做優(yōu)主城區(qū)。規(guī)劃建設(shè)濱江新區(qū)和秀山新區(qū)，力爭到“十二五”末，整體建成，展示新貌。本著“科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行”的原則，著手打造姑孰和博望2個副城區(qū)，加快構(gòu)建連接市區(qū)和副城區(qū)的高水平快速通道。遵循“產(chǎn)業(yè)特色、擴權(quán)強鎮(zhèn)”的思路，加快建設(shè)向山、石橋、黃池、太白、年陡5個中心鎮(zhèn)，使之成為全市加快發(fā)展的生力軍。強化“合理布局、錯位發(fā)展”的理念，著力打造馬鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南部沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)、慈湖港口物流加工區(qū)、江心洲生態(tài)旅游區(qū)、濮塘休閑度假區(qū)5個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，使其成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，努力構(gòu)建跨越發(fā)展的重要增長極。

全力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實推進馬鞍山長江公路大橋建設(shè)，完成長江江心洲段河道整治一期工程。加快寧安城際鐵路土地征遷步伐，積極配合、協(xié)調(diào)推進鐵路主線及站場建設(shè)。強力實施東環(huán)路高速化改造，基本完成原址路段改造主體工程，啟動改線路段高架工程建設(shè)。完成馬濮一級公路改擴建工程，打通至祿口國際機場快速通道。加快縣鄉(xiāng)公路改造步伐，認真做好205國道、313和314省道市政化改造以及黃池大橋項目前期工作，早日實現(xiàn)中心鎮(zhèn)15分鐘上高速的目標。合理利用港口岸線資源，全面提升港口吞吐能力，大力發(fā)展水運事業(yè)。集中力量打造城市東部路網(wǎng)，新建星光大道、東部環(huán)路、豐收路和橋山路，續(xù)建霍里山大道、九華東路。完善城市南部路網(wǎng)，實施采石河路高水平市政化改造，建成湖東南路。推進沿江大道建設(shè)，貫通紅旗北路，續(xù)建鐘山路、泰山路和勤儉路拓寬工程，實施湖西路、艷陽路“白加黑”綜合改造。開工建設(shè)江東大道地下人行通道，緩解市二中周邊交通壓力。深入落實優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略，加快實施高壓線廊整合移位改造，推進川氣東送工程管線建設(shè)，進一步完善供水、通訊等公共設(shè)施。

著力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，扎實做好迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)查驗收、國家衛(wèi)生城市暗訪檢查工作。實施東環(huán)路與采石河路、葛羊路2個城市出入口環(huán)境綜合整治，努力提升城市形象。完成馬濮旅游大道綠化配套建設(shè)，使之成為又一條高水平景觀大道。建成濱湖公園，實施南湖公園及花雨廣場景觀提升工程，啟動?xùn)|湖、秀山湖公園建設(shè)。賦予城市建設(shè)更多文化內(nèi)涵，努力實現(xiàn)建筑風(fēng)格與人文環(huán)境有機融合。繼續(xù)推進慈湖河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治，重點實施中下游河道治理和沿河綠化景觀工程，實現(xiàn)三年整治目標。續(xù)建東部污水處理廠和慈湖污水處理廠，新建開發(fā)區(qū)南區(qū)污水處理廠。開工建設(shè)危險廢棄物集中處臵中心，啟動實施污水處理廠污泥處臵工程。加強林業(yè)生態(tài)重點工程建設(shè)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)綠化工作。實施恒興、西塘等水系整治，加強農(nóng)村水環(huán)境污染治理。進一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建成向山垃圾場滲瀝液處理改擴建工程，開工建設(shè)新的建筑垃圾處臵場和有機物處理中心。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，推進城市管理數(shù)字化，進一步健全和落實城市管理長效機制。

（三）堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略，主攻招商引資頭號工程，推動開放型經(jīng)濟再上新臺階。

高強度推進招商引資工作。招商引資是決定馬鞍山未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。去年底以來，全市上下認真落實市委、市政府決策部署，開門大招商、落地倍親商，招商引資力度空前加大、氛圍日益濃厚。我們要鞏固當前好勢頭，持續(xù)升溫，乘勢而上，鍥而不舍，讓招商熱潮一浪高過一浪，真正使招商引資成為擴大有效投入的重要支撐，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。突出重點區(qū)域，堅持以我為主、擇優(yōu)選擇，有針對性地開展專題招商、產(chǎn)業(yè)招商，著力引進投資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的基地型、龍頭型大項目、好項目，進一步提高招商實效。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、招商分局駐點招商和小分隊專業(yè)招商相結(jié)合，鼓勵以商招商、全員招商，努力形成人人關(guān)注招商、個個投身招商、全面推進招商的濃厚氛圍。加大招商引資協(xié)調(diào)調(diào)度力度，健全項目商談、簽約、落地機制，出臺落實考核獎懲辦法，促進招商引資持續(xù)健康發(fā)展。充分利用上海世博會平臺，進一步擴大城市影響，展示城市形象，增強對外來投資的吸引力。切實做好外事、僑務(wù)和對臺工作，在貫徹落實有關(guān)政策要求的同時，發(fā)揮其在招商引資中的積極作用。力爭全年實際利用外資7億美元、內(nèi)資320億元以上。全力推動園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。加快推進市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級規(guī)劃及實施工作，積極創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，爭取在招大引強上實現(xiàn)明顯突破。推動慈湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展，強化要素保障，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。整合南部沿江發(fā)展空間，加緊展開承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，精心打造若干特色園區(qū)，力爭在示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先導(dǎo)作用。拓展當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，加快花山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，支持雨山區(qū)、博望鎮(zhèn)申報籌建省級開發(fā)區(qū)，促進金家莊工業(yè)園特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。明確功能定位，規(guī)劃建設(shè)江心洲生態(tài)旅游區(qū)。高水平推進濮塘風(fēng)景區(qū)及周邊地區(qū)組團發(fā)展，積極培育和發(fā)展濮塘休閑度假區(qū)。堅持集約節(jié)約用地，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，著力提高單位土地面積投資強度，增強園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

大力促進對外經(jīng)貿(mào)合作。立足國際國內(nèi)兩個市場，在更大范圍、更廣舞臺、更高層次上參與經(jīng)濟合作交流。加快集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線定期航班開通步伐，增加航班密度，促進更多企業(yè)在我市口岸報關(guān)直運。抓住國際市場回暖機遇，加快出口基地培育和建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進出口穩(wěn)步提升。切實發(fā)揮中小企業(yè)出口融資政策引導(dǎo)和保障功能，及時為有市場、有訂單、有效益的企業(yè)提供融資便利，確保企業(yè)不因資金困難影響出口。全年外貿(mào)進出口總額增長20%以上。鼓勵十七冶、中冶華天等優(yōu)勢企業(yè)加快“走出去”步伐，開展境外工程總承包，參與援外工程建設(shè)，帶動成套設(shè)備、技術(shù)出口和勞務(wù)輸出。

（四）扎實開展“項目推進年”活動，千方百計擴大有效投入，提升工業(yè)經(jīng)濟綜合實力。

集中開展土地征遷拆違行動。再好的項目不落地生根、不投產(chǎn)見效，都是一紙空文。把拆遷安臵和拆違整治作為事關(guān)全局的重要工作，按照“屬地管理、以區(qū)為主，誰主管、誰負責(zé)”的原則，下決心在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模集中行動，著力破解項目落地的瓶頸制約。進一步強化縣區(qū)、開發(fā)區(qū)主體責(zé)任，全面整合配強征遷拆違力量，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善快速高效的工作推進機制，在保障群眾合法權(quán)益的前提下，全力以赴加快土地征遷和拆違步伐。科學(xué)編制土地整治規(guī)劃，大力推進土地整理，全面開展土地復(fù)墾。積極爭取土地利用計劃和項目單獨選址，加大閑臵土地清理力度，千方百計滿足建設(shè)用地需求。進一步明確職責(zé)，強化項目落地服務(wù)，努力使項目建設(shè)周期最短、速度最快、效率最高。強力推進重點項目建設(shè)。完善市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系制度，形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門聯(lián)動、職責(zé)明確、工作到位、督查跟進的項目推進落實機制。及時協(xié)調(diào)解決續(xù)建項目中的突出問題，加快馬鋼動車組車輪配套、華菱3萬輛重卡、立白日用化工二期、方圓重型回轉(zhuǎn)支承生產(chǎn)線等項目建設(shè)進度。倒排工期、科學(xué)調(diào)度，確保泰爾重工聯(lián)軸器、天成紡織搬遷擴建等項目竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益。只爭朝夕地抓好項目開工，推進一電廠2臺60萬千瓦機組“上大壓小”擴建、科達機電二期、格力電器等項目盡快動工建設(shè)。認真落實與央企合作成果，確保簽約項目落地生根，建立與央企合作發(fā)展的長效機制。落實項目建設(shè)支撐要件，推動山鷹80萬噸紙板、中鋼天源電子科技產(chǎn)業(yè)園等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展。進一步完善項目謀劃機制，實行項目動態(tài)管理和梯次推進，擴大項目儲備規(guī)模。高度重視項目與資金的銜接，保障重大項目建設(shè)資金需求。力爭全年工業(yè)性投資增長30%以上。促進各類企業(yè)加快發(fā)展。支持馬鋼實施“依托主業(yè)、適度多元”發(fā)展戰(zhàn)略，在提高鋼鐵主業(yè)核心競爭力的同時，積極發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，健全應(yīng)對風(fēng)險的穩(wěn)定發(fā)展機制，未來五年實現(xiàn)集團年營業(yè)收入超1000億元、非鋼產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超150億元的目標。支持星馬、山鷹等重點骨干企業(yè)擴張規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強對工業(yè)發(fā)展的拉動作用。出臺扶持壯大行業(yè)龍頭企業(yè)政策措施，精心培育“小巨人”企業(yè)，促進專精特新企業(yè)加快發(fā)展。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超100戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，銷售收入過億元企業(yè)總數(shù)超100戶。

（五）不失時機地推進改革，構(gòu)建體制機制新優(yōu)勢，為加快發(fā)展增添強大動力和活力。

深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。鞏固市政府機構(gòu)改革成果，實施縣區(qū)政府機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進事業(yè)單位分類改革，扎實做好事業(yè)單位崗位設(shè)臵和績效工資改革實施工作。健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，把分散沉淀的行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成集中流動的國有資本，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化文化體制改革，推進廣播電視臺順利運營，整合專業(yè)文藝團體組建市藝術(shù)劇院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實開展全國公立醫(yī)院改革試點，加快推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作，提前1年實現(xiàn)我省確定的3年改革目標。探索國道省道養(yǎng)護體制改革，啟動國有林場改革，深入推進集體林權(quán)配套改革。加快地方金融體系建設(shè)。健全對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考核激勵機制，引導(dǎo)和鼓勵銀行積極向上爭取信貸額度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新和拓展信貸品種，加大對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，力爭全市信貸增量高于去年、增幅高于全省。支持馬鞍山農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴股，開展跨地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行，進一步做大做強。加大國內(nèi)外金融機構(gòu)引進力度，重點推進光大、民生等銀行來我市設(shè)立分支機構(gòu)。新增2家以上小額貸款公司，完成2家以上擔(dān)保公司增資擴股。按照“上市一批、推進一批、儲備一批”的思路，在泰爾重工、鼎泰稀土上市的同時，加快星馬汽車重組華菱重卡整體上市步伐，支持奧盛鋼纜、驚天液壓、華菱西廚等企業(yè)做好上市準備，全年實現(xiàn)首發(fā)及再融資40億元以上，著力打造極具活力的“馬鞍山板塊”。爭取20億元城市建設(shè)債券獲批發(fā)行，并進一步創(chuàng)新融資方式，打造市政建設(shè)融資平臺，建立更加穩(wěn)定的融資渠道。充分發(fā)揮皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資基金功能，再引進發(fā)起設(shè)立1家創(chuàng)業(yè)投資基金。推動股權(quán)融資和期貨交易，促進保險、證券業(yè)發(fā)展壯大。大力推進全民創(chuàng)業(yè)。扎實開展全國創(chuàng)業(yè)型城市試點，進一步完善和落實放寬市場準入、降低創(chuàng)業(yè)門檻、結(jié)構(gòu)性減稅、企業(yè)減負、信貸服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，努力把廣大市民的創(chuàng)業(yè)愿望變成創(chuàng)業(yè)行動。保護民間投資合法權(quán)益，注重發(fā)揮政府擴大投資對民間投資的拉動作用，大力推動民營企業(yè)“二次”創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)市場功能，新增創(chuàng)業(yè)基地面積15萬平方米。堅決清理涉及非公經(jīng)濟和中小企業(yè)的不合理收費，進一步降低創(chuàng)業(yè)成本。全年新發(fā)展個體工商戶5000戶、私營企業(yè)1500戶以上。

（六）夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面。下大氣力做大做強中心鎮(zhèn)經(jīng)濟。在更大范圍實施擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，賦予其部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，充分調(diào)動中心鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性。堅持特色產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點支持發(fā)展一批區(qū)位較優(yōu)、規(guī)模較大、層次較高、輻射較強的經(jīng)濟強鎮(zhèn)。按照“整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、特色發(fā)展”的要求，不斷提升中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，努力把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集中區(qū)、服務(wù)便利區(qū)、和諧社會示范區(qū)，著力形成多點支撐的發(fā)展格局。放寬戶籍限制，積極推進住房、就業(yè)和社會保障等制度改革，加快農(nóng)民市民化步伐。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整體提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、高效化水平。重點推進當涂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，初步拉開發(fā)展框架。加快國家級生豬、奶牛標準化養(yǎng)殖場建設(shè)，進一步擴大水產(chǎn)、糧油、蔬菜、苗木花卉基地規(guī)模，提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。強力推進農(nóng)業(yè)招商引資，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動重點龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，支持供銷合作社開放辦社，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化水平。加快糧食倉儲設(shè)施資源整合和建設(shè)，繼續(xù)推進新農(nóng)村科學(xué)儲糧示范工程。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，切實抓好重大動植物疫病防控。

推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。開工建設(shè)花山區(qū)張莊中心村二、三期項目，實施當涂縣、雨山區(qū)中心村建設(shè)工程。按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)試點，力爭土地流轉(zhuǎn)面積增至20萬畝。全面完成農(nóng)村集體土地上房屋確權(quán)登記發(fā)證工作，進一步規(guī)范農(nóng)村集體土地利用秩序。加強農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)，在留守兒童較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)寄宿制學(xué)校。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套建設(shè)，新建40個農(nóng)家書屋。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，全面建成標準化村衛(wèi)生室。完成農(nóng)村敬老院改擴建任務(wù)，力爭五保集中供養(yǎng)率達到50%以上。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，拓展農(nóng)村客運服務(wù)范圍。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。加大近郊環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推進農(nóng)村生活垃圾和污水集中處理。擴大新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、村建設(shè)試點范圍，放大新農(nóng)村建設(shè)示范帶動效應(yīng)。

（七）大力實施民生工程，健全城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障體系，努力讓人民群眾得到更多實惠。

鞏固提升民生工程。緊緊圍繞“基本生活、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本住房和困難職工就業(yè)再就業(yè)、困難家庭子女就學(xué)”現(xiàn)階段民生問題的核心內(nèi)容，建立框架，逐步覆蓋，鞏固成果，提升內(nèi)涵，不斷健全和完善民生工程長效機制。進一步加大政府投入，形成穩(wěn)定、多元的籌資機制，不斷擴大民生工程的實施范圍，提高民生工程的實施標準和水平。推進校舍安全工程建設(shè)，確保全市中小學(xué)校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準。大規(guī)模建設(shè)安臵房、廉租住房等保障性住房，積極實施危舊房、城中村改造和老舊小區(qū)綜合整治，增加普通商品房供給。實施標準化光榮院、社會（兒童）福利中心、農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)，全力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。認真落實更加積極的就業(yè)政策和困難企業(yè)就業(yè)幫扶政策，引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺標準化建設(shè)，實施勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，扶持困難群體通過多種形式靈活就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)院校、技師學(xué)院建設(shè)，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)水平。整合市人力資源市場，完善統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)制度。全面推進全國勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)試點工作，切實維護勞動者合法權(quán)益，鞏固發(fā)展和諧勞動關(guān)系。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次。進一步完善城鄉(xiāng)社會保障制度。支持養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系可轉(zhuǎn)移接續(xù)，進一步擴大參保面。扎實開展全國新農(nóng)保試點，全力推進當涂縣新農(nóng)保參保擴面達標。開展居民生育保險全國試點，完善現(xiàn)行生育保險政策，出臺靈活就業(yè)人員和個體工商戶生育保障辦法，探索建立城鄉(xiāng)一體的生育保險制度。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策，完善失業(yè)保險、工傷保險市級統(tǒng)籌制度。加強社會保險費征繳稽核，確?；鸢踩蜕鐣ｋU金按時足額發(fā)放。全面實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，強化城鄉(xiāng)最低生活保障動態(tài)管理。健全城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度，提高醫(yī)療救助上限標準。積極開展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提升社會化養(yǎng)老服務(wù)水平。

（八）堅持以人為本，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力提高公共服務(wù)和社會管理水平。

優(yōu)先發(fā)展教育。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進教育公平。進一步調(diào)整普通高中布局，完成南部高中主體工程建設(shè)，推動普通高中優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。全面實施職業(yè)教育現(xiàn)代化工程，推進中職集團和中職園區(qū)發(fā)展，加強實訓(xùn)基地和骨干專業(yè)建設(shè)，力爭全市高中階段教育毛入學(xué)率達到88%以上。推進安工大東校區(qū)二期、河海大學(xué)文天學(xué)院二期工程建設(shè)，開展省示范高職高專創(chuàng)建工作，促進地方高等教育提升發(fā)展。

推動文化繁榮發(fā)展。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，積極發(fā)展廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)，深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，大力營造和弘揚健康向上的文化氛圍。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批有競爭力的文化龍頭企業(yè)。推進文化保護工程，完成第三次全國文物普查，申報太白樓為全國重點文物保護單位。實施文化精品工程，高水平承辦第九屆安徽省藝術(shù)節(jié)，辦好’2010馬鞍山中國李白詩歌節(jié)，積極申辦第三屆中國動漫節(jié)。完善公共文化服務(wù)體系，確保大劇院按期建成運營，實施市文化館改擴建工程，開工建設(shè)市體育中心和集科技館、青少年宮、婦女兒童活動中心為一體的綜合館。啟動檔案電子文件中心暨文檔一體化項目建設(shè)，進一步做好地方志工作。深入開展全民健身活動，積極備戰(zhàn)省第十二屆運動會。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建成人民醫(yī)院門診大樓、傳染病醫(yī)院門診樓并投入使用，加快中醫(yī)院南遷工程步伐，啟動人民醫(yī)院外科綜合大樓、婦幼保健院綜合住院樓建設(shè)工程，逐步改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境。合理配臵醫(yī)療資源，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，完善醫(yī)療監(jiān)管體系。堅持鼓勵支持與監(jiān)督管理并重，推動民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療技術(shù)水平。擴大公共衛(wèi)生服務(wù)項目和免疫規(guī)劃實施范圍，抓好重大傳染病、地方病及人畜共患病防治。認真做好第六次全國人口普查工作，全面推進人口計生綜合改革，穩(wěn)定低生育水平。

維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進平安馬鞍山建設(shè)，強化社會治安綜合治理，著力加強以視頻監(jiān)控和大情報平臺建設(shè)為主的公安信息化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，和諧警民關(guān)系，夯實公安基層基礎(chǔ)工作，嚴厲打擊各類犯罪行為。繼續(xù)開展為企業(yè)和重點項目“保平安”活動，穩(wěn)步推進以“零發(fā)案小區(qū)”為目標的平安小區(qū)建設(shè)，扎實開展禁吸戒毒工作。認真做好社區(qū)矯正、刑釋解教人員安臵幫教和法律援助工作，加強基層司法所建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用。推進大信訪接待中心項目建設(shè)，加強和改進信訪工作，最大限度化解不和諧因素。積極創(chuàng)建精品、四優(yōu)社區(qū)，鞏固提升村務(wù)公開和民主管理水平。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，扶持和規(guī)范各類社會組織發(fā)展，支持其參與社會管理和公共服務(wù)。大力整頓和規(guī)范市場秩序，加強食品藥品安全日常監(jiān)管和專項整治。進一步強化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管主體責(zé)任，嚴格落實規(guī)章制度，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。健全完善應(yīng)急管理工作體系，進一步提高應(yīng)對突發(fā)事件和保障公共安全的能力。推動民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實保障婦女、兒童和未成年人合法權(quán)益，逐步健全殘疾人服務(wù)保障體系。加強公共氣象、防震減災(zāi)工作。積極支持駐馬部隊建設(shè)，完善民兵訓(xùn)練基地功能，做好國防動員、民兵預(yù)備役和人防工作，提升雙擁優(yōu)撫安臵水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

三、進一步加強政府自身建設(shè)

復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，繁重的發(fā)展任務(wù)，對政府工作提出了更高的要求。我們唯有不斷加強政府自身建設(shè)，切實提高施政水平和行政效率，把各項發(fā)展措施謀在先處、落到實處，才能肩負起時代和人民賦予的重任。

堅持創(chuàng)新推動，增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。把強化學(xué)習(xí)作為改革創(chuàng)新的先導(dǎo)，扎實推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，努力學(xué)習(xí)履行職責(zé)必需的知識，掌握適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的本領(lǐng)，著力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力。始終保持強烈的發(fā)展意識，多思發(fā)展之法，多謀發(fā)展之策，多出發(fā)展之力，多求發(fā)展之效。更加重視發(fā)展方式的優(yōu)化和創(chuàng)新，絕不停留在原有增長方式的延續(xù)和復(fù)蘇上，全力追求發(fā)展的更高質(zhì)量和更好效益。大力營造創(chuàng)新環(huán)境，敢走新路，善破難題，鼓勵探索，寬容失敗。著力推進工作體制機制創(chuàng)新，摒棄對抗性思維，增強適應(yīng)性才干，做到既有想法、更有辦法，既會出題、更會做題，在有想法、有辦法中推動發(fā)展，在出題、做題中創(chuàng)造業(yè)績。高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，創(chuàng)新規(guī)劃理念和方法，凝聚各方智慧和力量，切實增強規(guī)劃的預(yù)見性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，努力以更快速度、更高水平把堅持科學(xué)發(fā)展、走在全省前列的宏偉大業(yè)不斷推向前進。提振精神狀態(tài)，保持干事創(chuàng)業(yè)激情。良好的精神狀態(tài)是克服困難、奪取勝利的首要前提，也是我們應(yīng)對危機、力保增長的深刻體會。完成今年各項任務(wù)、繼續(xù)走在全省前列，對我們的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)提出了新的更高要求。要切實增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的使命感，以敢想敢闖的宏偉氣魄、敢做敢干的拼搏精神、敢為敢當?shù)呢?zé)任意識，做到復(fù)雜局面善于駕馭、重大問題勇于擔(dān)當、關(guān)鍵時刻敢于負責(zé)。無論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，都要堅定信心，凝心聚力，不動搖，不折騰，不懈怠，按認準的科學(xué)發(fā)展之路走下去。把政府追求的目標和老百姓的期盼統(tǒng)一起來，堅決克服形式主義、官僚主義，全心全意為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要堅持重心下移，深入問題困難多、群眾意見多、工作瓶頸多的地方，辦好順民意、解民憂、惠民生、促發(fā)展的實事好事。

強化執(zhí)行落實，著力提升行政效能。任何好的規(guī)劃和設(shè)想，如果缺乏實干，只能是空中樓閣。堅持事業(yè)為上、責(zé)任為重、落實為要，不說空話，不避難題，多干實事。健全保障落實的工作機制，明確工作的目標舉措、時限要求、責(zé)任主體，把任務(wù)一項一項抓實，把事情一件一件辦好。健全目標管理責(zé)任體系，創(chuàng)新目標績效考核評價機制，進一步加大政務(wù)督查力度，做到有令必行、有禁必止、言出法隨，確保政令暢通。結(jié)合市縣政府機構(gòu)改革，深入推進機關(guān)效能建設(shè)，加大治懶治庸力度，落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制，提倡立即辦、馬上辦、辦得快、辦得好。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步減少審批項目，優(yōu)化審批流程，擴大并聯(lián)審批范圍，積極推行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。加強電子政務(wù)建設(shè)，進一步降低行政成本，提高工作效率，努力營造辦事最快、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。

推進依法行政，努力規(guī)范施政行為。堅持市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職責(zé)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量地辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。全力推進法治政府建設(shè)，認真落實依法行政各項制度，創(chuàng)新行政管理方式。規(guī)范行政執(zhí)法行為，充分發(fā)揮行政復(fù)議的救濟與監(jiān)督功能。推進依法決策制度建設(shè)，健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，切實保證決策的科學(xué)化、民主化和透明化。深入推進政務(wù)公開，實現(xiàn)政務(wù)公開全覆蓋。進一步辦好市長公開電話、政風(fēng)行風(fēng)熱線和政府網(wǎng)站，廣開渠道聽取意見和建議，不斷改進政府工作。

加強廉政建設(shè)，樹立清正廉潔形象。深入推進政治生態(tài)建設(shè)，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機制。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。完善全市集中統(tǒng)一的招標采購監(jiān)管體制，進一步規(guī)范招標采購行為，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。進一步加強對新增中央投資項目實施的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行離任審計、離任與接任經(jīng)濟事項交接、重大事項報告等制度。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，大力削減行政成本，把有限的資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勤政廉政、自警自勵，堂堂正正做人，清清白白做事，努力樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象。

各位代表，新的一年任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德，頑強拼搏，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量、大體量、快速度發(fā)展，為堅持科學(xué)發(fā)展、走在全省前列、早日把馬鞍山建設(shè)成為具有時代特色的現(xiàn)代化大城市而努力奮斗！

第三篇：馬鞍山市食品安全工作簡報

馬鞍山市食品安全工作簡報

2011年第二期

（總第15期）

市食品安全委員會辦公室簽發(fā)人：王社臨 省政府對我市食品安全整頓工作進行考評

3月9日，省政府食品安全整頓工作考核組對我市2009年至2010年食品安全整頓工作進行了考評?？荚u采取聽取匯報、查閱資料和現(xiàn)場檢查的方式進行。抽取農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)共20家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了現(xiàn)場核查，并查閱了我市兩年來食品安全整頓的相關(guān)資料。

3月10日，在食品安全整頓工作匯報會和反饋會上，考評組對我市食品安全整頓工作給予了高度評價，認為我市市委、市政府高度重視食品安全工作，各食品安全監(jiān)管部門認真履職，監(jiān)管到位，食品安全工作特色多、亮點多。高曉平副市長要求市食安辦和各食品安全監(jiān)管部門要進一步統(tǒng)一思想，明確目標和職責(zé)，把食品安全工作做細、做實、做到位，要舉一反三，對取得的成績要保持、鞏固和提高，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改。市食安辦王社臨主任匯報了我市兩年來食品安全整頓工作開展情況，縣、區(qū)政府和市相關(guān)部門負責(zé)人參加了會議。

（市食安辦）

市食安辦緊急部署豬肉市場食品安全檢查

3月15日晚央視曝光河南生豬飼養(yǎng)戶在飼料中添加“瘦肉精”的違法行為后，市食安辦高度關(guān)注，16日即召集市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局等相關(guān)部門科室負責(zé)人召開緊急會議，研究部署我市豬肉市場食品安全檢查。會上要求各部門根據(jù)各自職責(zé)，在全市范圍內(nèi)立即開展檢查，全面了解我市的生豬來源，加強對生豬飼養(yǎng)戶、生豬屠宰戶、豬肉及其制品的生產(chǎn)經(jīng)營戶的宣傳教育和監(jiān)督檢查，加強生豬及肉制品含“瘦肉精”的檢測，加大對違法行為的處罰力度，確保我市豬肉市場安全。會上還就開展餐廚垃圾的摸底調(diào)查、“地溝油”專項整治、進一步加強食品安全整頓等工作進行了部署。

另市農(nóng)委與市商務(wù)局已于3月16日晨對市區(qū)生豬屠宰場和農(nóng)貿(mào)市場生豬屠宰檢疫及畜產(chǎn)品安全情況進行了突擊檢查。共檢查雨山陶莊白肉市場、花山區(qū)白肉市場、金家莊白肉市場和天天集貿(mào)市場等。當日市區(qū)調(diào)入生豬400頭，屠宰生豬295頭，速測瘦肉精樣品53份，未發(fā)現(xiàn)陽性。

目前，各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)正在加強對生豬及肉制品的監(jiān)管和監(jiān)測。

（市食安辦）

我市開展小餐飲食品安全整規(guī)試點工作

為切實加強小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作，進一步鞏固和擴大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項整治成果，不斷完善餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全監(jiān)管長效機制，根據(jù)國家、省食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)要求，即日起市食品藥品監(jiān)

督管理局在全市范圍內(nèi)開展小餐飲食品安全整規(guī)試點工作。

本次試點整頓的小餐飲是指符合餐飲服務(wù)“即時制作、即時消費”的基本特征、尚未取得餐飲服務(wù)許可證的小型餐飲服務(wù)提供者。食品藥品監(jiān)管部門將選擇一些小飲食店、小農(nóng)家樂、小飲食攤?cè)旱雀黝愋〔惋嬤M行整頓規(guī)范和示范建設(shè)。以點帶面，典型引路，全面改善小餐飲食品安全條件，提高食品安全保障水平。

（市食品藥品監(jiān)督管理局）

市農(nóng)委召開全市動物衛(wèi)生監(jiān)管暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安

全緊急會議

3月16日上午９時，市農(nóng)委在五樓會議室召開了全市動物衛(wèi)生監(jiān)管暨肉品質(zhì)量安全緊急會議，會議由市畜牧獸醫(yī)局局長王光明主持，縣、區(qū)農(nóng)委分管主任和動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長，市開發(fā)區(qū)和博望新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，委市場信息辦主任，委動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長和動物衛(wèi)生監(jiān)督員等參加了會議。

會議首先通報了當天早上突擊檢查屠宰場及集貿(mào)市場的動物檢疫和瘦肉精殘留速測情況，分析了我市畜產(chǎn)品安全形勢，提出了進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)管和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全措施，布署了全市動物衛(wèi)生安全監(jiān)管和檢測工作。市農(nóng)委副主任王之發(fā)著重提出四點要求：一要高度重視肉品質(zhì)量安全工作。二要立即行動起來，嚴格把好動物檢疫和畜產(chǎn)品檢測各關(guān)口；通知定點屠宰場近期停止從河南省孟州等地調(diào)入生豬；對市場和超市的豬肉產(chǎn)品要進行瘦肉精定量檢測抽檢。三要加強信息上報和管理工作，保持信息暢通。四要明確責(zé)任，縣區(qū)農(nóng)委要加強檢疫監(jiān)督管理，檢疫人員要按時到崗規(guī)范檢疫，加大對調(diào)入屠宰場的生豬瘦肉精的速測頻次；市動物衛(wèi)生監(jiān)督所要深入縣區(qū)加大督促檢查力度。

（市農(nóng)委）3

我市將實行餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度

為進一步強化餐飲服務(wù)食品安全管理，推動食品安全責(zé)任落實，有效防范餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的發(fā)生。市食品藥品監(jiān)督管理局制定下發(fā)了《餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度》。

該制度明確了約談的范圍為：一是發(fā)生食品安全事故的；二是存在嚴重違法違規(guī)行為的；三是存在嚴重食品安全隱患的；四是有關(guān)情況涉及到食品安全問題，監(jiān)管部門認為需要約談的。約談內(nèi)容有：通報違法違規(guī)事實及其行為的嚴重性；剖析發(fā)生違法違規(guī)行為的原因；告知整改的內(nèi)容和期限；督促履行食品安全主體責(zé)任等。

凡被約談的餐飲服務(wù)提供者，將被列入重點監(jiān)管對象，其約談的記錄也被載入誠信檔案，并作為不良記錄，與量化分級管理和企業(yè)信譽等級評定掛鉤；且兩年內(nèi)不得承擔(dān)重大活動餐飲服務(wù)接待任務(wù)。對發(fā)生食品安全事故的餐飲服務(wù)提供者，依法從重處罰，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證，并向社會通報。

（市食品藥品監(jiān)督管理局）

報：市委，市人大，市政府，市政協(xié)，省食品安全委員會辦公室。發(fā)：市食品安全委員會各成員單位

打印：孟秀麗編校：張大偉審核：沈兆華電話：2366524

2011年3月22日印發(fā)（共印40份）4

第四篇：2014年馬鞍山市政府工作報告（全文）

——2014年1月6日在馬鞍山市第十五屆人民代表大會第三次會議上

市長 魏堯

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

剛剛過去的2013年，是馬鞍山發(fā)展史上極不平凡、具有特殊意義的一年。這一年，馬鞍山長江大橋正式建成通車，開啟了一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展的新篇章;這一年，順利完成全面小康社會計劃目標，小康實現(xiàn)程度達99.7%，正朝著建設(shè)更高水平小康社會的目標邁進;這一年，多點支撐、多區(qū)聯(lián)動格局逐步完善正在發(fā)力，建設(shè)“四個中心”、打造“一鏈一基地四園區(qū)”工作取得積極進展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式邁出重要步伐。一年來，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)和依靠全市人民，以黨的十八大精神為指引，立足過去良好的發(fā)展基礎(chǔ)，積極應(yīng)對各種考驗，全力推動科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好興實體、穩(wěn)增長，強平臺、促升級，優(yōu)環(huán)境、惠民生等各項工作，較好完成了市十五屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、民生改善、社會和諧的良好發(fā)展態(tài)勢。

預(yù)計，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元，增長11%;財政收入226億元，增長7.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值555億元，增長14.4%;固定資產(chǎn)投資1440億元，增長20%;社會消費品零售總額300.5億元，增長14.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34500元，增長10.5%;農(nóng)民人均純收入13200元，增長14%。被國務(wù)院列入全國“老工業(yè)基地調(diào)整改造城市”、“資源再生型城市”，成功創(chuàng)建首批“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，全國城市文明程度指數(shù)測評居127個參評城市第2名，被評為全國首批“國土資源節(jié)約集約模范市”，成為首批“國家信息消費試點市”，連續(xù)第八次獲得“全國科技進步先進市”稱號，入選“全國外貿(mào)百強城市”和福布斯“中國大陸最佳商業(yè)百強城市”，入圍“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的城市”。

(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進

“項目提速年”活動扎實開展。推行重大項目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、合同管理、公開承諾、會辦點評等機制，強化大督查和保平安工作，推進項目提速、工作提效。實施360個重點項目，完成投資760億元。華菱車架、德國易能環(huán)保一期等76個項目建成投產(chǎn)，正崴科技園、信德石頭造紙、同心石化等134個項目開工建設(shè)，九華路過江隧道、工業(yè)機器人等一批重點項目謀劃取得積極進展。大力招商引資，圍繞“兩圖一案”，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地圖、重點企業(yè)地圖，做細做實招商方案，全年實際利用內(nèi)資增長25%，外商直接投資增長12%，威博電器、中興新通訊等60個10億元以上項目成功簽約。要素保障有序有力。完成土地整治32.9萬畝，獲批建設(shè)用地2.8萬畝、供地3.2萬畝，開工建設(shè)標準化廠房150萬平方米、基本建成88萬平方米。完成征遷拆遷681萬平方米，安置房在建5萬套、竣工1.7萬套。新增各類金融機構(gòu)8家，金融機構(gòu)本外幣貸款余額1002億元。直接融資規(guī)模163億元，社會融資總規(guī)模520億元。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展服務(wù)企業(yè)活動，及時出臺中小微企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金等一系列政策措施，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)147戶、總數(shù)達787戶。市與馬鋼“融為一體”，建立常態(tài)化對接機制，馬鋼加大改革力度，推進主輔分離，實現(xiàn)扭虧。山鷹紙業(yè)完成重大資產(chǎn)重組。華菱星馬、華星化工完成定向增發(fā)。建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值390億元，增長25%。積極應(yīng)對持續(xù)高溫干旱天氣，農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營水平大幅提高，新增各類新型經(jīng)營主體368個，土地流轉(zhuǎn)比重提高9個百分點、達46%，10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)完成投資18億元。服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，完成增加值370億元。新建4條特色商業(yè)街，5座城市綜合體主體完工，“淘馬鞍山”等3個電子商務(wù)平臺建成上線，“新網(wǎng)工程”建設(shè)深入推進。成功舉辦第二屆海峽兩岸(馬鞍山)電子信息博覽會等各類展會。完成旅游項目投資102億元，旅游業(yè)總收入達122億元。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資265億元、增長25%，竣工商品房242萬平方米、增長18%，銷售285萬平方米、增長26%。

(二)多點支撐成效明顯

縣區(qū)園區(qū)實力增強?？h區(qū)生產(chǎn)總值平均增長12%，占全市比重達70%。含山縣財政收入等主要經(jīng)濟指標三年實現(xiàn)倍增，被列入全省深化農(nóng)村綜合改革示范試點縣。和縣獲批全省首批農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點縣，成為全省泵閥專業(yè)商標品牌基地。當涂縣躋身全國中小城市百強縣，縣經(jīng)開區(qū)入選省創(chuàng)新型園區(qū)十強?；ㄉ絽^(qū)濮塘休閑度假區(qū)總體規(guī)劃獲批，軟件園入駐企業(yè)超百家。雨山區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達35%，磁性材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。博望區(qū)新城區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，獲準籌建全國剪折機床產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。完成市經(jīng)開區(qū)、慈湖高新區(qū)、示范園區(qū)管理體制改革，推行扁平化管理、公司化運作，發(fā)展活力進一步增強。市經(jīng)開區(qū)開工建設(shè)億元以上項目28個，馬鋼晉西輪軸一期等18個億元以上項目竣工投產(chǎn)。慈湖高新區(qū)完成工業(yè)性投資129億元，中小企業(yè)科技孵化器投入運營。鄭蒲港新區(qū)30平方公里起步區(qū)框架拉開，北京御香苑等一批項目簽約。示范園區(qū)綠色建筑裝飾材料產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)當年開工、當年運營。秀山新區(qū)城市形態(tài)初顯，秀山湖公園對外開放。濱江新區(qū)重點文化旅游項目積極推進。6個園區(qū)、新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破500億元，占全市34.8%，增長23%。

轉(zhuǎn)型升級步伐加快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值390億元，增長33%，機器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點獲國家批準。新認定高新技術(shù)企業(yè)44戶、國家火炬重點高新技術(shù)企業(yè)3戶、高新技術(shù)產(chǎn)品235個、國家和省重點新產(chǎn)品10個。深化產(chǎn)學(xué)研合作，中鋼天源院士工作站成立，安工大工業(yè)技術(shù)研究院揭牌，新增6家企業(yè)博士后工作站。授權(quán)發(fā)明專利258件，華騏環(huán)保獲省發(fā)明專利金獎。認定省著名商標48件，和縣辣椒、當涂園藝鮮桃入選中國地理標志證明商標。華菱星馬獲得國家出口免驗企業(yè)資格、省政府質(zhì)量獎和省科技進步一等獎。華星化工入選首批“國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”。新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家，總數(shù)達6家、居全省第一。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新發(fā)展個體工商戶1.3萬戶、私營企業(yè)3085戶。對外合作得到加強，實現(xiàn)外貿(mào)進出口37億美元，完成外經(jīng)營業(yè)額2.5億美元，口岸核心能力建設(shè)通過國家驗收。博望區(qū)獲批省級出口機床暨刃模具質(zhì)量安全示范區(qū)，和縣獲批省級出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)。參加南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟，馬巢、馬溧高速建成通車，馬滁高速加快建設(shè)，示范園區(qū)江東大道對接蕪湖徽州大道、當涂赤鑄山大橋等項目進展順利，宿馬產(chǎn)業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資30億元，區(qū)域一體化合作積極推進。

(三)城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化

基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。完成投資264億元，增長19%。寧安城際鐵路馬鞍山段加快建設(shè)，合福鐵路含山段進展順利，城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制完成。205國道南段改建基本建成、北段改造加快推進，314省道改造全面完工，206省道、226省道改造穩(wěn)步推進。鄭蒲港一期2個萬噸級碼頭主體完工，港口集團太平府綜合碼頭建成。新建城區(qū)主干道路17公里，升級改造縣鄉(xiāng)公路62公里，完成農(nóng)村危橋改造20座，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村清潔工程全覆蓋，改造農(nóng)村危房8600戶。完成滁河防洪治理計劃和38公里中小河流治理工程。建成220千伏霍里輸變電等7項電力重點工程，供電保障能力提升。新增天然氣用戶2.5萬戶、自來水用戶2.8萬戶。新開通城市公交線路2條，新投入純電動公交車30輛。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。市體育會展中心加快建設(shè)，部分場館投入使用?？萍拣^、青少年宮、婦女兒童活動中心“新三館”開館。慈湖河中游綜合整治工程順利推進，城市出入口環(huán)境整治成效明顯，南湖公園地下停車場工程主體完工，花果山公園基本建成，新增城市綠道27公里，建成5座街頭游園。完成14個老舊小區(qū)整治。完成城區(qū)主要道路門頭招牌改造，數(shù)字化城管系統(tǒng)投入運行。美好鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進，建成26個省級重點示范村、50個市級示范村。推進森林增長工程，新增人工造林15萬畝、森林長廊96公里。抓好節(jié)能減排，實施減排重點工程53項，建成污水管網(wǎng)19公里，新建改建脫硫脫硝設(shè)施14個，啟動生活垃圾焚燒發(fā)電項目，萬元GDp能耗下降5.5%，主要污染物減排總量控制在省下達指標以內(nèi)。

(四)公共服務(wù)水平提升

民生工程扎實推進。投入資金36.5億元，增長21%。大力促進就業(yè)，鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%，兌現(xiàn)穩(wěn)崗補貼1.7億元?？h區(qū)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，五項社保新增參保2.4萬人。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金每月增加60元。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標準，增幅均超過10%。完成養(yǎng)老項目21個，新增社會養(yǎng)老床位2370張，城鎮(zhèn)社區(qū)助老服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。保障性住房新開工2萬套、竣工1.2萬套，各項考核指標均位居全省前列。住房公積金歸集和使用金額再創(chuàng)歷史新高。物價水平總體穩(wěn)定。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前教育三年行動計劃全面完成，啟動實施教育信息化三年行動計劃，博望區(qū)試點開展中小學(xué)校長職級制改革，二十二中、當涂一中、培正學(xué)校新校區(qū)投入使用，在全省率先實現(xiàn)中職教育學(xué)費全免。完成市博物館展陳提升改造，建成10個自助圖書館，完成5個省級農(nóng)民文化樂園試點村建設(shè)。節(jié)儉辦好李白詩歌節(jié)，舉辦全國詩歌大獎賽，入選國家高水平體育后備人才基地。凌家灘遺址入圍國家考古遺址公園立項名單，太白樓入選全國重點文物保護單位。市、縣級公立醫(yī)院改革深入推進，基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強，秀山醫(yī)院加快建設(shè)，三縣新建的人民醫(yī)院投入使用。企業(yè)一套表改革工作扎實推進，做好第三次全國經(jīng)濟普查準備工作。糧食收購創(chuàng)歷史新高，糧食儲備管理工作不斷加強。廣播電視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)進一步繁榮。檔案、地方志工作水平不斷提高。外事、僑務(wù)、港澳臺，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作得到加強。青少年、婦女兒童、老齡工作全面進步。紅十字志愿服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展，殘疾人保障工作取得新進步。

社會治理工作不斷加強。扎實開展全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，深入推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，全市“精品”、“四優(yōu)”社區(qū)達到35個。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、重點約訪、帶案下訪，健全三級信訪工作平臺和聯(lián)合接訪機制，全力化解信訪積案，信訪秩序不斷規(guī)范。推進“平安馬鞍山”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷完善社會治安防控體系，全年刑事案件同比下降2%，成功偵破“4·14”特大跨國電信詐騙案，群眾安全感進一步提升。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，進一步放寬城鎮(zhèn)戶口落戶政策。社區(qū)矯正中心全面建成并有效運行，縣區(qū)安置幫教基地實現(xiàn)全覆蓋。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。人口和計劃生育工作全面加強，綜合考評居全省前列。深入開展食品藥品安全專項整治，食品藥品市場安全有序。完善應(yīng)急管理體制機制，預(yù)防和處置突發(fā)事件能力明顯增強。民族團結(jié)、宗教和睦局面進一步鞏固。國防教育、國防動員、人民武裝、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作得到加強。駐馬部隊和廣大民兵預(yù)備役人員在促進社會穩(wěn)定、支持地方建設(shè)等方面作出了重要貢獻。

(五)政府建設(shè)得到加強

堅持依法行政，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、建議、意見和政協(xié)提案，注意傾聽和吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士的意見建議。密切與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系。完善政府工作規(guī)則和決策咨詢機制。完成公路管理體制改革，整合地方海事和港口管理機構(gòu)，深化事業(yè)單位人事分配制度改革，繼續(xù)完善投融資、工程建設(shè)、招標采購等六項管理體制改革，成立市公共資源交易中心。推進行政審批制度改革，審批事項精簡53.4%，保留事項辦理時限平均壓縮59.4%。整合44條服務(wù)熱線，實現(xiàn)“12345一個號碼找政府”。政府信息公開工作全面加強。改進目標考核機制，有效發(fā)揮激勵作用。強化問題意識，在近年來解決一大批涉及土地、征遷、用電等重難點問題基礎(chǔ)上，又梳理解決了17項疑難問題。強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面推進廉政風(fēng)險防控，嚴控“三公”經(jīng)費支出，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。

回顧總結(jié)去年工作，需要特別報告的是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，未能實現(xiàn)12%的目標;社會消費品零售總額增長14.6%，未能實現(xiàn)15%的目標;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%，未能實現(xiàn)13%的目標。究其原因，主觀上是我們的工作還有不到位的地方;客觀上是由于宏觀形勢復(fù)雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大，我們自身仍處在艱難轉(zhuǎn)型、負重前行的關(guān)鍵時期。還有，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由于基數(shù)較高，繼續(xù)保持快速增長難度加大。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民奮發(fā)進取、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向市人大代表、市政協(xié)委員、離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士，向中央和省駐馬單位、人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關(guān)心、支持、參與馬鞍山建設(shè)發(fā)展的境內(nèi)外投資者、海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在一些問題，主要是：經(jīng)濟總量不夠大，尤其是工業(yè)經(jīng)濟增長不快，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少，面對日益激烈的區(qū)域競爭，要實現(xiàn)本屆政府提出的“總量爭三強”目標任重道遠;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、集中集聚集約程度不高，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大項目、好項目還不夠多，招商引資力度還需加大;此外，土地、資金、環(huán)境等要素制約依然存在，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾仍然較多，政府的創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力、法治思維、服務(wù)意識還需要進一步增強，投資環(huán)境還需要進一步改善。對這些問題，我們將高度重視、認真解決，不辜負各位代表和全市人民的期望!

二、2014年工作總體安排

今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。我們要看到，世界經(jīng)濟在較長時期內(nèi)可能處于低速增長狀態(tài)，我國經(jīng)濟也由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長階段，經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不確定因素依然存在。我們更要看到，中央提出繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;省委、省政府也明確指出我們?nèi)蕴幱诖笥凶鳛榈狞S金發(fā)展期、轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇期、深化改革的重要窗口期，宏觀環(huán)境總體有利。同時也要看到，近年來，我市搶抓重大發(fā)展機遇，優(yōu)化城市總體布局，始終堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展，各項工作全面推進，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，提供了新的動力。我們要準確把握宏觀形勢，深刻認識市情特征，因勢利導(dǎo)，主動作為，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握新一輪轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的主動權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，按照打造“三個強省”、建設(shè)美好安徽的統(tǒng)一部署和要求，圍繞轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，深入開展“項目突破年”活動，扎實推進“一鏈一基地四園區(qū)”建設(shè)，著力做大經(jīng)濟體量、提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力建設(shè)生態(tài)馬鞍山、打造宜業(yè)宜居生態(tài)環(huán)境，著力推進文化強市建設(shè)、彰顯城市文化魅力和活力，努力保障和改善民生，努力加強和改進政府自身建設(shè)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

綜合考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，財政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達指標以內(nèi)。

完成以上目標任務(wù)，必須按照市委八屆十一次全會總體部署，始終堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖，做到投入講產(chǎn)出、建設(shè)重管理、增長有效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級;始終堅持加快發(fā)展不動搖，把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，保持經(jīng)濟增速在合理區(qū)間平穩(wěn)較快運行，推進各項工作持續(xù)走在全省前列;始終堅持聚焦工業(yè)不動搖，圍繞做大體量、提升質(zhì)量，突出服務(wù)企業(yè)、招商引資，強化科技、金融、人才支撐作用，立足市情走好新型工業(yè)化發(fā)展道路;始終堅持改革創(chuàng)新不動搖，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)進展，以改革促進創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟升級;始終堅持民生優(yōu)先不動搖，把群眾對美好生活的向往，作為政府工作的努力方向，多謀民生之利，多解民生之憂，促進社會公平正義，確保社會和諧穩(wěn)定，努力讓全市人民過上更好生活。

三、著力做大經(jīng)濟體量

經(jīng)濟建設(shè)是政府的中心工作，著力做大經(jīng)濟體量，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，是我們重中之重的任務(wù)。

積極擴大有效投入。把加大項目投資力度作為做大經(jīng)濟體量的主抓手，力爭在項目數(shù)量、體量、結(jié)構(gòu)、簽約落地、建設(shè)進度五個方面實現(xiàn)突破。實施616個重點項目，完成投資850億元，增長11.8%。加快推進康佳電子、一重機床、日發(fā)紡機等244個續(xù)建項目，開工建設(shè)中國電子科技產(chǎn)業(yè)園、飛毛腿電源等186個項目，建成投產(chǎn)馬鋼1580熱軋、西安開米一期等115個項目，認真謀劃山鷹200萬噸造紙、寧申石化等186個前期項目。大力招商引資，著力做大增量，力爭全年實際利用內(nèi)資和外商直接投資均增長10%以上，引進10億元以上重大項目不少于20個。加大技改投入，做強做優(yōu)存量，實施利潔時醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中核鈦白等149個億元以上技改項目，完成投資237億元。鼓勵和促進民間投資發(fā)展，釋放社會資本巨大潛力。加強政府性投資管理，堅持量力而行、盡力而為，分清輕重緩急，統(tǒng)籌項目開工和建設(shè)的時序進度。強化要素保障。全面完成工礦廢棄地復(fù)墾利用試點任務(wù)，完成土地整治20萬畝，獲批建設(shè)用地2.5萬畝。規(guī)范征遷拆遷工作，統(tǒng)籌進度和效益，完成拆遷面積300萬平方米。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展要求，科學(xué)合理確定政府融資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新融資工具，強化融資管理，嚴格舉債程序，防范債務(wù)風(fēng)險。

全力聚焦工業(yè)經(jīng)濟。把推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為做大經(jīng)濟體量的突破口。出臺工業(yè)經(jīng)濟倍增行動計劃及其配套政策。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)180家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值600億元，實施億元以上重點工業(yè)項目149個、其中5億元以上項目34個，完成工業(yè)性投資780億元、增長20%。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明晰功能定位，創(chuàng)新體制機制，強化目標管理，實行績效考核，加快標準化廠房建設(shè)，搭建各類公共服務(wù)平臺，打造低成本的投資環(huán)境。支持市經(jīng)開區(qū)申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、慈湖高新區(qū)創(chuàng)建國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、當涂經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、雨山經(jīng)開區(qū)申報國家級再制造產(chǎn)業(yè)示范基地。做大做強鐵基新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，推進機器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，重點扶持重型裝備制造、汽車及零部件、電子信息、節(jié)能環(huán)保及綠裝建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。全面深入持久開展服務(wù)企業(yè)活動，實行園區(qū)為入園企業(yè)全程代理行政審批服務(wù)。深化市與馬鋼常態(tài)化對接和聯(lián)合招商機制，支持馬鋼繼續(xù)推進主輔分離、整合礦產(chǎn)資源、深化內(nèi)部改革和管理。支持華菱星馬打造汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)基地，推進山鷹紙業(yè)進一步擴能達效，扶持AVK公司打造亞洲最大閥門生產(chǎn)基地，推動以科達潔能清潔煤氣化技術(shù)為基礎(chǔ)的綠色建材產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺，抓好“個轉(zhuǎn)企”和“規(guī)下升規(guī)上”工作。運用信息化途徑和手段，把推動信息化與工業(yè)化深度融合落實到具體產(chǎn)業(yè)、具體企業(yè)和具體產(chǎn)品上。完善“質(zhì)量強市”建設(shè)體系，支持博望區(qū)建設(shè)國家級機床產(chǎn)品檢測檢驗中心。

提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。把實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作為做大經(jīng)濟體量的動力源。搶抓安徽成為全國創(chuàng)新型試點省的重大機遇，圍繞推進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，注重加強與大院名所合作，積極引進各類投資機構(gòu)，加速集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進經(jīng)濟與科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才緊密融合，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。積極培育和大力引進產(chǎn)業(yè)研究院和研發(fā)機構(gòu)，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，重視工業(yè)設(shè)計在產(chǎn)品開發(fā)中的作用，實施科技創(chuàng)新券制度，加速推進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持華菱星馬申報國家工程技術(shù)研究中心。授權(quán)發(fā)明專利280件，促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，確保國家知識產(chǎn)權(quán)示范市培育期創(chuàng)建通過驗收。大力推進商標戰(zhàn)略，幫助企業(yè)培育自主品牌，提高企業(yè)市場競爭力。發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的杠桿作用，吸引實力較強、運作規(guī)范的各類投資基金到我市發(fā)展，推動更多科技成果在我市轉(zhuǎn)化。積極開展專利、商標權(quán)質(zhì)押等融資創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小微企業(yè)信貸投放力度，確保金融機構(gòu)本外幣貸款余額突破1100億元。支持企業(yè)上市融資，推動更多科技型中小企業(yè)進入“新三板”和省區(qū)域股權(quán)交易市場。加大人才引進力度，實施技能振興專項行動，加快領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才和高層次、高技能人才的引進和培養(yǎng)，鼓勵和吸引高端人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭通過引進一個團隊，催生一個產(chǎn)業(yè)，帶動一批企業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以促進農(nóng)民增收為目的，健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)水產(chǎn)、特色畜禽、精品果木、精細蔬菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)，努力打造綠色食品供應(yīng)中心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長10%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長18%。以推進“一村一品”為抓手，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，壯大新型經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，探索開展土地信托和預(yù)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝以上。以加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為重點，著力加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。加強與科研院校合作，推進良種良法的運用。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快糧食倉儲項目建設(shè)，推進主食產(chǎn)業(yè)化。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為動力，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。扎實推進含山縣農(nóng)村綜合改革省級示范試點工作，加快農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記和集體資產(chǎn)股份制改革，全面推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立覆蓋全市的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，打通農(nóng)村資產(chǎn)的市場價值實現(xiàn)渠道。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)抓住“營改增”擴圍的機遇，推進主輔分離，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會化水平。積極推進“一基地四園區(qū)”建設(shè)，籌備建設(shè)江海聯(lián)運樞紐中心大廈，開工建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)交易中心及配套倉儲加工物流產(chǎn)業(yè)園、汽車文化產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)示范園區(qū)綠裝園檢測中心，建成軟件園一期，啟動軟件園二期，努力打造安徽軟件名城。大力促進信息消費，支持發(fā)展電子商務(wù)、云計算等新興業(yè)態(tài)，積極引進領(lǐng)軍企業(yè)，培育“淘馬鞍山”發(fā)展壯大，加快建設(shè)花山區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持社會力量承辦展會，促進會展經(jīng)濟發(fā)展。加快秀山新區(qū)金融街建設(shè)，引進20家金融服務(wù)、中介機構(gòu)入駐?；I備設(shè)立首家民營銀行——江東銀行，完善縣區(qū)國有擔(dān)保體系，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，促進保險行業(yè)健康發(fā)展，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、金融租賃、消費金融等新型金融業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以列入國家物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃二級節(jié)點城市為契機，積極爭創(chuàng)省級示范物流園區(qū)。加快主城區(qū)商圈建設(shè)，建成萬達廣場等4座城市綜合體，推進三國文化街等4條特色商業(yè)街建設(shè)。推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)，提升農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。認真落實權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的要求，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更優(yōu)更好環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)和大力發(fā)展民營經(jīng)濟的新熱潮。積極發(fā)展假日經(jīng)濟，著力培育城市夜間消費市場，逐步提升休閑旅游、文化娛樂、體育健身對消費的拉動作用。推動建筑業(yè)提質(zhì)增效，支持十七冶集團申報特級資質(zhì)。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，爭取列入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展試點城市。

提升對外開放水平。抓住國家擴大內(nèi)陸開放的有利時機，充分利用兩種資源、兩個市場，著力提高經(jīng)濟外向度。深入研究上海自貿(mào)區(qū)體制、規(guī)則、政策以及對我市的影響，積極跟進、主動對接、為我所用。認真謀劃選定一些領(lǐng)域?qū)嵤柏撁媲鍐巍敝贫?，讓各類市場主體充分競爭和發(fā)展。圍繞“兩圖一案”，創(chuàng)新招商方法，突出工業(yè)項目，主攻重點區(qū)域，完善考核機制，更加注重推進央企省企、知名民企、世界500強和對臺招商活動，更加注重堅持引資和引技、引智相結(jié)合，以招商引資提質(zhì)增效推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高貿(mào)易便利化水平，培育更多外貿(mào)市場主體，完成進出口總額37億美元。擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要資源進口，支持馬鋼、十七冶、建誠國際等龍頭企業(yè)走出去，建立生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，承攬對外承包工程。積極推動綜合保稅區(qū)申報工作，推進長三角區(qū)域大通關(guān)建設(shè)，爭取自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點。拓展區(qū)域經(jīng)濟交流合作，搶抓長江經(jīng)濟帶建設(shè)機遇，主動融入長三角，參與城市群分工，擴大寧馬、合馬、馬蕪、馬宿合作成果。

四、著力建設(shè)生態(tài)馬鞍山

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持“組團式、網(wǎng)格化、田園城市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)精致秀麗、宜業(yè)宜居的生態(tài)馬鞍山。

打造宜居城市。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，啟動城市總體規(guī)劃修改，完善各類專項規(guī)劃修編，提升城市景觀設(shè)計水平，自覺維護規(guī)劃權(quán)威?？茖W(xué)有序推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，合理設(shè)定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，堅持走內(nèi)涵發(fā)展和品質(zhì)提升之路。加大環(huán)山、環(huán)湖退讓力度，嚴格控制超高建筑，推進秀山花博園建設(shè)，新建改造12個街頭游園，新增城市綠道95公里，讓城市融入大自然，著力塑造山水園林城市風(fēng)貌。注重在城市規(guī)劃建設(shè)中保護歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)城市歷史文脈。重視各類地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，實施黃家塘等5條水系和9處易澇點整治，提升城市防澇能力。加快保障性安居工程建設(shè)，新建2.4萬套、竣工8000套，推進廉租房、公租房并軌運行。加大安置房建設(shè)力度，新建續(xù)建5.3萬套、竣工2.6萬套。穩(wěn)步推進城中村改造，努力改善群眾居住條件。把鄭蒲港新區(qū)作為跨江發(fā)展突破口，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“產(chǎn)城港一體”的現(xiàn)代臨港新城。加快博望區(qū)建設(shè)，完善城市功能，促進產(chǎn)業(yè)集中，著力集聚人氣。支持三縣縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，培育發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，營造良好就業(yè)和生活環(huán)境，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。依托數(shù)字化城管系統(tǒng)，提高城市管理信息化、精細化、科學(xué)化水平。

提升通行能力。認真謀劃新的過江通道，重點推進九華路過江隧道項目前期工作，力爭取得積極進展。推進寧安城際鐵路、合福鐵路建設(shè)，爭取北沿江鐵路省、市共建，做好城市軌道交通與南京對接工作。做好港口岸線資源規(guī)劃、開發(fā)和保護，建成鄭蒲港一期，推進二期項目申報，加強與沿江重點港口合作，用好長江黃金水道資源，打造江海聯(lián)運樞紐中心。全面完成205國道南段改建工程，加快205國道北段和206、226省道改造進度，推進馬滁高速建設(shè)，開工建設(shè)367省道，做好313省道、慈湖河路升級改造項目前期工作。加快江東大道南延、霍里山大道南延工程建設(shè)，續(xù)建九華東路、豐收路，打通主城區(qū)與各組團之間快速通道。改善城市交通出行條件，大力發(fā)展公共交通，緩解局部節(jié)點交通擁堵狀況。

建設(shè)美好鄉(xiāng)村。把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為惠及全市農(nóng)民的最大民生工程和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的載體工程。完善村莊布點規(guī)劃，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為著力點，實施鐵路、公路、江河沿線以及城市、省際、景區(qū)周邊等“三線三邊”環(huán)境整治，扎實推進7條示范線、5個示范區(qū)、22個中心村、33個示范村建設(shè)。堅持群眾主體、因地制宜、注重實效，注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，重點開展垃圾、污水治理和危房改造，對規(guī)劃保留的村莊盡可能在原有基礎(chǔ)上改善居民生活條件。改造5000戶農(nóng)村危房，建成43座農(nóng)村污水處理設(shè)施，改建50公里農(nóng)村公路，改造20座農(nóng)村危橋，完成25公里中小河流治理工程，推進農(nóng)村小型水利工程改造提升。注重把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與村莊整治同步規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)村美人富、充滿活力的目標。

保護生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建生態(tài)市為抓手，修改完善生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃，認真起草創(chuàng)建工作行動計劃，切實抓好重點領(lǐng)域環(huán)境整治工作，努力營造人人關(guān)心生態(tài)、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍，共同打造山清水秀、天藍地綠的美麗家園。節(jié)約集約利用資源，降低能源消費總量，積極淘汰落后產(chǎn)能，嚴控新上高耗能、高排放項目。支持市經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園。強力推進大氣污染防治。抓好鋼鐵、電力、水泥等重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有減排設(shè)施運行效率，全面推行清潔生產(chǎn);綜合治理城市揚塵，抓好渣土車整治工作;推進千萬畝森林增長工程，完成造林綠化面積16萬畝。加快推進慈湖河中游綜合整治工程，開工建設(shè)水陽江下游防洪治理、雙擺渡泵站改擴建、裕溪河治理等重大水利工程，積極推進長江干流馬鞍山河段治理二期、石臼湖水利樞紐等重大水利項目前期工作。加快污水處理廠外部管網(wǎng)配套及泵站建設(shè)，提高收水能力和運行效率。改進全社會用水方式，建設(shè)節(jié)水型社會。加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。深入開展國土“四模創(chuàng)建”活動，加強礦產(chǎn)資源管理，強化基本農(nóng)田保護，推進土地節(jié)約集約利用。

五、著力推進文化強市建設(shè)

文化是一座城市的靈魂，也是區(qū)域發(fā)展的重要競爭力，更是人民群眾的精神家園。要推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與文化事業(yè)全面繁榮，積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，通過政策扶持、項目帶動、企業(yè)培育，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為全市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，使文化消費成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，提升全市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元。深化文化體制改革創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，組建市文化資產(chǎn)管理公司，積極培育和引進各類文化企業(yè)。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，積極推進濮塘文化產(chǎn)業(yè)園、臺灣正崴文創(chuàng)中心、煙墩山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作，加快采石鎮(zhèn)改造、鄭蒲港白橋老街改造、凌家灘國家考古遺址公園、西楚霸王文化產(chǎn)業(yè)基地、明清文化園、東湖藝谷創(chuàng)意園等重點項目建設(shè)。加強文化人才隊伍建設(shè)，重視培養(yǎng)和引進高端文化人才和文化專業(yè)人才。促進文化與科技融合，培育發(fā)展傳媒影視、娛樂演藝、動漫游戲、數(shù)字出版、工藝美術(shù)等新型文化業(yè)態(tài)。

全面繁榮文化事業(yè)。大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深入推進公民道德建設(shè)，切實抓好未成年人思想道德建設(shè)，全力做好第四批全國文明城市復(fù)評迎檢工作。自覺弘揚工業(yè)文化，傳承工業(yè)文明，在全社會營造重視工業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推進市體育會展中心等公共文化設(shè)施建設(shè)，新建一批城鄉(xiāng)閱報欄，擴大公共文化場館免費開放范圍，提升管理水平，推動公共文化資源共建共享。實施文化惠民樂民工程，繼續(xù)辦好李白詩歌節(jié)、“江南之花”等群眾文化活動，支持社會團體自辦文化活動，提升《千羽錦》等原創(chuàng)舞臺劇水平，創(chuàng)作《追夢五千年》等文藝作品。將公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進農(nóng)民文化樂園建設(shè)，整合文化活動室、農(nóng)家書屋等設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心。完善群眾評價和反饋機制，推動文化惠民項目與群眾需求有效對接。加強文化遺產(chǎn)保護，開展可移動文物普查工作。

推動文化旅游融合發(fā)展。搶抓皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)機遇，整合一江兩岸文化旅游資源，著力打造面向長三角地區(qū)的運動健康休閑旅游中心。堅持項目帶動，通過政府推動、市場運作，引進國內(nèi)外知名大企業(yè)、大公司參與我市旅游資源開發(fā)和項目建設(shè)，重點抓好太白生態(tài)旅游島、濮塘海信體育休閑產(chǎn)業(yè)園、鄭蒲港國色天香游樂園、含山昭關(guān)溫泉旅游度假區(qū)、和縣天沐香泉養(yǎng)生谷、當涂大青山李白文化旅游區(qū)、博望橫山生態(tài)旅游區(qū)等重點旅游項目建設(shè)。扶持影星銀幕、古床博物館、洪濱絲畫等地方特色文化旅游企業(yè)做大做強，鼓勵民間資本開發(fā)各具特色的文化旅游產(chǎn)品。探索旅游管理體制改革，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力。推進景區(qū)提檔升級，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，辦好“課本上的馬鞍山”等旅游主題活動，提升旅游配套服務(wù)水平。加強區(qū)域融合、要素融合、業(yè)態(tài)融合，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游競爭力。

六、努力保障和改善民生

把保障和改善民生放在首要位置，多做雪中送炭的重點民生工作，更加注重發(fā)揮市場和社會作用，滿足群眾多樣化需求，不斷增強人民群眾的幸福感和滿意度。

努力辦好每件民生實事。組織實施好省里統(tǒng)一部署的33項民生工程，在此基礎(chǔ)上，市政府將重點做好8件民生實事，包括：城市公交服務(wù)升級、提供城市公共自行車服務(wù)、實施部分菜市場標準化改造、建設(shè)廢舊物品回收分揀中心、改造提升部分老舊小區(qū)、加強高污染車輛限行管理、完善急救一體化調(diào)度指揮平臺、推進教育信息化工程。通過辦好每一件順民心、合民意，群眾看得見、摸得著的具體實事，讓群眾更多享受到改革發(fā)展的成果。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建成啟用“360行，行行出狀元”綜合信息化服務(wù)平臺。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點人群就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人。按照?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)的要求，進一步完善社會保障體系。實施縣域城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，加快推進社會保險城鄉(xiāng)人群全覆蓋。加強社會保險基金征繳和監(jiān)管，確保社會保險待遇按時足額支付。創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，規(guī)范收入分配，切實維護勞動者權(quán)益。動員組織社會力量參與社會救助，提升社會福利中心功能，不斷加強紅十字、慈善、殘疾人保障等工作，全面提高社會救助水平。完善住房公積金制度。抓好“菜籃子”工程。保持價格總水平基本穩(wěn)定。

推進社會事業(yè)改革發(fā)展。深化教育綜合改革，促進教育公平發(fā)展、均衡發(fā)展、特色發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。啟動第二個學(xué)前教育三年行動計劃，積極推進中小學(xué)及幼兒園集團化辦學(xué)，扎實推進農(nóng)村教學(xué)點標準化建設(shè)，支持鄭蒲港新區(qū)、博望區(qū)各建一所普通高中。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，提高培訓(xùn)實效，努力培養(yǎng)更多適應(yīng)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。鞏固擴大基層醫(yī)改成果，重點落實村醫(yī)保障工作，提高縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力。加快秀山醫(yī)院建設(shè)，開工建設(shè)市婦幼保健院門診樓，積極謀劃鄭蒲港醫(yī)院，支持非公醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。創(chuàng)新市級公立醫(yī)院集團化管理模式，推進與基層醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制，基本建成市級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。深入推進全民健身實施計劃，積極備戰(zhàn)省第十三屆運動會。做好第三次全國經(jīng)濟普查工作，夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)。實施城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)保障工程。推進外事、僑務(wù)和對臺工作健康發(fā)展，做好檔案、地方志等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)開展各項工作。

促進社會和諧有序充滿活力。全力爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市，扎實推進社區(qū)管理體制改革，加強村居干部職業(yè)化建設(shè)，推進公共服務(wù)、市場服務(wù)、社會服務(wù)資源和力量下社區(qū)、進網(wǎng)格。推動社會組織健康有序發(fā)展，努力把更多社會組織培育成為合格的公共服務(wù)提供者。暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，借鑒“楓橋經(jīng)驗”，夯實信訪基層平臺，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全管理水平，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。推進社區(qū)矯正、安置幫教和法律援助工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，改進明察暗訪方式，切實防范各類安全事故發(fā)生。深化完善工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革，加強監(jiān)管能力建設(shè)，著力營造安全、放心的消費環(huán)境。完善應(yīng)急指揮平臺和預(yù)警監(jiān)測體系，加強應(yīng)急避難場所和救援隊伍建設(shè)，全面提升預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。推動民族團結(jié)進步事業(yè)健康發(fā)展，維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強國防教育、國防動員、國防后備力量、人民防空建設(shè)，推動軍民深度融合發(fā)展。

七、努力加強和改進政府自身建設(shè)

全面完成今年目標任務(wù)，向全市人民交上一份滿意答卷，需要政府全體工作人員牢記責(zé)任、提升能力，夙夜在公、勤勉工作。

推進法治政府建設(shè)。堅持依法治理，運用法治思維和法治方式，讓權(quán)力在法治軌道上運行，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。圍繞全面正確履行政府職能，開展新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買服務(wù)力度。明晰政府權(quán)力清單，承接落實好上級取消、下放的審批事項，再精簡一批審批事項，加強事中事后監(jiān)管。建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和電子政務(wù)公共云平臺，打造管理規(guī)范、功能完備、辦事公開、信息共享、運行高效的綜合政務(wù)服務(wù)體系。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，將其作為前置程序、剛性門檻。重大決策出臺前向市委、市人大報告，向市政協(xié)通報。加強政府規(guī)范性文件起草，健全行政復(fù)議案件審理機制，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化誠信意識，言必信、行必果，打造誠信政府。

推進務(wù)實政府建設(shè)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。牢記空談?wù)`事，實干興市。做到知實情、講實話、干實事、求實效，不怕吃苦、不圖安逸，抓緊每一天、抓好每件事，推動各項工作落實到位。堅持立足實際，把握市情，實行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，集中精力抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷提高政府工作的指向性。堅持解放思想、更新觀念、開放拉動，在發(fā)展理念、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展措施上向東部地區(qū)看齊，學(xué)思路、學(xué)方法、學(xué)創(chuàng)新。既立足自身，差異發(fā)展、錯位發(fā)展，更借助外力，積極承接、一步對接，不斷提高同臺競技的水平。強化問題意識，推行“一線工作法”，把重心放在解決問題的一線。建立健全問題收集、交辦、督辦機制，一級抓一級、一級對一級負責(zé)。實行“一事一議一決”，著力打造敢擔(dān)當、有作為的政府。

推進廉潔政府建設(shè)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。堅持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。建立完善全市統(tǒng)一的公共資源交易市場，凡在目錄范圍內(nèi)的各類公共資源交易活動都要進入市場，推行交易電子化，以完善的規(guī)則和嚴格的制度，約束和規(guī)范權(quán)力運行和政府行為，從源頭上預(yù)防腐敗。加強作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善大督查機制。科學(xué)合理制定目標，嚴格考核，嚴肅問責(zé)。深化政務(wù)公開，提高公開實效。認真遵守“八項”規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，厲行節(jié)約，反對浪費。牢固樹立“過緊日子”和“會過日子”思想，嚴格控制一般性支出，堅決壓縮“三公”經(jīng)費，提高財政資金使用績效，創(chuàng)新資金使用方式，強化預(yù)算約束，健全完善公開、透明、規(guī)范、完整的全口徑預(yù)算制度，把有限的資金更多地用到保障改善民生、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、做大經(jīng)濟體量等最迫切的事情上。

各位代表，馬鞍山正處在轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負的責(zé)任重大而光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以強烈的責(zé)任感和使命感，自我加壓、真抓實干、齊心協(xié)力、奮力拼搏，為早日建成更高水平小康社會、在全省率先實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗!

第五篇：馬鞍山市愛國衛(wèi)生管理辦法

馬鞍山市人民政府

關(guān)于印發(fā)馬鞍山市愛國衛(wèi)生管理辦法的通知

馬政〔2012〕93號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《馬鞍山市愛國衛(wèi)生管理辦法》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

馬鞍山市人民政府

2012年9月15日

馬鞍山市愛國衛(wèi)生管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強全市愛國衛(wèi)生工作，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平和社會衛(wèi)生管理水平，保障群眾身體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《安徽省愛國衛(wèi)生條例》規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作是指以消除危害健康因素，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平為目的，由政府組織、全民參與的群眾性社會衛(wèi)生活動。

第四條 各級政府應(yīng)把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進社會衛(wèi)生狀況改善與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 各級、各有關(guān)部門和單位將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費納入

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預(yù)算，保障愛國衛(wèi)生活動正常開展。

第六條 愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、單位負責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督的工作方針，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理原則，實行目標管理責(zé)任制和愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位分工負責(zé)制。

第七條 所有單位和公民都有責(zé)任和義務(wù)按照《國家衛(wèi)生城市標準》相關(guān)要求，做好本單位愛國衛(wèi)生工作，并自覺遵守公共衛(wèi)生規(guī)定，愛護公共衛(wèi)生設(shè)施，維護公共衛(wèi)生環(huán)境。

第二章 機構(gòu)與職責(zé)

第八條 市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)園區(qū)、新區(qū)和馬鋼、十七冶公司應(yīng)成立愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會），負責(zé)部署和協(xié)調(diào)所轄范圍內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

第九條 愛衛(wèi)會主要職責(zé)：

（一）組織實施有關(guān)愛國衛(wèi)生工作法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度；

（二）統(tǒng)一規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作；

（三）督促愛衛(wèi)會各成員單位履行其承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作職責(zé)；

（四）組織動員各單位和個人參加愛國衛(wèi)生活動；

（五）對社會衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督、檢查和評價；

（六）表彰獎勵愛國衛(wèi)生工作先進集體和先進個人。

第十條 愛衛(wèi)會各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分工，完成所承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作任務(wù)。

第十一條 愛衛(wèi)會下設(shè)辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦），是同級愛衛(wèi)會的辦事機構(gòu)，負責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生日常工作。

第十二條 愛衛(wèi)辦主要職責(zé)：

（一）執(zhí)行愛衛(wèi)會的決議并組織貫徹落實；

（二）督促本行政區(qū)域內(nèi)各單位完成其承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作任務(wù)；

（三）開展愛國衛(wèi)生宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查和評比表彰；

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（四）開展愛國衛(wèi)生科學(xué)研究；

（五）總結(jié)交流愛國衛(wèi)生工作；

（六）完成其他愛國衛(wèi)生工作任務(wù)。

第十三條 愛衛(wèi)辦應(yīng)具備與其承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的編制、人員、經(jīng)費和工作條件。

第十四條 各單位均應(yīng)設(shè)立愛國衛(wèi)生管理組織，指定人員具體負責(zé)愛國衛(wèi)生工作。

第三章 制度與管理

第十五條 各級政府和各單位應(yīng)建立健全各項衛(wèi)生管理制度，并認真貫徹落實。

第十六條 本市實行以下愛國衛(wèi)生制度：

（一）周末衛(wèi)生大掃除制度；

（二）愛國衛(wèi)生活動月制度；

（三）門前三包、門內(nèi)達標制度；

（四）公共場所禁止吸煙制度；

（五）無煙草廣告制度；

（六）春冬季滅鼠、夏秋季消毒殺蟲制度；

（七）愛國衛(wèi)生工作目標管理考核制度；

（八）愛國衛(wèi)生先進評比表彰制度。

第十七條 各級政府和各單位應(yīng)積極組織開展以下衛(wèi)生創(chuàng)建活動，不斷鞏固提高創(chuàng)建成果。

（一）健康城市建設(shè)活動；

（二）國家、省級衛(wèi)生縣城（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動；

（三）省級衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建活動；

（四）市級衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動；

（五）無吸煙先進單位創(chuàng)建活動；

（六）健康社區(qū)、健康學(xué)校等創(chuàng)建活動。

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第十八條 各單位和個人應(yīng)按照國家、省、市規(guī)定，自覺維護室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。禁止以下行為：

（一）在非指定地點傾倒、焚燒各類垃圾；

（二）隨地吐痰、便溺、亂丟雜物；

（三）亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫；

（四）在生活小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜，種植蔬菜；

（五）攜帶犬、貓等寵物外出時，不及時清除寵物糞便；

（六）在禁止吸煙的場所內(nèi)吸煙；

（七）污損公共設(shè)施。

第十九條 市愛衛(wèi)會每年組織開展病媒生物防制活動。

（一）縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)、新區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）愛衛(wèi)機構(gòu)應(yīng)按要求做好四害密度監(jiān)測工作，掌握四害消長規(guī)律；

（二）縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)、新區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村民委員會（社區(qū)）應(yīng)按照市愛衛(wèi)會統(tǒng)一部署，定期組織轄區(qū)內(nèi)的單位和居民清理四害孳生場所，統(tǒng)一開展消毒殺蟲滅鼠活動，嚴格控制病媒生物的密度；

（三）各單位，尤其是集貿(mào)市場、餐飲單位、賓館、建筑工地等重點單位應(yīng)完善病媒生物防制設(shè)施，落實病媒生物綜合防制措施；

（四）市民、個體經(jīng)營者應(yīng)積極參加病媒生物防制活動，提高防制效果；

（五）在本市生產(chǎn)、銷售消毒殺蟲滅鼠藥品與器械，必須接受市愛衛(wèi)辦的監(jiān)督監(jiān)測，禁止銷售、使用不符合安全質(zhì)量標準和國家禁止使用的消毒殺蟲滅鼠藥品與器械；

（六）在本市從事消毒殺蟲滅鼠藥品與器械經(jīng)營機構(gòu)，必須在取得相關(guān)營業(yè)執(zhí)照后方可開展有償服務(wù)，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)到市愛衛(wèi)辦備案，未取得證照的單位和個人不得從事營利性除害活動；

第二十條 市愛衛(wèi)會組織開展形式多樣的全民健康教育活動，提高公眾健康素養(yǎng)。

（一）宣傳、教育、衛(wèi)生、文化等部門定期開展衛(wèi)生與健康知識傳播活動；

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（二）報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開辟專欄或?qū)ｎ}進行健康知識傳播；

（三）各單位要充分利用網(wǎng)站、宣傳欄進行衛(wèi)生科普和健康知識宣傳，組織相關(guān)人員參加健康教育活動；

（四）學(xué)校應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定開設(shè)健康教育課，幼兒園要對幼兒進行衛(wèi)生保健常識教育；

第二十一條 全面開展控制吸煙工作。

（一）在規(guī)定的公共場所禁止吸煙；

（二）全市各級衛(wèi)生行政機關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位禁止吸煙；

（三）禁煙場所設(shè)置明顯禁煙標志；

（四）禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊等媒介發(fā)布煙草廣告；

（五）禁止在建成區(qū)內(nèi)設(shè)置煙草廣告。

第二十二條 縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)、新區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村民委員會大力推進農(nóng)村改水改廁改善環(huán)境工作，實行鄉(xiāng)村垃圾集中收集、清運、處理，家禽家畜要圈養(yǎng)。

第二十三條 體育館、影劇院和公共交通工具等人群集聚場所應(yīng)定期清洗、消毒。

第二十四條 各級政府和相關(guān)單位應(yīng)加強城市生活污水、垃圾和糞便無害化處理工作，處理工藝和處理率達到國家規(guī)定標準和要求。

第四章 監(jiān)督與檢查

第二十五條 愛國衛(wèi)生管理實行行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。

第二十六條 愛衛(wèi)辦對愛國衛(wèi)生工作實施綜合監(jiān)督，對下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）愛國衛(wèi)生組織建設(shè)情況；

（二）愛國衛(wèi)生工作制度建立和落實情況；

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（三）環(huán)境衛(wèi)生整治情況；

（四）病媒生物防制情況；

（五）健康教育活動開展情況；

（六）農(nóng)村改水改廁工作推進情況；

（七）控制吸煙制度執(zhí)行情況；

（八）衛(wèi)生創(chuàng)建工作開展及創(chuàng)建成果鞏固情況。

第二十七條 市、縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)、新區(qū)）愛衛(wèi)會可聘任愛國衛(wèi)生監(jiān)督員對所轄范圍內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；相關(guān)執(zhí)法機關(guān)根據(jù)同級愛衛(wèi)會安排，開展愛國衛(wèi)生活動專項監(jiān)督檢查。

第二十八條 各級愛衛(wèi)會成員單位按照職責(zé)分工和工作要求，建立健全愛國衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查制度。

第二十九條 對違反愛國衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的行為，任何單位、個人均有權(quán)監(jiān)督、制止和舉報。

第三十條 各級愛衛(wèi)辦及時受理有關(guān)違反愛國衛(wèi)生規(guī)定行為的舉報，督促相關(guān)單位及時處理并反饋。

第三十一條 各新聞媒體應(yīng)加強對愛國衛(wèi)生工作的社會宣傳和輿論監(jiān)督。

第五章 獎勵與處罰

第三十二條 各級愛衛(wèi)會對愛國衛(wèi)生工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵：

（一）圓滿完成工作任務(wù)，目標考核成績優(yōu)異的；

（二）衛(wèi)生創(chuàng)建工作取得顯著成效，通過考核并命名的；

（三）愛國衛(wèi)生專項工作取得優(yōu)異成績的；

（四）參加重大愛國衛(wèi)生活動，并作出突出貢獻的。

第三十三條 有下列情形之一的，由所在轄區(qū)及以上愛衛(wèi)會對該單位進行書面通報批評并責(zé)令限期整改：

（一）愛國衛(wèi)生工作制度落實不到位的；

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（二）愛國衛(wèi)生工作檢查不合格的；

（三）對衛(wèi)生檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實不到位的；

（四）愛國衛(wèi)生工作達不到《國家衛(wèi)生城市標準》的；

（五）對涉及愛國衛(wèi)生的舉報采取拖、推，不按章受理的；

（六）違反愛國衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定，造成不良后果的。

第三十四條 對單位、個人其他違反愛國衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的行為，由各級愛衛(wèi)會成員單位按照各自職責(zé)分工，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十五條 對愛國衛(wèi)生工作措施不力、嚴重失職的，由責(zé)任單位或其主管部門按干部人事管理權(quán)限規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進行處理。

第三十六條 獲得愛國衛(wèi)生榮譽稱號的單位，因工作質(zhì)量明顯下降，已不符合榮譽稱號要求的，由命名機關(guān)取消其榮譽稱號。

第三十七條 愛國衛(wèi)生工作不達標的單位，不得參加文明單位評選活動。

第三十八條 愛國衛(wèi)生工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，納入各單位目標考核。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法由市愛衛(wèi)辦負責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，市政府1998年8月10日頒發(fā)的《馬鞍山市愛國衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。

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